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近年来，河北省唐山市丰润区电教远教工作紧跟时代和上级党建宣传精神，紧密围绕区委中心工作，不断创新，勇于开拓，探索建立了“1235”电教远教模式，有力服务了全区党建工作和经济社会发展。
坚持一个理念明方向。即坚持“围绕中心、服务大局，主动融入、积极跟进，选树典型、推进工作”的工作思路，树立服务中心、服务党建、服务基层的“三服务”理念，不断拓宽服务渠道，提升工作质量。
突出两个重点履职责。一是突出党建宣传，营造浓厚氛围。创建《丰润党建》电视专题栏目、丰润党建网站和“丰润党建”微信平台，利用文字、图片、语音、视频展示党建成果。二是突出培训党员，提升整体素质。狠抓电教片和远教节目的播放收看，特别是结合党员“双育工程”，引进、复制下发《学习党的十七届六中全会精神专题讲座》《学习贯彻七一重要讲话精神专题讲座》《新形势下入党培训学习辅导讲座》和《新形势下讲党课》等音像资料。
把握三个关键强推进。一是紧跟形势、延伸触角，与全区党建工作重点不脱节。紧紧围绕恃粜鲁墙ㄉ琛⑽靼迨胁鹎ā⒒瓜绾又卫怼⒉苎┣畚幕园建设等重点工作，随时跟进，主动融入。二是加大投入、规范管理，与基层党建工作的水平相适应。累计投入100余万元，购置摄录编辑等电教远教专业设备，不断提高电教远教工作水平，努力做到基础设施、工作人员、制度建设等方面与基层党建的水平相辅相成。三是创新思路、破解难题，与基层党建工作的发展相融合。坚持以推动基层党建工作水平提升为己任，把基层党建的难点作为工作课题，深入研究，着力发挥电教远教的职能作用。
搭建四个平台求实效。一是交流经验的平台。运用电教远教手段，特别是党建网站和电视专题栏目交流基层党建工作经验，做到经验共用、成果共享、共同提高。二是学习业务的平台。搜集整理有关基层党建的政策、法规和区、乡两级常用的党务工作知识，以及基层党建工作会议的精神，上传到网上供基层学习。三是展示成果的平台。运用电教远教优势，把基层党建的成效形象化、具体化，组织拍摄一系列反映基层党建工作成效的电教片。四是推进工作平台。把电教远教作为推动基层党建工作的重要手段，通过宣传报道区委关于基层党建的重要会议、党建工作的进展情况和党员干部的典型事迹使全区党员干部学有榜样。
一、年度全县经济社会发展情况
今年以来，面对宏观政策趋紧、通胀压力加剧的形势，全县上下紧紧围绕建设“五个县”的发展定位，按照年初确定的目标任务，积极应对，扎实作为，经济社会发展呈现出“增速加快、效益提高、民生改善、社会稳定”的良好态势。总体上可以用三句话来概括、来分析、来把握：一是发展态势好，有亮点，必须倍加珍惜，乘势而上，再创新优势；二是发展压力大，有困难，必须创新思维，克难攻坚，谋求新突破；三是发展机遇多，有空间，必须科学把握，顺势而为，实现新发展。
年度全县经济社会发展主要呈现出以下几个特点：
（一）工业支撑作用增强。年度，全县新增规模以上工业企业2家，总量达到232家，实现增加值54.89亿元、销售收入196.14亿元、利税23.41亿元，同比分别增长17.98%、34.23%和42.82%。规模以上工业增加值直接拉动GDP增长8.95个百分点。食品饮料、机械装备、电子信息、纺织服装四大主导产业持续膨胀，特别是食品饮料和机械装备两大产业集聚优势更加明显。旺旺集团、达利食品两大食品龙头企业不断增资扩产。年度，全县食品饮料行业实现产值占全县工业总产值的比重达到25%以上，6月份，我县被命名为全省第一家“食品工业基地”；机械装备产业特别是液压升降平台产业快速发展，实现产值占据全国50%以上的市场份额。济北开发区创建国家级经济开发区工作全面启动，乡镇工业园区建设取得新的进展，园区产业规模和带动能力有了新的提高。
（二）现代农业提质增效。克服去冬今春大旱考验，夏粮连续九年丰产丰收，小麦总产达到37.65万吨，比去年增加1.34万吨。农业观光休闲功能进一步拓展。成功引进了台湾都市农业园、济南蓬生科技等农业龙头项目；现代农业科技示范园建设进展顺利，园区内的科技服务中心大楼、道路等基础设施建设已基本完工；组织开展了农产品采摘、品尝等农业观光旅游活动，成功举办了第七届胜源梨园赏花节。“四个一”农民收入倍增计划扎实推进，“瓜、牧、林、菜”四大特色产业规模化、标准化水平不断提高，“县蔬菜”品牌全面叫响。年度，落实瓜菜大棚4000个，新造林1.3万亩，新增奶牛2025头；新增市级特色品牌基地1处，总数达到了8处；新增“三品一标”认证17个，总数达到54个。前段时间，在全国各地出现“卖菜难”、“菜贱伤农”的形势下，我县蔬菜生产仍保持了较好的行情，蔬菜效益稳中有升，有效地促进了农民增收。年度，全县农民人均现金收入达到5695元，增长17.8%。
（三）招商选资成效显著。今年以来，全县加快推进招商方式转变，注重招商选资，签约落户了一批个头大、质量高的项目。虽然新签约项目数量比往年有所减少，但呈现出单体投资额度大、税收贡献高、带动能力强的特点。年度，全县共引进各类项目84个，有9个项目投资过亿元，浙江五金建材城、海棠湾国际温泉等三产项目投资过10亿元，这批项目的签约落户为下一步发展积蓄了后劲。对台招商取得重大突破，统一食品项目开工建设，是我县对台招商工作的又一重大成果。统一食品项目拟打造统一“山东总厂”，总投资9000万美元，达产后可实现年产值15亿元、利税2.5亿元。项目建成后，不仅能够带动全县食品饮料产业链的迅速壮大，而且将拉动印刷包装、农产品深加工等配套产业的快速发展。
（四）财税收入高速增长。年度，全县财政一般预算收入完成4.24亿元，超过年全年的财政收入（年为4.2亿元），同比增长33.15%，增幅比去年同期提高10.02个百分点。完成计划的57.55％，快时间进度7.55个百分点；各镇（街道）财政一般预算收入超额完成了计划任务，收入增幅均达到40%以上。各项税收完成7.24亿元，同比增长35.12%，比去年同期提高10.32个百分点。税收比重达到71.43%，比去年同期提高0.1个百分点。总体来看，今年年度财税收入实现持续、高速增长，收入质量明显提高，财税收入增幅创近年来同期最好水平。
（五）城乡面貌明显改观。城镇建设“九大工程”按计划加快实施。按二级公路标准改造的回孙路已竣工通车；工业北路、纬三路、汇鑫路南段等道路改造提升全面完成；光明街、永康街西段、龙海路南段、经二路北段等道路提升工程正在紧张施工。组织实施了纬三路、龙海路、富阳街、新元大街及统一食品等污水管网工程，铺设完成污水管网4.8公里。汇鑫苑小区、孙耿张庙两个社区目前已完成主体工程，崔寨前街、回河新庄、曲堤闻韶等社区已开工建设。实心粘土砖厂关停拆除工作取得阶段性成果。公路综合整治工作顺利通过“国检”验收，全县路域环境明显改善。城市管理年活动、国家级生态县创建暨城乡清洁行动扎实开展，镇污水处理站和垃圾转运站建设工程加快实施，432个村（居）配备了生活垃圾收集设施，建立了环卫保洁长效机制，城乡环境明显改善。
（六）民生工程扎实推进。坚持民生发展导向不动摇，年度累计投入民生资金3.9亿元，增长47.2%，占财政支出比重的58.3%。向全县人民承诺的“九件实事”扎实推进，一批涉及群众切身利益的问题正在逐步解决。国家基本药物制度正式实施，基本药物平均降价幅度达到40%以上，群众医疗负担切实减轻；启动了省级新型农村社会养老保险试点工作，参保农民达到16万人；城乡困难群体医疗救助“一站式”服务平台初步建立，救助对象的信息采集和录入工作正在进行；组织开展了红色歌舞大赛等系列活动，群众文化生活不断丰富；自来水入户工作已完成全年任务的57%，入户率达到84%；农村学校校舍安全工程、农村公益祠堂、县级残疾人技能培训中心建设等实事工程按计划推进。落实了干部职工工资正常增长机制，兑现了15年未兑现的事业单位专业技术人员职称工资。平安建设、安全生产、应急管理等工作取得新进展。
应当说，年度在宏观形势比较严峻的情况下，取得这样的成绩实属不易。但在肯定成绩的同时，也要清醒地看到，当前我县经济社会发展还存在着一些矛盾和问题：一是项目建设推进缓慢。据统计，去年以来签约的93个项目中，未开工建设的48个。未开工原因多数是因无土地指标，但元首纺织工业园、上好佳、巧媳妇等8个有土地指标的项目至今仍没有开工建设。有些落地项目即使开工建设，推进速度也不快，投产达产的也不多。这种状况如不能得到改变，必然影响年甚至明年和今后一个时期的投资增长。二是利用外资形势严峻。尽管年度实际利用外资完成了目标任务，但由于项目储备不足，总体形势依然比较严峻，完成全年任务压力很大。年度，全县新批外资企业只有1个（统一食品），合同利用外资完成528.2万美元，同比下降86.9%。三是土地、资金等要素制约明显。土地方面，国家实施严格的土地管理制度，建设用地指标越来越紧张，项目“落地难”现象突出。资金方面，货币政策收紧，企业融资渠道变窄，融资成本明显上升。设施方面，开发区配套设施已跟不上项目建设需求，特别是供热、供气等相对滞后，对招商引资和企业生产造成较大影响。四是节能减排形势不容乐观。当前，中央和省市对节能减排等约束性指标提出了更高的要求，并实行严格问责。今年减排指标还要增加氨氮和氮氧化物两项，减排领域扩大到重金属污染防控和畜禽养殖污染防治，减排压力增大。五是群众关心的热点难点问题还没有很好解决。社会高度关注的食品安全、征地拆迁等问题，还需进一步研究长效解决办法；企业生产、交通道路安全形势不容乐观；各种不稳定因素依然存在，社会治安压力仍然很大。对这些矛盾和问题，我们一定要高度重视，认真对待，并切实采取有效措施，积极加以解决。
二、年经济社会发展工作安排
科学安排年工作，必须正确判断经济形势，充分认识面临的国内外复杂环境和诸多不稳定、不确定的因素。当前，欧债危机相继蔓延，美债信用评级下调，全球经济复苏放缓。国家宏观调控平衡难度增大，土地、融资、资源环境等约束性指标的要求越来越高，各项要素制约愈加凸显，完成全年预期目标面临较大挑战。我们要高度关注形势的变化，既要看到不利因素，更要看到有利环境和条件。从大的层面看，国内经济平稳增长的基本面没有改变。中央扩大内需政策继续强化，山东“黄”“蓝”两大战略开始发力，济南“北跨”步伐不断加快，这都为我们转型升级、跨越发展提供了有利契机。从我县来看，近年来，我县项目投资拉动经济增长的作用不断显现，一批支撑未来发展的重大产业项目、重大基础设施项目加速推进，新的发展势能正在集聚，加快发展的空间和潜力巨大。做好年工作，各级各部门务必坚定发展信心，把思想认识统一到中央和省、市、县委对形势的科学判断和工作部署上来，把学习贯彻总书记“七一”重要讲话精神与做好当前工作有机结合起来，进一步增强机遇意识和忧患意识，突出重点，狠抓关键，坚决完成全年任务。
（一）努力破解瓶颈制约。当前，制约全县经济发展的最主要的难题是土地、资金和设施问题。年，要在破解这些难题方面下功夫。一要千方百计破解土地瓶颈制约。重点抓好四条途径：①要多争取年度用地计划指标。用足用活“四新一海”项目用地，经济适用房、保障房建设用地等政策，加强与上级部门的联系、沟通，争取更多的用地指标。②要抓好开发区闲置土地清理盘活。最近，通过调查，39家企业闲置土地在800亩左右，另外还有年以来未供出的土地1500亩。下一步，要综合运用行政的、法律的和经济的手段，以更大力度盘活或收回这些低效、闲置的土地。③大力推进城乡建设用地增减挂钩试点。首先是关停拆除实心粘土砖厂工作。这是解决当前用地指标紧张问题的一条重要渠道。自3月份部署这项工作以来，各镇（街道）积极行动，取得了较大进展。下一步，要继续加大工作力度，按时限要求关停拆除。其次是大力整治分布于老城区及各镇（街道）的存量建设用地。一些破产企业以及乡镇旧学校、旧厂址、供销社、粮所、棉厂等还有一些存量建设用地，这方面很有潜力可挖。对此，县里将成立专门的工作组，统一进行清查处置，把零星分散的土地有效整合，置换出土地集中使用，使有限的土地发挥出最大的效益。再次是扎实推进合村并点工作。县里确定将激励扶持标准适度提高，以充分调动镇、村和群众自发开展村庄合并的积极性，加快村庄整合步伐，腾出更多的土地指标。④要加快推进济北开发区扩区。要尽快专题研究推进开发区扩区事宜。在工作指导上，要用大思路、大手笔推进扩区工作；在发展思路上，要借鉴外地先进经验，建设“大范围、大概念、大规划”的济北开发区；在具体操作实施上，要合理确定开发区与各镇（街道）的利益分配机制。二要千方百计突破资金瓶颈制约。重点做好四项工作：①要用好银行的钱。有投入才有产出，有银行的支持、信贷的帮助，才能更好地促进地方经济的发展。从去年以来，中央紧缩银根，清理规范地方政府融资平台。表面上看，银行的钱很难贷，但并不是一点可能也没有，还有一定的空间。年度，我县的存款余额是74亿，而贷款余额31亿元，存款余额是贷款余额的2倍多。而发展比较好的县（区），像邹平存款余额是302亿，贷款余额是360亿，信贷比是比较理想的。我县现在的存款远远多于贷款，说明我们的钱都给别的地区做贡献了。同时，我县的融资保障体系只有金鑫中小企业担保中心一家，并且担保信额度比较小，门槛比较高，中小企业贷款需要房产、财物抵押，而我县房产评估公司只有一家，且评估成本比较高，又制约了中小企业的融资渠道。当前，多家银行有意愿支持地方经济发展，但我们的一些配套辅助措施没跟上，没有提供一个良好的融资环境。下一步，金融办要充分发挥职能，研究制定一些激励政策，调动银行支持当地发展的积极性。要把县群利投融资公司和县国有资产运营公司，这两个融资平台运作好。着力强化项目策划包装，围绕老城改造、农村社区整合、基础设施工程等包装策划一批项目，用项目运作资金。要加强与银行部门的联系与对接，多沟通，多联系，争取支持。②要用好市场的钱。近几年，我县在经营城市方面走出了比较好的路子。下一步，在一些重大设施建设上，也应尝试运用市场的办法。现在我们正在运作的菅家社区建设、文体中心项目等，都将极大地减轻政府资金压力，起到借助外来资本，打造环境，提升形象的效果。③要用好财政的钱。一方面要增收，通过大力引进一些大公司来县建立分支机构、分公司，加快二、三产分离等，增加、保护和涵养自主税源。一方面要节支，凡是一些不必要的支出，都要从严掌握。同时，要用好、用活财政资金。要把有限的资金、财力投入到正确的方向上去，用在最需要的地方。④要用好上级的钱。近期，中央对水利设施建设、医改、生猪生产等工作加大资金投放力度。各相关部门要进一步增强紧迫意识和前瞻意识，吃透上级政策，把握投资导向，快编快报项目，提高针对性。要加大争取力度，加强与上级部门的联系与沟通，提高成功率。同时，要搞好项目储备，紧跟上级政策动向，建立健全项目库，确保关键时刻能拿得出，用得上，对接准。三要千方百计提高基础设施承载能力。要用适度超前的理念来谋划基础设施建设。供水设施、供热设施、污水处理设施等，都要早谋划、早准备、早立项，为经济社会发展提供充分的保证。
（二）加快推进招商引资转型。在宏观政策越来越紧、土地指标异常紧张的形势下，推进招商引资转型是加快发展的重要出路之一。一要深入推进招商选资。围绕做大做强食品饮料、机械电子等优势产业，加大选资力度，瞄准世界500强、国内500强，重点引进行业领先、带动能力强，投资额过5亿、甚至过10亿元的大项目，壮大优势产业规模。年，要力争引进1-2家投资过10亿元的大项目。同时，要改革招商引资考核管理办法，更加突出引进项目生态环保、投资强度、财税贡献等考核指标，以此引导招商引资转型和发展方式转变。二要建立项目审核制度。专门成立项目审核领导小组，成员由发改委、经信、建设、国土局、环保局等相关部门组成。在项目正式签约之前，项目审核领导小组要从项目生产类型及规模、投资额度、投资周期、收益、税收贡献、环保要求、用工强度等多个方面严格审查。所有招商引资项目，包括乡镇的招商引资项目，未经项目审核领导小组批准，一律不准落地，确保招商引资质量。三要完善项目批后监管机制。建立巡查和检查制度，加大土地批后监管力度，对违反合同约定建设的项目，要实施违约责任追究，必须严格按照相关规定进行处罚或收回土地，坚决管好合同违约的问题。同时，对建设周期过长或无投资能力建设，以及长期无税收贡献的项目，要研究建立项目正常退出机制。
（三）全力抓好大项目建设。大项目是壮大产业规模、提升工业经济支撑力的重要抓手，必须牢牢抓在手上。一要全力以赴促进签约项目快建设。对帝华电梯、上好佳食品等一批已签约项目，要认真落实项目分包责任制，通过靠前指挥、现场督办，重点帮助解决规划、土地等前期手续办理问题，确保项目早落地、早开工。二要全力以赴促进建设项目快达产。对旺旺扩建、达利扩建等一批在建项目，统一食品、亘源电力等一批已开工项目，各承办部门和协办单位要调动一切力量，科学调度，多方配合，强化督导，全力加快项目建设进度，力争尽快竣工投产。三要全力以赴促进投产项目扩规模。加大对界龙电子、驰波数据等一批成长型、潜力型企业的扶持力度，在资金、政策、技术上予以适当倾斜，帮助企业提升产业档次，膨胀壮大企业规模。
（四）强力推进城乡重点工程建设。年，城市建设工程时间紧、任务重、压力大，必须尽全力推进。一要抓好“九项工程”建设。各相关部门要严格按照年初计划和时限要求，抓好推进落实，要倒排工期，全力攻坚，确保完成年度计划目标。特别是文体中心等工程，作为能够展现县城市形象、提升城市档次品位的亮点工程，必须坚持高标准、高起点、高质量、高效率，力争尽快有形象进度。二要抓好老城改造和新型农村社区建设工作。加快推进第二百货片区改造，积极做好片区规划编制、安置补偿等工作，力争年底动工建设。菅家社区既是改善开发区城中村农村群众居住条件的实事工程，也是进一步拓展发展空间的重点工程，建成后将成为全市黄河以北地区最大的农村社区。菅家社区建设领导小组及各相关单位要密切配合，全力推进，确保一期工程15万平方米的建设任务10月份开工建设。三要抓好国家级生态县创建工作。各相关单位要认真对照国家级生态县创建指标要求，进一步细化工作措施，重点强力推进7处镇污水处理站和6处镇垃圾转运站建设，力争今年年底完工并投入运行，确保顺利实现国家级生态县创建目标。四要切实改善城乡面貌。继续深入开展“城乡清洁行动”和“城市管理年”活动，以更大地力度全面整治“脏、乱、差”现象，各镇（街道）要切实加大资金投入力度，强化工作落实，确保年底之前实现城乡环卫一体化全覆盖，努力创造更加洁净、卫生的城乡环境。
（五）提升三产服务业发展水平。三产服务业是衡量现代社会经济发达程度的重要标志，是推进经济结构调整、加快转变经济增长方式的必由之路。同时，三产发展是城市化水平的一个很重要的指标。当前，我县三产增加值占GDP的比重仅为20.54%，低于全市平均水平32.5个百分点，这说明我们的产业结构水平比较低。我们提出了“三产兴县”战略。下一步，要在加快工业发展不放松的同时，把三产服务业摆在重要位置，努力打造县跨越发展的新引擎。一要全面提升商贸流通水平。切实抓好浙江五金建材城、义乌小商品城等三产大项目建设，加大协调力度，积极推进建设。要抓住新城建设、老城改造的机遇，策划和引进一批大型购物中心、星级宾馆等商贸设施，不断提升城区服务功能。二要打造现代物流中心。以“山东瀚迪物流园”被列入省重点项目为重要契机，推进盖世物流达产达效，加快佳怡物流、弘力物流、凯通物流建设步伐，尽快建成并投入运营。同时，积极引进相关配套产业，增强辐射带动作用。三要加快旅游业发展。抓住“国民休闲汇”启动的机遇，围绕“五彩果蔬之乡、体闲生态县”的定位，进一步完善全县旅游发展规划，加大对旅游资源的包装、策划和整合力度，以“十村百户”乡村旅游试点工程为切入点，积极推进蔬菜采摘、农业观光、民俗文化、海棠湾温泉度假村等旅游项目开发，打造县旅游品牌。
（六）加快促进民营经济发展。县民营经济发展已具备较好的发展基础，有很大的发展潜力。下一步，要把发展民营经济摆在富民强县的重要位置，进一步解放思想、抢抓机遇、全力推进，促进民营经济大发展、快发展。一要扩充民营经济总量。要专题研究制定民营经济扶持发展政策，从土地、资金、税收等多个方面全力扶持，调动一切积极因素，鼓励全县上下放开手脚、推动民营经济发展。二要培育大型骨干民营企业。要成立专门的工作机构，研究做好鼓励民营企业整合民间资本，开展兼并重组，做大做强的路子。可以通过参股、控股、资产收购等多种形式，支持有条件的民营企业联合重组，组建大集团，建设大企业。三要培育特色民营产业。加快推进液压升降平台园区建设，在一期工程建设的基础上，年要谋划启动二期工程建设，吸引配套企业入园发展，拉长产业链条，力争今年通过“中国液压升降平台制造之乡”审核认定。同时，年，要规划建设民营经济发展园区，打造我县民营经济发展的新亮点。
