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为把本次会议贯彻好、落实好，镇党委、政府召开了以“加快项目建设，促进经济发展”为主题的会议，会上由镇党委书记余猛同志亲自介绍了这次观摩会的总体情况，传达了县主要领导的讲话精神，分析了我镇经济发展形势，明确了全镇下阶段工作主攻方向，要求全体领导、干部牢固树立发展观念，强化危机意识，把握新机遇，迎接新挑战，全力抓好项目建设，促进镇域经济做强做大。
强抓项目建设
着力抓好两大亿元项目建设：恒茂金罗湾温泉休闲度假村，力争9月份完成主体酒店土建工程，10月份完成温泉钻探工作，同时将全面启动产权式公寓酒店建设，争取年内完成投入亿元，力争主体酒店明年5月份投入使用；农业科技示范园要加大资金投入，加快设施建设，拓展种养板块，力争年内完成一条6米宽、1000米长主干道路建设，建成50亩集垂钓、灌溉为一体的水库、50亩标准化蔬菜大棚、规模100头以上生态肉牛养殖场。跟进喜洋洋羊毛衫厂，力争8月份正式投产。全力协调木塑板材项目，争取在8月底土地交付使用并启动基础设施建设。
狠抓招商引资
今年，我们争取到中央新增投资项目***个，总投资***万元。其中，公益性项目***个，投资***万元；基础设施项目***个，投资***万元；生产性项目***个，投资***万元。目前，除***工程属跨年度工程外，仅有***工程尚未完工，其余***个项目全部完成。
（二）涉及我县的市重点项目建设情况
我县有***个项目属于市重点项目。其中，公益性项目***个，基础设施项目***个，生产性项目***个。除***工程属跨年度工程外，其余***个项目全部完成。
（三）我县重点项目建设情况
2009年，我们确定的重点项目共***个，总投资***万元。其中公益性项目***个，投资***万元；基础设施项目***个，投资***万元；生产性项目***个，投资***万元。目前，所有项目全部开工。已完工项目***个，占***%；年底完工的项目***个，占***%；未完工的项目***个，占***%。
公益性项目建设情况是：
1、信贷资金惠农项目。目前，累计发放支农贷款***亿元，超额完成任务***万元。服务全县农户***户，支持能带动农民致富的企业***个，支持各类专业合作社***个。
2、造林绿化项目。投资***万元，完成造林绿化近万亩，并对***个新农村建设重点推进村进行了绿化。
3、城乡低保提标扩面项目。投资***万元，该项目已全面完成。全县农村低保人数增加***人，城市低保人数增加***人。
4、农村初中校舍改造项目。投资***万元，已全面完工。有***学生受益。
5、解决农村困难群众住房项目。投资***万元，解决了***户农村困难群众的住房问题。10月份完工，并通过省、市验收。
6、文化旅游提升项目。投资***万元，完成了图书馆改扩建、乡镇文化站农村文体广场建设、旅游景区宣传推介和旅游景区建设等工程。
7、***集中供暖工程。投资***万元，11月16日开始试运行，供热面积达***平方米，效果良好。
基础设施项目建设情况是：
1、农村饮水安全项目。属跨年度工程，2010年底完成。目前该项目已钻打深井***眼，建成***方蓄水池***座，铺设用水管道***公里。建成后可解决全部***个行政村、***个自然村，***万人的饮水安全问题。
2、***建设工程。全长近***公里，途经***个乡镇，***个行政村，占地约***亩，12月底拆迁工作全部到位。
3、市政建设工程。投资***万元，完成人民公园一期工程和荣河路建设，其余项目年底前完成。
4、天然气利用二期工程。投资***万元，目前还在紧张施工。
5、***建设工程。投资***万元，新修公里***公里，10月份竣工通车。进一步改善了我县的旅游交通环境。
6、***工程。投资***万元，新建公路***公里，8月份全线贯通。
7、***建设工程。投资***万元，12月底进行试运行。达产后，日处理污水***万吨。
8、变电站双电源建设和增容改造工程。投资***万元，目前省电力公司已下达工程批复。
9、***建设工程。投资***万元，该项目还在紧张实施中。建成后，日处理垃圾******吨。
10、新农村示范点建设项目。投资***万元，完成了***个新农村重点推进村的“四化四改”和“五个一”工程。
11、***项目。目前，我县***二级站已经建成，***个一级站正在建设。***公里长的干渠和***条支渠全部完工，***条斗渠全面启动，12月底达到上水条件。
生产性项目建设情况是：
1、镁业技改工程。投资***亿元，现在已开始试运营。全面达产后，可新增产值***亿元。
2、化工扩建工程。投资***万元，目前已投产。
3、***钕铁硼扩建工程。投资******万元，扩建钕铁硼生产线，增加***吨生产能力，新增产值***元，该项目已投产。
4、中低产田改造和土地开发治理项目。投资***万元，10月份完工，目前正在接受省市验收。
5、果业示范建设项目。投资***万元，完成套纸袋***个，完成***亩苹果出口果园的GAP基地认证，***月底完成铺装涌泉灌项目。
6、***景区项目。投资***万元，建成***大休闲游乐区，8月8日剪彩开业。
7、中药现代化小丸生产线建设项目。投资***元，11月竣工。该项目投产后，年新增利润***元，新增就业岗位***个，带动***农民进行药材种植和蜜蜂养殖，年户均增收***元。
8、***化工有限公司新建项目。投资***元，新建生产线6条，目前设备已安装到位。投产后，新增就业岗位***个，年产值***元，实现利税***万元。
二、2010年项目规划情况
明年，我们将继续以项目建设为抓手，充分发挥固定资产投资对经济发展的拉动作用，计划实施各类项目***个，总投资***万元。其中，农业类项目***个，投资***万元，分别是：
1、***泵站更新改造工程。投资***元，完成西范泵站部分更新改造。
2、***节水改造工程。投资***万元，完成西范电灌站的灌区节水改造。
3、规模健康养殖工程。投资***万元，扶持发展各类规模养殖户***个。
4、扶贫移民工程。投资***元，使***人搬入新居。
5、中低产田改造项目。投资***万元，改造中低产田***万亩。
6、造林绿化项目。投资***万元，建设城郊森林公园；完成村庄绿化***个，其他绿化***亩。
7、新农村示范点建设项目。投资***元，建成新农村***个。
8、优质苹果生产“***”工程。完成***苹果套高档纸袋任务，完成树形大改造***万亩。
9、北赵引黄渠系建设项目。完成项目部安排的渠系建设任务。
工业类项目***个，投资***亿元，分别是：
1、***公司饮料加工项目。投资***亿元，新建一条PET无菌冷灌装生产线。
2、***镁合金
建设项目。投资***万元，建设***吨金属镁生产线、***吨镁合金生产线和***吨型材生产线。
3、***公司钕铁硼扩建项目。投资***万元，新增***吨生产能力。
4、***小容量注射剂生产线改扩建项目。投资***万元，对现有的四条小容量注射剂生产线进行技术改造，达到国际欧版GMP标准。
基础设施类项目***个，投资***亿元，分别是：
1、黄河滩涂开发项目。投资***万元，实施土地开发整理，增加耕地面积***万余亩。
2、城北垃圾处理场建设项目。投资***万元，建成日处理***吨的垃圾处理场。
3、道路建设工程。投资***万元，新建公路***公里。
4、电源改造工程。投资***万元，进行王亚变电站双电源建设。
5、市政建设工程。投资***万元，翻修改造两条街道；完成人民公园建设工程。
社会事业类项目***个，投资***万元，分别是：
1、信贷支农惠民工程。计划全年累计发放涉农贷款***元。
2、农村中小学校舍安全工程。投资***万元，改造农村中小学危房面积***万平方米。
3、农村改厕项目。投资***万元，完成农村无害化厕所建设2万座。
4、职业技术学院新校区筹建工程。投资***万元，争取国家职教发展专项扶持资金***万元，启动职业技术学院新校区建设。
5、广播电视传输大楼建设工程。投资***万元，筹建***平方米广播电视传输大楼一座，并完成现代化电视演播厅和节目制作大厅的设备配套。
6、村级卫生所医疗设备配套建设。投资***万元，给全县***个村级卫生所，分别配备价值***元的医疗设备。
7、旅游基础设施建设。***景区争创4A级旅游区；***景区酒店争创三星级宾馆；***景区改造工程全面启动；培育发展大中型旅行社；开发特色旅游商品。
8、城乡低保扩面项目。城市低保人均月补差在***年的基础上增加***元，达到每人每月***元，基本实现应保尽保；农村低保计划在***年的基础上增加***人，达到
***人，人均低保金月补达到每人每月***元。
三、措施及效果
重点项目建设涉及面广，工作量大，与人民群众的切身利益息息相关，对拉动经济增长具有举足轻重的作用。今年我们主要采取了五项措施，推动项目建设顺利进展。
一是高度重视，责任到人。我县始终把重点项目建设作为全县工作的重中之重，抓紧抓好，抓到实处。成立“重点项目建设”领导组，明确分管副县长是第一责任人，相关职能部门负责人是直接责任人，形成环环相扣的工作机制。制定详细具体的实施方案和严格的目标责任制，将工作任务层层分解，做到分管副职亲自抓，职能部门具体抓，人人肩上有担子，个个心中有责任，有力促进了各项工作的顺利实施。
二是深入调查，合理规划。今年三月初，我们由政府办牵头，从各职能部门抽调精兵强将组成小分队，按照职能、分头行动，进村入户、调查摸底，了解困难、征求意见，详细掌握了第一手资料。各职能部门根据实际情况，雷厉风行制定出切实可行的工作规划，明确了近期工作任务和长期工作目标，提出了全面具体的工作措施，确保重点项目如期实施。
三是扭住难点，全力突破。万荣是财政穷县，财力不足是制约各项工作的瓶颈，更是项目建设顺利实施的最大难点。在实施项目建设中，我们采取了手脚并用的方式，一方面紧紧抓住国家拉动内需的机遇，积极向上跑项目、争资金；另一方面自立更生，艰苦奋斗，依靠财政挤一点，引导群众筹一点，并积极引入市场机制，制定优惠政策，吸引民间资金参与到工作中来，收到了良好效果。
为把“一站一栏一员”项目建立这项工作抓好，区科协认真制订了切实可行的“三个一”建立工作规划。“三个一”建立，是新情势下增强乡村基层科普服务才能的主要行动，是科普村村通工作的主要载体。区科协屡次研讨评论并实时向首要指导报告请示，获得了首要的充分承认，还，召开专门大会研讨制订了全区“三个一”建立规划：要求全区22个乡街中新建科普宣传站50个，每个新建的村在建好科普宣传站的还，还要成立科普宣传员步队，为使“三个一”建立不流于方式，不走过场，扎扎实实，收到成效，区科协议期对各乡街“三个一”建立和发扬效果的状况进行审核，以激起各乡街、各行政村施行“三个一”建立的积极性，使“三个一”建立沿着规范化、准则化的轨道发展。
二、多措并举，积极稳妥高效推进“一站一栏一员”建立。
一是抓好重点，搞好示范带动。要搞好“三个一”建立，尤其是村庄科普宣传站的建立，必需抓好试点工作。年头，我们就把高桥、杨庄、马王、细柳等4个乡街确定为07年重点建立乡镇，要求4个试点乡街严厉依照规范，结合实践，紧紧围绕乡村科普“五个别系”建立，建立功用完全的科普宣传站，为其异乡街村庄科普宣传站建立起到了积极的带举措用。
二是坚持规范，建好乡街、行政村科普宣传站。我们依据上级科协要求及相关文件精神，我们明确规范、严厉把关，为科普宣传站一致制造了各项职责、规章准则和指导机构挂牌。截止当前为止，我们已建成了150多个行政村科普宣传站。每个宣传站都做到了有指导小组、有活动场合、有科普宣传栏、有图书材料、有声像器材、光盘，有科普常识、科普宣传员职责等标牌。每个科普宣传站，在科普宣传员的组织带动下严重有序的开展工作，他们本人在乡村，勤于切近农民，擅长置身农业，工作开展的丰厚多彩，富有成效。获得了优越的社会效益，也加强了科普宣传站的生命力。
三是增强科普宣传栏的治理。在建立科普宣传站的还，我们对科普宣传栏的内容进行了进一步的充分，为全区新建的50个科普宣传站发放了“地动应急常识挂图”、“节省动力，低碳生活挂图”、《十七届中全会解读》、《乡村适用技能与信息》等各类乡村适用书本3000多份（册）。还还增强了对科普宣传站的日常治理，每个站落实了一名专职治理人员，对现有的站藏图书进行造册注销。村级科普宣传员的职责获得进一步明确，治理宣传栏的责任心有所加强，当前一切的宣传栏无缺无损，宣传材料已改换多期，遭到了群众的好评。
四是选拔科普宣传员，充分发扬其效果。区科协经过查询摸底组织科普宣传员步队，参加村庄科普站的活动；积极把村庄那些热心科普工作、技能服务的科普组织中的主干、基层干部、教员、科技人员等乡本国人才选拔到科普宣传员步队中来。坚持了一支有较高的工作效率、激烈的事业心和查询研讨才能、较高的政策程度，尤其熟习科技和与科技相关的政策，工作认真、认真、扎实，作风严谨的乡村科普宣传员步队。
三、发扬“一站一栏一员”效果，进一步提高大众科学本质
开展“一站一栏一员”建立，是新情势下增强乡村基层科普才能的主要行动，是建立社会主义新乡村提高农民群众科技本质的急迫要求，科普宣传站为农民群众常常开展科普交流学习提高本质供应主要阵地，活泼和丰厚了乡村科技文明活动，科普宣传栏为农民科普活动供应了一个常设的科普信息窗口，科普宣传员是乡村科普活动不成短少的生力军，是科普根植于农民中的活泼要素。近年来，区、乡街、村三级科普宣传站举行了各类培训班600多期8320多人次，有用地处理了乡村生产各类问题。
1、松涛灌区西干灌区续建配套与节水改造工程
下达资金计划2832万元，其中中央投资1700万元，省级配套资金566万元，市级配套资金566万元，主要建设内容为完成灌区主要干、支渠渠道防渗硬化及配套附属建筑物，目前已完成松涛西干渠9.42km，大成分干渠5km，红旗坝左岸干渠12.5km，西华支渠10.3km的续建配套与节水改造工程任务。中央、省、市资金全部到位，完成工程投资2510.5万元。
2、儋州海头防潮（洪）堤加固工程第四期工程
下达资金计划1550万元，其中中央预算内资金516万元，省级配套资金723万元，市配套资金311万元。主要建设内容为建设堤防2.1km及下海口、台阶工程，中央、省配套资金及市配套资金全部到位，目前为止完成工程投资1239万元，市政府配套资金311万元正在建设实施中。
3、儋州市小流域水土保持工程
下达资金计划1120万元，其中中央预算内资金560万元，省级配套资金280万元，市配套资金280万元。主要建设内容为治理鹧鸪岭、蚂蝗岭小流域水土流失面积28km2，目前主体工程已完工，中央、省、市资金全部到位。完成工程投资840万元，市政府配套资金正在组织招标。
4、儋州市农村饮水安全工程
下达资金计划484万元，其中中央预算内资金325万元，省级配套资金95万元，市配套资金64万元。主要建设项目为东成水厂续建工程及村级供水工程等12宗农村饮水安全工程，主要建设内容建水塔5座，打机井1眼，配套管网27713米，目前已完成饮水安全工程12宗，解决20672人饮水不安全问题。中央及省配套、市配套资金全部到位，完成工程总投资484万元，工程竣工。
5、重点防护林工程
项目总投资1140万元，其中：中央投资300万元，省级配套588万元，市配套252万元。中央、省、市资金全部到位，完成育苗670万株，完成造林30000万，完成投资1140万元。项目已完成。
二、第二批新增中央投资项目建设进展情况
1、农村饮水安全工程：项目总投资378.5万元，其中中央预算内资金286.78万元，省级配套资金91.72万元。主要建设项目为白马井水厂、新州长塘水厂、东成水厂管网延伸及村级供水工程等14宗农村饮水安全工程，主要建设内容为建大口井5座，无塔供水设备6套，配套管网23537米，完成11宗饮水安全工程，解决10319人饮水不安全问题，剩余3
宗村级饮水安全工程由于在资金下达前已完成，故我市已发文到省发改委及省水务厅，要求将该部分资金安排到我市饮水困难的村庄实施，正等待批复。中央及省配套资金全部到位，实际完成工程总投资344万元。
2、儋州市那大城区污水处理厂及污水主干管项目
新建日处理1.5万吨的处理厂2座，项目总投资11953万元。其中：中央投资5377万元，省级配套4887万元，市级配套1037万元。（2009年新增中央投资1800万元，省级配套400万元，市级配套400万元。全部到位。）至目前，两厂厂区土建工程均完成80%，设备采购合同已签订。管网工程已完成铺设700米，正开挖铺设600米，累计完成投资7547万元。
三、第三批新增中央投资项目建设进展情况
1、农村饮水安全工程
项目总投资539万元，其中中央预算内资金337万元，省级配套资金202万元。主要建设项目为光村水厂及村级供水工程等6宗农村饮水安全工程，主要建设内容为建水厂一座，水塔2座，打机井2眼，配套管网10580米，目前已开工安全饮水工程5宗，解决10750人饮水不安全问题，剩余光村水厂工程已完成初步设计并已报省水务厅审批，正在进入招投标阶段，预计将于11月20日之前开工。中央、省资金全部到位，完成工程总投资94万元。
2、海南西部农产品冷链物流建设项目
总投资7350万元。目前完成项目的选址、测绘、规划设计、项目建议书、项目立项审批等工作前期工作，完成征地100亩，“三通一平”已完成一平和已通路；累计完成投资614.67万元 。
四、第四批新增中央投资项目建设进展情况
1、儋州市松涛灌区西干灌区续建配套与节水改造工程
下达资金计划800万元，其中中央预算内资金480万元，省级配套资金160万元，市配套资金160万元。中央、省、市资金全部到位，主要建设内容为完成干、支渠防渗硬化7.5km及配套附属建筑物，目前工程已进入到招投标阶段，但由于渠道还未停水，预计将于11月25日开工。
2、儋州市光村热带水果基地节水灌溉示范项目
下达资金计划200万元，其中中央投资100万元，建设单位自筹100万元。主要建设内容配套建设1200亩果树基地微喷灌工程。中央资金已到位。目前建设单位自筹资金部分已动工，完成投资10万元，中央投资部分正在开展招标前期工作。
3、重点防护林工程
该村共有9个项目（不包括农村通讯通邮、农村危房改造），其中自选项目1个，重点项目8个，完工项目7个，包括：农村饮水安全、村卫生室建设、农村垃圾处理、安全稳定用电、环境整治规划村庄规划、一村一品、自选项目（两室建设）。没完工项目2个，村街道硬化和体育健身器材安装，其原因主要是：今年雨水频繁，工队不能按期施工，再加上预约工队人员不足，一再延时；健身器材安装场地用于修路堆料，暂时占用，待道路修完腾出场地再安装。两项工程预计9月下旬完工。
二、大管德项目建设情况。
该村共有9个项目（不包括农村通讯通邮、农村危房改造），其中自选项目1个，重点项目8个，完工项目8个，包括：农村饮水安全、村街道硬化、村卫生室建设、农村垃圾处理、文化资源共享、环境整治规划村庄规划、一村一品、自选项目（两室装修）。没完工项目1个，是安全稳定用电。其原因主要是：今年雨水频繁，施工队人员不足，影响了进度，目前正在施工，预计9月下旬完工。
三、东郭屯项目建设情况。
理办法的通知》（佛府办〔*〕116号）的要求，参照《国家重大建设项目档案验收办法》和《广东省建设项目档案验收暂行办法》，为加强市重点建设项目档案验收工作，确保重点建设项目档案的完整、准确、系统，市档案局特提出市重点建设项目档案验收意见，请各有关单位执行。
一、重点建设项目档案验收时间
重点建设项目竣工后,可先进行档案预验收，预验收后给予一定时间进行整改；项目档案验收应在项目竣工验收3个月之前完成。
二、验收程序
1、自评
有关单位在完成建设项目档案整理后，对照验收标准各项内容进行自评、打分，并由建设或监理单位将自评情况汇总，形成书面报告，连同《建设项目档案验收申请单》（附件1），报有关档案行政管理部门。
2、组成项目档案验收组
市档案行政管理部门组织的档案验收，验收组由市档案行政管理部门、项目主管部门、城建档案馆等单位组成，项目档案验收组的成员为5—7人。
3、申请验收
项目法人应向项目档案验收组织单位报送档案验收申请报告，并填报《建设项目档案验收申请单》。验收组织单位在收到申请报告的10个工作日内应作出答复。
4、由建设主管部门主持召开项目档案验收会议
（1）验收小组听取项目法人汇报项目建设概况、项目档案管理总体情况汇报；
（2）监理单位汇报项目档案质量的审核情况；
（3）档案验收组察看工地现场及档案管理现场；
（4）抽查项目档案，对档案质量进行评议。抽查数量：抽查项目档案的15%；
（5）验收小组填写《建设项目竣工档案质量验收（汇总）表》（附件2）并提出验收意见；
（6）验收组组长总结发言。
5、验收合格与验收不合格的处理
（1）若验收合格，由验收小组提供《建设项目(工程)档案验收合格证书》（附件3）给建设单位，建设单位将《合格证书》封页各栏目“编号”（由组织验收单位填写）、“项目简要说明”、“项目档案工作简介”填妥后，由验收小组填写“验收意见”，验收组成员签字，然后交建设项目主管单位。项目正式竣工验收时，建设项目主管单位应将档案验收情况向验收委员会进行汇报，验收委员会在提出项目验收意见时，应将档案验收意见作为内容之一。
（2）若验收不合格，由档案验收小组提出书面整改意见，交建设单位改进，待验收条件具备时，建设单位应重新填写《建设项目档案验收申请单》，重新进行档案验收。
三、申请进行项目档案验收时，项目建设单位和有关单位需要提供的材料
1、《建设项目档案验收申请单》；
1、年10月份至年4月份在乡所做工作，期间主要是上传下达、内外联系、打水扫地，做好勤务兵工作；写总结、整汇报、打请示、填表格、报信息等，协助主任处理办公室日常事务；热情接待来访群众，全力为群众服务，积极为领导分忧；担任组织干事，做好相关组织工作。
2、年4月至今在发改委项目办的工作，初来乍到，我们五个新来同志没有明确的分工，大家集体做项目数据统计、信息报送、材料撰写等，一段时间之后，我的工作基本上明确细化为协助科长及主管领导进行各类材料的撰写整理、文件的草拟修订、规划的编制审核等，如：项目建设情况汇报、项目建设情况简报、项目建设情况通报、项目建设年动员大+会相关材料、银企座谈会相关材料、市政协调研方案及报告、政府工作及各大会议落实报告、项目的立项申请、项目替换请示、科室及项目建设年活动指挥部办公室半年及年终总结、政务热线采访稿、洗选煤行业规划、调结构促转型规划提纲等文件的草稿及终稿修改。
3、协助领导为各类会议做准备性工作，如：项目建设年动员大会、银企座谈会、联审联批现场会、旅游节暨贸易洽谈会等会议的各类前期准备工作。
在此，感谢乡党政办的工作，使我初步具备了机关工作的经验；感谢发改委项目办的工作，使我在工作上得到了系统和相对标准化的锻炼。
二、自身建设
1、注重思想建设，提高自身素质。从思想上完成从学生到工作人员的转变，尽快适应职场生活，摒弃学生时代眼高手低志大才疏的通病，坚持脚踏实地任劳任怨，戒骄戒躁谦虚进取，不断自我激励，自我鞭策，时时处处严格要求自己，努力做一名高素质的机关工作人员。
2、加强学习，提高能力，做好本职工作。根据日常工作重心，重视知识积累，从前辈的优秀作品、省市日报、书刊中认真学习公文写作，并积极利用参加会议等机会学习那些高质量的材料，以及向前辈请教等，不断提高自己的业务能力。同时，积极学习有关经济、政治、科技、法律等最新知识，努力做到融汇贯通联系实际，把这些知识有机结合起来，开阔视野拓宽思路丰富自己，努力适应新形势、新任务对本职工作的要求。
三、存在不足
经过近两年的工作，较之于刚上班，自己在各方面虽然有了一定的进步，但仍然存在一些不足，一是思想解放程度还不够，工作中不够大胆，有时候在领导的指导下才对工作进行改进，而没有完全在创新中去实践和推广；所撰写的材料比起有经验的前辈还有一定差距，主要是对公文套路和套话掌握还不够娴熟老练，还不能充分发挥自己的文字功底在内容上进行纵深挖掘和延伸。
下步打算
二、改进招标程序，推进建设项目加快实施。继续实施《市人民政府关于简化建设项目审批的管理规定（试行）》，对需要提前实施招标的，我局可在“工可”审查后提前对项目招标范围、招标方式及招标组织等招标事项给予单独或单项办理，并在后续项目审批（核准）时再给予补充完善。
三、强化协调服务，营造工程优质施工环境。充分发挥发改部门在项目管理的组织协调功能，带头落实“一线工作法”，靠前做好项目实施的组织调度服务工作。继续在重点建设领域推进甲供甲控工作，及时收集汇总重点建设资金、用地、用林、环境规划、建筑材料、火工油品等要素需求情况，加强与各部门的沟通协调，争取支持、提前介入，做到优先调度、优先保障。为项目建设创造良好的施工环境。
一、充分认识国债项目管理的重要性
发行国债、实施国债项目是国家进行宏观调控的重要经济手段，是拉动内需、促进经济又好又快发展的重大举措。国债项目的建设管理和资金使用均有着严格的管理规范和制度规定，项目实施和管理的好坏，直接关系我县今后国债项目的申报和争取，因此，各项目主管部门、建设单位要进一步加强对国债项目的管理，严格执行国债项目基本建设程序，按照省、市有关部门的要求，加快国债项目的建设，管理和使用好国债项目资金，为我县争取更多的国债份额打好坚实的基础。
二、严格国债项目管理
（一）严格执行国债项目投资计划。项目单位要严格按照上级下达的国债投资计划组织项目实施，不得变更项目建设内容和投资计划。县发改委、财政、审计、监察以及项目主管部门将按照职责分工，开展对国债项目的监督检查，如发现擅自变更项目建设内容和投资计划的问题，责令整改，并对整改落实情况进行跟踪复查，整改后仍达不到要求的，县发改委、财政局停止拨付国债资金，对相关责任人实行责任追究。
（二）严格执行国债资金“三专一封闭”制度。设立“国债资金专户”，专款专用、封闭运行、单独建帐、单独核算，确保建设资金及时、足额到位和有效使用。任何单位和个人不得以任何借口滞留、挤占和挪用国债项目建设资金。资金拨付要依据签订的有效合同、年度项目投资计划和工程建设进度拨付。项目竣工验收后，按照投资计划预留10%的资金作为工程质量保证金，保质期满后无质量问题再予以拨款。
（三）严格执行国债项目“四制”制度。即项目“法人责任制”、“招标投标制”、“工程监理制”和“工程合同制”。项目法人对项目建设、资金使用、工程质量以及项目的达产达标承担终身责任。项目必须按照《招标投标法》规定，严格实行招标投标制。国债项目的施工必须由具备相应资质等级的监理单位监理。项目的勘察设计、施工、设备材料采购、工程监理等严格实行合同管理，严禁违规分包和非法转包工程。
（四）严格执行项目报告制度。根据上级发改委等有关部门要求，不同类别项目分别执行项目旬报和月报制度，旬报于每月1、11、21日前、月报于每月8日前由项目建设单位或主管部门将国债项目资金到位及完成情况、工程形象进度、存在问题报县发改委，由县发改委统一汇总后上报。
三、健全和完善国债项目档案资料
根据国债项目管理的规定，项目建设务必加强对国债项目档案归档的管理工作，要分别按项目实施前期、实施中期、实施后期资料收集整理装订成册。项目竣工验收后15日内，向县发改委报送完整的项目档案材料。项目建设分类收集整理档案目录如下：
（一）项目实施前期资料
1、项目建设单位申请立项文件
2、省、市、县发改委对项目立项的批复
3、项目建议书、可行性研究报告和实施方案
4、环境评估报告书和批复
5、地质勘测报告、地质灾害评估报告
6、项目规划选址意见
7、项目用地批复
8、项目水土保持方案批复
9、安全生产部门的审查意见
10、项目建设可行性研究报告或工程方案专家论证意见书
11、项目建议书、可行性研究报告和实施方案批复
12、国家、省、市、县发改委下达的投资计划
13、项目建设规模和投资计划变更的请示及批复
14、国家、省、市、县项目建设管理文件资料
15、项目建设单位成立项目领导组文件
16、有关会议纪要、文件材料等。
（二）项目实施中期资料
1、项目建设初步方案设计、初步设计审查意见及批复
2、全套施工图纸、施工图纸审查意见及批复
3、项目建设招标所有材料，包括招标文件、招标方案、预审文件、评分标准、招标公告、参与投标施工企业制作的标书、建设单位委托制作的造价（标的）、招标过程中所有文件、中标通知书、与中标单位签订的合同等。
4、项目开工报告及批复
5、项目建设施工文件、施工计划和施工方案
6、项目建设设计、地勘、施工、监理等部门资质证书
7、项目建设工程施工、监理合同，设备购置、安装合同
8、项目建设施工图纸和施工记录
9、其他施工中产生的各种原始记录等。
10、项目实施中的进度汇报材料
（三）项目实施后期资料
1、工程决算报告
2、工程决算审计报告
3、项目竣工验收报告
4、项目各单项工程验收手续资料
5、项目竣工验收意见书
【关键词】重点项目；管理系统；建设现状；升级改造；总体设计
一、泉州市重点项目建设在线信息管理系统建设现状
泉州市重点项目建设涉及项目数量多，规模范围大，项目收集、统计工作繁重，为了充分发挥网络信息系统高效、便捷功能，提高政府重点项目建设管理水平和工作效率，按照泉州市发改委的部署，市数字办于2007年11月组织开发了“泉州市重点项目建设信息管理系统”。该系统在项目单位、县级重点办（市直单位）和市重点办之间架设了一条信息化通道，项目单位通过该通道进行重点项目建设的申报及汇报项目的工程投资、工程质量和进展情况，相关管理单位通过该通道进行重点项目建设的审核调度、动态管理和数据分析。系统实现了所有项目统计数据的直接填报，可对重点项目建设进行全过程、全方位、多层次的管理，增强了重点项目建设管理的科学性和时效性，为领导决策和泉州经济发展创造了更为便利的条件。
目前，系统主要搭建了一个重点项目建设的申报、审核、信息填报、统计汇总、新闻管理、短消息中心、系统管理等内容的网上信息管理平台。主要功能包括：
1.项目申报功能：项目单位通过系统以附件的形式提交项目申报材料；管理员可以对申报材料进行审核。
2.项目管理功能：主管单位对项目单位提交的申报材料进行审核，并记录审核日志；申报材料确认后，提交项目月表、季表、年表；领导可查看相关统计、汇总数据，系统管理员可为申报单位分配用户等。
3.统计报表功能：统计报表中包含资金情况表、完成情况表以及综合查询，涵盖了不同类别的数据汇总与展现。查询统计不同年份或月份的项目状态和项目数据；可导出数据至EXCEL表格中，方便打印、查阅或修改。
4.新闻管理功能：用于新闻、资讯等信息，包括对多种类别的新闻进行分类管理，对已发出的信息进行修改、删除等操作。管理员拥有增加文档和删除文档的功能，其它用户只能下载。
5.短消息中心功能：显示当前用户接收到的短信息、发送的短消息；信息中心用户可查看和删除所有信息；管理员拥有查看所有信息功能。
6.系统管理功能：系统管理员可在线增加、删除、修改用户的相关信息；日志管理由系统自动记录用户对数据库的操作；用户可修改当前的登录密码等。
二、泉州市重点项目建设在线信息管理系统存在的主要问题
系统运行以来，极大提高了泉州市重点项目建设的管理水平，取得了一定的成效。但仍存在以下主要问题：
1.项目管理灵活性不够，不能按项目所属行业进行分级和分类管理，不能按行业细分对各种重点项目数据源进行比较、统计、分析。
2.数据交换功能不是很理想，导出的报表信息还需要作进一步调整，信息批量导入和自动审核等功能还有待完善。
3.系统不能根据项目需求变化进行变更管理，满足不了需求变更的控制；缺乏对重大项目的集中管理，不能及时对重大项目进行全方位的动态跟踪和管理。
4.系统缺乏互动交流功能，项目单位与管理部门之间缺乏联动机制，难于实现对重点项目建设的动态实时监管。
5.系统的应用服务功能还需进一步提升，新技术、新管理的创新应用不足。
三、泉州市重点项目建设在线信息管理系统升级改造需求分析
随着泉州经济社会的快速发展，重点项目建设涉及的范围越来越广，管理难度越来越大，系统已不能满足重点项目建设管理的需求，需要升级改造。针对系统存在的主要问题，提出以下需求：
1.按照规范简化的标准化业务流程，减少业务处理的人工干预环节，实现合理的业务处理自动化。
2.提供生成全市重点项目建设的各种汇总报表功能，编制项目月度进展汇总表、季度进展汇总表、年度汇总表等。
3.提供重点项目建设的动态分级管理功能，按需对重点项目进行方便、灵活的分级和分类管理。
4.提供直观立体的数据分析报表，为领导决策分析提供辅助依据。
5.提供信息互动交流平台，实现信息双向互动交流和沟通，对重点项目建设进行实时动态管理。
6.支持移动办公，为移动用户提供便捷、高效的移动办公服务，实现动态信息的实时采集。
7.进一步完善系统框架，为各种应用提供支撑平台，提高系统整体运行性能。
四、泉州市重点项目建设在线信息管理系统升级改造总体设计
根据系统升级改造需求分析，提出系统升级目标、技术路线和升级原则，然后对系统总体架构和功能模块进行扩展完善。
（一）系统升级改造目标
1.资源整合：系统升级改造要充分利用原有资源，基于原有系统所有功能与保护原有系统数据的前提下进行，不影响原有系统的运行。
2.功能完善：实现数据批量导入、自动化审核和变更管理，减少中间环节和重复工作，满足重点项目按行业分类进行灵活管理，提高工作效率和项目管理水平。
3.功能扩展：包括引入实用的新功能、增加功能模块，有效增加短信提醒、远程移动办公应用等，加强对项目数据的统计分析和决策支持，提升系统的应用服务水平。
4.性能提升：利用先进、成熟的信息技术和设计理念，优化系统框架，提升系统的整体性能，提高系统的响应和访问速度。
（二）系统升级改造技术路线
采用基于J2EE架构平台的开发技术；采用B/S多层架构体系；支持多种前端浏览器及智能手机；支持系统分布式部署、Web服务；支持框架+组件+功能模块定制平台的体系架构；支持框架+多线程的技术；支持多项工作同时进行操作等。
系统采用当今主流的MS SQL Server 2000作为系统的后台数据库，充分保证了数据库的大容量和高度安全性；采用WIN2003 Server系列操作系统，支持中间件TOMCAT 6.X等。
（三）系统升级改造原则
二、项目进展情况。
1、环洞庭湖土地综合整治（一期）。
环洞庭湖基本农田建设工程是国家在全国耕地保护重点区域开展的十大土地开发整理工程之一，也是我省规模最大、范围最广、投入最多、任务最重的农村土地综合整治项目。该项目为期15年，分三期实施，目前我市一期工程已全面启动，主要涉及保河堤镇，包括该镇大山、荣台、中心、民兴、中南、青苗、七星等七个行政村，一期工程建设规模为2.36万亩，总投资为4700万元，主要包括土地平整、废弃宅基地、荒草地的复垦、农田水利建设、农村田间道路建设等，项目实施阶段，我们面临诸多困难，连续干旱，砂砾无法供应；施工材料，特别是水泥价格涨幅较大；全省电力紧张，停电情况严重；农忙季节人工短缺等，我们积极主动跟政府部门汇报，争取电力部门对项目区电力供应的倾斜，施工时，督促各个标段加快施工，加强监管，提高项目的整体速度，主动跟项目区周边县联系，扩大项目区原材料的供给范围，降低成本。目前该项目已接近尾声，预计一期工程在今年8月底前可完成竣工验收。
2、庭园春天宾馆建设。
庭园春天宾馆是我局根据市委市政府关于加强我市第三产业发展的总体部署，由我局招商引资，湖南银厦房地产开发有限公司投资新建的一座四星级宾馆，宾馆地块位于九澧大道以北、市盐业公司以东、桑园变电站以西，占地约20亩，宾馆预算计划投资3200万元。该项目从去年下半年开始动工，经过近一年的施工建设，目前已完成主体施工，预计今年8月底进行大楼装修工程，年底交付验收。
三、具体工作做法。
在项目实施过程中，我局始终坚持 一落实工作责任。把项目工作分解落实到部门的每个工作人员。牢固树立抓项目就是抓投入，抓投入就是抓发展的工作思路。二狠抓重点项目建设的协调。加强对重点项目建设的协调力度，力争形成合力，注意跟踪落实，促进项目加快建设。三加强项目督查。督查把重点放在资金的拨付上，特别是拨付的进度。严格按照取现场督查、项目通报等形式进行督查，要求抢抓工期的同时保质量，推进项目实施，强力推进项目落实，确保了重点项目按时按质完成。
四、下半年工作计划：
1、加强领导，继续推进环洞庭湖土地综合整治（一期）工程的施工，切实做好扫尾工作，确保高标准、高质量、高效率完成建设任务，准备迎接省、市领导对（一期）工作的检查和验收。
