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改革开放二十多年来，农村社会发生了一系列的深刻变革，中央对农村的政策发生了深刻变化，农村传统的利益分配格局被打破，这些都对地方人大工作提出了新的更高要求。为此，我们强化对大工作地位的认识，坚持与时俱进，围绕工作大局，充分发挥人大常委会的职能作用。一是树立与时俱进的人大工作理念。科学确立新时期人大工作新思路，突出工作重点，创新人大工作途径和方法，实现人大工作适应县域经济社会发展的需要。二是正确处理好工作支持与依法监督的关系。人大与“一府两院”是监督与被监督的关系，把人大的监督作为检验和反射全县工作的一面“镜子”，依靠人大延伸县委工作的手臂，善于和敢于发挥人大及其常委会的职能作用。三是坚持任人唯贤。一个地方最大的浪费是人才的浪费，最大的损失是用人不当的损失，用好一个人就能树立一面旗帜，就能激励和调动一批能干事、会干事、干大事者的积极性。县人大常委会在党委的领导下，依法行使人事任免权，客观评价任用干部，坚决遏制私心杂念和不良风气产生，把关键的人用在关键岗位抓关键工作。四是充分发挥人大代表的作用，利用好人大代表联系广、代表性强、群众信任程度高等优势，充分发挥他们在经济建设中的示范作用和带头作用，为加快县域经济发展，维护社会稳定服好务。五是积极支持人大及其常委会运用法律监督、工作监督等方式，协同配合县委抓好执纪执法队伍建设，治理和优化县域经济发展环境。
健全制度，推动人大工作上水平
同志指出：“要坚持从我国的国情出发，不能照搬西方政治制度的模式，要着重加强制度建设，实现社会主义民主政治的制度化、规范化和程序化”。依法治国是我国社会主义民主法制建设的重要标志，是维护社会稳定的重要前提，是依法治县的必然选择。一是坚持人大工作汇报制度。人大在县委领导下开展工作，必须对有利于县域经济发展、反映群众呼声、解决群众疾苦、符合人民意志、推动依法治县进程等问题向县委作定期或不定期的汇报，从而为县委工作提供更加科学化、民主化的决策依据。二是坚持工作会议制度。充分体现地方国家权力机关的地位、性质和作用，坚持人大常委会领导列席县委常委会议、工作会议及开展的重大活动，准确把握好人大权力机关参与县委的重大决议、决定的制定，积极推动地方经济建设和民主法制建设。三是坚持县委联系人大工作制度。在换届选举、述职评议、工作评议、代表视察以及代表提出的议案、建议、批评和意见办理中，县委都将认真进行专题研究，并对人民群众反映的热点、难点、重点问题进行分析解决。充分运用人大的法律监督和工作监督等方式，配合县委抓好全县的经济发展、社会稳定及县域经济发展的环境。
创新思路，正确行使人大工作职权
健全制度，推动人大工作上水平
同志指出：“要坚持从我国的国情出发，不能照搬西方政治制度的模式，要着重加强制度建设，实现社会主义民主政治的制度化、规范化和程序化”。依法治国是我国社会主义民主法制建设的重要标志，是维护社会稳定的重要前提，是依法治县的必然选择。一是坚持人大工作汇报制度。人大在县委领导下开展工作，必须对有利于县域经济发展、反映群众呼声、解决群众疾苦、符合人民意志、推动依法治县进程等问题向县委作定期或不定期的汇报，从而为县委工作提供更加科学化、民主化的决策依据。二是坚持工作会议制度。充分体现地方国家权力机关的地位、性质和作用，坚持人大常委会领导列席县委常委会议、工作会议及开展的重大活动，准确把握好人大权力机关参与县委的重大决议、决定的制定，积极推动地方经济建设和民主法制建设。三是坚持县委联系人大工作制度。在换届选举、述职评议、工作评议、代表视察以及代表提出的议案、建议、批评和意见办理中，县委都将认真进行专题研究，并对人民群众反映的热点、难点、重点问题进行分析解决。充分运用人大的法律监督和工作监督等方式，配合县委抓好全县的经济发展、社会稳定及县域经济发展的环境。
创新思路，正确行使人大工作职权
今年以来，我们根据县人大的要求，紧紧围绕镇党委工作中心，充分发挥人大职能作用，团结和依靠全镇县镇人大代表，坚持通过开展代表视察、评议、联系选民等多种方式，积极探索监督和支持政府工作新途经,不断适应形势需求，有效推动人大工作扎实开展，促进全镇“三个文明”建设和谐协调发展。一年来，我们主要做了以下几个方面：
一、强化监督职能，努力发挥人大工作
监督政府工作是宪法赋予乡镇人大的重要职能。今年以来，我们紧紧围绕镇党委工作中心，切实加强法律监督和工作监督，不断强化监督职能，真正发挥乡镇人大权力机关的作用，在实施有效监督的同时，全力支持和配合镇政府工作开展。在具体内文章版权归文秘站网作者所有；转载请注明出处!容上，我们主要围绕以下五个方面，加强对政府工作的监督。1、围绕县委、县政府“大开放、大招商、大发展”，以及富民强县等战略决策，加快推进经济社会健康快速发展的要求进行监督；2、围绕人民群众普遍关心的热点、难点问题进行监督；3、围绕贯彻执行党的方针、政策和有关法律法规开展监督；4、围绕上级和本级人大作出的决议、决定，以及市、县人大有关阶段性工作要求进行监督；5、围绕加强精神文明建设，推动社会各项事业开展监督。
在开展监督活动中，我们主要突出以下几个方面：
一是突出经济建设方面工作的视察、检查。今年，我们始终坚持以经济建设为中心，注重加强对“工业兴镇”、招商引资以及一、二、三次产业协调发展方面的视察、检查，认真听取镇政府关于工业经济发展情况和全镇招商引资情况汇报两次以上，并实地视察了__工业园和重点招商引资项目的建设情况。围绕促进和加快全镇工业经济发展，我们提出了重视加强__工业园和城南工业园建设，制订和完善鼓励项目进区建设，落实项目帮办责任制等一些建设性的意见、建议，得到了党委的肯定，目前，__工业园和城南工业园进园项目48个，总投资额达27.5亿元，全镇工业开票销售提前两个月步入20__年。
二是突出对人民群众普遍关心问题的督查。我们紧紧抓住人民群众普遍关注的新农村建设、城市环境卫生以及农村通达工程、最低生活保障等方面的问题加强监督检查。农村通达工程是党委、政府取信于民，为民办实事的重点工程，为把实事办好、办实，我们在听取政府工作汇报的同时，针对运西机场路沿途涉及大桥、北闸、南闸、西刘堡等村（居）委会，多年来当地居民群众吃尽了“行路难”的苦头，群众反映比较强烈，加之该路是进入县重点项目正润生态园的主干道等实际情况，我们从该路招投标开始，实行全程监督检查，坚持从工程质量、施工进度等方面积极建言献策、督促检查。该路现已全面建成，并通过市、县验收。城市环境卫生一直是城市居民反映的热点、难点问题，我们结合创建国家卫生县城，组织代表视察了市政建设，督促政府重视加强对城区卫生基础设施建设的投入，进一步加大城区环境卫生整治力度。今年，我镇先后投入300多万元用于添置垃圾筒、新砌垃圾房，改造社区旱厕等，并在城区16个社区配备了120名街巷保洁员，对城区96条近12万平方米的中小街巷实行全天候保洁。与此同时，还通过组织开展2次城区卫生环境集中整治万人会战活动，对城区卫生死角，暴露性垃圾、杂草等进行了清除，城区卫生环境明显改善，不仅为创建国家卫生县城夯实了基础，而且为城市居民提供了一个良好人居环境，受到市县领导的高度赞扬和城区居民的一致好评。
三是突出法制建设情况的监督检查。一方面，充分发挥镇人大组织法律法规学习宣传的主体作用，推动全镇学法活动开展；另一方面，通过组织代表视察检查，重视加强《环境保护法》、《安全生产条例》、《土地管理法》等法律法规贯彻执行情况的监督检查。督促政府坚持按照招拍挂程序，进一步依法规范土地使用制度，杜绝买卖宅基地，非法占用耕地等行为的发生，同时，进一步加快农田改造，促进耕地动态平衡，全年我镇通过实施西刘堡等村土地复垦项目，新增耕地近1000亩。环境保护是我国的一项基本国策，我们坚持督促政府在加强城市环境整治的同时，围绕建设新农村的要求，实施村庄河塘清理，村庄环境整治，大力开展农业生态保护，重点实施以西刘堡村为主的农业生态示范区建设项目，为改善农业生态环境，打造绿色品牌创造了良好条件。
二、强化建章立制，认真落实“三项制度”
代表联系选民、代表接待选民、代表向选民述职“三项制度”是乡镇人大开展代表工作的重要方面，我们坚持注重抓实、抓细、抓出成效。
（一）代表联系选民制度。密切联系选民，是代表应尽的义务。我们坚持引导代表采取多种方式加强代表与选民的联系。一是固定联系。我们要求代表广泛联系选民的同时，每个代表必须至少固定联系3-5名选民，把代表联系选民与扶贫帮困、与企业结对服务有机结合起来，切实反映和解决企业主和贫困家庭的实际问题。二是设点联系。充分利用代表活动站这一有效载体，让代表联系选民有固定的地点，通过建立代表定期接待选 民制度，加强了与选民的沟通联系。三是走访联系。动员和组织全镇县、镇人大代表利用开展工作和代表“统一见面日”等时机，走门串户，加强同人民群众和选区选民的联系，虚心听取群众的心声，关心群众的疾苦，在今年的代表“统一见面日”活动中，全镇县镇人大代表共联系选民近千人次，收集各类建议和意见500多条。四是座谈联系。为加强对政府重大决策和有关方面工作监督，广泛听取和收集群众的建议和意见，坚持围绕某个方面的主题，引导人大代表通过召开群众座谈会的形式，了解实际情况，了解群众的要求，不仅能够广泛与群众接触，而且能更多的听取群众意见。
（二）代表接待选民制度。我们要求代表在广泛联系选民的同时，要主动接待选民，不得对选民的来访询问进行无理拒绝，要主动热情接待每位来访选民，认真听取并记录选民所提出的意见和要求，同时利用代表活动站，建立代表接待选民日制度，定期联系选民。每个代表活动站每月安排一次代表接待日，接待日确定在每个月10号或20号，具体由各活动站自行确定，并提前3-5天贴出告示，让选民提前知晓，使选民有所准备。每次接待日由活动站安排3名左右县、镇代表坐阵接待选民，听取选民意见，将选民反映的问题及时进行登记，经梳理后，填写好选民意见转办情况登记卡，反馈给镇人大和相关部门，与代表建议并办理，对部分群众一时不理解、不清楚的问题，代表根据自身掌握的情况耐心的作出正面宣传和解释，尽量给选民一个满意的答复。目前，我镇各代表活动站代表接待日已成为代表联系选民、听取了解选民意见的重要方式，并步入制度化、正常化的轨道。
（三）代表向选民述职制度。人大代表向选民述职，是代表联系选民，接受监督，提高素质，增强人大代表责任感、荣誉感的重要渠道，为有效推进这项工作，我们坚持精心组织，加强指导，有计划的开展人大代表向选民述职活动。
一是确定述职内容。根据县人大的要求，把代表述职的内容大体归纳为六个方面，即：代表出席人代会情况；代表参加人代会闭会期间活动情况；代表学习、宣传、执行和遵守党的方针、政策、国家法律、法规及县人大及常委会决定、决议的情况；代表走访选民，联系群众，听取、反映选民的意见和要求，向本级人大提出议案、建议、批评和意见的情况；代表为选民办实事，推动解决群众普遍关注的“热点”和“难点”问题的情况；六是代表提高自身素质，努力做好本职工作的体会。
二是制订活动预案。对代表述职的时间、内容、人员以及述职活动的方法步骤、活动的要求等进行明确，并以镇人大主席团文件的形式印发给有关单位和代表，以便各代表活动站提前安排述职人大代表起草好述职报告，安排述职会场，组织选区选民参加述职评活动等各项准备工作，确保述职活动取得预期效果。
三是协助搞好代表述职活动。在各代表活动站做好相关准备工作后，镇人大负责人亲自到场，帮助指导开展述职活动，并主持述职会议，督促活动站在活动结束后完善好有关资料。
今年，我镇以各代表活动站组织人大代表开展述职活动的方式，全镇共有24名县代表、19名镇代表向选民进行了述职，至目前，全镇县人大代表已述职的有34名，镇人大代表已述职的28名。从我镇已述职代表情况来看，选民对代表的工作还是比较满意的，选民在肯定代表工作的同时，就进一步发挥好代表作用等方面，提出了中肯的意见，通过代表向选民述职，既加强了代表与人民群众的联系，对代表进行监督，又为做好代表工作提出了更高的要求，收到了较好效果。
三、强化机制创新，扎实搞好代表活动
人代会闭会期间，为确保代表活动能够正常有序开展，我们首先针对本镇代表人数多、日常事务多、代表类型多、范围广等特点，本着注重实际效果的原则，坚持统筹兼顾，合理安排，因地制宜搞好代表活动，每年都根据本镇实际情况，认真制订好代表活动计划。其次,在活动的方式上。兼顾各方面代表的实际情况，做到“三个结合”，一是单独组织活动与县、镇联动相结合；二是以代表类型分类组织活动与按代表小组组织活动相结合；三是代表集体活动与代表持证视察相结合。再次，在活动的安排上，原则上每季度至少安排2-3次活动，并根据计划确定的主题，在时间上坚持灵活掌握。活动内容有组织代表学习、听取工作汇报、接待选民来访、代表述职、组织代表视察等。为扎实搞好代表活动，镇坚持在建立代表活动机制的同时，精心组织，加强领导。今年，我们根据县人大开展“双十”活动的任务要求，一是召开各代表活动站负责人会议，进行全面布置；二是典型引路。大力宣传在“双十”活动中的先进典型进一步激发广大代表的创业和招商引资的热情；三是开展分组竞赛。以各代表活动站为单位，开展竞赛活动，使“双十”活动开展现有声有色，从而扎实推动“双十”活动的全面开展。
全力组织好代表视察工作。2009年常委会共组织了4次代表视察，主要涉及消费者权益保护、现代农业发展、社区建设和政府十件惠民实事落实情况等四个方面。组织视察时，扩大了代表参与面，重视发挥各个界别代表的作用，重点吸收基层代表、熟悉相关工作的代表参加视察，并认真征集、转办代表提出的建议意见，有关部门及时反馈了办理结果。按照常委会“将关系群众切身利益、社会高度关注的消费者的合法权益保护工作作为人大工作监督重点”的总体要求，常委会组织了消费者权益保护法视察，在肯定工作的同时，提出了要进一步加大“消法”的宣传力度，增强群众依法维权意识，提升经营者自律守法意识;加强基层维权网络建设，使消费维权工作向基层、向农村延伸;加强对食品、农资及日用品市场的监管力度，严厉打击不法行为;加强部门协调，整合维权资源，形成齐抓共管、密切配合的维权工作态势等意见建议转交区人民政府办理，推动我区消费者权益保护工作的深入开展。
积极开展代表专题调研活动。为增强代表履职积极性，充分发挥代表参政、督政作用，常委会确立了2个调研课题，先后组织15名相关界别的市区两级人大代表开展了代表专题调研活动，并撰写了专题调研报告，为区委、政府提供决策参考。一是开展了城乡规划管理工作情况的专题调研。调研过程中，代表们认为，我区城乡规划工作近年来取得了很大进展，有力地促进了经济社会的稳步发展。针对制约我区城市可持续发展和统筹城乡发展的一些问题，代表们提出要进一步理顺城乡规划管理体制，按照属地管理、提高效率的原则，积极争取市政府理顺城市管理体制，给予*区一定的参与城市规划的职能;切实加强规划编制工作，进一步扩大公众参与程度，在规划决策中广泛听取人大代表、政协委员、专家学者和广大群众的意见建议，提高规划决策的民主化、科学化水平;合理规划生产建设、生活居住、公共设施区域，统筹生产区、商业区、生活区、城市绿地等空间布局，建设一批彰显*历史文化特色、提升城市品位的特色街区和标志性建筑，打造我区的精品工程和城市品牌等方面的建议意见。二是开展了职业教育发展情况的专题调研。针对我区职业教育发展现状，常委会提出了要进一步加强对职业教育资源配置、办学保障等方面的统筹管理;加大职业教育投入，强化职业教育师资队伍建设;正确把握职业教育方向，推进职业教育深入发展等建议意见。
注重提高代表素质。常委会把提高代表素质作为发挥代表作用的基础性工作常抓不懈。在经常性组织代表参加常委会检查、视察、调研活动和坚持邀请代表列席常委会会议的基础上，还注重提高代表的政治理论修养和人大工作能力。一是坚持代表学习经常化。以乡镇、街道为单位，组建代表小组、建立代表小组学习、活动制度，借助村“两委”换届、学习实践科学发展观活动契机，认真组织代表小组学习政治理论、法律法规、经济理论以及人大业务知识。常委会通过联系走访代表等活动，及时通报全区重点工作进展情况和人大常委会重要工作安排，保障代表更广泛的知情权。二是邀请市人大领导结合代表法和地方组织法,就人大代表如何履职、如何发挥代表作用开展了2期代表集中培训。特别是近期即将召开的七届人大四次会议前，我们将对所有人大代表开展一次集中培训，这对于我区更好地发挥代表的主体作用，更好地开展全区人大工作，将起到重要的指导和促进作用。
二、扎实履行监督职能，维护和谐发展氛围，支持促进发展显现新成效
积极促进经济健康运行。按照区委提出的坚持率先发展、更好发展、更快发展的目标，常委会就全区经济运行情况，积极深入开展调查研究，围绕全区突出抓好招商引资和项目建设的工作中心，专题审议了关于招商引资工作情况的报告，高度关注重点工业项目进展，为推进“工业立区、项目兴区、和谐稳区、富民强区”战略的实施，提出了有针对性的意见和建议。持续关注计划、预算执行情况，强化了对预算的审查监督，加大对预算执行审计情况的跟踪监督，常委会会议专题审议了预决算执行情况、国民经济运行情况、预算执行审计等有关经济发展方面的专题报告，对预算部分变更的报告进行了审议并做出了相应决定。
高度关注农村改革发展。认真贯彻落实党的十七届三中四中全会精神，使人大代表全面准确地理解和把握精神实质，把代表和群众高度关注的社会主义新农村建设、农业产业化经营、农村基础设施建设、农村剩余劳动力转移就业、强化农民职业技能教育等工作纳入了监督议题。认真开展了对我区现代农业发展情况的专题视察，提出了要围绕优势产业，大力发展农民专业合作社;培养懂技术、会经营的新型农民，提高农民的科技种田水平和劳动致富能力;加强农业基础设施建设，注重提高财政资金使用效率;建立健全项目区后期管理机制，发挥好项目区的典型示范带动作用等意见建议。常委会始终保持对民生问题的高度关注，重点督办了代表们提出的诸如：关于我区应高度关注农村教育问题、应加大对化肥等农资产品销售的监管力度、应加大对农村水利基础设施投入和建设力度、大力抓好旱作农业项目试点等建议意见，努力推进我区农业增产、农民增收、农村稳定。
努力营造良好法治环境。常委会充分发挥职能作用，努力通过卓有成效的工作，推动依法治区和精神文明建设协调发展。开展了涉及道路交通安全法、消费者权益保护法、职业教育法等三部法律贯彻实施情况的检查视察，常委会会议听取和审议了区人民法院关于民商事案件审判情况的报告，实行了涉法涉诉案件定期反馈和督查制度，并结合相关工作，提出了有针对性的意见建议，切实推进法律法规的有力实施，实现依法行政，维护司法公正。常委会检查了“五五”普法决议落实情况，执法检查组针对我区普法工作情况，提出了要加强对各级领导干部、行政执法人员和司法人员等重点对象的普法力度，抓好对青少年学生等特定对象的法制教育;积极探索法制宣传教育工作的长效机制，使法制教育延伸到社会的各个领域、各个层面;加大法制宣传教育经费投入力度等意见建议。
进一步深化干部监督工作。常委会依法履行对拟任人选的审查、任免程序，切实加强任前监督。对拟任人选的基本情况，坚持提前印发给组成人员充分酝酿，努力把群众的满意度、公认度作为任免干部的重要标准，依法行使人事任免权。常委会采取听工作汇报、组织检查调查、开展代表评议，年终报告履职情况等多种措施，切实强化了对依法任命干部的任后监督。一年来，共依法任免国家机关工作人员64人次，接受7名同志辞去区人大常委会委员职务。
三、密切联系与沟通，依法指导基层工作，整体推动全区人大工作取得新进展
主动配合上级人大开展工作。常委会进一步密切与上级人大常委会的联系，积极配合上级人大工作。一年来，自治区人大常委会领导及市人大常委会有关领导先后来我区开展视察、专题调研，内容涉及我区贯彻实施科学技术普及法、科普条例、农产品质量安全法、土地承包法实施办法、道路交通安全法、蒙古语文工作条例情况，社区卫生工作开展情况，检察院规范化建设工作情况，以及走访联系代表、慰问贫困群众等多个方面，常委会都积极配合，认真做好服务工作。常委会还认真组织有关组成人员参加上级人大组织的专题业务培训和考察，推动上级人大工作顺利开展的同时，常委会自身工作水平也得到不断提升。
加强与先进地区人大的工作交流。出席了市人大常委会组织的全市旗县区人大常委会主任座谈会，进行了经验交流和工作探讨。接待了锡林浩特市人大常委会、巴林右旗人大常委会对我区新城区建设和人大工作的学习考察。认真组织赴先进地区学习考察活动，汲取外地人大做好预算审查监督、代表建议办理以及新农村建设、第三产业发展等工作的做法与经验，推进了人大工作创新发展。
依法指导基层人大工作。常委会积极探索和改进与乡镇人大的联系方式，进一步增强与乡镇人大的密切联系，加强区乡联动开展工作。一是制定乡镇人大工作指导意见，为乡镇人大开展好工作指出工作努力方向，并就指导意见落实情况，开展了督查调研工作。二是在组织执法检查、视察、调查活动时，采取上下联动的方式相互配合进行。三是开展乡镇之间的横向交流，组织了人大主席经验交流会和业务培训班。四是坚持邀请人大主席列席常委会会议制度，力求扩大参与面，进一步深化了对乡镇人大主席的业务培训。常委会结合代表建议意见，目前正在研究探索街道人大工作机制，以进一步完善全区人大工作体系，全面推进人大工作协调发展。
四、不断强化自身建设，进一步增强服务发展水平，常委会履职能力得到新提高
坚持区委对人大工作的领导。认真贯彻区委决策部署，牢固树立党的意识和大局意识，把握正确的政治方向，坚持在区委领导下开展人大工作，充分发挥人大党组领导保障和机关党员模范带头作用，把区委的决策部署贯彻落实到人大各项工作之中。坚持重大事项向区委报告制度，及时向区委报告人大工作开展情况，主动争取区委对人大工作的领导和支持以及对人大干部的培养使用。认真贯彻区委的工作部署，在全区经济工作、社会事业、招商引资、扶贫开发等方面发挥了职能作用。较好地完成了区委部署的重点项目专项推进、乡镇联系点、贫困村包扶点工作任务。
着力营造浓厚的学习氛围。以学习实践科学发展观活动为契机，坚持法律法规、政治理论学习的经常化，以学习促进思想解放、素质提高，不断提升履职能力和议政督政水平。在常委会开展消费者权益保护法视察和道路交通安全法执法检查前，组织相关专家讲解了法律知识，增强了工作针对性，极大的提升了工作效能。
高度关注农村改革发展。认真贯彻落实党的十七届三中四中全会精神，使人大代表全面准确地理解和把握精神实质，把代表和群众高度关注的社会主义新农村建设、农业产业化经营、农村基础设施建设、农村剩余劳动力转移就业、强化农民职业技能教育等工作纳入了监督议题。认真开展了对我区现代农业发展情况的专题视察，提出了要围绕优势产业，大力发展农民专业合作社;培养懂技术、会经营的新型农民，提高农民的科技种田水平和劳动致富能力;加强农业基础设施建设，注重提高财政资金使用效率;建立健全项目区后期管理机制，发挥好项目区的典型示范带动作用等意见建议。常委会始终保持对民生问题的高度关注，重点督办了代表们提出的诸如：关于我区应高度关注农村教育问题、应加大对化肥等农资产品销售的监管力度、应加大对农村水利基础设施投入和建设力度、大力抓好旱作农业项目试点等建议意见，努力推进我区农业增产、农民增收、农村稳定。
努力营造良好法治环境。常委会充分发挥职能作用，努力通过卓有成效的工作，推动依法治区和精神文明建设协调发展。开展了涉及道路交通安全法、消费者权益保护法、职业教育法等三部法律贯彻实施情况的检查视察，常委会会议听取和审议了区人民法院关于民商事案件审判情况的报告，实行了涉法涉诉案件定期反馈和督查制度，并结合相关工作，提出了有针对性的意见建议，切实推进法律法规的有力实施，实现依法行政，维护司法公正。常委会检查了“五五”普法决议落实情况，执法检查组针对我区普法工作情况，提出了要加强对各级领导干部、行政执法人员和司法人员等重点对象的普法力度，抓好对青少年学生等特定对象的法制教育;积极探索法制宣传教育工作的长效机制，使法制教育延伸到社会的各个领域、各个层面;加大法制宣传教育经费投入力度等意见建议。
进一步深化干部监督工作。常委会依法履行对拟任人选的审查、任免程序，切实加强任前监督。对拟任人选的基本情况，坚持提前印发给组成人员充分酝酿，努力把群众的满意度、公认度作为任免干部的重要标准，依法行使人事任免权。常委会采取听工作汇报、组织检查调查、开展代表评议，年终报告履职情况等多种措施，切实强化了对依法任命干部的任后监督。一年来，共依法任免国家机关工作人员64人次，接受7名同志辞去区人大常委会委员职务。
二、增强代表工作活力，主动完善服务，发挥代表职能作用取得新突破
强化代表建议意见办理工作。常委会高度重视代表建议意见办理工作，始终坚持以代表建议意见办成率、代表满意率来衡量代表工作成效，确保人民群众的知情权、参与权、表达权、m监督权落到实处。按照《*市*区人大常委会办理代表建议、批评和意见暂行办法》，对年初人代会期间代表提出的42件建议意见，经过主任会议认真研究，常委会召开了专题交办会，对“一府两院”及其职能部门具体承办单位提出了具积极开展代表专题调研活动。为增强代表履职积极性，充分发挥代表参政、督政作用，常委会确立了2个调研课题，先后组织15名相关界别的市区两级人大代表开展了代表专题调研活动，并撰写了专题调研报告，为区委、政府提供决策参考。一是开展了城乡规划管理工作情况的专题调研。调研过程中，代表们认为，我区城乡规划工作近年来取得了很大进展，有力地促进了经济社会的稳步发展。针对制约我区城市可持续发展和统筹城乡发展的一些问题，代表们提出要进一步理顺城乡规划管理体制，按照属地管理、提高效率的原则，积极争取市政府理顺城市管理体制，给予*区一定的参与城市规划的职能;切实加强规划编制工作，进一步扩大公众参与程度，在规划决策中广泛听取人大代表、政协委员、专家学者和广大群众的意见建议，提高规划决策的民主化、科学化水平;合理规划生产建设、生活居住、公共设施区域，统筹生产区、商业区、生活区、城市绿地等空间布局，建设一批彰显*历史文化特色、提升城市品位的特色街区和标志性建筑，打造我区的精品工程和城市品牌等方面的建议意见。二是开展了职业教育发展情况的专题调研。针对我区职业教育发展现状，常委会提出了要进一步加强对职业教育资源配置、办学保障等方面的统筹管理;加大职业教育投入，强化职业教育师资队伍建设;正确把握职业教育方向，推进职业教育深入发展等建议意见。
注重提高代表素质。常委会把提高代表素质作为发挥代表作用的基础性工作常抓不懈。在经常性组织代表参加常委会检查、视察、调研活动和坚持邀请代表列席常委会会议的基础上，还注重提高代表的政治理论修养和人大工作能力。一是坚持代表学习经常化。以乡镇、街道为单位，组建代表小组、建立代表小组学习、活动制度，借助村“两委”换届、学习实践科学发展观活动契机，认真组织代表小组学习政治理论、法律法规、经济理论以及人大业务知识。常委会通过联系走访代表等活动，及时通报全区重点工作进展情况和人大常委会重要工作安排，保障代表更广泛的知情权。二是邀请市人大领导结合代表法和地方组织法,就人大代表如何履职、如何发挥代表作用开展了2期代表集中培训。特别是近期即将召开的七届人大四次会议前，我们将对所有人大代表开展一次集中培训，这对于我区更好地发挥代表的主体作用，更好地开展全区人大工作，将起到重要的指导和促进作用。
三、密切联系与沟通，依法指导基层工作，整体推动全区人大工作取得新进展
主动配合上级人大开展工作。常委会进一步密切与上级人大常委会的联系，积极配合上级人大工作。一年来，自治区人大常委会领导及市人大常委会有关领导先后来我区开展视察、专题调研，内容涉及我区贯彻实施科学技术普及法、科普条例、农产品质量安全法、土地承包法实施办法、道路交通安全法、蒙古语文工作条例情况，社区卫生工作开展情况，检察院规范化建设工作情况，以及走访联系代表、慰问贫困群众等多个方面，常委会都积极配合，认真做好服务工作。常委会还认真组织有关组成人员参加上级人大组织的专题业务培训和考察，推动上级人大工作顺利开展的同时，常委会自身工作水平也得到不断提升。
加强与先进地区人大的工作交流。出席了市人大常委会组织的全市旗县区人大常委会主任座谈会，进行了经验交流和工作探讨。接待了锡林浩特市人大常委会、巴林右旗人大常委会对我区新城区建设和人大工作的学习考察。认真组织赴先进地区学习考察活动，汲取外地人大做好预算审查监督、代表建议办理以及新农村建设、第三产业发展等工作的做法与经验，推进了人大工作创新发展。
依法指导基层人大工作。常委会积极探索和改进与乡镇人大的联系方式，进一步增强与乡镇人大的密切联系，加强区乡联动开展工作。一是制定乡镇人大工作指导意见，为乡镇人大开展好工作指出工作努力方向，并就指导意见落实情况，开展了督查调研工作。二是在组织执法检查、视察、调查活动时，采取上下联动的方式相互配合进行。三是开展乡镇之间的横向交流，组织了人大主席经验交流会和业务培训班。四是坚持邀请人大主席列席常委会会议制度，力求扩大参与面，进一步深化了对乡镇人大主席的业务培训。常委会结合代表建议意见，目前正在研究探索街道人大工作机制，以进一步完善全区人大工作体系，全面推进人大工作协调发展。
四、不断强化自身建设，进一步增强服务发展水平，常委会履职能力得到新提高
坚持区委对人大工作的领导。认真贯彻区委决策部署，牢固树立党的意识和大局意识，把握正确的政治方向，坚持在区委领导下开展人大工作，充分发挥人大党组领导保障和机关党员模范带头作用，把区委的决策部署贯彻落实到人大各项工作之中。坚持重大事项向区委报告制度，及时向区委报告人大工作开展情况，主动争取区委对人大工作的领导和支持以及对人大干部的培养使用。认真贯彻区委的工作部署，在全区经济工作、社会事业、招商引资、扶贫开发等方面发挥了职能作用。较好地完成了区委部署的重点项目专项推进、乡镇联系点、贫困村包扶点工作任务。
着力营造浓厚的学习氛围。以学习实践科学发展观活动为契机，坚持法律法规、政治理论学习的经常化，以学习促进思想解放、素质提高，不断提升履职能力和议政督政水平。在常委会开展消费者权益保护法视察和道路交通安全法执法检查前，组织相关专家讲解了法律知识，增强了工作针对性，极大的提升了工作效能。
积极倡导深入实际开展调查研究的务实作风。注重结合常委会议题，安排更多的时间深入实际、深入基层、深入群众，了解民情民意，广泛集中民智，以务实的精神和态度，扎实开展工作，增强了常委会审议针对性。加强机关建设，注重对人大干部的教育和培养，增强了机关干部的工作活力，全力为人大代表和人民群众服好务。
重视加强人大工作。常委会高度重视工作，坚持把工作作为反映社情民意的晴雨表，按照分级负责和归口办理的原则，认真做好件的登记、转办、交办和督办工作，全年来共受理人民群众来信来访75件。通过向来访人员宣传党的政策和国家法律法规，维护当事人的合法权益，起到了化解社会矛盾、促进社会和谐的作用。
二是贴紧中心开展活动。工作中，我们始终坚持以经济建设为中心，把促进改革、发展、稳定作为首要任务，把服从和服务于经济建设作为代表活动的重要内容，通过组织视察、调查、召开议政会等形式，监督支持镇政府抓好经济工作，促进了全镇经济的快速发展。瓦店镇有大棚草莓3000多亩，党委政府多次号召要做大做强这一产业，但是大棚草莓生产一直没有统一的组织和销售渠道，效益没有完全发挥出来。为促进全镇种植业结构调整，今年春天，我们组织代表对畅通草莓销售渠道，促进农民增收开展了调查。代表们针对上述问题，向政府提出建立统一组织和专业批发市场等建议。镇政府高度重视，认真落实代表建议，在本镇大岳峙村建设草莓批发市场一处，成立了管委会，具体负责全镇草莓生产的管理和销售工作，群众对这一做法十分满意。围绕促进为农服务工作，今年6月份，我们组织部分代表对镇供电所的工作情况进行了2天的调查，提出了一些建设性意见，使供电所的服务水平和服务质量有了明显提高。
（二）规范阵地建设，搭建履职平台。按照市人大关于建设代表小组联络活动室要求，根据我镇实际，搭建起市镇代表履职平台。以代表小组为单位，分别在羊古（第一代表小组）、黄荆坪（第二代表小组）、农大（第三代表小组）、鸭头（第四代表小组）、山田等（第五代表小组）村（社区）建立了代表小组联络活动室，每个活动室做到“八有三公开十上墙”，
建立了代表接访制度和代表接访台账，设立代表接访回音壁。自代表小组活动室创建以来，共开展各类活动50多次，解决实际问题90多项。第一代表小组开展了集中走访、代表述职等活动。第四代表小组开展了经验交流、知识培训等活动。2014年分别组织了第一代表小组张国平代表和第二代表小组周慈英代表向选民述职活动。在推进代表履职的规范化和常态化迈出了可喜的一步。
（三）加强政策宣传，普及相关知识。辖区内市人大代表积极发挥自身优势，把党和国家的政策向群众进行宣传解读。十以来，镇人大多次组织市代表宣传十、十八届三中、四中全会精神，带头宣传执行计划生育、医疗保险、养老保险政策。同时，突出依法治国方略，开展法制教育宣传。督促部门开展了《人口与计划生育法》、《未成年人保护法》等法律法规的宣教。
（四）深入调查研究，加强建议落实。代表小组组织市代表针对群众密切相关的农村水利交通设施完善、生态环境保护、集镇建设等群众关心的热点、难点问题进行调研。引导代表在调研中提出问题，提准建议，在促进问题解决中掌握业务，提升履职水平。近三年来，市十六届人大二、三、四次会议期间市代表形成、提出批评、意见和建议共65条。而市代表在本级人大会议期间提出的批评、意见和建议，政府安排相关职能部门答复解决，督促各承办单位与代表面对面进行交流，重点提高面商率、办结率、满意率。
（一）做好工作评议，督促依法行政。近年来，一是多次组织市代表参加《行政许可法》等法律法规培训活动，并对城管、计生、林业等相关部门执法情况进行检查，促进了依法行政、执法部门公正、文明执法。二是积极组织市代表做好对市直单位的工作评议。近三年，组织我镇市代表参加对市人社局等13家市直单位的专项工作评议。并提出了批评、意见和建议150多条，均得到各部门的回应、重视和解决。关于加快金阳大道建设步伐尽快隧道入城的建议均得到市政府相关部门的解决和回应。
（二）听取工作汇报，掌握工作
进展。听取和审议政府工作报告是人大代表的一项重要权利，体现代表对政府工作监督中的理解、支持。每年7月份组织全体市代表参加市政府半年情况通报会，同时，2013年7月各代表小组分别听取镇政府工作半年情况通报。2014年8月全体市镇代表集中参加政府半年工作通报会，会上，向代表征求了政府半年工作意见并进行了测评，同时对各站、办、所和驻镇单位进行了群众满意度测评，有效促进了部门的服务提升和作风改善，为优化环境，提高效能、助推发展提供了有力保障。（三）组织代表视察，推动工作落实。近年来，镇人大组织市代表就农村基础设施建设、优化发展环境、教育、文化、卫生、社保事业的发展等开展视察，组织市代表开展了《社会保障法》、《义务教育法》执法检查、食品安全跟踪监督、环境保护监督等专项行动。2014年8月份组织全体市代表对我镇社区矫正工作进行了现场观摩。11月份对农田水利畅通工程建设、狮岩村河道治理、高田村示范屋场建设、山田集镇亮化等重点项目进行视察，提出建设性意见和建议，今年人大会期间，我镇组织全体市镇人大代表对全镇重点项目进行了观摩。有效助推项目建设，促进地方经济发展。
（一）认真调研当群众意见的代言人。按照“三联”活动要求，将代表便民联系卡分发到户，并进行定期走访，认真听取群众意见，对群众反映的意见、建议及时予以解释和答复，问题解决率达95%以上，切实维护了群众利益，当好了群众意见的代言人，部分代表因为赢得了群众的信任，拥有了良好的群众基础，村级换届选举时被选为了村干部。如市代表周慈英当选为鹤源社区主任，成为了村级管理的主要负责人之一。张晚魁、戴检芝、朱书仲、张国平、周慈英等代表又是村（社区）书记或主任，在服务群众、夯实基层、改善民生、推进村民自治方面发挥了引领作用。
（二）自主创业当勤劳致富的带头人。积极找准人大工作与经济工作的结合点，鼓励代表自主创业，充分发挥代表在新农村建设中的引领作用。全镇15名市代表中，朱书仲等代表从事烤烟栽培、油菜栽种，在主导产业升级上起带头作用；吴丹、周慈英、王武良、戴胜等代表自主创业，在谋求带头发展上起示范作用。田孟良、杨文传等代表从事企业管理，在规范管理、提升服务、促进现代企业制度建立起助推作用。全体市代表积极投身经济建设，是全镇民营经济迅速崛起的一支重要力量，成为当地勤劳致富的带头人。在市场经济大潮中较好地展示了人大代表的风采。
（三）热心公益当回报社会的有为人。我镇积极为人大代表创建联系社会各界的活动载体，通过“三联”（即联部门、联企业、联群众）活动，最大程度地发挥了作用。一是组织市代表开展帮扶农村偏远学校“十百千”捐款活动，我镇共筹资31.2万元，发放2万元助学金，重点支持向坪学校、洞庭学校建设。二是组织代表支持公益事业，关心关爱困难群体、弱势群体。如张晚魁代表每年自掏腰包定期慰问楼古医院住院患者，他的优秀事迹曾在红网《书记去哪儿》栏目专题播出。还有部分市代表都确定了帮扶对象，以生活物资或慰问金进行帮扶，近两年代表们共走访慰问困难群众达150多人次，最大程度地体现了代表对弱势群体的帮助和关爱。
目前，就我镇而言，人大代表在履职行权过程中存在以下不足：
（一）重选举，轻管理，履职意识不强。
从工作中看出，一部分代表觉得一旦当选就和选民无关了，简单认为履职只要参加一下会议就行。有的甚至把代表身份当成是一种个人政治荣誉，认识不高，定位不准，仅在会议期间才启用代表身份，甚至把代表工作视为额外负担。平时也很少主动联系选民，导致与选民关系疏远，被称为挂名代表。有的代表参加人代会是“奉命行事”，甚至因外出经商、办企业，对参加会议“不感兴趣”；有的代表对闭会期间的视察、检查、调研、评议等活动被动应付；有的代表讨论发言是人云亦云；宣传贯彻党的方针政策、反映人民群众的意志要求消极被动，履职意识淡薄。
（二）重本质，轻业务，履职能力不强
代表素质的高低直接关系到履职水平的高低。一部分代表不能适应新要求，没有掌握新业务，凭威信说话，靠经验做事，甚至部分代表即使了解民意面临新情况，受自身各方面能力约束，说不上事，更解不了难。
（三）重现实，轻长远，履职眼界不高
部分代表对为民办实事是很热心，但由于工作、生活范围的局限，往往把职责理解得非常简单。对乡镇人大的性质、地位、作用认识不足，对事关全镇的重大问题知之不多，对人民群众普遍关心的难点、热点问题了解不透，对人大代表履职行权应该顾全局、抓重点、议大事把握不到，缺乏引导和调研，会议发言，建议，批评、意见的提出，往往停留在为本村（组）、本家族争取具体的、现实的利益上，甚至带有“私事”色彩和个人情绪。不能着眼全局，立足长远，展望未来。
（一）加大培训力度，提高代表素质。要加强对代表的履职培训，使代表们能及时了解新形势、新情况，学习新的政策和法律、法规，还可通过邀请老代表现身说法，介绍工作经验等形式，增强代表履职能力，以便更好地开展工作。
维护职工合法权益是工会的最基本职能，工会应当把职工利益放在第一位，只有维护好职工的合法权益，工会才能显示出它应具有的社会地位。
1、关心好特困职工。特困职工是社会的弱势群体，他们渴望得到社会的关爱。为职工排忧、为群众解难既是工会组织的责任，更是工会干部的义务。为此，镇工会充分发挥困难职工帮扶工作联络站作用，每当职工遇到病、困或婚、?实却笫轮?保?寄芗笆彼腿プ橹?奈屡?凸鼗场6圆±е肮な敌猩?钌系墓匦暮途?蒙系陌镏?0肽昀矗?夜せ峁卜鲋?∧阎肮?人，投入扶助资金1000元；为真实而准确掌握职工情况，切实将扶助困难职工工作落到实处，近期，我们还在全镇企业中开展了一次调查活动，重点了解各企业困难职工基本情况。此次调查为开展扶贫救助工作提供了详实的依据，我们将以此为基础，建立职工信息档案，实行网络管理。
2、参与了执法检查。今年3月，镇工会还参与了镇人大组织的《劳动法》、《工会法》执法检查，先后检查了创艺花炮厂工会、高超活性白土有限公司工会等单位的工作，认真翻阅了职工签订的劳动合同，听取了所在单位工会主席的工作汇报。镇工会还向代表们汇报了工作情况，人大代表们对工会还提出了强化基层工会建设、发挥基层工会作用、加大维护职工权益力度等工作建议。实践证明，人大代表视察检查《工会法》执行情况，不仅推进了工会工作，同时还扩大了工会的社会影响。
3、做好爱心助学工作。爱心助学是帮助特困职工子女就学的有效手段，我们在年初新学年开学之际和中高高考结束之际，分别在基层工会主席会议上进行了认真的贯彻，要求各级工会充分发挥作用，帮助特困职工共渡难关。基层工会主席纷纷表示决不让一位特困职工子女因交不起学费而放弃学业。半年来，就结对助学 28名，捐助就学资金 8000余元。
4、抓好安全生产的督查。安全生产工作不仅是对企业财产的保护，更重要的是保护职工的生命安全，职工的生命是最珍贵的，我们将××花炮厂等 家公司列为安全生产重点企业，同时兼顾其它企业，做到常检查、常督促，使企业职工在思想上做到应知，行动上做到应会，由于该公司做了大量的前期工作，使该企业的安全生产得到了保证。
二、突出重点，在提高质量上下功夫。
我们认为，工会工作关键要突出几件有意义的、有影响力的工作，让人家看到我们工会在做什么，是实实在在的，言之有物的。
1、认真贯彻落实县总十一届八次全委扩大会议精神。
年初召开了全镇基层工会主席会议，传达贯彻了县总会议精神，重点学习了XX年工会工作目标。会上要求基层工会要以县总工会的工作要求为指导，结合本单位的工作实际，认真地卓有成效地开展工会工作，做到与广大职工更贴近，与实际更贴近。坚持解放思想，实事求是，与时俱进与调动和发挥广大职工的积极性、主动性、创造性结合起来。
2、制订了目标考核意见。镇工会根据县总目标考核意见，结合本镇实际，制订了XX年度工会工作目标管理考核意见。考核意见在组织工作、维权机制建设、帮扶困难职工、创新工作等方面都进行了明确，并定期开展工作督查，确保工作落到实处。
3、积极主动配合做好企业职工工资清欠工作，切实维护职工根本利益，维护社会稳定。
三、加大宣传力度，在扩大影响上下功夫。 (1)
1、积极做好《劳动法》、《工会法》的宣传工作。通过运用板报、画廊、有线广播电视，还有发放宣传资料等形式进行了大力宣传，有力地推动两法的深入贯彻，使两法深入人心。
2、积极组织基层工会开展各类文体活动，以抓好重大节日活动为重点，进一步加强工会的宣传报道工作。如庆元旦文艺晚会、“三八”女职工才艺展示活动、“五一”职工拔河比赛及六月份的全民健身月活支等，丰富了职工的业余文化生活，不断加大了工会工作的宣传力度，扩大了工会的影响面。
回顾半年以来工作，我镇工会能够认真学习贯彻上级工会和镇党委、政府的文件和指示精神，积极履行基本职责，各项工作基本实现上半年的目标任务。但与先进单位相比，我们的工作还有一定的差距，特别是工会创新工作做法不多，需要我们更加努力工作，以确保全年任务目标的实现。
下半年工作重点
一、认清形势，找准差距。
全县各级党政组织和广大干部群众坚持以科学发展观为指导，认真贯彻落实区、市党委、政府的各项方针、政策，突出抓好马铃薯、草畜、劳务等主导产业，突破发展设施农业，扎实推进计划生育、两基”国检、城镇建设、环境整治、项目建设等重点工作，转变作风，真抓实干，各项重点工作取得了阶段性进展，全县经济社会坚持了较快的发展势头。一是设施农业建设实现新突破。依照“日光温室抓示范带动、移动拱棚建设抓规模生产”要求，突出抓好示范带动、资金投入、科技培训等关键环节，通过整合水库移民扶持项目，共筹措资金4900多万元，建设日光温室600亩，拱棚18521亩。二是主导产业加快发展。马铃薯产业以提高单产为突破口，建设新技术示范园区6个，面积达到3.1万亩，建立种薯繁育基地5万亩，规范化种植面积达到60万亩，推广机播面积21.6万亩。种植面积达到123万亩，通过落实抗旱增收措施，出苗较好，可望丰收。草畜产业以总量扩张为目标，狠抓示范乡镇、专业村和规模户的培育建设，改良黄牛1.2万头，基础母牛存栏6.85万头。全县牛饲养总量达到14.6万头，发展势头良好。劳务产业以培训和有组织输出为重点，累计完成技能培训3547人，输出劳务8.2万人，其中有组织输出5.3万人,今年以来。创收2.4亿元，实现了时间过半，任务过半的目标。三是城镇建设和城乡环境综合整治效果明显。扎实推进道路网络等城镇建设“工程”和美化、绿化、亮化、净化等环境整治“四大工程”城镇重点建设项目取得了阶段性进展，城乡环境有了明显改善。四是计划生育工作扎实开展。以提高及时率和计划生育率、降低人口出生率、巩固和实现“一无”为目标，强化优质服务和经常性工作，突出够胎次结扎，严把不够间隔生育和超生关口，抓好宣传服务、少生快富”工程实施、纯女户结扎等重点工作。目前，全县共完成结扎910例，置环4814例，少生快富”382例，纯女户结扎18例。人口出生率为10.1‰，自然增长率为7.72‰。同时，狠抓“两基”国检准备工作,各项重点建设项目取得了一定进展。
上半年，总体上看。全县各项重点工作取得了阶段性进展。但对照全年的目标任务和时间进度，仍存在较大差距，主要表示在一是时间过半，任务与全年的目标相比差别很大。如：计划生育工作离年底验收只有短短三个月时间，但各项指标完成情况不到全年任务的四分之一；草畜产业规模户的发展数量只占总任务的30%危房危窑改造只完成任务的27%城乡环境整治进度和质量在全市处于靠后位置，且存在只拆不治；二是重点不突出。如：马铃薯产业规范化面积突破不明显，优质种薯覆盖率低，一级种薯种植面积缺乏20%二级种薯不足30%新技术没有得到广泛的推广运用，与产业升级的要求差别大；草畜产业距“扩大总量”目标相差甚远，新建圈舍、新增基础母牛、育肥出栏差，养牛扩量等指标均不足30%劳务产业仍没有突出有组织输出和培训两个重点。三是亮点不靓。听了今天各乡镇、各有关部门的汇报，没有看到今年的亮点在何处，特别是各乡镇的书记、乡长、人大主席和各局局长等主要领导没有亮点意识，工作抓而不实，尤其是设施农业建设方面，认识仍不清楚，拖群众的尾巴，存在应付检查的心理。四是发展不平衡。个别乡镇、部门面对发展的势头，坐、等、靠、要”思想仍然很严重，工作主动性不强，仍然是一推一转，不推不转，山河依旧，做看庙和尚，当维持会长，工作主动应付，整体工作进展缓慢；五是确定的重点工作进度慢，落实不力。如新建第四中学、固西引水工程等一些重大项目仍没有进展。六是部门的服务质量不高。工作缺乏主动性和协调配合意识，个别部门存在门难进、眼难看和推、拖、磨的现象，没有协助乡镇协调解决困难和问题。七是一局部干部精神不振，工作作风有待加强。
主要有以下几个方面：一是认识不清楚。一些乡镇、部门对牵动全县的重点工作不清楚，分析上述问题的原因。不知道为谁干、怎么干；二是态度不端正。个别乡镇、部门的主要负责人对重点工作不是真干，而是应付了事；三是措施不力，手段不硬。责任不清，落实不力，干好干坏一个样，缺乏一种有效的责任落实机制；四是个别领导干部能力差、水平低。今年各项重点工作难度大，乡镇和部门压力大，但越是这种情况下，越能考验和锻炼干部，但个别干部不思进取、不想提高，工作滞后，拖全县的后腿。面对严峻的发展形势，各乡镇要冷静思考，正视困难，找准差别和不足，切实增强加快发展的责任感和紧迫感，全力做好全县各项重点工作，确保全面完成既定的目标任务。
二、狠抓落实，紧盯目标。
与全年目标任务存在不小的差异。当前，从上半年各项重点工作进度看。各项工作已进入关键时期，局部工作距离交帐只有12个月时间，能否按期完成目标任务，关键取决于各级干部以什么样的姿态面对现实，以什么样的精神面貌引领发展，以什么样的作风干好工作，以什么样的方式去抓工作落实。全县上下一定要认真分析形势，围绕重点工作突出工作重点，对内查找缺乏，对外认清差异，对上把握政策，对下具体问题具体分析，紧盯既定的目标，再增措施，再加压力，再鼓干劲，抓好工作落实。
就是要围绕既定的目标任务，一要紧盯目标。发展的目标是从无数个阶段性、具体性目标的实现中产生的检验抓落实的效果。看各项工作的进展情况，看工作目标的落实情况，看工作任务的完成质量。当前，摆在面前最现实的任务就是如何完成年初制定的具体目标。各级领导干部必需增强时效意识和目标意识，认真总结工作中的差别和不足，依照时限要求，重新定位各阶段、各环节的目标任务，制定的明确详细工作计划和整改措施，列出时间表，实行倒计时，把每项任务落实到具体项目，每个项目量化到具体指标，每个指标明确到分管领导和具体人员，查缺补漏，时时监控，盯着抓，扑下身子一抓到底，一刻也不懈怠，一刻也不停顿，一刻也不放松，一环扣一环、一步跟一步不间断地向前推进，使各项重点工作迎头赶上，确保县委、政府各项主要指标毫不动摇地实现，布置的重点工作不折不扣地完成。
扭住工作重点，二要突出重点。抓住主要矛盾。抓落实的一个重要方法，也是一条成功经验。当前，一些工作之所以进度愉快，一个主要原因就是没有抓住重点，没有突破关键环节。各乡镇、各部门一定要增强工作主动性，深入分析，认真梳理，制定方案，明确具体工作措施，按时限要求紧抓不放，集中精力，想方设法集中抓住重点问题、攻克关键环节，抓好工作落实。如：主导产业发展方面。马铃薯产业要围绕产业升级，进一步强化灾害的预防和增产措施落实，着力提高单产。草畜产业要切实抓好养殖示范村建设，积极筹措资金，及时补栏，增加饲养量，提高养殖效益。劳务产业要紧紧围绕劳动力转移培训和有组织输出两个重点，实现转移和输出方式的根本性转变，切实提高输出质量和效益。设施农业建设工作要积极探索技术指导和培训的新机制。切实抓好示范点建设，加强田间管理，突出主栽品种、做好苗木选育工作，开拓销售市场，切实发挥示范效应。城镇建设和城乡环境综合整治工作要多渠道筹措建设资金，加快建设进度，全面完成工程建设任务。切实解决拆而不治的问题，对市政设施、环境卫生、交通秩序、改造提升等单薄环节进一步整改提高。重点项目建设工作要突出抓好固西引水、西部引水、葫芦河大桥、新建第四中学等一批重大建设项目，着力解决资金等制约因素，全面落实责任制，确保进度和质量。计划生育工作要对照重点指标的完成情况，突破“少生快富”和纯女户结扎等难点工作，控制间隔生育，坚决制止超生，切实降低人口出生率，提高计划生育率和及时率，确保实现“一无”目标。同时，要切实解决好各项重点工作中的关键问题，加快进度，确保全面完成工作任务。
我省从完善领导机制入手，着力解决“法律六进”工作的长效性问题。
高度重视“法律六进”工作。省委领导专门听取工作汇报，就确保“法律六进”工作落到实处提出明确要求。*年，省委、省人大、省政府、省政协领导同志出席全省“法律六进”启动仪式，并向机关、农村、社区、学校、企业的代表赠送了普法教材。*年，省委常委、政法委书记柏继民出席全省“法律六进”工作现场经验交流会，对深入开展“法律六进”工作提出了具体意见。今年，省委副书记刘伟，省委常委、政法委书记柏继民，副省长郭兆信等领导同志对开展“法律六进”活动作出批示，提出新的要求。
进一步强化组织领导。省委、省政府及时调整充实了省全民普法依法治理工作领导小组，成员单位由28个扩大到38个；将普法依法治理工作列入党政领导班子和领导干部综合考核指标体系，纳入综合治理和平安*、文明*建设百分考核内容。省全民普法依法治理工作领导小组制定下发了成员单位职责和考评标准，将普法依法治理任务分解落实到各成员单位；明确了机关工委、农业厅、民政厅、教育厅、经贸委等部门为“法律六进”工作的牵头部门，分别负责法律进机关、进乡村、进社区、进学校、进企业工作。省普法办公室制定了实施方案，明确了“每一进”的学法内容、形式和任务目标，使“法律六进”工作有了硬指标、硬抓手。
列入重要议事日程。各级党委、政府经常听取工作汇报，及时研究解决“法律六进”工作中的实际困难和问题，制定实施意见，出台相关举措，做到有规划、有部署、有落实、有检查、有考核。淄博市委书记、市长多次听取汇报，带队进行专题调研；各地领导亲自部署、参加“法律六进”活动，形成了主要领导亲自抓、分管领导靠上抓、有关部门共同抓、主管部门具体抓的工作格局。
二、抓典型，以点促面，整体推进
我省把抓典型、树亮点作为“法律六进”工作的重要举措，培养和推广了各具特色的典型，有力地推动了“法律六进”工作的开展。
（一）“法律进机关”突出制度化。各地围绕法治政府、责任政府、服务政府、廉洁政府建设，认真落实党委（党组）理论学习中心组学法、领导干部法制讲座、任前考法、法律知识培训、普法考试考核等制度，不断加强公务员特别是领导干部学法用法工作。省委、省人大、省政府每年多次学法。省政府把领导干部学法制度作为重要内容列入工作规则，每年举办市厅级领导干部依法行政研讨班、县处级领导干部依法行政培训班。各地建立了行政执法人员管理数据库，认真开展行政执法培训，实行以证管人，持证上岗，亮证执法；健全了行政执法责任制和评议考核制，不断规范行政执法行为。省普法办每年组织近40万名科以上干部参加普法统一考试。省工商局明确提出，把“法制建设作为工商管理的生命线”，认真落实干部学法制度，不断强化全员普法教育，实行“一月一法、一法一考、一季一评”，对全省基层工商所长进行培训。公安系统组织开展了以“基本法律知识考试、执法办案卷宗考评、工作考查”为主要内容的“三考”工作，在全国率先推行执法资格认证升级制度，对执法民警全面建立个人执法电子档案，定期对学法用法情况进行考试考核。
(二)“法律进农村”突出阵地化。我省始终把农村普法作为“法律五进”的重点来抓，不断加大工作力度，认真推广枣庄“两个一工程”经验，大力培养法律大专生村干部和家庭法律明白人，切实加强农村“四个一”阵地建设。全省7.4万多个村建立了法制宣传一条街。烟台市着力加强村民法制学校规范化建设，80%以上的村建立了法制学校，引进了电视、网络等教学形式，大力宣传与“三农”有关的法律法规。东营市在每个县城建立一个普法广场，每个乡镇建立一个法制辅导站，每个行政村建立一个法律超市。莱芜市开办农村干部法律中专班，专门培训农村“法制村干部”和“家庭明白人”。
（三）“法律进社区”突出经常化。各地围绕平安和谐社区创建，不断加强“六个一”建设，社区法制宣传教育的广度和深度不断拓展和延伸。各级司法行政机关把法制宣传、法律服务、矛盾纠纷排查调处、刑释解教人员帮教安置、社区矫正等职能融为一体，定期组织志愿者开展法制宣传、法律咨询和法律服务活动。青岛市大力开展“警官、法官、检察官、律师和消防”“五进社区”活动，加强普法宣传队、法律辅导员、法律志愿者三支队伍建设，深入社区开展法律咨询、法律服务，加强社区居民的法制教育。
（四）“法律进学校”突出课堂化。我们坚持以课堂教育为主渠道，认真实施《*省义务教育地方课程和学校课程实施纲要》，把法制教育纳入课程范围。从去年开始，全省中小学全部开设《法治教育》课，真正做到了计划、教材、课时、师资“四落实”。各地积极开辟第二课堂，充分利用社会资源，建立了学校、政法部门、家庭和社会四位一体的青少年法制教育网络，开展多种形式的法制教育活动；成立了青少年法制教育宣讲团，济南、青岛、济宁、莱芜等地吸收“五老”参加，深入各级各类学校，宣讲法律知识。目前，全省建立青少年法制教育基地5742个，97%以上的中小学校配备了法制副校长或辅导员。今年5月，举办了“*省首届中小学生法律知识竞赛”，有17.6万名中小学生参加。
（五）“法律进企业”突出规范化。我省首次把农民工作为普法的重点对象。省政府两次召开座谈会，主要领导对加强农民工学法用法、维护合法权益提出明确要求。各地各单位按照“谁用工、谁负责”的原则，不断加大法制教育力度。省建设厅在一万平方米以上工程项目建设工地开办业余学校，组织农民工学法。青岛市开通了农民工维权绿色通道，建立农民工法制学校150所，95%以上的农民工实现了集中居住、集中管理、集中培训。企业经营管理人员法制教育不断加强，讲座、培训、考试考核等制度逐步健全完善。胜利油田、齐鲁石化公司、莱芜钢铁集团、济南铁路局、济南钢铁集团等单位针对企业领导干部、中层管理人员和一线工人的不同需求和特点，采取分类施教的方法，增强了法制宣传的针对性和实效性。枣庄市建立了区域性的“民营企业法制建设促进会”，实行“联户一员，订单送法，以法兴商”的新模式，在一定规模的企、事业单位和个体工商户中开展法制教育，形成了“法律进企业”的全面覆盖。
三、抓创新，注重实效，提升水平
我们明确提出“以人为本、普法为民”的工作思路，着力探索“法律六进”的新途径、新形式，在提高针对性和实效性上实现新的突破。
工会法律援助机构设置和人员配置的不到位、援助资金的缺乏是目前这一制度实施中的主要障碍。
1.援助机构设置和人员配置的不到位。大多县级工会尚不具备提供法律援助条件，省级工会又太遥远，市级工会自然成为这一活动的主要平台，目前这项活动放在市总工会的法律部门。但市总工会的法律部门一般只配备3个左右的工作人员，其工作所应对的上级工会部室和同级政府部门有五六个，再加上本级工会困难职工帮扶中心的部分工作，仅联系和汇报工作就让工作人员忙不过来。因此，工会法律援助没有能够很好地开展。
2．援助资金的缺乏。虽然《办法》规定了工会法律援助资金的来源，但对于某些经济不发达地区的工会，经费本来就相当紧张，法律援助又没有硬指标，免不了会应付了事。目前我国社会志愿者团体尚不发达，即使有一定的志愿者进入这项工作，一些必要的工作成本也还是需要工会来支付的。经费缺乏又要开展工作，有个别基层工作者违规操作。如某县级工会建立了职工维权中心，又在乡镇设立了工作站，但是因为工会给“中心”拨付的工作经费不能满足“中心”的运转，于是“中心”在职工打维权官司时，收取了低廉的费用。由于没有在司法部门登记，这种收费再低也属于违规收费。
二、改进工会法律援助工作的建议
一是要健全专门组织体系。成立工会法律援助工作站和劳动争议调解委员会、工会律师团等，形成各级法律援助服务组织网络体系，推进法律援助工作逐步向村、社 （社区） 、行（行业）、企业延伸。《办法》规定，“县级以上地方工会和具备条件的地方产业工会设立法律援助机构”，包含了强制性与选择性两种规范，规范的意图是鼓励。也就是说，县级以上地方工会必须设立法律援助机构，具备条件的其他地方工会鼓励设立法律援助机构。对后者只做引导性规定是考虑到工会本身发展状况的差异性/:请记住我站域名/。这些工会一旦具备条件就应该设立法律援助机构。同时需要配备专职工作人员。无论工作量如何，专职和兼职的工作心态是不同的。
