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中图分类号：G4文献标识码：A 文章编号：1672-3198（2012）03-0194-02
1 成人教育的特殊性与普遍性
“成人”是指成年的人，即已经发育成熟的人。它在现代有两种意思。其一是一个小孩长大成人，就是年成人礼龄上的成人；其二是在父母的心中，具有独立生活的能力，甚至可以赡养父母的人，是生理上的成人。那么，针对于成人的教育，就被称为成人教育。成人受教育的观念已经逐渐成为社会教育体制中的任务之一，并对教育事业的发展于推动有着重要的积极作用。
成人教育作为有组织的教育，有其一定的特殊性与普遍性。
成人教育的特殊性主要体现在其所针对的受教育群体。成人这类群体具有一定的社会阅历且思想成熟；有一定的生活负担；维权意识强，但法律、纪律观念差；工作与学习的矛盾突出，学习的主观能动性不强；文化水平参差不齐等的不同于其他受教育群体的特点。
成人教育的普遍性主要是通过教育内容体现的。成人的教育内容广泛，大多于实际相关，适应成人本身的特点，具有宽泛性和复杂性。教育内容的大众化，使成人可以更好的、充分的吸收，从而运用到实际当中去，尽可能的发挥出应有的作用。
因此，鉴于特殊性与普遍性，成人教育的社会普及就尤为重要了。对于成人教育应当如何完善，如何加强，如何贯彻到实际当中等诸如此类的问题，已成为国家，乃至整个社会所必须关注的焦点。
2 成人教育的模式
2.1 成人教育的基本状况
成人教育的现状大致有两点。一是由于高等教育的格局稳定，就忽略了成人教育在现代经济发展时期的重要地位。高校墨守成规，观念转变不及时，对于成人教育没有一视同仁地看待。导致教学环境差，师资相对薄弱。二是教学相对不规范，教学时间安排不妥当，缺乏连续性、经常性地教育，教学内容疏漏而浮浅。尤其是教学内容的陈旧，体现在办学模式传统，教学方法单一，统一施教而不能把握重点，令“教与学”的矛盾日益突出。
2.2 教育模式的改进
教育模式应当遵循与时俱进的客观要求。在成人教育教学过程中，一要对于课程的主要问题进行分类解决，加强教学实践，课程内容与实际紧密结合，切勿本本主义和经验主义；二要培养学生创造性思维，充分发挥学生的主观能动性，通过PPT和实际案例开发学生的自主思维、自学潜能；三要采用多元化的教学方法，处理好传承与创新的关系，结合好理论与实际的关系；四要利用现代化设备创造学习条件。采用多媒体教学和网络远程教育，以多方位的立体式教学模式引导学生；五要精炼课程结构，科学化的设置课程重点与难点，努力实现可塑性人才的目标，从而正确定位成人的教育模式。
2.3 借鉴国外的教育模式
国外的成人教育比起中国来说，起步早，具有社会化趋势。
以发达国家为例。美国是最发达，人力资源开发最先进的国家之一，政府大力支持、参与并且高度重视成人教育，其培训的结构、形式多样，内容涉及范围广，经费有保障；英国经历成人教育的空白后，积极采取一系列措施提高国民的技能水平，以促进国家经济的发展；瑞典拥有成人教育的法律支持，政府给予额外的工资补偿，受教育的成人拥有津贴，学习资金等的权利。
那么，对于发展中过来来说，成人教育显得更任重道远。应以政府支持为后盾，法律维护为保障，建立新型的培养模式，最根本的是普及受教育的意识和观念，以教育作为终身目标，探索适合于成人的教育内容和形式。
3 “因材施教”的重要性
由于“成人”这一受教育的群体里，存在较大的差异（即包括生理，心理，文化程度等方面），因此必须抓住学生特点进行教育，也就是所谓的“因材施教”。对于同一个学习目标，可以不同的方法与形式进行引导。例如成人教育的心理学，应当针对学生的心理特点及其承受力，进行分类教学。其中，教学方法应当灵活多样。可通过面授、函授、电视、广播、多媒体、自学考试等教学形式进行教育。此外，个性心理、思维水平学习动机以及年龄、职业等方面的差异，也显出分类教学的必要性。
一般来说，成人教育过程都是通过技能培训实现的，可以这样表示：就业训练――工作岗位提供――再教育――再培训――找到适合自己的工作。在教学分类前应当充分了解学生的各个方面，可以通过：挖掘学生的潜能――了解可塑造性――结合学生的态度与需求――利用实际、实效的方法进行教育。
成人教育是否充分、有效，反映在学习力的分析上。我们可以通过四大方面进行分析，即个人目标、学习能力、个人态度和社会动向。
3.1 个人目标
个人目标也就是对于实现自身理性所想要达到的结果。个人目标的实现必须通过自身努力和多方面支持等条件。对应的世界观、价值观和人生观便体现在生存目标、职业目标、和生活目标上。以生存为基础，职业的好坏就会影响到生活质量，从而连锁到学生的家庭状况以及心理特点。那么，对于个人目标的规划会产生很大的影响，这是分类教学的必要之一。
3.2 学习能力
学习能力不仅指个人学习的能力，还有学习的动力、形式和方法。学习的动力来源于学生本身对于教育的观念。有了想教育的观念后，应当通过自我学习和学校教育进行学习。由于自我认知的不同，就需要不同的方式方法进行教育。这是分类教学的必要之二。
3.3 个人态度
个人态度主要是对于成人自己的思想来说的。受教育不可一味的灌输知识，成人在受教育的同时会依托自己的思想、想法、对信息进行比较，评估和筛选，选择“有用的”来汲取。在积极了解学生的态度后，才能据顶如何施教。这是分类教学的必要之三。
3.4 社会动向
成人教育必须紧跟社会前进的步伐，社会动向是否充分掌握，是成人教育的关键。市场经济会把人才进行分类，归置到各行各业当中去，为了适应社会的发展，就应当教学分类。这是分类教学的必要之重。
在受教育的过程中，成人应做好以下几点：有主动、独立与持续学习的欲望；有改变自己的强烈欲望；应当有能力控制自己的职业，找到适合自己的生活方式；自我认知与自我反省；有充分的自信心；把握个人教育的大方向；克服矫性、惰性；理论与实践想结合；实用知识储备等。
4 社会任务与社会目的
成人教育所承载的社会任务中，以农村教育为例。由于农村居民的文化素质低，成人教育要充分发挥自身优势，面向农村开阵一片广阔的天地，积极建立农村成人教育网络，培养有素质、懂技术、会经营的新型农民，为农村的发展做出新的贡献。成人教育在建设社会主义新农村中的主要人去有一下四点：一是面向广大农村，大力发展农村劳动力的培训，以及进城农民工的培训；二是开展农村劳动力的实用技术培训，推广发展高效、优质、生态化的农业产业化经营；三是对农村文化教育的建设，提供帮助与支持；四是开展就业与再就业的培训。
我国是农业大国，劳动力资源丰富，也就意味着就业难度非常大。随着经济的发展，技术技能被广泛的应用，劳动力也已趋向技术型发展。这一状况导致农村剩余大量的劳动力，解决这一难题不仅要靠社会提供广大的就业岗位，还要加强素质教育与技能培训。就业补充分会拉大贫富差距，严重影响社会稳定与社会的和谐发展。
成人教育的主要任务有：发挥自身优势，对于在职，下岗和待业人员提供多样的岗位、技能培训，以提高文化素质和技术水平，更好地适应岗位需求，充分促进就业的优化。
成人教育的主要目的是：为更好的发展经济，促进社会的可持续发展，对这些人员进行再教育，构建学习型社会，并释放出自身的最大价值。在“将教育实施与人生的始终”这一理论的指导下，成人教育的发展有了新的方向。因此，实施终身教育成为成人教育的根本目的。
5 成人教育的发展前景
成人教育是以四大类教育形式来说明其发展前景的，即补偿教育、继续教育、成人职业教育和社会文化生活教育。
5.1 补偿教育
补偿教育一直都是成人教育的基本类别之一，并且在几年前是成人教育的主导方向。这种教育的目的在于为未完成正规教育的和因为某种原因失去受教育机会的人提供再教育机会。但是现在已逐渐演变成继续教育，也存有少量补偿性质的教育。
5.2 继续教育
我国大力推行继续教育，并且视之为成人教育的重头工程。继续教育所针对的受教育人群十分广泛，包括已完成正规学历教育并想再接受教育的人，为争取职业岗位想再接受教育的人和为提高专业技能水平想再接受教育的人。这种教育的发展前景比较乐观，并且会得到不断更新与完善。
5.3 成人职业教育
成人职业教育是职业教育体系的组成部分，其目的是培养或提高成人就业的问题。成人职业教育分为两大类：一是社会性质的，二是企业、岗位性质的。他们的共同目的都是为了夸大成人就业的机会，但是所争取的利益有所不同。社会性质的职业教育以社会办学的形式积极培养受教育人群，对平衡贫富差异有很大的作用，同时也使社会更加和谐稳定地发展。企业、岗位性质的职业教育主要是内部人员进行培训，开发人力资源，提高企业的生存与竞争力。也就是说，已经超出了教育的范畴，是一种工商企业行为。
5.4 社会文化生活教育
社会文化生活教育是提高全民素质的组织形式，是覆盖面积最广的成人教育。其主要目的是为了满足广大群众想要受教育的愿望，组织并提供各种非正规的、非学历的教育活动，形式上较为自由并且涉及面十分丰富。对于以上三种教育有补充，扩大的效果。
总之，成人教育有着很大的发展前景，并且在教育体系中的地位越来越高，对于教育事业有着巨大的意义。
6 成人教育的意义
成人教育对于推动社会各方面的发展起着重要的作用，其意义是：适应实施素质教育的社会发展；有利于促进基础教育转向素质教育的大龙头；教育对象生存发展的需要。一般来说，其意义是通过如何“发展”来体现的，即促进人的全面发展、可持续性发展和个性的自由发展。成人教育不仅要靠社会的支持和推广，更要深入人心，摒弃旧观念、旧思想，这样才能使成人教育步步登高。
参考文献
1成人教育要更加主动适应社会主义市场经济的发展
经济快速增长、产业结构调整，经济增长方式转变，对成人教育的发展和规模提出了新的要求也给成人教育注入了新的活力。知识产权的挑战，国有企业的产权的重组，股份制与股份合作制的发展，为我们开展职业教育和继续教育提出了人才培养必须完善知识结构、懂经济、会管理、能进行外事交流的要求。随着教育改革、社会的进步，我们必须考虑成人教育的层次在稳定中适度“高移”的趋势，理顺高等职业教育与工程硕士学位多通道相互沟通的学分、学位制度。大力发展远程教育和继续教育，逐步形成学校从企业从社会多渠道筹集办学资金为企业和社会培养输送人才的双向流动的资源配置的办学机制和机构。
2成人教育要为社会服务
成人高教为社会服务这既是高校的基本职能，又是从社会吸收生源、经费、发展自身的立足之本。成人教育的服务对象，主要是机关干部、企业员工和个人三类。成人高校应特别注重研究社会和人才市场的要求，调查受教育动机和对其影响作用的因素，把宣传吸引和组织生源、广告及课程设计做为成人教育产品的市场营销来策划、运行。要组织精干高效的专职人员时时跟踪科学技术的发展、经济环境及社会公共政策的变化以及社会与个人生活方式、生活环境的变化，尽其所能请方百计满足社会的企业发展的要求，满足受教育者就业、转换职业、晋升职称、晋升职务的要求。同时要以良好的社会服务在同行中竞争，在上级机关各群众的鉴定、选择中保持不败。明确了社会服务的办学宗旨，才能保证学校从企业和个人获得办学所需要的经费，才能保证办学条件的不断改善。在新形势下应加强为社会服务的力度，多开辟办学渠道。如函授教育、专科升本科教育、下岗再就业培训班等等。
3成人教育要适应终生教育的发展趋势
为了满足企业和劳动者对教育的需求，成人教育应当有更大的灵活性和适应性。为人们提供一生多种、多次接受教育的机会，适应终生教育的发展趋势，形成纵向衔接，横向贯通的终生教育体系。成人教育要拓宽专业服务面，培养复合型、应用型、外向型人才。在不同层次的纵向之间，需要开拓互相衔接的渠道。成人教育和不同教育之间也应建立起相互并行又相互贯通的机制，这将有利于人才结构和教育结构的多样化，为具有不同特长和需要的社会成员提供多种成才的途径，为经济建设和社会进步提供多样的合格人才。在成人教育中既有学历教育，又有非学历教育；既有中长期培训，又有短期培训；既有业余学习，又有脱产（全日）学习。成人（继续）教育与全日制普通教育学分互相承认，如学生可以在七年内修满120学分课程获得学士学位。短期培训可以使1~2周或几个小时的专题讲座。适应性强是今后成人（继续）教育的又一特点。课程设置应紧紧跟踪科技进步和社会发展。目前我国产业结构调整、下岗再就业、更新职业技能，如近年电脑、网络、多媒体技术、能源管理、技术通讯、灾害预防、人身自救和经济管理等课程将成为热门专业。反过来，成人教育的新课程与专业设置的实践又成为普通高校开办新专业的先导。两者不仅相互渗透沟通，而且相互促进，共同发展。
4建立现代成人教育制度，推进成人教育现代化
乍一读这消息，“家庭暴力”这个词首先闪现于眼前——确实很多新闻的评论也是将其视为家庭之祸。但仔细分析起来，我觉得这些事件里面包含着丰富而深刻的信息，似不宜仅仅归罪于“家庭暴力”，而是又一次证明了目前“成人教育”的不足甚或缺位。
所谓“成人教育”，意即将孩子培养成一个完全责任的社会人的过程（0到18岁）。一个人的“成人”过程，是形成价值判断标准、生活理想和行为方式的过程；是由少不更事、可以任性，到必须接受法律法规约束和道德行为规范的过程；是一个由对自己的行为不必负责、不必负全责，到必须完全负责的过程；同时也是求得谋生本领的过程。本例中这个15岁少年的行为，说明了他对该做什么、不该做什么还不清楚，缺少“禁区”意识（比如对“偷窃”行为的性质认识就十分模糊），可以说基本上是以自我为中心，“不好好学习，学校三番五次找家长，先后转了3次学，一点效果也没有。”面对恨铁不成钢的父母的管教，不愿意服从就离家出走、偷盗、露宿街头，其心理之畸变已经到了惊人的程度。
中图分类号：G72 文献标识码：A
原标题：浅谈成人教育战略内涵和特点
收录日期：2014年9月25日
随着我国社会经济的不断发展，有关成人教育问题也受到了越来越多的关注，如何让成人教育不落后于社会的发展，教育工作者们也在进行着各方面的研究，制定成人教育战略可以很好地对成人教育进行全面的规划，保障了教育的顺利进行，也满足了社会对人才的需要。
一、成人教育战略的内涵
成人教育战略是制定相应的战略部署来改进先前存在的成人教育的不足，促进成人教育的发展。其主要内涵包括：①促进了成人教育事业的发展。成人教育战略是近几年才推行出来的，是对成人教育进行战略部署和规划，针对一些重点或难点问题给予预防措施，促进成人教育的合理化发展；②因地制宜、因人而异的成人教育战略。成人教育战略并不是国家规定的，其所包含的所有战略内容都可以根据相应的环境、人物来做修改，从而制定出一个符合自身教育的战略，有效地促进了成人教育的改进和发展。
二、成人教育战略的特点
众所周知，当今社会越来越多的社会人士为了提高自身价值都开始自我进修，所以我们的成人教育工作者也应该更加重视成人教育部分，积极地制定相应的成人教育战略。我国的成人教育战略特点包括全局性、可持续性、多样性、实用性。
（一）全局性。一个成功战略的制定需要把握好全局，只有这样才能把握好今后的发展方向。成人教育战略的全局性包含了几个重要方面：第一，确定长远目标，在成人教育战略制定前，需要确定一个长远的目标，为成人教育指明方向，推动成人教育的发展；第二，各种教学资源相配合，光有很好的长远目标是远远不够的，我们还需要充分发挥手边的教学资源进行最大限度地利用。例如，可以将同专业不同层次的学者联系在一起，相互指导，相互学习，就不需要在找相关专家进行全部的教学工作，避免了不必要的资源浪费；第三，纲领性的指导，成人教育全局性还有一个方面就是纲领性的指导，成人教育战略和成人教育计划有相同也有不同，战略没有计划那么的详细，它更多的是为教育提供指导，制定教育大纲，教育工作者凭借这个大纲，依照个人能力进行具体的教育安排，在大框架不变的情况下自由发挥，这也是个性化的表现。
（二）可持续性。我国在方方面面都提出了可持续发展，成人教育当然也不例外。我们在制定成人教育战略的时候也应当满足可持续发展的要求：1、维持现状和未来的关系，我们应当在满足当下成人教育的同时尽量避免对未来成人教育的影响，要找到现在和未来的一个平衡点，保障成人教育的可持续发展；2、传播可持续发展思想，我们应当在战略的部署当中就可持续发展进行一个专门的讲解，传播可持续发展的本质和内涵，在学习的同时保障可持续发展的进行。
（三）多样性。在成人教育战略内涵中提到了，我们所做的战略并不是一模一样的，每个单位、企业或教育机构都可以根据自身优势或自身条件制定满足自身需求的教育模式，将成人教育和企业发展或教育机构联合起来，从多方面进行考虑，从而制定出一个满足各个层次、各个单位所需要的成人教育战略。
（四）实用性。成人教育对社会的发展起着相当大的作用，这就要求所指定的成人教育战略必须具有实用性，而不能只是徒有虚表的空架子。我们要从学习时间、授课内容上进行研究和安排，尽量安排在工作日的晚上或者法定节假日，避免影响到学员的正常工作，授课的内容也要有针对性，要结合学员具体的工作转台进行实用性的教学，从而提高学员的综合应变能力。
三、成人教育战略中应注意的问题
（一）要与市场经济相适应。市场经济推动着整个社会的发展，对成人教育也起到关键性的作用，所以在制定教育战略时要做到把握市场经济的规律和明确市场经济的需求，只有制定出一个满足社会需求的人才教育战略，才能使受教育的学员成为社会所有需要的人才，才能更加促进社会的经济发展。
（二）坚持服务社会的理念。成人教育和普通高校教育都有着服务社会的理念，这种理念也在社会的发展上起着决定性的作用。在制定战略时，首先要找准服务对象，成人教育的对象无外乎企业、机关和个人，因此制定出具有针对性的战略，才能更好地服务社会；其次还应该掌握社会需求，了解当下社会需要那方面的人才，根据所调查的结果来制定相应的战略，为社会输送优秀的人才，从而促进社会的进步。
（三）顺应终身教育的发展要求。俗话说：“一日为师，终身为父”，我们所进行的教育应当伴随着生命的始终，随时做到为人们提供优质的教育服务，满足人们对知识的渴求，提高人们的整体素质，从多角度、深层次地提供终身教育模式。
四、结束语
成人教育在经济的推动下变得越来越重要，我国现在的成人教育虽然有了很快的发展，但仍然存在一些问题，这就要求我们的教育工作者应该以培养社会人才为出发点，来制定和选择满足目标培养和可持续发展的成人教育战略。
主要参考文献：
成人高等教育是有别于普通教育的教育形式，是一种彰显职业特征，培养应用型人才的教育，是高等教育的重要组成部分。成人教育培养的人才更接近社会、贴近企业、满足社会发展需求。校企合作是成人教育人才培养模式的改革和创新，是拓宽人才培养，构建终身教育体系的有效途径。
一、成人教育人才培养存在的问题
目前成人教育主要有电大、成考和自考等形式。伴随高等教育的大众化，成人教育的学历功能逐渐减弱。一直以来我国成人高等教育存在着重知识轻素质、重理论轻技能倾向，教育经费投入不足，学校自身急功近利，教育质量下滑。具体体现在以下方面：
1、教育经费投入不足
国家对成人教育经费投入不足，校内教学设备特别是实验设备短缺，不能满足专业培养目标的要求，无法完成应有的教学环节。
2、培养模式和目标方面
成人教育还存在套用传统普通高等教育人才培养方式的现象，传统的模式已不能满足时展的需求。成人教育以社会在职人员为主，应根据企业的需要培养实用型人才。而长期以来，我国成人等教育仍以传授的理论知识为主，重知识轻素质，重理论轻技能，学生缺少动手实践机会，不符合社会对成人教育需求，教学质量无法得到保证。
3、成人教育急功近利，社会责任意识淡薄
立足本地，培养实用型人才，为地方经济发展服务，是成人教育办学定位，是成人教育应该承担的任务和责任。然而，当下在经济利益的驱使下，有些学校忘记了教育的初衷，试图以最低的投入获得最高的收益。
4、教学水平低、教育质量下滑
由于国家对成人教育的经费投入不足，部分学校自身又急功近利，缺乏社会责任意识，造成教学水平低下，教育质量滑坡，成为持有合法手续“造证”、“卖证”机构。
二、成人教育校企合作的意义和作用
校企合作是成人教育改革的尝试，是办学模式改革的突破口和有效途径。校企合作可以充分利用双方资源和环境，将理论和实践相结合、知识学习和能力培养相结合，对学校、学生和企业来说，都具有重要的现实意义。
1、校企合作有利于校方发展。首先，学校通过合作，掌握企业对人才的需求标准，优化课程设置，制定配套的教学方案，针对性地为企业发展量身定做培养人才, 达到培养目标与用人规格的一致。校企合作有利于提高成人教育的竞争力，改变萧条现状，更好地发挥其功能，更好的服务企业，社会，地方经济。其次，校企合作有利学校师生发展，由于校内设备等条件的限制，教学过程中，师生很少有机会亲自动手实践，教师只有理论知识，缺乏实践经验，传授给学生的也只有理论，只有通过校企合作才能促进教师理论与实践结合，提高教师的业务水平、专业和实践能力，才能满足学生发展的需要。
2、校企合作有利于企业发展。校企合作不仅对校方发展和改革有利，对企业的发展产生积极的影响，通过校企合作，企业能得到学校的技术和培训等服务，可以提高企业员工的学历水平和综合素质，提高企业的竞争力，创造更好的经济效益。比如我校与市人民医院的合作，在医院设立护理专业学员实习基地，方便学生实习，克服了工学矛盾。
3、校企合作有利于终身教育体系构建
随着社会发展，人一生中只接受一次性教育的模式已不能适应经济、社会和自身发展的需求，学习已成为人一生中都要进行的活动，所以职后仍要接受教育。成人高校具有优质教学资源，先进的教育技术，成为承担成人职后教育任务的主要机构。通过校企合作对在职人员针对性教育和培训对构建终身教育体系和学习型社会具有十分重要的意义和作用。
三、成人教育校企合作的现状和存在问题
因高等教育的扩招，人才学历层次不断提升，由于部分成人教育高校管理不规范，设备落后，教学质量不高，学生、企业的不信任，对教学质量的不认可，导致校企合作的困难。目前合作过程中，大多是学校单方意愿，主动与企业合作，而企业主动与学校合作的很少。即使合作，由于企业注重眼前利益，许多校企合作仅仅在表面，缺乏深入性，稳定性和持久性。目前成人教育校企合作总体上表现出学校热，企业冷，学校积极主动，企业消极配合的现状。另外，也有些学校是迫于教学评估的原因临时找家企业签订简单的书面协议，挂个牌而已，种种问题导致成人教育校企合作的效果很不理想。我校在开放教育试点到终结性评估期间也曾与多家行业进行合作，挂了牌，建立了校外实训基础，但由于疏于管理，合作缺乏稳定性和持久性，目前一些合作流于形式。
四、成人教育校企合作展望和思考
查阅相关资料，世界上许多国家都有一些校企合作成功的模式，总结为两种方式，一种是以企业为重心的合作方式，如德国的双元培训制，日本的产学合作模式，英国的“三明治”工读交替培训模式等。另一种是以学校为重心的校企合作，如美国的合作教育计划，新加坡的“教学工厂”，前苏联的学校—基地企业培训计划等等。国内，成人教育校企合作起步较晚，由于校企合作的不深入，致使学校无法根据企业的需求设置专业和制定人才培养方案，或者忽视了企业的人才需求标准，仍然沿用传统的教育模式，注重理论教学，忽视了实践锻炼，没有彰显成人教育特征。传统模式下培养出来的学生不能满足企业要求，无法提高企业的经济效益， 致使企业不愿与高校合作，或者阻碍了校企合作的深度开展。因此借鉴国外成功的模式，立足本地，探索具有自身特色的校企合作的新思路、新模式，实现校企共赢，促进校企合作的深度发展是必须的。
1、成人高校积极主动寻求企业合作的同时，注重学校自身发展，提升学校实力、规格和品牌，使更多企业能主动上门合作。
2、双方开拓创新，立足长远合作，签订合作协议，相互尊重，相互协商，联合管理、密切合作，注重学校与企业的双赢。
3、高校根据企业所需人才的规格，依托自身的教师资源、教学资源、先进的理论、教育技术 、科研优势等，面向行业系统、企业等，进行订单式培养。同时，高校凭借校企合作利用企业这个平台，把实训基地建在企业、设在车间，有效地利用企业的设备和场地开展教育。理论联系实际，以理论指导实践，用实践巩固、提升理论，提高教师的理论和实践教学水平。培养理论水平高，动手能力强的实用型人才。同时提升高校科研水平，促进学校的改革与发展。
4、企业发展需要高端人才，应根据发展需求，制定人才培养规格和培养规划，借助高校优质的资源条件，定期对在员工进行理论更新和技术提高，提升企业人员整体素质，增强企业竞争力和创造力，推进企业发展。同时，企方积极主动为校方提供实习、实训场所，使教师和学员能够得到实践锻炼，实现与学校的双赢。
5、目前学校和企业签订合作协议大都缺乏规范性文件，具体实施过程缺乏监督和评估机制。管理上，对操作程序的规范性，监督、协调，校企合作的备案等工作都缺乏具体措施。地方政府和有关部门要制定出台相关政策、措施，促进校企合作发展。
参考文献：
[1] 张晓. 基于校企合作订单式成人教育人才培养模式的探索[J].继续教育,2010(5).
[2] 李莉. 论成人教育的校企合作形式[J].职教论坛,2012(11).
一、引言
近些年来，随着国内外环境的变化，我国成人教育信息类专业人才的培养不断暴露出一些问题，传统的信息类成人教育转型已成为其持续发展的一种必然选择。长期以来，许多高等院校的成人教育由于各种原因，始终无法摆脱高等院校固有的传统模式，在人才培养、课程设置、综合素质培养问题上，没有做到适应社会化、企业化的需求，教学与应用脱节，教学内容、方法以及考核模式等缺乏成人高教特色等问题日趋严峻。
二、现阶段信息类专业成人教育的现状分析
目前，相对于我国通信技术的飞速发展，信息类专业成人教育在教学上有很多弊端，主要体现在以下几个方面：第一，在整个通信类人才培养过程中，没有体现出所有工程知识的系统性问题。学校课程设置分割了工程课程，并未从一个总体系统去设置。第二，信息类专业教育中工程能力与实践缺失。由于条件的限制，绝大多数信息类专业成人教育存在重理论、轻实践的现象。第三，对人才的工程创新意识和技术创新能力培养不足。目前高等院校的信息类人才培养模式固化，教学管理手段陈旧等，均不利于学生创新能力的培养。
针对以上情况，我们应清醒地意识到应加速对目前教学形式和方案的改革，以达到社会和企业对信息类人才的各种要求。
三、信息类专业培养体系的难点与探索
开设信息类专业成人教育学院，并非在课堂上讲授信息基础理论就能符合信息企业人才的要求，其对工程应用能力、综合素质能力都有更高要求。
对我院成人教育学院大四下学期学生的通信专业知识调查，样本人数为149人，主要调研专业为通信工程，问卷内容包括历年企业笔试、面试题目，经分析，学院成人教育的教学效果仅停留在基本知识点和名词解释上，对贯穿前后要点的认识深度极为不足。从考查分析实际问题的文档编写能力来看，几乎无人能做出相对规范的文档，这些与信息类企业所需的工程技术人才相去甚远。
四、CDIO工程教育体系
CDIO是近年来国际工程教育改革的最新成果，CDIO代表构思(conceive)、设计(design)、实现(implement)、运行(operate)，CDIO的核心在于根据工程行业对学生知识、能力和素质的要求，以工程设计为导向，以项目训练为载体，重新设置课程和教学模式，重点将个人、社会和系统的制造技术与基本原理相结合，使之适合工程学的所有领域。
而成人教育应传承“学会求知”、“学会做事”、“学会共处”、“学会生存”4个学习及素质教育的教学理念和变革措施，在现代高等教育中为培养具有专业特色的实用型信息人才服务，使素质教育、能力教育培养成为成人教育的最终目标。
五、基于CDIO模式的通信工程师培养体系
南京邮电大学继续教育学院一直秉承“以人为本、特色兴校、人才强校、校企合作”的发展战略，将信息类人才培养模式的目标定为：在信息领域培养具有扎实理论基础和系统专业知识、强化实践动手能力和创新创业能力的高层次通信工程技术人才。
1.制订“订单式”培养方案。我校成人教育在充分调研通信类企业和往届毕业生就业情况的基础上，引入CDIO理念重新改革，针对不同信息学科所需的毕业生的素质和能力，形成“订单式”的信息类人才培养方案，使毕业生更加贴近社会和企业的需求。
2.培养方案的设计。以江苏省各大国家级大学科技园为平台，嵌入CDIO工程教育理论，构建突出工程应用与创新能力培养的螺旋式实践教学体系。首先，每个实训分三个层次，课内实训模块由基础内容实验层、新技术应用与设计层、综合设计与实践层构成，我院在设计成人教育相关专业的教学大纲时，可以借鉴CDIO的思路，将具体课程以项目的形式体现。比如，可将所有项目分为三级：一级项目包含通信类学科的基础知识和基本能力，二级项目涵盖通信类周边相关课程和能力所要求的知识和技能，三级项目解决独立设计参与通信项目所需的知识和技能。最后，要在毕业时设计一个毕业项目，通过后才能说明这个学生的能力满足培养要求。
3.项目式教学法的融合。引入基于CDIO模式的项目教学法，整个实训项目从项目论证阶段就要求学生参与，在后期的分析、设计、实施阶段要将学生分组，以竞赛形式参与项目，使学生更早地以项目工程师的思维从系统的高度了解工作流程和实施细节。在整个项目过程中，教师仅仅起到一个引导的作用。
4.建立以项目效果评估为核心的考核评价体系。由于成人教育的评估体系不同于常规高等院校，在CDIO模式下的成人教育需要结合项目效果评估和考量学生的能力，因此，我校聘请“甲方”客户对学生的项目成果进行验收，这一考核评价体系会更公正、综合和全面。
正确衡量和评估成人教育学院的培养成果，应考虑社会效应、企业效应、应用性和就业性，其考核评价内容应以知识测验为主转向以能力测验为主。
六、打造具有核心竞争力的卓越工程师人才
南京邮电大学继续教育学院充分挖掘社会资源，与通信企业联合共建实践基地，已列入高年级的学分考核。通信IT企业分类细致，运营商(provider)和制造商(producer)各分天下，目前引领世界科技潮流的外包(outsourcing)服务，已经从ITO跨入业务流程外包BPO，呼唤更多的外包服务人才。运营商部分业务也开始分包，制造商将部分集成子软件外包，学院紧密抓住这一时机，与运营商、制造商、优质外包企业合作，不断培养和发掘人才资源，先后与60多个企业建立社会实践基地、企业实习基地，真正将学校和企业紧密联系在一起，同时也为成人教育毕业生就业预先铺设通道。
基于CDIO卓越工程师培养体系，可以解决长期以来高等院校与信息企业之间的“双向瓶颈”问题。“双向瓶颈”的含义是：企业找不到适合的毕业生和毕业生不胜任企业需求。学院通过以下四大措施可以解决。
1.假期社会实践。通过组织一些低年级学生参观通信企业，了解实际运营和企业发展方向，如果条件允许，可以进入一些对能力要求不高的部门实习，如营销部门进行推广销售、设计部门实施简单路测和勘察等。
2.把实习部分纳入学分考核。学生到了高年级之后，可以选派与学院有合作关系的通信实践基地，参与生产一线的工作或配合实际项目的开发实施，对理论联系实际会有更深入的理解。
3.创办认证培训中心。结合通信行业特色，引进并联合开展CCNA认证中心、华为工程师认证中心、中兴通信学院认证中心等结合实际交换机设备的开通联调测试项目，要求毕业生离校时至少握有三证：学位证、学历证、工程师认证。
4.“直销式”培养。通过详细了解常年合作的通信企业的需求，调研该企业对毕业生的开发水平、工程能力要求，指定该企业培养专业人才，有目的地培养毕业生，解决学校要求的就业指标。
七、结束语
1.前言
随着改革开放的不断深入，我国的成人教育业迅速发展。随着当今终身教育理念的不断增强，成人教育业构造了新型的教育制度。但是，因为传统教育的观念，使得成人教育的管理十分的薄弱，教育资源不足，成人教育无序的发展等，都导致成人教育质量出现了问题，制约了成人教育的健康、快速发展。所以，我们一定要从政策、制度、管理、思想和认识等方面认真分析问题出现的原因，努力的提高教育水平，从而为社会培育出高素质人才。
2.我国成人教育的现状及特点
2.1总体的生源减少，内部生源分布不均衡
近些年来，我国的在岗从业者的学历逐渐提高，在生源中大大降低，高中毕业生逐渐的成为了生源的主体。在成人教育的内部，专业的生源分布不均衡，一些热门专业上课生源超出招生要求，冷门专业则门可罗雀。高考的扩招也给成人教育招生带来了极大的影响，总体上的生源下降，内部生源分布不均匀。
2.2人力、财力不足，教学设施较差
当前，我国成人教育是依照普通高校的模式来办学的。随着高校的不断扩招，师资需求不断增加，对于成人教育的发展造成了严重的影响。在教学设备、师资和管理人员的配备上都减少了很多，把人当作创收的手段。致使本来就很差的教育资源被不断的分割和占用。
2.3教学缺乏成人性化
教材是培养人才的基础和前提。当前，很多成人教育的专业课仍然在使用高校教材，造成了学习上的脱节，理论知识过多，但是实用的知识太少，传统知识多，缺乏成人化。课本的内容很多，但是教学的时间一般不会太长，所以不会达到预期的教学效果。所以，即使教师和学生都很费时、费力，但是教学质量却难以保证，人才的培养目标就无法实现。当前成人教育的教学工作一般是由普通高校的教师来承担，这样必然会使学生的投入精力下降。有的教师甚至把本科教学的模式原封不动的搬来给成人学生，忽视了他们的特点，出现了严重的普教化倾向。
2.4成人教育的办学目标不够明确
成人教育是我国高等教育重要的一部分，提高职后教育的质量是成人教育的目标。有些人认为成人教育不是太好，没有把成人教育当作正式的学校教育来看。有部分学校把成人教育作为学校创收的途径，把经济的效益放在了首位。也有一部分单纯的认为成人教育就是普通高等教育，在办学上只是简单的沿用普通高校的办学模式，主要以追求文凭为任务和目标，教育方式上按照普通高校的办学方式，造成了教学无法体现成人的性质，背离了成人教育办学目标。
2.5成人教育的教师素质不高
教师在成人教育当中起着至关重要的作用，教师的个人素质决定着教学质量的好坏。我国成人教育队伍素质在总体上是在不断提高的，但是也仍然会有一些问题。首先在于制度上存在缺陷。一些院校没有将成人教育教师的教学工作质量与岗位津贴、评职称等联系起来，这样并不能够建立一个良好的激励机制，对于教师队伍的稳定十分不利。其次是教师缺乏责任心。有些教师要面对不同层次的教学压力很大，再加上成人教育的对象较复杂，相互之间的学习态度也有差距，出现一些教职工在教学的过程中缺乏必要的监督机制，导致了一些教师的责任心不强，缺乏敬业精神。
2.6生源质量的不断下降，使学院的声誉受到影响
随着生源的萎缩，成人教育的招生选择不断缩小，一些热门专业有时会出现生源远远小于计划的现象。生源的质量不断的下降，使得教育增大了难度、质量下降。成人教育学院因此受到打击，毕业生的就业也随之更加困难了。
3.当前成人教育存在的问题及其成因
成人教育产生是新时期发展的产物。在二十世纪八十年代初，我国的高考制度恢复后，在很长的一段时间，我国的高等教育是一种稀缺资源。大量的考生与比例较低的录取率的矛盾加剧，所以成人教育也就应运而生。在成人教育诞生那一天，它就不只是为了给已经工作的成年人提供一个受教育的机会，而更多的是为了让落榜考生接受高等教育。
成人教育逐渐成为我国教育体系的一个重要组成部分，有职业教育、基础教育、普通高等教育等不能取代的社会功能。成人教育是实现公平教育的重要手段。成人教育能够为失去教育机会的人们创造教育机会，全面提高他们的素质，提升就业能力。促进社会的和谐发展。
自从1998年高考扩招以来，给成人教育带来了极大的影响，成人教育的生源逐渐减小。因为多年的运行，成人教育逐渐的利益化，继续招生和继续收费已经成为一种惯性。由于国家对于成人教育的招生指标没有一个控制的范围，一些院校因此会滥招、抢招，从而牟取利益。由于生源不足，所以有很多成人教育都在降低招生的标准，一些地方竟然会默许、纵容考生作弊，用此方法来吸引考生。
以上这种招生方式显然是牺牲了整个的成人高等教育的地位。从事成人教育的人员都明白这个道理，但在整个高等教育的墓地里，成人院校只是在考虑自身的利益，不惜损失整个行业的利益来达到自身的目的。
4.成人教育发展的应对之策
4.1大力健全职工高等教育运行机制
职工队伍的素质是单位发展的基础，只有把教育的目标和任务纳入到单位的考核制度中，才能够对职工进行调控，更好的落实职工教育。要明确管理的职责，统筹规划。职工教育需要有一个完整的体系和制度，从而在检查和评估过程中更加的合理，以规范管理。要不断的加强基础性建设，在新职工上岗之前，要进行及时的培训工作，不断改革新措施。
4.2优化成人教育课程
不断规划教学目标，对一些办学规模小、教学质量差，无法满足未来教育发展需求的函授点，要采取停办的措施。充分运用信息网络，并积极运用多媒体进行教学。在专业的课程设置上，要紧密联系社会需求，拓宽办学范围。建立适合成人教育特点的课程体系，不断拓宽专业基础课，做到以人为本。从课程体系结构来看，除了一些基础课、专业课之外，还应该更多的去设置一些适应社会需要的新学科，要不断的对过时的课程内容更新，确定一些骨干课程必须落实到位，从而使学校培养出复合型的人才。
4.3不断提高教学管理者的水平
教学的管理者在教学过程中起着很重要的作用。管理者的基本素质、政策水平以及业务能力对于提升教学的质量有着很大的作用。因此，教学管理者一定要注重研究在教学过程中出现的新问题、新特点，要把网络技术和多媒体技术熟练的应用到管理当中，特别是教务管理。
4.4不断的更新观念从而实现更好的定位
一直以来，我国的成人教育基本上都是全日制教学模式，从而导致了成人教育的培养目标、教学内容、课程体系、专业设置、教学方法等明显的趋于统一。这种统一化不能够适应当代人才培养的市场需求。成人教育一定要面向社会，回归成人教育应该有的功能定位，明确高等教育的培养目标，制定切实可行的教学计划，并编写适合教学的书籍。
4.5完善师资队伍
一个专业如果想要办得更好，就必须要有一批优秀教师，他们不仅应该有专业的理论知识，同时还要有丰富的实践，要充分的掌握本行业的发展现状及其趋势。在当前市场经济的条件下，成人教育作为一种特殊产业，充分的认识到自身的特点，结合办学优势，推动成人教育事业健康的发展。
4.6建立并完善适合中国的成人教育质量评价体系
从学历逐步的走向学习，这是学习型社会的特点。大力支持和鼓励人们终身学习，成为了当代的热潮。所以，我们更逐步的建立成人教育评价体系，结合我国的实际，逐步建立并完善具有中国特色的成人质量评价体系。
树立新的成人教育质量观念。在当代，什么样的学习才是最好的学习，如何评价和判定结果，这就要求我们解放思想，开拓创新，在原有成人教育的基础上，逐步的形成终身学习观念。要建立符合当展实际的评价体系。
应该做好制度的设计。对于以前的成人教育来讲，终身学习时代的成人教育内容更丰富，与社会联系更加的紧密，已经不是以往成人教育规章制度所能够覆盖的。首先，我们不能完全的去照搬普通高校的质量评价标准，要结合社会实际，建立符合当代成人学习特点的质量评价体系。其次，应该针对成人学习的各个方面来进行制度的设计。在网络学习、社区学习、农村成人教育等各个领域，都制定出相适应的评价标准，使各种成人学习都能够得到认可。要不断完善，循序渐进。建立并完善成人教育质量评价是一项复杂的系统工程，不可能一蹴而就。中国的经济发展不平衡、贫富差距大、尤其是东西部差距，社会各类的成人学习方向、学习方式、学习手段都大相径庭。全面建立完善的成人教育质量评价体系。在建立成人教育质量评价体系的进程中，一定要充分的调动各个方面的积极性，就必须因地制宜，先通过试点，由点到面，稳步推进。
4.7大力加强成人教育培训的规范化管理
近些年来，多种形式的培训逐渐兴起，诸如进城务工人员培训、社会化成人职工培训、企业职工教育培训等发展极为迅速，规模很大。但是，出现了一些质量上的问题。一些教育培训只是流于形式，注重规模，缺乏时效性，教育培训的质量和效益都很低。
5.成人教育的发展趋势
5.1成人教育的生源来源逐渐向在职、从业人员进军
根据教委指示，今后成人教育要面向在职及从业人员。对于在职人员的高水平岗位培训以及大学后的教育已经越来越多的受到了人们的关注和认可。我们要不断加大大学后继续进行教育的进程。
5.2面向行业办学已经成为成人教育的一个方向
当前世界的经济逐渐趋于全球一体化，我国的经济也在飞速的发展，所以要加一批有管理经验并且熟悉市场经济运作规律、掌握现代化的信息处理手段的复合型人才。
6.小结
总而言之，而对我国成人教育新的发展机遇和挑战，我们应该积极的去探讨和研究新的发展方向，为社会培养出高素质的人才，为建设学习型社会贡献一份力量。
参考文献：
[1]刘品波，孙晓天，袁琴．对成人教育运筹学课程的若干建议[J]．湖北广播大学学报，2008，28（10）：13－14．
1、教师专业化的背景
教师职业从经验化、随意化到专业化，经历了一个发展的过程。如果从现代教学形式——班级授课制的建立、教师开始成为一种专门职业算起，教师专业化已经走过了300多年的历史进程。二战以后，特别是20世纪60年代以后，许多国家对教师“量”的急需逐渐被提高教师“质”的需求所代替，对教师素质的关注达到了前所未有的程度。人们从关注教师职业的专业地位和权利转向重视教师自身专业的发展。教师的专业发展成为教师专业化的方向和主题。在此背景下，要求高质量的教师不仅是有知识、有学问的人，而且是有道德、有理想、有专业追求的人；不仅是高起点的人，而且是终身学习、不断自我更新的人；不仅是学科的专家，而且是教育的专家，具有像医生、律师一样的专业不可替代性。这就要求教师的培养培训机构，要求国家的教师管理保障制度，都实现相应的重大变革。教师专业化已经成为促进教师教育发展和提高教师社会地位的成功策略，而成人师资专业化问题也日益被视为影响成人教育事业兴衰成败的关键环节。
2、成人教育师资专业化的内涵
现代教师职业是一种要求从业者具有较高的专业知识、技能和修养的专业。从专业职业的特征来看，教师职业离成熟专业的标准还有一定差距，教师职业是一个“形成中的专业”，教师专业化是一个不断深化的历程。而由于成人教育内容的多样化、教育活动的类商品化以及教学形式的开放性和灵活性，成人教育的教师在思想素养、专业实践能力和处理问题的创造性和灵活性等方面要求比普通教育教师更高，在专业化道路上面临的挑战更大。成人师资专业化的标准从广义上讲包括两大方面：教师自身素质的发展与客观环境。其中，教师自身专业素质的发展和提高是教师专业化标准的根本体现与核心，它主要包括以下几方面：一是受过较长时间的专门训练，具有较强的专业基础；二是具有专门的成人发展与教育理论和实践知识（包括社会学、教育学、心理学等多个方面），树立正确的教育观念；三是具备教育实践能力，包括教育活动组织能力，教育反应意识，教育监控能力，对成人的行为、学习、交往、情感的指导能力，创设有利于成人发展的环境，特别是和谐的师生关系、支持、互助关系等；四是具有专业责任感和服务精神。除教师自身发展外，良好客观环境的创设也是教师专业化标准的重要方面，如创建完善的教师培训体系，为教师提供严格而专门的职前训练；提供多途径、多形式的教师在职进修机会，以发展和提高其专业水平；为教师提供参与研究的机会，采取切实有效的措施，鼓励其积极参与科研；建立教师专业团体；制定严格的教师选拔和任用制度；提高教师的经济和社会地位等。在教师专业化的发展中，其内外两方面标准都必不可少，仅强调教师自身素质的发展或仅创设良好的外界环境都不可能真正实现教师专业化，只有这两方面相互配合、相互补充和相互促进，才能为教师专业化创造良好条件，促进教师的专业成长。同时也应看到，教师专业发展是一个持续不断的过程，教师专业化也是一个发展的概念，其既是一种状态，又是一个不断深化的过程。
二、校本培训——成人师资专业化的新的动力和方向
1、校本培训与成人校本培训
校本培训一词界定的关键在于对“校本（school-based）”的认识。一般认为应包括三个方面的含义：一是为了学校，二是在学校中，三是基于学校。为了学校，意指要以改进学校工作时间，解决学校所面临的问题为指向；在学校中，意指要树立一种理念，即学校自身的问题要由学校校长、教师共同探讨、分析来解决，所形成的解决问题的诸种方案在学校中加以有效实施；基于学校，意指从学校实际出发，所组织的各种培训、展开的各类研究、设计的各门课程等，都应充分考虑学校的实际，挖掘出学校的种种潜力。校本培训是在开展继续教育工作中，以教师任职学校为主阵地，以教师互教互学为基本形式，在岗业余自学的一种进修模式。其由学校发起组织，它既可以在整个学校水平上进行，也可以在部分部门或某一科目上进行，同时还可以是两三所学校间相互合作。成人院校教师校本培训是为了满足成人学校教育改革和教师自身发展的需要，基于学校课程和整体规划，立足于本院校，立足于教师本人，立足于本专业特色的“三本”教师教育理念与模式。其具有以下主要特点：一是教育对象的差异性和互补性。成人院校教师校本教育是针对本院校教师开展的教师在职教育，因为成人院校教师水平参差不齐，所以校本教育的对象就呈现出一定的差异性；又由于成人院校教师有的来自不同的高校，有的来自科研单位，在理论和技能方面各有专长，他们在接受校本教育时就会体现出一定的互补性。二是教育内容的综合性与针对性。教育内容往往是根据教育目标和教育对象来确定的，由于教育目标的复合性，决定了教育内容必须是多种知识和能力的综合，而教育对象的需求又各不相同，要求教育内容必须针对受教育的教师，充分体现教育对象的主体性和能动性。三是教育形式的灵活性和特色性。校本教育虽然是基于教师所在院校，但其组织形式可以灵活多样，而不必拘泥于一种模式。由于是对成人院校教师施行的校本教育，因而它的教学形式在灵活多样的同时，仅仅围绕“成人教育”这一核心，具有不同于中小学教师校本教育的独特之处。
2、成人院校教师校本教育的模式构建
（1）教育目标：更新理念、完善知能、学会创新
成人院校教师校本教育目标是培养具有全新的教育理念、完善的知识能力，以及创造精神的特色教师。更新理念是指教师要对自己的职业价值在信念上产生强烈的认同感，了解、尊重、并解放自己的教育对象，使其成为“人文型”教师；完善知能主要是通过校本教育，让成人院校教师提高专业知识和教育教学技能以及终身发展能力，使其成为“三师型”教师；学会创新就是要围绕培养教师创新能力的目标，将本校教师塑造成有创新思维意识和创新教学方法的“反思型”教师。
（2）教学内容：以教师为本、以能力为本、以发展为本
首先，以教师为本。以往的教师在职教育偏重国家的需要和学校的需要，采用自上而下的方法，搞统一内容、统一要求和统一进度，忽视成人教师的个性发展与个体差异，不能满足教师自身发展需要。校本教育则以教师的需要为本，体现以人为本的现代精神，弘扬教师的主体意识和创造精神；其次，以能力为本。以往的教师在职教育偏重学科知识的系统性与完整性，忽视成人教师的综合能力培养。校本教育不应再以传授知识为导向，而应在完善知识的前提下，将能力培养作为校本教育的关键；第三，以发展为本。以往的教师在职教育偏重教师学历层次的补偿。校本教育则追求教师个体的发展，充分考虑教师的差异性，根据教师的不同特点、需要和教师的能力水平选择培训的内容与方法，从而促进教师专业发展。
（3）教育方式：多样性、特色性、灵活性
2当前成人高等教育考试现状分析
2.1考试形式
考试形式大多是以规定时间（120分钟或90分种）、规定地点并且在教师监督下的闭卷或开卷作答作为考试形式。这种考试的情境和学员实际应用知识的情境完全不同。严格规定时间内的考试必然导致考试信息承载量较低，封闭的考试环境和一次试卷作答的形式又使考试的偶然性加大，考试结果往往不能科学地、客观地、全面地反映出学员知识掌握的真实情况，更难以检测出学员运用知识分析问和题解决问题的能力[1]。
2.2考试内容
考试内容大多以标准化的试卷形式考量教材的知识为主。标准化的考题侧重于检测学员对教材内容的理解和记忆。这样导致学员的学习变成“上课记笔记，课后背笔记，考试默笔记。”这种考试模式下培养出来的学员习惯于接受和应用已有的知识和结论，不利于培养学员发现问题、分析问题、解决问题的能力和获取信息的能力。
2.3评价的标准
评价标准大多以百分制成绩的形式来评判学员学习的好坏。百分制成绩的形式使考试评价标准唯一化、评分标准精量化。试题答案惟一，不利于学员独立思考、大胆探索、质疑问难，不鼓励学员有新观点、新见解。其结果导致学员重考试不重学习，重答题结果不重应用过程，往往会产生高分低能的现象。
3成人高等教育考试改革的思考
考试的功能在于检测学员是否达到专业及课程的培养目标要求，根据这一原则，可从下面几个方面对成人高等教育的考试进行改革。
3.1树立适合成人高等教育特点的考试质量观，让考试的目的回归教育教学的本质要求考试质量观应是教育质量观的体现，考试质量的好坏直接影响到了教育的质量。长期以来，成人高等教育的考试基本套用普通教育考试的模式，也就是以学员记忆书本知识的数量为依据，以精量的核分为手段，来检测学员的学习成果，从而引导学员机械记忆书本知识[2]。成人高等教育的考试质量观必须以专业及课程培养目标为指导，适应成人高等教育培养的是应用型和实用型人才这一基本要求。因此，我们主张成人高等教育的考试质量观为：考试的目的重点在于检测学员运用所学知识解决实际问题的能力，通过考试引导学员在理解、掌握所学知识的基础上，勤于思考，创造性思维。
3.2采用开放的考试形式，使考试情景尽量贴近于实际应用的情境现有的考试形式主要有笔试、口试和实践考试三大类。笔试又分为闭卷、开卷、半开卷三种形式。在实际操作中我们大多已习惯于采用规定时间的闭卷笔试，而对于开卷、半开卷、口试、操作等形式的考试采用较少[3]。这样导致学员学习主要是为了考试，至使教学的目标严重偏离培养目标，产生的直接后果就是培养的学员只会考试不会应用。学员在工作中应用知识是在开放的环境下进行的，即没有严格时间的限制，可以随意查阅资料，充分发挥自己的主观能动性进行知识的综合运用或再创造，甚至可以获得别人的帮助，从而解决问题。所以成人高等教育的考试完全可以采取开放的考试形式。开放的考试形式体现在以下几个方面：一是考试时间的开放，即不规定严格的考试时间，只规定一个时间范围。二是学员答题的开放，即学员答题是在相对开放的环境中完成的，在独立完成的前提下，答题过程中可以随意查阅资料。三是考核内容的开放，即没有固定的试卷格式，不同课程的试卷形式可以不同，采取何种形式完全由课程性质而定，甚至同一门课的考试内容也可以不同。四是考核方式的开放，可以采用笔试、口试、操作考试、小论文等多种形式。五是评价标准的开放，即不一定设置固定的标准答案，只设置参考答案或是评分标准。当然，无论采取何种形式，应遵循的一个普遍原则是强化对学员应用知识能力的考核，强化对学员解决实际问题能力的考核，强化对学员创新能力的考核，强化对学员获取知识能力的考核。
3.3考试的内容必须体现专业及课程培养目标，尽量贴近工作（生活）实际考试内容进行改革，必须要先准确定位课程教学目标，使其与专业课程培养目标相一致。考试内容不仅要对学习者所学知识部分进行科学客观的评定，更应对学习者应用知识能力及其创新能力进行检测。因此，考试内容应从课程培养目标和成人教育的特点出发，突出应用性、实用性和创新性。教育学原理认为教育来源于现实生活，成人教育考试更应该回归现实生活。考试回归生活就是考试内容要和现实生活紧密相联系，尤其是要和学员的实际工作、生活相联系。另外，成人教育应努力把创新的思想、创新的观念深深扎在每位学员的脑海之中，贯穿于教与学的每一个环节上。体现在考试内容的创新意识、创新能力的侧评上，就是考核的知识点来源于教材，但又有别于教材，通过教师的再加工，使试题和实际问题紧密相联系，努力构建一个全新的视角，使学员在理解问题的情境之后，能运用所学的知识、经验、技巧，通过合理的综合、推论、分析、解决当前的实际问题，形成自己独特的假设和解决问题的方案，从而使分析问题、解决问题及创新的能力得到提高。
3.4建立科学的考试质量分析评价体系及反馈机制考试质量评价可以从试卷质量、答题质量、考试效果三个方面进行评价，并按1分至5分进行评级。其中5分为优秀，4分为良好，3分为合格、2分及1分为不合格。评价可采取定量评估和定性评估相结合的方法进行。定量评估可以按统计学和教育测量学的要求，通过数量分析做出评价；定性评估主要从考试形式能否体现课程特点；试题内容是否合理、能否体现对学生应用知识解决实际问题能力的考核；评分标准是否科学、合理三个方面进行评价。每次考试结束后，任课教师要对本门课程进行自我评估，考试质量评价小组应根据课程考试情况采用全面检查和随机抽查相结合的方法进行评估。对主干课程、核心课程要进行全面评价；对其他考试课、考查课和实践性环节可采取随机原则抽取课程进行评估。评估结束后，评估结果要及时反馈给相关教学管理部门和教师本人。这样，可以为改进教育和教学质量提供重要信息，为重要的教育决策提供事实依据或数量化的理论依据。
一、认真开展调研工作
我们坚持学习实践调研结合成人教育学院工作实际,围绕成人高等教育如何贯彻落实科学发展观的要求开展调研,针对成人教育工作的实际确立了“坚持科学发展观推进成人教育事业全面发展”这一调研主题,并就以下参考选题展开了充分的调研。
用全面、协调、可持续发展的理念来分析和思考现阶段制约成人教育发展的主要题目。
成人教育如何深化教育教学改革,进步教学质量,提升办学效益,在学校“坚持科学发展,建设同类一流”的工作中做出新贡献。
应对世界性的经济危机,如何在危机中寻求机遇,谋划发展,不断拓宽办学途径,开创成人教育的新局面?
成人教育学院与盐城工学院成人教育学院下设的各分院(函授站)之间如何进一步理清分工合作的权限,责任共担、利益共享。
成人教育学院对各分院(函授站)服务、评估、检查、督导具体应包含哪些内容。
盐城工学院“成人教育教学服务平台”构建的必要性及可行性的思考。
我们分别举行了成人教育学院全体职员座谈会、各二级学院负责人座谈会,各分院、教学站(点)负责人座谈会。通过调研与研讨,大家以为,以科学发展观统领成人高等教育工作,就是要坚持以人为本的科学发展理念,进一步转变办学理念,突出工作重点,创新工作机制,将科学发展观的要求贯串成人教育工作的全过程。成人教育工作一定要从学校整体发展为出发点,要在“坚持科学发展,建设同类一流”的基础上,深进思考,凝聚聪明,发现制约成教发展的瓶颈题目、关键题目,积极为学校的科学发展贡献我们的气力。
二、找出成教发展过程中存在的题目
1、成人教育招生宣传在各分院、教学站(点)存在着进一步规范和完善的地方。
2、深化成人教育教学改革的措施不够有力,不够到位。
3、非学历教育培训工作投进不足,努力不够。
4、硕士学位研究生联合培养工作资源整合不够,*宣传和对外联络力度不够大。
5、开拓新业务、新市场、新热门、新项目投进精力不足。
三、对策研究
1、进一步明确成人高等教育的价值取向
(1)成人高等教育是高等教育的重要组成部分,担负着培养中国特色社会主义建设者和*人的重任,职责明确、责任重大、使命神圣、任务光荣。
(2)成人高等教育工作要更加注重“权利优位”意识。以人为本,教育为民,关键在于正确把握和处理成人高等教育与公民权利的关系,把满足广大人民群众向往成人高等教育的权利实现好、维护好、发展好、服务好。
(3)成人高等教育工作要更加注重“统筹兼顾”要求。一方面,要统筹兼顾我国经济、政治、社会、文化等各方面的情况,及时调整服务理念和服务内涵,不断提升服务水平,另一方面,要全面贯彻教育公平理念,充分体现利益*的价值取向。
(4)在实际工作中更加注重“保障促进”的功效。一方面,坚持教育为民思想,坚持与改革发展稳定等重大决策相结合,坚定不移地发展成人高等教育事业;另一方面,要把促进经济社会发展,以全面提升学生的综合素质和能力,教会学生真才实学为服务宗旨。
2、进一步突出成人教育工作重点
(1)切实加强成人教育招生工作,不断扩大规模,提升效益。要严厉招生纪律,规范招生行为,不断加大招生力度,稳步扩大规模,不断提升效益。
(2)深化教育教学改革,不断进步教学质量。教学质量是学校办学的生命线,不断深化成人教育教学改革,进步教学质量,是提升学生综合素质,打造成教学生竞争力的核心所在。要深化课程改革,大力推行学分制,打造特色专业,探索成人教育模式,切实为学员服务。
(3)加强非学历教育培训工作,寻求多元化发展。为适应信息社会和知识经济社会的要求,顺应全球化发展潮流,成教工作必须不断拓展业务,实施多元发展战略,非学历教育培训就是成教未来发展的工作重点。
(4)加强内部治理制度建设,规范运作,不断提升服务水平。修订、完善一系列成人教育规章制度,以制度管事管人。
(5)大力推进联合培养硕士学位研究生工作。想方想法,加大招生宣传力度,加强与市政府部(委、办、局)和有关行业(系统)的联系,切实推进联合培养硕士学位研究生工作,为地方经济建设和社会发展培养高层次人才。
(6)加强各分院、教学站(点)治理,严格招生治理、学生治理、教学治理、经费治理,始终坚持做到办学规范、治理有序、运作良好。
3、进一步创新成教工作机制
(1)建立有效的赏罚机制。特别是在市场激烈竞争的形势下,努力做到赏罚分明,建立赏罚分明的激励机制十分必要。
(2)对各分院、教学站(点)进行定性、定量考核,切实增强成教工作的公道性、科学性,努力做到责任共担,利益共享。
中图分类号：G720 文献标志码：A 文章编号：1000-8772（2013）09-0265-02
1 引言
20世纪80年代初，我国成人教育事业全面启动，目前虽然已经取得了一系列成绩，但仍处于发展阶段，其学科体系还不够成熟，研究成果也不够深入。为此，本文总结了国外成人教育的发展概况，以期为我国成人教育制度化、法制化提供有益的借鉴。
2 国外成人教育的成功经验
国际上一般认为有组织的成人教育起源于18世纪60年代的英国。发展到今天，成人教育经历了从职业化到专业化的发展历程。由于社会制度、经济发展、历史传统、文化背景和价值观念的不同，各国成人教育的体制、模式和内容等也千差万别，但纵观欧美、日本等发达国家成功的成人教育发展情况，发现都具有以下共性之处。
2.1 政府重视，立法保障
成人教育的发展迫切要求切实有效的督导与管理，并使之制度化、法律化。国家政府重视、建立法规保障是促进成人教育事业发展的重要措施，日本就是一个成功的典范。早在1988年，日本就设立了终身学习局，首创了为终身学习体系建设而专门设立国家级行政管理机构。1990年，建立了《终身学习振兴法》，并由国会专门制定终身学习的国家法律，这在世界也是先例。自此先后颁布了《实业补习学校规程》、《徒弟学校规程》、《职业训练法草案》、《新职业训练法》等一系列法规。目前，日本在所有类似我国省一级的都道府县政府都设立了专司终身学习的行政机构，以及与民间进行沟通联系的机构。
英国于1988年以法律的形式发表了《学习时代》绿皮书；1999年，又颁布了《学习成功》白皮书；2000年拟定《学习与技能法》，同时设立了成人学习督导制度，创办了产业大学，开展了各项活动。
欧洲在2000年颁布了《欧洲终身学习备忘录》，力图通过成人的终身学习实现促进经济和社会发展、消除贫困、保护环境以及推进学习化社会的进程。
从20世纪开始，美国进行了成人教育立法，使成人教育制度化，保障了成人教育的实施。美国政府对成人教育采取有重点的干预方式，各级政府主要以立法、拨款等形式重点资助有关全局的、福利性的和紧急的培训，但对培训机构具体运作很少干预。政府和社会各界的重视与参与，形成了有利于美国成人教育发展的外部机制，使得美国成为成人教育总体上最发达、人力资源开发最先进的国家之一，并且吸引了1/3多的成年人口参加学习。
瑞典的成人教育相当普及也与政府的支持分不开。瑞典早在50年代就提出了建立适应劳动市场变化的灵活的教育制度设想，1969年开始实施回归教育制度。瑞典政府实施教育休假法，建立成人特别津贴制度：凡是愿意接受成人教育的人都可以获得政府给予的一份额外的工资补偿。
总之，成人教育制度化、法制化是当代成人教育的一个共同趋势，这个趋势在未来社会中将会表现得更加突出。
2.2 向终身教育化发展
把成人教育归于终身教育体系之中加以发展是国际成人教育的另一显著特点。随着科学和经济的飞速发展，科学和知识也在快速增长，当今世界科学门类已多达2 000多种，人类科学知识每3-5年增加一倍，人类知识更新的速度也在空前加快。社会的变革和发展，要求人们教育和学习的终身化。在欧美和亚洲一些国家和地区，终身学习体系已经发展到相当普遍、颇见成效的水平。比如前苏联从60年代以来，每年约有250万名技术员、工程师接受不同程度的成人教育或培训，基本上实现了每隔五年所有的专家和领导干部都有一次接受继续教育的机会。
2.3 办学方式和教育形式多样化
日本成人教育分为学校、社会和企业三部分。日本成人教育在高校和职业培训有详细的分类且形式多样，主要以提高员工技能为主。高校中包括普通高校，短期大学、高等专科学校、广播电视大学和专修学校在内，对成人教育都表现出积极的态度。而诸如公共职业培训、公务员培训、企业内部培训和企业员工职业平等的相关教育中，大体上都采取了成人教育的专业模式。日本企业内办教育非常发达，并且成为企业成功的法宝和促进经济发展的秘密武器。
德国经济腾飞的秘密是“双元制”，即将企业与学校、理论知识与实践技能结合起来，以培养既具有较强操作技能又具有所学专业理论知识和普通文化知识的技术工人为目标的职业教育培训制度。
在美国，成人教育和正规教育的界限趋于模糊，终身教育的观念日益深入人心，学习社会正在形成。鉴于教育对企业发展的重要作用，美国一些大型企业自办高等教育，重视员工的培训，重视工人转岗必需的培训，这种办学方式也得到了政府教育部门的支持。
2.4 采用现代化的教学手段
集中面授的传统教学方式对于绝大多数属于业余性质的成人教育具有很大局限性，教育手段的现代化如广播教学、电视教学、录像教学、电子计算机教学、卫星教学等，对成人教育的发展发挥着重要的作用。美国非常注重成人教育手段的改革，不仅在成人教育中普及了电化教学，而且采用了计算机辅助教学、计算机管理教学等。在英国，近年来编写的成人教育新教材均有一个共同特点，即都有一整套教科书、教师手册、实验练习册，以及幻灯片、电影片、录音录像带、软盘等教学与实验工具。实践证明。运用现代化教学手段既能节省教学时间，又能提高教学质量。
3 对我国成人教育的启示
3.1 充分认识成人教育作用，提高成人教育的地位
我国从业人员队伍中，基础教育不足、职业训练缺乏、技术水平偏低现象普遍存在。据有关资料显示，我国在业人口中，70%具有初中和小学文化程度，20%是文盲、半文盲。而要提高目前从业人员的文化、技术素质，主要得靠成人教育来实现。
3.2 加强立法，制定政策，简政放权
成人教育作为终身教育的一个重要部分，要完善其体系的构建，关键因素必须依靠终身教育法律法规的制订和规范。自以来，我国的教育法律法规正在逐步完善，成人教育的立法工作已提上重要日程。在此过程中，要注意在管理体制上简政放权，通过立法和拨款等手段对成人教育进行宏观调控，以此来影响成人教育的发展。另外，为保证成人教育的教学质量，还要建立健全成人教育教学评估机制，考虑组建具有独立性的社会督查机构，客观地对各类教育单位和评估机构及其工作情况施以监督、检查和评判，及时发现和纠正教育评估中发生的偏差。
3.3 加强教育培训，提高成人教育教师素质
成人教育教师的素质关系到成人教育的质量和水平。继续教育作为成人教育教师教育的重要组成部分，在促进成人教育教师队伍建设，提高成人教育教师思想道德水准、改善其专业知识和专业能力结构等方面发挥着举足轻重的作用，应该受到政府和成人教育机构的足够重视。
3.4 发掘社会有效资源，大力兴办成人教育
为促进我国成人教育的快速发展，要积极调整成人教育结构，在以校办校的同时，还要加强各地成人高校的横向联合，构筑起一个跨学校、跨专业、跨部门，多功能、全方位的学习网络。鼓励企业通过立足企业内部、设立企业专门的培训机构、通过与企业外部的教育与科研机构联合的方式对员工进行继续教育。积极引导和扶持社会各种力量，多渠道筹措资金，兴办成人教育，实现人力、物力和财力的有机整合。
参考文献：
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[3]蒋莉，走向终身学习化的欧洲[J]，成人教育，2004，（4）：75-78
