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中图分类号：G642.3 文献标识码：A 文章编号：1006-4311（2014）07-0271-02
0 引言
《建筑工程定额与概预算》课程是高职高专工程造价专业的一门核心专业课程，该课程比较详细的介绍了建设工程定额的概念，各种定额的编制方法，建筑安装工程费用的构成，工程造价的计价方法等。该课程涉及的知识面广，政策性和地域性强，教师在授课过程中采用的教学方法相对单一，注重理论教学方面，导致教学效果不明显。要想要让学生学好这门课程，作为教师必须探究出适合于课程的教学思路。
1 注重选择合适的教材，最好选用自编教材
教材是教学容最重要的载体，由于《建筑工程定额与概预算》课程具有很强的地域性，多以各地区定额为载体，教材选用的不合理，与当地的现行定额，取费标准不相匹配，直接会导致学生学习的内容脱离实际，毕业后走上工作岗位后也不能做到胜任工作，反而觉得在学校没有学到东西。现在，市面上存在的高职高专教材很多，怎样选择一本合适的教材，成为检验教学成果的必要因素。如果单纯依靠全国通用的教材教学，一方面这些教材编写出版周期相对较长，不能反映现在的新技术、新工艺、新方法；另一方面这类教材多以全国统一基础定额为基础，不能结合当地的实际，所以，必须针对课程教学内容的深度与广度，并结合当地实际，将现有教材进行整改和修订，确保选用教材的内容能与本地区现行的定额、取费标准、新技术、新工艺相一致。因此，选用自编教材是比较好的选择，教师可以根据所在地区的实际情况，结合当地使用的定额、取费标准、规范、图集、造价信息等资料编制自编教材，又具有实用性，又切合实际，方便开展教学工作。
2 多元化教学方法的应用，增强教学效果
《建筑工程定额与概预算》课程中有很多的知识涉及建筑物结构构造以及施工场景，教师用单一的语言很难表述清楚，尤其在学习预算规则的过程中，很多学生空间想象能力不好，很难想象出物体的形状，所以不会进行计算。这时，就需要采用多元化的教学方法。例如在授课的过程中采用带领学生去施工现场进行参观认识实习，提高学生的感性认识；在课堂授课过程中借助多媒体、电教设备等具体的辅助设施，让学生观看施工现场的图片，施工过程视频等，加深学生的印象和理解；还可以模仿案例式教学，模拟招投标现场，采用真实案例，真实图纸，让学生真图真做。这些方法能让学生看的到，摸得到，表达的更为直观，更能帮助学生理解问题。如在讲解梁钢筋部分时，可以借助多媒体教学展示梁的钢筋的具体形状，或带学生参观施工现场梁的钢筋是如何施工的，方便学生想象出抽象的构造，增强感性认识。
3 实施模块教学，加大实践学时比例
《建筑工程定额与概预算》课程是一门实践性很强的专业课程，仅依靠传统的讲授式教学方法，不足以让学生掌握编制预算的方法，必须加大实践教学的力度。若只采用一套图纸，学生对知识的学习过于单一，不能掌握预算中遇到的各种情况。在课堂教学中开展模块教学，即教、学、练一体化，把课程划分为若干个模块，针对每个模块进行单项能力训练，采用多元化的教学方法，实施教学。例如在概预算教学部分，将土石方工程作为一个模块，教师先对教学内容进行讲解，接着根据案例图纸布置任务，由几个学生组成一个小组，分别开展学习，教师在整个教学过程中带领学生按照工作过程，查阅相关定额，计价规范，完成任务，掌握工程计价与计量的方法，每一个模块结束后，教师对学生的小组任务完成情况进行评价和总结，发现问题，找到解决问题的方法。整个教学过程完全是学生为主，教师引导，与以往学生被动的教学模式相比更能激发学生学习的积极性和创造性，拓宽学生的视野，让学生真正学到知识，提高职业能力。
4 改变课程考核方式
学生考评成绩由平时成绩和考试成绩两方面构成，现行的办法是考试课程平时成绩占30%（含出勤、作业等），考试成绩占70%。可以尝试加大平时成绩占总成绩的比例，这样会调动学生做作业的积极性，学生的实践能力也会相应地得到提高。考试时可尝试开卷方式，或采用过程考核的方法，更能体现学生实际运用知识的能力。
5 以考证为导向，增加学生的学习积极性
为了让学生毕业后能以更大的优势面对就业市场，体现实际工作的动手能力，提高学生的素质，落实“双证书”（学历证书、执业资格证书）制度，我校积极鼓励学生参加短期造价员资格证强化培训，短期培训后，参加全国造价员统一考试，考试合格后颁发造价员执业资格证书，可从事建筑工程预算文件的编制和审查工作。这种方法大大增加了学生的学习积极性。对课程的教学更为系统化，既有理论教学的内容，又注重实践技能与动手能力的培养，并结合岗位资格的培训，突出职业化教育的特点，提高学生作为一名工程技术人员的基本素质。
6 结语
要想提高教学质量，必须围绕人才培养目标，有计划、有措施地进一步深化课程体系、教学内容和教学方法的改革，与时俱进，保持课程处于最新发展状态，以上是笔者对《建筑工程定额与概预算》的课程思路教学的一些探索及经验总结，要想真正上好《建筑工程定额与概预算》课程，还有待于相关课程老师的共同努力和探索。
参考文献：
二、 适应清单计价带来的变化,调整课程教学内容和重点
(一) 增加工程量清单计价模式的教学内容
工程量清单计价是指采用工程量清单项目及相应的综合单价计价为主的办法。根据工程量清单计价的定义,增加工程量清单计价的教学内容,具体应增加两个部分内容:工程量清单的编制和工程量清单计价的编制。工程量清单是表现拟建工程的分部分项工程项目、措施项目、其他项目名称和相应数量的明细清单,由招标人负责提供。该部分应增加《建设工程工程量清单计价规范》中相关清单编制内容,重点是清单工程量计算规则。工程量清单计价编制部分应增加的教学内容是工程量清单计价的组成和清单综合单价的计算及总造价的计算。工程量清单计价的组成按《建设工程工程量清单计价规范》规定,综合单价参照规范的工作内容及相应的组价方法计算。综合单价的编制是该部分的重点。
(二) 定额计价法在新计价体系中的地位仍不能忽视
定额计价法是指按政府有关主管部门的计价定额及相关取费标准计算工程造价的方法。定额计价在我国实施至今,在新计价体系中的地位仍不能否定。首先,它是一种成熟的并继续使用的方法。其次相对于工程量清单计价法来说,定额计价起到了过渡作用。工程量清单计价法在我国刚刚起步,从了解到发展成熟必然要经历―个过程,这个时候可依据定额计价来理解和完善清单计价。比如:在分部分项工程量清单的编制中,清单项目名称与项目特征的准确描述;在进行清单报价时,综合单价的计算过程;以及企业定额的编制与完善却离不开统一定额的指导。因此。不论是从计价方法的形式还是在新计价体制中的作用,定额计价法仍为现阶段的一种不可忽视的计价方法,应作为教学的内容,且在计价方法中具有基础地位的作用。
(三)调整定额部分教学的侧重点
定额的界定和地位是随着造价体制改革的进程不断变化的。计划经济时代,定额主要由政府制定并颁布实施,它相当于建筑行业的一部法律,具有权威性和法令性。适应当时的行业要求,《建筑工程定额与预算》在定额部分教学的侧重点为定额应用。教学方法和手段的改革,显著提高课程教学效果。
三、教学方法的改革
教学应该是一个双边互动的过程,在这一过程中,教师是主导,学生是主体。以学生为主体的教学改革,就是要确立以学生为中心的观念。在《建筑工程定额与预算》的讲课过程中,我一般采用“四段式教学”:即“教师讲+教师演+学生练+学生评”,并适当穿插启发式、案例等方法进行教学。一般老师先串讲规则,演示基本应用方法,然后学生通过练习,熟悉相关规则,最后学生(或老师)回顾总结本次课程的主要内容。教师讲、演需简明扼要、条理清晰,同时要明确学生是主体,经常察言观色,注重学生反映,及时调整教学方法,采用学生容易接受的方式传授知识。
(一) 启发式的教学方法
教学是一个互动的过程,在教学过程中要相互配合才能起到良好的教学效果。采用启发式教学能够调动学生的积极性与创造性。使课堂的气氛更加活跃。在实际教学过程中我们采用情景启发、故事启发、对比启发、复习旧知识启发等多种手段,提高同学们理解问题、分析问题的能力。例如在讲解施工定额与预算定额时,我采用了对比启发的方法。施工定额和预算定额都包含了人工、材料、机械台班三个量的消耗,但他们的区别在哪里呢?通过对比分析,同学们很快掌握了施工定额和预算定额的基本知识。
(二)施工现场教学法
为了增强同学们的感性认识,促使同学们能够把理论和实践更好地结合,我在教学过程中采用了施工现场教学法。例如我在讲解墙体拉节筋的长度如何计算、构造柱的体积如何计算时,我把学生带到施工现场,让同学们对照施工现场的实物对书本上的知识加以理解,起到了良好的教学效果。
(三)案例教学法
案例教学法是本课程极为有效的教学方法,由于预算有很强的操作性,许多知识单靠记忆是不行的,必须采取一定的训练才能达到良好的效果。我在《建筑工程定额与预算》教学过程中,注重了案例式教学。在编制补充定额,土石方工程,墙体工程,装饰工程等重点章节,都设计有一个简单的案例,通过对具体项目的运算、讨论引出分章的小结,巩固理论知识。
四、 教学手段的改革
教学手段的改革直接关系到课堂教学的效果,采用多媒体的课件教学将是教学手段改革的重要方向。施工图预算中涉及许多图纸、施工技术、房建构造方面的知识,将多媒体这一现代信息教育技术引进课堂教学,将一个知识点展现为一个过程,表现手法比传统更加直观、清晰。我们教研室老师一起,严格按教学计划、课程大纲、教学内容制作《建筑工程定额与预算》课件。利用课件上课,工艺讲解生动直观,规则解释具体明确,同时节约大量绘图板书时间,课堂教学效果明显提高。
五、实践教学的改革
【中图分类号】TU723.3-4
《建筑工程定额与概预算》课程是高职高专工程造价
专业的一门核心专业课程，本课程的主要内容包括：建筑及装饰工程中分部分项工程量的计算、套用相应的定额、编制清单、清单综合单价计价、编制招标控制价、编制投标报价等，本课程主要目的在于使学生掌握建筑工程投资的构成以及各分部分项工程的计算过程.培养学生的造价文件编制技
能。该课程涉及的知识面广，政策性和地域性强，教师在授课过程中采用的教学方法相对单一，注重理论教学方面，导致教学效果不明显。要想要让学生学好这门课程，作为教师必须探究出适合于该课程的教学思路。
一、建筑工程定额与概预算是一门集理论教学、实训教学、工程实践为一体的学科.与其它专业课程相比.存在实践性、综合性、独立性和理论跨度大等特点。长期的教学实践表明.概预算课程教学一直存在以下问题：
1.1专业教材缺乏、内容更新慢，与社会发展有差距
现在沿用的大多数概预算教材在部分内容上与实际工程不相符。例如很多教材当中的工程案例还是采用的砖混结构，而现在建筑市场上砖混结构的房屋建筑已经很少了。另外，建筑工程定额各个省、市都有所不同，那么在进行工程量计算和工程取费的时候就存在差别，但现有教材当中却很少体现出来。诸如此类的问题，很容易造成学生在学习时的困惑性，影响学习效果。
1.2教学手段较简单，无法激发学生学习热情
随着我国国民经济的迅速发展，工程概预算技术更新较快，需要教师必须具备较广的理论知识和丰富的实践经验同时要求学生具有一定的专业知识基础、实践知识基础和综合分析问题的能力。目前我国各大高职院校的工程概预算课程基本上都是采用课堂教师讲授方式将所需掌握的工程实践知识教给学生，学生没有直观的认识.理解起来比较困难，而学生则被动的接受知识，这种教学方式的课堂效率极差，学生很容易产生消极、怠慢的情绪。从教师方面来看授课教师一般都是从学校到学校，缺乏实践工作经验上课，课堂气氛较差.不能增加与学生的沟通与互动。
1.3学生实际动手能力、应用能力欠缺
受传统教育观念的影响对于高校学生的培养，教学的重点主要在于让学生掌握现有的理论知识，而对发展学生的实践能力、运用知识解决实际问题的能力严重缺乏。从实践教学的现状来看，实践教学内容多为演示性、验证性，缺乏学生的动手能力与思考问题和解决实际问题的能力：从实践教学的投入来看，现有的实训基地等实践教学条件较落后，实验水平较低，很大程度上影响了实践教学的质量，不能满足实践教学的要求作为当代高校应当重视培养学生的实际动手、应用能力。
二、课程改革的方法
2.1合理制定教学目标
编制预算书作为预算编制人员必须充分熟悉定额的册说明、总说明、章说明、节说明及定额所含工作内容.了解章节及子目的划分.在此基础上.还要熟悉设计图纸、设计说明以及二者之间的关系，反复翻阅直到比较透彻的理解图纸.是编好设计预算的第一步，阅读图纸应从设计说明和总平面图开始.首先要清楚工程的性质、类型、规模，再依次阅读平面图、立面图.剖面图.详图、材料做法；然后进行工程量计算，正确合理地套用定额每个子项.力争做到定额项目和实际相符（如实施位置、施工方法、所用机具等），不重复计算、不漏算。使学生了解做工程预算不仅需要图纸.还需要编制施工组织设计及专项方案，把这些费用都应计人工程总造价内。
2.2充分利用多媒体教学进行师生互动
充分利用多媒体教学手段.把施工的现场搬进课堂，觉上增强了学生对课程的感性认识采取现场照片与现场实地参观相结合的方法.使学生对实际的施工方法有感性认知，对老师所讲授的造价内容容易理解，讲授理论知识的同时结合实际进行讨论，分析对比，做出工程预算。
2.3引入工程实例
1建筑工程预算定额编制内容及原则
建筑工程施工涉及较多环节与内容，在任何一个环节资金的消耗都会给整个投入的产生影响，因此，对预算定额进行合理编制，对控制建筑工程施工成本具有重要的促进作用。那么编制预算定额时应该将哪些内容包含在内呢？
1.1建筑工程预算定额编制内容
建筑工程编制预算定额的内容涉及比较广泛，其主要包括定额水平测算、定额水平的制定、定额划项、工程量计算规则、总说明等，其整个编制工作的开展建立在充分研究工程具体结构、施工图纸、国家相关法律法规等基础之上。
1.2建筑工程预算定额编制原则
建筑工程预算定额编制需做好充分的准备，以确保预算定额的合理性与可行性，因此，编制预算定额需要遵守一定的原则。首先，适用性原则。建筑工程预算定额关注的是施工技术、工艺以及组织设计等一些与降低成本相关的内容，与建筑工程施工的实际情况比较贴近，因此，编制时应将其适用性当做重点内容加以考虑。一方面尽可能详细的列出价值高，常用、主要项目。另一方面综合列出价值低、不常用、次要性的项目，为更好的进行定额管理奠定基础。其次，先进性原则。编制预算定额时应综合考虑主观因素及客观条件，以权衡其能否达到定额水平。一般情况下，施工企业通过科学的管理能够达到定额要求，但考虑到施工存在较多可变因素，这就要求进行预算定额编制时将一些可变因素考虑在内，具有一定的先进性。最后，独立自主性原则。施工企业应充分认识到预算定额编制的重要性，其不仅可避免施工过程中政府的行政干预，实现自主经营，而且还能通过采用施工的新技术、新方法，提高自身施工水平。
2建筑工程预算定额编制策略
编制预算定额时怎样保证编制的合理性，使施工企业严格遵守定额目标进行施工时编制预算定额首要考虑的问题。为实现以上目标进行预算定额编制时应可采取哪些策略呢？
2.1明确预算定额编制方法
建筑工程预算定额编制时选择合理的方法能够达到事半功倍的编制效果，因此，编制预算定额时应结合工程实际选择合理的编制方法。目前预算定额编制方法有现场观察测定法、经验统计法以及定额换算法等，其中现场观察测定法将工时消耗作为研究重点，利用观察测定手段，借助粗放、密集抽样方法对施工时间进行研究，实现机械台班、人工消耗定额水平的确定。该种方法可实现施工组织技术与工时消耗联系后的观察、计量与分析，以确保获得基础资料技术性。经验统计法采用抽样统计方法，以之前类似的施工工程为基准进行分析与测定的方法。此种方法方法需要累计一定的时间，能够进行细致的分析，使用比较方便，但无法很好的适应工程中各种变化情况。定额换算法计算工程造价时依据相关程序实施，分析确定成本后，再充分参考建筑工程的材料及设备情况、现场条件、施工图纸等，对定额水平进行适当的调整。此种方法操作比较简单，而且准确度相对较高。但此种方法确定的定额水平需要在实践中加以完善。
2.2确定预算定额编制细则
为进一步提高预算定额编制质量，尤其应注重预算定额编制细则。首先，对表格进行统一编制，并依据表格进行相关的计算；其次，对小数点、计量单位以及计算口径进行明确规定。例如，计算人工消耗时应保留小数点后两位，单位为“工日”，木材与钢材取小数点后三位，单位分别为m3与t等。最后，确定机、料、工等消耗量。其中计算人工工日消耗量有基本用工、其他用工以及人工幅度差决定，计算公式为：工日消耗量=人工幅度差+其他用工+基本用工。计算机械台班消耗量时可依据公式：台班消耗量=（1+机械幅度差系数）×综合劳动定额机械耗用台班进行计算。而计算材料消耗量时应在综合分析现场施工测算、图纸计算的基础上进行计算。
2.3合理编制预算单价
预算单价是预算定额编制的重要组成部分，因此应将预算单价的编制当做重要内容进行编制。首先，准确计算出预算单价。预算单价是机械使用费、材料费与工人费之和，其中人工费=人工工日单价×合计工日数量，而材料费=∑（对应材料预算价格×材料数量），机械使用费=∑（对应机械台班单价×机械台班数量）；其次，对定额套用进行规范。在定额套用时应注重三方面问题：（1）对不允许调整的规定加以明确，以突出定额的权威性，为其顺利实施提供保障；（2）对直接套用定额而言，定额中规格、做法以及项目名称应和工程保持一致；（3）当定额项目内容与工程项目设计要求存在一定的差异，应根据实际对定额进行适当的调整和换算。
2.4加强预算定额编制过程管理
预算定额编制质量的好坏受很多因素影响，其中编制人员综合素质是不可忽略的因素，因此施工企业在编制预算定额时应加强编制过程的管理与监督。首先，提高编制人员综合专业水平。编制人员专业水平的高低直接影响预算定额编制质量，正式编制预算定额时，企业应组织编制人员进行专业培训，使编制人员充分了解建筑工程的规模、预算情况等，必要时到施工现场进行勘察。鼓励其学习与预算定额编制相关的法律与政策，使预算定额编制工作有法可依，确保其具有一定的权威性；其次，明确预算定额编制流程。预算定额编制涉及较多内容，为提高编制效率应明确预算定额编制流程以及编制依据等，要求编制人员按照预算定额编制原则进行编制；最后，预算定额编制过程中应重视细节内容的编制，对于描述不清晰的内容应进行细化，使编制的预算定额与工程实际相符合。
3总结
预算是控制建筑工程成本的有效手段，因此，为最大限度的减少工程成本开支，提高建筑工程的经济效益，施工单位应重视预算定额编制，不仅需要明确预算定额内容及编制原则，而且还需积极寻找预算定额编制的有效策略，以保证预算定额的可行性与准确性，为建筑工程施工成本的有效控制奠定坚实的基础。
参考文献：
[1]李颖,魏侨希.建筑工程预算定额编制存在的问题与应对策略[J].才智,2011,(5):48.
[2]刘晓.基于工程应用的建筑工程预算定额研究[D].河北工业大学,2015.
Abstract: budget ration is affirmatory unit component project or a base price of structure component unit price, according to the pattern of valuation with fixed in the condition, it reflects a country, the construction unit (owners) and construction enterprise (contractor) between a economic relations. This paper makes a study of the building project of fixed in the construction cost of the function and application skills.
Keywords: building engineering; Budget norm; Quota level
中图分类号：TU7文献标识码：A 文章编号：
0、前言
在建筑工程项目施工中，为了完成单位建筑产品的生产，就必须消耗一定数量的劳动力、材料、机械台班和费用，这些人力、物力和费用的消耗是随着生产条件的变化而变化的。所以建筑工程定额规定的建筑产品在生产过程中的各种消耗数量，反映了一定时期社会生产力水平和质量要求。
建筑工程定额就是在合理的劳动组织、合理地使用材料和机械的条件下，生产出单位合格产品所必须消耗的劳动力、材料、机械设备及费用的数量标准。
定额的种类很多，不同部门有不同的定额。但是无论哪一种定额都是衡量经济效果的尺度，这是定额的共性。而各种定额，因考核的对象和目的的不同，又具有各自不同的特性。建筑工程定额就是根据建筑产品具有单一性的技术经济特点，由国家或地方统一制定的。因此，建筑工程定额，是生产一定合格的建筑产品的活劳动和物化劳动的计划消耗量。它是建筑业中一项重要的经济技术法规。
一、建筑工程定额的作用
定额规定了生产单位合格产品所必须消耗的活劳动和物化劳动的数量标准，并用货币形式来表现必须消耗的定额数量。无论是计划、设计、施工、生产、分配、预算、统计、核算等工作，都必须以定额作为一个尺度来衡量自己工作的经济效果。定额具有以下主要作用：
(一)定额是编制计划的基础
建筑企业的各种经济活动和生产活动都是有计划进行的，企业编制的各种计划都要以各种定额作为计算人力、物力、财力等需要量的依据。
(二)定额是确定产品成本的依据，是评价设计、施工方案经济合理性的尺度
任何合格产品在生产中所消耗的劳动力、材料、机械设备台班的数量，是构成产品价值的决定性因素，它们的消耗数量又是由定额所决定的，因此，定额是确定产品成本的依据。同一产品的不同设计、施工方案，它们的经济效果是不一样的，因此需要对设计、施工方案进行分析比较，选择经济合理的方案。
(三)定额是组织和管理施工的有效工具
在企业生产经营管理中，计算和平衡资源需用量，编制施工进度计划和施工作业计划，组织材料供应，调配劳动力，考核工料消耗，实行承包责任制等一系列管理，都要以定额作为依据。没有建筑施工定额，组织和管理施工就不能顺利进行。
(四)定额是总结先进生产方法的手段
定额是在一定的施工条件下，通过对施工生产过程的观察、实测、分析、研究、综合后制定的，它可以比较科学地反映出生产技术和劳动组织的先进合理程度。因此，我们可以以定额标定的方法为手段，对同一产品在同一操作条件下的不同的生产方法进行观察、分析和研究，从而得到一套比较先进的生产方法，在施工过程中推广应用，促使劳动生产率普遍提高。
二、建筑工程预算定额的编制原则
(一)定额水平的平均先进性原则
建筑工程预算定额水映的是单个施工企业在一定的施工程序和工艺条件下，施工生产过程中活劳动和物化劳动的实际水平。即在正常的施工条件下某一施工企业的大多数施工班组和生产者经过努力能够达到和超过的水平。这种水平既要在技术上先进，又要在经济上合理可行，是一种可以鼓励中间，鞭策落后的定额水平，是编制建筑工程预算定额的理想水平。编制建筑工程预算定额要考虑达到定额水平的客观条件和主观因素，以促使施工企业根据现有的施工条件，经过主观努力可以达到定额水平。建筑工程预算定额水平绝不是简单意义上的“施工定额”水平，它应包括预算定额中包含的合理的幅度差等可变因素，应当能够真实地反映企业管理现状。
(二)定额分项的适用性原则
由于建筑工程预算定额更多的考虑了施工组织设计、先进施工工艺和技术以及其他的成本降低性措施，更加贴近实际，因此对影响工程造价的主要、常用项目，在分项时要比预算定额具体详尽；对次要的、不常用的、价值相对小的项目，可尽量综合，减少零散项目，便于定额管理，但要确保定额的适用性。
(三)独立自主编制的原则
施工企业作为具有独立法人地位的经济实体，应根据企业的具体情况，结合政府的价格政策和产业导向，以盈利为目标，自主地编制建筑工程预算定额。贯彻这一原则有利于企业自主经营；有利于推行现代企业财务制度；有利于施工企业摆脱过多的行政干预，更好地面对市场竞争环境；也有利于促进新的施工技术和施工方法的采用。企业独立自主地制定定额，主要是自主地确定定额水平，自主地划分定额项目，自主地根据需要增加新的定额项目。但是，建筑工程预算定额毕竟是一定时期企业生产力水平的反映，它不可能也不应该割断历史。因此建筑工程预算定额在工程量计算规则、项目划分规定和计量单位等方面应与国家政策规定保持衔接。
三、建筑工程预算定额的编制内容及依据
建筑工程预算定额的编制内容应包括：编制方案、总说明、工程量计算规则、定额划项、定额水平的制定(人工、材料、机械台班消耗水平和管理成本费的测算和制定)、定额水平的测算(典型工程测算及与预算定额的对比测算)，定额编制基础资料的整理、归类和编写。定额的编制依据主要有：国家的有关法律、法规，政府的价格政策，现行的工程施工及验收规范，安全技术操作规程和现行劳动保护法律、法规，国家设计规范，各种类型具有代表性的标准图集、施工图纸、企业技术与管理水平，工程施工组织方案，现场实际调查和测定的有关数据，工程具体结构和难易程度状况以及采用新工艺、新技术、新材料、新方法的情况等。
四、建筑工程预算定额的编制方法
(一)现场观察测定法
现场观察测定法是我国多年来专业测定定额的常用方法。它以研究工时消耗为对象，以观察测时为手段，通过密集抽样和粗放抽样等技术进行直接的时间研究，确定人工消耗和机械台班定额水平。这种方法的特点是能够把现场工时消耗情况和施工组织技术条件联系起来加以观察、测时、计量和分析，以获得该施工过程的技术组织条件和工时消耗的有技术根据的基础资料。它不仅能为制定定额提供基础数据，而且也能为改善施工组织管理、改善工艺过程和操作方法、消除不合理的工时损失和进一步挖掘生产潜力提供依据。
(二)经验统计法
经验统计法是运用抽样统计的方法，从以往类似工程施工竣工结算资料和典型设计图纸资料及成本核算资料中抽取若干个项目的资料，进行分析、测算及定量的方法。运用这种方法，首先要建立一系列数学模型，并对以往不同类型的样本工程项目成本降低情况进行统计、分析，然后得出同类型工程成本的平均值或是平均先进值。由于典型工程的经验数据权重不断增加，使其统计数据资料越来越完善、真实、可靠。这种方法只要正确确定基础类型，然后对号入座。此方法的特点是积累过程长，统计分析细致，但使用时简单易行，方便快捷。缺点是模型中考虑的因素有限，而工程实际情况则要复杂的多，对各种变化情况的需要不能一一适应，准确性也不够，因此这种方法对设计方案中规范工程的常用项目的人员、材料、机器消耗及管理费测定较适用。
(三)定额换算法
这种方法是按照工程预算的计算程序计算出造价，分析出成本，然后根据具体工程项目的施工图纸、现场条件和企业劳务、设备及材料储备状况，结合实际情况对定额水平进行调增或调减，从而确定工程实际成本。在各施工单位建筑工程预算定额尚未建立的今天，采用这种定额换算的方法建立部分定额水平，不失为一条捷径。这种方法在假设条件下，把变化的条件罗列出来进行适当的增减，既简单易行，又相对准确，是补充企业一般工程项目人员、材料、机器和管理费标准的较好方法之一，不过这种方法制定的定额水平要在实践中得到检验和完善。
0 引 言
《建筑工程定额预算》 这门课程，是工程造价专业的核心课程，该课程阐述的造价原理，不仅是建筑工程预算的理论基础，同时也是其他专业课程的理论基础，是一门专业性非常突出的课程[1]。针对《建筑工程定额预算》课程内容丰富、综合实践性强的特点，从造价专业人才培养的总体要求，根据我校“工艺非学不兴，学非工艺不显”的办学理念，秉承“开放办学、产学结合、崇尚实践、强化应用”的办学特色，通过加强对《建筑工程定额预算》理论教学与实践环节有机结合，我们对其进行了“教学做一体化改革”，对课堂教学内容进行了重新整合，改变过去以教师讲授为主的课堂模式，多发挥学生的主观能动性，注重培养学生对知识的应用能力。
1 根据建筑行业发展需要构建教学模式
《建筑工程定额预算》这门课程的目标使学生通过“边学边做，学做结合”，深入理解并掌握各个工程构件的造价计算和灵活掌握定额原理。我们通过分析建筑行业企业的发展需要，根据造价员工作岗位所需要的知识与素质要求，确定了本门课程的教学体系。基于专业人才培养能力体系的要求，通过分析编制预算书的工作过程整合选取了本门课程的教学内容，设计教学情境，选择教学模式。我们修订了课程标准，改变了以往单纯的按照课本章节授课的教学模式，根据造价员岗位的实际工作内容，将课程内容分为三个学习情境：砖混结构工程定额预算、框架结构工程定额预算、剪力墙结构工程定额预算。每个学习情境学生有不同的学习任务，教师为学生提供足够的学习资源与引导，学生在老师的讲解指导下独立完成学习任务，在完成任务的过程中掌握相应的专业知识，收获相应的解决问题的能力。
为使授课内容符合建筑行业发展需要，在授课过程中采用最新的行业标准，这样学生能够在步入工作岗位后，以最快的速度适应工作的需求。在教学过程中要注重对学生自主学习能力的培养，使教学内容、教学环节、教学情境与工程造价专业的职业标准相一致，实现教学体系与行业职业要求的良好衔接。
2 “教学做一体化”的教学模式改革
“教学做一体化”概念最早是由我国著名教育家陶行知先生提出的[2]。“教学做一体化”的模式中，教师是整个教学过程的导演，对学习目标和学习任务有更加深刻的理解，将专业知识很好的融入到学习情境的设计中。
《建筑工程定额预算》这门课程采用任务驱动、项目导向教学模式——三个工程项目即三个学习情境，递进技能训练。整个课程的教学，选取三套典型实际结构工程的施工图纸作为教学载体，构建三个学习情境，每个学习情境的过程包括：接受工作任务和工程图纸、施工图识读、工程量计算、费用计算、造价汇总五个主要过程。每个学习情境都是一个完整的工作过程，其工作任务都是按照由简单到复杂，采用递进式的技能训练，使学生能够从“在教师指导下完成简单工程预算”到“学生能够熟练完成复杂工程预算”的操作能力。如在学习情境2中，将教学内容划分为4个任务（见下表1），每个任务都设定了具体的任务目标，学生按照熟悉图纸、计算工程量、套取定额项目、确定工程造价、编制预算书的程序，将所学的专业知识融入到各个具体的工作任务中，以获得相应的专业能力，为以后步入工作岗位打下基础。课程改革以学生职业能力培养为核心， 以工学结合为手段，实现“教学做一体化”，增强课堂教学内容的知识性与可接受性，激发学生自主学习的态度。
3 教学方法与教学评价
在教学过程中，坚持“以教师为主导，以学生为主体”的教学理念；针对课程内容和学生特点，灵活采用多种教学方法，如：多媒体课件教学、板书教学、角色扮演、实景教学、案例教学、任务驱动教学等，让学生在学习中参与，在参与中学习，增强学生发现问题、解决问题的能力。
改变以往仅仅以期末试卷成绩决定学生成绩的做法，实行过程控制与考核，采用笔试与实际操作相结合，根据学生在平时课程中的表现，如：课堂提问、出勤、工作任务的完成情况等；采用学校考核与社会认证相结合的考核方法，将造价员职业技能资格证书的获取，作为课程考核的要求，全面综合地评价学生的能力。
4 结束语
《建筑工程定额预算》课程的“教学做一体化”的教学改革，以实际工程图纸为教学任务，学生在教师的讲解与指导下，最终能够完成一套完整的土建工程预算文件。在整个过程中，学生通过自主学习，自主解决问题，能够更好的掌握专业知识，解决问题的能力也得到很好的提高，比以往传统的仅仅依靠教师讲授的教学模式效果提高很多。
一、建筑工程预算定额的编制原则
1、社会平均必要劳动量确定定额水平的原则
在社会主义市场经济的条件下，确定预算定额的各种消耗量指标，应遵循价值规律的要求，按照产品生产中所消耗的社会平均必要劳动量(时间)确定其定额水平。论文参考，方法与依据。在正常施工的条件下，以平均的劳动强度、平均的劳动熟练程度、平均的技术装备水平，确定完成每一单位分项工程或结构构件所需要的劳动消耗量，并据此作为确定预算定额水平的主要原则。
2、简明扼要，适用方便的原则
预算定额的内容与形式，既要体现简明扼要、层次清楚、结构严谨、数据准确，还应满足各方面使用的需要，如编制施工图预算、办理工程结算、编制各种计划和进行成本核算等的需要，使其具有多方面的适用性，且使用方便。
贯彻简明扼要，适用方便的原则，要求预算定额中的各种文字说明应简明扼要、通俗易懂，还应注意定额计量单位的合理选择和工程量计算的简化，如砌砖墙定额中用“m³”就可用“块”作为定额计量单位要简单和方便一些。
二、建筑工程预算定额的编制依据及方法
1、预算定额的编制依据如下：
①《全国统一建筑工程基础定额》和《全国统一建筑装饰装修工程消耗量定额》；
②现行的设计规范、施工验收规范、质量评定标准和安全操作规程；
③通用的标准图集、定型设计图纸和有代表性的设计图纸；
④有关科学实验、技术测定和可靠的统计资料；
⑤已推广的新技术、新材料、新结构和新工艺等资料；
⑥现行的预算定额基础资料、人工工资标准、材料预算价格和机械台班预算价格等。
2、预算定额各项消耗量指标的确定
(1)定额计量单位与计算精度的确定
①定额计量单位的确定。定额计量单位应与定额项目内容相适应，要能确切反映各分项工程产品的形态特征、变化规律与实物数量，并便于计算和使用。
·当物体的断面形状一定而长度不定时，宜采用“延长米”(m)为计量单位，如木装饰、落水管安装等；
·当物体有一定的厚度而长与宽变化不定时，宜采用“㎡”为计量单位，如楼地面、墙面抹灰、屋面工程等；
·当物体的长、宽、高均变化不定时，宜采用“m³”作为计量单位；如土方、砖石、混凝土和钢筋混凝土工程等；
在预算定额项目表中，一般都采用扩大的计量单位，如100 m，100㎡，10 m³等，以便于预算定额的编制和使用。
②计算精度的确定。论文参考，方法与依据。预算定额项目中各种消耗量指标的数值单位和计算时小数位数的取定如下：
·人工以“工日”为单位，取小数后2位；
·机械以“台班”为单位，取小数后2位；
·木材以“m³’’为单位，取小数后3位；
·钢材以“t”为单位，取小数后3位；
·标准砖以“千匹”为单位，取小数后2位；
·砂浆、混凝土、沥青膏等半成品以“m³”为单位，取小数后2位。
(2)人工消耗量指标的确定
预算定额中的人工消耗量指标，包括完成该分项工程所必需的基本用工和其他用工数量。这些人工消耗量是根据多个典型工程综合取定的工程量数据和《全国统一建筑工程劳动定额》计算求得。
①基本用工：它指完成质量合格单位产品所必需消耗的技术工种用工。可按技术工种相应劳动定额的工时定额计算，以不同工种列出定额工日数。
②其他用工：它包括辅助用工、超运距用工和人工幅度差。
a．辅助用工：是指技术工种劳动定额内不包括而在预算定额内又必须考虑的用工。如机械土方工程配合、材料加工(包括筛沙子、洗石子、淋石灰膏等)模板整理等用工。
b．超运距用工：是指预算定额中材料及半成品的场内水平运距超过了劳动定额规定的水平运距部分所需增加的用工：超运距=预算定额取定的运距－劳动定额已包括的运距
c．人工幅度差：是指预算定额与劳动定额由于定额水平不同而产生的水平差，它是在劳动定额作业时间之外，预算定额内应考虑在正常施工条件下所发生的各种工时损失。论文参考，方法与依据。
(3)材料消耗量指标的确定
预算中的材料消耗量指标由材料净用量和材料损耗量构成。其中材料损耗量包括材料的施工操作损耗、场内运输损耗、加工制作损耗和场内管理损耗。论文参考，方法与依据。
①主材净用量的确定。预算定额中主材净用量的确定，应结合分项工程的构造做法，按照综合取定的工程量及有关资料进行计算确定。
②主材损耗量的确定。预算定额中主材损耗量的确定，是在计算出主材净用量的基础上乘以损耗率系数就可求得损耗量。在已知主材净用量和损耗率的条件下，要计算出主材损耗量就需要找出它们之间的关系系数，这个关系系数称为损耗率系数，其主材损耗量和损耗率系数的计算公式如下：主材损耗量=主材净用量×损耗率系数
③次要材料消耗量的确定。预算定额中对于用量很少、价值又不大的建筑材料，在估算其用量后，合并成“其他材料费”，以“元”为单位列入预算定额表内。
④周转性材料摊销量的确定。预算定额中的周转性材料，是按多次使用、分次摊销的方式计入预算定额表内。论文参考，方法与依据。
(4)人工工资标准、材料预算价格和机械台班预算单价的确定
工程造价费用的多少，除了取决于预算定额中的人工、材料和机械台班消耗量以外，还取决于人工工资标准、材料预算价格和机械台班预算单价。因此，合理确定人工工资标准、材料预算价格和机械台班预算单价，是正确计算工程造价的重要依据。
①人工工资标准的确定
人工工资标准又称为人工工日单价，它是指一个建筑工人一个工作日应计入预算定额中的全部人工费用。合理确定人工工资标准，是正确计算人工费和工程造价的前提和基础。
②材料预算价格的确定
在建筑工程费用中，材料费大约占工程总造价的60％，在金属结构工程费用中所占的比重还要大，它是工程造价直接费的主要组成部分。因此，合理确定材料预算价格，正确计算材料费用，有利于工程造价的计算、确定与控制。材料预算价格的确定：
a．材料原价的确定：材料原价是指材料的出厂价、交货地价、市场批发价、进口材料抵岸价或销售部门的批发价、市场采购价或市场信息价。
b．材料运杂费的确定：材料运杂费是指材料自来源地(或交货地)运至工地仓库或指定堆放地点所发生的全部费用，并含外埠中转运输过程中所发生的一切费用和过境过桥费用。包括调车和驳船费、装卸费、运输费及附加工作费等。
c．材料运输损耗费的确定：材料运输损害费是指材料在装卸、运输过程中不可避免的损耗费用。计算公式如下：
材料运输损耗费=(材料原价+材料运杂费)×相应材料运输损耗率
d．材料采购保管费：是指各材料供应管理部门在组织采购、供应和保管材料过程中所需的各项费用。论文参考，方法与依据。包括材料的采购费、仓储管理费和仓储损耗费。计算公式如下：
材料采购保管费=(材料原价+材料运杂费+材料运输损耗费)×材料采购保管费率
建筑材料的种类、规格繁多，采购保管费不可能按每种材料在采购保管过程中所发生的实际费用计算，只能规定几种综合费率进行计算。目前现行的是由国家经委规定的综合费率为2．5％(其中采购费率为1％，保管费率为1．5％)，各地区可根据不同的情况确定其费率。如有的地区规定：钢材、木材、水泥为2．5％，水电材料为1．5％，其余材料为3％。由建设单位(业主)供应到现场仓库的材料，建筑施工企业(承包商)不收采购费，只收保管费。
e．材料检验试验费：是指建筑材料、构件和建筑安装物进行一般鉴定、检查所发生的费用，包括自设试验室进行试验所耗用的材料和化学药品等费用。不包括新结构、新材料的试验费和建设单位对具有出厂合格证明的材料进行检验，对构件做破坏性试验及其他特殊要求检验试验的费用，计算公式如下：材料检验试验费=单位材料量检验试验费×材料消耗量
f．影响材料预算价格变动的因素。
·市场供需变化。材料原价是材料预算价格中最基本的组成，市场供大于需求价格就会下降；反之，价格就会上升，从而也就会影响材料预算价格的涨落。
·材料生产成本的变动直接涉及材料预算价格的波动。
·流通环节的多少和材料供应体制也会影响材料预算价格。
·运输距离和运输方法的改变影响材料运输费用的增减，从而也会影响材料预算价格。
·国际市场行情会对进口材料价格产生影响。
③施工机械台班单价的确定
施工机械台班单价是指一台施工机械在正常运转条件下一个工作台班所需支出和分摊的各项费用之总和。施工机械台班费的比重，将随着建筑施工机械化水平的提高而增加，相应人工费也随着逐步减少。因此，正确计算施工机械台班使用费具有重要的意义。
三、结束语
综上所述，预算定额是编制施工图预算，合理确定工程造价的依据，是建筑施工企业编制人工、材料、机械台班需要量计划，统计完成工程量，考核工程成本，实行经济核算，加强施工管理的基础，因此，遵循预算定额编制的原则，依据具体的问题进行具体分析，才能做好建筑工程造价管理工作。
参考文献：
[1]黄东云．试论工程建设全过程的造价管理[J]．科技信息，2007．
[2]吴文平．入世后怎么样提高工程造价编制水平[J]．科技信息，2008．
中图分类号：TU198 文献标识码： A
在我国，工程造价在工程招投标价格形成中采用定额计价模式，即按预算定额规定的分部分项子目，逐项计算工程量，套用预算定额单价（或单位估价表）确定直接费，然后按规定的取费标准确定其他直接费、现场经费、间接费、利润和税金，加上材料调差系数和适当的不可预见费，汇总后即为工程预算或标底，标底则作为评标定标的主要依据。我国早在2004年就已推行工程量清单计价，但仍有相当一部分工程结算采用定额计价模式。
一、工程结算审核方法及优缺点
工程结算审核有许多方法，但各种方法都有自己的优缺点。
1、全面审查法。又称逐项审查法，是按定额顺序或施工的先后顺序，逐一进行全部审查。其优点是全面、细致，审查的质量高；缺点是工作量大，审查时间较长。
2、标准预算审查法。是指相对于利用标准图纸或通用图纸施工的工程，先集中力量编制标准预算，然后以此为标准对施工图预算进行审查。其优点是审查时间较短，审查效果好；缺点是应用范围较小。
3、分组计算审查法。是指将相邻且有一定内在联系的项目编为一组，审查某个分量，且利用不同量之间的相互关系判断其他几个分项工程量的准确性。其优点是可加快工程量审查的速度；缺点是审查精确度较差。
4、对比审查法。是指用已完工程的预结算或虽未建成但已审查修正的工程预结算对比审查拟建类似工程施工图预算。其优点是审查速度快，但同时需要具有较为丰富的相关工程数据库作为开展工作的基础。
5、筛选审查法。也属于一种对比方法。即对数据加以汇集、优选、归纳，建立基本值，并以基本值为准进行筛选，对于未被筛下去的，即不在基本值范围内的数据进行较为详尽的审查。其优点是便于掌握，审查速度较快；缺点是有局限性，较适用于住宅工程或不具备全面审查条件的工程项目。
6、重点抽查法。是指抓住工程预算中的重点环节和部分进行审查。其优点是重点突出，审查时间较短，审查效果较好；不足之处是对审查人员的专业素质要求较高，在审查人员经营不足或了解情况不够的情况下，极易造成判断失误，严重影响审查结论的准确性。
7、利用手册审查法。是指将工程常用的构配件事先整理成预算手册，按手册对照审查。
8、分解对比审查法。是将一个单位工程按直接费和间接费进行分解，然后再将直接费按工种和分部工程进行分解，分别与审定的标准预结算进行对比分析。
因全面审查法审核结算具有全面、细致，审查的质量高等优点，除非已有约定或已被列入审查范围的内容，一般应采用全面审查的方法；具体可以由建设单位直接进行审查，也可委托具有相应资质的工程造价机构进行审查。
二、定额计价模式下的工程结算审核步骤
1、定额计价模式下的工程结算审核准备阶段
（一）整理、核对与工程结算相关资料
以我公司投资的国金中心项目为例，建设方先整理工程结算资料，待施工方送审结算资料后，再核对双方资料一致性。具体资料包括：招标文件、标底、投标预算书、中标通知书、招标答疑文件、合同、协议书、施工图纸、图纸会审纪要、经批准的施工组织设计（方案）、竣工图纸、设计变更（核定）单、签证单、工程质检资料、地勘报告、隐蔽工程验收资料、现场会议纪要、停工报告、施工记录、监理日志、监理报告等，还包括相关的政府计价文件和长期整理积累的资料。
（二）熟悉合同及有关补充资料
特别是施工合同专用条款中有关合同价款与支付、工程变更、竣工验收与结算、违约、索赔和争议等几个方面的约定，因为合同的约定决定了结算审核的基本程序和脉络。对合同中涉及经济的条款要仔细阅读理解，如工程范围的界定（如基础深度）、定额类型（土建、市政、园林等）、材料价格确定的方式（招标价、核质核价、信息价、采管费、运输费）、取费标准(几类工程、几级企业、下浮额度)等。
例如一些小型规模开发企业，由于工程技术人员相对缺乏，一般会采用包干价合同，要注意包干的范围。若其中有价款的调整，要注意价款调整的条件、方式，以及有无违约处罚，处罚的条件和罚金的计算方式。同时，招标文件中关于投标报价的要求也要仔细阅读，其中有时会有一些特殊的要求和规定。另外，还要审核工程结算手续的完备性、资料内容的完整性，对不符合要求的应退回限时补正；审查计价依据及资料与工程结算的相关性、有效性。
（三）熟悉图纸
一般工程按实际工程量结算，如果采用包干合同类型，须将原施工图与竣工图要进行对照，对差异地方做到心中有数，在头脑中形成一个系统，才能在结算审核时不被对方牵着鼻子走。
2、定额计价模式下的工程结算审核实施阶段
审核实施阶段是定额计价模式下工程造价结算审计的关健环节，直接决定工程结算审计的质量。
这一阶段审核的内容主要包括：审核结算项目范围、内容与合同约定的项目范围、内容的一致性；审核工程量计算准确性、工程量计算规则与计价规范或定额保持一致性；审核结算单价时应严格执行合同约定或现行的计价原则、方法，尤其对于定额缺项以及采用新材料、新工艺的，应根据施工过程中的合理消耗和市场价格审核结算单价；审核变更签证凭据的真实性、合法性、有效性，核准变更工程费用；审核索赔是否依据合同约定的索赔处理原则、程序和计算方法以及索赔费用的真实性、合法性、准确性；审核取费标准时，应严格执行合同约定的费用定额标准及有关规定，并审核取费依据的时效性、相符性。
2.1工程量的审核
（一）工程量是一切费用计算的基础，竣工结算的工程量应按发、承包双方在合同中约定应予计量且实际完成的工程量来确定。实施工程量的审核时，应在熟练掌握工程量计算规则的基础上熟悉竣工图纸，全面了解工程变更签证。具体应审查工程量有无多计或者重复计算、计算单位是否一致、是否按工程量计算规则计算等。如：原地面高程、放坡系数、放坡起点的确定是否合理；砌体工程量是否扣除了门窗洞口、空圈、嵌入砌体的构件等所占的体积；楼地面孔洞、地沟所占面积是否扣除；钢筋混凝土工程的计算应划分好梁、板、柱等构件的界限，避免重算；钢筋工程量的计算应审查钢筋的搭接、锚固、弯钩长度等是否正确等。
（二）在施工图工程量的审核过程中，还应查看现场。同时还要结合设计变更和签证资料。查看设计变更的手续是否齐全、是否不是施工方的原因造成的。并不是所有的签证都能计算费用，造价工程师要掌握工程动态，了解工程是否按图纸和工程变更施工，是否有的洽商没有施工，是否有已经去掉的部分没有变更通知，是否有在变更的基础上又变了。如发现问题、出现疑问，则要逐一到现场核实。
2.2现场签证的审核
现场签证往往是承、发包双方争议最多也最容易出问题的地方，在签证中常会出现新增单价，这是审核的难点。
对于现场签证的审核应遵循三个原则：一是客观性原则，不仅要审查有无承、发包双方的签字与意见，而且要审查签字、意见的真实性。二是整体性原则，应把签证事项放入整个工程的大环境中加以考虑，避免工程量的重复计算。三是全面性原则，不仅要审查签证事项发生的真实性，而且要审查签证事项发生数量的真实性、价格的合理性。
2.3材料价格的审核
根据合同约定，重点审核量大、价高的材料，看其是否与市场价格相符，是否按合同约定执行。将参照信息价、审查施工企业的原始票据、市场询价三者结合起来确定新增材料的价格，是还原材料真实价格的最有效方式。
2.4定额套用和其他费用的审核
工程量审核完成后，继续审核定额套用是否存在高套、重套、错套情况。
（一）工程项目是否合理。首先要注意套用的项目名称和内容与设计图纸标准是否要求一致，如构件名称、断面形式、强度等级（砼或砂浆标号）等；其次工程项目是否重复套用，如块料面层下找平层，沥青卷材防水层，沥青隔气层下的冷底子油，预制构件中的铁件，属于建筑工程范畴的给排水设施等。在采用综合定额预算的项目中，这种现象尤为普遍，特别是项目工程与总包及分包有联系时，往往容易产生工程量的重复。
（二）定额人材机价格套用是否合理。一是对有最高限价的材料的定额套用的规定等，如花岗岩、大理石、木地板等，主材价格未超过最高限价的，按定额规定，以定额预算价进入直接费，按实计补价差；主材价格超过最高限价的，则以最高限价进入直接费，按实计补价差。二是对换算的定额单价的审核，要弄清允许换算的内容是定额中的人工、材料或机械中的全部还是部分、同时换算的方法是否准确、采用的系数是否正确、这些都将直接影响单价的准确性。三是应对补充定额的审核，主要是检查编制的依据和方法是否正确，材料预算价格、人工工日及机械台班单价是否合理。
（三）其他费用的审核，包括配合费是否按合同规定计取；甲供材料及设备是否扣除；存在违约情况时，是否按合同进行了扣除；工程类别、下浮比例、费用的计取是否按合同约定的费率执行。取费应根据当地工程造价管理部门颁发的文件及规定，结合相关文件如合同、招标。
3、定额计价模式下的工程结算审定阶段
结算审定阶段是工程结算审计的成果阶段，将直接决定建设、施工、监理、审计等各方的经济利益。
工作结算审查初稿编制完成后，应由结算编制人与建设单位结算审查人或结算审查受托人共同核对，并进行合理的调整；由结算审查受托人单位的部门出具结算审查的初步成果文件。如双方对结算审查结论无分歧，则发承包双方代表人和审查人应分别在《结算审定签署表》上签认并加盖公章；对结算审查结论有分歧的，应在出具最终结算审查报告前，组织协调会，凡不能共同签认的，审查受托人可适时结束审查工作，并作出必要说明。在合同约定的期限内，向委托人提交经结算审查编制人、效对人、审核人和受托人单位盖章确认的正式的结算审查报告。
《.结语》
总之，定额计价模式下的工程结算审核是工程造价控制的最后一关，若不能严格把关将会造成不可挽回的损失。这是一项细致具体的工作，计算时要认真、细致，审核时要尊重事实，在此基础上保证“量”与“价”的准确真实，使工程结算去伪存真，让每一个工程结算审核项目都成为审核精品。
参考文献：
Abstract: construction engineering fields as an architectural project the main basis of investment has an important function, construction engineering fields is to realize construction project total cost control and management, the most effective basis. This paper discusses the construction engineering budget control and management methods.
Keywords: building engineering; The budget; Control; Management; methods
中图分类号：K826.16文献标识码：A 文章编号：
建筑工程预决算是一项较为细致的工作， 由于大部分建筑工程涉及到投资大，施工周期长、外部环境变化复杂等问题，一个工程是否可以在有效时间内，用最合理的方法适用资金去实现工程任务就尤为重要 。当前，实现建筑工程建设过程中对总造价的预决算有效控制和管理是非常有意义的。
一、建筑工程预决算存在的问题
1、建筑工程预算存在的问题
(1)工程预算定额不健全 。许多建筑企业在进行工程预算编制的时候，常常会遇到诸如借用定额问题，例如在进行房屋建筑工程预算编制的时候参照工民建标准进行定额，这类定额的借用，因为没有考虑到地域建筑类型 、施工技术水平等因素的影响，而造成预算编制的不合理。
（2）计算方法存在问题 。我国许多建筑企业在进行建筑工程预算的时候，经常会产生预算不准备的现象，之所以产生这种问题的一个原因在于工程预算定额的不正确，而另外一个重要原因是其计算方法也有较大失误，特别是在工程预算中，在工程的间接费中，因为计算方法是以直接工程费为基数而导致工程造价产生失控的现象。因为在进行工程前期预算的编制过程中，仅能够对有限的几个材料的基价做出定价，而且价差是不能用于计算间接费用中，但是在工程的实际施工过程中，将会涉及到高达上百种材料，这些材料的预算价格除去规定的材料以外，都需要直接进入工程直接费用中去，材料费的增加是计算施工中间接费用的最为敏感因素，因为材料费越多的话，间接费也就越多 。而且因为材料的价格收到市场供求和国家政策的影响，常常会造成材料预算价格与实际价格不符合的问题，导致间接费的准确性降低、工程造价失控。
2、建筑工程决算中存在的问题。
（1）高套定额。 我国一些建筑企业在进行工程决算的时候，常常会出现高套定额的问题，
高套定额就是在进行项目工程决算的时候降低工程标准，但是却套用了高标准的定额，从而两者之间存在很大的差距。 例如，许多建筑企业在进行项目施工的时候，一般是使用人工挖土方的定额来套用人工挖基坑的定额，人工挖土方的定额单价一般为每100 立方米 800元，但是人工挖基坑的定额单价却为每100 立方米1200元，两者定额单价差距很大，如果在进行工程决算的时候，采取高套定额的话，无疑将会提高了工程造价。
（2）虚增工程量。 虚增工程量是一些施工企业为了增加施工成本的一种重要方法，虽然有的时候，这种虚增工程量并不是施工企业人为因素所造成的。 例如，一些建筑企业在基建工程的一个分项工程中，往往会存在人为重复计算工程量的问题，这种情况在一些隐蔽的工程中经常会出现；还有一种重复计算工程量的办法就是施工单位在进行工程决算的时候，把一些在定额项目中已经列入决算的项目在其它定额项目中又列入其中，造成同样一项工程因为两次定额计算而被重复计费的问题。
二、建筑工程预决算的控制和管理方法
1、预算
（一）加强预算的编制措施：
（1）做好充足准备。 搜集编制工程施工图预算所需的设计资料，预算资料 、施工组织设计资料，施工合同等；
（2）熟悉施工图纸。 顶算定额及施工组织设计资料。 对设计图纸和施工说明书的学习和审核，应该将结构图 、建筑图、 大样详图以及所采用的标准图、材料做法等资料结合起来，要求达到对该项建筑物的全部构造、 构件联结，装饰要求以及特殊装饰等、都有一个清晰的认识，把设计意图形成立体概念为编制工程施工图预算创造条件；
（3） 正确地掌握预算定额及其有关规定，熟悉预算定额的全部内容和项目划分，定额子目的工程内容、 施工方法 、材料规格 、质量要求、 计量单位、 工程员计算方法，项目之间的相互关系，以及调整换算定额的规定条件和方法，以便正确地应用定额；
（4） 施工图预算的编制工作要密切和生产技术部门配合协作。 及时深入施工基层和施工现场，要了解现场地貌土质 、水位施工现场用地 、自然地坪标高 、施工方法、 进度 、技术措施 、挖土方式以及与预算定额有关而直接影响施工经济效益的各项因素；
（5） 工程量计算，必须根据设计图纸和施工说明书提供的工程构造、 设计尺寸和做法要求，结合施工组织设计和现场情况，按照预算定额的项目划分工程量计算规则和计量单位的规定，对每个分项工程的工程量进行具体计算。 预算人员，应熟练地掌握施工技术，形体计算，还要熟悉预算定额，只有这样才能把工程量计算工作做得又快又准；
（6） 根据实际情况编制建筑工程预算定额体系套用单价时应注意：a 分项工程量的名称、 规格、 计量单位必须与预算定额或单位估价表所列内容一致。b当施工图纸的某些设计要求与定额单价的特征不完全符合时，必须根据定额使用说明对定额基价进行调整或换算。c当施工图纸的某些设计要求与定额单价特征相差甚远，既不能直接套用也不能换算，调整时，必须编制补充单位估价表或补充定额。
（二）加强预算的审核措施：审核施工图预算的重点应该放在工程量计算、预算单价套用、 设备材料预算价格取定是否正确、各项费用标准是否符合现行规定等方面 。具体如下所述：
（1） 分项工程项目的审核 。对照图纸和预算定额，审核顶算中的分项工程项目有无错漏、有无重复是审核工作中的关键。 项目的错报和重复都会对单位工程造价有较大影
响。
随着建筑市场的扩大、社会发展水平的提高、生产力的不断进步，建筑工程的物料、原材料、人工费、场地费、机械设备运输管理费用等参数都出现上涨的趋势，而一些企业对于把握物料、原材料、人工费、场地费等能力还存在问题，特别是行业和企业建筑工程预算定额更新速度慢，导致建筑工程预算管理失去基础，难以发挥建筑工程预算管理的价值。
1.2建筑行业法规不够健全
建筑工程预算管理的法律法规与市场经济以及社会发展的需求还有一定的差距，这些法律法规还不能确保建筑工程预算管理的正常进行，不能确保预算控制体系监控到位，现行的建设工程预算管理仅能实现建设工程的局部管理。
1.3建筑工程预算设计变更频繁
对建筑工程项目应经过严格的可行性研究和审批程序，其工程造价的控制应按批准的投资额度，把工程建设实施中各阶段的工程造价实际发生额度控制在限额以内，强调精心准备、科学合理地组织实施，严格地监控。目前，存在不按程序与要求进行工作的情况，例如在施工阶段施工单位为方便施工，不按设计施工，导致很多计划外支出，造成工程超支，不得不对原有设计进行变更以调整工程预算。而相关各方对施工阶段的设计变更的可行性、科学性、适用性缺乏科学有效的监管、管理等。
1.4建筑工程预算管理人员素质不高
由于建筑企业实际的人事管理体制的局限性，不少单位预算管理人员存在素质不高、能力有限、理论知识水平不强的情况。目前，不少建筑工程预算管理者的大专文凭也是通过继续教育获得的，他们从事管理工作的年限不长，经验也不足，不仅缺乏企业管理经验，而且也缺乏预算管理知识。
二、提高建筑企业工程预算管理质量的建议
2.1提高建筑工程预算管理人员素质
管理人员是建筑工程预算管理工作的直接参与者，是整个建筑工程预算管理活动的直接执行者，建筑工程预算管理人员素质越高，建筑工程预算管理工作的质量也就越高。应该通过对建筑工程预算管理人员的多种形式再教育和培训提升他们的专业水平，以实践分析能力的增长促进职业判断能力的提升。建筑工程预算管理人员的素质表现在对企业发展责任感和对企业发展大局观上，这是建筑工程预算管理人员的核心素质，要通过各种实际例子和切身经验培养建筑工程预算管理的责任感和大局观。建筑工程预算管理人员还要具备良好的沟通能力，建筑工程预算管理工作需要对具体的人和单位进行沟通和管理，因此，需要通过建筑工程预算管理知识和能力的加强，实现人员沟通技能的增长，以便营造建筑工程预算管理工作更好的外部环境。建筑企业应建立人才引进机制，将建筑工程预算管理的优秀人才及时引入到实际工作中，发挥他们的引领和带头作用，在全面提升建筑工程预算管理水平的基础上，促进相关员工的共同发展。
2.2做好建筑工程预算管理的细节工作
“细节决定成败”，是建筑行业的名言，应该在建筑工程预算管理中对设计图纸、定额说明、设计说明、各专业设计和施工图纸进行全面掌握，使建筑工程预算管理落实到具体细节上，做到不漏算、不重复，真正发挥建筑工程预算管理的价值。
2.3加速建筑工程预算定额的更新
应该从建筑工程企业的劳动力平均水平确定工程预算定额，要与生产关系相适应制定出适合工程预算定额，要与社会条件和生产力发展水平相结合制定出建筑工程预算定额。
中图分类号：K826.16 文献标识码：A 文章编号：
在建筑工程领域，预决算是一种控制项目投资的有效手段，是开展招标工作，考核企业经管水平的重要依据，也是国家审查机构了解投资情况，对经济活动进行有效监督的参考资料。以上种种要求建筑工程预决算需要具有科学性、准确性，还有权威性。为满足当前中国改革发展的需要，特别是加入WTO后的需要，找出建筑预决算中存在的问题，防止工程造价出现失控问题，建立一套科学的、高效的建筑工程造价管理制度便显得尤为重要了。[1]
1.建筑工程预决算中的主要问题
1.1建筑工程预算中的主要问题
1.1.1预算定额不科学
借用定额问题是工程预算编制工作中的一种常见问题。如编制建筑工程预算的过程中，以工民建标准为参照展开定额作业。这种借用式的定额方法，通常忽略了建筑类型、地域，还有施工技术水平的影响，最终导致预算定额不科学。
1.1.2材料价格管理有漏洞
最近几年，建筑材料也呈现出市场化的趋势，出现了空前繁荣的景象，也造成了建材市场管理混乱以及建材价格上升不受控的问题。据统计，材料费用占建筑工程总造价的70%左右，由此可见材料费用在建筑工程造价中的核心地位，所以，做好材料价格的管理，对于降低建筑工程造价而言具有战略性的意义。[2]
1.1.3计算方法有问题
在我国，预算不准问题在建筑工程预算中相当常见，造成这种情况的原因除了工程预算定额不正确之外，还可能是计算方法也存在问题。尤其是在建筑工程预算中，计算工程的间接费用时，将直接工程费用作为基数，因而造成工程造价失控。在编制工程前期预算时，只能定价其中部分材料的基价，另外，价差还不允许用于间接费用的计算。建筑工程实际施工阶段，所涉及的材料种类成百上千，除了部分规定的材料之外，这些材料的预算价格都将直接计入工程直接费用中去。在计算间接费用的过程中，材料费的增加与否将成为一个极为敏感的因素，这是因为材料费用增加越多，间接费用也会随之增长。除此之外，材料价格还要受到市场供求关系以及国家政策的影响，这些都将导致材料预算价格和实际价格之间出现较大的偏差，降低间接费用计算的准确性，进而导致工程造价失控。[3]
1.2建筑工程决算中的主要问题
1.2.1高套定额的问题
我国建筑企业在开展工程决算的过程中，普遍存在高套定额的问题。高套定额指的是工程决算环节降低工程标准，然而却又套用了较高标准的定额，使得二者之间产生了较大的偏差。如，某些建筑企业在工程施工的过程中，用人工挖土方的定额去套用人工挖基坑的定额，前者定额单价约为750元/100m³，后者定额单价约为1150元/100m³，二者在定额单价方面差异明显。由此可见，高套定额这种做法将很大程度上提高了建筑工程的造价。[4]
1.2.2计取费率的问题
国家在计取费率的分类方面存在一定的不足。部分地区根据施工单位的资质等级情况计取费率，这种条件下，审核工作人员应对施工企业的固定资产、总人数以及各类员工占比进行详细的调查与分析。当前，国家建设部正在大力推广“根据工程类别确定计取费率”的办法，
1.2.3虚增工程量
虚增工程量常常被某些施工企业当做一种增加施工成本的方法。如，某些施工企业在进行基建工程中的一个分项工程建设时，常常刻意地对工程量进行重复计算，在隐蔽工程中，这种情况尤其严重；施工单位在工程决算工作时，将某些在定额项目中已经列入到决算中去的项目在其它定额项目中又列一次，该情况导致同一项工程出现两次定额计算的问题，也就是重复计费的问题。这两种情况都将造成工程量的虚高。[5]
2.建筑工程预决算中的主要控制对策
对建筑工程预决算进行控制，其主要目的在于全面、科学地管理和分配工程项目的投入资金，实现对有限资金的高效利用，最终让工程项目获得尽可能大的经济效益和社会效益。在开展建筑工程预决算控制工作的过程中，不仅要考虑全面，还要充分结合实际情况，并做到分析研究的深入化与细致化。只有这样，才能制定出切实有效的工程预决算控制对策。
2.1完善工程预算定额体系
为解决建筑工程预算定额环节存在的借用问题，建筑企业在开展工程预算工作的过程中，应该综合考虑工程项目的建筑类型、地域以及施工技术水平等各方面的因素，并根据实际情况建立一套科学、完善的预算编制定额体系。预算编制的过程中，需要以建筑工程的地域差异，还有实际施工水平为参考条件，按照预算定额体系进行相应调整，换而言之，就是以工程预算定额为基础，参考工程项目的施工难易程度，进行难易系数的设置，创造尽可能多的固定资产，创造更大的经济效益。除此之外，还应该充分考虑技术发展以及工艺进步对工程预算定额体系所带来的有利影响，并积极予以应用，最终服务于工程造价的控制工作。[6]
2.2提高计价方法的准确性
前文提到，在工程造价预算环节，有相当大的几率，由于计算方法的问题造成材料的实际价格和工程预算价格不一致，从而导致建筑工程造价的失控。有鉴于此，建筑企业应该在开展工程造价预算过程中，尽量增加预算的材料种类，以实现材料费的减少。另外，建筑企业应该能够利用行业协会又或者相关的管理部门，以实时掌握不同区域的材料价格变动信息，从而制定出科学的、合理的调价系数。
2.3针对高套定额的问题采用分类审核的方法
为解决建筑工程决算中常见的高套定额的问题，应该针对高套定额的具体情况，采用分类审核的方法。审核人员一方面要熟悉并能够正确运用工程组计算的规则，另一方面还要深入把握工程项目的施工要求以及竣工图纸。只有这样做，才能对症下药，药到病除。
2.4加强建筑工程投资计划管理
对于建筑工程造价而言，做好投资计划的管理是十分有必要的。当前，我国在建筑工程投资计划管理方面，主要采用分级管理的办法，不管是投资总额，还是分部门投资，又或者分地区投资，都是由政府部门决定的。以工程项目的隶属关系，还有计划信息，进行权限的安排。国务院各部门、各地区规划的工程项目所需要的资金分别是中央财政预算、地方财政预算拨给。与之对应的是，银行所收回的贷款中，中央预算安排的那部分上交给中央财政，地方预算安排的那部分则上交给地方财政部门。工程建设企业应该在建设银行完成开户，然后将整理好的、已经获批的工程建设计划、项目建议书、设计任务书、初步设计、设计概算以及投资包干合同等一系列资料上交开户的建设银行，方便银行开展后续的工程造价监督以及管理工作。
2.5严格执行建筑工程预决算的基本准则
在进行建筑工程预决算的管理，制定相关的控制措施时，应严格执行建筑工程预决算的基本准则。相关管理人员必须熟悉该基本准则，才能将之准确地应用于建筑程的预决算工作中去，对各项工程资金进行科学的、高效的管理。建筑工程施工企业所给出的工程预结算方案，一般而言，大多存在一些和相关基本准则不一致的问题。在国内，绝大多数建筑工程预决算工作的管理人员都是按照传统的方法进行预算与决算，这种情况就导致了工程资金预决算和实际使用之间的误差，给建筑工程预决算的准确性以及难度，增加了很多不利的因素。只有要求建筑工程的预决算审核人员，认真地、严格地按照建筑程预结算的基本准则去做，才能制定出切实有效的建筑工程预决算控制方案以及措施。[7]
3.结语
只有深刻剖析建筑工程预决算中的问题，并采取针对性的控制对策，如完善工程预算定额体系，提高计价方法的准确性，针对高套定额的问题采用分类审核的方法，加强建筑工程投资计划管理，严格执行建筑工程预决算的基本准则等，才能真正做好建筑工程预决算管理工作。
参考文献：
[1] 张华. 建筑工程预决算中的问题和控制方法[J].中国新技术新产品, 2013,(01) .
[2] 王长进. 浅析建筑工程预决算存在的问题及控制对策[J].现代装饰（理论）, 2011,(04) .
[3] 刘瑞,邢继红. 建筑工程预决算存在的问题及对策研究[J].福建建材, 2011,(03) .
[4] 王政. 建筑工程预决算中的常见问题与应对之策[J].中国招标, 2012,(08) .
