时间：2022-05-27 23:18:47
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一、今年一季度经济运行工作的主要特点
2011年开年以来，全公司认真贯彻落实集团公司工作会精神，紧紧围绕矿业公司年初确立的“安全创新年”、“发展攻坚年”、“质量提升年”工作目标，在各单位、各级组织和广大干部职工的共同努力下，有效克服了金融危机负面影响和节假日多、生产天数少等困难，较好的实现了一季度生产、经营、发展建设等各项预定目标。
概括起来，一季度主要工作特点体现在：
（一）工作部署早推进快
去年底今年初，公司及各单位坚持抓提前，争主动，一方面认真抓好“十一五”收官年工作，总结过去一年工作经验教训，一方面积极做好“十二五”开局年各项工作的谋划。先后通过召开工作会、职代会、安全工作会，及高产高效会、基建工作会等各专业会议，及时安排部署公司全年工作指导思想、工作思路及工作任务。同时，充分利用电视、广播、报纸、板报和橱窗等宣传手段，大力宣传贯彻新一年目标任务及工作措施，分解细化目标任务，落实工作责任，完善措施，狠抓落实，为收好尾开好头，实现一季度主要生产指标计划打下了坚实基础。
（二）精心组织生产，主要指标完成效果较好
开年以来，公司和各单位始终抓住高产高效这条工作主线，坚持抓好生产组织不放松，及时分解落实生产任务，在优化部署、更新装备、加强环节整治等方面着力，通过各单位的精心组织，取得了较好成绩。一季度共生产原煤50.9976万吨，完成年计划的25.5%，同比增加产量5.383万吨；掘进总尺17875米，完成年计划的25.91%；外购煤29.5003万吨，同比增加4.2815万吨；精煤生产27.9806万吨，同比增加0.4897万吨；抽采钻尺29971米，完成年计划的27%，同比增加钻尺量3061米；瓦斯抽放458.23万立方米，同比增加36.83万立方米。
（三）落实主题活动，百千万增收创效工程启动好
我们围绕安全创新年、发展攻坚年、质量提升年三大主题，赋予“固本增效，科学发展”主题活动以新的内涵和表现形式，提出了开展“增收创效百千万工程”这一有效载体，确定了主要产品产量增量增收1500万元、原煤生产提质增收1000万元、统销实现保量提价增收目标、降成本管理费节支1000万元、土地复垦创效500万元、科技进步创效500万元等具体目标。通过强化组织领导体系、建立六大攻关小组、加强宣传发动、加强日常监督检查等措施，推进了该活动的迅速启动，并初见成效，为一季度经营目标的实现起到了积极的促进作用。一季度公司营业收入59928万元，同比增加8160万元，增长13.62%；有13个单位完成了季度盈亏计划，占比62%；有8个单位没完成。有12个单位项完成了“百千万工程”降成本管理费任务，占比44%。同时，修订完善了《资金管理办法》、《招投标管理办法》、《基本建设管理办法》等办法制度，深入推进工程建设领域专项治理和“小金库”专项治理，进一步规范了企业管理行为。
（四）倒排工期，重点工程有序推进
年初一开始，公司按照全年工作安排部署，在着力抓好内部安全生产、经营管理的同时，倒排工期，明确责任状，各重点项目也积极有序推进。丰盛一矿完成进尺351米，投资1320万元，分别完成年计划的31.9%和26.4%，地面工程建设同步推进，永矿、茶矿、赶矿技改扩能加快推进，完成进尺2510米，完成年计划的26.2%；云南富源新区纳佐煤矿积极克服影响，工程施工、洗选厂立项建设前期工作和资源整合工作等有序推进；在集团公司的大力支持下，经过各方面的积极努力，青鹏公司水泥厂环保技改工作取得突破性进展，获得了工程建设立项批复。总医院新住院大楼建设顺利竣工投入使用。
（五）提高认识，安全作风建设有新进步
一季度，公司制定下发了严管理强作风建设决定，在全公司范围内大力加强各级干部和管理人员作风建设，进一步增强各级干部深入基层一线，务实求实抓好工作的自觉性。国发23号《通知》、国家总局152号和33号令《实施细则》出台后，公司在集团内率先执行了矿领导下井带班制度,及时为各矿配齐了机电副矿长，专门制定下发了《煤矿干部带班下井管理办法》，明确了矿领导带班下井履职要求；公司组织听取落实企业安全主体责任讲座，切实落实企业安全主体责任和各级领导“一岗双责”职责，配齐了人员，加强了安全监察执法工作，制定部署了“两攻坚三整治”工作计划和考核办法。与此同时，结合安全工作实际，进一步加大了安全工作风险抵押奖惩力度，扎实开展各专业竞赛，着力构建“六大体系”建设，努力提升“六大能力”，抓好“四级隐患排查”和“五个重点”安全管理。
（六）集中力量，解决历史问题，提高土地利用价值
按照集团工作部署，积极开展土地综合利用工作。制定详细工作方案，加强土地划拨转出让、改变土地用途、土地复垦等分类清理申报工作，积极与地方政府协调，较好地解决了个别单位土地面积与实际不符、证照不全等问题，落实部分土地确权，整体工作取得了初步效果，土地划拨转出让的资料已报地方国土部门，长河与双桥区签订了首个土地划拨转出让协议。
（七）改善民生，推进和谐矿区建设
1.切实贯彻落实市委三届七次全委会精神和集团公司党委《关于做好当前民生工作的决定》要求，实施职工增收工程，提高职工井下津贴，一季度人均同比增收1790元，增长23.9%。
2.顺利推进棚户区改造工作。积极配合荣昌、永川地方政府，抽调专门人员，抓好工作协调，荣昌武城片区棚户区一期工程建设已完工，5月初即将交付使用，永川片区棚改工作按计划有序推进。
3.关心职工生活，积极推行中心桥职工食堂管理办法，加强平价食堂建设。
4.积极反映和妥善应对“农转非”家属诉求，努力维护矿区稳定。
二、需要高度重视的问题
1.安全技术基础、安全监管能力与安全发展不协调问题。今年以来“三违”多，受伤多，事故多，充分反映了一些单位安全技术基础差，监管能力不强的突出问题；充分反映出一些领导安全认识不高，主体责任落实不好，安全工作系统性差，不重视安全科技，业务保安工作差，安全作风不硬，严不起来，落实不下去的突出问题；充分反映出一些职工安全素质不高，自主互助保安意识不强的问题。
2.劳动组织、管理方式与提高经济效益不匹配的问题。今年以来，采掘招收215人，流失266人，全公司采掘缺员337人，而地面及管理人员超编比较严重，一些单位管理粗放，个别发电不讲效益，内外勾结倒卖电煤，15个单位项降成本管理费任务未完成，40%单位未完成盈亏计划，“百千万创收创效”工作发展不平衡，50%单位没有完成，没有很好地体现深化、精细化管理工作，质量提升工作效果未显现，经济效益为中心的工作落实不好。
3.重点工程、结构调整与战略发展不合拍的问题。一些重点工程建设未完成进度计划，面临新的挑战，超前性预见性管理不强；小水泥、小火电面临节能减排环保效益压力大，还没有新的解决途径，增大了企业运行成本，严重影响了企业战略发展。
4.矿（产）权、装备标准与依法管理不相容的问题。长河、永矿、中心桥、茶园、赶家桥皆存在矿权问题，采矿许可证不完善，矿井“九大装备”、“六大系统”建设投入不足，装备不到位；一些单位土地房屋产权不明晰等，将给企业依法管理，维护权益和可持续生产带来严重影响，需要转变观念，落实责任，加快问题解决。
5.认识观念、工作方法与改善民生维护稳定不适应的问题。随着经济社会的发展，职工家属和农民的愿望诉求发生了新的变化，一些改革发展中的问题更加显现，个别单位和领导对落实“民生七条”认识不高，维护稳定的方法简单，责任体系不深入细化，对生产经营活动带来了一定的影响，需要引起高度重视。三、关于二季度工作安排意见
（一）总体工作目标：
1.原煤产量：52万吨
2.掘进总进尺：18900米。其中：技改延深2600米，新区建设16300米
3.洗精煤：35万吨
4.外购煤：37.7万吨；自产入洗煤40万吨
5.发电：16270万千瓦时
6.水泥：14.78万吨
7.安全：消灭工业死亡事故
8.利润：完成集团下达的指标
二季度工作总的要求：
紧紧围绕公司年初确立的“安全创新年”、“发展攻坚年”、“质量提升年”目标不松劲，巩固和发扬成绩，再鼓干劲，再添措施，进一步发动广大干部职工，立足岗位，拼搏进取，推进二季度安全生产、经营管理、重点工程建设、和谐矿区建设等各项工作又好又快发展，圆满实现“双过半”，以安全生产的优异成绩，向建党90周年献礼。
二季度的主要工作措施：
（一）开展“三大一打假”活动，进一步严管理强作风，扭转安全被动局面
按照年初安全工作的总体安排，认真贯彻党的十七届五中全会、国发23号文件和集团公司安全工作会精神，紧紧围绕“一条主线、两个攻坚、三个强化、五大保障”工作思路，全面落实企业主体责任，坚持齐抓共管，深化企业安全文化和“平安永荣”建设；理清安全监察和业务保安职能，完善管理、业务和岗位责任流程，扎实推进“两攻坚三整治”工作；扎实开展“三大一打假”（大培训、大排查、大整治，打击假汇报、假排查、假落实、假带班和假预案）安全活动，深化干部作风建设；落实规范开采责任状，加大规范开采工作力度；健全新区开发业主方、建设方、监理方三位一体安全监管体系；继续深化班组建设，打牢安全基础；按计划抓好矿井安全“六大系统”、“九大装备”建设；创新安全管理，落实“四级隐患排查”机制，加强“五个重点”安全管理，努力构建和完善“六大体系”，进一步提高“六大能力”，狠反“三违”刹事故，坚决扭转安全被动局面，争创全国“安康杯”竞赛示范单位，努力实现安全创新年目标。
一是深化精细化管理，开展好对标管理，努力提高管理水平。各单位要以“百千万”增收创效工程为载体和龙头，牢固树立以效益为中心的观念，进一步抓好“百千万工程”指标的细化和工作落实。要以又好又快为目标，大力开展好安全创新年、发展攻坚年、质量提升年活动、科技创新创效和“一节一控一降”节支、降耗、增效活动，实现增收创效目标；二是大力加强社会资源组织，以灵活务实的营销策略，抓好营销工作，实现经营目标；三是加强劳动力的组织和优化，做到生产一线满员、二、三线精干高效，定员不超标；四是深化分配制度改革，修订健全公司各管理层考核办法，各单位也要突出经济效益这个中心，健全完善考核办法；五是理清理顺机关部门管理职能，加强作风建设，增强服务意识，提高工作质量和效率；六是进一步开展好“两个专项整治”工作，继续加强对重点工程建设领域和“小金库”的专项治理，健全制度，严格招投标及基础档案管理，杜绝“三边”工程和“小金库”，落实重点项目跟踪审计，严肃追究违规违纪行为；六是总结推广建新公司生产经营组织管理经验，提高企业管理水平。
（三）落实部署，推进“双高”建设
一是要加强部署攻关，要切实按照已明确部署的规划，抓好赶家桥九采区、新兴北翼采区巷道施工、永矿调整结构的部署落实等重点工作，确保新兴第三块工作面按期投产和赶家桥矿井生产正常接替，实现永矿经济开采；二是要通过科学、合理的组织生产，确保自产煤千方百计增产增效的目标。进一步广泛开展掘进攻关，提高快速掘进水平。持续开展高产高效建设，抓好规划高产头面的创水平工作；三是加强生产调度指挥和设备设施维修保养，实现无障碍生产；四是加强雨季“三防”管理；五是认真做好采矿证更换及生产许可证年检工作。
（四）靠前指挥，加强力量，加速推进重点工程建设
要进一步加强组织领导，细化工作方案，靠前管理，坚决按照责任状目标，落实好二季度发展攻坚计划，加快推进新井开发和发展项目建设工作健康发展。一是抓好内部技改扩能工作，加快茶园、赶家桥技改扩能进度，永矿延深技改任务7月必须完成，新兴过渡期正常接替必须保证；二是丰盛矿要加强风井治水和石门揭煤防突工作力度，综合推进地面各项工程建设，努力完成季度井巷攻坚计划；三是云南永攀公司要瞄准今年纳佐煤矿全年井巷施工攻坚目标，高效推进两工区井巷施工和地面工业广场配套设施建设，同时全力抓好富源洗煤厂立项和地方煤炭资源的整合等工作，成熟一项组织实施一项，以加快“332”战略发展步伐；四是攻克矿石资源，加快推进青鹏公司100万吨/年技改项目建设；五是落实好建新、建荣热电联产建设项目。
（五）提高认识，推进创新型企业建设，落实科技创效目标
一是要进一步提高企业是创新的主体，创新是企业的灵魂和不竭动力的认识，高度重视并切实抓好创新型企业建设，推动企业安全创新、文化创新、科技创新、管理创新，实现创新创效目标；二是抓好科技项目合同和任务书的落实，同时各单位要结合实际，认真做好小改小革和科技应用工作；三是发挥“三网”整合优势，突出抓好科技信息化建设；四是研究推广水治瓦斯工作，在石门揭突出煤层推行水力割缝技术，关注松藻增压增透技术，适时推行高压注水增透技术，提高瓦斯综合利用水平；五是提高机械化水平，加强无人开采技术方案及极薄煤层综采技术项目研究；六是加强技术推新，做好新工艺应用和采面大倾角采煤工艺、支护方式改进工作。
该书是莱特就任布鲁克斯大学政府计划研究所负责人的时候写的，它对"思想库报告"有着紧密的关注，呼吁非盈利管理者和那些寻找有效的非盈利方法的人以及他们的领导者们去研究"最好的训练"，而这些人都厌倦去做这些事。同样地，这本书在非盈利计划评估或者人类资源管理课程方面可作为一种有用的辅助教材，它是对莱特的近期报告--《让非盈利运行起来》（2000年）很好的回应。
这三本书的内容相互补充，一起使用确实为非盈利管理者们、公共政策决策者们当前所面临的挑战提供了一个概要，至少涵盖了下述四个方面：（1）市场和竞争、（2）效益和责任、（3）决策和政治、（4）领导权。对照着这些书，对每种挑战的讨论都提供了一种有用的方式，尽管这些讨论也忽略了其它一些主题，包括夏拉蒙书中很多单篇的文章（这些忽略是空间功能而非利益功能）。
非盈利和市场
关于非盈利的书籍必然谈到钞票，这是毫无例外的。而有趣的是，这三本书都更着重于赚取收入（服务的报酬）而非其它的收入来源（在这方面，夏拉蒙的书中有非常好的章节，但在个体和群体的慈善事业的现状方面它们分别由维吉尼亚·霍吉金森和莱斯利·雷恩扩斯凯所著）。
莱特报告说大多数专家们和执行者们都说非盈利必须着眼于收入的有效使用和保持偿付能力，夏拉蒙和孚姆金都表示非营利部门的现今成长阶段很大程度上是费用刺激的结果（到1993年为止的20年时间里，尽管非盈利组织从捐赠中获得的的收入从53%下降到24%，但是作为捐赠的货币其实际价值发生了戏剧性的增高），孚姆金同时又指出这类收入的来源与非盈利组织的使命--"未分配利润"－－相去甚远，即应征税额更快地增加了（从1991年到1997年该方面的增长超过250%）。
尽管他们积极地将营业收入作为非限制收入的来源，但所有的作者都听到了有关过度依赖资金的警音。他们相信，为了同盈利组织（和政府部门）竞争这会产生商业化趋向，这会作为一个组织的核心行为而被额外关注。用孚姆金的话来说就是，"非盈利组织的商业化进程。。。提出了关于任务一致性的重大问题"。这种假设很清晰：完成一个非盈利组织的任务和增强它的资金账本底线是两种不同的--而经常又是兼容的--目的。
尽管与盈利组织日趋激烈的竞争会导致商业化，但孚姆金对于非盈利组织面对的优势和弱势进行了有趣的讨论。一方面，非盈利组织能够利用"无贡献限制"（要求其盈利不应分配给他们的所有者）通过盈利组织所不能的方式来建立客户的信任；另一方面，非盈利组织正在经受一种自然效率方面的劣势，而这要归诸于不清晰的责任渠道，这些渠道经常不恰当地为基础建设筹措资金，却忽略了基本的问题。
在丹尼斯o阿尔o杨的文章中，夏拉蒙建立起了赚取的收入和商业化之间的最为直接的联系。特别值得注意的是，他们断言商业化会导致对非盈利组织责任性要求的增加。因而有了这些争论：投资者们日渐要求以市场上的成功作为衡量一个组织效益的证据，而非盈利组织则趋向于采用盈利组织的技巧来获得这样的成功。这样的结果是不正当的：如果一个非盈利组织的真正效益需要与它的任务一致，那么投资者所要求的业绩证明--导致商业化--实际上可能会无效或者说没那么大的效果。
有效的和负责任的非盈利
本部分提出了什么才是一个确切的、有效的非盈利的问题。在我看来，莱特的书是现行的、最有效地回答了这个问题，是最好的参考书目，他的答案直接得自于那些该领域知晓最多的人：上百个非盈利专家和上百个被专家们称为"高级演员"的非盈利执行者。虽然这两个团体之间在某些有趣的领域还存在着一些不同的观点，但集中在"什么是执行者们应该做的"和"专家们说非盈利组织应该做什么"之间的观点却是相互渗透的。一个有效益的非盈利组织的显著特征趋向于：
（1）与其它组织合作。
（2）使款项来源多样化、关注营业收入。
（3）衡量支出。
（4）建立公开交流的、平等的、多层次的、以团队为基础的员工大军。
（5）保持员工和董事会之间清晰、顺畅的交流和责任性。
通过这本书，莱特把他的经验结果归纳成一个论题，概括如下：第一，有效的非盈利组织应该同他们的任务相一致：他们应该"像非盈利"而非"像经商"（虽然有些地方相同）；第二，有效的非盈利组织应该进行自己投资，特别在那些管理培训、行为评估和技术支持的领域；第三，有效的非盈利组织应该通过行为代码方式、最好的实践行为和统一的基准与其他的部门进行联系。
正如以上所描述的，"效益"是一个目标，它由于外界的压力而经常被要求负有责任性，这些压力采用多种形式，正如在夏拉蒙的书中伊芙琳o布鲁迪的文章所描述的那样（举例说，非盈利组织对政府、别的部门对他们的委托人和普遍公众负责）。此外，效益（虽然定义过）只是可用来说明的一方面，别的方面还包括财务的稳定性、恰当的管理方式、任务的完成和公众的信任。
非盈利组织中存在很多激励责任性的机制。例如，布露迪罗列了政府规章、私有制度和任命机制、授予人与客户行为机制，员工和自愿者的参与机制，合同资金有效性和税金支持（或者没有税金支持）机制。借助这些机制，责任性的证明通常意味着对构造行为的测量（这些书很少提到该方面的内容），而不是仅仅为了得出测量责任而进行既有利的也有不利的测量行为。一方面，绩效评估促使非盈利组织关注其成果，而不是只关注其投入和产出；另一方面，采取特殊衡量方式而产生的困扰会导致任务的偏移以及对服务和客户采取"摘樱桃"（cherry-picking）政策（即根据不同的具体问题，可以随意挑选愿意合作者――译者注）。这样的操作看起来只能是在进行多元测量时是最好的。
政策和政治
政府和非盈利组织之间的关系使作者们区别对待他们。实际上，夏拉蒙参加科斯顿·格兰伯泽葛（KirstenGronbjerg）讨论会是为了总结公众和非盈利部门包括那些相关的政府基金、竞争、税收和常规政策和信仰平等组织之间关系的最重要趋势。
虽然孚姆金以一章的长度来说明政府与非盈利组织在服务传递机制上的关系，但他对这个主题最大的贡献是对公众和政治参与的讨论。他以不同的形式，从最基本的活动（建立社会资本）到细微的行为（直接的选民选举行为），描述了非盈利组织如何以不同的方式影响着公共部门。他关于非盈利组织政治意义的论述极大地依托于托奎威乐，罗克和其他经典思想家的思想。该讨论具有很好的说服力，也可以作为一个很好的读物。
孚姆金同时也挖掘了非盈利在政治意识形态方面的作用，声明不管是政治左派还是都不能在这方面有更强烈的宣言。实际上，不管自由党赞美它是作为一种拥护社会的载体、一个政府的合作者、一个除了盈利动机之外的领域，而保守党把它看成是一个政府的选择、一种将注入社会计划的方式、一种解决当地问题的策略。
这表明该区域的不同角色容纳了不同的政治信仰。由于这个原因，莱特的调查数据中一个小的人口统计细节（包含在附页中）引起了非盈利专家对平衡和发展的潜在关注。当被问及他们是怎样在政治上划分自己的，64%的专家说他们自己是"自由"或"非常自由"，而只有3%的专家称他们自己是"保守的"或"非常保守"（4%的人弃权，剩下的都是"中立"）。所以，虽然孚姆金指出了非盈利行为跨越了意识形态范围，但莱特的调查表明非盈利专家却与此相反。
非盈利组织领导
好的行动要求好的领导。这三本书中哪本最具有贡献意义？话题由此展开。例如，莱特在他的书中用调查结果来定义一些条款，他根据领导们自己认为最重要的特征来描述有效的领导。分类来说，他们是诚实、忠诚、果断、信任和感召力。谁拥有以上的所有这些特征，那么他确实会成为一个好的领导者（或是搭档，朋友或者同盟）。
孚姆金和夏拉蒙都提到，优秀领导的驱动力能形成"专业化"的领导环境。这些能潜在地促使产生前面所描述过的非盈利的谬论：效益的竞争促使公司奖励实际的成效，这可能是根据该公司任务的成本进行的。
一、今年一季度经济运行工作的主要特点
全公司认真贯彻落实集团公司工作会精神，2011年开年以来。紧紧围绕矿业公司年初确立的平安创新年”发展攻坚年”质量提升年”工作目标，各单位、各级组织和广大干部职工的共同努力下，有效克服了金融危机负面影响和节假日多、生产天数少等困难，较好的实现了一季度生产、经营、发展建设等各项预定目标。
一季度主要工作特点体现在概括起来。
（一）工作部署早推进快
公司及各单位坚持抓提前，去年底今年初。争主动，一方面认真抓好“十一五”收官年工作，总结过去一年工作经验教训，一方面积极做好“十二五”开局年各项工作的谋划。先后通过召开工作会、职代会、平安工作会，及高产高效会、基建工作会等各专业会议，及时安排布置公司全年工作指导思想、工作思路及工作任务。同时，充分利用电视、广播、报纸、板报和橱窗等宣传手段，大力宣传贯彻新一年目标任务及工作措施，分解细化目标任务，落实工作责任，完善措施，狠抓落实，为收好尾开好头，实现一季度主要生产指标计划打下了坚实基础。
（二）精心组织生产。
公司和各单位始终抓住高产高效这条工作主线，开年以来。坚持抓好生产组织不放松，及时分解落实生产任务，优化安排、更新装备、加强环节整治等方面着力，通过各单位的精心组织，取得了较好成绩。一季度共生产原煤50.9976万吨，完成年计划的25.5%同比增加产量5.383万吨；掘进总尺17875米，完成年计划的25.91%外购煤29.5003万吨，同比增加4.2815万吨；精煤生产27.9806万吨，同比增加0.4897万吨；抽采钻尺29971米，完成年计划的27%同比增加钻尺量3061米；瓦斯抽放458.23万立方米，同比增加36.83万立方米。
（三）落实主题活动。
赋予“固本增效，围绕平安创新年、发展攻坚年、质量提升年三大主题。科学发展”主题活动以新的内涵和表现形式，提出了开展“增收创效百千万工程”这一有效载体，确定了主要产品产量增量增收1500万元、原煤生产提质增收1000万元、统销实现保量提价增收目标、降利息管理费节支1000万元、土地复垦创效500万元、科技进步创效500万元等具体目标。通过强化组织领导体系、建立六大攻关小组、加强宣传发动、加强日常监督检查等措施，推进了该活动的迅速启动，并初见成效，为一季度经营目标的实现起到积极的促进作用。一季度公司营业收入59928万元，同比增加8160万元，增长13.62%有13个单位完成了季度盈亏计划，占比62%有8个单位没完成。有12个单位项完成了百千万工程”降利息管理费任务，占比44%同时，修订完善了资金管理方法》招投标管理方法》基本建设管理方法》等办法制度，深入推进工程建设领域专项治理和“小金库”专项治理，进一步规范了企业管理行为。
（四）倒排工期。
公司依照全年工作安排安排，年初一开始。着力抓好内部平安生产、经营管理的同时，倒排工期，明确责任状，各重点项目也积极有序推进。丰盛一矿完成进尺351米，投资1320万元，分别完成年计划的31.9%和26.4%地面工程建设同步推进，永矿、茶矿、赶矿技改扩能加快推进，完成进尺2510米，完成年计划的26.2%云南富源新区纳佐煤矿积极克服影响，工程施工、洗选厂立项建设前期工作和资源整合工作等有序推进；集团公司的大力支持下，经过各方面的积极努力，青鹏公司水泥厂环保技改工作取得突破性进展，获得了工程建设立项批复。总医院新住院大楼建设顺利竣工投入使用。
（五）提高认识。
公司制定下发了严管理强作风建设决定，全公司范围内大力加强各级干部和管理人员作风建设，进一步增强各级干部深入基层一线，务实求实抓好工作的自觉性。国发23号《通知》国家总局152号和33号令《实施细则》出台后，公司在集团内率先执行了矿领导下井带班制度,一季度。及时为各矿配齐了机电副矿长，专门制定下发了煤矿干部带班下井管理办法》明确了矿领导带班下井履职要求；公司组织听取落实企业平安主体责任讲座，切实落实企业平安主体责任和各级领导“一岗双责”职责，配齐了人员，加强了平安监察执法工作，制定安排了两攻坚三整治”工作计划和考核办法。与此同时，结合平安工作实际，进一步加大了平安工作风险抵押奖惩力度，扎实开展各专业竞赛，着力构建“六大体系”建设，努力提升“六大能力”抓好“四级隐患排查”和“五个重点”平安管理。
（六）集中力量。提高土地利用价值
积极开展土地综合利用工作。制定详细工作方案，依照集团工作部署。加强土地划拨转出让、改变土地用途、土地复垦等分类清理申报工作，积极与地方政府协调，较好地解决了个别单位土地面积与实际不符、证照不全等问题，落实局部土地确权，整体工作取得了初步效果，土地划拨转出让的资料已报地方国土部门，长河与双桥区签订了首个土地划拨转出让协议。
（七）改善民生。
实施职工增收工程，1.切实贯彻落实市委三届七次全委会精神和集团公司党委《关于做好当前民生工作的决定》要求。提高职工井下津贴，一季度人均同比增收1790元，增长23.9%
抽调专门人员，2.顺利推进棚户区改造工作。积极配合荣昌、永川地方政府。抓好工作协调，荣昌武城片区棚户区一期工程建设已完工，5月初即将交付使用，永川片区棚改工作按计划有序推进。
积极推行中心桥职工食堂管理方法，3.关心职工生活。加强平价食堂建设。
努力维护矿区稳定。4.积极反映和妥善应对“农转非”家属诉求。
二、需要高度重视的问题
受伤多，1.平安技术基础、平安监管能力与平安发展不协调问题。今年以来“三违”多。事故多，充分反映了一些单位平安技术基础差，监管能力不强的突出问题；充分反映出一些领导平安认识不高，主体责任落实不好，平安工作系统性差，不重视平安科技，业务保安工作差，平安作风不硬，严不起来，落实不下去的突出问题；充分反映出一些职工平安素质不高，自主互助保安意识不强的问题。
采掘招收215人，2.劳动组织、管理方式与提高经济效益不匹配的问题。今年以来。流失266人，全公司采掘缺员337人，而地面及管理人员超编比较严重，一些单位管理粗放，个别发电不讲效益，内外勾结倒卖电煤，15个单位项降利息管理费任务未完成，40%单位未完成盈亏计划，百千万创收创效”工作发展不平衡，50%单位没有完成，没有很好地体现深化、精细化管理工作，质量提升工作效果未显现，经济效益为中心的工作落实不好。
面临新的挑战，3.重点工程、结构调整与战略发展不合拍的问题。一些重点工程建设未完成进度计划。超前性预见性管理不强；小水泥、小火电面临节能减排环保效益压力大，还没有新的解决途径，增大了企业运行本钱，严重影响了企业战略发展。
采矿许可证不完善，4.矿（产）权、装备规范与依法管理不相容的问题。长河、永矿、中心桥、茶园、赶家桥皆存在矿权问题。矿井“九大装备”六大系统”建设投入缺乏，装备不到位；一些单位土地房屋产权不明晰等，将给企业依法管理，维护权益和可继续生产带来严重影响，需要转变观念，落实责任，加快问题解决。
职工家属和农民的愿望诉求发生了新的变化，5.认识观念、工作方法与改善民生维护稳定不适应的问题。随着经济社会的发展。一些改革发展中的问题更加显现，个别单位和领导对落实“民生七条”认识不高，维护稳定的方法简单，责任体系不深入细化，对生产经营活动带来了一定的影响，需要引起高度重视。
三、关于二季度工作安排意见
（一）总体工作目标：
1.原煤产量：52万吨
新区建设16300米2.掘进总进尺：18900米。其中：技改延深2600米。
3.洗精煤：35万吨
4.外购煤：37.7万吨；自产入洗煤40万吨
5.发电：16270万千瓦时
6.水泥：14.78万吨
7.平安：消灭工业死亡事故
8.利润：完成集团下达的指标
二季度工作总的要求：
巩固和发扬成绩，紧紧围绕公司年初确立的平安创新年”发展攻坚年”质量提升年”目标不松劲。再鼓干劲，再添措施，进一步发动广大干部职工，立足岗位，拼搏进取，推进二季度平安生产、经营管理、重点工程建设、和谐矿区建设等各项工作又好又快发展，圆满实现“双过半”以安全生产的优异成果，向建党90周年献礼。
二季度的主要工作措施：
（一）开展“三大一打假”活动。扭转平安主动局面
认真贯彻党的十七届五中全会、国发23号文件和集团公司平安工作会精神，依照年初平安工作的总体布置。紧紧围绕“一条主线、两个攻坚、三个强化、五大保证”工作思路，全面落实企业主体责任，坚持齐抓共管，深化企业平安文化和“平安永荣”建设；理清平安监察和业务保安职能，完善管理、业务和岗位责任流程，扎实推进“两攻坚三整治”工作；扎实开展“三大一打假”大培训、大排查、大整治，打击假汇报、假排查、假落实、假带班和假预案）平安活动，深化干部作风建设；落实规范开采责任状，加大规范开采工作力度；健全新区开发业主方、建设方、监理方三位一体平安监管体系；继续深化班组建设，打牢安全基础；按计划抓好矿井平安“六大系统”九大装备”建设；创新平安管理，落实“四级隐患排查”机制，加强“五个重点”平安管理，努力构建和完善“六大体系”进一步提高“六大能力”狠反“三违”刹事故，坚决扭转平安主动局面，争创全国“安康杯”竞赛示范单位，努力实现平安创新年目标。
（二）深入开展主题活动。
开展好对标管理，一是深化精细化管理。努力提高管理水平。各单位要以“百千万”增收创效工程为载体和龙头，牢固树立以效益为中心的观念，进一步抓好“百千万工程”指标的细化和工作落实。要以又好又快为目标，大力开展好平安创新年、发展攻坚年、质量提升年活动、科技创新创效和“一节一控一降”节支、降耗、增效活动，实现增收创效目标；二是大力加强社会资源组织，以灵活务实的营销战略，抓好营销工作，实现经营目标；三是加强劳动力的组织和优化，做到生产一线满员、二、三线精干高效，定员不超标；四是深化分配制度改革，修订健全公司各管理层考核方法，各单位也要突出经济效益这个中心，健全完善考核方法；五是理清理顺机关部门管理职能，加强作风建设，增强服务意识，提高工作质量和效率；六是进一步开展好“两个专项整治”工作，继续加强对重点工程建设领域和“小金库”专项治理，健全制度，严格招投标及基础档案管理，杜绝“三边”工程和“小金库”落实重点项目跟踪审计，严肃追究违规违纪行为；六是总结推广建新公司生产经营组织管理经验，提高企业管理水平。
（三）落实安排。
要切实依照已明确部署的规划，一是要加强布置攻关。抓好赶家桥九采区、新兴北翼采区巷道施工、永矿调整结构的布置落实等重点工作，确保新兴第三块工作面按期投产和赶家桥矿井生产正常接替，实现永矿经济开采；二是要通过科学、合理的组织生产，确保自产煤千方百计增产增效的目标。进一步广泛开展掘进攻关，提高快速掘进水平。继续开展高产高效建设，抓好规划高产头面的创水平工作；三是加强生产调度指挥和设备设施维修颐养，实现无障碍生产；四是加强雨季“三防”管理；五是认真做好采矿证更换及生产许可证年检工作。
（四）靠前指挥。加速推进重点工程建设
细化工作方案，要进一步加强组织领导。靠前管理，坚决依照责任状目标，落实好二季度发展攻坚计划，加快推进新井开发和发展项目建设工作健康发展。一是抓好内部技改扩能工作，加快茶园、赶家桥技改扩能进度，永矿延深技改任务7月必须完成，新兴过渡期正常接替必需保证；二是丰盛矿要加强风井治水和石门揭煤防突工作力度，综合推进地面各项工程建设，努力完成季度井巷攻坚计划；三是云南永攀公司要瞄准今年纳佐煤矿全年井巷施工攻坚目标，高效推进两工区井巷施工和地面工业广场配套设施建设，同时全力抓好富源洗煤厂立项和地方煤炭资源的整合等工作，幼稚一项组织实施一项，以加快“332战略发展步伐；四是攻克矿石资源，加快推进青鹏公司100万吨/年技改项目建设；五是落实好建新、建荣热电联产建设项目。
（五）提高认识。落实科技创效目标
一、高度重视，精心筹备
按照上级协会要求，***市私营个体经济协会于9月底在全市私个协系统下发了《转发中国个体劳动者协会<关于开展2012年“光彩服务日”活动的通知>的通知》（青私协字[2012]13号），并在通知中要求各区（市）协会要高度重视，加强领导,根据各自实际制定切实可行的活动方案，要创新服务载体,丰富活动内容,并注重强化典型示范效应，确保活动开展得扎实有效。
各区（市）协会按照文件要求，抓紧筹备，均制定了详细的“光彩服务日”活动方案，征求分管领导意见后，一方面成立由各协会分管领导任组长的活动领导小组，将活动方案传达至各基层分会，集思广益，做好宣传发动，更大限度地发挥基层协会会员作用；另一方面，积极争取工商机关配合，由业务处室出动骨干力量，在活动日当天在法制教育、政策宣传和会员维权等方面给予支持，实现活动的知晓度广、参与人多、社会效果明显。
二、形式多样，力求务实
按照活动方案，各区（市）协会根据实际，开展了各具特色的“光彩服务日”活动。
市南区私个协会：市南区私个协会的10家基层分会纷纷走上街头，开展了形式多样的服务活动——涌向福利院等社会福利单位，慰问老人和儿童。辛家庄分会组织会员单位在街头、广场为群众免费理发，推拿按摩，向街道社区群众详细普及食品安全相关知识；浮山分会会同会员们一起来到市儿童福利院看望孩子们，给孩子们送去了儿童食品和护理产品；火车站分会带领会员在火车站广场为行人引路，并同工商所的同志热情解答有关工商业务的相关问题，同时发放了100多份（册）宣传资料。
四方区私个协会：活动中，区协会邀请了分局食品安全办公室、商标广告科、消保委和工商所等业务骨干人员，到海琴广场举办了“四方分局私个协会“光彩服务日”法律咨询服务活动”。活动现场气氛热烈，大家围绕食品安全，消费纠纷、虚假广告等话题，进行了面对面的询问、咨询。各分会也按照自己的计划安排，组织会员普遍开展了义务理发、维修家电、服装裁剪等服务活动。据不完全统计，在今年的“光彩服务日”活动开展过程中，全区协会共发放宣传资料1000余份（册），组织会员义务理发30人次，维修家电17台（件），修锁配钥匙50多把，走访社区敬老院3个，收到了理想的活动效果。
崂山区私个协会：把开展好此项活动纳入年度考核内容之一，六个分会专门成立了由各分会会长任组长的“光彩服务日”活动领导小组，根据工作实际制定了活动计划。各分会充分发挥辖区服务行业龙头企业带动作用，与市场主办方、会员企业、业户多次沟通协调落实活动方案，敲定活动相关环节、细节，发动广大经营业户积极参加“光彩服务日”活动——（1）以农贸市场、集市、大型超市为辐射，带动商业街周边服务业经营业户一起参加到“光彩服务日”活动中，活动当天，近20余家商户推出百余种商品让利优惠，使本次活动获得社会效益和经济效益双丰收；（2）在“光彩服务日”当天邀请工商执法人员义务宣讲法律法规，帮助广大个体工商户解决实际经营中出现的问题和困难百余次，为积极鼓励、扶持和引导个体工商户的健康发展营造了良好氛围。（3）在义务宣讲法律法规的同时，印发宣传材料500余份、《崂山光彩》杂志500余本、活动当天共提供新法规义务咨询158人次、维修电器20多件、理发30多人次、为消费者让利达两万余元，受到了辖区会员的赞誉。
城阳区私个协会：以“学时代楷模，迎十召开”为主题，将“光彩服务日”活动与公益服务、道德教育、法律培训有机结合的方式，有效的激发会员了向上向善、勇于担当的精神力量。一是“光彩服务日”活动与公益服务活动相结合。组织区协会理事单位分批走访慰问贫困学生30多人，共捐助助学金5万多元。协会理事单位***仁德医院为20个贫困家庭提供“爱心救助基金”4万元。协会理事单位***海利尔药业有限公司启动扶贫助农下乡工程，为偏僻农村贫困户无偿捐助价值10万元的农药。二是“光彩服务日”活动与会员道德教育相结合。开辟“道德讲堂”，组织会员参加***市道德事迹宣讲活动。活动结束后，区协会在***鑫复盛大酒店等单位举办道德知识竞赛活动，提高会员的思想道德修养和整体素质。三是“光彩服务日”活动与会员法律培训相结合。聘请专业律师，开展以“经营合同风险防范”、“劳动用工风险防范”及“知识产权风险防范”为内容的法律培训，听课会员650多人，有效提高了会员的依法经营能力。
即墨市私个协会：10月18日上午，即墨市私营个体经济协会在市工商局机关会议室隆重举办了2012年“光彩服务日”活动启动仪式。协会常务副会长及企业家代表等200余人参加了启动仪式。启动仪式围绕“学习时代楷模，迎十召开”活动主题，向会员们宣讲了张丽莉、吴斌、高铁成等时代英雄楷模的先进事迹。随后，会员代表宣读了致全市个体工商户私营企业的倡议书和“诚信经营、优质服务”承诺书。“光彩服务日”活动在启动仪式后拉开了序幕。活动期间，协会及会员在主要市场、繁华路段和会员集中区域进行广泛宣传。共发放各类宣传材料3000余份，制作主题宣传板28块，悬挂横幅12条，在佳乐家和利群超市设立了2个咨询台，倡议经营户积极参与到“感恩社会 回报党恩”的活动，形成了良好的活动氛围。通济分会和潮海分会人员同会员代表到即墨市老年公寓看望孤寡老人，捐赠了2千元款（物），表达了个私会员的关爱之心。协会还组织会员服务队修理清洗眼镜48副，义务理发30余人。主动为企业、个体工商户、农民工提供创业、就业供需方面的信息，义务法律法规咨询70余人次。
胶州市个私协会：积极发动16个基层分会，充分利用协会三月份建立的会员网络服务平台，及时将活动方案发送到会员电子邮箱，征求广大会员的活动意见。同时，成立由会长牵头的领导小组，努力使“光彩服务日”活动成为协会组织会员回报社会的重要载体和新的工作亮点。广泛开展宣传时代楷模英雄事迹。市个私协会积极组织会员参与此次宣传活动，活动以拉横幅、办展版、观看宣传片等方式，学习新时代的楷模的英雄事迹。宣传活动共有200多会员单位参加，广大群众也踊跃参与，取得了良好的宣传效果，最大限度地激发全市广大会员干事创业的积极性、主动性和创造性。深入街道社区开展义务服务活动和工商法律法规咨询。各分会积极组织会员走上街头、走进社区，开展理发、修车、小家电维修等义务服务活动，协会会员共为120余名群众提供了义务服务。各分会组织法制科、消费者协会等部门工作人员，现场为消费者提供工商法律法规和消费维权方面的咨询。活动当天共发放法律宣传资料5000份，接待各类法律法规咨询487余人次。积极开展关怀慰问活动和捐资助学活动。阜安分会由会长带队，组织部分理事会、会员分三个小组分别深入敬老院 、聋哑学校 ，看望慰问孤寡老人、残障儿童10人，并为他们送去了5000元的慰问金，使社会弱势群体深刻感受到了党和国家的温暖；中云分会组织会员看望敬老院的孤寡老人及2户困难会员，为他们送去价值3600余元的大米、食用油等慰问品，为孤寡老人提供了理发等生活服务。三里河分会的6名副会长，对6名品学兼优但家庭贫困的学生每人现场资助1000元，并为他们建立了帮扶档案，今后继续开展此类捐资助学活动，以帮助贫困家庭的孩子完成学业。评选活动中涌现出来的典型人物和宣传先进事迹。***龙州酒业有限公司董事长评选为本次活动的典型人物。他亲自带领员工深入阜安敬老院，为老人提供生活服务，并送去了3000元慰问金，同时资助了2名贫困学生，建立了长期帮扶关系。通过此次评选活动，营造了学习先进、崇尚先进、争当先进的浓厚氛围，树立了会员良好的社会形象，扩大了活动的社会影响。
胶南市个私协：协会积极联系胶南市行政许可便民服务中心，在许可中心开展了义务宣传和咨询服务活动：一是发送宣传单，宣传张丽莉、吴斌、高铁成等模范人物的先进事迹，号召会员学习楷模无私奉献的高尚品格；二是为企业做好有关职能业务的咨询服务，从名称查询到企业设立、变更、注销等等，为会员当起了宣传员、讲解员、引导员、服务员、协调员；三是发放企业调查问卷，调研会员企业的实际困难，认真研究帮助解决；四是搞好人才服务，与人才交流中心联系，将企业所需的技术人才信息相互交流；五是大力宣传商标知识，通过宣传单、现场咨询解答等形式引导私营企业走商标发展道路，树立品牌意识，提升企业竞争力。
二、目标要求
（一）服务环境更优。以贯彻落实“环境兴市”、“环境兴县”，推进“环境兴乡”战略为重点；将工作着力点下移，深入企业、村社、群众等调查了解情况，帮助解决在发展过程中遇到的困难和问题，全力服务农村、企业和困难群众，着力打造和谐发展、政治清明、风清气正、高效廉洁、企业满意、群众满意的良好发展环境。
（二）解决问题更实。带着感情、带着责任进村组、进农户、进企业、进学校，访困难群众、访困难企业、访重点项目、访服务对象，重点走访征迁户、上访户、困难户、老党员、老干部、老模范、下岗失业人员和农村致富带头人等，重点解决一批矛盾比较集中、问题比较复杂、历史遗留等突出问题。
（三）干部作风更正。通过认真贯彻执行中央、省、市、县等关于转变工作作风、密切联系群众的各项规定，进一步转变机关干部、村组干部的思想作风和工作作风，着力解决干部队伍作风建设方面存在的“慵、懒、散、浮、奢”等问题，力戒形式主义、力戒浮躁虚假，不搞花架子、不做表面文章，讲实话、办实事、重实效，做到主动服务不推诿、协调服务不扯皮、高效服务不拖拉、廉洁服务不设卡。
（四）发展势头更好。中国梦就是发展梦，按照“工农并举、城乡统筹、夯实基础、建强组织”的工作基调，紧紧围绕“产业仙峰、生态仙峰、和谐仙峰、幸福苗乡”发展目标，大力实施“工业强乡、环境兴乡、项目投资、产业富民”发展战略，进一步夯实村镇、路、水基础设施建设“三大基础”，建设煤硫矿产原料、特色效益农业、生态旅游休闲避暑“三大基地”，全力推进“二一一二”工程，力争十二五末实现年产原煤200万吨，硫精砂100万吨，建成10万亩方竹、1万亩烤烟、1万亩优质马铃薯特色效益农业基地。
三、工作重点
（一）帮助村（社区）发展。要帮助完善运行机制，在坚持民主集中制、“一定三有”、“四议两公开一监督”等制度的基础上，建立完善村组干部管理、远程教育学习管理、卫生管理、文明公约、集体经济管理等制度，确保有章可循。要帮助加快经济发展，根据村情明确发展思路，科学制定包括农村产业、社会事业、基础建设、精神文明等内容的新农村建设总体规划；突出仙峰方竹、烤烟、高山反季节蔬菜、特色养殖等优势产业项目，引导群众因地制宜选择1-2项主打产业，打造产业基地村，促进农民增收致富。要帮助完善基础设施，通过帮助争取资金、政策和项目，改善以路道、住房、水利设施、用电设施、村级阵地等为重点的基础设施建设。要帮助改善村容村貌，大力开展村庄整治工作，修建小型垃圾处理池，做到人畜分离，生产生活垃圾及时清运处理，企业排污和农村水源污染得到有效控制，实现生态创建目标。要帮助推进民主管理，完善村级民主自治机制的意见，加强村民自治组织体系建设，完善村务公开、财务公开和审计制度，健全民主提事、决事、管事、监事程序，让农民群众真正享有村务知情权、参与权、管理权和监督权。要帮助提高道德素质，通过多种形式促使广大群众树立“爱国守法、明礼诚信、团结友爱、勤俭自强、敬业奉献”的观念，增强科技意识、法律意识和思想道德素质，注重邻里关系融洽，家庭和睦，崇尚道德风尚，远离黄、赌、毒。
（二）帮助企业发展。各村（社区）、乡属单位要牢固树立“服务企业就是服务发展”的理念，通过帮助企业发展带动仙峰经济社会又快又好发展。要进一步转变工作作风，在政策法规、施工建设、安全管理等方面提供信息咨询、出谋划策；按照“政府牵头、企业主体、部门配合”的原则做好涉企矛盾纠纷的排查、调解；加大服务力度，加强要素保障，共同为企业服务。要进一步抓好企业服务，及时掌握企业运行中出现的苗头性问题，切实做好走访调研、政策宣传，银企对接、项目推进，共解难题、助企发展，关爱企业、营造氛围等服务保障工作，实实在在帮助企业解决一批难题、办好一批实事。要进一步优化发展环境，加大改革攻坚力度，努力改善政务环境，优化创业投资环境，加强基础设施建设，为项目落地、招商引资等创造有利条件，从而促进广大企业的发展。要进一步加强舆论引导，大力宣传企业在转型升级、科技创新、安全管理、坚守社会责任、做强实体经济等方面涌现出的好典型、好做法、好经验，树立典型，切实增强企业发展信心，营造良好发展氛围。
（三）帮助学校发展。坚持“党以重教为先、乡以兴教为本、民以支教为荣”的指导思想，以“村企校”结对帮扶活动为载体，深入开展以帮扶困难学校和困难学生为主要内容的帮扶活动。党政班子成员定点联系1个学校、1-2名困难学生，企业定点联系1个学校、1-2名困难学生，村（社区）定点联系1个学校、1名困难学生，机关干部定点联系1名困难学生。通过帮扶活动帮助学校解决1件以上基础设施建设、资金、政策等方面的实际困难，帮助困难学生解决1件以上就学、生活等方面的实际困难，营造“科教兴乡、人人参与”的良好氛围。
（四）帮助困难群体发展。以“困难党员户、困难群众户”为重点，党政班子成员、机关干部、村（社区）、企业定点联系困难党员户或困难群众户，实行一对一定点帮扶。要帮助送政策,大力宣传党和国家扶贫济困方面的政策、规定，让党的温暖真正到达千家万户;要帮助解困难，关心帮扶对象生产生活状况，通过提供经济援助或实物帮助，解决生活困难和医疗困难；要帮助抓发展，积极提供技术和智力帮扶，为帮扶对象出谋划策，提供发展思路，抓好生产发展，增强创业脱贫的“造血”功能；要帮助扶就学，对帮扶对象子女读书难的建立长期助学计划，增强家庭脱贫能力；要帮助学法律，增强帮扶对象的法制意识，教育引导其自觉遵纪守法；要帮助倡文明，引导帮扶对象树立良好的道德意识和品质。
四、方法步骤
（一）动员部署阶段（6月15日—6月20日）。乡召开“汇集梦想听民声、共解难题促发展”活动动员部署大会，制定并下发实施意见。各村（社区）、企业召开会议专题部署，明确工作思路、计划和重点。
（二）调查了解阶段（6月21日—7月10日）。党政班子成员、企业、村（社区）、机关干部深系帮扶对象调查了解生产、生活实际情况，重点调查在生产发展中存在的突出问题和困难，摸清家底、掌握情况、找准问题，完善并上报《仙峰苗族乡村（社区）、企业、学校、困难群体困难、问题和矛盾纠纷情况统计表》。
（三）帮扶解困阶段（7月11日—11月30日）。结合帮扶对象存在的困难和问题，找思路、想办法、出点子，按照要求积极开展帮扶工作，确保帮扶工作扎实有效。同时，各村（社区）、企事业单位或个人按照要求务必于每月25日以前按时将《仙峰苗族乡“汇集梦想听民声、共解难题促发展”活动帮扶情况月报表》报送乡党政办。
（四）总结评比阶段（12月1日—12月20日）。乡党委组成考核组深入帮扶对象进行抽查，了解各村（社区）、企事业单位或个人帮扶活动开展情况，总结帮扶活动中的好经验、好典型以及存在问题，召开总结表彰大会，表彰先进典型。
五、保障措施
（一）加强组织领导。乡党委成立“汇集梦想听民声、共解难题促发展”活动领导小组，由党政主要领导亲自抓，分管领导具体抓，其他党政领导、各支部书记为成员，确保工作抓实、抓细、抓到位。各村（社区）以及企事业单位要将该项工作纳入重要议事日程，成立相应的领导机构和工作机构，把“汇集梦想听民声、共解难题促发展”活动作为今年工作的重点，认真组织、精心安排、全力推进、确保实效。
根据会议安排，下面，我讲三点意见。
一、总结经验，充分肯定“落实年”、“攻坚年”取得的较好成效
过去的一年，在省、市人民政府的高度重视、直接领导和关心支持下，县委、县人民政府高度重视安全生产工作，坚持安全发展，不断强化领导、强化责任，强化监管、强化落实，安全生产监管机制体制不断完善，工作环境进一步改善，各乡镇、各部门抓安全生产工作的力度不断加大，全社会安全生产意识日益增强，在全县经济社会快速发展的同时，安全生产监管取得了明显成效，工作得到了市委、市人民政府的好评。
年，全县共发生各类安全生产事故175起，死亡18人，受伤62人，直接经济损失126.4万元。与去年相比，事故起数减少17起，下降9%，死亡人数减少7人，下降28%，受伤人数增加3人，上升5%，直接经济损失减少127.6万元，下降50%，四项指标同比三降一升。其中：工矿商贸企业发生事故6起，死亡6人，受伤2人，直接经济损失58万元，与去年相比，事故起数减少2起，下降25%，死亡人数减少5人，下降45%，受伤人数持平，直接经济损失减少102万元，下降64%；道路交通发生事故160起，死亡12人，受伤60人，财产损失78.4万元。与去年相比，事故起数减少5起，下降3.1%，死亡人数减少2人，下降14%，受伤人数增加5人，上升9.1%，直接财产损失增加13.05万元，上升20%；火灾事故发生9起，无人员伤亡，其中只发生1起列入统计上报范围内的火灾事故，其他8起未列入火灾统计上报范围，火灾起数与去年持平。没有超市政府下达我县18人死亡控制指标。年内未发生一次死亡3人以上的重特大安全生产事故。
回顾年全县安全生产工作，我们深切体会到：一是领导更加重视；二是安监队伍认识、素质得到进一步提高；三是责任得到进一步落实；四是部门积极协同配合，监管机制进一步健全；五是工作有计划、有重点、有亮点，思路清晰；六是安全生产违法违规行为打击严厉；七是安全生产隐患排查治理成效显著。这些成绩的取得，是县委、县人民政府高度重视、正确领导的结果；是各乡镇、各部门密切协作、共同努力的结果；是广大安监干部职工求真务实、扎实工作的结果。
二、认清形势，增强做好安全生产工作的紧迫感和责任感
我们尽管做了大量工作，也取得了一定成绩，但与县委、政府的要求和人民群众的期望尚存在较大差距。当前，我县的安全生产形势不容乐观，工作任务相当繁重，形势依然严峻：
（一）党十七大及新一届政府对安全生产提出了更高的要求
年是深入贯彻党的十七大精神的第一年，是新一届政府任期的第一年，也是安全生产“隐患治理年”。党的十七大再次强调要“坚持安全发展，强化安全生产管理和监督，有效遏制重特大安全事故”，新一届县人民政府将以加快发展、科学发展、和谐发展为主题，加快发展林产、矿产、水电产业，加快交通、农业、电力基础设施建设，推进和谐社会建设。这就对我们创造安全发展环境提出了新的、更高的要求。
（二）安全基础薄弱
全民安全意识不高，警惕性不强；部分领导和部门对安全生产的极端重要性认识还不够，对上级的安全生产决策部署贯彻不够坚决，有的部门摧一下动一下，甚至不了了之；监管体系不健全，制度不完备，缺乏长效机制。安全投入不足，社会安全基础设施薄弱，企业安全设置不到位，配套不全，监管装备落后、经费、人员严重不足。
（三）安全监管不到位
我县的实际情况是道路多、车辆多，矿山多、分布广，项目工程多、发展速度快，全县安全生产监督执法机构主要是安监、交警、消防，而这些部门受装备、经费、人员不足的影响，对新形势下安全监管出现的一些新情况、新问题研究不够，各相关职能部门整体协作、配合不够，工作机制不完善，监管网络不健全，难以监管到位。
（四）责任落实不到位
各成员单位、职能部门责任落实不到位，对自身责任落实不彻底，职责不明确，有的成员单位不知道如何落实责任。企业业主法定主体责任落实较差，没有履行好自己应该履行的主体责任，企业重经济效益、轻安全生产、忽视生命安全的现象仍然存在。
（五）隐患排查、整改力度不够
从全县看，社会上“三非”、“三违”、“三超”现象依然存在，屡禁不止，非煤矿山非法乱采、滥挖不能得到有效遏制，特种作业、特种设备无证上岗，非法营运、无证驾驶、拖拉机（农用车）非法载人等问题依然十分突出，有的重大隐患没有得到及时治理整改、消除，企业投入隐患整改不足，力度不够。动态隐患增多，形势严峻，从刚才通报情况看，少数行业事故量上升（仅林业—月已发生4起重大生产安全事故）。
各成员单位务必引起高度重视，正视现实，切实增强做好安全生产工作的紧迫感、危机感和责任感。在今后的工作中下功夫改进，以更加清晰的工作思路、更加有力的工作措施、更加扎实的工作干劲，开创我县安全生产监管工作新局面。
三、注重实效，切实抓好安全生产监管工作落实
年，要按照“坚持安全生产从基础抓起、安全事故从源头抓起、安全监督从责任抓起、安全制度从落实抓起”的原则，从以下几方面把安全生产作工作抓紧、抓实、抓细：
（一）落实隐患治理年各项工作
隐患是安全生产各种矛盾问题的集中表现，是滋生事故的土壤，只有治理隐患，才能防范事故，才能把县委、县政府加强安全生产的决策部署真正落到实处，才能有效遏制重特大事故，进一步降低事故总量。排查治理内容包括各生产经营单位及其工艺系统、基础设施、技术装备、作业环境、防控手段等方面存在的隐患，以及安全生产体制机制、制度建设、安全管理组织体系、责任落实、劳动纪律、现场管理、事故查处等方面存在的薄弱环节（具体有12项）。按照“排查要认真，整治要坚决，成果要巩固，杜绝新隐患”的“二十字”要求，各成员单位要深刻认识开展安全生产“隐患治理年”的重要性、必要性和紧迫性，增强做好隐患治理工作的主动性和自觉性，深入宣传发动，调动各方积极性，依靠全社会力量，从企业管理和政府监管两个主体责任、硬件和软件两个方面，全面排查、深入治理可能引发事故特别是重特大事故的各种隐患，保障安全生产。
（二）落实两个主体责任
各单位要进一步增强政治意识、大局意识、责任意识和忧患意识，在思想上更加重视安全生产，在行动上更加自觉地抓好安全生产，在工作上更加扎实地落实安全措施，进一步履行好各自监管职责。同时一定要督促企业落实好业主法定主体责任，防止一味追求经济效益、轻安全生产、忽视生命安全，该配备人员不配备、该落实工作不落实，重检查、轻治理，重治标、轻治本的现象，导致事故发生。
（三）进一步加大宣传力度，提高安全意识
要坚持不懈地开展安全生产教育进厂矿、进学校、进社区、进乡村活动，加强安全生产文化建设，大力宣传安全发展理念和安全生产方针政策、法律法规，普及安全知识，努力提高全民的安全生产意识和素养，营造全社会关爱生命、关注安全的良好舆论氛围。要充分利用广播、电视、报纸、短信等媒介，以“治理隐患、防范事故”为主题组织开展好“安全生产月”和“安全万里行”活动。广泛宣传“安全第一、预防为主、综合治理”方针和安全生产标本兼治、重在治本的各项政策措施。要深入开展安全法制教育，加强对新颁布法律法规、规章标准的宣传贯彻。要加大对领导干部、企业主要负责人、特殊工种岗位人员的培训工作，推进高危行业从业人员特别是农民工的安全培训，提高从业人员安全技能。
（四）进一步强化监管、协作力度
加大监管力度，着眼防范，消除隐患，这是避免事故的前提。要紧紧抓住生产经营单位这个责任主体，加强监督检查，依法规范管理，认真整顿提高，不能让“有钱买棺材、没钱看病”的现象存在，进而造成“企业赚钱、政府买单”的后果。在监管过程中，决不允许有任何放纵安全生产违法行为的问题，“大事化小、小事化了”是隐患背后的隐患，是事故的根子，必须是小题大做、揪住不放，宁听骂声，不听哭声。加大协作力度，安全生产是一个系统过程，排除隐患要上下联动，形成合力，各成员单位、各职能部门要密切配合，多管起下，才能奏效。所以，在工作过程中，要充分发挥各部门的职能职权，予以最大限度的配合和支持，该停电的停电，该吊照的吊照，该扣压的扣压，该查封的查封。希望各成员单位、各职能部门从全县安全稳定发展的大局出发，互相配合协作，积极做好各项安全监管工作。
平安长乐建设
近年来，长乐市以列入全省加强和创新社会管理综合试点市为契机，以深化“平安长乐”建设为主线，以提升人民群众安全感和幸福指数为导向，始终坚持以人为本、共建共享的理念，在科学发展中探索社会治理创新，念好“网、通、达”三字经，大力推进网格化服务管理、“12319爱长乐城市贴心管家”等社会治理和城市管理新机制、新模式，已通过全省首批“平安先行县（市）”考评验收，被授予“全国平安建设先进县（市）”称号。
长乐市先后投入3145万元，对全市交通安全设施、视频监控设施和部分小区消防设施进行完善提升。全市组织开展交通综合整治、严打专项行动、平安校园建设等一系列活动，全市18个乡镇（街道）、108家市直单位、257个村居（社区）、21家卫生院、219所中小学校、411家企业通过平安先行创建考评验收。
长乐市被列入省加强和创新社会管理综合试点县（市），实施社会管理创新9大体系42个项目，加强乡镇（街道）综治维稳中心建设，扎实开展综治进民营企业工作，规范提升群防群治队伍建设，积极探索特殊人群服务管理。梅花等乡镇（街道）探索实践网格化服务管理取得成效，城市管理服务指挥中心投入运行，社会公众安全感满意率保持在福州市前列，社会总体保持安定稳定。加强维稳工作，着力解决社会管理、社会治安领域存在的突出问题，加大矛盾纠纷排查化解力度，深化积案化解和领导干部接访下访活动，全年共排查化解矛盾纠纷8066起。深入开展普法教育，推进社会依法治理，航城街道洋屿村被评为全国民主法治示范村。安全生产形势稳定好转，组织开展各类安全生产检查，消除安全隐患，安全生产事故起数及死亡人数分别下降11.7%、26.9%。
网上开通“交通管理”
长乐市交管大队于2013年3月在长乐论坛开通了“交通管理”版块，向全市网友征求交通安全隐患、队伍管理等方面的意见建议，并注册“交管大队一号”用户，及时回复网友的有关问题，增进与网民之间的沟通，全面访排民忧。
之前，一网友“默念你的情”投帖建议“该好好管管飞车党”，反映目前中学生无证驾驶电动车或助力车，超员超载、超速行驶，存在极大的隐患。该条帖子引起交管大队的重视，立即部署以教育为主、整治为辅的方案。当日就有民警专项整治学生无证驾驶助力车违章行为，并将情况通报给长乐市教育部门。为进一步加大交通安全宣传力度，提高学生的交通安全意识，民警还携带交通安全宣传单、宣传笔等宣传资料到学校，利用多媒体课件详细讲解如何正确行走、乘车、骑车等交通安全知识。
生态长乐建设
企业主动向低能耗方向转型，大批荒田成为生态种植基地，公园绿地遍地开花……2013年，长乐市创建全国文明城市、国家级生态市和国家环保模范城市“三城同创”工作取得显著成效，标志着长乐正大步向宜居、宜业、宜商的滨海生态城市迈进。
生态保护“减排”
2013年，长乐市共实施39个环保生态项目，总投资逾百亿元。在实施节能减排、环保设施建设、企业排污监管、自然保护区保护等9项工程的同时，实施造林绿化工程。3年来，累计造林10万多亩，新增绿化面积5万多亩，建成10多座森林公园，30多座城市公园，100多座乡村公园，基本形成了村村有公园的格局，董奉山森林公园被评为国家级森林公园。
作为工业强市，纺织是长乐市经济增长的重要引擎之一，如何让工业和环境协调发展一直是长乐市委、市政府积极探索的方向。
德盛织染有限公司地处长乐市松下镇垅下村，虽身居偏远，却老早便“声名在外”，是长乐市名副其实的染整行业环保标兵。
德盛致力于织造和染整领域，公司先后投入上千万元购买环保设备，进行污水处理循环再利用，实现了企业发展与生态保护的良性互动。
“这些水纯净得都能养鱼了呢！”德盛公司总经理林民强指着处理过的水，对记者自豪地说到，“在环保这方面，我们德盛力争‘标兵’。这些年，所有的检验项目都达到国家标准，力争不给社会造成任何环境负担。”
近年来，长乐市纺织业以少有的魄力大力革新和调整行业结构，曾经被认为高污染、高能耗的染整环节也正向环保、低耗的方向转变，取得了不错的成效。在工程减排方面，推进城区、滨海、潭头污水处理厂建设，完善污水配套管网，稳步提高污水处理量，加强华能福州电厂、鑫海冶金公司等重点企业减排项目整改提升。管理减排方面，开展国、省控重点污染源自动监控系统验收和数据有效性审核，加强减排核查和日常监管，不断提高减排设施的投运率。
生态经济“成长”
2013年10月，罗联乡黄仑山近150亩的大波斯海迎风绽放，吸引了各地赶来看花的人潮。
总投资6000万元的黄仑山生态园，一期已完成租地约500亩。一期开发除了这一片大波斯菊，还有台湾最新品种粉心火龙果、南方大樱桃、樱花及香草类花卉。二期将计划增加养生石斛、香水百合、树葡萄等新品种，并扩大香草类花卉的种植面积，建设精油提炼加工厂。
“长乐市的传统优势产业是第二产业，但是粗放型的工业和以生态环境为代价的发展现在被明确、严格地限制了准入门槛。我们正逐步形成节约能源资源和保护生态环境并重的产业结构、发展方式和经济模式。”长乐市政府副市长郑子记介绍。
网龙动漫、海西高科技企业港、“数字福建”产业园、华讯亚太孵化基地、雪人压缩机、明一食品等一批重大项目启动建设，文化创意、电子信息、装备制造、粮油食品等生态环保型新兴产业快速发展。而单位GDP能耗呈逐年下降趋势，成功实现经济效益和生态效益的双赢。
生态环境“宜居”
2013年10月24日，“清新绿道休闲健身”骑行活动在美丽的董奉山绿道上举行。董奉山绿道自2013年3月动工以来，投资500多万元，完成绿道沥青路面建设、道路两侧场地平整、绿化，以及沿线标识、标牌、标线和文化宣传牌设置等工作。下一阶段，古槐镇还将进一步完善绿道配套设施，加快推动青山上房水库至黄龙溪约4公里长的绿道建设，与董奉山绿道相衔接。
此外，市区绿道一期选线设计线路为里仁公园――下洞江河畔――朝阳路――上洞江河畔――香江公园一期――长安公园，充分利用内河岸线最具特色的核心景观资源和长安公园山地景观资源，选择绿地作为绿道实施的空间，为市民提供休闲好去处。
应该说，没有什么比人居环境更受老百姓关注的了。截至目前，全市18个乡镇（街道）均获得省级生态乡镇（街道）命名。其中，猴屿、吴航、航城等3个乡镇（街道）已获得国家生态乡镇（街道）命名。其余15个乡镇（街道）的国家级生态乡镇（街道）创建也已通过省环保厅的考核验收并公示，进而实现全市国家级生态乡镇（街道）创建的全覆盖。
生态湿地“神奇”
闽江河口湿地演绎着神奇，鸟瞰长乐绵延120多公里的江海岸线，自北向南，宽阔的滨海大道，从入海口处的闽江河口湿地到漳港南澳的人气海滩、显应宫，风光旖旎，景色独好。正在建设中的这条滨海大道，不但让海岸线亮出来，更重要的是带动了许多大项目沿线铺开，闽江河口湿地保护与观光项目正是处在滨海路的重要节点上。
2013年夏，电视专题片“美丽中国・湿地行”之《神鸟天堂》播出，专题片通过追踪闽江河口湿地上被誉为“神话之鸟”的中华凤头燕鸥，同步挖掘人与自然的故事，展示出闽江河口湿地独特的生态环境。
闽江河口湿地还被评为国家级自然保护区和“中国十大魅力湿地”。目前，保护区管理处正邀请全国数家旅游设计规划单位，对湿地按照国家4A级景区标准规划设计，力图在保护和观赏上做到和谐统一。这里主要将建设有湿地观光园、水产养殖场、生态农业园、古榕商业街和岩石园等5大景区。
生态滨海“美丽”
近年来，随着机场高速和长乐市滨海路南北澳段观光道建设，拥有滨海海湾线和黄金沙滩旅游资源的漳港成为游客新宠。夏季一到周末，漳港的南北澳海滩、百户澳海鲜大排档等地必定爆棚，每日游客量过万。
这里的海鲜市场形成历史久远，并已具有一定的规模，在外有一定的知名度，漳港海蚌更享有盛誉。为规范旅游市场，发挥滨海餐饮特色，漳港街道在高标准集中筹建一个上档次的海鲜一条街。同时，对著名景点显应宫沿中轴线直到海边进行了规划，已经着手对显应宫景区进行总体规划及概念性规划，全力打造国家4A级滨海旅游景区。
和谐长乐建设
长乐是一座大爱开明的城市。千百年来，这里名人辈出，各领，闪烁着不熄的人文光辉。悠久厚实的文化积淀与传承，形成了它“大爱开明，能拼会赢”的秉性特质。
走进今天的长乐，和谐之风扑面而来，文明之花竞相绽放。这座充满爱与温暖的城市，正以宣传教育为基础，以实践活动为载体，全面推进社会公德、职业道德、家庭美德、个人品德建设。
“最美长乐人” 崇德向善做先锋模范
2013年12月27日，“最美长乐人”、“我身边的好党员”颁奖晚会在长乐人民会堂举行。陈天兴、刘宜光、彭其美……他们的故事，让在场的人无不动容，一阵阵掌声响起，一份份感动沉淀。有人看完后告诉记者，“这是一次灵魂的洗礼。”
2013年7月，长乐市开启了“最美长乐人”评选活动，经过组织、宣传、投票、评审等环节，陈天兴等20名同志的先进事迹赢得了广大市民的赞誉。同时，评选出了100名素质好、能吃苦、勤奉献、敢担当、工作成绩突出，活跃在各条战线、各个岗位的“我身边的好党员”。他们是时代的标杆，更是崇德向善的先锋模范。
“最美环卫工人”彭其美不仅是一位伟大的母亲，更是这座城市不可或缺的“美容师”。多年前，彭其美在失去丈夫后，独自挑起了家庭的重担，她悉心抚养三个子女的同时，也为城市无怨无悔地当了20年的“城市美容师”。环卫工作脏、苦、累，但她并不后悔从事这份工作。“每天清扫一下，环境好了，干净了，看着美丽的城市，挺好的。”彭其美笑呵呵地说。她如此质朴，却像极了绽放在吴航大地上的美丽之花。
“阿邮”是人们对长乐市邮政局邮递员陈家好的昵称。2001年开始，41岁的陈家好就一直从事邮政局投递工作，负责石屏、石燕两个行政村、11个自然村和驻军雷达站、气象站的邮政通信工作。13年间，他为石屏山群众和驻军部队投送邮件、报纸、杂志等累计6.5万多件，行程10.98万公里。13年默默无闻的奉献，让他赢得了“最美企业员工”的称号。
还有许许多多的“最美”点滴，让人觉得生活在长乐这个城市是如此温暖。
如陈家好一样，他们的话语十分的真实、质朴，没有半点虚假与夸张。他们的行动是那么低调，从来没有想到过被关注、被敬仰。但他们用自己的青春和汗水浇灌的花朵会鲜艳开放。人都有自己的梦想，都是为圆梦而生活着，有梦想并为梦想而奋斗是幸福的。这些“最美”都是幸福的，因为他们不仅执着地奋斗着，且并不是为了得到了奖励，他们对幸福的体验全部释放在奉献和给予中。
长乐这一方热土，还需更多的人来关注和推动，需要各条战线更多的“最美”，如长乐市委书记王绍知所说，让“最美”之花在长乐遍地绽放。
“我心长乐・中国梦”宣传教育
在国内国际多个场合，结合不同工作内容就“中国梦”具体内涵、奋斗目标、总体布局、实现路径等进行系统阐释。“中国梦”成为激荡神州大地，承载亿万海内外中华儿女梦想和重托的热门词汇。
由此，长乐市全面展开“我心长乐・中国梦”宣传教育系列活动，分10个方面、10个主题，引导全市干部群众坚定理想信念，担当时代责任，提升能力素质，为实现中国梦，建设更加开放、美丽、和谐、幸福的新长乐作出贡献，汇聚全市上下追梦圆梦的正能量。
2013年5月初，长乐市公安局组织团员青年走进江田镇南阳省委旧址，开展“踏寻红色路・腾飞中国梦”主题活动。
5月22日，长乐师范附小举行“畅响中国梦・班班有歌声”比赛，同学们以嘹亮的歌声营造了健康高雅的校园文化氛围。
5月24日，长乐二中在金峰镇上陈礼堂举办以“中国梦・梦幻青春”为主题的文艺汇演。小品、相声、诗朗诵、歌舞等节目异彩纷呈。此次汇演为学生提供一个尽情挥洒才华、炫出自我风采的机会。
6月15日，长乐市文联在市会展中心广场举行中国梦・长乐行“百米画卷绘长乐”学生现场绘画比赛，这也是长乐市“我心长乐・中国梦”宣传教育系列活动之一。
下面，我代表市局党委、领导班子，向大会作工作报告。
20*年基本工作情况回顾
20*年是我局被列入扩权县（市）局的第一年，全局工作在省公司、*市局和当地政府的正确领导和支持下，在局党委的正确部署和各部门的共同努力下，围绕年初制定的各项任务和省公司“三年滚动”计划要求，解放思想，创新创业，开拓奋进，锐意进取，实现了公司化运营的良好开局。
一、各项业务持续、健康、稳步发展。
20*年全市完成业务总收入9674万元，完成年计划（9211.8万元）的105.81%,比上年同期增长24.18％。其中函件业务累计收入1001.40万元，比上年同期增长30.12%，为年计划的107.91%。包件业务累计230.72万元，比上年同期下降-5.86%，为年计划的91.99%。汇兑业务累计631.21万元，比上年同期增长32.7%，为年计划126.24%。报刊业务累计538.96万元，比上年增长9.74%，为年计划的107.79%。特快业务累计2377.63万元，比上年同期增长24.70%，完成年计划的101.18%。集邮业务累计403.37万元，比上年同期增长90.63%，完成年计划的155.14%。储蓄业务累计收入3801.3万元，比上年同期增长22.5%，为年计划的104.43%。收支差完成295万元，完成计划任务的70.07%。
（一）函件业务
1、在全局干部职工的共同努力下，顺利完成省公司下达的09贺卡260万元任务数，为09年函件业务健康发展创造了良好开端。
2、无名址函件收入共272.18万元，其中中邮户外170多万元，中邮报纸型广告收入83多万元，投送140多万份，其他无名址夹报15万元，投送250多万份。中邮报纸型专送广告持续以前的良好势头，全年共出40期，加量一次，增加了超市和繁华街道沿街的投送量，并出了二期较有特色的汽车专辑和六一专辑。
3、邮资封片完成120.85万元，其中5－12月份，*山景区门禁系统邮资门票收入75万元(无资门票30万元)，环宇集团、韵运健身、巨大电机、利达锁具等几家企业邮资信封9.5万枚，其中环宇集团一家就制作8万枚来邮寄企业报。
4、帐单收入28万元,银企对帐单自价格调整以来继续与*农村合作银行、*银行*、虹桥、柳市支行达成合作协议，目前共有15家银行通过邮政来寄递对帐单。
5、根据集团公司有关12个商函产品电视电话会议内容，商函分局结合*市场着手推广并取得不俗的成绩：*时代购物广场结合“欢乐购”产品制作的直邮商函8000多份；根据“大礼包”直邮产品与*市教育局联系制作推出教师节大礼包；与*风景旅游局联合制作“*一日游”手册，推出我们的“旅游乐”与“农家乐”相关产品；与*“中驰*花苑”开发商联系制作“楼市通”产品8万件，收入10万余元。
6、节日性的大礼包业务一直是商函的重点营销项目。今年首次策划营销“三八”大礼包4000份；策划营销“六一”节大礼包8000份；制作高考大礼包6万份,完成收入7万元；教师节大礼包7.5万份。
7、*山风景区的门禁门票项目于5月22日启用，到目前为止，已定制邮资明信片门票62万枚，无资明信片门票102万枚，实现业务收入105.04万元。
（二）在特快业务方面：
1、速递公司购置摩托车30多辆、配置汽车4辆；为揽投人员配置了冬夏两季的头盔、服装、揽收挎包、工号牌、弹簧秤、雨衣等必备品；并为防止业务员离开造成业务流失，收购了揽收员电话卡，对新的业务员由公司统一购买发放手机卡。
2、全员营销，寻找突破。公司经理、客户经理、揽收员、特快专职投递员各尽所能，全面开展营销工作。重点客户，重点公关。对所在区域的客户进行详细的调查摸底，建立起营销档案，针对不同的客户，采取不同的方式公关。经常性与客户保持联系和沟通，倾听客户各方面的意见和建议，用实际行动，让客户感受到邮政的热情、友情和亲情。
3、充分调动揽收人员、营销人员的积极性，根据营销工作的周期性，对重点发展的客户确定责任人，明确各自职责，形成齐抓共管的良好局面。严格内部检查制度，发现问题，一次教育，二次督导，三次考核，对问题严重的员工予以清退。抓好客户资料的管理，建立健全EMS客户资料，对每个EMS客户实行动态管理，以及时掌握客户最新情况，及时调整经营策略。
4、春秋两期广交会样品配送业务收入50余万元。
5、“思乡月”营销活动期间，克服时间紧、任务重的问题，在短短的20日内，销售额完成3*万元，成本结算后也产生了一定的利润空间。
（三）储蓄业务方面
1、全市1-12月完成金融业务（不含银行贷款和对公业务）总收入4484.92万元，完成年计划的1*.78%,比上年同期增长25.32％。其中：汇兑业务累计完成631.21万元，比上年同期增长32.70%，为年计划126.24%；储蓄业务累计收入3801.3万元，比上年同期增长22.5%，为年计划的104.43%；保险业务累计完成52.42万元，比上年同期增长34.01%，为年计划131.05%。
2、个人存款业务：截止12月31日邮储余额完成16.78亿元，比上年净增3.1亿元，增长率达22.63%，活期比例达65.29%，市场占有率为6.55%。
3、邮政绿卡：1-12月完成绿卡114475张，完成年发卡计划的81.71%。
4、POS机消费：1-12月累计完成刷卡4389.79万元，同比增长83.73%，完成年计划的95.43%。
5、ATM:新增ATM机10台，累计达23台，网点覆盖率达100%。实现跨行手续费收入43万元，同比增长65.78%。
6、电费：自从2007年11月开始签订协议，共办理代缴代扣78268笔，合计金额达2528万元，其中帐户代扣17515笔，金额713万元；现金代收60753笔，金额2115万元；共实现手续费收入3.56万元。
二、专业化改革向深层次推进
作为扩权县（市）局，为加快邮政业务发展，提高专业化经营水平，适应市场竞争需要，年初了《*市邮政局关于下发20*年收支计划及专业、部门经营考核办法的通知》（乐邮局〔20*〕14号），结合实际情况，出台了《20*年度速递公司经营考核办法》、《20*年储汇分局经营考核办法》、《20*年度商函分局经营考核办法》、《20*年度集邮公司经营考核办法》、《20*年分局经营考核办法》、《20*年报刊批零中心经营考核办法》等专业化考核办法。为加强内部管理，激发经营单位积极发展业务，各专业公司对内部管理工作进行了细分，出台了一系列的考核办法，其中速递公司出台了《20*年度速递分公司业务考核办法》、《20*年度速递分公司季度业务发展劳动竞赛考核办法》、《国际EMS促销积分活动考核办法》、《速递员工工作制度考核办法》。商函分局出台了《函件专业专职营销人员管理办法》、《商函分局设计人员绩效考核办法》。
为进一步加快投递网络建设，提升投递服务质量，又出台了《投递网建设实施方案》。
完成邮政储蓄银行*市支行的组建工作，企业与银行的分账核算和收入成本费用追溯调整、银行资本二期注资等工作已基本完成，银企合作的框架日趋成熟。
速递物流改革工作已按上级要求准备就绪。
三、各项基础设施建设不断加强。
1、加大资金投入对网点、局房进行装修改造维护。*年共投入100万多元，分别对柳市长虹邮政储蓄所营业厅、市局函件组、报刊分发组、银行小额贷款营业部、报刊零售批发中心、磐石邮政所新局房、柳市邮政业务中心等网点进行规范化改造、装修。不仅改善了用邮环境，提升了邮政形象，也对业务发展起了很好的促进作用。
2、抓好安全生产，突出消防安全。日常工作中做到“三勤两抓”（勤检查、勤宣传、勤汇报、抓整改落实、抓队伍建设）。上年共与下属47个单位签订“综合”、“安全生产”、“禁毒”、“消防”、“治安”等五项责任书；做好柳市等15个邮政储蓄所一级网点整改换证建设和办理消防合格证工作；开展“安全生产月”活动。重新设计制作安全生产宣传广告牌12份，悬挂安全生产宣传标语12条；对全市37名专兼职安全员进行为期二天的安全生产知识培训；突出加强奥运邮政安全工作，成立*市邮政局奥运邮政安全领导小组，将奥运邮政安全工作放在当时一切工作的首位，与各分局、营业人员签订《奥运邮政安全责任书》，做好邮件揽收、窗口收寄奥运邮政安全的宣传解释工作。
3、狠抓通信质量，保障通信秩序。*年以来到各邮政生产部门视检158天，检查次数达178次；检查邮路61条，走访用户76户，填写视检报告书172份，召开有关联席会议2次，受理用户投诉75个，妥善处理投诉75个。做到事事有回音，件件有着落。同时，建立分局长每周检查制度，要求分局长填写《分局长每周检查记录》，督促分局长履行好自己的检查职责；落实好专业管理岗位、监督岗位、分局长管理岗位的履职工作，保证通信秩序有序运转；配合相关部门开展专项整治和资金安全工作，进而遏制了违规经营行为，净化了市场经营环境。用户满意度达到了89.5分，超过了上级局85分的要求。
4、加强运维管理，确保全网运行安全。完成储蓄统版、国际金融、保险基金、中间业务、OA、报刊统版等系统的升级工作，共计32次，下乡检修114人/次。完成了白溪、虹桥、虹西、清江、芙蓉、白石、磐石、黄华等八个网点的ATM机安装和储蓄银行柳市对公业务部、宁康东所、长虹所、磐石所、柳市分局、清江分局等网点的网络线路改造。配合省中心完成储蓄统版F5、绿卡通、速递二期等系统调试上线。完成了*山电子门禁系统上线同时保障了国庆黄金周顺利运行；保证了“两会”及“奥运”期间信息网安全有效地运行。今年转运部门共处理进出口总包121502件、平信3728912件、挂号182344件、国际43984件。对农村邮路运行情况进行了初步调查，并对农村邮路摩托化投递开始了尝试。重视安全行车，全年行程21.8万公里安全无事故。
四、内部管理工作不断完善。
1、财务部门制定并完善了财务人员工作岗位责任制，明确各岗位的职责权限、工作分工和纪律要求，顺利完成了从原来的石家庄佰特财务软件到用友财务管理信息系统的过渡。并利用该软件的核算功能，在集团公司强调完善责任中心核算的同时结合本企业的实际情况推出了全新概念的部门损益核算。同时，合理控制成本（费用），有效地发挥企业内部监督职能。
2、人力资源工作在干部队伍建设、管理机制创新、优化人力配置、规范劳动用工、分配制度改革以及教育培训上都取得了一定的成绩：
一是按照省公司“选准配强、用好管严”的总体要求，及时调整和加强了综合办、财务部、商函分局等6个部门的干部，选拔政治思想素质高、有专业特长的优秀中青年干部充实到各部门。组织人员参加省公司“邮政高校毕业生见习支局长”专题培训，加强后备干部队伍建设。完成邮储银行组建的测算与组织协调工作。
二是认真做好《劳动合同法》的宣贯，全力推进规范用工。实现了合同用工劳动合同签订率达100%，劳务用工派遣率达到100%，劳务工参加基本养老保险率、基本医疗保险率等五险100%。11月份，完成13名优秀劳务工的选拔招用工作。
三是加强薪酬管理调控，完善工效挂钩办法，在业务发展的同时，员工薪酬水平得到较快提高。并按照上级的要求完成企业合同制职工薪酬改革、调整。
四是做好教育培训工作。组织相关人员参加了经济民警岗位培训、营销内训师培训、支局长培训、商函业务培训、小额信贷业务培训、安全生产培训等以及职业技能鉴定工作。
3、综合管理部门从控制水、电、电话费为抓手，从一点一滴上堵住企业浪费的源头。
一是为杜绝人为浪费，鼓励使用内部虚拟网和移动集团网，从*年1月1日起，对下属单位办公电话实行定额消费。新核定的电话费按上年标准平均下浮20%左右，其中局机关部分电话最低每月仅35元，按此标准*全年电话费用比07年减少近10万元；
二是撤掉了机关大院内使用多年的30多台饮水机，在楼层相应位置购置、安装了4台净水器、为每个办公室添置了电水壶和保温瓶。据消费数据显示，此项调整全年可节约办公费用10余万。同时，也确保饮用水的清洁健康无污染。
三是对局机关食堂进行了外包，企业对个人的用餐实行一定比例的补助。平时，加强对食堂卫生、饭菜品种、价格进行有效监督，发现问题，立即责令整改，此举得到了用餐职工的好评。
五、以人为本，建设和谐邮政企业。
建设和谐邮政是我局20*年度工作的主题。职工群众既是邮政发展改革的推动者，也是最终受益者。在邮政改革发展中，只有实现好、维护好、发展好职工群众的根本利益，才能充分发挥职工群众的聪明才智，创造良好的氛围。
1、开展贯标工作，对企业日常生产、经营、管理工作进行规范。根据省局的统一部署，于*年3月份正式引入ISO9000族质量管理体系，贯标工作按照既定的程序与时间逐步推进；9月份通过内审、外审；12月份，收到北京兴原认证中心有限公司发出的质量管理体系认证证书，顺利完成认证工作。
2、继续加强新闻宣传工作，塑造企业的良好形象。*年我们加强对邮政业务和企业形象的宣传工作，妥善处理邮政与新闻媒体关系，促进了发展，提高了形象，据不完全统计，市级以上媒体对*邮政的稿件录用223篇，《*邮政信息》组稿236篇。
3、热心社会公益事业，树立邮政企业的良好形象。女工委继续帮扶四都乡梅溪中学的贫困学生王阿凤，为她解决了1500元的学习生活费；白溪储蓄所等单位响应当地政府的号召，组织职工参加义务献血活动；5月12日四川汶川地震发生后，我局干部职工纷纷伸出援助之手，仅5月13日发出倡议后工会就收到全市邮政职工的捐款85500元；在接到缴纳“特殊党费”的通知后，13个支部、160多名党员、预备党员和入党积极分子又缴纳“特殊党费”486*元；5月27日的邮政储蓄银行成立当天，我们又节省活动庆典经费6万元继续支援灾区建设，在此期间，还按照省公司的安排，对寄往灾区的包裹、汇款进行妥善处理；7月1日，局党委到结对的白石镇下坭村慰问关爱帮扶老党员，为他们送上慰问金。
4、开展职工娱乐活动，丰富职工文化生活。3.8节女工委组织30多名职工参加游玩踏青活动；局团委组织青年团员陆续开展了福溪乡助学结对、户外CS、赛马等活动；局工会组织职工参加了*市首届职工运动会的多个项目，并在7月初的篮球比赛中获得第二名的荣誉；9月份，组织近百职工参加纪念*邮政分营十周年歌咏晚会，并获得第一名的好成绩，随后还代表*地区参加省里歌咏比赛的选拔；组织优秀投递员十余人集体旅游；组织党员外出开展党日活动等；组织召开重阳节、春节退休职工座谈会等。
5、关心职工生活，建设好职工之家。在参加社会医疗保险系统的基础上，加入了省邮政职工重病医疗互助保障会并于12月底，完成第四期职工医疗互助保障工作，上缴医疗互助金50700元，参保人员达253人；年底为部分特困人员提高了补助金，并分片对老同志进行慰问。此外，局工会关心职工日常生活，三伏天和春节协同局行政慰问一线员工，高温酷暑发放夏令物品，传统节日发放过节慰问品等；做好职工疗修养工作。
全街安全生产工作的总体目标是：坚决杜绝较大事故，遏制一般死亡事故，减少其它一般事故，努力实现全街安全生产事故死亡人数指标在区政府下达预控指标范围内，确保安全生产工作在全街考核中继续保持平稳态势。
重点做好以下八个方面的工作：
一、深化企业主体责任和政府监管责任
1.切实加强企业安全生产主体责任落实。深入学习贯彻《国务院关于进一步加强企业安全生产工作的通知》（国号）切实加强对各类企业安全生产的监管和指导，综合运用行政许可、行政执法、专项督查和日常检查等手段，督促企业落实管理责任、保障责任、岗位责任和监督责任等“四项责任”。强化企业法人代表第一责任人的责任，严格落实企业领导干部现场带班制度，落实技术改造和隐患治理资金，加大安全投入，依法参加安全责任保险，建立完善“责任落实、基础扎实、投入到位、管理规范”的企业安全保障体系，着力提高企业本质安全水平和事故防范能力。
2.推进企业安全标准化班组建设和作业场所安全管理工作。认真贯彻执行省、市、区安委会关于加强企业班组安全建设和作业场所安全管理工作的指导意见、实施方案和指导标准，将班组安全建设和作业场所安全管理纳入企业安全生产整体工作，引导企业抓好以班组长选拔使用为重点的“组织管理能力”、以提高班组员工自觉抵制“三违”行为为重点的“保障能力”、以强化班组现场安全管理为重点的“现场技能”、以强化班组应急演练为重点的“应急处置能力”等“四种能力”建设。
3.切实强化各社区、各相关部门安全生产监管责任。将安全生产工作纳入本辖区、本部门总体工作计划和重要议事日程，纳入领导干部政绩业绩考核，确保安全生产与总体工作同部署、同推进、同考核。一是严格按照“分级负责与属地监管相结合、综合监管与行业监管相结合”的工作原则，每季度召开一次安全生产会议，研究解决安全生产工作中存在的问题，严格落实街道职责、部门职责和责任制考核，确保安全生产监管到位。二是认真落实领导干部安全生产“行政首长负责制”和“一岗双责”制，主要负责同志要对安全生产工作负总责，每半年亲自带队检查一次安全生产工作，分管负责同志要强化安全生产综合协调、监督、指导责任，经常性组织安全检查和督查。三是强化各社区、部门联动监管和协调配合机制，形成工作合力，推动安全监管责任落实。
4.进一步强化安全生产目标考核。严格指标预警监控制度，实行日常监督检查、月度预警监控、季度排序通报、年度责任考核。每季度在街道安委会工作会议上对安全生产、消防等实行排序通报，推动安全生产责任制落实。按照《城关区安全生产目标责任制考核办法》要求，严格目标责任考核和奖惩，实行安全生产问责制和“一票否决制”。
5.严肃事故查处和责任追究。对瞒报、谎报、迟报事故以及事故后逃逸等行为，要依法从严查处。对发生两次以上一般生产安全事故的社区或部门要采取警示通报、约谈、召开现场会等，对发生一起较大事故的实行一票否决，加大
警示问责和督导整改力度。要注重事故查处的责任追究，发挥事故查处的警示作用，推动安全责任落实。
二、深入开展“打非”专项行动
1.深化“安全生产年”活动，进一步巩固和扩大“打非”成果。继续保持高压态势，依法严厉打击无证无照进行生产经营和建设、不具备安全生产条件擅自生产、关闭取缔后擅自恢复生产等非法违法行为，严肃纠正“三超”（工业企业超能力、超强度、超定员组织生产，交通运输企业超载、超限、超负荷运行）等违规违章现象，要按照张德江副总理提出的“四个一律”的要求，严惩非法违法行为。要进一步强化社区、部门“打非”责任制，对发现的重大隐患和严重非法违法行为要实行黄牌警告制度，对因非法违法生产、经营和建设而导致事故的要加大处罚力度。
2.深入开展安全生产执法专项行动。突出工作重点，切实加强春季、冬季、法定节假日等重要时段安全检查，定期组织联合执法检查行动，及时开展重点督查和专项检查，确保“安全生产年”各项工作落到实处。
三、加强重点行业（领域）安全监管
1.深入开展辖区单位、行业场所的安全整治。进一步加强单位、行业场所的安全监管。不断提升辖区单位、企业、行业的安全生产本质水平。
2.深入开展危险化学品安全整治。进一步完善企业安全检查工作机制，联合有关部门集中组织开展安全整治工作，关闭不具备安全生产条件的企业。大力推进标准化建设，加强对危险工艺和老旧装备的监管，提高安全控制水平。加强民用液化气充装站（点）安全监管，强化对民用液化气瓶（体）的安全检查检测，依法取缔居民楼院液化气分装点，消除安全隐患，确保居民楼院安全。
3.严格烟花爆竹销售安全监管。进一步加强烟花爆竹零售户的安全监管，严格安全生产许可制度，提高准入门槛，重点打击非法经营和非法存储等行为。加强烟花爆竹购销合同管理、标识管理，严格销售、购买和使用的流向登记，认真总结烟花爆竹安全监管经验，加强经营销售点的安全、科学布局和管理，提高烟花爆竹监管工作水平。
4.深入开展道路交通安全整治。进一步加强道路交通事故预防，重点打击非法运输、液化气运输车辆安全措施不到位等，防止危化品运输车辆发生爆炸、泄漏事故。加大农机安全监管力度。
5.进一步加强消防安全“四个能力”建设。进一步巩固社会单位消防安全“四个能力”建设成果，落实消防安全责任制，构筑社会消防安全“防火墙”工程。一是提高检查消除火灾隐患能力，切实做到“消防安全自查、火灾隐患自除”。二是提高组织扑救初起火灾能力，切实做到“火情发现早、小火灭得了”。三是提高组织人员疏散逃生能力，切实做到“能火场逃生自救、会引导人员疏散”。四是提高消防宣传教育培训能力，切实做到“消防设施标识化、消防常识普及化”。今年底，所有消防安全重点单位全部达标。
6.深入开展消防安全整治。重点加强对寄宿类单位、文化娱乐场所的安全管理和“城中村”、“三合一”、“多合一”建筑区域的隐患整改，特别对民房出租等，要采取强有力地监管措施，加大排查整治力度。认真吸取上海“11.15”特别重大火灾事故教训，加强对辖区高层建筑、老旧房改造过程中的消防通道畅通和消防设施配备的安全管理。加大对省、市、区政府挂牌督办的重大火灾隐患的监控整治，落实整改措施和整改责任，有效消除火灾隐患。
7.深入开展建筑施工安全整治。进一步强化建筑施工安全监管，采取一切有效措施，全力防范和减少建筑施工事故。认真落实建设工程登记备案制度，建立建筑施工单位安全管理台帐，严格实行动态管理和重点监控。依据国务院《建设工程安全生产管理条例》（国务院393号令），辖区所有新开工、在建工程建设项目以及拆迁工地企业必须报区住建局登记备案，并抄报区安监局。各社区要进一步强化属地化管理原则，加强日常检查督查，督促施工单位严格落实相关安全生产法律法规和规章制度，严格施工现场管理。进一步推进建筑施工企业安全质量标准化建设。切实加强施工企业“三级安全教育”管理，强化对职工特别是农民工和新进场施工人员的安全培训，提高施工人员的自我保护意识。积极探索建筑施工行业安全监管的有效途径，不断创新监管手段，提高建筑施工行业安全管理工作水平
8.深入开展非公企业安全整治。抓好全街重点非公有制企业的安全检查。督促非公企业建立和完善安全生产责任制，提高效益与安全生产并重的思想，自觉加大安全生产投入，促进企业安全生产制度化、规范化、标准化、科学化。
9.进一步加强职业健康安全监管工作。加大作业场所职业病危害申报工作力度，进一步摸清全街职业病分布情况。加强监管工作的协调配合和联合执法，做好职业卫生“三同时”监管、职业健康监护、职业健康培训和监督检查等工作，推进重点行业领域职业危害治理。
10.深入开展特种设备安全整治。依法查处取缔土锅炉、简易电梯等非法在用设备。严格特种设备检测检验，确保运行安全，开展大型起重机械安装GPS监控系统试点工作。
11.深入开展校园与周边环境安全整治。加强对校园设施、实验室、消防通道以及校园周边排查治理，切实消除安全隐患，严防学生踩踏等安全事故发生。
12.继续推动其他行业（领域）安全整治。冶金、机械等工商贸企业和电力、民爆物品、再生资源回收等行业（领域）都要针对存在的严重隐患和突出问题，采取有效措施，把安全生产治理行动推向深入。加强对重大隐患和重大危险源的治理监控。
四、推进企业安全生产标准化建设
1.推进企业安全生产规范化管理。认真开展监管底数排查，按照底数清、情况明的要求，结合工作实际，做好检查落实工作。
2.推进企业安全生产标准化建设。从起，重点在工矿商贸、机械制造企业开展安全生产标准化创建活动，督导企业深入开展以岗位达标、专业达标和企业达标为内容的安全生产标准化建设，确保三年内全部达标。
3.积极开展创建“安全社区”工作。切实加强安全社区建设，努力提高公众安全和健康水平。今年按照《安全社区建设基本要求》，创建市、区级“安全社区”。试点社区要高度重视安全社区的创建工作，制定本街道安全社区建设实施方案，明确工作目标、任务和步骤，有计划、分阶段地推进安全社区创建工作。要多渠道筹集资金，进一步完善社区安全基础设施，改造社区环境和公共设施。
五、推动安全生产体制机制建设
1.认真做好安全生产“规划编制工作。加快安全生产“规划的编制进度，做好各方面意见建议征求工作。将安全生产纳入全区经济社会发展总体布局，重点工程纳入政府投资规划，做到安全生产与经济社会同规划、同部署、同推进。
2.推进安全生产制度建设。完善安全生产各项政策措施，认真落实高危行业安全生产费用提取和使用、风险抵押及工亡赔偿等制度。进一步规范生产安全事故报告和处置工作，要建立安全生产统计报送联络员制度，确保报表准确、及时上报。要加强安全信息报送工作，各社区、相关部门每月、季度向街道安委办报送安全信息。
六、加强应急救援体系建设
1.强化安全应急管理。组织开展安全生产应急救援演练，增强安全生产事故的应急抢险救援能力。修订和进一步健全完善各社区、部门安全生产应急救援预案，提高应急预案的操作性和实用性。严格执行重大危险源信息更新和定期开展安全评价制度。
2.加强应急救援物资储备。依托辖区大型企业，积极筹建区危险化学品突发事件应急救援物资储备站，提高处置危险化学品突发事件的应急抢险救援能力。
七、不断加强安监队伍建设
1.加强安监队伍的思想建设、作风建设和业务能力建设。以迎接建党90周年为契机，开展创建“五型机关”和“争做安全发展忠诚卫士，创建为民务实清廉安监机构”活动，进一步加强理论学习，强化宗旨意识、政治意识、责任意识和忧患意识，转变工作作风，改进工作方法，提高工作效率；进一步加强业务学习，继续运用短期培训、讲座等多种方式进行业务培训，不断提升业务素质和履职能力。
2.加强街道安监组织机构建设。各社区必须明确一名安全
生产专职干部，做到有人负责，有人干事。要加强社区安全生产工作，社区有一名副主任分管安全生产工作，切实加强安全生产基础基层工作。
近几年，随着人口老龄化高峰的到来，宁城县离退休人员及遗属已由原来的不足3000人猛增到近5000人，已占参统人员总数的27.5。针对这一新情况，我局在努力巩固养老、工伤、生育保险实现全覆盖成果的基础上，及时调整工作思路，本着“诚挚关怀，热情服务”的宗旨，积极与老干部局、老年体协、文体局天义镇政府、民政局等单位密切合作，共同开辟离退休人员社会化管理和服务的新领域，努力健全以社会保险机构管理为主、社区管理为辅的养老保险社会化管理服务体制，基本解决了离退休人员“老有所养、老有所乐、老有所教、老有所学”的问题，从而为建立独立于企业事业单位之外，资金来源多元化、保障制度规范化、管理服务社会化的社会保障体系迈出了可喜的步伐。[文秘站网文章-找范文,到文秘站网]一、解放思想，提高认识，更新观念是做好社会化管理服务工作的前提宁城县的离退休人员较多，过去，由于责任不明确，保障体制不健全，制度不完善，离退休人员管理服务工作处于无序状态，服务不到位。特别是产业结构调整以来，多年沉积的问题就突出地显现出来，出现了“小企业管不了，大企业没人管”的局面，许多离退休人员不能及时足额领到养老金，不仅影响了他们的基本生活，也直接影响了在职职工的工作情绪和社会的稳定。针对这些情况，近年以来，我们在确保养老金按时足额发放的基础上，把工作重点及时转移到社会化管理服务上来，进一步解放思想，更新观念，统一认识。一是认识到广大离退休人员曾为社会主义事业的建设与发展做出了突出的贡献，让他们安度晚年，不仅关系到党和政府对离退休人员政策的落实，也是社会主义制度优越性的体现，它不仅是个经济问题，也是一个政治问题。二是认识到做好离退休人员的社会化管理服务工作，是解除职工后顾之忧，保障离退休人员的基本生活，维护社会稳定和促进经济发展以及建立社会主义市场经济体制的需要。三是认识到做好离退休人员社会化管理服务工作，是我们社会保险工作者义不容辞的责任。基于这种认识，我们主动与县老干部局、老年体协协调研究，经请示县政府，确定了离退休人员社会化管理服务工作的基本思路，即在管理形式上，以社会保险局直接管理为主，社区管理为辅；在组织方法上，实行专群结合，条块结合，分级管理的办法；在服务内容上，通过办理各种社会保险业务手续，加强社会保险关系和政治组织生活管理，及时发放各种社会保险待遇，兴建“活动中心”等公共福利设施，组织开展政治文化学习、文体娱乐活动和社会公益活动，提供全面优质服务，丰富老年人的晚年生活，从而使全县离退休人员管理服务工作逐步向实体化、规范化和社会化的方向迈进。二、领导重视、齐抓共管是做好社会化管理服务工作的保证
实施离退休人员社会化管理服务工作是“十五”期间健全和完善社会保障体系的核心内容之一，这项工作涉及面广，任务重。要把离退休人员的“养、医、乐、学、教、为”等服务工作真正落到实处，领导重视、齐抓共管是保证。宁城县委、县政府始终把离退休人员的管理服务工作当做一件大事来抓，建立了由主管县长为组长，组织部、人事劳动和社会保障局、财政局、卫生局、老干部局、总工会、文体局、民政局及企业主管部门等单位领导参加的宁城县离退休人员社会化管理服务工作领导小组，领导小组下设办公室，办公室设在社会保险局，具体负责全县离退休人员社会化管理服务工作的组织、协调和指导。领导小组经常听取社会化管理服务工作方面的汇报，不定期的召开各种层次的会议，请离退休老同志座谈，了解离退休人员生活待遇的落实情况，帮助解决社会化管理服务工作中的实际困难，部署新的工作任务。县委把离退休人员的社会化管理服务工作纳入了目标化管理，列入考核企业法人代表及其主管部门领导任期目标的一项重要内容，对不认真管理服务的单位不予评选先进，不予审批文明单位。总之，凡涉及落实离退休人员生活待遇等方面的问题，县委、县政府都非常重视，并责成有关部门及时提出具体处理意见。为加强对老年体育工作的领导，社会保险局主要领导担任县体协副主席。凡涉及社会保险工作的问题，县委组织部、老干部局、文体局等单位都积极协调，密切配合，并给予大力的支持。自治区劳动和社会保障厅、社会保险局和赤峰市劳动和社会保障局、社 会保险局对我县的离退休人员社会化管理服务工作也给予了高度重视和大力支持，把我县离退休人员社会化管理服务工作分别列入了自治区、赤峰市试点县，对“宁城县离退休人员活动中心”的建设给予了政策上的倾斜，并多次亲临现场检查指导，为“宁城县离退休人员活动中心”的顺利建成提供了保证。自治区劳动和社会保障厅原厅长王维山同志在20__年6月28日视察宁城县社会保险工作时对宁城的社会化管理服务工作给予了“做的比说的好”的高度评价。三、搞好硬件建设是做好社会化管理服务工作的基础
离退休人员社会化管理服务的最终目标是实现离退休人员逐步脱离企业事业单位，实现以社区为主要依托的社会化管理和服务，让他们乐有场所，动有去处，从根本上减轻企业事业单位负担。根据这一目标，我们提出了“抓住机遇求发展，筹措资金搞建设”的工作思路，根据原有活动场所较小的实际情况，制定了筹建“宁城县离退休人员活动中心”的方案。在原有800平方米活动场所的基础上，新建一处独立、宽敞、高档次的2560多平方米的离退休人员活动中心。此项工作得到了县委、县政府以及自治区、赤峰市业务主管部门的高度重视和大力支持。县委、县政府积极协调，让“中心”建设享受我县旧城改造的优惠政策，并多次亲临现场检查指导。在该项工程建设过程中，我们抓好两条线的工作，一是抓好本职业务工作，各项业务工作紧张地进行；二是多方筹措资金，精打细算，节约开支，使“中心”建设得以顺利进行。9月1日，该“中心”已经正式揭牌启用。该“中心”内设健身活动大厅、球类活动大厅、娱乐活动大厅、文化活动大厅、退休党支部党员活动室、老年学校、舞厅、门球场、离退休人员档案室等，可同时供600人娱乐、健身、学习，是集娱乐、健身、学习为一体的离退休职工之家。四、及时足额发放离退休养老金是做好社会化管理服务工作的关键为了保证离退休人员的基本生活，维护社会稳定，我们严格按照中央“两个确保”的指示精神，及时足额把离退休养老金发放到离退休人员手中，并不断扩大离退休养老金社会化发放范围，目前已全部实行了社会化发放。自1998年以来，由于中小企业改制的进一步深化，许多企业被兼并、转制、拍卖或破产，一些离退休人员已经没有了依托单位。为了保证企业改革工作的顺利进行，使这些离退休人员的生活得到保障，我们提出了“企业改革到哪里，社会保险就跟踪服务到哪里”的口号，对一些特别困难企业、破产企业采取了“特事特办”的措施，优先将这部分离退休人员纳入社会化发放范围。首先做好离退休养老金社会化发放的基础工作，建立和完善养老金数据库，提高统计信息的及时性和准确性；其次制定目标，落实责任，完善计算机管理个人帐户。一方面，充分利用离退休养老金发放中心的有利条件，由我局直接发放，我们建立了养老金社会化发放工作制度和操作程序，印制了《离退休养老金领取证》，离退休人员凭证按规定时段领取，保证了养老金社会化发放安全、准确、一步到位，真正做到了不欠一分，不少一人，不拖一天。同时在发放大厅设置了茶座，配备了签字笔和不同度数的花镜，为离退休人员提供了方便。另一方面，针对许多离退休人员居住地较远，直接到离退休养老金发放中心领取养老金很方便这一实际问题，我们积极和金融、邮政部门协调，委托银行和邮局代为发放。本着“就近、安全、方便、快捷”的原则，按居住地划分区域，在离退休人员居住较为集中的乡镇营业所和邮政支局设立了49个养老金点，并全部悬挂了“宁城县社会保险局离退休养老金处”的牌子。其中，邮政局点26个，发放1597人，中行点6个，发放1325人，工行点6个，发放767人，农行点11个，发放297人，社会保险局发放中心直接发放658人。每个离退休人员一个存折，他们可以随时凭折存兑，为广大离退休人员提供了方便。对72名孤寡病残等领取养老金不便的离退休人员及遗属，局领导和环节负责人分别把责任落实到人头，按月及时把2.2万元养老金及生活费送到他们炕头、床前。每逢重大节日，我们都将两个月的离退休养老金提前合并发放。自我县开展社会保险工作以来，始终全额发放离退休养老金，共发放养老金1.4亿元，保障了离退休人员的基本生活，对社会稳定起到了积极的作用。五、完善体制、组织活动是做好离退休人员社会化管理服务工作的有效途径
宁城县4644名离退休人员分布在全县26个乡镇，必须采取分级管理与社区管理相结合的办法，依靠全社会的力量，建设多渠道、多层次的服务体系，才能做好离退休人员社会化管理服务工作。第一、在政治上关心离退休人员，完善自我管理、自我教育、自我服务的体制。多年来，我们始终坚持全心全意为离退休人员服务的宗旨，不但在生活上关心他们，而且在政治上、组织上关心他们。20__年8月份，县委批准成立宁城县社会保险系统党委，党委本着“规范属地、就地就近、便于管理、逐步纳入”的原则，在摸清底数的前提下，将188名党员划分为12个党支部，建立了党校和党员活动室，健全了组织机构，完善了党委12项制度和党支部7项制度，购置了图书，订购了党报党刊，供离退休党员职工们阅览。党委还认真进行党建规划，及时组织各支部有计划、有组织、有目的的进行党日活动，真正使离退休职工党员的组织生活达到了经常化、制度化、规范化。在具体活动中，我们力求活动的有效性、趣味性和多样化。如：组织学习“三个代表”重要思想及党的十六大精神，观看党的十六大及“两会”召开实况，参观我县“五大亮点工程”和青少年法制教育基地，听取戴成钧 先进事迹报告会和县委、县政府组织的形势报告会、座谈会，进行社会主义思想教育。同时，积极开展了“送温暖、献爱心、办实事、增感情”活动，实行了三个到位，即：一是国家为离退休人员提高待遇时，调标工作及时到位；二是企业改革时，社会保险积极配合，跟踪服务到位；三是为离退休人员发放待遇、组织活动，实行一条龙服务到位。第二、建立健全管理服务体系，逐步完善以县城为中心，辐射社区的管理服务网络。我县四龙煤矿是一个老企业，有离退休人员500多人。为了便于对他们的管理和服务，我们采取就近就地管理服务的办法，协助四龙煤矿改建了离退休人员活动室，得到了离退休人员和广大矿工们的好评。在离退休人员居住较为集中的铁西街道建立了离退休人员管理服务站，主要组织工作由街道居委会负责。同时，他们还成立了秧歌队，社会保险局为他们购置了服装，每逢重大节日或社会保险局有重要活动，他们都积极主动走上街头，扭起秧歌。我们还与电信局合作，在铁东邮电住宅小区设立了600多平方米的离退休人员活动室，解决了附近离退休人员的活动场所，得到了社会的普遍赞扬。同时，积极探索把部分职能逐步交给街道、社区管理的新途径、新方法，在全县范围内逐步建立起全方位、多层次的独立于企业事业单位之外的社会化管理服务体系。第三、积极组织离退休人员开展各种文体活动，丰富他们的晚年生活。多年来，我们坚持离退休人员自我管理、互助服务的原则，先后举办了30多次大型的户内外文体竞赛活动和郊游活动，共接待离退休人员16万多人次。我县的离退休人员社会化管理服务工作在20__年被自治区人民政府评为“先进集体”。我们服务的宗旨是：对离退休人员有爱心，接待有耐心，办事要热心，解决问题要细心，工作要有责任心。为了方便离退休人员的娱乐活动，我们想离退休人员之所想，急离退休人员之所急，备离退休人员之所需，将参加活动的离退休人员的居住地址、电话号码、患病史等一些基本情况建立起数据库，以便在活动时一旦出现意外情况时及时通知其家属；考虑到离退休人员年老多病这一实际问题，为防止突发病症，对管理人员进行了简易技能培训，准备了急救药品和简易器械；准备了各种雨具。经常组织他们开展一些有益身心健康的文体活动。1998年成立了“银球俱乐部”，并已举办四次“社会保险杯”乒乓球赛；1999年成立了“夕阳红文艺队”，在重大节日多次进行以“社会保险好”为主题的演唱会。1999年在50年国庆期间，我们投资近2万元，与老年体协共同组织了500多人的大型秧歌队，几年来多次与老年体协共同举办了门球、乒乓球、台球、扑克、象棋、太极拳、健身操等比赛活动。实践证明，这些活动既丰富了离退休人员的文化生活，又宣传了社会保险事业。回顾多年来的离退休人员社会化管理服务工作，我们取得了一些成绩，积累了一些经验，但社会化管理服务是一项全新的事业，也是全社会的事业，今后还要认真总结，大胆探索，继续以“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻落实国务院关于社会保险工作的总体要求，动员全社会的力量，努力闯出一条适合我县实际的离退休人员社会化管理服务工作的新路子。
近年来，在中卫市党委政府的领导下，勤劳的中卫市各族人民大力弘扬领导苦抓、干部苦帮、群众苦干的‘三苦’精神，只争朝夕、追赶跨越、抢抓西部大开发机遇，强力推进新型工业、现代农业、战略性新兴产业和现代服务业，更加注重城乡统筹发展、基础设施建设、生态环境保护、民生改善和社会事业发展，建设交通枢纽和生态旅游城市，为实现全面建设小康社会宏伟目标奠定坚实基础。
产业发展著华章
中卫市坚持以科学发展观统领全市产业规划和发展，以聚力产业规划和发展建设为切入点和突破口，在深入分析现有产业结构的基础上，通过发挥比较优势、深化改革开放，绘就“一园一区四基地”产业发展规划，定位把“宁夏（中卫）中关村科技产业园”建设成为国家级跨区域合作发展的高新技术产业示范区，实现2020年信息存储传输业、计算机服务业、软件服务业和电子科技产业增加值占地区生产总值10%的目标；把“中卫沙坡头旅游经济开发试验区”打造成为国际化沙漠旅游目的地城市和西部独具特色的休闲旅游度假城市，实现2020年以旅游业为龙头的服务业增加值占地区生产总值30%以上的目标；计划总投资1900亿元，建设面积95.68平方公里的“甘塘能源化工基地”，建成后实现年销售总收入1286亿元，年利税总额320亿元的目标；到2015年建成1万个机柜、20万台服务器的云计算数据中心产业集群，将“云计算基地”打造成西部发展最快，发展条件最优、辐射面最广、带动力最强的西部最大数据中心；建设“冶金新材料工业基地”，实现2015年新材料工业总产值150亿元，2020年产值300亿元目标，打造世界最大的金属锰生产基地、西部重要的新材料加工基地；打造“生物（化工）医药基地”，建成西北地区大型生态型化学工业制造中心，实现2015年生物化工及医药产业年产值达80亿元，2020年年产值达150亿元的目标。“一园一区四基地”建设的实施，以朝气蓬勃、厚积薄发的强势劲头，助推中卫产业结构调整和优化升级。
建设中关村科技产业园。在沙坡头区腾格里湿地以东，北干渠以南，机场路以西，腾格里大道以北，建设占地12.8平方公里的宁夏（中卫）中关村科技产业园，引进北京中关村科技园先进的管理模式和科技创新体系，依托中关村品牌、科技、人才、项目等平台，助推北京中关村产业西移。加快全市产业结构调整步伐，2013年完成中关村挂牌，重点推动落实美国亚马逊、奇虎360、赛伯乐、中国联通、台湾英业达等公司项目洽谈，开工云计算数据中心、智慧产业城等一批重点项目。
建设中卫市沙坡头旅游经济开发试验区。以沙坡头景区为核心，将地域扩大涵盖到迎水桥镇，形成“一核一带”的发展空间，规划建设总面积335平方公里的旅游经济开发试验区。实施沙坡头旅游新镇（包括沙漠博物馆、枸杞健康体验中心、宁夏红葡萄酒庄、沙坡头风情街等）、智慧旅游、沙坡头南岸半岛文化创意园、金沙岛温泉度假中心、沙漠越野汽车主题公园等一批旅游重点项目，将旅游经济开发试验区建设成为集“产、居、商、旅”四位一体的综合旅游开发区。
打造甘塘能源化工基地。在中卫市西部距黄河直线距离仅10公里，定武高速公路、包兰铁路、甘武铁路和西气东输管线交汇的甘塘地区建设能源化工基地。坚持“大项目-产业链-产业群-产业基地”发展方向，引进具有煤化工、天然气化工、电力等资金、技术和生产优势的大企业，生产附加值高的煤化工产品，促进煤化工产业集群发展，加快推进“外煤进宁”战略。重点实施“五个100”工程，即100亿方/年煤制天然气、100万吨/年煤制烯烃、100万吨/年煤制化纤原料、100万吨/年级煤基油品、100万吨/年级精深加工产品。
打造西部云计算基地。规划以中关村科技产业园为核心，辐射带动中宁县渠口、宣和镇寺口区建设三大数据中心的西部云计算基地，面向全球引入美国亚马逊、中国联通、台湾英业达、奇虎360、赛伯乐等国际国内大型云计算企业，采用“前店后厂”模式，建设超大型数据中心，提供海量存储和巨型运算。
打造冶金新材料工业基地。规划在中宁县石空镇建设中宁冶金新材料工业基地，重点发展特种钢、特种合金、金属锰、铝镁合金等产品，并向铝箔、铝型材等压延加工业。以中宁现有龙头企业为实施主体，实施上、下游精深加工项目，延伸完善产业链，构建以煤-电-铝镁合金-铝型材深加工、煤-电-钒钛合金-特种装备制造、煤-电-锰镍铬铜冶炼-彩钢及深加工等新材料循环经济产业体系，走“多联产、多产业共生耦合”的路子。
打造生物（化工）医药基地。规划以中卫市工业园区为平台，依托紫光天化、宇光能源化工、瑞泰化工、华御化工、蓝丰精细化工、俱进化工、长河化工、兴尔泰化工等龙头企业，建设中卫市化工生物医药基地。以现有的“三酸二碱”化工产品的基础上延长产业链，大力发展农药、化工中间体、合成染料、有机颜料、催化剂、各类添加剂、汽车用化学品、功能性高分子材料等精细化工产品，逐步形成基础化工和精细化工产业集群；以紫光天化蛋氨酸、宁夏红集团枸杞果酒、万盛枸杞复合饮料和发酵酒、乙征生物复合酶制剂、正旺生物饲料、金象医药中间体等骨干企业主要产品为引领，逐步形成生物医药产业集群。
零距离感受：宜居、休闲、生态美
设市以来，中卫市围绕建设宜居、休闲、生态美城市的目标，实施城市化带动战略，积极创建国家园林城市、卫生城市、慈善城市、旅游目的地城市、环保模范城市、和文明城市。坚持以道路建设为主攻点，拉大城市框架，先后建成30多条主次干道建设，新建、改建、扩建老城区“二十街八巷”，形成“八横十纵”的城市路网格局，城市中心区面积64.7平方公里，城市道路总里程300公里，是设市前的10倍。以公共设施为重点，完善城市功能，城市集中供热率90.3%，城市污水处理率93.6%，生活垃圾无害化处理率100%，城市公共设施日趋完善。注重生态、文化和商贸相融合的理念，规划建设城南生态景观建筑群，建成了“五馆一中心”及其周边城市文化建筑群和城东商贸综合体等标志性建筑，增强了城市综合承载能力。
中卫市以“棚户区”改造为突破口，加快旧城改造步伐，近年来，改造沙坡头区城中村38个片区5610户房屋，新建应理新社区、民生花园、宜居花园等住宅项目建筑面积120万平方米，改善市民居住条件。在棚户区改造规划中，配套建设街心绿地公园、幼儿园、市场、学校、停车楼、绿荫停车位等公共基础设施，提升了城市综合服务功能。以保障性住房建设为着力点，改善人居环境，共建设保障性住房5.1万套301万平方米，住房保障基本实现了“应保尽保”和“居者有其屋”。城市化带动战略的实施，带动了房地产、建材、旅游和餐饮、娱乐、服务等第三产业的持续发展。以生态环境工程为载体，提升城市品位，做大做美“绿”文章，城市绿地率、绿化覆盖率分别为36.6%和37.9%；做足做秀“水”文章，市区湖泊湿地面积2.2万亩，园林绿化步步见绿、步移景异、三季有花、四季常青；做深做实“净”文章，环卫质量“以克论净”。一个天蓝地绿、水清城净、设施配套、文明和谐的新中卫市正在宁夏西部崛起，中卫市因此成为沿黄城市带最适宜居住、最适宜创业、最具特色美的城市之一，先后荣获“迪拜国际改善居住环境最佳范例奖”“中国人居环境范例奖”“中国特色魅力城市100强”“中国人居环境建设杰出贡献奖”“中国最佳绿色生态城市”“2011城市榜投资环境最佳城市”“2012年度苏商投资中国首选城市”“2012年度最佳生态发展城市”“全国十大最具投资潜力城市”。
彰显旅游品牌优势
中卫市雄踞宁夏的西大门，是古丝绸之路的重镇。旅游资源十分独特。中国第四大沙漠——腾格里沙漠和第二大河流——黄河在这里交融交汇，碰撞亲吻，浩瀚腾格里沙漠绵延黄河之阳，巍巍香岩山横亘黄河之阴，在这里绘就了一幅天然“太极图”。自古就有“塞上江南、鱼米之乡”的美称。所辖中宁县是著名的“中国枸杞之乡”，海原县是中国西部“花儿艺术的故乡”。古朴的民俗风情，罕见的自然景观，具有发展旅游业得天独厚的资源禀赋。近年来，中卫市紧紧围绕“沙漠水城、花儿杞乡、休闲中卫”的城市定位，大力实施“旅游优先发展战略”。围绕建设宁夏文化旅游产业示范区、中国西部独具特色的休闲旅游度假城市和国际化沙漠旅游目的地“三大目标”，努力推进由随意开发向规划引导、资源战略向品牌战略、景区时代向目的地城市、特色产业向支柱产业“四个转变”，精心实施规划引领、资源整合、精品开发、管理创新、人才引进“五项工程”，在政策环境配套、体制机制创新、旅游城市建设、文化旅游融合、旅游精品开发、市场宣传营销和培育壮大企业7个方面大胆探索、先行先试，创设宁夏沙坡头旅游经济开发试验区，推进旅游产业转型升级。全市旅游业呈现出快速、健康发展的良好态势。目前，全市共建成旅游景区（点）32个，其中A级旅游景区4家，农家乐50余家，旅行社12家，宾馆（酒店）229家，拥有客房7820间，床位14300张，其中星级酒店14家。今年目前共接待中外游客279万人次，同比增长20%；旅游景区营业收入3.7亿元；实现旅游总收入22.1亿元，同比增长21%。
挖掘资源特色，彰显品牌优势。依托旅游资源的组合优势，做特“沙”、做活“水”、做优“湿地”、做足文化、做强品牌、做大产业，完善旅游基础设施，拉长产业链条，初步形成食、住、行、游、购、娱各要素协调配套的产业体系，彰显“沙漠之魅、大河之舞、丝路之魂、党项之根、生态之秀、城市之美”的旅游品牌形象。力争到2016年，全市接待中外游客500万人次，实现旅游总收入60亿元，占全市GDP的12%左右，占第三产业20%以上，10年内城市人口达到40万人，旅游从业人数达到12万人，使旅游业成为中卫市转方式、调结构的重要引擎和经济发展的源头活水。
实施项目带动，开发旅游精品。坚持以项目建设为抓手，紧盯“卖点”和“看点”，有效提升中卫市旅游吸引物系统、接待服务系统、交通组织系统的能力和水平。2013年计划投资19亿元，开工建设重点旅游项目20个。已完成了黄河大峡谷疏浚及北长滩沿途景观建设项目、腾格里湿地修复工程一期、沙坡头水镇一期、南长滩党项民俗村等11个项目；旅游集散中心、沙漠玫瑰酒店、大漠风情园等9个项目正在建设之中。
同时，充分吸纳中国西部及世界沙漠主题旅游精品，积极创新旅游产品，在沙坡头新增了直升机、旋翼机、游艇、热气球等高端旅游项目，实现了从水陆二维空间向水陆空三维空间转变，进一步增强了旅游吸引力。
创新体制机制，助推旅游发展。深度整合旅游资源，先后成立了宁夏沙坡头旅游产业集团公司、宁夏沙坡头旅游景区公司和沙坡头旅游控股有限公司，增强了发展活力。成立了沙坡头旅游景区管委会、中卫市旅游规划委员会，聘请国内知名专家成立了旅游专家咨询委员会，所有涉及旅游的项目必须经过专家咨询、旅游规划委员会通过后，方可组织实施。积极推进与港中旅等知名旅游企业合作，借助外力求发展，努力将中卫市旅游的存量盘活，增量盘大，实现双方合作共赢。
打造产业引擎，加速城旅融合。以城市为依托，以“一核一带”为空间（一核即沙坡头迎水桥旅游核心资源聚集区域，一带即黄河沙坡头大峡谷旅游带），以政策洼地、投资福地、人才高地、创新天地、度假胜地为目标，创设沙坡头旅游经济开发试验区，通过空间、产业、政策、人才等多元素聚集和试验创新，走出一条生态环保、集约高效、示范引领的发展新路，最大程度地吸引社会资源和区内外人力资源，形成中卫市乃至全区一个独特的经济板块，使其成为重要的内陆开放试验区、旅游产业核心区、宜居宜业体验区、生态环境示范区，凸显旅游产业引擎作用。
执政为民：民生民利显著改善
民为邦本，本固邦宁。近年来，中卫市各级党委政府和有关部门围绕着力保障和改善民生，加大民生计划、社会保障、教育、卫生、广播电视等各项事业推进力度，充分让人民群众享受到改革发展的最新成果。
实施民生计划为民办实事。按照群众所需、所急、所想、所盼，坚持每年确定一批民生实事，制定民生计划，分解责任落实。如：在全国率先开通了农村公交，实施了沙坡头区居民饮水水质改造工程和兴仁综合供水工程，实现了城乡居民饮水安全。在全国率先建立了重特大病医疗救助制度、重度残疾人生活津贴制度和农村养老补贴等救助制度，重特大病患者、农村老人、重度残疾人和孤儿生活就医有了保障。实现统筹城乡居民养老、医疗保险、城乡低保、高龄老人津贴、孤儿养育津贴、重度残疾人福利津贴六个全覆盖。建立以公租房、廉租房为主的多层次住房保障体系，2012年建成保障性住房2.54万套142.7万平方米，保障率达到22%，居全区首位。
社会保障水平大幅提高。以人人享有基本社会保障为目标，进一步完善社会保障救助制度。各项养老保险待遇大幅提高，其中企业离退休人员月均离退休费由2003年人均523元增加到2012年的人均1024元。建立了以职工基本医疗保险为基础，门诊大病医疗、公务员医疗补助等补充的医疗保障体系。整合城镇居民医疗保险与新型农村合作医疗保险制度，推行“一制多档”的城乡居民医疗保险制度，实现所有人群全覆盖。各项基本医疗保险平衡运行，实现了医保基金“以收定支，收支平衡，略有结余”的目标。2012年城乡居民社会养老保险、医疗保险参保率分别达到77%和95.5%。
