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中图分类号：F23 文献标识码：A 文章编号：1001-828X（2013）07-0-02
1.市场信息化的客观要求。原办法实施至今已逾7年，对规范和促进会计从业资格管理，维护社会主义市场经济秩序发挥了重要作用。近年来，随着我国社会主义市场经济体制的不断健全和经济社会的快速发展，会计人员队伍已经扩大到近1400万，会计从业能力要求不断提高，会计人员流动更加频繁，客观上对会计从业资格管理提出了新的要求和挑战，原办法的一些规定已经不能适应实践要求，主要变现在以下几个方面：（1）考试方式和免试条件已不能满足会计从业资格管理的需要。（2）资格证书领取程序和资格调转程序相对繁琐。（3）持证人员信息变更手续比较复杂。（4）学时制管理模式制约了继续教育方式创新。（5）是会计从业资格退出机制没有建立。因此，修订办法是新形势下，进一步加强和规范会计从业资格管理市场信息化的客观需要。
2.明确了会计从业资格实行物质化考试。新《办法》第10条明确规定，会计从业资格考试科目实行无纸化考试，无纸化考试题库由财政部统一组织建设，在会计从业资格考试中引入现代信息技术手段有利于方便考生应考，减少考题泄漏风险，降低考试管理成本，提高考试组织效率，同时，统一全国各地区考试试题的类型和难度，有利于保障考试公平、公正。
3.完善了持证人员的相关法律责任。加大了对考试的处罚力度，规定了2年的禁考期。此外，还增加了持证人员不参加继续教育、不进行信息更新的法律责任，规定由会计从业管理机构责令限期改正。会计从业资格管理机构应当撤销持证人员的会计从业资格：会计从业资格管理机构工作人员、，作出给予持证人员会计从业资格决定的；会计从业资格管理机构工作人员超越法定职权，作出给予持证人员会计从业资格决定的；会计从业资格管理机构工作人员违反法定程序，作出给予持证人员会计从业资格决定的；会计从业资格管理机构工作人员对不具备资格或不符合法定条件的人员，作出给予持证人员会计从业资格决定的；持证人员以欺骗、贿赂、舞弊等不正当手段取得会计从业资格的。持证人员具有下列情形之一的，会计从业资格管理机构应当注销其会计从业资格：死亡或者丧失行为能力的；会计从业资格超过有效期的；会计从业资格被依法吊销的。
二、《会计从业资格管理办法》修订的主要内容
新《办法》共5章37条，主要对以下内容做了调整：一是会计基础、财经法规与会计职业道德、会计电算化三门科目原则上须一次通过。二是明确了会计从业资格实行物质化考试。三是取消了会计从业资格考试的免试规定，会计专业毕业的学生自7月起不能享受免考政策，换取从业资格证书同样需要考三门。四是简化了会计从业资格证书领取和调转登记程序。五是取消了会计从业资格证书注册登记制度。六是引入了学分制继续教育管理模式。七是简化了持证人员信息变更手续。八是增加了会计从业资格证书遗失、毁损补发的规定。九是建立了会计从业资格证书定期换证制度。十是对在能力上已经达到或者超过会计从业资格要求，但因客观原因未取得会计从业资格证书，目前仍在从事会计工作的人员如何取得证书作了规定。十一是完善了持证人员相关法律责任。
三、新《办法》对会计从业带来的影响及应对策略
1.新《办法》必将显著影响我国对会计从业人员执业要求
目前我国社会各界对这一改变尚不甚了解，考生考证通过率下降，会计从业准入门槛提高。各科目考试题型、题量及分值也发生了较大变化。
（1）考试难度增大。三科考试科目的客观题部分难度相对较大，尤其是新增加的题型部分，其中以《财经法规与职业道德》增加的案例分析题中的不定项选择为首。此外，在《财经法规与职业道德》客观题中出现了部分关于税法和预算的题目，使得其客观题部分的难度有所增加。另外，用友T3系统考试范围比用友通版有较大改变，其中账目处理模块初始化中添加了辅助核算项目的考点，在日常业务处理中添加了查询记账和查询账簿的考点，在编制报表时增加了定义报表格式和定义报表公式的考点，此外还增加了应收应付、工资核算等模块内容考点。
（2）各科目考试时间减少。根据政策，2013年7月1日起，全国统一实行三科统一一次性通过考试，才能取得会计从业资格证书，成绩保留时间为6个月。无纸化考试各科目考试时间均由各科目的90分钟或120分钟缩短为60分钟。从一方面要求了考试人员必须十分熟悉会计、经济法和会计电算化等理论知识，另一方面对考生在信息化条件下的操作技能和技巧也有较高要求。
2.深刻领会新《办法》，缩小与原办法的差距，提高考证通过率
（1）采用正规辅导教材进行针对性的练习。会计从业考证应当使用中国会计学会编写组最新编写的正规考试辅导教材，尤其是正版教材、真题中附带的软件光盘为考生考前练习新软件提供了较佳的条件。在平时备考练习时一定要注意做题的速度，掌握一定的做题技巧。注意各科目基础知识的学习巩固，提升会计信息化操作的水平，尤其一定要熟练掌握用友T3软件中各个业务流程的操作方法。
（2）提升综合分析能力。在日常学习中，要增加对生活中经济现象的观察和思考，尤其是联系企业实际进行计算分析和案例分析的练习。会计从业资格考试范围的扩大要求会计人员要更注重实际业务操作，要求会计人员要熟练掌握各模块的处理流程。会计从业资格客观题部分的改变则要求会计从业人员需有扎实牢固的会计基础和一定的综合分析能力，增加计算分析或案例分析题题型就向社会各界传递出了这一信号。会计从业资格考试题量增加和考试时间缩短也对会计从业人员的应变能力、考试能力、综合能力提出了更高的要求。会计教学必须及时针对全国会计从业资格考试改革采取相应措施，在日常会计教学内容与方法上大胆创新，着重培养学生识记、计算、操作和分析等多方面的综合能力。
（3）加强考前培训管理。培训效果的好坏与培训教师及培训机构的管理密切相关，建立师资库，每期培训都选派理论功底深厚、实践经验丰富、认真负责的优秀教师承担培训任务。定期将培训内容、培训师资、培训点向社会公开，会计人员自行选择培圳去向，并接受广大学员的检验。
（4）充分利用网络资源。当前，信息技术和网络技术革命带来了企业财务管理和会计实务的革命，在会计信息化背景下，会计信息化能力等一些与现代化企业财务管理联系紧密的实用技能和素质，已成为用人单位衡量财务人才的重要标准，也成为会计从业考试题库改革的重要参照。因此，会计教学也必须注重学生掌握计算机技术、数据库技术和网络技术等一系列信息技术知识，推动学生信息技术水平的提升。综合利用多种媒体手段，教师导学、学员进行自主学习和协作学习。教师在努力传授知识的同时，要充分利用网络资源，帮助学员尽快掌握现代化的学习手段。
（5）建立完善的数据题库。有条件的学校、培训机构可以实行网上测试，通过在网上建立试题、习题数据库，自动生成电子试卷。学生可通过在线进行自我练习或测试的方法。要建立这样的习题、试题数据库，这就要求老师有效积累有关教学资料，在广泛涉猎知识的基础上，提炼出知识的精华展示给学生。
国家财政部通过对新修订的会计从业资格管理办法的有关内容做出明确规定，是贯彻“以人为本”、“便民利民”的务实举措，体现了建设服务型、高效型政府的工作理念，能够指导会计管理机构做好相关工作，对于加强和促进会计从业资格管理，规范会计人员的行为，强化会计人员管理基础工作，维护市场经济秩序，推动科学发展，促进社会和谐具有十分重要的意义，同时也体现了修订新的会计从业资格管理办法的重要性。同时也提醒广大会计人员要正确认识、高度关注《会计从业资格管理办法》的实施，自觉遵守《会计从业资格管理办法》的各项规定，共同维护法律法规的权威性。
参考文献：
[1]会计从业资格考试辅导教材编写组编.财经法规与会计职业道德[M].北京：中国财政经济出版社，2012，2.
[2]孙玉甫.会计信息化条件改变了什么[J].会计研究，2010（06）：26-31.
中图分类号：F230 文献标志码：A 文章编号：1673-291X（2013）15-0155-02
一、修订的必要性
旧办法于2005年1月22日，同年3月1日起在全国施行，至今已有八年。旧办法对规范和促进会计从业资格管理，维护社会主义市场经济秩序发挥了重要作用。近年来，随着中国社会主义市场经济体制的不断健全和经济社会的快速发展，会计人员队伍已经扩大到近1 400万，会计从业能力要求不断提高，会计人员流动更加频繁，客观上对会计从业资格管理提出了新的要求和挑战，旧办法的一些规定已经不能适应实践要求，突出表现在以下几个方面：一是考试方式和免试条件已不能满足会计从业资格管理的需要；二是学时制管理模式制约了继续教育方式创新；三是会计从业资格退出机制没有建立；四是会计从业资格证书领取手续相对繁琐；五是会计从业资格持证人员信息变更手续比较复杂；六是对会计从业资格持证人员应承担法律责任的规定不够明确。因此，对旧办法进行修订，是新形势下进一步加强和规范会计从业资格管理的客观需要。
二、修订的主要内容及原因分析
新办法分别从总则、会计从业资格的取得、会计从业资格管理、法律责任、附则进行了规定，共五章37条。与旧办法相比，新办法主要对以下内容进行了修订：
1.明确了会计从业资格实行无纸化考试。新办法第10条规定，“会计从业资格考试科目实行无纸化考试，无纸化考试题库由财政部统一组织建设”。将现代信息技术手段引入会计从业资格考试之中，有利于方便考生应考，提高考试组织效率，降低考试管理成本，减少考题泄露风险。同时，统一全国各地区考试试题的类型和难度，有利于保障考试公平、公正。
2.取消了会计从业资格考试的免试规定。旧办法第10条规定，“申请人符合本办法第8条规定且具备国家教育行政主管部门认可的中专以上（含中专，下同）会计类专业学历（或学位）的，自毕业之日起二年内（含二年），免试会计基础、初级会计电算化（或者珠算五级）”。由于中专学历目前无法通过教育行政主管部门相关网站查证，并且各类学校专业设置名称不一，会计类专业难以进行准确的界定，在免试认定具体操作过程中容易引发矛盾、尺度不一等现象。同时，其他一些从业资格考试，如银行业从业资格考试、执业医师资格考试等，均未规定免试条款。鉴于上述原因，新办法取消了会计从业资格考试的免试规定。
3.持证人员继续教育引入了学分制管理制度。旧办法第20条规定，“持证人员每年参加继续教育不得少于24小时”。而新办法第16条规定，“持证人员参加继续教育采取学分制管理制度，相关制度由财政部另行规定”。新办法上述关于继续教育的规定，有利于改变目前持证人员继续教育方法单一的局面。财政部通过将参加更高层级的会计专业技术资格考试、参加学历教育、在经济类媒体发表文章、承担会计类研究课题、撰写会计类专业著作等方式引入持证人员继续教育，从而丰富继续教育形式，充实继续教育手段。
4.取消了会计从业资格证书注册登记制度。旧办法第23条规定，“会计从业资格证书实行注册登记制度”。旧办法规定会计从业资格证书注册登记制度主要目的是为了获取持证人员从事会计工作年限的信息。而新办法第19条规定，“会计从业资格实行信息化管理。会计从业资格管理机构应当建立持证人员从业档案信息系统，及时记载、更新持证人员从事会计工作情况等信息”。该条规定加强了会计人员从业档案信息管理，所以不需要再继续保留注册登记制度。因此，新办法取消了会计从业资格证书注册登记制度的有关规定。
5.简化了会计从业资格证书领取手续。对会计从业资格证书的领取，旧办法分别在第13条、第14条、第15条、第16条和第17条进行了规定，通过会计从业资格考试全科合格的申请人，需要通过提出申请、材料受理、材料审查、颁发资格证书等环节，手续烦琐。而新办法对领取会计从业资格证书手续大大简化，新办法第11条规定，“通过会计从业资格考试的人员，应当持本人有效身份证件原件，在规定的期限内，到指定的地点领取会计从业资格证书”即可。
6.简化了持证人员信息变更手续和途径。新办法第20条明确了持证人员及时进行信息变更登记的义务，规定持证人员的姓名、有效身份证件及号码、照片、学历或学位、会计专业技术职务资格等基础信息变更以及接受继续教育情况、受到表彰奖励情况等信息变更应当到所属会计从业资格管理机构办理。其他信息变更可以登陆指定的网站办理，从而方便持证人员办理相关信息变更，提高信息变更工作的可操作性，降低行政管理成本。
7.增加了因遗失、毁损等原因补发会计从业资格证书的有关规定。新办法第22条规定，因遗失、毁损等原因，持证人员可通过公告、提出申请，经会计从业资格管理机构核实无误后可以补发资格证书。增加补发资格证书的有关规定，既解决了持证人员会计从业资格证书遗失、毁损面临的现实问题，也便于会计从业资格管理机构工作。
8.建立了会计从业资格证书定期换证制度。新办法第23条规定，“会计从业资格证书实行六年定期换证制度”。该规定有利于会计从业资格管理机构掌握持证人员从业信息，督促持证人员参加继续教育，提高管理的科学化、精细化水平。
9.增加了会计从业资格证书撤销和注销的情形。新办法第24条、第25条分别规定了会计从业资格的撤销和注销情形。相比旧办法，新办法补充完善退出机制，便于会计从业资格管理机构开展工作，加强会计队伍建设。
10.明确了持证人员的相关法律责任。新办法第30条加大了对考试舞弊的处罚力度，规定了二年的禁考期。此外，增加了持证人员不参加继续教育、参加继续教育未取得规定学分的、未按照规定办理调转登记的、未按照规定进行信息更新等情形的法律责任，规定由会计从业管理机构责令其限期改正。
11.不参加考试取得会计从业资格的特殊情况。旧办法明确国家实行会计从业资格考试制度，但对某些特殊情况考虑不足。如对在能力上已经达到或者超过会计从业资格要求，但因客观原因未取得会计从业资格证书，目前仍在从事会计工作的人员如何取得证书未作相关规定。新办法第36条针对上述情形，规定“本办法施行之日前已被聘任高级会计师或者从事会计工作满二十年，且年满50周岁、目前尚在从事会计工作的，经本人申请并提供相关证明材料，会计从业资格管理机构核实无误后，发给会计从业资格证书”以及“取得注册会计师证书，目前尚在从事会计工作的，经本人申请并提供相关证明材料，会计从业资格管理机构核实无误后，发给会计从业资格证书。”新办法的该条规定，更易于被上述情形人员接受，更利于会计从业资格管理机构开展工作，更符合会计队伍的实际情况。
参考文献：
[1] 中华人民共和国会计法（注释本）[M].北京：法律出版社，2008：5.
一、管理方式
依据财政部《会计从业资格管理办法》，会计电算化考试作为会计从业资格考试的一项科目，考试报名、考试成绩及证书管理统一纳入会计从业资格考试管理系统范围。全省统一使用由山东欧玛公司开发的“会计从业资格考试管理系统”和杭州天顿信息科技有限公司开发的“会计电算化考试考务系统”。
二、考试报名
会计电算化考试报名与会计从业资格考试报名同步进行，各市会计考试管理机构应单独统计会计电算化考试报名信息，利用会计电算化考试考务系统进行考场考点及准考证的分配设置，并向考生发放会计电算化考试准考证。
三、考试大纲及命题
依据财政部*年制定并公布的《初级会计电算化考试大纲》，省财政厅统一组织考试题库命题及更新工作,试题库免费提供给各市会计考试管理机构使用。
四、考试组织与实施
各市会计考试管理机构负责本市及所辖区、县的会计电算化考试考务工作。坚持考培分离，严格审批会计电算化考试点，具体实施电算化考试。为与会计从业资格考试工作有效衔接,各市会计电算化考试应于每年6月至8月进行。
五、成绩统计与管理
各市会计考试管理机构应于每年9月8日前统计完成当年会计电算化考试成绩及相关信息，并报送省会考办。省会考办统一公布当年会计从业资格考试各科目成绩，并发放合格成绩单。
_____________________财政局：
兹有_________同志(会计从业资格证书档案号为： )，现已被我公司(单位代码为： )聘任从事会计(出纳)工作，根据工作需要及财政部门的要求，需调出该人员的会计从业档案，请予以办理有关手续。
此致
敬礼
(单位盖章)
二00 年 月 日
会计从业资格证迁出本地的办理流程
1、持有会计从业资格证书(会计证)的人员因工作调动等原因，离开原工作单位到其他省(自治区、直辖市、计划单列市)或中央有关部门继续从事会计工作的，应当按《会计从业资格管理办法》(以下简称《管理办法》)
第十四条第四款的规定办理从业档案调转手续，并于办理调转手续后30个工作日内到新工作单位所在地区或中央有关部门会计从业资格管理机构重新办理注册登记手续。
2、需提供资料(由申请人处理)：
(1)、需由本人提出书面申请，
(2)、调入方单位出具工作介绍信
(3)、身份证原件、会计从业证原件。
(4)、如果委托他人办理还需提供委托书一份。
3、调转程序(由财政部门处理)：
调出方会计从业资格管理部门接到会计从业资格档案调转申请后，经逐级审核后由省会计从业资格管理部门填写《会计从业资格变更登记表》一式三份，二份交由当事人携带给调入方会计从业资格管理机构;一份留存备查。《中华人民共和国会计从业资格注册、变更、调转登记表》中应记载持证人员的基本情况、年检有效截止日期、继续教育情况、调转时间等内容。请你备齐资料到当地会计从业资格证发证机
关(财政局)办理转出手续。
4、没有参加继续教育的人员调出本地请与调入方财政部门联系，是否同意接收。
5、办理工作时间：即时办理完毕(约30分钟)。
会计从业资格证是会计人员从事会计工作的上岗证。把好会计人员准入关，强化会计从业资格管理对于不断提升我国会计人才队伍整体素质，促进会计人才结构持续优化，增强会计人才竞争优势具有十分重要的作用。会计从业资格管理制度作为我国会计管理工作的一项创新，历经了近三十个春秋，内容在不断充实完善，手段和程序在不断革新变化，会计从业人员队伍在不断壮大，会计管理工作的新问题也在不断出现，有待我们进一步探讨。
一、存在的问题
1.取证管理
（1）进入会计职业的“门槛”较低。《会计从业资格管理办法》已于2012年12月5日财政部部务会议修订通过，自2013年7月1日起施行，新修订的《会计从业资格管理办法》明确国家实行会计从业资格考试制度，参考者只要具备“遵守会计和其他财经法律、法规；具备良好的道德品质；具备会计专业基础知识和技能。”即可参加考试，没有提出学历要求，形成未通过学历教育仅参加短期社会培训取得会计从业资格证书的会计人员素质整体不高的现状。加上初入门的年轻人大多经验不足，知识结构单一；年纪较大者以前没有参加考试，直接发证，不注重学习，知识严重老化，对新的会计准则、制度和财税法规认知程度较差，无法按规定的要求进行做账，会计信息质量可信度差，税收稽查困难大。
（2）培训市场良莠不齐。目前会计培训班素质良莠不齐，既有国内知名品牌的培训机构，也有在地方取得了一定成绩的地方品牌，还有一些规模比较小的机构，甚至也存在着部分未经审批的私自办学。一些好的会计培训机构为了达到培训效果，往往花大量的人力和物力对考试本身进行研究，精心设计课程系统。但也有不少培训培训班为了自身利益，草草上马开班招生，甚至为了争取生源，以各种各样的噱头吸引考生眼球，例如保证分数、“真题”训练等等，五花八门的噱头让考生在备考和选择培训机构时容易掉到误区里，严重地扰乱了正常的会计职业资格培训市场。
（3）考试内容偏科。目前会计从业资格考试科目为：财经法规与会计职业道德、会计基础、会计电算化（或者珠算），只要考试合格，就可以向会计从业资格管理机构申请领取会计从业资格证书。会计取证的财经法规与会计职业道德、会计基础课程主要侧重理论基础知识，没有会计操作技能考试。很多有会计从业资格证书的人员对会计实际工作一窍不通，做不了会计，对实际账务处理无从下手。
2.持证管理
（1）年检把关不严。会计从业资格证书实行年检登记管理制度，是否完成规定的后续教育任务是决定通过年检与否的重要内容，持证人员每年参加继续教育不得少于24小时。现实工作中，一部分会计人员为了提升自己的素质真想学、也存在部分会计人员只是为了保住证书而不愿意参加学习。监管部门也是为了完成年度后续教育任务，只要交钱参加了考试、保证年检过关，至于是否更新了知识、提高了技能根本不管。
（2）日常监管乏力。调研时发现有的单位运用无证会计人员上岗（主要是行政事业单位，由于编制问题有证人员进不去，只好由有关科室无证人员兼任），按会计法的规定可以处罚，但由于执法机构没有实质上的处罚权，一是不受欢迎，二是检查结论流于形式。有的单位对于税务部门检查却是另一番景象，热情、周到，积极补交税款。
（3）信息管理落后。由于会计人员不及时更新自己的信息，导致会计管理部门对会计人员的信息量掌握较少，难以对会计持证人员所建立的从业档案信息系统实行动态管理。包括持证人员的相关基础信息和注册、变更、调转登记情况；从事会计工作情况；接受继续教育情况；受到表彰奖励情况；以及违法违规被处罚情况等。实际操作时，会计持证人员只会对接受继续教育情况、年检情况或调入、调出情况进行登记和变更，其他信息、尤其是离开会计岗位的相关信息变动后大都不会主动提出变更申请。以至于建档注册的人员中多少是有名无实的，根本无从知晓，难以查核。档案信息不完整、不准确，不能发挥应有的管理作用。
3.转证管理
（1）调转程序复杂：原来会计从业资格管理办法，调转程序多、手续繁杂、时间长。会计从业资格证调转时必须上传到财政部的全国调转平台，通过调出地——全国调转平台——调入地最少也要三个月才能调转成功。通过调研我们发现目前会计人员调转频繁，十堰市的情况是一个月有100人左右要调转，由于程序复杂、好时长，一方面给会计管理部门增加了工作量，另一方面也影响了从业人员的工作调动。
（2）出口管理不畅。目前会计从业资格管理的一个突出问题是，除违反《会计法》被依法吊销会计从业资格证书的情况外，会计管理机构无法取消会计人员的从业资格，导致会计从业资格管理“出口”不畅。并且有大量长期不从事会计工作甚至已经死亡的会计人员的信息依然保留在会计从业人员档案中，不但浪费了管理资源，也使部分会计从业人员对会计管理机构制定的政策漠不关心，相关会计人员管理工作难以有效开展。
二、改进建议及措施
1.严把准入关
（1）提高准入标准。提高会计从业资格的准入条件，增加取得会计从业资格最低年龄要求。即要求报考取得会计从业资格的人员，必须具备中专或高中以上文凭，把好会计人员入口关。参照驾照取证办法：分A、B、C三个级别设置考试科目。详情见下表
（2）加强培训市场的管理。针对混乱的会计培训市场，会计管理机构应加强监管。一是建立培训机构报备制度，为切实提高培训质量，各培训机构应当将开展会计人员培训所必要的场所、师资和教学设施向所在地或所属会计从业资格管理机构进行备案；二是加强对培训机构后续管理与监督，定期将检查结果向社会公开，组织学员进行评议，保证培训工作质量。三是建立培训师资库，制定科学的考评制度。选派教学经验丰富、实践动手能力强、认真负责的优秀教师承担培训任务。四是推行市场化运作的竞争机制，定期对培训机构进行考核打分，并通过媒体公布，让培训机构参与竞争，构建开放格局，既能够确保培训机构公平参与、规范运作、进出有序，又能开阔视野，发现并掌握更多优质的培训资源，为今后会计培训提供广阔空间。
（3）推行无纸化考试与纸质考试相结合的考试模式。无纸化考试可以通过设置海量的题库，根据设定的知识点和难度进行随机抽题、自动组卷，保证每个考生的试题既各不相同，又能做到全面考核、难易得当，从而实现考试的标准化、规范化。要推进无纸化考试，首要工作就是要建设高质量、更新及时的题库。但目前的无纸化考试无从考察考生的会计专业技能水平。建议将无纸化考试成绩设定为60分，另外40分为实践操作动手能力考核。
2.强化后续管理
（1）注重实效，提高年检质量。对会计人员继续教育培训学习，认真审查，严格把关。对弄虚作假，及时进行现场核实，一查到底，并责令其限期改正。对逾期无正当理由不进行年检或有错不改的会计人员，依照规定视情节轻重分别给予其书面警告、注销证书等处罚。
（2）健全完善法规制度，强化监督管理机制。财政部门以及有关行政管理部门要切实履行监督与检查的职责，对会计持证人员是否按规定办理注册登记和调转登记、遵守会计职业道德、接受继续教育情况；对任用（聘用）单位是否按规定任用（聘用）会计从业资格证书人员从事会计工作情况，建立定期、不定期的检查制度，发现问题，严肃惩处，该通报的通报，该处罚的处罚。财政部门定期与税务、审计、工商等部分建立沟通交流机制，互通信息，实现信息资源共享。建立会计信用查询平台，定期公布中介机构和会计从业人员的信用档案，促进会计职业道德的遵守。
（3）加强会计管理队伍建设，提高服务意识和办事效率。会计管理干部的政治和业务素质、服务意识和办事效率直接影响会计从业资格管理的质量。鼓励会计管理人员自学业务专业技术，增强服务意识，以“精神状态佳、行政能力强、服务群众好、机关风气正”为目标的来树立会计行业的口碑，从源头上根治“门难进、脸难看、话难听、事难办”问题。结合会计管理工作，建立健全业务管理流程和标准，提高行政管理水平和手段。
3.畅通出口，不留死角
（1）建设全国性统一的会计人员调转平台，及时掌握会计人员的流动情况，实现不同管理机构间信息的无缝对接，扫清会计人员管理的死角，最终实现对会计人员跨省调转的信息化、规范化管理。促进人才流动配置。进一步简化调转业务办理流程，提升调转效率，促进会计人员的自由流动和优化配置。
（2）严把“准出”关。建议参照其他行政审批证照的管理办法，引入会计从业资格证书有效期制度，比如设定6年的证书有效期。有效期到期后需办理换证手续，因逾期未更换证书导致失效作废的，持证人员需重新参加考试申请取得会计从业资格证书。与“换证”制度相衔接，进一步明确会计人员的继续教育要求，探索采取“学分制”管理制度，凡未按规定参加继续教育并取得规定学分的，证书到期后不予换证视同失效。凡参加年检连续三年成绩不合格注销证书等。
一、报考对象及科目
根据财政部《会计从业资格管理办法》的规定，会计从业资格证书的取得实行考试制度。会计从业资格会计专业知识考试科目为：《财经法规与会计职业道德》和《会计基础》。
具备国家教育行政主管部门认可的中专以上（含中专）会计类专业学历（或学位）（包括会计学、会计电算化、注册会计师专门化、审计学、财务管理、理财学）的人员，自毕业之日起2年内（含2年）免试《会计基础》和《初级会计电算化》（或者珠算五级），只需报考《财经法规与会计职业道德》一科，即毕业证书记载准予毕业时间为20**年7月18日之后的考生可以视办理《会计从业资格证书》的具体时间，免试部分考试科目。
二、考试时间
三、考试题型
《财经法规与会计职业道德》考试题型为：填空题、单项选择题、多项选择题、判断题、简答题、综合题。《会计基础》考试题型为：填空题、单项选择题、多项选择题、判断题、计算和实务题。
四、考试报名
20**年度会计从业资格会计专业知识考试采取网上报名与现场确认相结合的报名方式。报名参加考试人员应在规定时间内登陆网站，按要求填齐本人相关资料，资料的准确性、及时性和完整性由报考者负责。
完成网上资料提交后，报考者应携带本人身份证原件、户籍或暂住证原件、会计类学历原件和复印件、近期小一寸免冠近照1张（用于合格证书）、网络报名序列号和考试费50元/人·科，到户籍或暂住证签发地所属区、县级市财政局的现场报名确认点进行资料核实、数码照相（用于准考证）、交纳考试费、确认考试报名。
各区、县级市财政局在现场确认工作结束后5个工作日内将报名资料汇总后上传我局，同时将考试考务费的75%上缴。各区、县级市预留的考务费应专项用于考试报名、考场租赁、监考、试卷保密等考试费用支出，不得挪作他用。
考前两周内，考生可自行从网站打印准考证。
五、时间安排
会计从业资格会计专业知识考试由我局统一组织，委托**财政学校承办具体考务事项。黄埔、花都、番禺、萝岗区及从化、增城市设置考点，我局派员监督。
具体时间安排如下（如有变化，另行通知），节假日不休息（上午9:00～11:30、下午14:30～17:00）
五、成绩发放和会计从业资格证书的办理
考试结束1个月之后，我局将在网站公布成绩。
一、考试科目和时间
考试科目为：财经法规与会计职业道德、会计基础、初级会计电算化。
考试时间安排如下：
财经法规与会计职业道德：2009年3月21日9:00—11:00
会计基础：2009年3月21日13:30—16:00
初级会计电算化：2009年3月28日、3月29日（每场考试时间为60分钟，部分考区该科目的报考人员较多，考试时间将顺延，具体考试时间以准考证上打印的时间为准。）
二、应试对象
凡符合《会计法》等有关法律、法规规定，申请取得会计从业资格的人员，均可报名考试。
三、报名时间和办法
1、报名采用网上报名、现场确认方式，各区县财政局开通网上报名服务，报考人员可登录*会计网*，具体办法详见网上报名须知。
网上报名时间：20*年9月22日至9月30日。
现场确认时间：20*年9月25日至9月30日。
2、报考人员需携带本人身份证、近期同底片一寸免冠照片二张，在现场确认时间内到选定的报名地点办理确认及交费手续（报名地点附后）。
3、报考人员办理报名手续，须本人现场确认后方为有效。
4、符合《*市会计从业资格管理实施办法》京财会（2006）832号文件，有关会计类专业毕业生报考规定的报考人员，现场确认时应同时携带相关证明材料，具体要求详见网上报名须知。
5、报考人员应到财政局指定的报名地点报名，在非指定报名地点报名，出现任何问题由报考人员自负。各报名点、培训学校不得强制报考人员参加考前培训和购买相关用书。
6、报考人员应在规定时间内完成报名手续，市财政局不再安排补报名。
7、报考人员应于2009年3月2日至13日登录*会计网*自行打印准考证，具体办法详见网上打印说明。
四、收费标准
按照*市物价局《关于会计从业资格培训、考试、工本费等收费标准的规定》（京价收字[2000]442号），每科收取考务费20元（初级会计电算化45元）。
五、考点安排
考点由各区县财政局报*市财政局后确定。考生的准考证号码由计算机排序确定。
六、考试纪律
在严格执行《会计从业资格考试考务规则实施办法》的同时，依照国家有关考试的规定，对考试作弊的考生取消其考试成绩。
职业资格证书制度是劳动就业制度和教育制度的重要内容，也是一种特殊形式的国家考试制度，这种证书是表明劳动者具有从事某一职业所具备的学识和技能的证明，是用人单位招聘录用劳动者的主要依据。
在我国，全国统一的会计从业资格考试是企业会计职业资格认定和职业准入的前提，它不仅是对考生接受职业教育和专业知识水平的考核，而且是对会计发展趋势和职业技术要求的导向。因此，这一准入制度是确认会计人才的门槛。
一、现行会计从业资格认证体系
我国会计从业资格的认证是依据《会计法》规定进行的。它主要指：从事会计工作的人员，必须取得会计从业资格证书；未取得会计证的人员，不得从事会计工作。特别是目前考试科目包括：财经法规与职业道德、会计基础知识、初级会计电算化（珠算）。
目前运行的会计从业资格制度解决了会计从业人员准入标准从无到时有的问题，它在规范会计人员的工作行为，提高上岗人员的专业素质等一系列的建设中都具有重要意义。
（一）完善的法律保障
鉴于职业资格证书制度对市场经济运行的深远影响，我国运用法律体系保障职业资格证书制度的规范运行。我国以《会计法》为依据，来规范会计从业资格，并规定参加各级会计资格证书考试，必须具备会计从业资格，持有会计从业资格证书。
（二）证书的统一性和流通性
《会计从业资格管理办法》对会计从业资格证书的管理有一系列严格的制度，本证书可在全国流通并是会计上岗人员的唯一准入证。
（三）严格的质量管理和考核体系
一套科学、完善的职业鉴定质量保证体系，是确保职业资格证书含金量的根本。我国会计从业资格的考试是比较严格的，特别是每年的低合格率对想要进入会计岗位的人员来说还是很有压力的。
但是我们也发现职业能力应包含多种维度。现在的江苏会计从业资格认证中财经法规与职业道德、会计基础知识两门课程主要是会计理论的考试内容；而会计电算化是以基本会计软件的操作为主，并未考虑到现在执行会计电算化企业实际使用的软件。我们在正视其积极意义的同时也发现其存在一定的缺陷。
1.会计职业资格标准在实际操作中不统一。
《会计从业资格管理办法》规定，申请参加会计从业资格考试的人员，应当符合下列基本条件：（1）遵守会计和其他财经法律、法规；（2）具备良好的道德品质；（3）具备会计专业基础知识和技能。
办法中会计从业资格参考人员的门槛较低，这就使大批通过考试取得会计从业证书上岗的会计人员学历与专业学习路径不同，许多取得会计从业资格证书的人却不能真正地成为一名合格初级会计人员，无法胜任出纳等基层岗位的工作。会计人才培养的内涵与企业的需求之间存在偏差。
2.会计职业资格评估方式单一。
虽然江苏省会计从业资格考试的组织模式发生了改变，已采用会计从业资格无纸化考试，但会计从业资格认证目前更多追求的是表面上的考试成绩，以理论测试为主。这些对考生进行的测验或考查，虽然能在一定程度上考查应考者对理论知识的掌握程度，但不能如实反映考生的实际操作能力，更不能充分证明考生已具备未来从事会计工作的岗位能力。这一考试方式，容易造成应考者虽然取得了会计从业资格证书，却无法胜任会计岗位的问题。
二、国际会计职业资格评价的因素
会计是一个专业性极强的职业，不但有统一的执业标准，而且有严格的行业准入规则。目前各国均制定了严格的职业准入标准。职业准入标准一方面通过国家的法规予以规范，另一方面借助于各种职业资格考试加以实施。
国际会计师联合会提出了评价会计职业资格承认的三个因素：（1）教育――准入标准／知识结构；（2）考试――职业胜任能力测试；（3）经验――与职业有关的经验。其认定考核在工作现场或模拟真实场景中进行，充分有效地对考生以往的学习经历和工作经验进行评定，并将之作为考生取证的依据之一。
比较国际会计职业资格因素，我们发现现在江苏的从业资格认定制度主要体现知识结构方面的考核，还未全面地考虑职业胜任能力的测试。所以，我们建议在未来的会计从业资格认定中应通过增设初级记账员技能鉴定模块来真正考查未来会计从业者的职业技能。
三、初级记账员技能鉴定
（一）会计技能鉴定项目
结合会计岗位的工作特性，我们认为会计技能鉴定项目主要包括：收银员技能鉴定、点钞技能鉴定、小键盘技能鉴定、初级记账员技能鉴定。其中初级记账员技能认定应作为会计从业资格证书的考核内容。
（二）初级记账员技能鉴定内容
1.原始凭证的填制：主要是企业的常用凭证，以银行结算为主。
2.编制和装订会计凭证：企业常用的经济业务为主。
3.编制账簿：现金或存款日记账，各种资产明细账，部分总账。
4.编制会计报表：资产负债表项目和损益表。
（三）初级记账员技能鉴定具体建设步骤
1.由全国职业院校技能比赛专家与企业会计实务专家组成初级记账员技能技能鉴定项目小组。
2.专家组广泛调研，进行初级记账员技能鉴定命题理论、技术方法和题库质量保障指示体系的研究和探索，制定初级记账员技能鉴定制度和流程，提高初级记账员技能鉴定命题质量。
3.按照财政部颁布的《会计基础工作规范》和企业实际财务制度及流程制定初级记账员技能考核标准及考核方案。
4.完成初级记账员鉴定项目题库建设工作，并不断更新。组织编制的试题，要重点考核运用知识和技能解决实际问题的能力。
5.公示初级记账员技能考核标准及考核方案，广泛征集建议，完善并公布。
江苏各地区经济状况与会计核算设备存在差异，手工账和财务软件双轨并行。现在中小型私营企业主要利用手工账来完成账务处理，规模较大或管理水平高一点的企业均采用财务软件来完成账务处理工作。虽然两者在形式上不同，但是两者的账务处理程序和需要达到的目的是一样的。据此，我们认为初级记账员技能鉴定模块应分为两个项目：手工记账项目、会计电算化项目，由参考者根据自身条件选一项参加考试。
（四）初级记账员技能鉴定项目。
1.手工记账项目：鉴定时间2 小时。
依据《会计基础工作规范》，设置两项技能：凭证处理技能、账表处理技能。
（1）凭证处理技能：考核应试者对原始凭证的认知、辨析、理解和处理能力。
①审核与填制原始凭证；
②根据给出的原始凭证按规定填制记账凭证；
③将提供的原始凭证和记账凭证整理装订成册。
（2）帐表处理技能：考核应试者对各种账簿格式的认知和规范性登记账薄以及错账更正方法的运用。根据提供的记账凭证和相关原始凭证登记账簿并编制会计报表。
2.会计电算化项目：鉴定时间2 小时。
（1）依据《会计电算化管理办法》和《会计电算化工作规范》，启用总账、财务报表、工资、固定资产、进销存等模块，业务处理须在相应的模块中完成。基本的操作内容：根据题目要求进行初始设置；根据提供的资料完善原始凭证，编制记账凭证；审核凭证；记账；对账并结账；编制资产负债表和利润表等。
（2）评分标准：
《国务院关于加强职业培训促进就业的意见》提出：坚持以就业为导向，强化实际操作技能训练和职业素质培养，使他们达到上岗要求或掌握初级以上职业技能。初级记账员技能的培训更为紧迫，特别是各院校及培训机构对会计基层岗位的一线实务的研究并不多，也不深。应该说增设初级记账员技能鉴定对规范、提高会计实务教学有非常积极的意义。同时我们也希望这一项目的增设能让更多有志向的会计学习者受益，让每一位会计从业的上岗者形成理性的职业判断，完成原始凭证的采集与判析，掌握记账工具的选择与方法，实现企业形态的模拟与生成。
参考文献：
［1］吴雪萍，汪鑫.发达国家实施职业资格证书制度的经验及启示.职教论坛，2010，（13）：85-89.
［2］许娟.会计行业发展与会计高职教育.宁波工程学院学报，2005.3.VOL17，（1）：82-84.
第二条在本省行政区域内申请取得会计从业资格证书适用本办法。
在国家机关、社会团体、公司、企业、事业单位和其他组织（以下统称单位）从事下列会计工作的人员必须取得会计从业资格：
（一）会计机构负责人（会计主管人员）；
（二）出纳；
（三）稽核；
（四）资本、基金核算；
（五）收入、支出、债权债务核算；
（六）工资、成本费用、财务成果核算；
（七）财产物资的收发、增减核算；
（八）总账；
（九）财务会计报告编制；
（十）会计机构内会计档案管理。
第三条各单位不得任用（聘用）不具备会计从业资格的人员从事会计工作。
不具备会计从业资格的人员，不得从事会计工作，不得参加会计专业技术资格考试或评审、会计专业职务的聘任，不得申请取得会计人员荣誉证书。
第二章会计从业资格管理机构
第四条会计从业资格管理实行属地原则。
县级以上地方人民政府财政部门为会计从业资格管理机构，负责本行政区域内的会计从业资格管理，即对工作、生活在所辖行政区域内有关人员会计从业资格的取得、注册、变更、调转等实施管理。除本办法第五条规定外，具体管理权限由各地级以上市财政部门确定。
第五条中央在穗单位、银行系统在穗单位和省属在穗单位会计从业资格由省财政厅管理。中央非在穗单位、银行系统非在穗单位和省属非在穗单位按属地原则管理。
第三章会计从业资格的取得
第六条国家实行会计从业资格考试制度。
第七条申请参加会计从业资格考试的人员，应当符合下列基本条件：
（一）遵守会计和其他财经法律、法规；
（二）具备良好的道德品质；
（三）具备会计专业基础知识和技能。
因有《会计法》第四十二条、第四十三条、第四十四条所列违法情形，被依法吊销会计从业资格证书的人员，自被吊销之日起5年内（含5年）不得参加会计从业资格考试，不得重新取得会计从业资格证书。
因有提供虚假财务会计报告，做假账，隐匿或者故意销毁会计凭证、会计账簿、财务会计报告，贪污、挪用公款，职务侵占等与会计职务有关的违法行为，被依法追究刑事责任的人员，不得参加会计从业资格考试，不得取得或者重新取得会计从业资格证书。
第八条会计从业资格考试科目分两大类：第一类是会计专业知识方面的考试，包括财经法规与会计职业道德、会计基础两个内容；第二类是会计技能考试，指初级会计电算化（或者珠算五级）。
会计从业资格考试大纲由财政部统一制定并公布。
第九条申请人符合本办法第七条规定且具备国家教育行政主管部门认可的中专以上（含中专，下同）会计类专业学历（或学位）的，自毕业之日起2年内（含2年），免试会计基础、初级会计电算化（或者珠算五级）。
前款所称会计类专业包括：
（一）会计学；
（二）会计电算化；
（三）注册会计师专门化；
（四）审计学；
（五）财务管理；
（六）理财学。
第十条会计从业资格会计专业知识考试每年举行两次，分别是6月份和11月份的第3个星期日。会计技能初级会计电算化实行定点不定期无纸化考试制度。
省财政厅负责组织实施全省会计从业资格考试的下列事项：
（一）制定会计从业资格考试考务规则（见附件1）；
（二）组织会计从业资格考试命题；
（三）实施考试考务工作；
（四）监督检查会计从业资格考试考风、考纪。
各地级以上市财政局负责组织本地区的会计从业资格考试，县级财政部门考试组织权限由各地级以上市财政局确定。中央在穗单位、银行系统在穗单位和省属在穗单位会计从业资格考试由省财政厅负责。
各级财政部门应当公布会计从业资格考试的报名条件、报考办法、考试科目、考务规则及考试相关要求。
省财政厅应当于考试结束后30日内将会计从业资格考试试题报财政部备案。
第十一条会计从业资格考试收费标准按照国家物价管理部门的有关规定执行。
第十二条会计专业知识考试成绩合格的人员可获得会计专业知识考试成绩合格证明，该证明2年内有效；会计技能初级会计电算化考试成绩合格可获得广东省初级会计电算化证书。
第十三条会计从业资格考试全科合格的申请人，有工作单位的可向工作单位所在地的财政部门申请会计从业资格证书；没有工作单位的，可向户口所在地的财政部门或组织考试的县级以上财政部门申请会计从业资格证书。
申请会计从业资格证书时，应当提交下列材料：
（一）《会计从业资格证书申请表》（见附件2）；
（二）有效会计专业知识考试成绩合格证明；
（三）广东省初级会计电算化证书或珠算五级证；
（四）有效身份证件原件；
（五）近期同一底片小一寸免冠证件照两张。
符合本办法第九条规定条件，且财经法规与会计职业道德考试成绩合格的申请人，提交上述资料（一）、（二）、（四）、（五）项，以及自毕业之日起截至申请日止2年内（含2年）的会计类专业学历或学位证书原件（香港特别行政区、澳门特别行政区、台湾地区及外国的学历或学位须经中华人民共和国教育行政主管部门认可；对有疑问的学历或学位，会计从业资格管理机构可要求申请人提供教育部门出具的证书认证证明）。
第十四条申请人可以通过委托人申请会计从业资格证书。
申请人应当对其申请材料实质内容的真实性负责。
第十五条申请人的申请材料齐全、符合规定形式的，会计从业资格管理机构应当当场受理；申请材料不齐全或者不符合规定形式的，会计从业资格管理机构应当当场或者5个工作日内一次告知申请人需要补正的全部内容，逾期不告知的，自收到申请材料之日起即为受理。
会计从业资格管理机构受理或者不予受理会计从业资格证书申请，应当出具书面证明（见附件3、4），同时注明日期，并加盖本机构专用印章。
第十六条会计从业资格管理机构能够当场作出决定的，应当当场作出颁发会计从业资格证书的书面决定；不能当场作出决定的，应当自受理之日起20个工作日内对申请人提交的申请材料进行审查，并作出是否颁发会计从业资格证书的决定；20个工作日内不能作出决定的，经会计从业资格管理机构负责人批准，可以延长10个工作日，并应当将延长期限的理由告知申请人。
第十七条会计从业资格管理机构作出准予颁发会计从业资格证书的决定，应当自作出决定之日起10个工作日内向申请人颁发会计从业资格证书。
会计从业资格管理机构作出不予颁发会计从业资格证书的决定，应当说明理由，并告知申请人享有依法申请行政复议或者提起行政诉讼的权利。
第十八条按照财政部统一规定会计从业资格证书样式和编号规则，省财政厅负责全省会计从业资格证书的印制、编号和管理。
各地级以上市财政局于年度终了后10日内将上年度会计从业资格证书颁况报省财政厅备案，省财政厅于年度终了后30日内将上年度会计从业资格证书颁况报财政部备案。
第十九条会计从业资格证书是具备会计从业资格的证明文件，在全国范围内有效。持有会计从业资格证书的人员（以下简称“持证人员”）不得涂改、转让会计从业资格证书，一经发现由会计从业资格管理机构撤销其会计从业资格。
第四章会计从业资格管理
第二十条持证人员应当接受继续教育，提高业务素质和会计职业道德水平。
持证人员每年参加继续教育不得少于24小时。
第二十一条根据财政部制定并公布的持证人员继续教育大纲，结合本省实际，省财政厅负责制定继续教育培训规划并组织实施。
第二十二条会计从业资格管理机构应当加强对持证人员继续教育工作的监督、指导，负责组织管辖范围内的持证人员开展继续教育培训。
各单位应鼓励持证人员参加继续教育，保证学习时间，提供必要的学习条件。
第二十三条会计从业资格证书实行注册登记制度。
持证人员从事会计工作，应当自从事会计工作之日起90日内，填写注册登记表（见附件5），并持会计从业资格证书和所在单位出具的从事会计工作的证明，向单位所在地或所属部门、系统的会计从业资格管理机构办理注册登记。持证人员离开会计工作岗位超过6个月的，应当自离开会计工作岗位满6个月之日起90日内，填写登记表（见附件5），并持会计从业资格证书，向原注册登记的会计从业资格管理机构备案。
第二十四条持证人员在同一会计从业资格管理机构管辖范围内调转工作单位，且继续从事会计工作的，应当自离开原工作单位之日起90日内，填写调转登记表（见附件5），持会计从业资格证书及调入单位开具的从事会计工作的证明，办理调转登记。
持证人员在不同会计从业资格管理机构管辖范围调转工作单位，且继续从事会计工作的，应当自离开原工作单位之日起30日内，填写调转登记表（见附件5），持会计从业资格证书，向原注册登记的会计从业资格管理机构办理调出手续；并自办理调出手续之日起90日内，持会计从业资格证书、调转登记表和调入单位开具的从事会计工作证明，向调入单位所在地区的会计从业资格管理机构办理调入手续。
第二十五条会计从业资格管理机构应当建立持证人员从业档案信息系统，及时记载、更新持证人员下列信息：
（一）持证人员相关基础信息和注册、变更、调转登记情况；
（二）持证人员从事会计工作情况；
（三）持证人员接受继续教育情况；
（四）持证人员受到表彰奖励情况；
（五）持证人员因违反会计法律、法规、规章和会计职业道德被处罚情况。
持证人员的学历或学位、会计专业技术职务资格以及前款第（一）至第（五）项内容发生变更的，可以填写变更登记表（见附件5），并持相关有效证明和会计从业资格证书，向所属会计从业资格管理机构办理从业档案信息变更。
第二十六条会计从业资格管理机构应当将申请会计从业资格证书和办理会计从业资格证书注册、变更、调转登记的条件、程序、期限以及需要提交的材料和相关申请登记表格示范文本等在办公场所公示。相关申请登记表格应当置放于会计从业资格管理机构办公场所，免费提供。申请人也可以从会计从业资格管理机构指定网站下载。
第二十七条会计从业资格管理机构应当对下列情况实施监督检查：
（一）从事会计工作的人员持有会计从业资格证书并注册登记情况；
（二）持证人员从事会计工作和执行国家统一的会计制度情况；
（三）持证人员遵守会计职业道德情况；
（四）持证人员接受继续教育情况。
会计从业资格管理机构在实施监督检查时，持证人员应当如实提供有关情况和材料，各有关单位应当予以配合。
第二十八条会计从业资格管理机构应当对开展会计人员继续教育培训单位进行监督和指导，规范培训市场，确保培训质量。培训单位应填写“广东省会计人员继续教育培训单位情况表”（见附件6），连同师资学历和专业资格证书复印件，及培训场所、管理机构情况说明，向会计从业资格管理机构报备。开展会计人员继续教育的培训单位应具备与财政部门的培训要求相适应的师资力量和管理能力。
第二十九条单位和个人对违反本办法规定的行为有权检举，会计从业资格管理机构应当及时核实、处理，并为检举人保密。
第三十条有下列情形之一的，会计从业资格证书应予注销：
（一）持证人员死亡的；
（二）持证人员因限制民事行为能力或无民事行为能力而无法继续从事会计工作的；
（三）持证人员会计从业资格依法被撤销的；
（四）会计从业资格证书依法被吊销的；
（五）法律法规规定会计从业资格证书应予注销的其他情形。
会计从业资格证书被作出注销的人员，重新申领会计从业资格证书时须按有关规定办理。
第五章法律责任
第三十一条参加会计从业资格考试舞弊的，由会计从业资格管理机构取消其该科目的考试成绩；情节严重的，取消其全部考试成绩。
第三十二条用假学历、假证书等手段得以免试考试科目并取得会计从业资格证书的，由会计从业资格管理机构撤销其会计从业资格。
第三十三条持证人员未按照本办法规定办理注册、调转登记的，会计从业资格管理机构应责令其在30日内改正；逾期不改正的，予以公告。
第三十四条持证人员有《会计法》第四十二条、第四十三条、第四十四条所列违法违纪情形之一，由会计从业资格管理机构按照《会计法》的规定予以处理并向社会公告。
第三十五条会计从业资格管理机构发现单位任用（聘用）未经注册、调转登记的人员从事会计工作的，应责令其在30日内改正；逾期不改正的，予以公告。
1、坚持原则，具备良好的道德品质；
2、尊守国家法律、法规；
3、具备一定的会计专业知识和技能；
一、成人中专会计发展面临的困境
自2012年开始财政部修订后的《会计从业资格管理办法》对会计从业资格考试政策作出了重大调整，取消了会计类专业毕业人员免试部分科目的规定，同时规定参加会计从业资格考试人员必须一次性通过所有科目考试，并且考试通过后（考试管理机构统一公布考试成绩及合格标准日期为界）必须在六个月内申领会计从业资格证书，逾期未申领的考试成绩将自行失效。此政策的出台，对成人中专会计专业的招生和管理带来了较大的冲击。
1、招生困境
就我校而言，成人中专的会计专业以往招生一向都比较稳健。但是自从今年财政部作出重大调整之后，会计类毕业证书将不再享受从业资格考证的免试课程优惠。成人中专学员报名人数较以往有大幅度的下降，2012年秋季班的报名学员仅为186人，据了解，宁波地区其他成人类中专会计专业的招生也均不理想。
2、管理困境
成人中专大多采用面授的教学模式，课程安排的时间比较固定，课程的设置一般就按照考证的几门课程来，考生们往往为了通过考证而死记硬背，没有达到真正学习的目的。作为实践性较强的会计专业，如何加强实践环节的教学，使毕业学生顺利走上会计岗位，成为学校面临的一个重要课题。
二、结合专业特色的发展对策
成人中专会计专业对于会计从业资格考证已没有优势凸显，而学校的"成人高中"项目可以让学员在更短的时间期限内获得毕业证书，而且还可享受政府补助学费的优惠政策。如何在这个形式下对中专会计专业进行课程设置和培训模式上的调整，既能让学员拿到成人高中毕业证书，又能顺利通过从业资格证书的考试，还能将会计实践性环节课程加以渗透，提出符合专业特色的发展建议。
1、中专授课与考证课程并轨
据了解，目前我校培训部组织的会计从业资格考证一律参加财政局的无纸化考试政策，《财经法规与会计职业道德》通过率在50%左右，《会计基础与会计电算化》通过率在60%左右，相对于有纸化通过率有所降低，可见会计从业资格的考试难度有所上升。
我校的成人中专会计的教学计划表中《财经法规与会计职业道德》与《会计基础与会计电算化》这两门科目都是属于考证课程。成人中专的会计专业课程设置与考证相结合，且要努力提高考证的通过率，请资深的会计老师给学生进行授课，中专的这两门面授课程与会计培训并轨，教材也一并用财政局订的教材，从而"因材施教"。
2、加强实践性课程的教学
学员为应付考证，机构和学员往往对采用死记硬背的应试教育方式，而对会计专业相应的实践课程相对忽视。对于想获得会计从业资格证书后直接上岗，但不想获得会计毕业证书的学员而言，学校通过开设会计模拟实训等实务练习课程，让学员上岗能很快地熟悉出纳人员要做哪些工作、该如何去做、怎么获取成本核算的资料、怎样计算并进行纳税申报等实际内容，是吸引生源的又一重要举措。
3、缩小与培训考证班的价格差距
面对现在的趋势，很多培训机构报名会计上岗证考试的项目都很火爆，且这些机构对2门课程的收费也要630-800多不等（不包括考试报名和书费），时间一般是考前辅导2-3个月，而现在我们成人中专的收费一般在2000元左右，学制最短一年半，只要缩小两者的价格差距，那么就能吸引更多想考证的学员们来报读中专的会计了，也有利于他们更好地去考证。试想一下一个培训了3个月而考出的与学习了一年半中专会计知识而考出的从业资格证书，两者的含金量肯定是有所区别的，而且后者的优势显而易见。
建议学校在招生中可以承诺在学籍有效期内可以免费读考证课程，直到学员考出为止（学籍有效期是三年）。那么这些学员既可以拿到中专文凭，又可以拿到会计从业资格证书，性价比高，能吸引更多地学员来就读。而从两者的收费情况比较来看，其实读中专会计专业性价比更高，毕竟只经过一次培训而通过考试取得证书的很少。当然，现在一些培训机构也有一些书面承诺，若该学员上课的出勤率达到80%以上而考试没有通过的，可以再给一次免费上课的机会等。
4、做好学员的服务
笔者认为，最关键的还是服务和管理要到位，毕竟面对的是成人学员们，如何树立一个好的口碑，让学员们自己学完，再推荐他们身边的朋友和亲人们来就读，他们便成为我们招生宣传的主力军。在日常教务管理中，教务主管通过本校网站公告、群发短信、QQ群答疑、接待学员来电来访、面授课程辅导等多种手段实现与学员的无缝连接，随时和学员保持密切的联系，涉及课程考试等重大环节时，教务主管都要尽心尽职地为学员做好各项教学服务和保障。
学校通过为学员提供简单的快餐式晚饭，以解决上课前的后顾之忧；开学典礼和毕业典礼的组织，让学员体会做学生的感觉；天宫庄园烧烤一日游活动、卡拉OK唱歌比赛等精彩丰呈的活动，让学员体察学校的温馨；组织单身的学员进行交流活动，让学员感受学校的用心。多种形式的课余生活，促进了师生沟通，增进了交流与感情。如今年2月份举行的10秋届的成人中专毕业典礼出勤率是95%。
三、期待会计专业迎来小阳春
我们必须在新形势下改变原有的运行模式来适应当前的需求，中专授课与考证课程并轨，提高考试通过率；缩小与培训考证班的价格差距；加强实践性课程的教学，吸引学员；做好学员的服务等等；尽可能多的体现成人中专会计专业的优势，让招生从而走出困境，希望成人中专的发展迎来一个小阳春。
