时间：2022-10-14 00:39:05
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新春伊始，万象更新，首先，我代表镇党委、政府向大家拜个年，祝大家新春愉快，合家欢乐，万事如意！
过去的一年，全镇各级党政组织团结带领广大干部群众，积极实践“三个代表”重要思想，认真贯彻落实党的十六届四中全会精神，紧紧围绕县委提出的“一个中心，四个突破”总体要求，团结拼搏，埋头苦干，全镇三个文明建设取得了长足发展，涌现出了一大批先进典型和优秀事迹。为总结成绩，表彰先进，全面部署05年全镇经济工作，快速掀起全民创业热潮，经镇党委、政府研究决定，今天在这里召开全镇20__年度三个文明建设表彰暨全民创业动员大会。参加今天会议的对象有：全体镇机关干部、县驻镇部门副职以上负责人、镇属单位全体在职人员、各村（场）全体村干部及种养流通大户、街道办及各社区居委会全体人员、重点企业中层以上干部、建安公司项目经理、受表彰的先进个人。
这次大会主要有5项议程：1、镇党委翟书记做动员报告；2、宣读表彰决定；3、颁奖；4、签订20__年经济工作目标责任状；5、大会表态发言。
现在，进行大会第1项议程：请党委翟书记做动员报告。（大家欢迎）
下面，进行大会第2项议程：请镇党委王书记宣读《关于表彰20__年度三个文明建设先进集体和先进个人的决定》。（大家欢迎）
现在举行大会第3项议程：颁奖，共分六批：
第一批：文明单位、文明村、文明社区共23家，我们兼顾各种类型选派了集体代表上台领奖：下面请扬州宝泰米业有限公司、宝应县国税局第一税务分局、宝应县地方税务局直属分局、__镇林牧渔业指导站、__供电所、__镇财政所、__镇泰山初级中学、花庄村、西郊村、世纪园社区居委会10个单位的负责同志上台领奖。
第二批：经济工作先进单位12家，下面请江方电缆材料有限公司、宝应沈飞机电有限公司、江苏润扬管件有限公司、扬州全华玻璃工艺品有限公司、扬州宝泰米业有限公司、江苏华东药用包材有限公司、齐心村、三里村、南闸村、扬州__房地产开发公司、宝应县广厦建筑安装有限公司、扬州申成劳动服务公司12个单位的负责同志上台领奖。
第三批：招商引资先进单位12家，下面请江苏润扬管件有限公司、宝应沈飞机电有限公司、扬州赛尔达尼龙制造有限公司、三里村、花庄村、齐心村、东升村、扬州市宝应工商行政管理局__分局、__镇企业管理站、__镇工业园区办公室、__镇招商引资驻连云港办事处11个单位的负责同志上台领奖。
第四批：群众最满意基层站（所）12家，下面请宝应县国家税务局第一税务分局、宝应县地方税务局直属分局、__供电所、扬州市宝应工商
行政管理局__分局、扬州市宝应工商行政管理局泰山分局、__镇财政所、__镇国土资源所、__水务站、__文化站、__镇农村合作经济经营管理站、__镇企业管理站、__镇农业机械管理站12个单位的负责同志上台领奖。
第五批：纳税之星21家，我们兼顾各种类型选了10个单位上台领奖，下面请宝应县板纸厂、扬州全华玻璃工艺品有限公司、扬州华宇管件有限公司、扬州盛银水晶礼品有限公司、宝应四明仪器有限公司、江方电缆材料有限公司、江苏华东药用包材有限公司、宝应县宝成电缆材料有限公司、__物业公司、扬州__房地产开发公司10个单位的负责同志上台领奖。
第六批：先进个人共138名，我们兼顾各种类型选了10位同志上台领奖，下面请张金宝、姜建华、吴迪芬、邱家翠、李杰、周勤、颜景华、付正洪、唐乔治、陈焕进10位同志上台领奖。
让我们以热烈的掌声向受表彰的先进集体和先进个人表示祝贺。其他未上台领奖的先进集体和先进个人的荣誉证书和纪念品，请各单位会后派代表到政府办公室领取。
下面，进行大会第4项议程：由镇党委、政府主要负责同志与各村（场）负责人签订20__年度经济工作目标责任书，请各村（场）主要负责同志到前台签约。
现在进行大会第5项议程：大会发言。
首先，请扬州全华玻璃工艺品有限公司主办会计戴启荣同志代表葛春全总经理发言，他发言的题目是《创业固艰辛，爱拼才会赢》。（大家欢迎）
现在请三里村党总支书记高峰鸣同志发言，他发言的题目是《坚定敢超决心，争创一流业绩》。（大家欢迎）
现在请宝应县广厦建筑安装有限公司吕正云副总经理发言，他发言的题目是《凝心聚力拓市场，奋力拼搏创辉煌》。（大家欢迎）
现在请__工商分局孙桂明局长发言，他发言的题目是《树立执政为民新形象，推动民营经济新发展》。（大家欢迎）
（会议结束时的讲话）
同志们，今天的会议马上就要结束了。刚才，翟书记代表镇党委作了重要讲话，进一步明确了全镇05的目标任务和关键措施。部分单位的负责同志也结合实际，作了表态发言。大家一致认为，这次会议安排紧凑、内容丰富、主题鲜明，达到了统一思想、坚定信心、振奋精神、明确任务的效果。会后，各单位要认真传达贯彻会议精神，进一步解放思想，抢抓机遇，突出重点，明确责任，坚持落实落实再落实，以与时俱进的思想观念，奋发有为的精神状态，[找材料到文秘站 -网上服务最好的文秘资料站点]团结和谐的干事氛围，务实高效的工作作风，切实做好今年各项工作，再创全镇经济和社会发展新成绩。现在，我就贯彻落实好这次会议精神，再强调三点意见。
一、要统一思想抓落实
思想统一，是做好各项工作的先决条件，是落实各项措施的重要保证。会后，各部门、各单位要认真传达学习会议精神，真正把各级干部的思想统一到党的十六届四中全会和县委九届十六次全委会议精神上来，统一到本次会议的决策部署上来，统一到05年全镇各项工作目标上来。要引导广大党员干部群众进一步树立机遇意识、责任意识、争先意识，进一步鼓舞士气、激发斗志，以全镇上下的思想大统一促进经济社会追赶、跨越、协调发展。
二、要围绕全年目标抓落实
全面部署05年全镇经济工作，快速掀起全民创业热潮，是今天大会的主要任务之一。刚才，各村（场）分别与镇党委、政府签定了经济工作目标责任状。应该说，今年我们确定的各项目标任务，是在贯彻落实县委九届十六次全委会议、县五届三次人代会和镇二届六次人代会精神，在认真调查充分研究的基础上形成的，集中体现了全镇上下在新年里的进取精神和进位意识。会后，希望各部门围绕镇党委、政府确定的全年目标任务，按照“一个中心、四个加快”的要求，围绕“跳出宝应争一流、苦干两年翻一番”的奋斗目标，积极应对，尽早筹划，精心组织，狠抓落实，确保全年工作目标顺利实现。
三、要围绕当前重点工作抓落实。
一是精心组织首季“开门红”。俗话说，“一年之际在于春”，“首季定全年”。一季度工业生产走势如何，将直接影响全年目标任务的完成。打好一季度“漂亮仗”，才能赢得全年工作的主动权。会后，各单位、部门要迅速行动，积极配合各相关企业做好节后恢复生产工作，帮助协调落实相关生产要素。同时，对在手、在建的项目，要抓进度、抓投产，争取早日竣工投产达效。要通过扎实有效的措施，确保首季“开门红”。
按照“转型升级、项目先行”的工作思路，大力推进战略性新兴产业项目建设，切实加大招商选资力度，全力促进产业升级投资，确保全市经济走在前列。
（一）坚持产业投资与转型升级相结合。大力推进重大项目建设，以高强度、高质量的产业投入推动产业转型升级。
（二）坚持增量优化与存量调整相结合。重点加大战略性新兴产业投资，以增量优化促进存量调整。
（三）坚持招商引资与市内投资相结合。实行外资、内资、市内投资三轮驱动，充分发挥招商引资对产业投资的贡献作用。
（四）坚持政府引导与市场推动相结合。坚持以企业为主体，市场为导向，强化政府引导作用，整合各种优势资源，强势推进项目建设。
二、年度目标
（一）全力推进产业投资。以战略性新兴产业项目建设为重点，加快推进工业转型项目、现代服务业项目和农业产业化项目建设。
——完成限上工业投资700亿元，增长12%以上；完成重大项目投资380亿元，全面完成“三年建设计划”；完成战略性新兴产业投资200亿元，增长20%以上，投资比重同比提高3个百分点以上。
——重点实施重大服务业项目104只，完成投资115亿元。
——重点实施农业产业化项目95只，完成投资5亿元。
（二）全力推进招商引资。重点围绕战略性新兴产业，创新招商方式，搭建招商平台，完善招商网络，力争引进一批重大产业项目。
——实际利用外资9.48亿美元,其中超1000万美元项目80只以上，超3000万美元项目20只以上。
——实际引进内资100亿元（不含房地产项目），其中总投资超5000万元项目50只，超亿元以上项目15只，超5亿元以上项目9只。
（三）全力推进市内企业投资。调动市内企业投资积极性，确保完成市内企业投资370亿元。
三、工作举措
（一）加快重大产业项目建设
1．扎实推进重大工业项目“841”工程，即力争全年实施5亿元以上项目80只，10亿元以上项目40只，20亿元以上项目10只。重点围绕战略性新兴产业投资，组织实施“三个一批”专项，即实施100只战略性新兴产业重点项目、100只战略性新兴产业储备项目、攻关一批战略性新兴产业重点产品中试项目，切实加快产业升级投资步伐。
此项工作由市经信委牵头，各县（市、区）及市直开发区（新区、新城）负责实施。
2．扎实推进重大服务业项目建设计划。重点实施104项全市重大服务业建设计划项目，夯实工作载体，切实提高项目开工率和投产率，确保完成年度计划任务。
此项工作由市发改委牵头，各县（市、区）及市直开发区（新区、新城）负责实施。
3．加快实施重大农业项目投资计划。着力推进现代农业园区建设，加快实施一批重大农业产业化项目。尤其要紧盯30只左右投资1000万元以上的重大项目，扎实推动农业投资增长。
此项工作由市农业局牵头，各县（市、区）及市直开发区（新区、新城）负责实施。
（二）加大招商选资力度
1．扎实开展外资招商工作。紧盯战略性新兴产业，精心设计招商载体，精心组织好重大招商系列活动。一是节会招商，主要是利用浙洽会、厦交会、黄酒节等活动进行产业招商，突出实效。二是专题招商，赴欧洲、日本、台湾、北京、深圳等地开展专题招商活动，狠抓项目落户。三是联动招商，与袍江经济技术开发区、滨海新城等开展特色产业园联合招商活动；健全完善项目信息共享机制、市县联动招商机制，组织开展战略性新兴产业招商培训等，提高战略性新兴产业项目招商能力。
此项工作由市商务局、招商局负责，各县（市、区）及市直开发区（新区、新城）共同实施。
2．大力推进内资招商活动。依托越商促进联合会、专家咨询组、行业协会三大平台，开展系列针对性、选择性产业招商活动。编制《2011年市战略性新兴产业项目推介目录》，并分别于上半年赴北京举办央企(军企)对接会，下半年赴相关城市举办内资项目合作推介会，推进项目落户。
此项工作由市经信委负责，市招商局、国资委及各县（市、区）、市直开发区（新区、新城）共同实施。
（三）加强市内企业投资
落实跟踪发现、问题协调、责任落实等项目推进机制，对全市5亿元以上及市区亿元以上重点项目进行逐月走访，加强难题协调服务。组织有重大投资意向的市内企业外出投资考察，着力挖掘市内企业投资潜力。
此项工作由市产业升级投资办公室牵头，各县（市、区）及市直开发区（新区、新城）共同实施。
四、保障措施
（一）强化要素保障
1．拓展空间平台。进一步优化空间布局，尽快规划启动10个左右战略性新兴产业集聚区建设，指导各开发区开展战略性新兴产业功能区建设，努力打造一批产业集聚、创新集成、投资集约的发展平台。重点是大力推进滨海新城开发建设，严格产业项目准入，引领全市战略性新兴产业做大做强。
此项工作由市产业升级投资办公室牵头，市经信委、商务局及各县（市、区）、市直开发区（新区、新城）负责实施。
2．协调土地供给。积极争取土地指标，完善工业用地招拍挂制度，建立重大项目用地对接机制，加快项目供地速度。严格产业门槛准入，确保新增工业用地主要供应于战略性新兴产业项目建设。
此项工作由市国土局牵头，市经信委及各县（市、区）、市直开发区（新区、新城）共同实施。
3．开展资金对接。建立战略性新兴产业项目资金需求库，定期向金融机构推介，举办2次以上战略性新兴产业项目银企对接会，确保资金需求。
此项工作由市经信委、人行市中心支行、银监分局分别牵头，各县（市、区）及市直开发区（新区、新城）共同实施。
（二）加强督查考核
1．深化信息通报机制。继续实行“一月一通报、一季一汇报”制度，对各县（市、区）、市直开发区（新区、新城）产业投资情况实行竞赛排名公布，新增战略性新兴产业投资专项及5亿元以上重大项目推进等情况通报，营造良好的竞争氛围。
此项工作由市产业升级投资办公室牵头，市级有关部门共同实施。
2．强化项目督查机制。深化产业升级投资工作“听看评”制度，市政府每半个月听取市区产业投资和招商引资工作情况汇报，每季度听取各县(市、区)及市直开发区（新区、新城）产业升级投资情况汇报，每半年组织一次全市性项目督查活动，年末组织总结考评。
此项工作由市产业升级投资办公室牵头，市级有关部门共同实施。
3．完善考核激励机制。抓紧完善产业升级投资考核奖励办法，大幅提高对战略性新兴产业投资和重大项目规模的考核权重。
此项工作由市产业升级投资办公室牵头，市级有关部门共同实施。
（三）优化项目服务
1．解难题。尽快建立完善市领导和部门联系制度，实行一对一联系，由市领导不定期分组带队进行项目走访，每季度末召开一次联系项目情况汇报会，及时解决项目存在问题。建立战略性新兴产业联席会议制度，对特别重大的战略性新兴产业项目推进过程中遇到的问题实行一事一议。
此项工作由市产业升级投资办公室牵头，市经信委及各县（市、区）、市直开发区（新区、新城）配合实施。
2．送技术。成立专家服务团，按战略性新兴产业不同领域分别组建由行业专家和重点企业技术骨干等组成的专家服务团，为市政府决策提供参考，同时为企业技术攻关提供指导服务。
此项工作由市经信委负责实施。
3．树典型。上下半年各举行一次投资现场会，强化典型示范作用；配合新闻媒体开展战略性新兴产业投资系列宣传报道，重点宣传推介一批投资规模大、项目进度快、经济效益好的重大战略性新兴产业项目，树立投资典型。
此项工作由市委宣传部、市产业升级投资办公室分别牵头，各县（市、区）及市直开发区（新区、新城）共同实施。
4．造声势。完善项目推进市县联动机制，全市每季度举行一次重大项目集中开工仪式，各县（市、区）定期举行开工仪式，狠抓项目开工建设，再掀投资热潮。
此项工作由市产业升级投资办公室牵头，各县（市、区）及市直开发区（新区、新城）共同实施。
五、工作要求
2014年，市下达目标任务：新开工项目30个，招商引资实际到位资金35亿元。
截止9月底，全区共有招商引资项目46个，其中续建项目22个，新开工项目24个，完成市下达目标任务的80%；全区实际到位资金26.9亿元，完成市下达目标任务的76.86%。
预计全年：新开工项目30个，招商引资到位资金35亿元，完成市下达目标任务的100%。
二、主要工作情况
（一）完善招商基础工作
一是理清招商政策。分产业类型整理出现行省、市、区招商政策21份，编印《产业发展和招商引资扶持政策汇编》，增强了招商引资工作政策依据。二是制定《区招商引资项目推进工作办法》。对招商引资项目引进落户流程进行规范，有效保障投资项目的可行性和质量。三是编印“两库一图”和产业投资要素。组织专门人员对全区商贸资源、园区资源和土地资源进行摸排，分类入库，绘制成图，并重新进行项目包装，形成招商项目库。整理商贸流通、电子商务、都市工业等产业投资要素，产业招商资料更加完善。
（二）广辟路径提升招商增量
一是拓展招商目标区域。除北上广片区外，先后赴无锡、珠海、郑州、洛阳等地开展项目考察洽谈，达成养老尊养医护中心、电子交易市场等一批项目投资意向，在上海自贸区对接活动上成功签订投资3亿元的天奇力帝再生资源综合利用项目。二是拓展形式开展专题招商。成功举办“总部招商”专题推介会，吸引了泉州商会、台州商会、福州商会、四川商会等23家商会及企业的负责人前来参加，发挥企业家资源，积极宣传推介。今年以来，孵化中心已有34家企业落户，三峡总部基地已有47家企业落户。投资3亿元的重庆大厦项目已开工。光大银行、华夏银行、中南设计院工程建设设计咨询公司等金融机构、科研院所成功落户，星巴克大洋店、哈根达斯国贸店、苏宁CBD旗舰店等名品名店建成营业，黔宜阳光梦想城、玖加壹展会馆等特色项目相继落成。三是突破性发展信息技术及服务外包产业。赴高新区清华科技园分园、洛阳电子商务大厦、郑州电商谷开展考察，学习外地产业发展和招商引资先进经验，积极接洽武汉中讯通讯公司、武汉力龙信息科技公司、世纪互联等企业，为促进信息技术及服务外包产业在我区聚集储备了一批项目资源。成功引进武汉火凤凰云基地公司，投资2.5亿元的宜商联总部电子商务大厦项目即将签约。四是积极开展项目对接。充分利用市、区平台资源，搜集项目信息，开展项目洽谈。先后接洽法国企业代表团、杭州颐高集团、奥山集团、中国网库、武当太极湖、齐家网、上海海洋城等客商，帮助企业制定完善项目方案，储备了一批意向项目。
（三）凝聚合力，共谋招商
一是调整明确重点在谈项目服务专班。成立由区级领导挂帅，责任单位牵头的重点在谈项目服务专班，实行“月督办”、“季通报”，印发重点在谈项目推进情况专报，推动项目进展。二是做好企业联动。着力挖掘城区商贸招商资源。围绕城区商贸招商课题，深入华祥商业中心、卓悦广场、易中物流、国美电器等企业开展调研，摸清企业发展情况，挖掘二次招商资源，促进商贸企业健康发展。三是开展业务培训。召开2014年度区招商引资工作培训会，组织责任单位的分管领导和经济科科长深入总部基地和孵化中心，实地参观考察兴发集团、新支点科技等企业，听取企业负责人讲解电子商务、服务外包等相关产业知识，提高了招商干部的综合素质，坚定了做好招商引资工作的信心。
（四）探索创新招商方式
一是与驻汉办签订合作协议，探索合作招商模式。充分利用市政府驻武汉办事处平台资源，加大名品名企的招商引资力度，通过驻汉办牵线搭桥，积极接洽在汉企业和商会，宣传推介我区发展优势和资源，促进项目投资引进。二是借助高新区、新区推进办、旅游新区和三峡枢纽港“四大平台”。通过调研、联系会等形式加强与各单位间联系，及时沟通我区项目进展情况。电子商务智慧中心、现代物流服务中心、黑虎山都市生态园等包装项目被旅游新区、市招商局纳入项目库进行集中推介，电子交易市场、养老尊养中心项目纳入新区项目流程。三是积极与城司接洽，召开协调会，了解峡洲大道片区规划情况，通过提请领导专题办公、项目专报等方式，积极推进重点项目落地。四是学习借鉴上海、无锡、洛阳、成都等地产业发展和招商经验，结合我区现行产业布局和经济发展形势，进一步转变招商引资思路，创新举措，在引进电子商务、服务外包等产业上下功夫，做好调研工作。
（五）加强机关自身建设
一是抓好学习型、效能型机关建设。推行机关干部“一人一课”学习制度。每位干部结合自身实际，挑选课题开展调研并在局内讲课，通过人人参与、人人受益的活动方式，营造全员主动学习钻研的良好氛围。二是制定“岗位责任清单”。年初即对局全年重点工作进行任务分解，各项工作任务责任到人，推行季度自评、半年互评、年终考评制度，使干部职工人人肩上有担子，工作起来有胆子，年终考核有单子。三是认真开展党的群众路线教育实践活动。按照统一部署，局班子认真梳理、剖析“”问题，修改完善落实班子的整改方案、专项整治方案、制度建设计划和领导干部个人整改措施及清单，认真做好教育实践活动总结。四是认真抓好党风廉政建设。明确局全年党风廉政建设工作要点，层层签订党风廉政建设责任状，努力创建纪委特色工作品牌，积极参加区纪委组织第十五个党风廉政建设宣教月活动，组织全体干部参观预防渎职犯罪警示教育基地和“清风、漫笔话廉”，筑牢反腐廉政思想防线。五是认真抓好信息宣传。先后在市区各类媒体上发表报道60余篇，完成全年目标任务。进一步建好招商网，发挥网站宣传推介作用。六是扎实做好人大政协议提案办理工作。人大建议《区出台鼓励和吸引企业进驻一揽子优惠政策》和政协提案《关于在招商工作中加强法律服务的建议》，见面率和满意率分别达到100%。
三、存在的主要问题
1、土地资源日益枯竭。目前乡、开发区实际可利用土地资源仅有500余亩，峡洲大道、中南路、港窑路片区近7000亩土地因为控规问题不能使用，招商项目无地可落的现象日益突出。
2、新兴产业缺乏规划。全区电子商务、服务外包等新兴产业没有发展规划，招商过程中缺乏明确的目标定位。
3、工作机制没有理顺。经济部门和国土、规划部门分别由两位领导分管，常常出现工作交叉、衔接不畅、信息不对称等问题，一定程度上对项目推进产生了影响。
4、窑湾乡、开发区工作重点需进一步明确。目前，窑湾乡大部分可用土地被控规，开发区基本没有土地资源，在招商工作上需要进一步明确工作重点和发展方向。
5、招商人员知识水平需进一步提高。随着经济发展不断加快，大量新生产业不断涌现，现有招商人员知识水平需要进一步提升。
四、2015年工作思路及措施
（一）工作思路
围绕“1345”的总体目标构想，按照“提质增效、优中快进”总要求，以现代服务产业和电子商务产业为招商重点，认真研究招商资源，积极创新招商方式，努力争取多方支持，推动全区招商引资工作再上新台阶。
（二）工作目标
全年确保完成市、区政府下达的招商引资考核目标任务。
（三）工作重点和措施
1、强化招商有为理念。摒弃区土地少的老思想，整合商圈资源、土地资源和存量资源，编制产业规划，明确目标定位，增强招商信心，做善于谋事、勇于担当、主动作为的招商人。
2、围绕重点产业招商。充分发挥区位比较优势，重点招引名企名品和楼宇总部。同时盯紧企业和行业动态，利用工商、税务等部门资源巧招商。对于新兴产业，重点招引服务外包、电子商务、现代物流等产业，探索由相关职能部门牵头研究对口产业招商的新模式。
3、加强联动，合力攻坚。一是与华祥、均瑶等企业联动招商，根据项目业态布局，有针对性地联系对接。二是与驻外机构开展专题招商，着眼名品名企，举办专场招商推介会，积极寻求招商资源。三是与开发区、孵化中心、住邦科技园等开展平台招商，推动零地招商，提高土地利用率，破解土地资源瓶颈制约难题，以存量换增量。四是与规划、国土、窑湾乡做好村集体土地利用策划，明确方向，搞好定位，开展推介招商。五是与区直相关部门牵头开展产业招商，充分发挥其职能优势，扩大招商工作覆盖面。
截止2014年10月14日，我县共有国有集体企业302户，注册资本达50432万元。其中：法人企业201户。按经济类型的构成是：国有企业64户、集体企业101户、股份合作制1户、公司136户，注册资本总计是50432万元，其构成注册资金是：国有企业17776万元、集体企业3669万元、股份合作制18万元、公司28969万元。私营企业606户，新增78户，比去年同期下降0.6%。其中自然人投资的有限责任公司491户，个人独资企业102户；合伙企业10户。农民专业合作社326户，新设立69户，和去年同期保持平衡。个体工商户8284户，新增1047户，比去年同期增长7.6%。
二、基本做法：
1．“小微企业”持续发展壮大。今年以来，分局认真贯彻落实《省工商局支持“小微企业”健康快速发展的19条政策措施》、《全州工商局关于积极服务经济发展促进小微型企业健康成长的若干意见》等政策规定，不断加大对小微企业的服务扶持力度，注册资本358万元，雇工人数达到2531人。办理筹建营业执照3件，减免登记费11.8万元。股权质押1件，股权出质500万元，担保债权500万元。目前，全县共有小额贷款公司10户，全面实行了网上申报省名、州名。共有7家企业冠名省名，11家企业冠名州名。另外，认真落实《省工商局关于推进人参产业发展的实施意见》，对全县现有的33户人参企业在名称核准、注册登记、年检换照等方面开辟“绿色通道”，提供方便、快捷服务，努力促其做大做强。
2、个体户实力升级完成情况，按照州局下达的指标我局积极努力宣传指导个体户升级，积极实施“个体工商户实力升级”计划，已有5家个体工商户升级为私营企业。较好地完成了州局下达的“个体工商户同比增长20%，个体工商户转型升级要达到去年年底户数的0.3%，争取年末全部完成任务。
4、股权质押1件，股权出质500万元。担保债权500万元。
5、筹建营业执照，筹建营业执照实有户数8户，新发展3户。
6、现代服务业实有户数376户，新发展54户，雇工人数2242人，注册资金88640万元。
三、无照经营工作开展情况
（一）、做好树立和谐监管的理念
1.将清理工作与建立完善的“经济户口”相结合。各基层工商所建立了完善的电子“经济户口”，通过网络化管理，逐一梳理，随时掌握辖区内经营户的变化情况，确保无照户数底数清、信息准、动态明，消除监管空档和治理盲区。
2.将查处、取缔工作与教育、疏导相结合。严格把握政策界限，注重帮促结合、在监管中充分运用分类管理手段，有计划、有步骤地推进无照经营整治工作。一是管扶同步，督促引导“前置户”。对一些想办照但因缺乏前置手续不能办照的无照经营户，工商部门一方面指导帮助其改善经营条件，达到办理前置手续的标准；另一方面加强与相关部门的协调，主动搞好服务，督促、引导业户依法办理各种前置手续。二是宣传为先，针对部分无照经营户存在得过且过不想办照、自认有关系拖着不办等侥幸心理和办照手续复杂等误会，坚持以多种形式，大力宣传无照经营的危害和《无照经营查处取缔办法》等相关法律法规，纠正经营户的错误认识，疏导经营户由无照变有照。三是政策扶持，热情帮扶“困难户”。对下岗失业人员和自身经营有困难的弱势群体业户，认真落实优惠政策，扶持其经营。四是罚教并举，坚决取缔“钉子户”。对那些长期不办理营业执照、不接受管理的涉及人民群众生命财产安全的无照经营“钉子户”，与公安、卫生和文化等部门配合，联手开展执法行动，予以从重处罚，坚决取缔。
3、行政许可种类多，程序复杂，审批环节繁琐。当前，市场主体合法身份是通过行政审批和核准登记获得的。对某些经营领域，项目、范围，政府拥有行政审批权。这在严格规范市场准入的同时，也带来了社会交易成本的上升。以开办一个小规模的餐饮店为例，整个运营资本仅需几百元，而取得办理营业执照前必办的健康证、卫生许可证等前置审批手续，却需费用数百元，致使经营者望而生畏。工商部门在无前置审批手续的情况下，自然不能为其办理营业执照，这在一定程度上滋生了无照经营。从现行市场准入程序来看，繁多的行政审批客观上阻碍了一些经营户取得合法经营资格，过多前置审批阻挡了办照的通路。
4、特殊群体造成无照经营基数增多。一是下岗职工、失业人员、失地农民、老弱病残人员等弱势群体。由于经济条件差，不愿办理营业执照的较多。二是“五小行业”。如小餐饮、小浴室、小旅馆、小加工、小理发等，这些行业虽小，但因过高的市场准入成本和苛刻的特殊行业前置审批条件，致使无照经营越来越多。
5、政府相关职能部门缺乏协调机制致使无照经营监管不力。在查处取缔无照经营中，部门间缺乏协调、配合脱节、相互推诿的事时有发生。虽然法律、法规对政府各职能部门查处、取缔无照经营的职责都有明确规定，但在实际操作中，不少部门常常以经营者无营业执照为由，不对涉及前置审批的违法违规行为予以制止和查处，个别部门甚至以一纸抄告单将责任推向工商部门，实质上是这些相关职能部门有意在推卸监管责任。导致无照反复，但后遗症却留给了工商部门。
6、无照经营者法律意识淡薄。从无照经营者主观上是否愿意办理证照看，可将无照经营者分为三类：一是不懂办照程序或认为办证照时间长，手续繁杂，为了早日获取利润，于是在未取得营业执照的情况下，一边经营一边申请；二是抱有侥幸心理和观望态度，认为早一天办照就要早一天交税，能省一天算一天，等检查人员前来催促时再办照也不迟；三是根本不想办照，以各种方法逃避执法检查。无照经营者的法律意识淡薄，主要原因是经营者素质低，缺乏诚信经营的意识，但也反映我们对法律法规宣传工作不够到位，对经营者的教育引导还存在不足。
7、办理注销或营业执照失效后继续从事经营活动的现象是无照经营的另一种表现，主要是经营者忙于经营，对营业执照的是否过期没有引起高度注意，也有巡查不到位的、监管不力的现象。
四、网上核准名称
自省名、州名授权预核名称下放以来我局共上报省局核名7户，通过7户，上报州局核名11户，州局通过11户。
五、各种专项整治工作部署、开展情况
我局对各种专项整治分阶段分步骤逐步开展整治。一是扎实、有效的开展食品、药品及安全生产专项整治工作，及时成立整治领导小组，并明确整治重点，细化工作任务。按照经营范围，执照号，悬挂情况等八个方面进行了检查，整顿期间共检查门店168户，出动执法人数200多人次。
二是对中介机构全面清查，摸清底数，查明对象。通过登记档案排查，按照行业分类列出属于整顿范围的中介机构名单。明确责任按照中介机构名单将整顿检查任务逐项落实到基层工商所和执法人员，明确任务，落实责任。搞好协调配合。与相关部门加强沟通联系和配合，齐抓共管，综合治理。通过确定的检查范围、内容和要求对中介机构进行逐户清查，对存在问题的企业进行有针对性的重点检查和规范，加大查办违法案件的力度，依法吊销严重失信中介机构的营业执照
三是积极开展“网吧”专项整治和对辖区汽车市场专项整治工作。我局精心组织，迅速行动，确定工作重点在对从事“网吧”经营户检查中，各巡查队逐门店进行模底调查，掌握第一手资料，在县局、分局两次检查中，受到好评，达到了预期的目的。据统计我所辖区共有“网吧”经营户22户，基本达到规范要求。在对辖区汽车市场专项整治中，我们思想重视，周密安排，并把此项工作作为一季度末，二季度初的重点工作具体落实。采取的方法：一是集中时间和人员，利用一周时间对各自辖区经营汽车配件，维修旧机动车交易进行全面摸底调查，并造册登记，二是确定检点，主要查验进货发票，产品商标等，基本摸清了辖区汽车配件经销和汽车修理户的基本状况。目前，我所辖区共有汽车配件经销11户，汽车修理9户。
六、推动就业促就业工作情况
2014年分局按照省、州、县局的要求，立足分局实际，紧扣地方中心工作，落实积极各项就业政策，构建和谐劳动关系，推进了全县创业促进就业工作的顺利开展。
七、窗口服务情况
企业规范管理分局，是工商行政管理部门对外服务的主要窗口之一。服务质量的好坏将直接影响工商部门的形象。工作中，分局始终把“群众是否满意”作为一切工作的出发点和立足点，不断增强工作人员的服务意识、责任意识和窗口意识，紧密结合业务工作实际，促进窗口工作向深入发展。一是服务方式上提供多样化。从表格填写到草拟公司章程、股东会决议提供耐心的指导和帮助。避免业户来回跑多趟。二是服务态度上注重人性化，注意使用窗口文明用语，窗口工作人员为办事群众提供热情指导，详细解答群众的咨询事项，尤其今年要求企业100%网上年检，不少企业不熟悉网上年检，窗口人员认真指导和示范。赢得了办事群众的普遍认可。分局入驻政务大厅以来年年被评为“优秀窗口”，受过多次感谢信和表扬信，受过4面锦旗。
八、落实信息制度情况
2010年开始建立信息制度，每季度在政务信息网全县市场主体实有情况和发展情况。编写分析报告3篇。
九、由于我县大型产业、规模企业较少，所以股权出质企业实有户数1户，新发展户数1户，出质股权数额500万，担保债权数额500万。零首付企业没有，现代服务业办理集团1户。
十、配合计生部门做好流动人口从事个体经营的计划生育工作情况
1、健全计划生育工作机制
我局在制定年度工作计划时，把计划生育工作一起布置，纳入规划，并同县工商局主管领导签订计划生育目标管理责任状，年末检查验收。
2、强化工作措施
（1）做好两个结合。一是把计划生育工作与年检验照相结合。在对企业年度年检验照工作进行部署、审点行业前置审批要件时，要将流动人口计划生育证明检验单列为前置要件之一。二是要计划生育工作与监督管理相结合，采取巡查与日常监督管理相结合，随时掌、从业人员的变化情况。对擅自租兑转让营业执照、变更从业人员未办理变更登记手续的违法行为依法查处。
（2）抓住四个环节：一是登记环节，对前来办理工商营业执照的务工经商人员，设立流动人口计划生育登记簿，严把市场准入关。二是审批环节，在受理的登记材料上，要提交暂住证、身份证明、计划生育证明查验单，先证后照，要件齐全严格审核把关。三是存档环节，在程序上，要件不全的不报局长，局长不批，档案室不存。四是监管环节，健全管理网络，加强督促检查。
3、发挥职能作用，把管理与服务相结合
一是配合做好政策宣传工作。加强计划生育的综合治理工作，对各工经商的流动人员主动宣传政策，做好耐心细致的解释工作，争取经营者的理解、支持和配合。
二是配合检查工作。做好自检自查，不断完善各项规章制度的同时，要指定专人参与计生部门专项检查活动。
三是接受计生部门的业务指导。在日常工作中，要主动接受计生部门和县人民政府计生办的业务指导，主动向计生部门通报计划生育工作情况，协助计生部门解决务工经商人员计划生育存在的问题。
以科学发展观为统领，以加快转变经济发展方式为主线，围绕“紧盯六个百，主抓六个六，实现六领先”的奋斗目标，把小城镇建设改革发展作为推动跨越发展的重要抓手，作为统筹城乡发展、转变经济发展方式的有效载体，作为推动新一轮经济增长的强大引擎。要扎实做好埭头镇第二批省级试点镇的启动工作，加强规划引导和项目建设，努力打造“规划先行、功能齐备、设施完善、生活便利、保障一体”的宜居城镇，力争小城镇建设在年底前取得阶段性成效。
二、目标任务
（一）高起点做好规划设计。一是深化规划编制。试点镇要加快规划编制，上半年完成总体规划和公共服务设施、道路工程、给水排水、电力通讯、绿地系统等主要专项规划工作，第三季度完成重要地段和节点地区城市设计成果，年底前完成启动区及近期建设用地控制性详细规划，同时建成规划展示厅。二是开展城市设计。试点镇要根据规划要求，做好城镇出入口、干道沿线、重要交叉口、滨水地段、商贸街区、广场等的城市设计。对规模大的综合性项目，重要的公共建筑、园林景观项目，规模大的安置房小区以及景观综合整治项目，要聘请高水平的建筑、景观、园林专家进行设计，确保建设项目高质量、上档次。三是强化规划设计管理。严格执行规划“绿线、黄线、紫线、蓝线”四线管理制度。抓绿线管理，提高绿化指标；抓黄线管理，明确控制界线；抓紫线管理，保护历史遗存；抓蓝线管理，做到“显山露水”。实行严格规范的论证、审查机制，试点镇专项规划和近期建设用地控制性详细规划，由市规划局办事处组织审查论证；修建性详细规划、城市设计及主要街道整治方案，由区规划建设主管部门以及试点镇联合组织审查。同时要禁止在建设过程中随意更改规划设计方案。（责任单位：国土资源分局、市规划局办事处，埭头镇）
（二）快节奏推进项目建设。一是加快基础设施建设。试点镇年底前要有看得见的新地标、新面貌，镇区人均道路面积达到14平方米以上。重点抓好过境路、主要街道、镇区出入口、停车场的建设，以及沿河两侧的道路绿化及景观建设。要加快区青少年校外活动中心、石城疏港公路及安置区、海岛村跨海供水工程、埭头二级客运站项目的建设步伐，并推进后郑海堤、东风水库、近天水库等加固工程实施。二是提高公共服务配套水平。建成一批教育、文化、卫生、体育以及供水、排水、供气、公交、公厕等公共服务设施，逐步建立健全试点镇养老保险、失业保险、基本医疗保障、住房保障和最低生活保障等制度，大幅度提升小城镇综合承载能力和服务功能。三是强化产业支撑。试点镇要从自身实际出发，明确发展重点，突出产业特色。全年实施项目数14个以上，总投资超过18亿元，确保年内完成投资超过9.8亿元。年底前至少要引进2家以上有实力、具有较大规模的企业投资兴业。百强商业城扩建工程、埭新社区片区改造、风电场建设和疏港路建设等重点项目要在第一季度全面推开，实现“开门红”，确保完成投资任务。（责任单位：区发改局、区建设局、区经贸局、区交通局、区教育局、区文体局、区卫生局，埭头镇）
（三）下决心实施综合整治。一是镇容镇貌整治。试点镇要尽快确定一条主要街道开展景观综合整治，对影响城镇景观沿街建筑进行立面改造、平屋顶“平改坡”改造，完善路面及人行道铺装，拆围透绿增加绿化。要推进主要街道架空缆线下地，对规划区内的所有建设项目实施全程监管，规划区内一律停止办理零星个人建房审批。要将新建成的住宅小区、公共建筑等项目打造成试点镇的新地标。二是污水垃圾处理设施建设。试点镇要积极开展项目前期工作，确保在今年底前完成项目审批，争取开工建设。在建成区要按规划和规范配置公厕、垃圾箱，今年每个试点镇要建成一座以上标准公共厕所。三是园林绿化建设。结合旧镇改造和新区建设，加大试点镇园林绿化工作推进力度，特别要注重公园、绿化带、街头绿地、庭院绿化建设，抓好沿河（溪）、渠、湖、海绿化整治，增加绿量，提高绿化水平。年底前要建成一个以上供居民休闲、观赏及文化活动的公园，建成一片以上有一定规模和档次的公共绿地，改造提升一条以上的道路绿化，建成区人均公园绿地面积达到5.5平方米以上，绿化覆盖率达18.5%以上，完成“绿色乡镇”创建任务。（责任单位：区建设局、区林办、区文体局、国土资源分局、市规划局办事处，各试点镇）
（四）加大力落实试点政策。一是落实城乡建设用地增减挂钩和“三旧”改造政策。给予埭头试点镇1000亩增减挂钩周转指标，在1000亩范围内，项目实施方案编制完成按要求报批后，可先行核定指标并上网交易。试点镇今年内实施200亩以上规模的土地整治项目，要积极推进“三旧”（旧城镇、旧厂房、旧村庄）改造工作，将土地利用效率低和不符合安全生产、生态环保要求的工业用地以及布局分散、条件落后、配套不完善、不适应发展要求的城镇和村庄建设用地列入“三旧”改造范围，开展科学规划和深度开发，提高土地的利用效率和产出效率，原则上所有退出的旧宅基地都要复垦为农田。二是落实财税管理政策。合理划分区和镇财权与事权，科学确定财税分配比例，完善财政转移支付体系，建立健全试点镇一级国库，真正做到“一级政府一级财政”。年省级试点镇新增地方级收入实行全留。三是探索户籍管理新模式。根据试点镇的实际情况，采取灵活多样的户籍管理制度。原试点镇农民，转为城镇居民户口后，集体土地的承包经营权可以继续保留，也可有偿退还或转让；在试点镇居住的外地农民，有稳定职业或生活来源的人员，也可申报城镇居民户口，探索一种农民、居民“双重身份并存、双向自由流动”的新模式。同时，区相关部门要积极探索金融、基础设施投资、房地产等扶持政策。
（责任单位：区建设局、区经贸局、区财政局、区公安局、国土资源分局，埭头镇）
三、保障措施
（一）健全组织机构。成立年区小城镇建设改革发展战役分指挥部领导小组，成员由区直有关部门组成（见附件1），下设办公室，挂靠区委农办。试点镇要相应成立领导小组，加强对小城镇建设改革发展战役的统筹、协调和指导。
（二）明确责任分工。区分指挥部办公室要全面负责区小城镇改革发展战役的日常工作，要每月组织一次情况分析会，每二月组织一次现场会，研究探讨工作情况，协调解决有关问题，推进战役发展；办公室各挂钩试点镇领导要增强工作的主动性，加强与基层的互动，在重大项目和政策的实施上，多指导、多服务、多给力，对基层反映的实际困难和问题，想方设法协调解决。各责任单位要逐条对照目标任务抓好落实。区直各相关职能部门要根据职责要求，出台相关配套政策措施，制定本部门推进小城镇建设改革发展工作方案及时间安排表，责任到人。试点镇要结合小城镇建设总体目标任务，认真制订一年会战的具体实施方案，周密安排，尽快形成实物工作量，明确时间节点、具体举措和责任单位、责任人。
（三）加快项目审批。各责任单位要紧盯项目建设目标任务，快节奏运作，采取“并联审批、预先审批”等措施，简化审批程序，切实加强项目建设。深化行政审批制度改革，为必须由省里审批的发展项目提供绿色审批通道，简化审批、特事特办，促进建设项目早落地、早开工、早见效，共同推动启动项目的进度。
（五）加强投资保障。一是积极融资。区直各部门要指导试点镇设立政府主导的建设投资开发公司，探索建立投融资、土地收储的新途径。二是从银行机构融资。依托规范操作、可持续运转的融资平台，通过银团贷款、融资租赁、企业债券、保险债权投资计划等方式，从银行和金融机构融资，从资本市场融资，解决试点镇建设发展的资金需求。三是招商引资。要结合民营资本回归工程，综合运用各种措施，优化投资环境，吸引有实力、有品牌、有信誉的企业在试点镇投资兴业。实行“谁投资、谁经营、谁受益”，在公共基础设施和公共服务领域尽快推出一批项目，采用BT、BOT、TOT等运作模式，吸引社会资金参与建设和经营。
一、创新思维、优化举措，服务地方经济有新贡献
年初以来，分局把“促进地方经济又好又快发展”当作第一要务，在市场主体准入、新农村建设及品牌保护等工作中，立足招商引资、大项目建设、品牌兴区和开发区发展需要，着力开展职能服务，以服务促发展，全力支持经济建设。
1、优化办事环境，提升服务水平。活力十足的登记窗口，是经济发展的强有力引擎，分局把登记窗口软硬件升级作为着力点，先后投入资金100余万元，对注册大厅和8个工商所窗口进行了功能化装修、设置，制作了政务公开、岗位职责、工作规范揭示板，重点改造了通阳路、北山路两个工商所。在软件建设上，分局结合登记职能建立健全了配套服务制度，先后推行了首办责任制、上门服务制、重点项目跟踪服务制、预约服务制、快速通道制、重大事项局领导协调制、重点企业回访制等一系列服务措施，这些制度不满足于让群众“进门有温暖感、办照有亲切感”，大多是要求窗口人员走去，为不同的市场主体提供个性化服务，为企业排忧解难，出谋划策。为更深层次破解企业发展难题，分局先后4次召开企业座谈会，采取“不听褒奖、只求意见”的态度，诚恳地征求企业领导和个体工商户代表的意见，对征求到的问题逐条进行梳理，拿出切实可行的整改措施，实行“一对一帮扶”，基本实现了“三满意”工作目标既让群众满意、让企业满意、让政府满意。“育得梧桐枝叶茂，招来凤凰落满枝”，截止目前，全局新办企业设立登记98户、注销登记9户、变更登记696项，企业总数达1160户，同比增长6.2﹪；新办个体登记1312户、注销登记1080户，个体工商户总数6737户，无论是市场主体总数还是发展势头均进入了历史最好水平。
2、创新年检方式，扶持企业发展。在过去，企业年检工作中往往会现扎堆年检、超期年检等问题，今年分局想企业之所想，急企业之所急，注册科和各工商所一改过去坐等企业上门的单一被动服务方式，采取了上门年检、预约年检、集中年检、跟踪年检等多种服务方式，3—5月份，分局登记人员普遍放弃双休日休息，利用班后及休息时间深入企业，先后为123家市区人大代表、政协委员所办企业和区政府重点项目、公用企业进行上门年检，解决了企业因业务忙而无法按期办理年检的难题。在企业年检遇到困难时，分局不等不靠，积极加强与相关部门的沟通、协调，区鹿乡镇有45户养殖户的《野生动物收购销售加工许可证》到期，无法通过年检，面临着被吊销营业执照的局面，分局没有轻易地一吊了之，而是抽调专人负责，灵活把握政策，集中进行年检，很好地化解了矛盾，受到了广大养殖户的好评。目前，全局共办理企业年检635户、个体年检6312户，个体年检率达100%。
3、开辟服务直通车，服务大项目建设。“特事特办”是分局今年提出的又一服务理念，在具体登记过程中，对招商引资企业和重大项目上马，凡是法律、法规和政策允许的，一定保证畅通；对于法律、法规和政策无明文规定的，则主动进行沟通。先后为吉林省华安矿业有限公司、吉林修正生物工程有限公司、吉林华能可再生资源有限公司、长春生物质热电厂等多家企业开辟服务直通车，提供预约服务、引导服务和陪同服务等特色服务，仅上半年就促成了37个引资项目的落地，引入资金12亿元。吉林修正生物工程有限公司是区政府招商引资项目，3月份由通化市迁入我区，当时不能提供环保许可证，分局积极协调政府和市局，在企业经营范围后加注（仅限取得证照的子公司或分公司生产经营），使企业顺利落户，每年可为增加税收1000余万元。吉林省一心制药有限公司准备上市，分局了解这一情况后，主动为企业提供上门服务，多次陪护企业到省市局进行协调、沟通，帮助企业做好了上市前的各项准备工作，受到区政府和企业好评。
4、围绕区情实际，加快新农村建设步伐。一是实施政策扶农工程，大力支持农民专业合作社发展。目前，我区已发展农民专业合作社11户，成员总数74人，其中农民成员68人，出资总额达890万元。年初，区黑鱼葡萄专业合作社积极为成员引进新品种，签订了30万株葡萄苗的订单合同，还为成员提供贴息贷款，仅此一项，每户农民就可增收1万余元。二是实施经济活农工程，积极探索鹿业经纪人登记，累计发展鹿业经纪人280人，这些鹿业经纪人跑广州、闯上海、赴内蒙、下新疆，产品销售渠道越来越多，有力拉动了全区鹿业经济的快速发展。三是实施合同帮农工程，对全区范围内的农业订单进行普查，涉及农业订单项目7个，签单企业7家，农户4782户，基地面积2260公顷，协议金额2860万元。
5、实施商标战略，支持品牌兴区。商标是企业的名片，是区域经济核心竞争力的最好体现，今年我区商标注册工作取得了历史性突破，3月份，我省共有5件商标被国家工商总局认定为中国驰名商标，其中就有1件是吉林亚泰水泥有限公司的“鼎鹿”商标，这是东北三省第一枚建筑材料领域的中国驰名商标。4月份，商标培育工作又传捷报，“梅花鹿”地理标志证明商标被国家工商总局正式核准注册，填补了地理标志在品牌经济发展史上的空白，实现了全省养殖业地理标志证明商标的零突破，“梅花鹿”地理标志的注册，标志着区鹿产业由原来的松散单一经营向集约化、品牌化迈出了重要一步，对鹿业经济、区域经济发展必将起到强大的助推作用。截至5月末，全区已注册商标98件，新推荐市知名商标6件、省著名商标5件，新增中国驰名商标1件、新增地理标志证明商标1件，在成绩面前，分局没有固步自封，“鼎鹿”被认定为中国驰名商标后，分局连续15天在区内2家主流媒体公告，让公众及时了解国家对驰名商标的特殊保护规定，大力宣传工商部门对“鼎鹿”商标扶持政策，引起了很大的社会反响。“梅花鹿”地理标志初审公告期满后，分局商标广告合同管理所主动加强与区政府和上级局沟通，认真研究地理标志的后期使用和管理事项，为鹿业的健康发展奠定了良好基础。
二、履行职能，构建长效，市场监管工作有新成绩
分局认真履行市场监管职能，不断探索市场监管新途径，创新市场监管新方式，走出了一条独具特色的市场监管之路。5月21日，全省工商系统市场巡查工作现场会在召开，省局对分局在推进市场主体数据库建设、提升信息化应用水平、规范监管执法制度、加强基层基础设施建设等方面做出的探索与实践，给予了高度评价。
1、市场长效监管机制基本建立。一是实行“网格化管理”，科学划分了监管责任。分局注册科、公平交易科、市场科、消保科各司其职、密切配合，按照“谁登记谁录入、谁监管谁录入、谁处罚谁录入”的原则，指导工商所进一步加强推进市场主体数据库建设，将全区范围内的8个工商所辖区，划分成43个责任区，每个责任区确定一名责任人，做到“一人一格”，分局经济户口“底数清、责任明、监管易、效果佳”整体优势体现的越来越明显。二是实行分类分级管理，有效提高了市场监管效能。近年来，分局市场监管工作任务异常繁重，相关科室和工商所人员经常加班加点，非常辛苦。为缓解工作压力，分局以各工商所为基点，以信用类别为依托，对辖区市场主体实施分类分级监管，侧重加强对B级以下警示单位和高风险行业的目标巡查，科学界定对每个级别市场主体的巡查频次和标准，改变过去力量一样使，力度一样大，重点不突出问题，有效降低了行政成本。三是推行科所联动机制，增强了市场监管合力。年初分局制定了科所联动制度，要求科室与工商所进行对接，实行对口包保，科室每月保证有10天时间深入工商所，有针对地指导工商所市场监管工作，协助工商所加强食品、农资市场监管，科所联动机制收到了良好的效果，解决了工商所监管执法力量不足的难题，保证了科室指导意见得以最直接、最迅速的落实。
2、食品安全整治工作成效明显。一是建立了工商监管、行业自律、社会监督三位一体的监管体系，形成了以“经济户口”为依托，以“双七项”制度为统领，以严把上市食品质量为重点，以强化集中整治为补充的监管工作格局。二是认真落实《国务院关于加强食品等产品安全监督管理的特别规定》和工商总局《关于规范食品索证索票制度和进货台帐制度的指导意见》，为全区848家食品店建立健全了进货台帐，配备了不合格食品下架箱，实施了索证索票制度和不合格食品下架备案制度。三是组织实施了“食品安全百日会战”、“产品质量和食品安全专项整治行动百日回头看”活动，累计出动执法人员1623人次，出动执法车辆329台次，取缔无照经营15户，下架不合格食品9个品种，价值2.4万元，收缴不合格食品1200公斤，价值9600元，“两个100%和一个彻底解决”的工作目标得到进一步巩固。6月5日，分局代表市局接受了全省食品安全百日回头看检查验收，省局副局长杨安娣同志听取汇报和实地检查后，对我局食品安全监管工作给予了高度评价。
3、红盾护农工作再上新台阶。继05年我局被国家工商总局评为红盾护农先进单位后，07年我局再获此殊荣。年初以来，分局认真落实国家工商总局的部署，深入开展“红盾护农保春耕”专项行动，成效显著。一是严把农资市场主体准入关。对全区农资经营单位无照经营、超范围经营及前置件不全或过期行为开展了专项整治，取缔无照经营6家，收缴罚没款1.2万元,对前置审批件不全或过期的19家农资经营单位下达了限期整改通知书,从源头上维护了农资市场秩序。二是帮助企业建立健全“五制一书自律制度”，指导企业做好种子抽样备查工作，要求企业必须逐项记录进销货台帐，明晰商品的“来龙去脉”。三是加强流通环节农资质量监测工作，先后两次组织产品质量监督检验机构，对17户农资经营单位的26个批次化肥进行了抽样检验，对经营不合格化肥的2家经销单位进行了处罚，收缴罚没款6.9万元。四是加大执法力度，严厉查处制售假冒伪劣农资坑农害农行为，累计出动执法人员1680人次，出动车辆296台次，检查农资经营户709户（次），相继查处了吉林省农业生产资料东方贸易公司奢岭经营部销售不合格复混肥案、长春市区平湖农业技术广站植物诊所销售假劣玉米种子案等16起农资市场违法案件，依法收缴侵犯注册商标专用权种子7095公斤，收缴罚没款12.37万元。
4、消费维权工作取得新突破。年初以来，分局紧紧围绕“消费与责任”年主题，不断提升维权工作水平，深入开展了“四进四送”活动。一是开展进企业送法律知识活动。3月份，分局组织百名执法干部，出动车辆34台次、深入企业160家，广泛宣传《公司法》、《消费者权益保护法》、《无照经营取缔办法》、《食品等产品安全监督管理的特别规定》等法律法规，主动征求企业意见，解答企业法律咨询，受到了企业好评。二是开展进田间送优质农资商品活动。备春耕期间，分局组织12家知名农资企业，深入田间地头，为农民群众送去了优质的种子、化肥、农膜等农资商品，让农民足不出户就可以买到称心如意的商品。三是开展进社区送维权知识活动。分局按照省市局工作安排，全面加强“一会两站”建设，目前已建立消费者协会分会8处，社区投诉站78个，旅游景点投诉点2个，大型商场消费者举报联络站6处，实现了消费投诉就地就快解决。四是开展进农家大院送消费责任活动。分局组织供电、保险、信用社等公用企业和银瀑啤酒、亚泰水泥等大型服务企业，深入农家大院，为农民送去服务承诺。2月份山河办事处柳树村5位村民反映，在本村小卖店购买的啤酒有杂质，分局立即与啤酒厂售后工作人员联系，进行现场调解，使5位村民获得了12箱啤酒赔偿，村民们非常满意。5月份奢岭办事处东营村11户村民反映他们所购买的电表存在质量问题，当时正是农民灌水田用电时节，分局高度重视此项工作，立即帮助村民联系了区农电公司，该公司技术人员对现场的电表进行了勘验，最后得出结论，这批电表是因为下雨天雷击造成损坏的，正常情况下，农电公司不负责赔偿或维修，分局消协同志积极与区农电公司领导进行协商，农电公司无偿为11户农民更换电表，受到了农民群众的好评。截止目前，分局共受理投诉92件，为消费者挽回经济损失20余万元，有效地保护了消费者的合法权益。
三、执法为民、维护公平，行政执法水平有新提高
分局紧紧抓住政府重视、群众关心、社会关注的热点问题，集中开展治理商业贿赂、破除行业垄断、商标专用权保护、无照经营取缔等专项执法行动，取得了明显成效。
1、治理商业贿赂，维护公平竞争。年初，分局广泛梳理线索，深挖商业贿赂案源，依法查处了长春市利民有限责任公司贿赂案，该公司在销售啤酒过程中，通过采取回收啤酒瓶盖，每个酒瓶盖给予销售人员0.50元回扣的手段，以达到排挤其他竞争对手的目的，扰乱了正常的酒类市场经营秩序，分局依法对该公司做出没收违法所得并罚款2.5万元的行政处罚。根据此案线索，分局继续扩大战果，又查获了刘佳丽商业贿赂案，没收违法所得并处罚款2万元，两案合计罚没5.2万元，通过以上案件的查办，有力维护了全区酒类市场公平竞争秩序。
2、破除行业垄断，保护公众权益。分局加大了对垄断企业和具有独占地位经营者的监管力度，相继查处了吉林亚泰集团水泥销售有限公司虚假标注水泥生产日期案、区农电有限公司限制竞争行为案、长春市区医院滥收费用案，共计下达罚没数额45.2万元。在查处长春市区医院滥收费用案过程中，分局得到了市局公平交易处的大力支持，使得案件当事人积极配合工作，在最短时间内完成了案件调查工作，收缴罚没款30.2万元，此类案件不仅在就是在全省也很少被发现和查处，可以说公平交易科的同志是动了脑筋下了力气的，作为一起典型案件，该案的查办对于其他地区查处医疗部门滥收费用行为，具有很好的指导作用。
3、打击商标侵权，保护所有人权益。在备春耕生产期间，我区的种子大量上市，侵犯注册商标专用权行为有所抬头，分局积极与注册商标所有人进行沟通联系，多角度挖掘线索，在吉林省农科院（吉林吉农高新技术发展股份有限公司）和四平市金硕种子科技发展有限公司等单位的大力配合下，相继查处了长春市区付佳英农业生产资料商店销售侵犯注册商标专用权商品案等8起案件，收缴罚没款共计7.4万元，为厂家挽回直接经济损失10万余元。
4、取缔无照经营，维护市场秩序。分局采取多种措施，严厉打击无照经营行为，3月初，分局接到举报，有人在区苗圃违法经销白酒，规模非常大，其销售网点遍及城区上百家，立即进行了调查，依法查处了刘某无照经营白酒案，没收违法所得0.95万元，罚款2.5万元。执法人员在检查中发现，赵某在区鹿乡镇石溪村从事小炼钢经营活动，立即组织执法人员进行取缔，收缴罚没款2万元。截止目前全局共查办无照经营案件163件，责令办照128户，依法取缔35户，有力地净化了市场经营环境。
五、以人为本、精细管理，队伍建设有新形象
年初以来，分局以科学发展观为指导，以精细化管理为目标，努力推动队伍建设和干部综合能力提高，着力建设政治上过硬、业务上过硬、作风上过硬的高素质队伍，在今年市局举办的长跑比赛中，我局参赛运动员表现优秀，一举夺得男女总分第一名的好成绩。4月份国家局在无锡举办的个私经济研讨会上，我局有5篇论文被国家局采用，这些成绩的取得，标明我局的队伍建设进入新的历史阶段。:
1、关注汶川地震灾情，组织职工踊跃捐款。四川省汶川地区发生地震灾情后，分局高度关注，迅速发出倡议，号召全体干部职工发扬“一方有难，八方支援”的传统美德，立即行动起来，为灾区人民开展捐款献爱心活动，全体干部职工踊跃参与，企业和个体工商户也积极响应，截止目前募捐金额达8.1万元，工商人的爱心与关怀跨越千山万水,传递到灾区人民手中,帮助灾区抗击灾害,度过难关。
2、推行干部双向选择，队伍面貌明显改观。为实现人力资源的合理配置，激发整个队伍的工作热情，营造和谐向上的工作氛围，年初分局对工商所班子进行了整合，对科所岗位开展了双向选择工作，共有64名同志参加了双向选择，使那些想干事、真干事的人，获得称心如意的工作岗位，把人才“用当其时、用当其位”，为分局实施五个精细化管理，全面完成各项工作任务，打下了夯实基础。
一、认清形势，增强信心，确保全年目标任务圆满完成
今年以来，面对复杂多变的经济金融形势，按照市委、市政府的总体部署和要求，各级各有关部门积极推进银企合作，指导企业利用各种融资手段和融资工具，加大直接融资力度；全市各家金融机构认真贯彻执行货币信贷政策，积极筹措资金，服务经济发展大局，实现了经济金融的协调互动、共同繁荣，有力地促进了全市经济社会平稳较快发展。1—8月份，全市规模以上工业增加值完成531亿元，同比增长21%，增速居全省第6位；固定资产投资完成540.4亿元，增长31.3%，增速居全省第5位；社会消费品零售总额271.1亿元，增长18.6%，增速居全省第3位；地方财政一般预算收入50.55亿元，同比增长31.5%，增速居全省第8位。全市进出口总值6.78亿美元，同比增长19.9%，其中，进口1.44亿美元，同比增长54.9%；出口5.34亿美元，同比增长13%，出口总量居全省第4位。与此同时，全市金融业也呈现出稳健运行的态势。一是存贷款增速位于全省前列。1—8月份，全市银行业金融机构各项存款余额975.33亿元，新增存款144.50亿元，增速17.39%，居全省第4位；各项贷款余额664.31亿元，新增贷款105.29亿元，增速18.8%，居全省第1位；驻郑股份制银行新增贷款16.97亿元，增速21.6%。二是信贷结构得到进一步优化。1—8月份，全市中长期贷款同比少增24.46亿元，短期贷款同比多增47.50亿元；在全市新增贷款中，有21.17亿元投放重点项目，7.68亿元投放民生项目，68.87亿元支持中小企业发展，52.63亿元用于“三农”发展。三是经营效益持续提升。1—8月份，全市银行业实现利润14.43亿元，同比增加4.52亿元，增幅45.61%；纳税总额4.2亿元，同比增加2.28亿元，增幅119.8%；不良贷款余额21.21亿元，比年初下降5.37亿元，降幅33.90%；不良贷款占比3.18%，比年初下降1.52个百分点。四是直接融资规模持续扩大。1—8月份，全市直接融资51.13亿元，完成全年任务的91.3%。五是利用外资成效显著。1—8月份，全市外商投资企业合同利用外资8569万美元，实际利用外资1.08亿美元，同比增长489.9%，呈现出对外贸易与利用外资相互促进、协调发展的良好局面。
以上成绩的取得，是市委、市政府正确领导、科学决策的结果，是全市各级相关部门共同努力的结果，更是各家金融机构大力支持和帮助的结果。在此，我代表市委、市政府，向长期以来关心、支持经济社会发展，并为此付出辛勤努力的各家金融机构的领导和同志们表示衷心的感谢！
在肯定成绩的同时，我们也要清醒地认识到，当前和今后一个时期经济金融形势会更加严峻，全市的金融工作将面临更加复杂的局面，经济金融运行中诸多潜在的问题也会逐渐显露出来。今年第四季度，国家宏观调控的力度不会减弱，受信贷规模的限制，年底压缩规模、回收贷款将成为影响信贷投放的硬性约束。同时，多年来的实践表明，第四季度大量存款性资金将会从银行流出，受存贷比的影响，各家金融机构信贷投放速度将会进一步放缓。据我们初步测算，当前我市中小企业正常流动资金缺口在100亿元左右，项目建设资金缺口也在50亿元以上，受信贷紧缩的影响，少数中小企业生产经营陷入困境，其中个别中小企业面临着存在资金链条断裂的危险。在分析和正视这些问题的同时，我们还要看到，金融工作也面临着诸多发展机遇。首先，随着中原经济区、新区建设等战略性发展规划的实施，将会引进和落地更多的项目，产生巨大的资金需求，形成更多的承贷主体；其次，我市的中小企业经过多年来的积累发展，目前已初具规模，相当一批企业开始由成长期向成熟期过渡，进入了高速发展时期，成为“小巨人”企业，也为各家金融机构和投资机构提供了更多的优质客户；其三，全市金融生态环境持续优化，金融机构不断壮大和完善，为金融业快速发展奠定了坚实基础。在这次全省金融生态环境建设评价中，我市4个县（市、区）确定为优秀档次，2个县确定为良好档次，在全省位居前列。今年我市有2家村镇银行和1家保险公司挂牌开业，3家村镇银行获准筹建，民生银行分行也将在近期挂牌开业。所有这些不仅为我市的经济发展产生巨大的助推作用，也为金融业快速发展提供了更大的空间。
希望各县（市、区）、各有关部门、各金融机构要充分认识做好金融工作对促进我市经济平稳快速发展的重大意义，切实增强紧迫感、责任感和做好金融工作的信心，认真分析形势，查找差距和不足，采取切实有效的措施，千方百计扩大融资规模，确保完成全年新增贷款135亿元、直接融资56亿元的目标任务，为全市经济社会又好又快发展提供强有力的资金支持。
二、抓住关键，务求实效，进一步扩大融资规模
前不久召开的市六次党代会，为我市今后五年发展绘就了宏伟蓝图，提出要在中原经济区建设中率先崛起、富民兴许。在当前国内信贷政策趋紧的情况下，要保持全市经济社会持续快速发展，解决“钱从哪里来”的问题显得尤为重要和紧迫。在实际工作中，我们要着力抓好以下几个环节，致力于破解资金瓶颈制约的问题。
一要抓项目对接。项目是投资的载体，扩大融资必须要有更多的符合国家产业政策和信贷条件的项目。今年以来，我市组织开展了多次大型招商活动，相继签约了一批重大项目，各级各有关部门要紧紧围绕已签约项目，切实加强融资服务。特别是对于重大招商项目和列入市、县重点项目盘子的重大项目，市直有关部门、各县（市、区）政府要梳理分类，认真了解资金需求情况，积极向金融机构推介，及时解决融资问题，切实提高合同履约率、资金到位率和项目开工率。项目单位要积极落实贷款条件，加大与金融机构对接力度，全力争取贷款支持。各金融机构要正确理解宏观调控意图，认真落实“有扶有控”的信贷政策，前移服务窗口，加强与相关部门、县（市、区）政府的衔接，增强金融服务的针对性，确保每一个重大项目都有银行跟进，每家银行都有支持的重点项目。对重点项目贷款投放过程中存在的问题，各主管部门要认真履行职责，积极帮助协调解决，抓紧完善各种手续，尽快使其具备贷款条件，得到信贷和资金支持。
二要抓金融创新。金融是现代经济的核心，创新是金融的生命力所在。随着我国金融服务体系的不断完善，新的融资工具、融资产品、融资方式相继推出，为我们开辟了更广阔、更便利的融资渠道。各金融机构要善于学习，勇于创新，结合经济发展特点，以市场需求为导向，以支持三大主导产业、四大特色产业、五大战略性新兴产业，支持服务业、“三农”和中小企业发展为重点，丰富金融工具、产品和服务，进一步拓宽融资领域。在当前的情况下，金融机构要积极发展表外业务，通过联合贷款、银团贷款等方式，开展多元化融资服务；市金融办、人行要继续探索委托贷款、融资租赁等新型融资工具的引进工作，进一步做好与省内两家信托投资公司和四大资产管理公司的沟通、对接，力争在这方面有所突破，同时还要在与保险债券、股权合作等方面进行探索和尝试，积极引进保险资金，支持我市经济发展。
三要抓地方金融。地方法人金融机构是县域经济、中小企业的主要融资渠道，对支持地方经济发展有着十分重要的作用。但是从我市目前的情况来看，银行、农信社普遍存在规模不大、实力不强等问题，新成立的几家村镇银行也还没有摆脱经营亏损的局面。因此，各级各有关部门要高度重视地方法人金融机构发展，以“深化改革、壮大实力，转变机制、增强活力”为目标，支持地方金融机构做大做强。一是要积极引进战略投资者，尽快完成银行增资扩股工作。二是继续加大对农信社的支持力度，发挥好农信社支农主力军作用。在全省农信系统2010年综合考评中，农信社的排名位居第一，143家县级行社中，辖内的6家县级行社均位居前25位。市政府近期将出台支持农信社改革发展的意见，各有关部门、各县（市、区）政府要认真抓好贯彻落实，扶持和引导农信社健康快速发展。三是关心和支持村镇银行的发展，积极向村镇银行推介优质项目，并加强业务指导，使其尽快融入我市经济发展的大环境之中，在支持中小企业、微型企业和支持“三农”中发挥应有的作用。
四要抓直接融资。继续坚持和不断完善当前行之有效的政策措施，争取在推动企业上市方面取得更大突破。对已进入上市程序的10家企业，市金融办要分类指导和培育，明确时间节点，加快上市进程，确保恒源发制品、新天地药业年内完成上市辅导验收并上报上市申请，美特桥架、瑞泰发业明年上半年完成上市辅导。上市后备企业所在地政府和主管部门要进一步明确责任，重点帮助其解决好政策扶持、股权规范、土地产权等方面的问题。同时,要大力推进债券融资工作。从目前的情况看，中小企业集合债券发行的前期工作进展比较顺利，我市入选的5家企业均达到了发债条件，预计发债总额在3亿元左右。市金融办作为牵头部门，前期做了大量工作，下一步要继续做好跟踪服务和协调争取工作，力争明年初发债成功，为今后企业集合债券发行工作积累经验。
五要抓机制完善。市金融办、市人行要会同有关部门，继续做好项目、资金信息的收集、整理和交流工作，确保银企项目对接科学、高效，签约资金及时到位。要根据企业发展和项目建设需要，有针对性的开展专题银企项目洽谈对接活动，满足企业资金需求。各金融机构要紧盯全年信贷投放目标任务，依托银企项目洽谈会这一平台，积极主动的寻找项目、申报项目、运作项目，更好的发挥金融对地方经济发展的支撑和助推作用。前一时期，市金融办会同人行、银监、工信等部门组织各金融机构开展了形式多样的项目对接、洽谈和推介活动，在支持新区发展、项目建设等方面收到了较好的效果。各县（市、区）政府都要建立相应的工作机制，加快建立紧密、有效的银企合作关系。市人行、银监分局要进一步发挥行业主管部门优势，加强“窗口指导”和科学监管，在认真贯彻落实国家宏观调控政策的同时，指导金融机构用好、用足、用活各项扶持政策，创新金融产品，加大对地方经济发展的支持力度。
三、积极引导，完善服务，促进涉外经济快速发展
近年来，随着开放带动战略的深入实施，我市对外开放水平不断提高，对外贸易和引进外资已成为推动全市经济发展的重要动力。今年前8个月，全市资本项下直接投资收入申报8523万美元，同比增长299.39%；资本项下直接投资结汇8807万美元，同比增长368.2%。众品食业引进海外资金4300万美元，瑞士迅达集团以3395万美元溢价收购西继电梯25%的股权，金汇维德精密不锈钢有限公司引进海外资金114万美元。引进外资并对企业进行战略重组，促进了企业的快速发展。但是我们也要看到，我市涉外经济发展中也存在着一些不容忽视的问题。一是出口产品结构单一，且多为初级加工产品，具有自主知识产权的品牌产品较少，发展后劲不足。二是受汇率波动的影响，经济效益严重下滑。发制品仍然是我市涉外经济的主导产品，自去年以来，人民币对外升值的同时，又对内贬值，带动能源、运输、劳动力成本不断上升，挤压了出口企业有限的利润空间，发制品“物美价廉”的传统优势受到严重挑战。三是应对风险的水平较低，规避风险的能力较弱。面对当前人民币升值压力持续、汇率波动相对频繁的形势，我市涉外企业在规避汇率波动风险时可选择的手段和策略较少，抵抗风险的经验和能力相对较弱。对此，政府有关部门、外汇管理部门和外汇指定银行要高度重视，针对各种不利因素，从企业的实际出发，指导和帮助涉外企业研究制定有效的应对措施和解决办法，促进全市涉外企业健康快速发展。
一要引导企业用好用活外汇政策。从今年起，国家将实施出口收入存放境外政策，主要是对境内企业出口收入存放境外实行开户登记制度和规模管理。出口收入存放境外，可减少企业资金结算环节，降低企业资金结算成本，提高资金周转效率。该政策正式实施后，有关部门要吃透政策内容，把握精神实质，引导企业用活、用好政策，促进企业健康发展。同时，引导企业积极开展跨境贸易人民币结算业务。实行跨境贸易人民币结算，简化了企业相关手续，有利于进出口企业规避汇率风险、降低经营成本。今年8月份，万和不锈钢有限公司通过中国银行办理了我市首笔跨境贸易人民币结算业务，这一经验值得总结和推广，其他外向型企业要结合自己的实际，认真学习和借鉴。
二要帮助涉外企业规避汇率风险。外汇管理部门要充分预测到人民币加速升值或相对贬值时的扩大效应，全面分析和准确把握汇率变动对进出口企业，尤其是中小型企业的影响，帮助涉外企业制定应对措施，加强外汇资金的合理流动，逐步形成地方政府、外汇管理部门、外汇指定银行和企业的多方联动、良性循环、健康发展的局面。各外汇指定银行要加大对金融服务产品和金融工具的宣传、推介力度，使企业认识和了解各类金融产品的功能，灵活运用各种金融产品规避和降低汇率风险。
三要进一步扩大外汇贷款规模。针对外汇贷款不受规模限制、外汇贷款指标闲置的现象，市金融办、商务局要及时跟进，研究和运用外汇贷款政策，梳理外汇贷款资金需求，积极向金融机构进行推介。外汇管理部门要指导有关金融机构，通过开展国内同业拆借、外汇买卖或结售汇、境外借入短期外债、利用自有外汇资金等业务，扩大外汇贷款资金来源。各外汇指定银行要积极向上级行沟通、汇报，争取更多的外汇贷款额度，在风险可控的前提下，进一步扩大外汇贷款规模，为涉外经济发展提供强有力的资金支持。
切实抓好抓实群众路线教育，坚持边学边查、边查边纠、边破边立，确保“规定动作不走样，自选动作有创新”。
1.认真抓好“规定动作”。每周拿出半天时间专门用于教育学习，发挥短信平台的教育载体作用，开展好“民生体验日”活动，先后开展了到沙滩和企业体验、到行政服务窗口体验、到贫困村体验等和职能结合紧密的活动，随时发现问题，积极协调解决，专门提请修建了下沙临时码头，方便渔民及游客上落。
2.结合实际创新“自选动作”。一是在新区率先进行网上征集意见建议活动。面向全社会征求意见，收集到的意见更为真实，该做法随后在全区推广。二是以群众路线教育促机关党建工作。开展党员上岗亮身份活动，与比克公司结对开展党建创新活动，指导比克公司党总支开展群众路线教育，与企业一线员工开展乒乓球、羽毛球赛，增进了解，更接地气，方便听取企业各方意见。三是服务企业工作趋于常态化和多样化。将新区现有307家企业分类建档，实施精细化管理、保姆式服务。通过现场走访、问卷调查、企业座谈等形式，拓宽沟通渠道，半年来共得到问题120项，其中78项已解决，另42项正在协调解决中。
今年上半年，新区招商引资工作不断创新，“招强引大”效果显著。
3.构建创新型招商引资体系。加强市区联动，搭建招商引资信息化平台，建立招商引资项目库，全面掌握新区土地、厂房等招商载体资源。安排专人跟踪储备项目和意向项目落户，同时对所有洽谈项目的意向、需求等提出综合性建议，每两周以报表形式报新区领导审阅。截至6月，前期洽谈项目共39个，成功引进了8个项目落户新区，其中4个属于国际国内一流科技创新项目，分别是：__团队的有害生物控制与资源利用国际重大实验室项目和霍普金斯（__）医药研究院有限责任公司，__团队的中溪美滑生物医药科技（__）有限公司，__市__智能技术应用研究院。另外诺贝尔奖获得者马歇尔教授团队和美国两院院士罗兹曼团队的2个属于国际国内一流的项目正在洽谈中。
4.围绕重点项目招商。根据“三岛一区”建设时序，紧紧围绕国际生物谷、下沙土地招拍挂和四大片区建设三大重点，创新招商引资方式，开展大项目招商、产业链招商和重点区域招商。__国际生物谷项目：会同市发改委、市投资推广署编制完成《__国际生物谷招商引资和招商引智工作方案》，并已邀请美国ABI公司、飞尚集团、复星集团、__波顿香料等多家企业来新区考察座谈。下沙旅游度假区开发项目：协调__市房地产协会等中介机构宣传推介下沙项目，吸引多家企业到新区考察，助推下沙片区以54亿元成功拍出，高于起拍价60%。四个重点区域商业项目：先后联系万科、华润万家、高力国际、仲量联行、世方、世联、第一太平戴维斯等知名商业运营商实地考察、洽谈沙鱼涌、较场尾、下沙新村裙楼目、__新村四个重点区域商业招商工作。现已完成公开征集运营商公告，并草拟四个重点区域项目的招标文件，已有大泽投资、本道投资、深东升投资3家集团提交沙鱼涌文化旅游项目开发运营方案。
5.建设和服务好已落地重大项目。立足打造服务型政府机关，全方位跟踪储备项目和意向落户项目落地，尤其是加大对已落地重大项目的跟踪服务，巩固招商引资成果，力争形成“以企引企”的示范效应。我局牵头的18个重大产业项目进展顺利，其中10个项目处于前期阶段，8个项目已进入建设阶段。其中，中国农业科学院__生物育种创新研究院项目，100人的研究团队已入驻，并开展科研活动；__电网工程项目，已协调有关部门做好500Kv祯州-现代输变电工程配套线路相关的拆
迁及青苗补偿工作；__市天然气储备与调峰库项目，已协调安排了两次新区领导办公会进行协调；中石油__LNG应急调峰站项目，协助国家海洋局南海分局于7月1日召开了填海工程海洋环境影响评价听证会。 6.强力推进转型升级。积极争取上级部门支持，获得市产业转型重大专项资助资金1500万。完成装备制造业有关情况调查，摸清全区落后产能企业情况，列出落后产能企业清理淘汰时间表，分步实施，上半年共淘汰16家低端企业，完成年度任务（20家）的80%。新区成立以来共淘汰了低端企业85家、转型40家，新区三产结构持续优化。
7.启动产业扶持资金申报工作。20__年安排2000万元的产业扶持资金，用于支持辖区企业技术革新、产品研发及产业升级，鼓励发展生物、海洋、旅游等未来产业，努力打造低成本、低冲击、低碳绿色的生态产业体系。目前，共受理了26家企业共52项的产业扶持资金申请，申请资金总额达2000多万元。
8.认真抓好节能减排。积极开展万家企业节能考核和电机能效提升工作，共6家重点用能企业参加考核，共实现节能量3754.99吨标准煤，完成“十二五”节能总量的116.15%。积极督促辖区企业履约碳排放交易，我区11家企业全部按时履约，共节约碳排放量1万余吨。
9.积极探索产学研合作。与北京大学__研究生院、清华大学__研究生院、中山大学、中国科学院先进技术研究院等机构多次接触,共同探讨生命科学研究和生物产业发展合作事宜。
10.加快创新载体建设。根据国际生物谷建设时序，重点抓好“三园一基地”建设，努力打造科技孵化基地、成果转化基地和技术转移基地，为国际生物谷建设储备项目和提供重要的支撑平台，为__核心启动区建设释放产业空间。海洋生物产业园：今年上半年新引进__海洋经济动物育繁推一体化示范中心等5个项目，现共有20家企业入驻，此外还有清华大学__研究生院深海海洋工程配套装备平台等6个洽谈较为成熟的项目即将进驻。奔康工业园区升级改造：协助投控公司开展园区企业合同续约和解除工作，协助开展启动区设计及施工前期报批工作，开展新区孵化器（A16栋）建设申报工作。生态创意农业园：完成生态创意农业园（启动区）项目详规编制和启动区市政配套设施《项目建议书》编制，重点推进园区范围内企业落户工作。目前，共有8家企业已在新区注册公司，注册资本在5000万的有1家，包括中国农业科学院黎志康团队、华大基因农业平台的张耕耘团队等。满京华艺象ID
TOWN国际创意基地：推进旧工业区综合整治试点项目的建设前期工作，明确项目报批报建的责任部门，完善报批报建手续，协助完成招商引资工作。
11.积极推进LED照明改造。指导三个办事处加快推进LED照明改造工作。目前，__办事处路灯LED照明改造项目已基本完成招标。同时，委托节能服务公司对葵涌、南澳办事处路灯进行能源审计，提出LED照明改造参考方案。
经统计，截至5月份，新区共接待游客218.26万人次，实现旅游总收入8.18亿元，分别同比增长26.75%、35.57%。其中，周末游客增长速度较快。
12. 创新开展旅游规划。为期一年的旅游发展及产业策划国际咨询落下帷幕，经过5轮的竞赛和评审、60余位各行业专家的专业指导，形成了《__旅游战略规划》，并成功将产业规划事件策划为新闻事件，吸引了媒体和群众的关注。此外，完成了《__新区全域5A战略研究报告》，对__新区的旅游资源予以评估和分析，提出了打造世界级滨海生态旅游度假区详细的5A战略路线。
13.推动旅游业升级发展。围绕打造__半岛世界级滨海生态旅游度假区的定位，加快发展高端旅游，一批五星级度假酒店动工建设，桔钓沙酒店、佳兆业金沙湾酒店预计年底可投入试运营，户外游、民宿游、古村游、滨海游逐渐形成品牌效应，__农业生态创意农业园打造高端休闲农业游开局良好，玫瑰海岸打造成“旅游+生态+婚庆文化”的示范点，瓷爱谷“旅游+创意+文化”的产业业态初见端倪。
14.创新旅游宣传方式。在修编旅游画册和地图等常规工作的基础上，着力加强“微博”、“微信”宣传。利用“__旅游”微博、微信账号，传播新区旅游资讯、宣传新区旅游景点，同时加强了与__微博厅、__交警等大V微博的互动。筹备完成第三届嘉年华活动,潜爱__、户外电影、中秋水灯祈福等活动已制定详细方案，并与佳兆业集团达成签定三年合作框架协议的意向。
15.力推特色旅游活动。与新区旅游协会联合推出“今年春节去哪儿，就去____湾”主题活动，从除夕至大年初七，编排了__项具有__特色活动，极大地推进了__区域内各旅游业的全面合作与协调发展，给__旅游带来了新的活力与生机。
16.培育提升旅游协会。积极助推__新区协会成立，并加强对协会的辅导和扶持，多次通过委托或共同组织的形式协会工作进行培育，支持协会开展整顿南澳海味干货街、举办春节旅游文化活动等。通过对协会的培育，新区旅游行业创新及自律能力得到很大程度提升。
17.创新推出“科普游”活动。国家地质公园的开放，点燃了广大市民对科普知识的热情。为此，我局对传统的科普活动进行微创新，推出了“科普游”活动，进一步丰富了新区旅游产品。5月31日，与晶报联合组织新区科普游活动，邀请50位市民走进大亚湾核电基地和__液化天气接收站参观体验，了解低排放、无污染绿色能源的生产运作过程和安全性。这一寓教于乐的新旅游模式，受到了广大市民的欢迎和好评，并被媒体广泛宣传。
18.做好基地航校市场化运营招标前期工作。在较短时间内对国内外游艇产业发展和游艇俱乐部经营情况进行了调
查研究，编制了《__海上运动基地暨航海运动学校市场化运营收益情况测算报告》和《国内外游艇产业发展研究报告》，为新区打造“航海之都”奠定基础。目前，关于基地航校拍卖有关问题的请示已报送市政府，预计将于七月初获批。 19.认真落实海洋经济产业扶持政策。制定海洋经济产业扶持政策第二批重大项目申报指南，主动走访企业，协助辖区企业申报海洋经济产业政策资金扶持。目前，深博泰公司已通过专家评审。
20.积极开展珊瑚保育工作。全面开展珊瑚礁普查工作，摸清__海域海底珊瑚礁资源情况，有针对性的开展“潜爱__”珊瑚保育工作，为改善海洋生态环境做有益探索。
21.推进沙滩海域自然资源市场化定价机制改革。联合市规划国土委开展沙滩专项规划编制工作，将于近期报市政府审批实施。拟制了《__新区沙滩海域自然资源市场化定价机制工作方案》，推动新区创建国家生态文明先行示范区工作。
22.严厉打击违法占用沙滩海域行为。强化重大项目用海的监管，提前介入中海油__天然气公司LNG项目用海的监管工作，跟踪管控倾废船舶，防止严重破坏海洋生态资源行为的发生。加强无居民海岛的巡查监管，确保赖氏洲岛不增加新的违建设施。积极采取措施，成功动员较场尾沙滩的9家涉嫌违建业主同意拆除违建，确保了较场尾片区升级改造工作的顺利推进。
进一步完善协同办公系统、新区门户网站和网上办事大厅，以信息化手段推动服务型政府建设。
23.不断优化OA办公系统。积极研究解决各部门在OA使用过程中提出的功能需求，统一制作了红头模板和电子签章，积极研究移动办公解决方案，通过调整系统部署方式和网络配置对系统性能不断进行优化，提升系统运行速度和稳定性。
24.进一步完善政府在线网站建设。启动新区政府在线网站改版工作，对网站页面进行了全新设计，推出手机App、微信公众平台等新媒体。在网站上开设“鹏程计划”人才专栏、“招商引资”专栏和“旅游服务”专栏。积极跟进政府网站绩效评估工作，提出措施建议，改进效果明显。
25.推进网上办事大厅系统建设。进一步完善了新区网上办事大厅系统建设，实现办事统一流水号功能，实现了事项和办事数据与市里的对接同步，完成了办事处网上办事站和社区网上办事点建设。同时与超算中心共同推进行政审批系统的开发进度。
26.积极推动新区“织网工程”建设。与新区社工委共同研究“织网工程”基本模块系统部署方案。目前，“织网工程”第一阶段建设内容已全面铺开，我局正在抓紧实施服务器采购、光纤租用招标、系统部署和测评工作。
27.切实做好动植物检疫检测相关工作。全面开展动植物防疫检疫、动物卫生监督及农产品、水产品质量安全监测工作，新区动植物疫病、疫情及农、水产品质量安全事故零发生。
28.认真做好对口帮扶工作。一方面，继续做好对东源县的扶贫“双到”工作。落实了20__年扶贫专项资金和贫困村集体入股__高新区资金各150万元。牵头为各办事处解决了帮助贫困村集体实现每年5万元稳定收入问题。另一方面，全面启动对口帮扶__区工作。推动成立了__新区对口帮扶工作领导小组，加强与__区的沟通和互信，较快制定出台了__新区对口帮扶__区工作方案，推动两地领导实现了多次互访，协同新区组织人事局较快完成了对口帮扶指挥部的组建工作，各项工作进度走在全市前列。
29. 全力推动“同富裕”工作。在做好发放2012年“同富裕”社保补贴工作基础上，注意多听取基层反映情况，为发放2013年补贴做好调研和准备。专题向市政府报告，提请市政府关注新区经济发展困难和“同富裕”工作压力，希望能得到市政府的政策和资金支持。相关提请和呼吁材料同时在市《信息快报》上刊载。
30. 积极落实惠渔政策。一是认真抓好2013年渔业油补工作。受理、审核油价补助申请628份，并已上报农业部审核。二是认真做好2013年休渔补助工作。2013年休渔补助款44.1万元已全部发放到位。
31.大力推进安全管理信息体系。制定了《__新区推广使用安全管理综合信息系统实施方案》，推动将建立安全隐患排查治理体系纳入绩效考核，组织新区各行业主管部门及企业管理人员近1100人进行培训，将信息系统网页直接链接到“__新区政府在线”主页，并与新区OA办文系统登陆端口对接，新区各级领导干部可随时查看本行业、本领域安全隐患排查数据。第二季度，新区纳入系统监管企业648家，基础信息采集率100%，企业开展隐患自查率100%，隐患自查整改率97.27%，政府部门隐患巡查整改率82.02%，完成新区第二季度信息系统推广使用工作在市绩效考核中得分100分，取得显著的成效。
32.全力促进执法监察规范化。制定新区工矿商贸企业执法监察工作计划，通过明确新区、办事处、社区三级分工，有序有组织严格地开展执法监察工作。推行
安监“移动执法”，创新安监执法模式，在现场执法时对照模板、可随时查询所需资料或提取相关法条制作相应的执法文书。 33.深入开展各类安全生产排查整治。采取交叉督查检查和明查暗访的方式开展隐患排查整治，并公开安全事故隐患举报电话，对举报安全隐患经核查属实的举报人实行经济奖励；同时发挥媒体舆论作用，在报纸上对重大隐患整改不力、安全生产主体责任不落实的5家生产经营单位进行了集中曝光，推动企业落实安全生产主体责任。针对“三小”场所容易出现“三合一”回潮现象，采取“杀回马枪”等突击检查方式，共排查整治“三小”场所安全隐患1260处，督促整改违法住人场所269家。针对渔业安全问题突出现象，检查渔船 640艘次，立案处罚 20宗，开展 “三无船”和套牌船专项整治行动4次，销毁“三无船”29艘，没收非法网具1.3万余米，消除了安全隐患。
34.深入开展“安全生产月”系列活动。举办安全生产专题文艺汇演，在三个办事处各举办了一场“安全生产月”专题文艺巡演活动。开展安全生产现场咨询会活动，组织新区直属各单位参加，现场发放宣传折页、宣传挂图等，营造良好氛围。开展安全宣教电影进企业活动，深入工业园区、各社区播放了10场安全宣教电影，观看人数超过1000人次。
上半年的工作虽然取得了一些成绩，但我们也清醒地看到一些问题和不足，主要表现在：
新区处于建设初期，市政、交通、公共服务配套设施较为滞后，现有人才安居房等生活保障配套有待完善，造成项目引进难度增大。
新区现有具备出让条件的产业用地少，适合科技研发型企业发展的产业用房、孵化器等载体较为缺乏，现有工业区较为破旧，配套宿舍不能满足当今科技研发型企业为主流的人才居住需求，且周边的生活配套设施不足。生命科学产业园和海洋生物产业园的两个重点园区改造进度较慢，园区现有环境及配套、产业用房等难以满足新型生物科技研发型企业入驻需求。
因2011年启用“水域滩涂养殖发证登记系统”时，市经信委未将系统权限下发至区级渔业行政主管部门，导致我区现有养殖证均未录入农业部系统，导致44艘养殖渔船极有可能申请不到2103年油补。目前，我局已将有关情况向市经信委汇报，积极争取为辖区44艘养殖渔船申请油补。
下半年，我局将进一步巩固群众路线教育实践活动成果，着眼新区未来发展方向，围绕新区重点推进的国家自主创新示范区和生态文明示范区建设，重点做好若干重大片区招商引资引智、旅游品牌创新推广、创新载体建设提升、海洋沙滩的综合管理和利用等大项工作，全方位做好推动促进和服务保障，开展好接地气、有成效的实在工作，全面建设高效率、服务型政府机关。
（一）继续抓好党的群众路线教育活动。开好民主生活会、组织生活会、谈话谈心、建章立制等活动，深入查摆问题，推动作风转变，确保群众路线教育活动取得实效。
（二）进一步加强招商引资工作。积极参加高交会等专业展会，拟与市投资推广署联合举办2场国内外推介会；全方位跟踪上半年来新区洽谈、意向入驻的项目，重点争取恒大哈佛医学院、罗兹曼院士、诺贝尔奖得主马歇尔等一批重点项目落户新区；继续推进四个商业片区招商；逐步建立新区招商引资工作责任及激励机制。
（三）积极稳妥开展好产业扶持资金申报受理工作。按程序认真审核申报资料、并对项目进行考察评审，尽快将产业扶持资金发放到位。
（四）继续抓好外贸稳增长工作。结合外贸企业调研情况，步引入及推广外服外包概念，逐步优化新区产业结构，确保外贸进出口的平稳增长。
（五）进一步做好旅游品牌推广。做好第三届____国际户外嘉年华组织准备工作，争取活动内容、形式有更好的表现；，举办长沙旅游品牌城市推介会，提升__旅游形象，为新区旅游企业开拓旅游市场；在新区各重点旅游企业投放宣传栏，宣传资料，向市文体旅游局争取将宣传资料在各旅游信息中心发放，不断扩大新区旅游品牌推广平台。
（六）全力推进创新载体建设。健全完善技术创新激励机制，加强与高等院校、科研院所的合作，加快生命健康产业园、海洋生物产业园、生态创意农业园“三大园区”建设，推动产学研资介全面融合，鼓励企业加快技术创新步伐，提高自主创新能力，提升企业核心竞争力。
（七）做好节能减排和产业转型升级工作。全面完成淘汰20家低端企业的目标，继续推进LED改造，督促三个办事处尽快完成LED改造项目的招标及合同签订工作。
（八）进一步强化海洋渔业管理。加大海洋产业扶持政策配套文件宣传力度，跟进落实2个海域使用金项目，协调滨海管理局尽快划定公共海滨浴场红线图，开展公共海滨浴场前期研究工作。开展打击涉渔“三无”船专项行动，做好防台应急值班，进一步强化重点沙滩、海域及用海项目的监管，跟进赖氏洲岛历史遗留违法建筑的后续处理工作，按程序推进捕捞船油补发放工作，并积极跟进44艘养殖船油补问题。
1、加强计划规划编制工作。完成市十三届人大四次会议发展计划工作报告，提出20*年全市国民经济和社会发展工作思路与主要指标建议，经人大会议审议通过实施。完成《*市国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要》，印制文本提供人代会审议、通过。积极配合相关部门做好“十一五”专项规划编制等工作。规划编制工作先后被评为温州市政府“十一五”规划编制工作一等奖和省发改委规划编制“综合奖”。完成了《规划课题集（二）》的编印、发送工作。
2、做好经济运行监测分析。密切掌握全市经济动态，对国民经济各阶段运行情况进行跟踪分析，先后开展了7次全市经济运行（发展）态势分析，针对各阶段经济运行过程中出现的新问题新情况积极研究分析、预测走势，提出对策和建议，促进了计划的顺利执行和全市经济的健康平稳发展。牵头组织召开了全市第十五次综合经济分析例会，专题研究第一季度全市经济运行情况及重点工程建设的思路和对策措施，为市委、市政府做好全年经济工作提供决策参考和建议。按月及时向省发改委上报我市经济发展数据指标和分析说明，加强社会发展动态分析，积极参与文化大市建设。
3、重视课题和政策研究。完成了“关于建立生态补偿机制的研究与建议”、“建设新农村，推进新和谐”等15个全局性发展问题的课题调研，其中《推进新和谐要在高起点上建设新农村》被《浙江经济》录用。组织开展了对全市七个领域非公有经济进入教育领域投资情况和“节水型社会”建设情况的调研工作。完成《关于加快服务业发展若干意见》，报市委印发实施。研究起草了《发展循环经济建设节约型社会“665行动计划”》。起草了“关于发展循环经济建设节约型社会”领导小组、领导小组办公室和领导小组成员单位工作职责讨论稿。
（二）引导投向，加强基础设施和投资项目管理，促进了中等城市建设。
1、加强基本建设项目综合管理。深化投资体制改革，研究起草了《*市政府投资管理实施细则》。做好政府投资项目的综合管理，牵头组织财政性投资为主项目的方案设计、初步设计以及工程概算审查，实现项目全过程管理。编制实施“十一五”重大前期建设政府投资项目规划，共33项，总投资163.64亿元。组织开展了政府投资项目实行“代建制”的考察学习。对企业投资项目由审批制改为核准制或备案制。积极宣传贯彻落实《浙江省招投标条例》。
2、做好重点建设项目管理工作。建立了重大项目建设领导责任制，完善《重点建设项目管理办法》，做好重点工程申报工作。编制了“*市20*年度重点建设项目建议表”，经市政府审核，确定实施重点建设项目35项（其中省、温州市重点建设项目7项），总投资101.24亿元，年度计划投资16.77亿元，同比增长27.51%。协助市政府组织召开全市重点工程建设工作会议，进行深入动员，营造良好氛围。积极履行重点工程综合管理职能，加强重点工程督查、协调工作，保证建设进度。全市在建重点工程累计完成投资16.97亿元，占年度投资计划的101.17%，比上年同期增长28%。
3、重视重大项目前期工作。制定了20*年*市重大建设项目前期工作计划，做好已列入重点工程预备项目名单的27个项目的前期准备工作。建立了20*年招商引资项目库，积极参与招商活动。配合做好高速公路复线、*－温州第二通道有关前期工作。配合市委组织部做好村级组织办公场所建设和有关前期工作。配合市供电局做好500KV*输变电所址及线路路径论证工作。配合水利部门做好市水利项目建议书论证工作，争取列入20*年省重点项目。
（三）强化监管，加强价格调控管理，规范了市场价格秩序。
1、加强重要商品、服务的价格管理。先后组织召开调整出租车票价、开征污水处理费、调整乐虹片区自来水价格听证会，调整了我市出租车票价，出台调整和开征污水处理费政策，拟定乐虹片区供水价格调整方案。重新公布524种政府定价和政府指导价药品价格，继续对非盈利市级医疗机构药品采购实行差别利率顺加作价，进一步减轻患者和医保经费负担。调整了5座我市1996年底以前投产的非省统调地方公用水力发电机组的上网价格，促进实施煤电价格联运，缓解电力紧张局面。做好价格受理、成本、定价三大前期工作，加强成本监审，完善集体审价。健全价格监测定期分析制度，坚持对9大类37个品种商品每月2次的价格监测、分析。出台了物业管理服务收费办法，核定了新世纪、银河花园2个普通住宅小区前期物业服务收费标准。
2、加强清费治乱减负工作。部署并开展了20*年度收费验审工作，对全市20*年度行政事业性收费、垄断经营性收费以及以收费形式征收的各种基金、集资、附加的执收单位进行逐个细致的验审。对4个单位发出整改意见书，要求限期整改，4个单位移交检查分局立案查处，注销收费许可证10个。规范和调整了会计师事务所服务、土地事务服务、防雷技术服务、有线电视服务、机动车牌证工本费等有关收费。规范培训班收费审批流程，认真审核了21个强制性培训班收费。完成了全市行政事业性和经营服务性收费单位的收费许可证办理有关延期手续。全面清理了我局近几年来有关收费文件，停止执行部分收费项目。
3、加大价格监督检查力度。联合运管部门，及时采取措施，开展春运期间我市部分公路客运票价检查，有效制止乱涨价行为。开展了医疗服务和药品价格重点检查以及教育、涉农收费专项检查，切实减轻农民负担，维护消费者权益。组织了节假日市场价格检查和日常菜市场价格检查，切实维护了社会稳定。加强了市、乡镇、村三级价格监督网络建设，开展了“价格服务进万家”活动。认真做好价格举报工作，全年共受理价格举报投诉135件，办结137件（含上年遗留2件），办结率为101%。按照“放得开，管得好”的总体要求，加大了对价格违法案件的查处力度，全年共立案查处价格违法案件31件，经济制裁总额375.62万元，退还消费者36.89万元，上缴财政249.67万元。
（四）注重调控，加强粮食安全管理，确保了社会粮情稳定。
1、扎实开展粮食安全工作。大力发展订单农业，对具有一定规模、信誉好的种粮户发放粮食预购款，确保粮食订单履约率。今年早稻订单粮食收购10179吨，完成计划的92.18%，居温州市第一。建立健全各项制度，严格开展经常性粮食仓储安全和“一符四无”检查，做好季度仓储千分制考核工作，指导和督促收储公司认真抓好仓库修理、器材维修以及仓容的安排和落实，有效保证了粮食储存安全。研究制定了20*年度全市地方储备粮油的轮换计划并上报市政府批准执行。认真开展了上年度全市粮食供需平衡情况和今年全市粮食农业成本调查，与财政部门协商并签订了20*年度粮食财务包干协议。编制完成“十一五”粮食安全规划，完善粮食安全预案和应急预警机制，加强粮食市场监测监控。积极开展“放心粮油”活动，坚持定期检测储备粮油产品，认真做好日常检查，对检验不合格的产品和企业，及时建议有关部门进行查处，确保居民放心吃粮。认真做好我市军粮供应工作，积极开展拥军慰问活动。
2、积极培育粮食市场。加强粮食市场培育，依法加强粮食流通市场管理，推进粮食购销市场化。稳步开展国有粮食企业改革改制工作，提出了*市粮食收储公司改革实施方案，建立相关规章制度。加强国有资产的监管力度，协助企业做好国有资产出租承包等管理工作，盘活国有资产，有效发挥现有资产效益。积极做好全市粮情监测点的监测和粮食信息的采集分析及统计上报工作，及时为粮食购销企业提供粮食产销和市场价格信息，并深入开展对粮食企业的调研活动。认真做好《粮食流通管理条例》颁布实施二周年宣传工作。
3、认真抓好安全生产。围绕“平安*”建设，我局成立了综合治理领导小组，及时落实了安全生产目标管理和领导责任制。安全生产工作被列入局党委重要议事日程，适时召开安全生产工作会议，及时传达上级有关会议精神，定期听取工作情况汇报，做到安全生产警钟长鸣，使“安全第一，预防为主”的工作方针得以深入贯彻执行。与下属13个粮食企业签订了《安全生产和消防安全目标管理责任书》，做到责任分工明确，安全生产措施落实到基层、落实到企业、落实到人。加强《安全生产法》宣传工作，做好节假日期间的生产安排，完善负责同志带班值班制度。
（五）积极协调，服务企业改制和上市工作，加速了体制改革各项工作。
贯彻落实体改会议精神，着手制定“十一五”体制改革规划，积极开展经济体制改革课题研究。研究制订放宽非公经济市场准入政策，加强民营企业现代企业制度建设，鼓励民营企业通过外资嫁接等多途径加速发展。积极参与国有企业改制协调会，协调通用电子、制鞋总厂、清江粮管所、虹桥建筑公司、柳市棉纺厂等企业改制，指导制订改制方案。帮助胜武公司筹建股份公司，指导其制订公司章程、组建董事会、监事会等。在深入基层调查了解我市企业改制情况的基础上，组织召开市政府改制文件修改补充意见座谈会，提出*市20*年深化经济体制改革工作意见。积极培育企业上市资源，引导、推动、支持民营企业上市。加快推进小城镇综合试点改革工作，总结改革经验，并上报柳市、乐成和虹桥三镇为省级中心镇。
（六）突出重点，加强电子政务建设和推广应用，推进了国民经济和社会信息化进程。
加强电子政务外网安全管理，完成防火墙的配置升级工作，完成KILL杀毒软件升级部署，安装网络流量分析软件对网络进行测试管理。加强对电子政务外网计算机的管理，研究了多种互联网接入认证方式，实行IP地址和MAC地址绑定，将市政府网站移植到websphere5.0平台。按照《浙江省电子政务网络技术规范》要求，对电子政务平台进行了改造，接入省电子政务外网，实现资源共享网络的全省互联。推广电子政务应用，普及短信息办公业务和公文收发业务，完成试点单位的内部公文流转、档案管理等业务应用，提高机关办事效率。完成20*年*两会网站的信息工作，在市政府网站新增设“便民信息”、“*湾港区”等栏目。扶持信息产业发展，引导软件业、信息产业制造企业做大做强，积极申报设立省级信息产业园。
（七）健全制度，加强队伍和系统建设，维护了文明机关良好形象。
1、加强能力建设。认真学习贯彻《国家公务员法》、《行政许可法》、《价格法》、《粮食流通条例》等一系列法律法规和国务院《全面推进依法行政实施纲要》的通知精神，建立健全机关干部学法用法制度，不断增强干部队伍的法制意识，提高依法行政的能力。继续深化审批制度改革，在积极牵头推行并联审批制度的基础上，进一步简化审批程序，实现了全市基本建设项目审批全部在行政中心窗口接办，限时办结，全年承诺件提前办结率为96.27%。
2、加强制度建设。建立健全了“一次性告知制”、“首问责任制”、“办事承诺制”、“限时办结制”、“A、B岗工作制”、“新录用工作人员指导师制”等一系列管理规章制度，以能力和绩效为导向，把人民满意作为标准，推行奖优罚劣制，增强工作积极性和责任感，确保机关行政高效。认真做好文明机关复评，积极开展机关“四好科室”和“节约型机关”创建活动。
最近，局党委召开了一次会议，对今年以来和当前工作进行了回顾总结，对面临的形势和所要做的重点工作做了分析研究，一致认为，今年以来我局的各项工作都还是很有成效的，党委的各项决策是正确的，领导的能力也是在不断提高的。目前，尚有两方面的工作有待再次安排部署，抓紧抓好，强力推进，一个是思想作风整顿工作，一个是全年的目标任务。今天我们召开这个会，就是把这两项工作捆在一起，把党委的决定贯彻下去，回顾总结思想作风整顿活动和前三个季度工作经验,分析我们当前面临的形势，找出发展中存在的制约问题,充分调动全局广大干部职工的积极性，进一步明确工作目标任务,层层分解,自我加压，奋力拼搏，掀起大干第四季度的热潮，确保完成和超额完成全年各项目标任务。
我局开展的思想作风整顿活动是我局队伍建设的一项重大举措，自5月份开展以来，总体上看是较扎实的，但在第二阶段，也就是问题查究阶段，由于发生了部分人员违纪问题，使整个活动在澄清事实、解决问题上延长了一段时期，超出了活动方案预期，查究阶段尽管花费了较长的时间和较大的精力，但从长远来看，解决了一些长期困扰单位和谐氛围的问题，警诫教育了广大干部职工，进一步强化了全局的组织观念，为我们大干第四季度，圆满完成全年目标任务提供了强有力的组织保证。10月10日党委会上就进一步搞好思想作风整顿活动形成了共识，就是要继续组织好、引导好、开展好思想作风整顿活动，扎扎实实查摆问题，深入细致分析根源，针对时弊采取举措，建章立制，规范程序，狠抓落实。从今天开始，我局思想作风整顿活动整体转入整改提高阶段。下面，根据党委研究的意见，我讲四个方面的问题：
一、查究阶段工作回顾总结
近三个多月来，局属各单位都能够严格按照局思想作风整顿活动方案的统一部署和要求，领导干部带头作表率，坚持贯彻局党委提出的以“提高素质，增强能力，创新制度，规范管理”为核心内容的全局系统干部职工素质能力建设要求，对照制度，查找问题，剖析根源，纠风正纪，整肃纪律，环节工作扎实，认真完成了查究阶段的目标任务。
（一）各单位高度重视。查究阶段是整个思想作风整顿活动中的一个关键阶段，既是对学习培训阶段的检验，又是整改阶段的前提和基础，为切实搞好这一阶段工作，大多数单位领导班子高度重视，班子成员率先垂范，总的来看，有三个突出特点：一是认识到位，工作思路清晰，工作程序顺畅，各单位也都召开了转段动员会，充分调动了干部职工参与活动的积极性。二是部署周密，特别是一些单位细化了环节工作，量化了任务标准，为保证征求意见工作实效，还组织召开了不同类型的会议，广泛征求社会各界的意见和建议。三是氛围浓厚，各单位都着眼于部门需要，举办专业知识培训，有效地将开展活动与推进工作有机结合，既实现了“两不误，两促进”的活动目的，又积极营造了活动的良好氛围。
（二）征求意见广泛。局属各单位采取了灵活多样的方式，多层面、多渠道、多角度广泛征求了群众意见，特别是局办公室、产权交易处将征求意见与行风政风评议活动相结合，进一步深化了思想作风整顿活动的现实意义。一是征求范围广。各单位向上级领导、相关部门、服务对象和内部职工发放了征求意见表，召开了不同类型的座谈会，广泛征求了社会各界的意见和建议。二是征求方法活。通过设置征求意见箱，开通热线电话，发放征求意见表、问卷调查、寄出征求意见函、召开座谈会等方式，确保了意见征求的灵活性、广泛性、针对性。三是查改结合紧，解决了在创新发展、队伍建设、行业作风等方面存在的一些实际问题，如____积极采纳职工意见，带领职工利用休息天时间分别开展了“红色教育”和“拓展训练”，明显增强了队伍的向心力和凝聚力。四是谈心活动实。党员领导干部积极带头，营造谈心氛围，各单位班子成员之间，班子成员与职工之间、干部职工之间积极开展了谈心活动，沟通了思想，增进了团结，使谈心活动在加强团结、激发动力、谋求业绩上收到了实效。
（三）查摆问题深刻。各单位干部职工结合反馈意见和自查情况，从在六个方面对照自查，深刻查摆了在执行党的路线方针政策，以及法律法规方面存在的问题；深刻查摆了在规范自我言行，执行组织、工作纪律方面存在的问题；深刻查摆了在服务大局、维护全局利益方面存在的问题；深刻查摆了在错误思潮（个人主义、享乐主义、自由主义、好人主义等）影响下自身存在的问题；深刻查摆了在一定职权范围内违规违纪铸成错误的问题；深刻查摆了在生活作风尤其是廉洁自律方面存在的问题。认真撰写了剖析材料，分析了问题产生的根本原因，针对这些问题采取了一定的措施，对促进各项工作也产生了积极作用。活动历程也证明：只要是深入开展活动的单位，只要是正确引导的单位，只要是领导干部态度诚恳的单位，只要是查出弊病，勇于纠正的单位，都取得了“两不误，两促进”的良好效果。如____*等单位把思想作风整顿活动有机融合在工作中，思想作风整顿活动的效果用工作业绩来检验，以不俗的工作实绩为党委和全局系统干部职工交上了一份满意的答卷。
（四）对照检查严格。局属大多数单位召开了干部职工检查会，每个干部职工都按照准备好的思想剖析材料，逐个进行了对照检查，干部职工之间进行了相互评议，都把认真开展批评与自我批评当成了搞好这次思想作风整顿活动的助推器，各单位领导班子成员以身作则，带头开展了批评与自我批评，切实营造了积极健康的氛围，全局系统干部职工也都从团结同志、帮助同志的愿望出发，认真开展了批评和自我批评。对照检查期间，局思想作风整顿活动领导小组办公室与局属各单位紧密配合，全程督导工作，对各单位开展情况及时掌握，及时沟通信息，确保了工作实际效果。通过开展批评和自我批评，局属各单位作风明显改观，局属各单位之间也都你追我赶，形成了以创新发展为主流的大好态势。
总的来看，在思想作风整顿活动第二阶段，局属大多数单位都坚持做到了严格程序，把握环节，广泛查找，深刻剖析，以查究问题为契机，开放思想，促生动力，有力地推进了各项工作，阶段工作总体上进展顺利，成效显著。但是，还应清醒地看到工作中还存在一些问题：一是各单位之间发展不平衡，个别单位重视程度还不够，不是从解决实际的问题出发，积极查究问题，而是应付了事，走过场搞形式，有悖于我局开展思想作风整顿活动初衷。二是个别单位的领导干部产生了厌学、厌查、厌烦情绪，影响了单位思想作风整顿活动氛围。三是还有待进一步加强学习，不断提高全体党员的综合素质。
二、正确评价前三季度的工作
今年以来，由于“国六条”等一系列房地产市场宏观调控政策的出台，我局大部分项
目收费标准较大幅度下调，面对这一严峻形势，全局上下按照"规范管理年"的要求，以科学发展为指导，以思想作风整顿活动为动力，狠抓中心工作，依然取得了较好的成绩。目前，局系统整体发展态势是好的，经济收入稳定增长，据资金管理中心的统计分析看，前三季度共完成经济收入____万元，是年度总任务的____，高于时间进度比例__*个百分点，预计今年年初确定的主要经济指标都能完成。（一）房地产开发建设稳步增长。从1—9月份房地产开况来看，商品房开发升势稳健，共完成投资__亿元，占全年任务的__*，其中住宅投资完成____亿元，商业投资完成__*亿元，与去年同期相比分别增长______，开工建设商品房____万平方米，竣工____万平方米，分别比去年同期增长__*和__*。廉租住房建设推进顺利，由____*承建的74套廉租住房年底可全部交工；市政府拨付廉租房资金__*万元，目前已开始对全市____户廉租住户发放租金补贴。
（二）房地产市场进一步活跃。以创全国房地产交易与权属登记规范化管理先进单位为契机，全面加强了房地产市场信息化建设，投入____万元升级了产权交易登记系统，建立完善了测绘面积分摊软件系统，完成了____无图区域基础地形图修测补测工作，实现了数字化管理，明显提高了产权交易登记服务效率，活跃了市场。今年以来共办理各类房产登记____件，面积__*万平方米，其中房产交易__*宗，成交面积__*万平方米，交易额__*亿元，办理抵押登记__*件，抵押登记金额__*亿元；完成房屋租赁登记__*件，计__*万平方米，其中住宅共__*件，__万平方米。
（三）住房分配货币化工作准备就绪。我局已起草并向市政府报送了《关于贯彻落实〈____市住房货币化分配实施办法〉的若干意见》、《关于严肃房改纪律保证我市住房货币化分配顺利实施的通知》等文件，向主管市长进行了专题汇报，各项准备工作均已就绪，待市政府批准后组织实施。
（四）整顿和规范房地产市场秩序工作成效明显。今年我们开展了开发企业资质和物业企业资质动态考核；出台了《关于进一步整顿和规范房地产市场秩序的通知》，对房地产中介市场秩序进行了专项整治；会同市发改委、市工商局联合起草并经市政府办公室批转了《关于进一步整顿和规范房地产交易秩序的意见》，在此基础上,深入开展了全市房地产交易秩序专项整治活动。建立健全了每季度房地产市场信息网络披露制度。1—9月份共查处各类房地产交易秩序违法违规案件____起，受理群众投诉__*余起；收缴罚款__*万元，追缴房屋租赁管理费、房屋安全鉴定费、拖欠房屋维修资金共计__*万元；注销3家不合格房地产开发企业资质和6家不合格物业企业资质；并对7家物业管理企业限期整改。从而有效规范了房地产市场秩序，促进了我市房地产市场持续、健康发展。
（五）物业管理工作开创了新局面。一是住宅小区创优达标活动开展顺利，今年需要创建的2个省优小区、3个市优小区已全部完成申报、初验工作；二是维修资金管理工作得到规范，投入40多万元建立了维修资金信息管理和收缴系统，并已全面启用，追缴维修资金__*万元，收缴__*万元；三是市区住宅区物业管理综合整治工作初见成效，提请市政府出台了《__*市加强和推进物业管理工作的实施意见》和《____市住宅区物业管理综合整治工作方案》，召开了全市住宅区物业管理综合整治工作动员大会。截止9月底，市区住宅区物业管理综合整治工作共清除杂草及违章种植在绿地内的非绿化植物__*平方米，平整绿化用地__*多平方米，拆除违章建筑和设施__*平方米，补建车子棚____平方米，部分小区的部分矛盾得到化解；四是开展了《物业管理条例》宣传月活动和“____杯”“我为物业添光彩”演讲比赛，取得良好效果。
（六）节约型机关建设卓有成效。我局今年经费支出比去年将低近20。局大楼新签入驻合同4家，局大楼及房地产市场空房出租率达到80；采用统一公开采购办公设备和合理调配资金，有效地达到了增收节支的目的。局机关建立的我市房地产信息网站也正发挥出越来越大的作用。
（七）房屋安全管理工作得到加强。我局协调市政府出台了《____*市房屋安全管理办法》，并进行了宣传，使我市房屋安全管理工作有法可依。
（八）督查督办和信息宣传工作成效突出。1-9月份共办理上级督办要件186件，其中人大代表建议和政协委员提案共10件、领导批示和上级督查件28件、市长热线148件，按时办结率达100；信息宣传方面共编发房地产信息33篇，在市级以上新闻媒体刊发、刊登各种宣传稿件105篇，其中省级媒体9篇，较好的展示了我局良好的社会形象。今年9月以来，我局与市电台配合，开辟了房产在线栏目，为繁荣房地产市场搭建了交流平台。
（九）精心筹备了房展会。今年的房展会主题是“规范、诚信、发展”，突出的亮点一是整合了房地产展示交易会和绿色环保家装家居博览会，
更加突出了房地产及相关联行业的联动；二是把房展会办成____房产20年辉煌成就展，全面展示我市房产管理、房地产建设开发、物业管理等方面的丰硕成果；三是创造性地引入“城市建设标志楼盘评选活动”，真实见证房地产开发商对我市城市化进程所作出的卓越贡献。经过我们的精心策划和积极准备，本届房展会将是房地产业界具有重要意义的一次隆重盛会。(十)党建、人事、精神文明和工会工作取得了新成效。我局系统开展了思想作风整顿活动，取得了阶段性成效，进一步深化人事制度改革，出台了《____市房产管理局关于进一步加强和规范人事管理工作的规定》，切实加强了我局人事规范管理。组织参加了____市建省辖市二十周年图片展、行业歌曲大赛；组织开展了局系统职工演讲比赛、卡拉OK比赛、红色经典歌曲比赛、“安康杯”知识竞赛、女职工健身操比赛等一系列活动，激发了广大干部职工高昂、饱满的工作热情，展示了房管部门干部职工良好的精神风貌。
总体上看，全局前三季度的各项工作目标进展是良好的，党委是满意的，但我们也清醒地认识到工作中存在的一些不足和困难。
一是住房货币化分配工作推进难度大。尽管我们已做好前期各项准备工作，但由于市政府没有批准具体启动工作时间、财政资金不到位等原因，致使货币化分配工作所需人员、办公设备等不能落实。
二是廉租住房工作推进困难多。最主要的是政府对廉租住房没有建设资金的投入，只能靠我局自筹资金进行小规模的建设。租金补贴方面，尽管我们做了大量的工作，但目前市财政资金只到位50万元，只能满足622户廉租住户半年多点的租金补贴。同时，廉租住房基金由于政策落实不到位，不能满足廉租住房工作的需要。
三是农村发证工作推进缓慢。由于上级对村镇办证没有具体的政策、法规依据，且农村村民办证意识差、收费偏高、所需要件难以提供，加之有房产证和无房产证在拆迁中补偿没有差别等原因，造成农村发证工作开展难度大。1－9月份规划区外乡村办证共113本，仅占全年任务的11.3。
四是住宅租赁管理工作推进难度大。住宅租赁管理工作由于隐蔽性较大、调查工作困难、出租人员分散、部门之间没有构建协调机制等原因，使此项工作推进难度加大。1－9月份共完成登记备案__*户，只占年度任务的____
五是整顿和规范房地产市场秩序工作仍需加强。房地产开发企业以内部认购等方式擅自收取定金、预付款、售房、虚假广告和虚假信息等违法违规现象普遍存在，加之房地产执法力度不够，致使我市房地产市场秩序不尽规范。
六是住宅区小区物业管理综合整治工作推进难度大。由于市政府专项资金迟迟不能到位、部分小区清除违章建筑和违规侵占绿地工作阻力很大、执法部门对拖欠物业管理费的执行力度不够等因素的存在，造成了整治工作的推进难度大。
七是我局负责的市重点项目建设推进慢。____由于资金和销售问题，计划今年开工10万平方米，目前只开工5.6万平方米，年底以前开工面积最多达8.4万平方米，而______项目由于种种原因也迟迟不能开工，致使两个项目实际完成投资和年度计划投资相差甚远。
八是新一轮工资制度改革将给我局带来诸多压力。即将开始的工资制度改革工作使公务员的工资几乎翻了一翻，事业单位的工资也会随着改革有所调整，事业单位人员增资压力确实很大，这更提醒大家一定要齐心努力，高度重视我们面临的严峻形势和困难，在今年最后的两个多月时间里，弥补亏空，争取有所突破。
三、突出重点，全力推动第四季度各项工作
四季度剩下的时间已经不多了，我们肩上的担子还很重，面临的困难也很多，因此我们要突出重点，狠抓整改，按时间进度要求，找出差距，制订措施，全力推动第四季度各项工作，重点抓好以下工作。
（一）加强房地产宏观管理，切实稳定住房价格
今年以来，由于____等一批有实力的开发企业进驻我市，拉动了我市住宅价格的上涨，给我市居民造成我市房价将会飞速上涨的假相，一定程度上给居民造成恐慌。为切实稳定我市住房价格，真正让老百姓买得起房，我们要尽快起草并提请市政府出台落实“国六条”和九部委《意见》的措施，切实建立有效的房地产发展控制机制，加强对房地产市场的宏观调控，确保我市房地产市场供需基本平衡，结构基本合理，价格基本稳定。
（二）大力推进住房分配货币化
认真落实__政〔20__〕__*号文件精神，积极协调市政府尽快落实政策和资金，争取明年全面启动住房分配货币化工作。同时，研究制订单位集资建房、单位自建经济适用房等与住房分配货币化相结合的政策措施，扩大住房货币化补贴范围，为推进企业住房分配货币化工作做好准备。
（三）加强和规范经济适用房建设
准备申报明年我市新的经济适用住房项目，研究制定我市经济适用住房项目招投标管理、规范建设标准、购买对象认定条件以及购买程序等具体的指导意见，严格控制建设标准和供应对象。经济房中心要切实采取措施，解决建设资金短缺和门面房销售中存在的问题。
（四）加快推进廉租住房建设
承担20__年廉租住房建设任务的各分局，要切实采取措施，确保年底前完成任务；要进一步加大与市政府和市财政的协调力度，落实622户廉租住户下半年的补贴资金和廉租住房基金归集政策。同时，还要积极协调政府对廉租住房建设资金的投入，调研并制定我市廉租住房建设中长期发展规划，并提请市政府同意，切实为老百姓办好事、实事。
（五）切实整治房地产交易环节违法违规行为
认真落实《市政府办公室转发市房管局等3局委〈关于进一步整顿规范房地产交易秩序的意见〉的通知》，依法查处合同欺诈等违法违规交易行为，严禁以内部认购等方式擅自收取定金、预付款等违法违规预售行为，对不符合条件擅自预售商品房的，责令停止并依法予以处罚；监察支队要加大整治查处力度，情节恶劣、性质严重的，依法依规给予经济处罚，直至吊销资质。会同工商部门加强房地产广告管理，实行房地产广告审批制度，整治虚假广告和虚假信息。
（六）加大农村发证工作力度
首先，各分局要积极协调辖区内有关部门，争得支持；其次，产权交易处要结合农村情况制定符合村镇实际发证的收费政策，切实解决农村发证的难题；再次要加大宣传力度，使农村居民提高产权意识，推动农村发证工作的开展。
（七）进一步加强房屋租赁管理
在规范非住房租赁管理的同时，切实加强住房租赁管理，抓住目前正在开展的“打击非法传销专项活动”的机遇，争得各区政府的支持，积极主动与辖区
公安、办事处、工商等部门协调，开展出租房屋专项整治活动，加大对出租房屋的管理力度，维护社会治安秩序的稳定。（八）加快推进房地产交易与权属登记规范化管理工作
加快信息化进度步伐，尽快熟悉应用新的操作程序，简化办事程序和手段，严格办事时限，提高办事效率和服务质量，完成创全国房地产交易与权属登记规范化管理先进单位工作，提升我市房地产交易与权属登记规范化管理水平和服务能力。
（九）加大市区住宅小区物业管理综合整治工作力度
一是要尽快协调落实整治资金和工作人员办公经费，保证整治工作的正常开展；二是要开展联合专项治理，从相关部门抽调执法人员联合执法，拆除小区内违章建筑、查处违规侵占绿地行为、清理和规范小区内各类经营行为；三是要对拖欠物业管理费的业主实施强制执行，在拖欠现象严重的小区，选出具有代表性的欠费业主，申请人民法院强制执行，并进行大力宣传；四是要按照职能分工开展小区内道路修复、绿地恢复工作，同时对无物业管理的小区或住宅楼落实物业管理；五是要建立住宅小区物业管理长效机制，在保质保量完成综合整治工作任务后，按照市政府文件要求设立市物业管理指导监督委员会，建立住宅小区物业管理长效机制，巩固整治成果，实现我市住宅区物业管理的良性发展。
（十）抓好重点项目建设
一是强力推进____*项目建设，进一步查找____项目存在的困难和问题，加大招商力度，拓宽融资渠道，确保应开工的项目年底全部开工；二是积极协调督促市政府重点项目____*项目尽早开工建设，确保年底完成市定投资额；三是切实做好____*项目建设和销售工作。
（十一）组织办好20__年房地产展示交易会
要全力督促__*报社对房展会的筹备进度，组织好房展会的各项活动，确保房展会的各项安全事宜，提高此届房展会的水平和档次，促进我市房地产二、三级市场的繁荣。
（十二）进一步加大增收节支力度
各个单位都要有危机感，要以发展经济为第一要务，深入开展开源节流活动，努力拓宽资金增收渠道，严把消费开支渠道关；要加强直管公房的经营管理，近期内要制定非住宅用房公开拍租管理办法，对到期的非住宅用房要全面采取拍租形式推向市场；要合理编制年度支出预算，做好经济活动分析报告，统筹全局资产，集中力量解决全局的大事、要事，确保完成全局增收节支目标。
（十三）加强自身建设，提高行政能力
要善始善终地开展好思想作风整顿活动，在活动中加强自身建设，提高行政能力；加强党风廉政建设和精神文明建设，把加强党风廉政建设与目前我们正在开展的思想作风整顿活动、治理商业贿赂结合起来一起抓，深入开展反腐倡廉思想教育，积极推进制度创新，落实党内监督各项制度，从源头上治理腐败，深入开展精神文明创建活动，加强政风行风建设，全面推行政务公开和办公公开制度。
四、狠抓整改，为圆满完成年度目标任务提供有力保障
从现在起我们已进入了整改提高阶段，这一阶段是活动的最后一个阶段，也是非常重要、非常关键的阶段。关于这一阶段的工作，我着重强调四点：
（一）提高认识，精心组织。学习培训的成效，要在整改中得以体现；查摆出来的问题，要通过整改来解决落实。对整改阶段工作的态度，不仅是对思想作风整顿活动的态度，而且也是对局党委、对全局广大干部职工群众的态度，能否认真整改自身存在的突出问题，是衡量广大干部职工思想素质的重要尺度，能否抓好整改，是对思想作风整顿活动效果的实际检验。我们要进一步提高认识，精心组织，把整改阶段的工作抓紧抓实。
（二）联系实际，扎实整改。在思想作风整顿活动中，各单位坚持边学边查边改，积极解决问题，已经有了好的基础，下一步，还要坚持从实际出发，把整改工作做实、做细。要进一步在领会“把握房地产业发展新机遇，解放全局干部职工创业思想”上有新的提高，在“创新工作机制，实现规范管理”的根本要求上有新的收获，在“加强全局系统干部职工素质能力建设，发掘经营、管理和服务潜力”上要有新的成果。特别是要进一步明确能够体现房管精神，反映部门特征，符合业务特点的“先进岗”具体要求，进一步明确整改的内容和方向，进一步完善并落实整改措施，切实解决好干部职工队伍中存在的问题。局属各单位领导班子要针对自身存在的突出问题，制定整改措施，明确努力方向。要从干部职工群众意见最集中的问题改起，从干部职工群众最希望办的事做起，从干部职工群众最关心的事办起。整改的关键在于抓落实、求实效。务必做到整改时间落实、责任落实、措施落实，把整改的各个环节、各项措施抓深抓细抓实抓好，以整改的实效蠃得干部职工群众的满意，力戒做表面文章。要对思想作风整顿活动中加强干部职工教育、改进干部职工管理、创新活动载体、发挥合力作用、依靠群众监督和加强组织领导等方面好的做法进行认真总结，提炼好的经验，对一些行之有效的做法，要以制度的形式巩固下来坚持下去。建立健全完善规章制度，巩固深化整顿活动的成果。
（三）加强领导，再接再厉。大多数局属单位都很重视整改工作，有的已经着手制订整改措施，并按照边整边改的要求，逐步落实整改措施。但也有少数干部职工认为自己学习参加了，剖析材料也写了，群众对自己评价还可以，没有什么可以整改的。这些思想认识如果不解决，整改措施就不能真正落实。因此，要切实统一全体干部职工的思想认识，真正明确整改工作的指导思想、主要内容、方法步骤和目标要求，为搞好整改夯实思想基础；要进一步加强督导力度，各单位领导班子成员要坚持发挥好带头作用；要继续加大宣传工作力度，营造良好的舆论氛围，大力宣传各单位的典型做法、典型经验、典型人物，树立我局新形象，激励全局干部职工学习先进典型，自觉更新素质，增强本领。
一、一个目标，两项活动，推进落实规划创新
深入学习实践科学发展观活动和优质服务年活动是今年管委会的重要活动，两项活动都是在当前经济环境形势下，保增长，促发展的重要举措。为此，我局紧紧围绕“践行科学发展观，建设国家创新型科技新区”的主题，坚持高标准定位、高质量推进，精心部署设施，将两项活动紧密结合在一起，确保取得实实在在的规划创新成效。
1、精心部署开展学践活动。自开展学习实践科学发展观活动以来，按照市委和区工委的要求，我局合理制定了各阶段工作计划，有序开展一系列活动。分别开展全区各乡镇街道规划工作调研会 8场，赴马涧社区、新灏公司进行“双结对”座谈活动，组织党员领导参与集中学习十多次，开展了解放思想大讨论，参加了区委组织的征文比赛、知识竞赛和科学发展观大家谈等各项活动，并分别就规划分局工作和局领导班子工作广泛征求意见，并提出整改方向。通过学习，全局规划编制和管理工作均得到全面提升，同时我局对做好下阶段的践行活动和规划工作提出了明确要求：一是进一步解放思想、更新观念，着重从全市角度提升高新区规划定位；二是进一步发挥优势、开拓创新，着重规划工作实效的落实。三是重视规划队伍建设，夯实专业基础，保持团结务实工作作风，提高工作实绩。
2、五措并举推进优质服务。为认真贯彻落实高新区管委会开展优质服务年会议精神，进一步推进我局优质服务和机关作风效能建设，努力实现“工作作风明显改进、服务能力明显增强、办事效率明显提高、社会效益明显改善、发展环境明显优化”。我局要求工作人员要进一步改进工作作风，提高服务意识，并就落实“优质服务年”提出五大举措。一是强化服务理念，扎实开展“优质服务年”活动，制定了“优质服务年暨机关作风效能建设实施办法”和活动方案，并进行了阶段总结。二是健全规章制度，进一步细化规划管理规定，完成了 “建设项目规划报建程序”和“报建材料要求”等规定。三是提高办事效率，进一步简化优化审批流程。四是完善信息平台，开展电子报建网上审批系统和地下管线信息系统的建设。五是实行例会制度。在规划方案审查例会的基础上新增局处长例会。
二、稳步开展，成效显著，城乡规划编制继续推进
目前获**市政府审批的控规面积超过100平方公里，另外有25平方公里的科技城控规正在编制过程之中，保证了全区的规划建设用地均有规划可依。城乡一体化规划也取得显著成效，配合区里综合配套改革先导区发展规划，完成前期调研、统计、初步布局等工作。
1、高新区中心城区西北片控规获市政府批准。根据**市人民政府“苏府复〔2009〕25 号”文批复，我局委托江苏省城市规划设计研究院进行的《**高新区中心城区西北片控制性详细规划》已获市政府批准，批复要求认真组织实施《规划》，加强规划监督管理，确保规划的顺利实施。
高新区中心城区西北片控规定位为高效的现代产业区和生态风景游览区，规划布局将形成“两轴、双廊、四区”的结构。高新区中心城区西北片作为**主城城区主要的产业空间，是落实高新区新时期转型发展战略重要的空间载体，该控规的编制将更有效合理引导该片区的产业升级与土地集聚利用，促进经济发展与城市更新建设。
2、白马涧建设控制规划获高新区管委会批准。根据管委会“苏高新管[2009]97号”批复，《**高新区白马涧周边地区建设控制规划》已获高新区管委会批准，批复要求认真组织实施《白马涧规划》，严格依据该规划实施建设。
白马涧地区定位为**市西部重要的风景旅游区和多功能生态度假休闲区，规划形成“一心、两轴、五区、山水辉映”的总体结构。该规划是指导白马涧周边地区的发展，统筹安排区内各项建设，加强规划管理和建设管理的重要依据。
3、高新区城际站周边地块城市设计完成最终成果。高新区城际站周边地块城市设计进行了公开竞标，香港城市规划顾问有限公司、美国优联加（中国）建筑设计事务所和江苏省城市规划设计院参与况标，经专家论证。省规院以功能定位恰当，土地利用率高，可操作性强等优势中标。
本次城市设计以城际站点为辐射核心，东起青花路、牌楼路，西至京杭运河，南临九曲河、黄花河，北界金桥路、兴贤路、浒莲路。总面积3.86平方公里。本次城市设计主要对片区功能进行整合和协调，实现片区中心体系空间一体化发展，进一步深化研究站区周边交通组织，增加区域北部以交通枢纽为依托的宜居板块。规划布局为“两廊三区，活力三角”，两廊为运河水廊和轨道绿廊；三区为片区中心核心区、老镇区特色服务街区、现代服务业发展区；活力三角为打造三区功能互补、相互联系、一体化协调发展的片区中心体系。共4页,当前第1页1
“城际站周边地区城市设计”对充分发挥该区优势进行系统规划控制，带动周边开发具有重要作用，以实现科学利用，可持续开发，促进高新区北部整体功能的提升和完善。
4、积极打造城乡一体化规划。
先导区发展规划。我局根据市政府要求，积极配合管委会做好打造城乡一体化综合配套改革先导区发展规划的编制和上报工作，力争将高新区的试点工作先导区形成“城乡发展规划、资源配置、产业布局、基础设施、公菜服务、就业社保和社会管理”一体化，也为下半年开展城乡协调暨分区规划打下了坚实基础。
向区人大汇报城乡规划法实施情况。区人大就“关于贯彻落实《城乡规划法》的情况”展开调研。汇报以区规划部门认真贯彻落实《规划法》所采取了一系列有效措施和下阶段工作为重点，主要汇报了组织宣传培训工作、健全规划编制体系、落实规划管理、落实城乡规划创新工作四方面。下一阶段，规划部门将在新法的指导下，在开展城乡协调规划、完成城乡一体化规划、推进控规编制工作、推动老镇改造工作、落实规划创新举、确定农村宅基地的审批办法等工作上做努力，加快我区的城市开发建设。
三、数字平台，科技打造，规划信息系统不断创新
作为规划创新工作的重要内容，地下管线信息系统和数字化规划管理系统是今年两项重要工作。两项工作都是以科学技术为基础和保障的数字化成果，将成为今后规划编制、管理和决策的重要工具，使我局的规划工作更趋于科学化、合理化、高效化。
1、湖滨片地下管线探测及综合地下管线信息系统通过专家评审。继狮山片、浒通片地下管线探测成果被专家评为优秀后，湖滨片区地下管线探测成果及综合地下管线信息系统在专家评审会上，再次被评为优秀。至此，**高新区地下管线信息系统建成使用，该项工作历时两年，管线总长度达6438公里，覆盖了145平方公里。
2009年初开始的湖滨片区管线探测，面积约45平方公里，探测的管线种类主要有给水、排水、燃气、电力、通信、热力、工业等七大类18种地下专业管线，累计探测管线长1885公里，并建立了地下管线信息管理系统和数据库。
我局于2009年1月开始建立地下管线信息系统，以科学合理、功能齐全、扩展性强、数据准确得到国家和省测绘专家的高度评价。该系统已形成完整精确的地下管线信息数据库，并与已有规划用地信息系统、建筑审批系统、遥感影像图等紧密结合、无缝对接，为规划管理与城市建设等部门协调办公提供了技术保障。该系统管理的创新举措“分片探测、规范制度和动态更新”得到省测绘局的高度评价，并建议省内其它地区推广运用。
2、网上建设项目规划审批系统基本完成。为认真贯彻落实高新区管委会开展优质服务年会议精神，我局从年初开始开发网上建设项目规划审批系统，形成网上报建，窗口登记，逐级审批，办文制证，网上公示全过程电子化。目前已基本完成，进行2-3个月的试用后，将正式启用。
新建的建设项目规划审批系统将以数字化地形图为平台，实现建设项目规划选址、规划用地、建设方案、规划许可和规划验收全过程规划审批电子化，并建立相应的审批资料数据库。使规划编制、规划管理、市政管理和档案管理全面实现“一张图”管理。企业可从网上报建系统填写申请表，附加扫描电子档信息进行项目报建，并可随时网上查询项目审批进度，审批结果。
我局的数字化办公及管理系统是以基础地理信息为平台，开发构建了用地控制系统、地下管线信息系统、规划工程档案管理系统等信息系统，新建的建设项目规划审批系统使我局实施规划创新和提升服务品质又迈出一大步，也为领导科学决策和招商引资服务，提供真实详尽的客观依据。
四、优化布局，抢抓实效，市政设施工作顺利推进
进一步优化完善中心区道路规划、供电规划等，全力配合重点市政基础设施的建设，保障全区市政设施工作的顺利推进。
1、完成北环西延工程管线综合迁改方案。为配合市、区重点建设项目，北环西延工程的地下管线和高压线综合迁改方案已于一季度完成，目前正在实施中。有效保证了长江路下穿通道的顺利通车，确保北环西延工程施工未受影响。
2、完成中心区道路改造方案。中心区道路改造规划设计及管线迁改方案于一季度完成，目前塔园路、金山路、马运路、玉山路、运河路都已开工建设。
3、供电规划近一步完善。完成汽车城内的110kv鹿山变电站、科技城110kv变电站及阳山工业园内的110kv变电站的规划选址。完成科技城220kv、110kv及35kv供电线综合迁改的规划设计，目前已开工建设。狮山220kv高压线入地工程完成规划设计，目前已开工建设。
4、通信基站合建进行试点。为节约用地，同时减少对城市景观的影响，我局要求电信、移动、联通等通信单位的基站联合建设，资源共享。目前已完成合建基站规划选址，同时三家通信单位各选择一个基站进行试点，在积累经验的基础上逐步推广。
5、配合做好轨道交通相关工作。配合城际轨道公司完成新区城际站、军用站房、公交首末站及铁路沿线选址工作，穿越铁路的社会通道及大通路通道已完成规划设计，有效保证城际铁路的建设。配合轻轨公司完成新区范围内车站出入口及配套管线的方案确定。开展轻轨三号线线位研究工作。共4页,当前第2页2
五、规划构筑，品质保障，服务好全区重点建设项目
规划构筑品质。在全区中心区和城市重要节点区，严格把关建筑方案设计质量，保证方案水平的不断提升。对区内重点亮点项目，抓服务，抓品质，保障项目顺利推进。
1、科技城致远大厦。致远大厦由科技城发展有限公司开发建设，位于科技城太湖大道与龙山路路口，处于城市重要节点上，是高新区的重点工程，用地面积2.9万平方米，建筑面积7万平方米，建筑由20层和24层两栋高层塔楼和裙房组成，方案由德国海茵建筑设计公司完成，整个设计体现了简约、现代、整体的风格。致远大厦的建设将成为科技城太湖大道北部地标性建筑。
2、红星美凯龙家居广场。红星美凯龙家居广场位于横塘建材市场北部，迎宾路西侧。是以国际品牌家居，家具和建材为中心功能结合配套办公等功能的高档综合体。项目整体为13层的长方形建筑，总建筑面积为10.8万平方米。
购物广场建筑立面采用现代简约风格，其主要立面采用的双立面为世界先进技术，即取得良好的感官效果，同时保证了建筑的节能。红星美凯龙购物广场将以其简洁的建筑体形，宜人的购物环境，完善的商业布局，标志性的建筑形象，提升横塘的城市环境艺术和商业文化氛围。
3、**生物医学工程技术研究所。**生物医学工程技术研究所坐落于**科技城，占地约207亩，是高新区的重点工程，方案采用目前国际流行的模块化、可生长理念布局，以行政综合楼作为建筑核心，单元建筑围绕主体建筑，围合形成完整的建筑布局，以满足生物医学技术日新月异，对建筑功能需求变化快的要求。该布局思路给予建筑单体最大的灵活性和适应性，充分预留了建筑及规划的可持续发展空间。
4、科技城max未来居住小区。max未来居住小区位于高新区科技城南阳山西侧，临近太湖风景区。占地面积11万平方米，总建筑面积23万平方米。项目方案设计为五大组团，第一组团为公寓，第二，三组团为小高层住宅，第四组团为高层住宅，第五组团为低密度住宅。住宅造型设计以简洁明快为基本运则，在强调平面功能的同时，尽量避免过多的装饰，着重表现里面的简洁明快。方案体现了现代高新技术和信息社会的时代特征，寻求建筑造型艺术上的创新与传统文化内涵及符号的巧妙结合。
5、镇湖锦绣坊南广场。锦绣坊南广场公园是镇湖首个街头公园，位于镇湖绣品街西，刺绣展示中心北，总面积为6448平方米。公园延续了镇湖刺绣的中国传统风格，将苏式园林的设计手法与现代公园完美融合，形成居民散步、休闲、运动的公共活动空间。它在给本地居民提供休闲娱乐的同时，也给游览刺绣展示中心和绣品街的游客提供了休息地。
六、完善体系，制度保障，规划管理服务注重实效
应对当前重服务、重实效和抓制度、抓防腐的形势，我局在建筑工程规划管理上进一步完善规划申办和报审制度，建立惩防体系，对外抓服务，对内抓制度，保障规划工作在高效、规范、透明的环境下开展。
1、规范规划申办和报审。自《中华人民共和国城乡规划法》正式实施以来，在规划管理过程中，我局根据省市相关规定，尝试以新法为依据，不断调整审批程序和申报表格，重新规范规划审批。今年出台了“建设项目规划报建程序”和“报建材料要求”等规定。同时调整了规划申办和报审表格，其中规划申办包括设定依据、办事程序、申报材料、公示方法等八个方面的说明，使业主对申报材料、程序、内容一目了然。将为高新区建设单位提供更优质、便捷和高效率的服务。
2、2009年规划建筑设计年册完成编制。为进一步提升高新区规划和建筑设计水平，我局对2009年的重点规划、重点设计、重点工程方案进行整理，汇编成册。年册分为城市规划、城市设计、建筑设计、市政规划、景观设计和招标方案等六大部分，每个规划或方案均附详细说明、清晰精美图片、设计单位和建设单位，共收集规划、建筑图片约300张。规划汇编年册既是对规划设计工作的总结和学习，也是对高新区规划建设成就的宣传，每年度的汇编年册也将是我局的重要档案材料。
3、惩防体系制度建设。根据区委“苏高新委[2009]84号”文精神，我局在认真梳理行政权力目录、梳理权力运行流程的基础上，对照构建高新区惩防体系制度建设目标内容和工作要求，结合工作实际，要求各处室排查岗位廉政风险点，并在此基础上确立了2009年规划分局惩防体系建设的重点工作项目。今年我局根据新《城乡规划法》和**市的实施条例编制了建设项目规划报建程序，年底前还将编制“拍卖土地容积率变更工作规程”和“拍卖土地规划条件变更工作规程”，以加强领导，明确责任，加大力度，狠抓落实，确保各项重点工作取得实实在在的成效。
4、完成调整容积率自查工作。根据“苏规纪[2009]2号”文件精神，我局对自5月开始对XX年年1月1日至2009年3月1日期领取规划许可证的所有房地产项目的规划变更和容积率调整，一个不漏的加以清理，清理内容包括建设项目名称、建设单位、建设规模、规划许可内容及竣工或在建情况等，建立了台帐。6月底前已完成项目清理和自查自纠，并将自查情况及相关统计表书面上报市规划局和区监察局。
5、日常规划管理工作共4页,当前第3页3
(1)核发选址意见书5份，用地面积46.3万平方米；
(2)核发规划用地许可证33份，用地面积87.8万平方米；
(3)审查建筑设计方案74份，用地总面积116.9万平方米；
(4)核发建设工程规划许可证122份，建筑总面积92.7万平方米；
(5)核发规划验收合格证132份，竣工面积167.3万平方米；
(6)核发市政管线规划许可证33份，总长度达45.65公里；
(7)市政日常规划审批185份；
(8)规划审批办文回复函 88份。
七、深入推进，狠抓落实，稳步开展下半年规划工作
下半年，要继续推进深入学习实践科学发展观和优质服务年两项重要活动，强调活动的实践意义，确保活动取得实实在在的效果。稳步开展各项规划编制、管理和实施工作，按时完成年初计划。狠抓规划创新工作的落实，创新是基础，落实是根本。
1、开展深入学习实践科学发展观第三阶段活动。按照区工委的统一部署，做好第二阶段的总结工作，在此基础上，稳步开展第三阶段活动，制定整改方案，集中解决突出问题，落实规划创新工作。
2、开展**高新区城乡协调发展规划——暨分区规划。以《**市总体规划（XX年-2020）》为依据，在高新区控规及城乡一体化成果的基础上，整合规划，编制高新区城乡协调发展规划——暨分区规划，提出高新区发展目标和规划定位，为统筹资源，及全区城市化发展提供指导和有力保障。
3、完成科技城控制性详细规划。创新发展，科学规划，完成科技城25平方公里控规编制工作，保障科技城开发建设的顺利推进。
4、开展东渚镇总体规划及镇区控规。以城乡统筹、区域一体化为发展目标，编制东渚镇总体规划，规划范围同时包括镇湖街道。同时，编制镇区控规，指导老镇改造和再开发。
5、稳步开展市政规划管理工作。围绕城际站的开发建设，做好站前广场及周边道路规划设计及配套管线工作。配合湿地公园，做好周边道路及管线的规划工作。优化供电规划，做好2010年变电站选址工作。配合做好污水规划。启用地下信息系统，做好动态更新工作，保持数据的现势性。
