时间：2023-01-16 20:31:30
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按照县综合治理工作目标责任书的要求，成立了以局长为组长，成员单位领导为成员的“综治”领导小组，完善一票否决权制，逐步实现由人管人向制度约束人的转变，基本实现工作制度化、法制化。在局内部学习制度中，规定除了学习与公民生活、工作相关的基本法律外，还采取集中和自学的方式，重点学习了《宪法》、《行政处罚法》、《行政诉讼法》、《国家公务员暂行条例》，通过学习，提高了依法办事的效率。量化、细化“综治”管理目标责任，把年终考评与单位评先、个人评优及晋级提升等挂钩，做到责任明确，奖罚分明。
二、广泛宣传，确保稳定除了督促内部人员学习相关法律外，还广泛宣传国家的政策法规
全局注重政治思想教育，没有发生危害国家安全，影响社会稳定的事件，特别是在非法宗教和组织活动频繁之际，全局干部职工保持高度警惕，严格实行领导负责，除了保证自己不参与外，还保证家属及干部职工也不参加，确保了一方的稳定。在社会稳定方面，我们以维护稳定为出发点，坚决同民族分裂活动、暴力恐怖犯罪活动和非法宗教、活动做斗争。经过努力我们在政治稳定、经济发展、民族团结等方面取得了一定的成绩，至今未发生一起刑事案件，继续保持了“自治州级文明单位”的称号。各成员单位根据要求，对办公地点、住宅区及财务、微机、档案室等重要部位都采取防火、防盗等防范措施。
在日常工作中，我们还坚持了“谁主管、谁负责”的原则，在职工及其子女中做到了无重大违法违纪行为，无“黄、毒、赌”行为，杜绝盗窃案件发生。
（一）重点项目进展顺利。乐宜高速公路五通段项目，河西片区三个合同段累计完成投资9823万元，占合同价的29%，全力开展路基工程施工，完成挖方176.7万立方米，填方237.2万立方米等；五通岷江大桥建设项目，完成投资2117万元，占合同价的44.8%，完成桩基、承台、系梁、立柱、盖梁等，安装T梁50片；涌澌江三桥建设项目，完成投资311.57万元，占合同价的42.6%，完成桩基、系梁等，浇筑立柱16根，盖梁7架；五通城南大桥建设项目，完成投资420万元，完成水下桩基21根，系梁4根、立柱6根，浇注完成东岸桥台。
（二）民生工程扎实推进。通乡公路鲝金路17.6公里改造，已完成前期工可、勘测、设计、预算、立项、财政评审，开始进行施工单位招标，工程预计7月份动工，年底完工。通村公路改造，主动为镇乡村组无偿进行勘测、设计、预算等，目前，已改造成完成23公里，完成市计划的77%。
（三）安全工作有效实施。做到机构、人员、经费、措施四落实，逐级签订目标责任书，积极开展“安全生产月”、“百日安全督查”、“救生衣行动”。认真执行渡过口发航签单制度，严厉打击“三超”作业、“违章揽客载货”、“非法摆渡”行为。加强安全工作检查，上半年共查出安全隐患12处，整改12处。同时将安全和防汛工作进行有机结合，做到“三定”、“三到位”，建立健全定期督查，汛情专人监控等多项制度，切实保证好交通安全。
（四）行业管理成效明显。开展国省县道大中修，整治烂路5700平方米,清理塌方2350立方米,强化公路日常管理，保证公路“畅洁绿美”，国省道好路率为60.21%,综合值68.06；县道好路率66.37%,综合值66.24。加强“超限”治理和公路红线控制，车福路超限检测站建设，落实用地3.5亩，正抓紧进行回填。上半年，共检测货运车辆18518辆,测出超限车324辆，卸货972吨，拆除公路违章建筑8处350余平方米。先后开展了机动车维修市场、驾校、客运市场、货运市场、农村客运和电动三轮车违规载客专项整治工作，切实加强“打黑”工作，努力规范运输市场，上半年，公路运输货运量完成79.43万吨,客运量72.82万人；水上货运量完成5.1万吨,客运量完成1*.11万人。规费征收，上半年，完成征收养路费632万元，货附费62万元,客附费78万元,摩养费170万元，运管费80.6万元，水上规费20万元，路政超限收入56万元。
（五）抗震救灾众志成城。一是维护好稳定。及时传达上级精神，开展地震知识宣传，严格工作纪律，不信谣，不传谣，正确避震，维护好系统稳定。二是生产自救。组织相关人人员，全面收集震情，对地震损坏公路、桥梁、房屋进行清理，鉴定危桥1座50延米，清除公路塌方7处1510立方米，行道树排险1处。拆除危房600平方米，整修房屋1200余平方米。三是增援灾区。组织交通行业干部职工，开展献爱心捐款活动，共计捐款12余万元。派驻运管所负责人1人长驻成都，负责五通籍车辆调配和后勤工作,安排区内14个运输企业，落实货车73台（365吨位），客运车辆12台（435座）,车辆维修人员4人增援灾区人民，帮助运输救灾物质、伤员等，开展抗震救灾工作。
（六）效能建设有序开展。
制定了《*区交通局关于印发加强机关行政效能建设实施方案的通知》，对20*年5——12月工作进行了详细安排和部署。组织开展行政效能建设大讨论。向区编委行文，请示同意设立了区交通局行政审批股，落实3名工作人员具体负责全局行政审批工作，对行政许可项目进行再次全面清理，全系统共有行政许可项目23项，其中区运管6项，区路政8项，区海事9项。所有项目按“两集中，两到位”要求全部进政务中心。并按规定进行公示积极工展联网审批工作。制定印发了《*区交通局关于机关行政效能五项制度》、《*区交通局关于进一步重申有关纪律的通知》等。全面清理和修订汇编完成《*区交通局管理制度》。，并全部上墙公示，实行挂牌上岗。强化行政效能督查工作，接受市区多次督查，受到好评。
二、存在的问题
(一)路网络结构问题。乐宜高速公路、五通岷江大桥、城南大桥等主干公路、桥梁还在建设当中；农村公路总量不足，路网结构尚未全面形成，与经济、社会发展不相适应。
（二）公路货运超限问题。货运车辆超限超载，国道213线五通段、乐五路、车福路西坝——石麟段路损严重，通行能力大大减弱。
（三）交通建设负债问题。交通建设前期负债400万元(不含欠财政工程款)，其中向农信社贷款200万元，每年要偿还利息26万元，严重影响交通工作的正常运转。
（四）交通体制遗留问题。区运管、区路政大队职工调资补发工资未纳入预算。航搬运企业职工生活困难，岷江大桥建成后，渡口从业人员将失业，仍然存在不稳定因素。
三、下半年工作安排
（一）强化“千亿工程”服务。按照把乐山建成西部交通枢纽重要节点的战略目标，积极配合省市,加快“两航、四铁、八高速、一枢纽”交通千亿工程建设。一是细化方案。对涉及*区项目进行梳理，分别落实挂联领导（局内），责任部门，责任人和联络员，按照市要求，细化目标任务、制定工作方案，强化工作措施。二是加强协调。成立*区交通局全市千亿交通工程项目跟进组，下设航电、航空、铁路、高速公路、枢纽建设等5个工作小组。主动与市级相关部门取得联系，积极介入，协调相关事务，掌握项目实施情况，全面跟进。三是突出重点。重点配合市上开展乐山机场、乐山深水港、乐山交通枢纽项目规划、论证、立项等，促使项目早日开工。
（二）全力推进项目建设。强化行政效能建设，按照项目化、目标化、措施化工作思路，完善“六个W”工作机制，对于已开工项目，倒计时，倒排工期，努力加快进度；对于已立项项目,尽早促使动工；对于正在规划论证项目，切实加强前期工作。保证下半年完成城南大桥建设，鲝金路17.6公里改造，30公里通村公路改造；乐宜高速公路、五通岷江大桥建设得到进度要求。
（一）道路交通管理工作任务基本完成
在区委、区政府的领导下，我们主要抓紧了五个方面的工作，一是抓好组织领导，提高了思想认识；二是抓好省市精神的贯彻落实；三是抓好责任落实，签订责任状；四是抓好交通法律法规的宣传；五是加大交通违法处罚力度，查处“四种车”9730辆。在各部门的共同努力下，今年上半年，我区辖内道路共发生交通死亡事故41宗、死亡42人，与去年同期持平。其中，我区控制指示数，共发生交通死亡事故7宗，死亡7人、受伤1人、经济损失1.21万元。与去年同期相比，交通死亡事故宗数、经济损失数分别下降12.5%、59.7%，死亡人数、受伤人数与去年持平，无发生重特大、群死群伤道路交通事故。
（二）圆满完成防火工作各项任务
今年上半年，我区按照上级有关部门的部署，加强和改进消防工作，对重大火灾隐患单位挂牌督办，对“三小”场所严格清理整治，加大消防执法工作力度，夯实消防工作基础，坚决遏制重、特大火灾事故，为全区经济发展创造了良好的消防安全环境。据统计，上半年，全区发生火警5宗，造成一定损失的火灾1宗，直接经济损失约3350元，无人员伤亡。与去年同期火警18宗，火灾10宗、直接经济损失约124000元、1人受伤、2人死亡相比，五项指数全面下降，即火警宗数下降72.2%，火灾宗数下降90%，直接经济损失下降97.3%，伤、亡人数分别下降100%。
二、下一步工作安排
从前面通报的情况来看，第一季度的情况总体良好，但是，我区交通安全和防火工作的压力依然很大：一是形势严峻。当前广州正在努力建设“首善之区”，正在创建全国文明城市，对交通和防火工作提出了更高的目标和要求，我们不能拖全市的后腿；二是从构建和谐社会的角度出发，广大群众对交通安全和防火工作有更高的期待，安全生产生活责任更加重大；三是目前我们的交通和防火工作还存在法律法规宣传力度不足、交通防火设施不完善、安全生产隐患多等薄弱环节，交通防火工作整体水平和*区区域地位优势不相适应，和*区经济高速发展的要求不相协调。
结合我区的实际情况，我对下阶段的交通管理和防火工作提几点建议和要求：
今年以来，我市交通运输工作在市委、市政府和徐州市交通运输局的坚强领导下，按照“高点定位、超前谋划、加快实施、拉开框架”的原则，全市交通计划投资13亿元，重点推进重大基础设施建设、重点城市道路建设、交通为民惠民实事、交通运输行业管理等四大类20项重点工程。截止6月底，全市交通建设完成投资6.6亿元，完成年度计划的51%。
在重大交通基础设施建设上，270省道邳州东南绕越公路工程，总投资9亿元，5月22日正式开工。其节点工程张楼运河特大桥目前完成投资1.6亿元，占整个工程量的67%。上跨陇海铁路立交桥工程施工图审查结束，预计7月份进场施工。270省道邳州北段工程，全长31.5公里，总投资约12.5亿元。目前，工程预可行性研究报告通过省发改委审查，洪评、环评、能评、土地等行政许可手续正在办理中。250与251省道连接线工程，全长13公里，总投资1.2亿元。目前立项、环评、地灾、压覆矿产报告、施工图审查等已完成，正在进行招投标工作。邳州港搬迁一期工程，包括邳州作业区新港建设、铁路专用线建设、疏港公路及桥梁等3个部分，总投资约30亿元。目前前期工作扎实推进，作业区调整规划方案获得交通运输部、省政府联合批复，搬迁工程可行性研究报告、作业区铁路专用线工可研技术方案、航道通行标准设计方案等通过审查，土地预审手续完成过半，徐塘电厂三期选址确定，其他审批程序正有序进展。京杭运河水上服务区工程，总投资1亿元，目前一期工程已于去年完工并通过验收，二期工程本月底将主体完工，整个工程计划8月底建成投入使用。黄河故道二次开发工程，包括干线公路建设（270省道邳州东南绕越公路新河段、344省道邳州段、张楼京杭运河特大桥）、农村公路提档升级和危桥改造（改造农路93公里、危桥23座）等项目。目前，270省道邳州东南绕越公路新河段拆迁工作已启动，344省道正在进行前期准备工作，张楼运河特大桥进入主墩施工，农路占王线、刘集闸连接线、高南线、陈卢线已完工，运新线正在进行路基施工，完成投资8356万元。
在城市道路重点工程建设上，南京路北延工程，是今年市政府确定的道路建设工程，自南京路北延至邹庄镇北，向西接S250，长28.5公里，一级公路标准，路面宽26米，双向四车道，预算总投资8亿元。解放路东延路工程，总投资786万元，长1020米，沥青混凝土面层，目前完成投资450万元，项目西段拆迁清障正在进行，待具备施工条件后立即开展施工。世纪大道东延六保河以西段工程，总投资2500万元，全长1.752公里。目前，拆迁、清障未到位，暂不具备施工条件。艾山风景区连接线工程，全长4.3公里，路面宽9米，沥青混凝土路面，目前二灰土完成1400米四层，石灰土完成1200米三层，300米底基层，1道圆管涵、2道盖板涵已经完成，沟塘清淤完成1000米，沟塘回填完成2万方,老路破除完成1000米，完成投资1280万元。古栗园沂河生态长廊连接线工程，总投资330万元，全长2.1公里，沥青混凝土面层，路面宽7米，工程已完工。
在民生实事工程建设上，农路建设和危桥改造工程全市农村公路计划新建改造49.8公里，提档升级182.2公里，改造农桥63座，计划投资1.78亿元。目前，农路已完成16条25.2公里，农桥竣工26座，37座桥梁正在施工中，县道211线“县道网达标”工程、县道305修补工程全部完成，完成投资5947万元。援建占城镇“三路、二村部、一桥、一学校”，除一村部、一桥外全面完工。城乡客运一体化工程。在城市公交建设上，完成了城市公交5年发展规划。今年计划投资3500万元建设一批公交基础设施，包括公交调度指挥中心（含保养场）1座、首末站6个，站台64座，新上环保燃气公交车20辆，新辟、优化公交线路5条，稳步推进公交车公车公营。目前，站场建设用地、规划已通过土地、规划部门审查，待规委会审查；站台、站牌建设方案已经上报运管部门，待批复后即开工建设。在镇村公交建设上，去年配套建设公交站亭42个、站牌350个，购置公交车24辆，计划开通的7个镇镇村公交目前已开通5个，近期拟开通2个；今年计划开通3个。在城市客运出租市场上，在继续加大打击力度的同时，全市已更新出租车69辆，出租车机打发票的安装使用已在交运出租公司133台车辆上全面实施。基层交管所规范化建设。投资1000余万元，对官湖、赵墩等5个交管所实施了新建和改造,预计7月底全部完成，年底前全市12个乡镇交管所全面达到“四统一”规范化要求。
（二）突出重点，强化监管，逐步提升行业管理水平。
一是顺应形势，积极引导，加快运力结构调整。按照省、市要求，坚持以政策引导、市场需求为原则，采取多种形式，引导鼓励采用高效环保车型，推进运输结构优化调整。截至目前，全市共拥有货运业户14904家，拥有营运性车辆17883辆/110508载重吨，同比增长31.02%。其中栏板货车8315辆、增长9.16%；厢式车1709辆、增长5.75%；集装箱145辆、增长20.83%；大型物件运输车110辆、增长42.86%。督促客运 企业对超过6年的客车实施更新，对超过8年的客车不予延续班线经营权。在高速直达和省市际旅游客运中推广高级客车，在国省干线客运中发展中高级客车，在城乡短途客运中利用城乡客运（公交）一体化改造工作的开展，引导和支持道路运输企业使用LNG能源的节能环保公交车，进一步提高运输效率，降低能源消耗。
二是完善机制，强化监管，不断优化运输市场环境。今年以来，针对客、货、维、驾及运输服务等行业出现的突出问题，以及春运、“五一”等特定时段及群众反映的热点、难点和焦点问题，全方位开展道路运输市场秩序整治工作，严厉打击各类违法经营行为。
----公路路域环境综合整治。根据徐州市统一部署，交通运输部门加强与政府有关部门配合，不断完善治超机制，强化源头治理，加强部门联动，持续保持治超的高压态势。特别是5月中旬新一轮集中整治行动以来，全市组织了公路、运管、公安3家50人的执法队伍，对辖区内超限超载重点路段、绕行路口、苏鲁交界区域，采取守点与流动、源头治理与路面稽查相结合的形式，开展24小时不间断的集中整治。到6月底，共出动执法人员3920人次，执法车1156辆次，查处超限车850辆，卸驳载737辆11300吨。
-——客运市场集中整治。与相关部门配合，持续加大对违法违规出租车的查处力度。截至6月中旬，共检查出租车、公交车等20__余辆次，查处非法营运车辆610辆次，处理各类出租车乘客投诉320多起，查处公交车违规经营行为35起。目前，城区交通运营秩序已渐趋好转，非法营运车辆明显减少，服务质量水平逐步改善，市民满意度不断提升。
----运输服务业专项整治。对城区及周边乡镇的道路运输服务业进行摸底调查。其中运输服务业摸底登记53家，现场下发催告通知书20份，限期办理经营许可手续；汽车租赁业户40余家，租赁车辆580余辆，发放宣传小册子80份，宣传单1000份。组织稽查大队、汽修所联合公安、工商部门对维修业进行整治，截至6月10日，共查处非法维修业户 30家，罚没金额近6万元。
----水上交通运输持续稳定。以船舶标志标识整治活动为契机，突出现场监管，加大巡航检查力度，水上安全形势持续稳定。据统计，半年来累计巡航检查4859人次，出动海巡艇1613艘次，2031小时，巡航里程27355公里，实施现场检查29645艘次，纠正违章18257艘次，实施船舶建造检验62艘，营运检验970艘，完成港务费收入744万元。我市辖区没有发生重大水上交通事故，没有出现航道堵塞现象，辖区内国控断面水质达标。
（三）高度重视，常抓不懈，确保交通安全持续稳定。
认真贯彻落实“安全第一，预防为主，综合治理”的方针，紧紧围绕安全重点工作，以开展深化“三化三整治”活动为主线，继续深入开展“打非治违”和“平安交通”创建工作，落实“两个主体责任”、“安全生产月”和安全文化建设“十个一”等活动，推进公路安全隐患专项整治“三项行动”、“打非治违”、水上交通安全专项整治及“三超一无”船舶专项整治行动，严厉打击非法违法生产行为，广泛开展安全隐患排查治理活动，认真扎实地狠抓安全生产隐患排查整治，并要求限期整改到位，有效防范和坚决遏制安全生产事故，促进全市交通系统安全生产形势持续稳定好转。同时，圆满完成了雨雪霜冻等恶劣天气下道路、桥梁的安全保障、春运保障期间的安全保障工作。交通安全生产形势保持平稳态势，实现交通安全生产无事故。
二、存在主要问题
一是在建工程资金缺口较大。主要是省市重点工程和农村路桥建设配套资金不到位。二是项目前期工作难度增大。项目前期工作审批程序复杂，审批周期长，影响整体工程进展。三是影响稳定因素亟待化解。主要有沥青库改制和企业下岗职工生活保障两个突出问题。四是交通安全形势依然严峻。五是部分干部破解困难能力、抓落实本领需要增强。
三、下步工作计划
——持续推进交通重点项目建设，不断完善交通基础设施。一着不让加快在建工程推进速度，张楼运河特大桥工程确保年底前主体工程完工；京杭运河水上服务区工程确保8月底完工；年内实施270省道邳州东南绕越公路、250与251省道连接线工程建设；农村公路建设和危桥改造确保年底前全部结束。同时，加快推进邳州港、270省道邳州北段、250与251省道连接线等重大项目的前期工作，争取早日开工建设。此外，正确处理工程质量、安全与进度的关系，进一步健全质量保证体系，加强工程建设管理，对施工全过程实施有效监管，确保工程建设质量和施工安全。
2009年7月8日，我局与市交通局签订《*市交通行业2009年节能减排工作目标责任书》后，我局认真组织局属单位主要领导召开**县交通局2009年节能工作会议，董绍宏局长传达了市交通局节能工作会议精神，强调了节能减排工作重要意义，指出了全面贯彻落实科学发展观和节约资源的基本国策，确保实现我市“*”期末单位GDP能耗比“*”期末降低17%的目标，局单位必须从思想上提高认识，从管理上加强对节能减排组织领导，抓好抓实各环节工作，确保节能工作目标的实现。为切实加强节能减排工作的领导，成立了**县交通局节能工作领导小组，由董绍宏任组长，李怀生、普建忠、柏忠龙任副局长，局属单位的主要负责人，法规安全监督科、基建科、办公室负责人为成员，下设办公室，办公室设在法规安全监督科，由何发春兼任办公室主任，负责处理日常工作。
二、加强节能工作的宣传教育，提高节能工作意识
一是国家重点工程建设。合（肥）淮（南）阜（阳）高速公路途经我县境内57.92公里，经过县高速公路指挥部和施工、监理单位的共同努力，阜（阳）颍（上）段已于20*年12月28日竣工通车。自20*年12月6日开工兴建以来，施工和监理人员战胜了水灾、雪灾和技术带来的挑战，没有发生一起质量、安全事故。*船闸公路桥已于去年12月31日顺利完工并正式通车；截止今年6月底，闸室及内外引河工程已完成工程建设投资1.06亿元，预计年内试通航。
二是县乡重点工程建设。（一）县“5511”重点工程之一的刘庄煤矿至颍城快速通道是全市第一个利用国家开发银行贷款修建的高等级公路，北起刘庄煤矿、南至合淮阜高速公路支线上跨桥，全长14.54公里，包括跨颍河特大桥，总投资1.006亿元。该工程自2006年6月动工兴建以来，克服了特大洪涝灾害和今年年初的特大冰雪灾害，已于20*年5月16日竣工通车。
（二）12.382公里的东方大道，计划投资20237万元，工期为20个月。目前，交通局已完成前期各项准备工作；S102省道改线工程东起夏桥西，终点至*收费站西2公里处，估算投资近3亿元。目前，省公路设计院正在编制可行性研究报告。
三是“村村通”工程建设。县交通局坚持以人为本，着力解决群众期盼多年的行路难问题，今年继续把“村村通”工程列入全县25项民生工程之一，加大投入，强力推进。在“村村通”工程建设中，每个“村村通”工程项目均采取公开招投标制度，实行阳光操作，把交通基础设施建设置于“阳光下运行”。为严控质量，我们还建立了“企业自检、社会监督、政府监督、法人监督、群众代表监督”的五级质量控制体系，坚决杜绝了“公路建设上马了，我们的干部下去了”腐败现象的发生。20*年全县计划修建“村村通”工程300公里，现已实施160公里，已完工70公里，其余已完成基础工作，余下已于5月27日完成招投标。“村村通”工程抓住了国家加大农村交通基础建设投入的历史机遇，对促进农村经济发展，建设社会主义和谐新农村起到了重要作用，受到广大农民的热烈欢迎和大力支持。
四是渡改桥和农村客运站点建设超历史。年初以来，全县渡口标准化建设任务3个，均已完成前期设计、招标工作。同时，新增道路运输企业1家，新增营运车辆2009台，新建农村客运站点3个，候车亭10个、招呼站25个；全县现有10个交管站、稽查站完成规范化任务，等待上级一次性验收。
五是交通行业管理工作。“优化就是服务、环境就是效率”。年初以来，交通系统上下坚持“以服务大局、服务车主”为目标，依法行政，强化管理，促进交通行业管理规范化。一是紧紧围绕交通部“服务经济社会发展的大局，服务社会主义新农村建设，服务人民群众安全便捷出行”的“三个服务”的目标要求，坚持人性化管理，加大运输市场监管力度。所有行政许可均进入县行政服务中心，实行首席负责制及限时办结制，把权力运行置于阳光之下，做到公开、公平、公正。二是在路政管理工作中搞好“三个结合”，即：专项治理与源头治理相结合；行政手段与经济手段相结合；部门联手与区域联动相结合，协调各相关部门，全面提高路政管理工作的实效性。三是扩展服务领域，提升服务水平，创造条件，将农班向村级延伸，向偏远的农村延伸，让人民群众更加满意。四是实行大会计制度。交通系统所有二级机构和基层交管站均实行报帐制。同时，加大对局属企业资金使用的监督和审计，特别是在工程建设资金管理上，做到“专户储存、专款专用、专项审计”，并实行会计分类制和责任追究制。五是进一步完善安全生产责任制。成立安全生产办公室，明确4名专职安全生产人员。同时投资20多万元，建立了GPS总控室，依靠科技手段，加大对全县道路、水路运输企业及车船的卫星监控。
六是基层交管站规范化建设。以外树形象，进行基层站所标准化建设的同时，强抓内部管理，使交通系统干部职工作风和部门行风得到根本好转。今年3月份，我们采取为期七天的封闭式培训，也就是针对交通行政执法人员的思想、作风、纪律等方面存在的问题而专门举办的。同时，我们还与县电大联合举办交通人员法学大专班，培养一批高素质的交通执法人员。旨在以整顿交通行政执法人员队伍为抓手，加强运政队伍的管理，提升运政队伍的全员素质，增强凝聚力和战斗力，做到依法行政、廉洁从政，巩固“三乱”治理成果。达到政治上有所加强，思想上有所进步，作风上有所转变，形象上全面提升。使交通行业成为人民满意、政府放心、社会公认的文明行业。
二、存在的问题和建议
在肯定成绩的同时，也应该清醒的看到，我县交通建设工作还存在一些困难和问题，主要表现在：
一是交通人员众多，素质不高，加之总体工作点多面广，管理难度较大，稳定工作的压力也很大。
二是农村道路等级低，建设资金缺乏。我县公路技术等级总体偏低，抗灾能力差，急需提高等级。尤其是“村村通”3.5米宽，群众反响很大。同时，“*”期间，除了“村村通”能挤进国家建设计划的项目很少，加上县乡财力又十分困难，公路建设资金严重短缺，特别是“村村通”工程，由于目前材料价格不断上涨，上级补助资金没有增加加之乡镇配套欠帐较多，给*年下半年“村村通”工程的顺利实施带来较大难度。加之近几年交通国债项目资金缺口较大，同时部分道路维修、防汛抗灾等投入大量资金，致使交通背上1000多万沉重的债务包袱，不堪重负。
三是农村公路管理养护不够。随着乡村道路的延伸，农村公路的管养，矛盾日益尖锐。目前，乡村公路分级管理和养护机制尚未真正建立，各级养护资金均不能够及时足额到位。因此，道路的养护只能保重点而弃一般，部分路段逐年失修，乡镇领导、群众均不满意。同时各乡镇的侵占路产路权、破坏公路现象时有发生，以各级政府管理为主的管理职能不能真正发挥的作用。
四是城乡客运市场管理不规范。城乡客运站场建设推进缓慢。尤其是颍城原有农班站点被逐步吃掉，目前没有一个规范的农班停车场。现有的玫瑰园停车场急需扩展，做为颍城公交中心站，实行零换乘，已刻不容缓。
三、下半年交通工作的主要任务和打算
下一步交通工作任务和打算，主要以党的*精神为指导，以科学发展观为统领，以不断满足我县经济社会发展和建设和谐新交通为出发点，加强国省道及重点工程建设，加快“村村通”工程建设步伐，加大交通行业管理力度，提升交通服务水平，为全县经济社会“大建设、大发展、大跨越”，提供强有力的交通保障。围绕上述奋斗目标，下一步我们在交通基础设施建设上将重点抓好以下三个方面的工作：
（一）抢抓政策机遇，实施“村村通”工程。20*年，县交通局继续争取上级支持，计划修建“村村通”300公里。20*年是农村公路“村村通”工程建设的第三年，也是攻坚之年。我们将继续按照农村公路“村村通”建设规划和GPS定位目标，紧紧抓住国家支持社会主义新农村建设的大好机遇，多渠道筹集工程建设资金，加快工程进度，成立了交通技术质量检测站，严把工程质量关，让老百姓早日走上放心路。
（二）加强路政管理，提高养护水平。按照“有路必养”的要求，贯彻实施《关于加强农村公路管理养护体制改革的实施意见》，交通局将下大力气抓好养护体制改革，做到专业养护与社会竞标相结合，保证农村公路安全、通畅。我们在现有交通人员的基础上，在保证人事关系、工资关系不变的情况下，分流部分人员从事专业养护工作。目前,专业养护公司班子选拔工作结束，人员全部到位，并投入到紧张地养护工作之中。同时，强化路政管理进一步明确各级政府路政管理的主体地位，全面提高路政管理工作的实效性。
（三）加强重点工程建设，完善公路网络。做好东方大道及102省道改线工程建设，争取早日动工兴建，拉开城市框架。同时作好阜六高速公路续建的协调和保障工作。争取上级对交通的补助资金627万元，由县财政及乡镇配套，完成20.9公里的县乡道路改造任务，同时加大对上争取项目的力度。
（二）拆违拆迁工作取得了突出成果。按照市、区拆违拆迁工作指示精神，我们以打造宜居靓城、创建和谐丰润为目标，在区委区政府的统一领导下，集中开展为期两个多月的拆除违法违规建筑攻坚战。在艰巨的任务面前，局主要领导从摸底排查到挨家宣传动员，从协调配合到检查督导，从开始拆围拆迁到后期的善后，每天工作在第一线；工作中处处以全区的大局为重，依法办事，大胆协调，深入走访沿线村民数百户，做了大量的清登、汇总等基础工作，克服了重重困难，促成上下联动的强大合力。并为拆围无偿提供装载机、运输车35台（件），出动执法人员数千人次，通过广泛宣传、精心组织、强力督导、全面协调，顺利完成上级部署的阶段性工作任务。截止6月底，共完成唐山市北出口两侧拆违拆迁房屋建筑185户，拆迁面积达44397平方米。
（三）乡村公路建设实现新突破。今年以来，我局按照区委“加速推进农村经济发展和文明生态村建设，取得社会主义新农村建设的新进展”的目标，按照科学发展观全面、协调、可持续发展的要求，深入开展农村公路发展调研，在合理规划、强化协调的基础上，有针对性地帮助镇乡村解决实际困难，并将农村公路建设作为民心工程、和谐工程来抓，促进全区乡村道路早开工、早建设。同时，进一步严格技术标准，严把质量关口，加强施工的指导和管理，确保了我区今年农村交通建设和养护的高质量、快发展，使我区乡村公路改造项目工程全面铺开，进展顺利。截止6月底，完成道路开工建设16条39.6公里，占计划65.5公里的60%，其中已完成9条、28.3公里，占全年计划的43%。
（四）公路养护、绿化美化工作进展可喜。为确保全区公路始终保持良好状态，我局主要领导率领技术人员深入到全区县乡公路开展调研，围绕全面、协调、可持续发展的要求，对全区道路的建设和维修进行了认真部署，决定投资740万元，对邱柳、丰扬、碾唐、洪火线和石各庄道路进行维修，完善县乡道路的使用功能。在加强公路日常养护管理，不断提高公路通行能力的同时，加紧了公路绿化工程实施，加大国省干线公路环境综合治理力度，强力推进大中修工程建设。截止6月底，列养国省干线好路率达85%，达到市局下达的好路率指标；完成4条国省干线公路、4条县级公路和4条乡村公路的绿化任务，共计栽植乔木16.24万株，灌木43万株，种植草花5000平方米；重点对唐丰路、高速连接线的公路环境进行了大规模整治，维修平交道口挡墙145米、维修路边挡水埂950米、清运垃圾890立方米；完成国省干线及县级公路路面挖补共计34183平方米、罩面147300平方米；完成丰董线岩口桥、102线沙白小桥等4座桥梁的维修加固工程。
（五）路政“双超”治理和综合整治成效明显。半年来，我们认真贯彻省市加大超限超载治理通知精神，坚持国、省干线为重点，以卸载为主、罚款为辅的原则，加大了超限超载车辆的治理力度，累计检查车辆1628辆，处理超限车辆283台次，卸载货物6867吨。在公路管理方面，我们以全区拆违拆迁行动为契机，在市、区的统一领导下，组织了多次大规模的执法行动，对唐丰路、西外环线控制区内的违法建筑进行了声势浩大的拆除，取得了突出成果。同时，我们将管理路段的责任层层分解到个人，加大了公路日常巡查密度，做到了对各类违法行为早发现、早处理、早结案；同时共受理路政违法案件109起，结案率达100%；清除路阻路障76处、575立方米，清除非公路标志165块，清除违章摊点63处、115平方米，制止违章建筑4处、90平方米，保证了公路的安全畅通。
（六）规费征收稳步增长。上半年，我局通过严格实施内部监控，严格执行征费法规，广泛延伸服务触角，多渠道拓展费源，强化规费催缴与依法稽查相结合，多次开展大规模的联合稽查、联合执法行动，大大提高了辖区车辆的应征率、纳费率。预计到6月底，可征收车辆养路费6223万元，其中，汽车养路费5485万元，占市局年计划9800万元的53.8%，同比增长了42.9%；拖拉机养路费738万元，占市局年计划884万元的83.5%；完成运管费征收360万元、货运附加费306万元、客票附加费48万元；完成车辆通行费收缴655万元，占市局年计划1270万元的51.6%，同比，增长了7.4%。
（七）运输市场整顿取得突破性进展。我们以维护广大人民利益、打造诚信交通为己任，以群众反映最强烈的出租“黑车”问题为重点，狠抓了客运市场的专项治理，维护了正常的运输市场秩序。从5月22日起，我局组织了出租所、运政稽查、客运稽查等单位50多名执法人员参加的为期一个月的出租黑车及其它非法营运车辆专项整治行动。一方面加大执法力度，严厉打击非法运营行为，维护合法经营者权益；另一方面利用宣传车巡回广播、电视台公告等形式大力宣传，营造声势。取得了突出成果，半年来，共查处无证经营的出租“黑车”60余部，查处抢客、甩客、宰客、私抬票价、客运超载等违章行为220余起，查处非法营运的三轮车113辆次，取缔汽车维修厂点6家；完成元旦、“五一”黄金周期间安全运送旅客14万人次；分流旅客2000余人次。
（八）运输行业管理持续健康发展。半年来，我局进一步完善了客运网络建设，强化了客运基础工作规范化管理；进一步加大营运车辆技术档案管理，共换发汽车《营运证》8300个，三轮车、拖拉机《营运证》5600个；加大了货运联合体车队的整顿力度，统一收费标准、服务标准，提高运输经济效益和社会效益；严格了车辆二级维护、检测标准，全面实行了维修质量保证期制度；进一步提高了车辆技术状况。共检测营运车辆9855台次；完成培训驾驶学员期400余人次。
（九）交通法制、工作水平稳步提高。半年来，通过不断完善行政执法工作手段，规范运行机制，形成了集培训、考核、监督、评定为一体的法制工作管理体系。今年来，共组织各类执法人员岗位培训3期，参训率达100%，完成了对全局246名执法人员的考核测试工作，对在执法工作中表现突出的单位和个人给予大力表彰和奖励，对在考试考核中综合成绩较差的两名中层执法干部给予了免职处理；受理社会群众投诉20余起，没有发生进京、赴省等重大、越级访案件，隐患排查率达100%。通过加强交通法制建设，执法队伍的依法行政水平明显提高，没有发生公路“三乱”等违法违纪事件。
（十）安全生产管理工作进一步强化。今年以来，我们坚持安全第一、预防为主的原则，进一步强化了安全生产责任意识，完善了安全生产基础工作，严格制定、层层签定了安全生产责任状，明确奖惩，强化了安全生产事故责任追究制，上半年对涉及工程队油石拌合场失窃案的4名相关责任人员给予了通报批评，并给予不同程度的经济处罚。在此基础上，先后投入4000多元购置了路锥、施工标志、条幅等安全设施，对全局的消防设施进行了检修更换，做到了防患于末燃，有力地促进了全局安全生产工作的健康有序开展，半年来，我局没有发生重大安全生产及责任事故。
（十一）党风、行风、廉政建设、精神文明建设、科学发展观学习教育活动又上新台阶。半年来，我局进一步完善了党风廉政建设及治理公路“三乱”责任状，细化了领导班子成员的责任分工，狠抓了行风和机关效能建设，做到了项项工作有部署、有检查、有落实，实现了管理的制度化、规范化。
在科学发展观教育活动中，坚持把学习提高、解决问题、走群众路线、领导干部带头等规定动作贯彻始终，力求做到入脑入心。10位班子成员带头撰写学习心得和笔记，全体党员干部结合实际，分别写出学习笔记、心得体会，使每个党员干部掌握科学发展观的核心内容、价值观念及实践基础。5月22日上午，全局280多名党员干部听取了局领导作的《以科学发展示范区为引领，努力探索丰润交通科学发展之路》的宣讲报告，提出了以科学发展观统领丰润交通发展全局，每个干部职工，都要自觉投身于建设科学发展示范区的伟大实践中去的要求。:
对各镇自主进行招投标的四级公路，严格按照《**市农村公路建设项目招标办法》的要求执行，如不能桉要求实施招投标的建设项目，巡查办将协同农路办共同进行处理，取消项目指标，上报市纪委备案，并在全市范围内通报。到目前为止，我市农村公路开工率已达80%，各相关镇都能够按照招投标办法要求进行招投标。
二、以党风廉政建设工作为抓手，抓住工作关键，确保农村公路建设“工程优质、干部优秀”
我局对工程建设市场中易发生违规违纪问题的重点环节，不断完善相应的规章制度，细化完善了《**市农村公路建设项目招标办法》、《**市农村公路考核办法》、《**市农村公路建设项目纪检监察巡查工作制度》、《**市农村公路建设项目党风廉政信息员聘任工作制度》，规范约束有关人员的行为。突出抓了八个方面的工作：一是廉政信息员和义务监督员全部实行挂牌上岗。今年上半年，巡查办聘请了11名党风廉政信息员（每镇1名），每个工程建设项目聘任2名义务监督员，并全部实行挂牌上岗，协助我市农村公路纪检巡查工作，从农村公路建设项目立项到竣工验收实行全过程、全方位监管，保障了我市农村公路建设目标任务的顺利完成；二是依靠公示牌、《告全体村民书》与张贴廉政标语等形式进一步增镇通镇公路公示牌按统一格式制作，表面用防水雨布，树立在工程起点醒目的位置上。告全体村民书每条路发放2至3份，上半年共发放100余份，今年6月，开通了*两个举报邮箱，将邮箱地址与《告全体村民书》一起在农村公路建设现场公示。村民如对身边在建的农村公路有工程质量、资金管理、廉政建设方面的举报和建议，可通过电子邮箱与**市交通局农巡办联系，农巡办将安排专人每天收集整理并予以处理。举报邮箱的设立，方便了群众举报，增强了农村公路纪检监察巡查力度；三是定期召开项目经理、监理人员、廉政信息员会议。上半年共召开了3次项目经理和监理人员会议，召开了2次党风廉政信息员会议，以会代训。通过教育学习，大部分项目经理、监理、廉政信息员对农村公路党风廉政建设有了充分的了解，更好的配合和支持巡查办工作；四是推行“三合同制”。工程开工前必须签订施工合同、廉政合同、安全合同。廉政合同与施工合同同时签订，我局去年所有镇通镇公路廉政合同签订时，都邀请市纪委、市检察院的领导参加，并且举办廉政警示教育讲座，所有在建项目经理、监理全部参加讲座，邀请市检察院预防局同志进行专题辅导。安全合同正在积极推行过程中，力争今年推行到位，巡查办还采取如开座谈会、现场巡查、走访群众等形式，不定期地对相关单位执行合同情况进行督查，对违反合同的单位责令限期整改，确保合同执行到位；五是推行“五公开”制。做到项目实施方案公开、招投标公开、建设情况公开、资金使用情况公开、工程管理情况公开；六是明确廉洁自律的各项规定。为了率先垂范，树立廉洁形象，我们从内部做起，从小事做起，农路办专门制了廉洁自律的各项规定，决不接受乡镇、施工单位和监理单位的宴请。
通过以上举措，努力将纪检监察巡查与外部监督结合起来，坚持纪检监察巡查与政府监督、舆论监督、群众监督并举，充分发挥社会监督、群众监督的作用，切实增强监督效果，严防违规违纪行为的发生，力保为民的实事办实办好。
三、以巡查简报为平台，以点带面，促进全市农村公路全面推进
今来，我们继续坚持将《**市农村公路建设情况巡查简报》作为工作平台，推行巡查简报制度，及时向各镇及相关部门反映巡查情况。简报主要将平时巡查情况以及我市农村公路建设方面一些好的经验和做法及时推广，对有些做的不到位的甚至是不合规范的地方及时通报批评，做到表扬先进、促进后进、鞭策不进。市纪委执法室也根据我们简报中指出的存在问题，及时与相关镇联系，要求各镇围绕存在问题及时整改到位。通过巡查简报制度的推行，有效促进我市农村公路建设的良性循环。
四、以日常巡查工作为基础，全面监管，切实落实巡查工作制度
根据上级要求，我们严格按照农村公路纪检巡查工作制度对我市农村公路实行全过程监管。每月对所有在建项目巡查一次，并将定期巡查向不定期巡查延伸，每月组织两次定期检查，每次不少于两天。同时我们在农村公路纪检监察巡查工作中遇到问题时，及时与市纪委执法室联系，争取市纪委的帮助，促进工作的顺利开展。
五、20*年下半年工作打算
下半年，我们将严格按照纪检监察巡查工作要求，按照“全面监管、有所侧重”的工作思路（即对农村公路建设中招投标、质量、资金使用、党风廉政建设等方面全面监管，重点抓好招投标工作和党风廉政建设工作），认真开展农村公路纪检监察巡查工作，确保我市农村公路建设目标任务的顺利完成提供保障。
1、加强对工程质量体系落实情况的监督检查
严格执行《泰州市农村公路建设质量管理办法》，对工程设计、施工、竣工验收等方面进行全过程、全方位监督。严把材料准入关、检测关，依据工程质量管理体系和保证体系进行监管，确保工程按质按期施工，按规定程序验收。
2、加强对工程建设资金使用和管理情况的监督检查
截止到6月，农民（2013年末农民人数35040）人均纯收入达182.5元,增收25元，完成目标任务50%。
二、交通工作目标完成情况
（一）交通公路建设完成情况
（二）交通运输安全指标控制情况
截止5月底我县交通运输安全生产形势稳定，道路运输企业无任何安全责任事故和人员伤亡，道路养护工作确保了安全畅通，无任何安全投诉，各项指标均在控制范围内。
1、班线客运总发班：4983车次；
2、班线客运量：46563人次；
3、源头事故为零，无大量旅客滞留情况；
4、无任何运行事故，伤亡为零；
5、无一例旅客有效投诉；
6、班线客票总收入：985463元。
三、工作推进措施
（一）加强公路基础设施建设的监督管，确保基础设施建设有序推进
一是成立了相应组织,加强对通村公路建设工作的领导；二是积极向上级部门争取筹措项目建设资金。三是规范程序，依法认真做好招投标工作，为农村公路建设创造公平竞争的环境；四是充分发挥乡镇党委政府作用，调动农民的积极性，做好相关协调为施工单位创造良好施工环境；五是是加强日常监督管力度，确保进度和质量，在通村公路建设中继续积极推行项目法人制和合同制管、监制，建立完善的质量保证体系，层层分解落实质量管责任，继续采取监管领导分段分片包干，对全县农村公路建设进行督促、检查、指导和协调，确保每条路按时保质保量完工。
（二）加强公路养护工作，确保道路畅通
截止5月，全县国道317线养护总里程132公里，县、乡、村道公路养护总里程572.487公里，县级（三级）公路79公里，乡级（四级）公路26公里，村级（等外级）公路467.487公里，全县4镇9乡和81个行政村，已基本实现了路面硬化。
一是加强领导，建立健全机构。为保障国道、农村公路的日常养护和正常使用，实现国道、农村公路管养护的正常化和规范化，成立了由主要领导任组长，分管公路管养护工作的副局长任副组长，农村公路养护办、建设管股、计划财务股、公路局为成员的管养护领导机构，负责全县公路养护管工作。
二是落实责任，加强监督管。为切实加强我县农村公路的养护管，实现农村公路养护管规范化，根据《县农村公路管养护办法》和各乡(镇)人民政府签定的《农村公路养护管责任书》及有关文件精神，我局组织相关部门定期、不定期对全县农村公路养护质量进行检查和抽查，对检查和抽查中发现的问题及时给予反馈并按要求限期进行整改，确保了我县的农村公路级级有人管，条条有人养。
三是加强路政和养护管，消除安全隐患。一是加大日常巡查力度。1至6月初路政大队共上路巡查106天，巡查人员312人次，出动巡查车辆128车次；二是加强公路“五乱“整治。其中清、规范摆设摊点28处，清除沿线乱堆乱放19处，清障排障36处，清除乱设广告12处，清洗车场10处，沙场8处，清除沿线白色垃圾36吨，完善安保设施在冰雪路段设置警示标志23副，危险路段设置警示标志1副，处案件5起，其中损坏路产6起，行政许可1起，挽回经济损失20760元；三是及时排除安全隐患。共计清水沟杂物85公里、涵洞淤积物25座、隧道9座，清坍方1000余立方米，清除土埂减速带24道，清网兜200余立方，修复缺口挡墙18处，维修波形护栏534余米，修补路面1080平方米，回收防滑材料300余立方，加固桥梁10座，油漆涵洞台帽140延米，油漆急弯防撞墙导向标志100延米，新建4级路480米，新建挡墙7处,648m³，新增错车道3处，完成路基回填300余立方米。四是加强日常养护管监督，今年上半年我局与各村签订养护协议81份，协议中要求养护人员坚持每天清扫路面、清捡白色垃圾，保持路面整洁，及时消除路面安全隐患，确保过往车辆安全通行。
（三）加强汛期公路抢通保通工作，确保汛期安全通行
一是组织健全到位。建立了由局长张韩春任组长，其他班子成员为副组长，各站、股、室负责人为成员的防汛抢险工作领导小组。二是责任明确到位。明确了公路分局、运管所、养护办等责任单位应承担的责任和工作任务，做到了分工明确，各负其责。三是抢险应急预案物资贮备到位。交通系统各部门都相应制定了防汛抢险应急预案，方案中对物资储备、预防预警、应急响应、应急保障，防汛资金、机械设备、抢险队伍等再次进行了优化组合，要求相关资源打捆使用，形成合力，统一调配，以提高快速反应和应急保障能力。目前已对9台装载机、1台挖掘机、2台运输车辆进行检修和维护，随时待命使用；已储备燃油4000升、装载机轮胎4只、发电机4台、现场照明车1台、编织袋2000条、圆丝500公斤、铅丝笼20个等应急抢险物资。五是汛期值班制度落实到位。交通系统各部门坚持24小时值班和领导带班制度，建立健全防汛信息报告制度、公路桥梁日常巡查等制度，确保信息联络畅通，及时发现问题，及时报告，全力以赴确保汛期道路安全畅通。六是紧急抢险保通。6月5日晚8点40，g317线k175+900（破碉房棚洞出口处）出现出现塌方，塌方堆积体约240立方米，致使交通中断。接到灾情后，公路部门立即启动汛期抢险应急预案，迅速调集2台装载机、3台指挥车、4台运输车和23名抢险人员冒雨连夜开展道路抢险工作，由于夜色较晚山体飞石不断滚落，为确保人员和机具安全，抢险工作被迫停止，并在该路段设置了安全警示和标志。6月6日早晨6点30分，抢险人员再次赶赴塌方现场进行抢险，经过一个半小时的努力，于早晨8点抢通塌方路段并恢复路面整洁和畅通。七是及时认真开展灾情统计并上报。2014年6月4日以来我县境内连降大雨，造成我县多个乡镇村道路不同程度受损，我局立即对受灾道路进行现场踏勘统计并上报。6月4日—6日县受灾道路共计12条，泥石流坍方4325立方米；塌陷挡墙683.05立方米；砼路面损毁375平方米；砼水沟损毁120延米；泥结碎石路面损毁105600平方米；河道及涵洞堵塞800立方米。共计需要抢险资金112万元。
（四）加强道路安全运输管监督工作
今年结合开展道路交通综合整治攻坚年专项活动切实加强了道路安全运输管监督工作，确保了道路运输安全。
一是抓源头，强管。我局根据相关会议精神开展货车超限超载专项整治活动，一是组织辖区内的货运企业和办了营运证的运输个体户开会传达省州县会议精神。与辖区货运企业和业主签订治货车超载超限交通安全责任书和承诺书180份，通过报社刊登声明清退办了营运证而又长期不来验审和签安全责任书和承诺书的车辆3361台。加强对货运企业和业主思想教育，从源头上加强货车管，避免超限超载的发生。二是检查辖区内二级维修企业，严厉打击维修企业超范围经营，非法改装拼装车辆。
二是抓路面、强管控。我局组织运管和路政人员协同交警在危关卡点长期值守，加强道路上超限超载客货车的管控，对违章车辆进行劝返，确保在辖区内无超限超载车辆上路营运。累计出动检查180人次，检查车辆2080辆次。
三是抓宣传、强舆论。我局安排县运管所和乡交管办在辖区内的十三个乡镇张贴整治公告14份，发放到货运企业和业主整治公告300余份，加强了社会舆论导向和社会监督。
四是抓安保，压事故。对县乡道安保工程我局采取政府采购，安排有资质的施工单位实施的建设办法，已累计排查出的三米临崖临水的县乡道隐患共计11千米需安装路侧护栏，五月份进入安装，预计六月底前完成县乡道路侧护栏安装并组织相关部门验收。对村道安保工程建设，根据县委、政府的安排今年建设32个村的路侧护栏，现已完成32个村安全隐患排查统计出需安装路侧护栏的底数。计划六月底完成16个村路侧护栏的安装，8月全面完成。
五是抓村道路安全，强化制度管。一是我局《县农村道路交通安全管办法》正在抓紧制定并报送县人民政府，落实相关责任单位及其人员职能职责。二是我局按照攻坚办的统一安排和部署，会同公安、安监部门加强对乡镇交管办督促检查，督促健全其职能职责，完善相关基础台账。三是加快道路交通智能监控系统建设。我局安排了专门人员协调电力、乡镇等相关部门积极配合上级交通部门在国道317线安装路面监控8处。
四、存在的困难和问题
由于我县农村公路路线长、等级低。每年雨季都有大量塌方、水毁等自然灾害发生，公路工程保通难度大，资金难以筹措，资金缺口大。
五、下一步工作打算
下半年我局将紧紧围绕2014年政府6项重点工作目标，结合开展群众路线教育活动，加快高速重点项目建设的快速推进和县、乡、村农村公路建设，加强现有公路的管和养护，加强道路运输安全管监督，力争全面完成交通助农增收工作目标任务。
（二）抓住“安全生产年”活动主线，积极开展了安全生产整顿治理行动工作，通过多种途径教育引导各类生产经营企业和相关单位，深刻认识开展安全生产隐患治理的重要性、必要性和紧迫性，增强了系统广大干部职工做好隐患治理工作的主动性和自觉性。
（三）积极组织开展了安全生产领域“打非治违”专项行动。层层成立组织机构、制定方案，落实人员组织排查，并认真进行统计，按时上报相关“打非治违”工作信息和动态。
（四）积极开展了对全市公交车辆、出租车辆、客运班车和危险化学品运输车辆的安全生产大检查。督促客货运输企业、维修企业和车站完善规范各类安全措施，督促指导各事业单位建立健全安全组织机构，完善各项安全规章制度。积极开展安全生产大检查和交通安全隐患排查整治工作。
（五）搞好全系统的社会综合治理工作。及时做好综合治理（维稳）管理工作的资料收集和上报工作。
（六）抓好企业的安全生产宣传工作，坚持做好《安全周报》和《月报》、《行业企业单位安全生产隐患排查治理情况统计》和《安全生产执法行动情况统计》的上报工作。
（七）强化交通建设工作安全管理和检查，重点检查施工企业的安全管理制度的落实、安全事故应急救援体系的建立、施工保险的购买备案情况、施工安全人员持证上岗情况、施工现场警示标志标牌完善情况等，对检查出的问题进行了限时整改完善，规范了广青公路三期改建工程等施工单位安全资料的档案管理。
二、主要措施及方法
（一）加强领导，明确责任。我局切实抓好交通安全生产工作，明确了各级、各部门安全责任人，完善了安全生产目标管理责任制和安全生产责任追究制，健全了安全生产责任体制。
（二）强化了“以人为本，安全第一”意识，认真执行安全生产例会制度。通过定期召开安全生产例会和及时召开各项安全专题会议，确定安全生产重大问题，分析安全形势，提出防范要求。积极宣传学习、贯彻落实各项安全生产法律、法规和上级有关安全生产、综合治理等文件精神。
（三）指导局属各企事业单位建立安全生产组织机构，完善安全管理制度和基础档案工作。特别是前期全国安全事故的不断发生，均及时作了通报，并以此作为教训，加强和完善系统各单位、部门的安全管理体系，杜绝“三违”现象的发生。
（四）加强专项安全检查及整治。积极开展安全生产大检查和交通安全隐患排查整治工作。加强了对客运企业、危化品运输企业、车站的检查力度。围绕“重点检查客运车辆、公交车辆、出租车辆、危化品运输车辆随车灭火器、破窗锤、故障牌等应急器材放置是否合理，标示是否有效，车辆油、电、气设备线路是否完好，危化品运输车辆的押运员是否上岗”等方面开展安全生产大检查工作。上半年，根据国务院、省、市相关会议精神，局系统各部门单位积极参与，重点对客运企业6家、危险货物运输企业5家、车站3家、维修企业10家和运输车辆260台次进行了彻底检查，系统共组织各类安全检查101次，发现事故隐患34起，当场责令纠正34起。同时对市内主次干道交汇点的安全隐患进行全面排查，并提出整改方案，确保各类安全隐患得到及时、有效的整治。
（五）严格开展交通防汛和地质灾害防范工作，确保交通安全。为切实做好2013年汛期安全和地质灾害防范工作，我局印发了《关于认真做好2013年汛期安全工作的通知》同时要求各单位部门要严格执行“汛期汛情传递制度”、“汛期值班制度”、“地质灾害值班监督”和“安全事故报告制度”，认真落实防汛物资和机具的准备，并及时做好地质灾害危险点的排查工作，要求公路、路政、养护和道路灾后重建各项目单位加强巡查，确保防汛和地质灾害防控工作落到实处。
（六）认真做好灾后重建工程建设安全生产管理工作。为防范安全事故的发生，切实抓好隐患排查和治理，上半年检查灾后重建和水毁恢复建设工程31处，检查危桥13座，发现事故隐患9处，现场责令整改隐患7处，限期整改2处，签发事故隐患整改通知书2份。
三、二〇一三年下半年的打算和措施
（一）认真完成市委、市政府和市交通运输局下达的各项工作目标和任务。
（二）进一步加强安全生产宣传教育和培训工作，继续做好宣传和贯彻落实《中华人民共和国安全生产法》、《省关于道路旅客运输驾驶员安全行为规范的通知》、《省安全生产条例》和省《实施意见》，坚持安全生产“一岗双责”和“四不放过”原则，扎扎实实地抓好安全生产工作，完善安全生产各项责任制，落实各类防范措施。
（三）继续深入开展系统安全生产领域“打非治违”专项行动，有效防范和坚决遏制重特大事故的发生。
（四）精心组织，周密布置，确保汛期安全。我局将根据汛期工作安排，认真组织检查，确保各项措施落实到位，不走过场。切实加强领导，落实责任，做好防汛物资、机具和车辆的准备工作，充实防汛抢险队伍，确保交通安全渡汛。
（五）扎实开展“三项行动”和“三项建设”活动工作，坚决打击“三违”和“三超”现象。
（六）做好道路灾后重建建设工程安全管理工作，确保道路安全、畅通，杜绝或减少建设工程安全责任事故的发生。加强检查，消除隐患。做到隐患排查治理制度化和经常化，对安全隐患实行“随查随治”的原则，不留死角。
（七）根据汛期工作安排，认真组织检查，确保各项措施落实到位。切实加强领导，落实责任，做好防汛物资、机具和车辆的准备，充实防汛抢险队伍，确保安全渡汛。认真做好“国庆”期间安全生产工作。加强道路旅客运输、水上交通及道路灾后重建工程施工安全管理和监督。
交通法制工作直接影响着交通部门的社会形象。市交通局领导对行政执法工作高度重视，把依法行政工作摆上议事日程，今年上半年，根据局人动和分工调整，我局及时调整和充实依法行政工作领导小组，行政复议领导小组，推行行政执法责任制领导小组，重新确定章行远局长为第一责任人，局纪委苏达生书记分管法制工作，以确保依法行政各项工作的组织落实。上半年，针对推行行政执法责任制工作目标，我们研究制定了年度法制工作计划，为保证计划的实施，市交通局召开了一次全市交通系统法制工作会议，总结了半年来法制工作，布置了下半年工作任务，并根据5、6月份省交通厅和交通部行政执法检查的通知精神，及时研究布置了各级行政执法机构迎接执法检查的各项具体工作，保证了执法检查工作顺利开展。
二、抓宣传，营造氛围
今年以来，市委、市政府要求行政执法部门坐客行风政风热线，市交通执法机构领导通过广播电视媒体，认真解答群众关心的交通热点难点问题。同时，我市交通执法队伍还在电视台先后进行了2次为期两周的交通法律法规宣传。市运管处与延平区运管所针对城市出租车管理召开了听证会，并组织交通行政执法人员深入到车辆集散地，逐车逐人进行广泛的交通法律法规宣传，确保广大市民和经营者理解交通、支持交通行政执法工作，营造良好的交通执法环境。
我局还在全系统树立文明执法、公正执法、依法行政先进典型，用先进典型提高广大执法队伍规范执法的积极性。先后通过规范武夷山市运管所、延平区路政所行政执法典型资料和图片，展示执法部门依法行政的风采。同时，充分利用反面教材的警示作用，着力营造对违法行为不能为、不敢为的制约机制。
三、抓教育，提高素质
搞好法制工作，关键是要建设一支高素质的交通队伍。我局把“内强素质，外树形象”作为加强队伍建设的重要环节来抓，努力建设一支有理想，有道德，有文化，守纪律的交通队伍，今年初，市交通局在广泛征求意见的基础上，研究制定了《南平市交通行政执法人员管理规定》，从思想品质、文化素质、能力素质、行为规范都作出了具体明确的规定。以此规范约束交通行政执法人员的言行举止，提高道德情操。上半年，结合交通部执法检查，我们要求各级执法机构抓好三个教育：一是加强职业道德教育，要求每个执法人员牢记交通部规定的执法忌语和七条禁令，把服务车主，奉献社会做为自己的神圣职责，同时深入开展“温情服务”活动，杜绝了“话难听、事难办、门难进、脸难看”的现象；二是抓培训教育，制定了干部职工年度培训教育计划，采取举办培训班、开展法律法规知识讲座、举行法律法规知识竞赛等形式，深入学习交通相关法律法规知识。市交通局还举办了“南平发展我知道”知识竞赛，将交通行业的法律法规和依法行政等相关知识纳入竞赛内容。三是抓廉洁自律教育，为全面推行行政执法责任制，实行责任追究，我局印发了《交通行政执法责任制度》、《交通行政执法公示制度》、《交通行政执法考核评议奖惩制度》、《交通行政执法监督检查制度》、《交通行政执法错案责任追究制度》、《交通行政执法案卷评查制度》等6项制度。为规范交通行政执法人员的执法行为，我局要求广大行政执法人员在执法过程中不徇私情，不贪赃枉法，树立了良好的交通执法形象。
四、抓规范，依法行政
执法严格公正与否直接关系到执法部门的形象。基于这种认识，我市交通系统将依法行政水平的提高作为突出的重点难点工作来抓。
1、严格资格认证。加强对交通行政执法人员执法资格、证件和执法标志的管理。全市763名交通行政执法人员，经过培训考试，取得省政府行政执法资格；20*年全市683名执法人员通过了省交通厅培训考试，重新换发了新版交通部行政执法证，全市交通行政执法人员持证上岗率达100%。与此同时，我们结合"十五"交通教育扶贫任务，狠抓干部职工队伍文化水平的提高，鼓励大家通过自考、函授等方式参加全国高等学历教育。截至目前，全市交通系统执法队伍中，大专以上学历达66%，另有21%在读大专或正在参加学历教育，有力地保证了各项工作正常开展。
2、认真依法办事。为了简化行政许可程序和审批环节，增强办事效率和工作透明度，今年7月1日起，随着市政府行政服务中心办事窗口的设立，市交通局以及所属的各交通机构将所有行政许可、审批、审核和核准项目均按规定进入服务中心办理，实行一个窗口对外，一次性告知，限时办结。目前，除地方海事局设立分窗口外，其他执法机构包括交通局机关、道路运政、公路路政、交通质监许可审批项目均已采取授权市政府行政服务中心交通窗口人员办理。
3、规范执法行为。20*年结合交通部行政执法证换发新证和新版法律文书启用，抓好执法队伍教育培训，全市交通系统共举办行政执法人员培训班6期，有752人参加执法考试，真正做到集中时间、集中精力，学习知识，掌握本领，提高水平。通过今年上半年执法检查看：执法队伍在办案过程中均做到了事实清楚，证据确凿，定性准确，实用法律、法规正确，程序合法、法律文书制作基本规范，尤其是通过规范教育，都能按省厅统一规定，使用规范的新版交通行政执法文书，严格执行全省统一的行政处罚细化标准，有的执法机构还开发行政处罚电脑制作软件，把行政处罚纳入信息化管理。上半年来没有发现超越权限和职能的处罚行为，没有发现违背法律、法规和规章规定滥用行政自由裁量权行为，没有出现一起行政复议和行政撤销案件。
4、执行罚缴分离。严格实行“收支两条线财务管理，绝大多数行政执法机构与当地银行签定了罚缴分离协议，但个别县（市、区）与银行在罚缴协议上存在分歧，银行收缴方感到交通处罚量小，工作量大，开户难，有交通执法机构代缴现象。
5、完善档案管理。我们把各级交通执法机构的建档立卷工作，作为检查行政执法办案质量的重要内容来抓，把每年的执法案卷析作为考核执法机构的重要依据，通过监督检查，确保了行政处罚、行政许可案卷材料齐全、字迹清楚、表述准确、文书规范，档案健全。
