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一、高度重视，精心组织
为增强广大职工的生态文明意识，大力推进我市国家森林城市创建进程，认真抓好春季义务植树活动，迎接全省城乡绿化现场会在我市的召开，我局高度重视此项工作，专题召开局党组会安排植树活动事宜，并组织职工学习了开展今年全民义务植树活动的相关文件，落实植树的人员、设备、经费等。
二、领导带头，积极参与
为保证春节假期后上班第一天的义务植树活动顺利开展，春节前夕，我局明确了带队领导、承办科室、植树人员。2月21日，节后上班的第一天，我局以局党组成员、编办副主任高慧岗、局党组成员、副局长*军转办主任周军、机关党委书记张余四名县级领导干部带队，带领人事局、编办20多名干部，深入黄舣镇植树基地，开展了“美化城乡环境、创建森林*”为主题的全民义务植树活动;3月12日，我局以局党组成员、编办副主任高慧岗、市人才服务中心主任刘玉海带队，带领10多名干部，到*医学院城北校区东大门开展了义务植树活动。
三、注重实效，提高质量
今年，我局把义务植树活动当作一项政治任务来完成，为确保植树成活率，达到改善环境、建设生态的目的，严格按照植树要求、每棵树种尺寸和树间距进行树坑的打挖，在植树时注重泥土的填覆，及时补水，联系人员落实后期的管护，做到植树规范，管护到位，保证了植树的质量和成活率。
四、广泛宣传，营造氛围
一是召开职工大会传达学习全民义务植树活动相关文件，引导职工通过认养、认种绿地、树木等履行植树义务;二是充分利用“*人事在线”、“全民义务植树活动日”开展宣传，通过网站植树信息、制作黑板报、散发科普知识宣传单等多种手段大肆宣传。进一步提高职工和群众的对义务植树的法定性、全民性认识，了解创建森林城市的目的和意义，形成“植绿、护绿、爱绿”的生态文明意识，使其自觉投身到全民义务植树活动中。
通过全民义务植树活动的开展，使我市和生态环境明显改善，群众的环保意识得到增强。在今后的工作中，我们将更加扎实、有效、深入地开展此项工作，提高义务植树成效，加快国土绿化步伐，推进我市新农村建设，力争早日建成“园林*”、“森林*”、“绿色*”。
全民义务植树*市全民义务植树工作在市委、市政府和上级主管部门的关心支持下，全面贯彻落实《*省全民义务植树条例》，以创建全国绿化模范城市、建设生态*为目标，以花卉苗木基地建设、城乡一体化推进区生态建设、重点林业生态工程建设为支撑，各县(市、区)党委、政府抢抓冬春造林时机，动员广大干部群众深入开展全民义务植树活动，取得了显著成效。现将去年全民义务植树工作总结如下：
一、工作成效
(一)全市参加义务植树情况。全市应参加义务植树的人数*万人，实际参加植树人数*万人，义务植树尽责率*%以上，植树株数*万株，人均植树5株。全市共建义务植树基地180处，义务植树建卡登记率*%以上，乡、镇以上各级党、政领导办造林绿化点*处。
(二)通道绿化建设情况。去年完成生态廊道网络建设工程*万亩，为年度目标任务*万亩的106%;完成环城防护林带及城郊森林*万亩，为年度任务*万亩的179%。
(三)古树名木的建档和管护。古树是活化石，是历史文化的象征，为此我市在古树名木的调查、建挡、管护中做了大量的工作。据统计全市现有古树名木132株，4个古树群，均按属地进行了详细的登记、挂牌管护，建立了古树名木档案，以市政府文件印发了《*市古树名木管理办法》，编写的《*古树名木》一书即将出版。
(四)各级党、政领导率先垂范办造林绿化点。去年，县级以上领导办造林绿化点46处，并严格按照市绿委制订的《党、政领导办绿化点实施意见》的要求有规模、有标准、有规划、树标牌、讲实效，确保造一片、成一片、见效一片，真正把各级领导造林绿化点办成示范、样板精品工程点，为群众树立榜样，发挥示范带动作用。
(五)生态示范村建设。林业生态示范村绿化是我市林业生态建设的重要内容，去年全市林业生态村建设任务是715个，折合造林面积46200亩。根据县、市两级复查，实际绿化村庄823个，共绿化街道1150条，栽植绿化苗木50.9万株。全市命名了15个林业生态示范村，每个村奖励现金1.5万元。
二、特点和做法
(一)领导重视，各项目标责任落实到位。
去年各级党委、政府把全民义务植树工作摆上重要位置，坚持大员上阵，亲自部署，一线指挥。特别是去冬市委、市政府组织召开了高规格的林业工作会议，市委、市政府主要领导亲自参加会议，并做了重要讲话，熊广田副市长亲自安排部署冬春造林绿化工作，并把义务植树工作做为一项重要内容来强调，要求继续坚持工作责任制、责任追究制、奖惩兑现制等行之有效的激励机制，做到求真务实，落实有力，不断开创义务植树工作的新局面。各县(市、区)主要领导率先垂范，真抓实干，深入基层在办好自己造林绿化示范点基础上，把全民义务植树活动推向。
为广泛开展全民义务植树运动，弘扬生态文明，响应xx 构建社会主义和谐社会 的伟大号召。今年的义务植树活动形式多样。一是*市委、市政府四大班子主要领导和市直106个单位4356人于3月10日上午，*市委副书记*、市人大副主任*、市政府副市长*、市政协副主席*等四大班子领导带领*县四大班子及市、县两级机关干部冒着寒风在*县曹魏生态园参加义务植树。植树现场到处挂满标语、横幅，人声鼎沸，彩旗飘扬，人们不畏寒风，挥镐扬锨，手提水桶，把一棵棵桂花、紫薇、大叶女贞精心栽下，为我市的生态建设增添了一笔浓浓的绿色。
(二)加大宣传力度，增强全民绿化意识。
为使全民义务植树工作成为广大干群的自觉行动，去冬今春以来，全市上下充分利用报纸、广播、电视等舆论工具，广泛宣传植树造林， 绿化祖国 的重大意义，增强全民绿化意识，营造良好氛围，充分调动社会各界参与绿化的积极性、自觉投身义务植树工作中来。*市、*县、长葛市、*县为进一步把全民义务植树运动推向，在植树节前，市、县两级绿化委员会主任均发表了电视讲话，对全民义务植树活动进行再发动再动员。并利用宣传车、板报专栏、标语等大力宣传全民义务植树的重要性和《*省义务植树条例》、《森林法》等林业法律、法规，有力地促进了全民义务植树工作的深入开展。
(三)义务植树管理、规划到位。
一是抓了义务植树基地建设。全市制定了切实可行的全民义务植树基地建设方案，并按照《*省义务植树条例》的要求，市、县、乡都建立了义务植树基地;二是提高了义务植树尽责率，坚持义务植树属地管理，以乡镇为单位，城市以街道居委会为单位，建立了义务植树登记卡制度，把每一个适龄公民每年植树3 5株的法定义务落实到了各级政府、责任单位和每一个适龄公民肩上，增强了全市广大干群绿化美化环境的意识，充分体现了广大干群义务植树的主动性和积极性。
各县(市、区)全民参与，因地制宜，科学规划，人人尽责，注重实效，建卡登记，绿化家园。特别是*市、*县、*县、*县人民政府先后都出台了《关于印发全民义务植树实施办法的通知》和《关于做好去年全民义务植树工作的通知》。通过义务植树活动的开展，真正使广大干部群众认识到全民义务植树活动具有全民性、义务性、法定性、公益性，是为国家、为社会服务的植树活动，是造福子孙后代。
(四)加大义务尽责的监管力，充分发挥各级绿化委员会办公室职能作用。
市绿化委员会办公室对去年全市义务植树工作的开展情况加大了检查监督力度，特别对适龄公民的尽责率，县(市、区)绿化费征收使用情况，领导办绿化点的规模，义务植树基地造林质量合格率，义务植树挡案管理等情况，每年不定期进行检查，对工作完成好的单位进行表扬，工作完成差的单位通报批评。
三、存在问题
在肯定成绩的同时，还应清醒的看到当前全民义务植树工作中存在的一些不容忽视的问题：
1、个别地方领导对全民义务植树的认识不够高，没有真正把全民义务植树工作摆上日程。
2、县与县之间，乡与乡之间在义务植树运动开展方面不平衡。
3、个别地方义务植树档案管理不规范，不重视资料积累和档案管理工作。
四、今年工作打算
1、加大义务植树的宣传力度。真正从思想意识上提高全民对义务植树的认识。实现 要我种树 向 我要种树 的根本转变，充分调动人民群众义务植树的主动性和积极性。
2、全民义务植树基地的建设和各级党、政领导办造林绿化点要提高挡次、形成规模，真正发挥示范带动作用。
3、在绿化费的征收、古树名木的管护等方面，要常抓不懈，形成制度。
4、去年4月底按(*省义务植树检查验收办法)，市绿化办将对各县(市、区)义务植树开展情况进行全面检查验收，检查结果通报全市。
脚踏实地 同心协力3月10日上午，迎着微凉的春风，济南市长清区平安镇的山东省青少年素质教育中心锣鼓喧天、彩旗飘扬，一派热火朝天的景象。为积极贯彻所团委开展的“一团一品”创建活动，激发机关一分会团支部活力，打造“脚踏实地、同心协力”的特色品牌，同时响应“争做生态山东的宣传者、植绿爱绿的推动者和环境保护的践行者”的号召，在机关一分会团支部书记徐磊、保卫班班长张凤刚的共同组织下，带领本支部青年王青勇、李江、陈博敬、周传航自发参加了由团省委、省林业局主办，济南团市委、山东青少年素质教育中心承办的全省“百万青年绿林汇”青少年植树活动正式启动仪式。
二00五年十一月十五日
黄河发电运营有限制度控制表
制度
名称
黄河发电运营有限公司党群工作例会制度
制度
编号
Q — HHYYS — DQB(gh)— 014
版本
签发
日期
下次评
估时间
起草人
部门
审核
分管领
导审核
签发人
是否
修订
2005
2005.11.07
2006.11
董海燕
王元寿
张希明
张军
否
此
次
修
订
的
主
要
内
容
为了规范公司党群工作例会活动,提高党群工作例会质量,充分发挥党群例会在研究部署党的建设,廉政建设,思想政治工作,精神文明建设,企业文化建设和群团工作中的作用,特制定本制度.
本制度根据《黄河水电公司党群工作例会制度》和《青海黄河发电运营有限公司会议管理制度》(2005年第002号)制定.
解释
部门
综合管理部(党群)
实施
及完
善执
行人
综合管理部(党群)
黄河发电运营有限公司党群工作例会制度
1.目的
为了规范公司党群工作例会活动,提高党群工作例会质量,充分发挥党群例会在研究部署党的建设,廉政建设,思想政治工作,精神文明建设,企业文化建设和群团工作中的作用,特制定本制度.
2.适用范围
本制度适用于黄河发电运营有限公司.
3.会议内容,时间及组织
3.1 会议内容
3.1.1 传达党和国家的方针政策,法律法规;上级和公司的重要文件,会议精神;结合公司实际,提出贯彻执行和落实的意见和措施.
3.1.2 听取所属各单位汇报党的建设,廉政建设,思想政治工作,精神文明建设,企业文化建设,群团工作等方面的情况,交流有关经验,加强信息交流和情况反馈.
3.1.3 根据上级精神,围绕公司中心工作,结合实际研究部署公司党的建设,廉政建设,思想政治工作,精神文明建设,企业文化建设和群团工作;研究讨论制度和规定.
3.2 会议召开时间
每两月召开一次.遇有特殊情况,可随时召开.
3.3 会议参加人员
3.3.1 一般情况下参加人员有:公司党委分管党,工,团,纪检工作的领导,党支部(总支)书记,分工会主席,团支部(总支)书记,公司机关从事党,工,团,纪检全体工作人员.
3.3.2 特别重要会议,专题会议,根据分管党群工作的领导安排,通知相关人员参加.
3.4 会议组织
3.4.1 会议由分管党群工作的领导主持,也可委托职能部门负责人主持.
3.4.2 会议的议题和方式,会前由综合管理部负责征集,由分管党群工作的领导确定. 3.4.3 会议的通知和相关材料准备工作由综合管理部负责,并于会议前一天向参加会议人员通知会议议程.
3.5 会议要求
3.5.1 参加会议人员按照会议议程提前做好相关准备工作,保证议题明确;发言要客观准确,言简意赅,做到能有效解决问题.
3.5 .2参加会议的人员不得无故缺席,确实不能出席的,一般要安排相应领导或人员参加,并向综合管理部说明.无故不参加会议的要进行通报批评.
3.5.3 由专人负责会议记录,会上做出的重要决定要形成会议纪要.
3.5.4 各单位,各部室要认真贯彻落实会议精神,及时反馈落实情况,必要时要有书面汇报材料.
3.5.5综合管理部对具体落实的工作要加强对各相关单位的检查,指导和督办,确保会议精神落到实处.
4.支持性文件
根据《黄河水电公司党群工作例会制度》和《青海黄河发电运营有限公司会议管理制度》(2005年第002号)制定.
黄河发电运营有限公司
制度执行情况反馈意见表
制度名称
黄河发电运营有限公司党群工作例会制度
制度编号
Q — HHYYS — DQB (gh)— 014
执
行
中
发
现
(四川省简阳市简城镇康河村支部副书记 邓锦)
邓锦的来信提出的问题具有普遍性，许多读者也关心农家书屋建设问题。湖北省枣阳市吴店镇树头村在农家书屋管理与使用上探索出了一些好做法，去年被评为襄阳市五星级农家书屋，为活跃农村文化、丰富群众生活做出了贡献。现将来信刊登如下：
培养浓厚读书氛围 推动农村文化发展
2008年，湖北省枣阳市吴店镇树头村两委对原村图书室进行扩建，并不断加大农家书屋的建设、管理力度，开展多种活动，提高书籍利用效率，把村农家书屋打造成集学习、培训、娱乐于一体的农村文化活动场所。
目前，树头村农家书屋拥有各类图书3200册，音像制品170余套，订阅报纸12种，期刊22种，配有电脑、投影仪、彩电、影碟机、宣传展板等设备，在全市率先实现网络化办公。
树头村两委建立和制定了农家书屋管理制度和方法，并指定大学生村官作为农家书屋管理员，负责图书的整理登记及借阅管理工作。村两委精选思想健康、知识丰富、科技价值高、趣味性强、实用性强的书刊上架，同时对图书进行分类登记、统一编号，建立了书刊资料数据库，完善了借阅登记制度，统一制作了图书借阅卡。
农家书屋每周开放5天供附近群众免费阅读，同时定期对图书进行了补充更新。村团支部每月推荐一部分新书好书，引起村民广泛的阅读兴趣。
树头村两委利用农家书屋的资源优势，开展读书活动，并充分利用农家书屋的场地和器材，支持群众开展各种体育文化活动，组织村民开展了跳舞健身、乒乓球、篮球运动；举办树头村精神文明建设及新农村建设图片展、基层民主政治建设成果展、反警示教育展览、计划生育宣传展等展览，丰富了群众的文化生活，受到周边群众一致好评。
(湖北省襄阳市吴店镇树头村大学生村官、村党支部书记助理 李国强)
让过期刊物发挥“余热”
近日，一位当村支书的亲戚跟我谈及，他去县里一个机关办事时，看到工作人员正把一大沓过期的刊物卖给收废品的人。他顺手翻了翻，觉得这些刊物虽然过期，但看上去还很新，内容也很丰富，其中不少政策解读和理论研究文章的可读性很强。他说。把这么好的刊物当废品卖实在太可惜，如果放到他们村阅览室里，村民们一定会喜欢。
__公司在内部管理上不断完善企业制度，强化服务理念，在效能建设上做了大量的工作。岗集、曹庵两个站在此也做了相关协助工作，具体如下：一是积极协助征收和突发事端的处理。由于征收环境不尽理想，少数车主以种种理由想方设法逃交、拒交通行费，故意滋事、强行冲关、无理取闹等现象时有发生，甚至暴力抗费、殴打收费员，以曹庵站较为突出，严重扰乱收费秩序。在化解征收矛盾和事端处理过程中，公司及两站领导高度重视，参与协调，积极主动向当地政府、公安汇报情况，挤时间、花精力，争取他们支持，在化解矛盾、及时处理事端上实实在在做出过不少艰辛努力。如计重收费的平稳过度，联动治理冲卡车的成效等。二是公司领导积极有效地做好收费职工思想教育工作。收费是一项特殊行业，内外环境复杂，事关单位行风行纪形象。职工思想教育尤为重要。__公司将收费员的思想教育视为管理的重要环节，经常过问，跟踪教育，为树立“文明廉洁、优质服务”收费窗口形象做出了积极贡献。公司于20__年11月份组织了员工参与交投集团的收费员工技能大赛；丰富了员工的理论知识，增强了个人实际操作能力；公司每月召开站长会议了解情况，并实际解决一线收费员工的焦点问题；站每月召开一次队长会议，准确掌握收费员思想动态，适时引导，提高思想境界，端正收费态度，及时解决一线员工关注的问题。党支部多次召开先进性教育，团支部多次举办有益青少年身心健康的活动，在提高群众认识的同时，增强了企业凝聚力。公司于20__年下旬掀起了开展效能建设活动的热潮，使效能建设工作更加深入人心。通过学习教育和整顿提高，两站员工的思想素质和工作作风较以往有了明显的变化，履职尽责和爱岗敬业精神得到了增强，工作态度和工作作风有了明显的提高，效能革命取得了初步的效果。
此外，公司还做了大量工作将效能建设推向一个：
一、深刻剖析，动员全公司力量，采取多种办法，努力找准在实际工作中存在的突出问题，公司通过深入基层、深入群众面对面谈话，调查等方式广泛收集到的50多条意见和建议，认真梳理、归纳后，制定出了符合公司实际情况的整改措施和方案，按照“先易后难、长短结合、上下互动、整体推进”的总体要求，对整改提出的问题有计划、有步骤地逐项进行了落实；对于群众反映强烈的问题进行了限期整改；对那些应该解决但由于受客观条件限制一时解决不了的，明确了整改时限，并向一线员工作了耐心细致的解释工作。通过深入细致的工作，找出了存在的主要问题，逐一解决。通过学习提高，两站员工业务素质得到了进一步提高，服务意识加强。
二、激活效能改革制度体系，充分发挥效能监督作用，要求两站在制度上完善，把“责任落实”和“奖罚细则”落到实处，强调在不违反现行公司制度的基础上要“创新”；要求这种“创新”必须要具有很强的可操作性，要便于使用，要有可操作性。为此，公司在20__年对原有的规章制度进行有机整合，重新建立、健全、订正、完善、梳理出了新的制度汇编。
三、__公司把“改善管理、提高效能”作为效能工作为廉洁勤政服务的具体体现和效能工作的终极目标，从而把效能监督这个形式和方法作为一种创新和探索。对员工反馈出来的问题，结合效能建设的要求，进行集中整改，力求取得实效。一是通过强化内部管理，坚持用制度规范行为、严肃收费纪律，严格纪律管理。公司坚持定期不定期深入两站进行突击检查，对文明服务管理和规范操作进行随机检查，从源头上防止不正之风的滋生。二是通过作风整顿‘回头看’活动加强了作风建设，严肃机关及两站的工作作风，提高了办事效率。三是针对收费过程中的不规范操作、拦截车辆的不作为、对现行工作方式的消极等不良行为，积极开展员工的整肃及说服教育工作。层层签订站长工作责任书，制定了一套切实可行的管理方案规范执法行为，开展一系列积极向上，生动活泼的竞赛，丰富了员工的业余文化生活，如扑克牌比赛、篮球比赛等，增强了员工的凝聚力。四是加强稽查力
团县委把认真贯彻落实十七大精神作为全团教育的首要任务，召开专题会议进行部署，各级团组织积极响应，制定了分阶段的学习计划和讨论专题，做到会议集中学习与平时个人自学相结合，专题辅导与讨论交流相结合，通过学习，不断提高团干部和青年团员的综合素质，把服务于青年的意识提高到一个新的层次，在全县团组织上下形成了浓厚的学习氛围，掀起了学习。通过加强学习，团员青年思想得到了解放，观念得到了转变，明确了工作方向，坚定了发展信心。
二、坚持党建带团建，加强团的基层组织建设
狠抓基层团组织换届工作，配齐各级团的领导班子，以学习十七大精神为契机，着重抓了学校和机关单位团组织的建设，新时代科技职业学校、洪洞县体校、县政务中心、县广电中心等先后成立了团组织，并整顿了一批组织涣散、班子老化的团组织，促进了基层团组织战斗力的提高。同时，认真做好团员发展工作，规范团员发展程序，积极为团组织补充新鲜血液，上半年全县共累计发展团员1646名，增强了团组织的生机和活力。“五四”前，团县委表彰了明姜镇团委、大槐树镇秦壁村团支部等33个先进集体和焦容强等100名先进个人，以他们的模范带动作用，激励全县各级团组织、团干部、团员积极投身我县社会经济建设。
三、开展形式多样的活动，全面提高青少年综合素质
4月份，团县委与省青少年发展基金会、省希望工程办公室、团市委在我县东街小学共同举办了山西希望工程“健亮明目行动”临汾启动仪式，团省委副书记安华、省希望工程办公室主任李增国、团市委副书记李学良、李有红、王润等省、市领导亲自出席。活动中，向东街小学、古槐小学、洪洞二中等4所学校的中小学生捐赠了100台“健亮眼保仪”和500个坐姿矫正器，总价值9万余元，以减少青少年近视发病率，提高全面健康水平。
自3月份起，团县委在全县少先队员中开展了“手拉手”读书活动，山焦一校、山焦二校、三维小学与韩略小学、南柏小学、东尹壁小学结对，少先队员填写“手拉手”联谊卡并赠送课外书籍，共结对80余对，赠书2200余本，有力地激发了学生的读书兴趣，增强了同学们的奉献精神和爱心意识。
湘东区审计局坚持以科学发展观统领审计工作，发挥基层审计保障地方经济运行“免疫系统”作用，始终把忠实履行审计职责、服务地方经济作为本职工作的中心。
关注民生项目热点，维护群众利益。该局围绕地方党委、政府的工作中心，自觉围绕民生项目开展审计服务。近三年来，该局在对农村水利、基本医疗保险、新农医合基金以及民政、扶贫资金等专项审计中，查出有关单位挤占挪用专项资金4 300多万元，虚报冒领专项资金118.9万元。2008年查出区某部门一副职伙同财会人员造假名册，骗取民政专项资金7万余元中饱私囊的犯罪事实，涉案人员被移送司法机关立案处理。
突出投资审计重点，提高资金效益。针对国家对农村基础设施建设资金投入不断增加的情况，湘东区审计局意识到加强对建设项目的监督刻不容缓，该局于2005年在全市率先设立了“基建审计股”，先后提请区政府出台了《湘东区政府投资项目审计办法》《湘东区政府重点建设项目工程监督管理试行办法》等文件，通过开展基建项目投资审计，既为财政节约了大量资金，又提高了建设项目资金的使用效益。以2011年为例，该局审计各类基建项目402个，审计资金总额19 213万元，审减3 717.7万元，审减率达19.35%。
抓实经济责任审计，当好干部使用参谋。针对经济责任审计工作的特点，近年来该局不断探索经济责任审计的新路子，加强组织领导，整人力资源，严格落实责任，科学分配任务。近三年来湘东区审计局累计完成离任经济责任和任中经济责任审计98个。在实施好每个项目的基础上，每年还向区委区政府出具一个综合报告，为促进该区干部队伍的建设，保障经济持续健康发展起到了重要作用。
扎实开展审计服务，促进地方经济发展。该局充分利用审计专业人员较多的优势，积服务于地方经济社会的发展。近几年来，该局设立了乡镇审计服务中心，把对村级财务工作的指导列入了常年性的工作；安排专业人员深入到节能减排实施企业对专项资金的使用进行了业务指导；配合对省政府重点调度项目萍乡陶瓷产业基地的入园企业开展清产核资工作，确保吸纳和安排大型项目入园；积极参与了乡镇医疗卫生体制改革和农林垦殖场的改革工作。扎实的服务工作使该局连续获得了区“创业创新服务”第一名、区政府工作目标考评第一名等荣誉。
夯实基础，努力塑造审计机关良好形象
湘东区审计局注重树立良好的社会形象，不断提升审计部门的社会地位，促进审计事业建康发展。近年来，该局从硬件和软件两方面不断夯实审计工作基础，努力塑造审计机关的良好形象。
加强基础建设，创造工作的良好条件。该局在省厅和市局的支持下，筹资90余万元，搬迁了新办公楼，并更换了办公桌椅等设施，使职工有了优美的工作环境。筹资20万余元，添置了现代化办公设备，实现了人手一台笔记本电脑，还布设了计算机审计的网络系统，打好了审计信息化数字化建设的基础。
创新学习手段，营造浓厚的业务氛围。一是开展了股室长和班子成员定题辅导学习活动，每月安排一个周末由班子成员或股室长带学审计业务知识；二是在局内将一些审计业务实用技术、生活哲理和思想修养的文章，摘编成《学习资料》，发放到每一个干职工，以提升职工业务技能、陶冶思想情操，每年编发12期以上；三是自行编印了《审计政务公开手册》、《审计实务手册》，即下发到各被审计单位指导基层单位的财务工作，又为业务人员提供了一本随身携带的工具书。
规范管理机制，搭建业务实施的平台。该局按照“加强管理、完善措施、注重效果、提高质量”的工作要求，不断完善《审计会议制度》、《业务工作流程》、《年度目标考核办法》等工作和管理机制，使管理制度细化、业务程序规范、考核措施量化。同时针对本局业务人员结构的情况，该局分别推出了“三交制”（即“领导分工交换制、审计岗位交流制、项目实施交叉制”）、“竞岗竞职、双向选择”等人事管理措施，充分搅动职工思想，调动积极因素，提高综合审计能力，增强工作责任心，不断提升审计工作的水平。
以人为本，打造高效和谐的审计队伍
该局围绕“活力、廉洁、和谐”，将区委提出的“诚信友好、务实创新、自强自立、勇于崛起”湘东精神融入审计工作中，努力实现“建设一流的队伍、创造一流的业绩、塑造高效的机关”的目标。
围绕“活力”建队伍。培养政治坚强、业务过硬的队伍，营造团结紧张、生机活力的团队，是该局加强队伍建设的目标。该局提出了建设“学习型、创新型、服务型、廉洁型、团队型”的“五型”机关活动，并做到了三个“常抓不懈”：领导班子建设常抓不懈、党的建设常抓不懈、学习培训常抓不懈，局班子历年被评为一类领导班子；党建工作有声有色，促进了履职能力的提升，被列为2010～2011年区级“创五好”示范点；审计人员的业务素质也不断提高，全局从事业务工作的人员中，具有会计师或审计师职称的9人，助理会计师职称的6人。
建设生态环境、保护生态环境已成为人类社会的共识。加强森林消防、保护森林资源已经成为林业部门的首要职责。森林消防队伍是森林火灾预防和森林火灾扑救的主力军，加强森林消防队伍建设是加强森林消防工作的关键。近年来，永嘉县通过大力组建森林消防队伍，不断深入探讨森林消防队伍长效发展机制建设，以期探索一条具有永嘉特色的森林消防队伍发展路子。
1永嘉县森林消防概况
永嘉县是一个“八山一水一分田”的山区林业大县，也是一个经济欠发达的农业大县，地处浙江省东南沿海括苍山南麓，东邻乐清市，南与温州市隔江相望，西接青田县，北接仙居县，东北与黄岩区接壤，西北与缙云县毗连。全县设有38个乡镇，906个行政村，2个国有林场。人口90万人，其中农业人口79.66万人，占总人口的88.5%。全县林地面积212 705 hm2，其中有林地面积192 979.5 hm2，森林覆盖率72.77%。永嘉县属括苍山南麓东南沿海低山丘陵地区，地形复杂，地势北高南低。全县平均海拔407 m，北部和西北部群山连绵，中部以低山丘陵为主，东南部沿江平原狭小。全县森林植被属亚热带常绿阔叶林南部亚地带，大多数植被以马尾松为主，林下植被丰富。
永嘉县区域经济发展极不平衡，沿江经济比较发达，中、北部经济相对落后。从群众消防意识来看，总体消防意识比较淡薄，传统思想仍普遍存在，烧田坎草、烧焦泥灰、上坟等野外用火仍十分普遍，沿江地区比中、北部地区群众消防意识更为淡薄。再加上山区广大农民经济贫穷落后，劳力多数外出，一旦发生森林火灾村里只剩下老弱病残，扑火力量严重不足。所以，“防火弱、扑火难”一直是永嘉的难题。但自从开展建立健全森林消防队伍以来，虽然火情仍然较多，但是大多数火灾能很快得到控制，极大地减少了森林火灾的损失。
2永嘉县森林消防队伍建设现状
经过多年的不懈努力，永嘉县森林消防队伍建设逐渐走上正轨，森林消防队伍力量日益壮大。截至目前，全县现有义务森林消防队伍55支，包括33支乡镇扑火队、12支县级骨干森林消防队伍、10支县森林消防应急队伍以及1 000多人的护林员队伍，总人数达2 000多人。从1999年开始建立第1支县级骨干森林消防队伍以来，经近10年的努力，目前全县已建有12支县级骨干森林消防队伍，人数达360人。在全县上下形成了以乡镇队伍为基础、以县级队伍为骨干、县森林消防应急队伍为补充的布局合理的森林消防网络。
3永嘉县森林消防队伍建设措施
近年来，永嘉县林业局对森林消防队伍建设进行积极的调研，经常组织人员深入基层，并多次召开座谈会听取各乡镇、有关单位及队伍等提出的意见和建议。重点针对队伍组建、加强队伍力量、队伍性质和名称、加强经费保障、扑救制度建立等问题进行重点探索。在积极进行探索的同时，采取一系列的有效措施，永嘉县森林消防队伍建设迈上了一个新台阶。
3.1优化队伍组成
永嘉县骨干森林消防队伍是县林业局依据全县区域布局、森林资源分布情况和森林火灾发生情况，分区域、分乡镇逐步建立的，人员由关心公益事业的社会热心人士自发组成，包括农民、个体户、私营企业主、手工业工人、退伍军人、机关事业人员等[1]。每支队伍多为同类人员组成，并各具特色。各支队伍建成以后，以中队长为核心，成为步调一致、团结协作的森林消防志愿者团体，在扑救森林火灾中更发挥出强大的战斗力。2009年非防火期期间，县林业局对护林员队伍进行调整，把全县原有森林防火护林员和生态公益林护林员2班人员进行合并，通过提高人员素质，提高护林报酬，进一步明确权利和职责，明确管护区域等全面加强森林消防第一线预防屏障作用。
3.2扩充队伍力量
永嘉县从1999年建立第1支骨干森林消防队伍开始，逐年对森林消防队伍力量进行扩充。目前全县已建有12支县级骨干森林消防队伍。这12支队伍根据全县森林资源分布进行合理布局，沿江重点乡镇如桥下镇、上塘镇，山区重点乡镇巽宅镇分别建有2支队伍，其他乡镇、国有林场分别建有1支森林消防队伍，在全县形成布局合理的森林消防网络。2009年，进一步扩充和调整队伍力量，又成立由县10个机关企事业单位300人组成的永嘉县森林消防扑救应急大队，主要是在发生较大森林火灾时发挥其清理余火、留守火场、保障后勤等作用。
3.3加强队伍培训
在队伍成立后，加强队伍业务培训工作十分关键。近年来，县林业局每年组织全县骨干森林消防队伍指挥员，组织全县乡镇林技员和护林员进行《浙江省森林消防条例》讲座和森林消防业务知识培训。并经常召开座谈会，听取各有关方面意见和建议，掌握队伍存在的问题和困难，并及时加以解决。通过加强森林消防队伍业务知识培训和座谈，一方面提高森林消防队伍业务水平和安全扑救意识，另一方面增加森林消防人员之间的联系，加强感情沟通，进一步为森林消防工作打下良好的群众基础。
3.4规范队伍名称
永嘉县骨干森林消防扑救队伍都是在实战中陆续成立的，队伍名称比较混乱，给队伍发展带来诸多不便。经县森林消防指挥部研究，为进一步推进永嘉县森林消防队伍规范化建设，对“永嘉县森林扑火突击队”等12支县级骨干森林消防队伍名称进行规范，统一命名为“永嘉县××镇(××林场)森林消防中队”。
3.5设立队伍机构
永嘉县森林消防队伍属义务性质，但一直以来队伍没有一个合法的组织机构名称，给队伍在银行开户、车辆上牌、经费来往等方面带来很大的不便，严重阻碍队伍健康稳定的发展。这个问题也是在全县森林消防队伍座谈上反映最为突出的焦点问题。县林业局组织有关人员就该问题进行重点研讨，通过与县民政局、质量技术监督局等部门积极沟通，确定了解决方案。首先由县森林消防指挥部对12支县级骨干森林消防队伍名称进行规范，并委任各队的中队长，再通过质量技术监督局登记各队伍的组织机构代码。这样，困扰永嘉县森林消防队伍多年的队伍性质、银行开户、车辆上牌等问题迎刃而解，为该县森林消防队伍健康发展和长效机制建立迈出了坚实的一步。
3.6加强经费保障
永嘉县森林消防队伍都是义务性质的队伍，这些队伍平时参加扑火没有工资报酬，也没有其他经济来源。县里每年给予一支队伍的经费仅5～6万元左右，包括年度表彰、年终慰问经费、队伍装备、队员保险等。而从一支队伍实际费用支出来看，车辆维修、油费、队员扑火劳务费、食品等费用支出大于原计划，队伍经费相当困难，严重影响队伍发展。
为解决队伍经费问题，县林业局对经费保障进行了深入的探讨，多渠道争取资金，并对县森林消防经费分配方案进行调整。这项规定主要是针对12支县级骨干森林消防队伍而定的。把森林消防队伍经费分为基本运转经费和出动扑救经费2项。在保证队伍基本开支情况下，再根据县森林消防指挥部调动各森林消防队伍跨乡镇支援扑救的次数和人数确定。县消防办根据全年各森林消防队伍出动次数和人数，计算各队出动扑救经费。这项规定打破了以往森林消防队伍平均分配的原则，实行多劳多得，可以进一步提高队伍的积极性。
4永嘉县森林消防队伍发展思路
永嘉县森林消防队伍建设已取得了可喜的成绩，但从长远发展来看，缺乏经济基础和长效发展机制，森林消防队伍建设将举步维艰。如何保持队伍旺盛的战斗力，带领队伍健康稳定的发展，充分发挥森林消防队伍作用等问题，不得不引起我们的深思和继续探索。近年来，永嘉县对森林消防队伍发展出路进行多种尝试，以继续深入探索森林消防队伍长效发展机制和可持续发展之路[3-4]。
4.1走队伍规范化建设之路
森林队伍规范化建设是促进队伍健康和稳定发展的前提。从队员组成、队伍机构、规章制度、装备建设、队伍训练等方面都要进行规范。各队要经常开展有关业务知识学习，提高森林消防安全意识和增进扑火技能。在队伍管理上，要以队长为核心，建立、健全各项规章制度，财务制度要定期向队员公开。经常进行队伍训练，并配备必要的队伍装备，熟练掌握各项扑火工具的使用方法，每年对队员的体能、扑火成绩及各方面的表现进行考核，并对不合格或不适应的队员及时进行撤换或调整，以保持队伍长盛不衰。
4.2走发展经济林基地之路
从2005年开始，永嘉县林业局结合实际情况，发挥林业自身优势，推出发展森林消防队伍特色经济林基地的模式，由县林业局采取政策上的支持和资金上的扶植，由各森林消防队伍具体负责林业基地建设，基地归队伍集体所有。永嘉县已在上塘镇、桥下镇、桥头镇和枫林镇4支森林消防队伍中建设了包括杨梅、瓯柑、桂花、枇杷等经济林基地73.33 hm2。经过4年来的建设，该特色经济林基地已初具一定规模，各基地经济林长势良好。该项目发展深受森林消防队伍欢迎，各队伍队员参与的积极性也很高，在造林和抚育过程中也充分发挥了队伍整体力量优势，大家出工出力，对凝聚队伍力量有很好的作用。该项目对于合理开发山区农业资源，促进农村经济发展和农民增收，尤其是保证永嘉县森林消防队伍的基本生存和今后的发展，对保护永嘉县森林资源有着重要的意义。该项目是目前永嘉县森林消防队伍建设重点发展项目，今后若产出获得良好经济效益，将进一步加大力度，继续在其他森林消防队伍中发展特色经济林基地。
4.3走结合专业造林队之路
永嘉县近年来造林面积都比较大，每年都需要投入大量人员和资金来进行绿化造林。2009年下半年，永嘉县加强了专业造林队建设力度，计划在全县范围内建立10支专业造林队。上塘镇森林消防第二中队和巽宅镇森林消防第一、二中队共3支消防队已申请加入专业造林队伍。这几支队伍组成人员多数是农民，具有体力好、肯吃苦耐劳的特点。森林消防队伍兼职专业造林队可以充分发挥队伍优势，增进队伍团结互助精神和增加队伍资金来源，也不失为发展森林消防队伍的一条好出路。
4.4走结合兼职护林员之路
永嘉县森林消防队伍人员庞大，群众基础好，既要发挥其扑救森林火灾主力军作用，也要发挥其开展森林消防宣传、野外火源巡查等预防森林火灾发生的作用。各乡镇和有关单位可以根据实际情况，结合护林员建设将森林消防队伍聘为兼职护林员，并给予一定的装备和护林经费，充分发挥森林消防队伍的集体优势，在高火险天气、重要时段进行巡查，在巡查时一旦发现森林火情可以及时进行扑救，减少森林火灾发生。
4.5走跨区域有偿扑救之路
近年来，永嘉县森林火灾发生较多，县级骨干森林消防队伍肩负全县森林火灾扑救重任，不仅要保护本乡镇森林资源的安全，而且要保护全县乃至周边县市森林资源安全。《浙江省森林消防条例》规定:森林消防队伍跨区域、单位扑救的，扑救费用由火灾发生地人民政府支付。根据永嘉县的实际情况来看，森林消防队伍完全是无偿扑火，难以维持队伍发展。因此，对森林消防队伍跨区域、单位扑救的应制定有偿扑救制度，改无偿扑火为有偿扑救，规定森林消防扑救队伍跨乡镇出动支援扑救实行有偿扑救标准，并制定具体支付标准，队伍扑救费用由火灾发生地乡镇人民政府支付。
4.6走多元化综合发展之路
森林消防队伍做为基层乡镇的志愿者团体，还要向森林消防队伍职能多元化综合方向发展。各队伍可根据自身特点，在本乡镇参与民房消防、社会治安、抗洪救灾、纠纷调解以及民兵等多方面工作，把多种社会职能融入森林消防队，扩大自身的职能，增加自身的作用，提升自身的社会地位，提高自身的威信，增强自身的责任感和工作积极性。建立健全森林消防队的党支部和团支部，正常开展党团活动、文体活动，以及政策和法律学习活动，并营造活动氛围，活跃活动气氛，以活动为载体联络感情，增进友谊，增强兴趣和提高素质，促进森林消防队伍健康稳定发展。
5参考文献
[1] 张明.俄罗斯民间消防团体与消防队伍体制[J].消防与生活，2005(3):39.
昨天和今天，对灵台县和崆峒区12个点进行了现场查看，了解了基层团组织工作情况，刚才听取了同志的工作汇报，总体感到市委、市政府对共青团工作高度重视，大力支持，全面落实了党建带团建的工作要求，出台了促进共青团事业发展的政策、规定，为市共青团工作跨越式发展营造了良好氛围。市共青团工作思路清晰，重点突出，措施得力，作风务实，各级团组织紧紧围绕党政中心开展工作，取得了较好的成绩，尤其是青少年思想引领、乡镇街道团的组织格局创新、希望工程、企业团建、创先争优等工作扎实有效、载体丰富、亮点频出，创造了许多值得学习和推广的成功经验，团省委对市的共青团是工作满意的，也是充分肯定的。
一是团市委工作谋划科学。团市委按照团省委的工作要求和市委、市政府的整体工作部署，提出的“163”年度工作计划，紧贴党政中心工作，符合市情实际，六项重点工作涵盖面广，落实措施扎实到位，共青团系统创先争优活动扎实深入，在培养选树先进典型方面做出了优异的成绩，特别是近五年来先后选树全国道德模范张晓、爱心助学典型于成学老师，通过《中国青年报》及《人民日报》国家级媒体进行宣传报道，在全社会形成了良好的导向。
二是团属重点工作扎实有效。首先，青少年思想道德教育不断加强。牢牢抓住庆祝建党90周年这一契机，广泛开展了“学党史、知党情、跟党走”主题教育活动，特别是开办的青春大讲堂，是青少年思想道德教育的有效载体和有益探索。其次，服务发展大局工作成效显著。围绕本区域支柱产业，充分发挥共青团的组织优势，大力开展青农技能培训、技术服务等工作，帮助当地农村青年创业致富，为农村团建工作积累了丰富经验。围绕青年创业致富，建立青年就业创业基地达到了48个，数量多、质量好，制度建设细化精确，在促进青年就业创业方面发挥了极大的作用。争取建校助学资金602.2万元，援建希望小学4所，资助贫困学生2033名，收到了良好的社会效益。围绕社会主义新农村建设，创新开展了“和谐五星”创建活动，将优秀传统文化和党政对农村精神文明建设的要求相结合，带动整个村求创新、求致富，促和谐、促发展，对加强乡村文化建设、提升农村生活文明水平有着重要的现实意义。第三，社会管理创新工作深入人心。联合政法系统开展的“千名政法干部结对帮教问题青少年”活动，帮助一大批问题青少年回归正常学习和生活，这在全省尚属首次，为青少年权益保护工作创造了经验，有力地促进了社会和谐。
三是基层团组织建设成效明显。团市委对基层团的组织格局创新工作部署到位，要求明确，制度设计合理，积极争取党政支持，联合组织部门开展基层团组织格局创新工作，任命基层党委班子成员兼任乡镇、街道团（工）委书记，将农村青年创业带头人、致富能人以及大学生村官、机关单位、社会组织的人员选进团组织，配强了书记班子，扩大了组织覆盖，团的工作活力得到了加强，积极性得到了调动。以“和谐五星”为主题的“五星团支部”、“五星团员”、“五星少年”等评选活动，是基层团组织深入开展创先争优活动的特色载体，既符合农村特点又突出全民参与，是基层团组织创新工作中的一个亮点。华能发电公司团组织工作基础扎实，活动丰富，对团员青年有着很强的吸引力和凝聚力。东运集团、新世纪集团公司等非公企业的领导高度重视共青团工作，团组织能够积极围绕企业安全生产、创新创效、员工业余文化生活等方面设计开展大量工作，为党政领导分忧，为企业发展出力献策，切实体现出了共青团组织在服务团员青年方面的组织优越性。
2012年是“十二五”规划承上启下的关键一年，共青团市委要认真领会省、市有关会议精神，围绕党政中心工作、围绕青少年成长发展的迫切需求、围绕共青团工作的实际，把工作谋划好、安排好，全力推进共青团工作再上新台阶。
一、牢牢把握共青团组织育人的根本宗旨，切实加强青少年思想政治工作
要围绕履行共青团四项职能找准工作定位。共青团作为先进青年的群众组织，要牢牢把握党对共青团的要求，以培养合格的建设者和接班人为工作目标，扎实做好青少年思想引领工作。通过抓好组织、带好队伍，服务青年、维护青少年合法权益，把青年人聚拢在团组织的周围，以共青团鲜明的组织性、政治性、思想性团结引领青年人坚定不移地沿着中国特色社会主义道路努力奋斗。各级团组织要广泛开展感恩教育、经典诵读等活动，加强青少年素质教育、道德教育、爱国主义教育，培养他们对党、对祖国的朴素感情，进一步坚定广大青年永远跟党走的信念。要引导青少年从小树立正确的人生观、道德观和世界观，培养良好的道德追求，尊老爱幼、孝敬父母，奉公守法、诚实做人。
二、牢牢把握党政中心工作的根本要求，组织团员青年投身经济社会发展大局
党有号召团有行动，党委的中心工作就是共青团努力的方向，广大团员青年是促进经济社会发展的生力军。共青团的各项工作都必须紧紧围绕党政中心，服务发展大局，找准自身优势与党政大局、现实需要之间的最佳结合点和着力点，使团的工作与市委、市政府的总体要求相融合、目标相一致、部署相呼应，积极投身全市跨越式发展。各县区、各部门团组织在做好基础工作的同时，要根据各自实际选择一批特色亮点工作，做大做强，做出成绩，形成具有特色的共青团品牌工作。
三、牢牢把握青少年成长发展的根本需求，着力措办惠青实事
共青团是党领导下的先进青年群众组织，各级团干部要做好党的青年群众工作，首先心里要真有青年群众。要牢记总书记七一重要讲话中对共青团工作的根本要求，怀抱崇高理想，充满奋斗激情，心系广大群众，从青少年成长的实际需求出发，围绕青少年成长成才、创业致富等方面开展工作，帮助广大青年群众解决生活、学习、工作中存在的实际困难和问题，从而增强团组织对广大团员青年的吸引力和凝聚力。组织面向学生和青年职工的励志教育、自信心培养、公益服务等活动，让更多的青少年得到锻炼和成长。组织青年企业家和十大杰出青年等先进青少年代表到农民工群体、高校、企业中举办巡回报告会、座谈会，以个人艰苦奋斗的创业史激励广大青年树立自信心，积极参与社会建设。
四、牢牢把握基层组织建设这一工作主线，全面夯实共青团工作基础
