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近年来，水利工程行业竞争日益激烈，但是由于市场机制不够完善等因素，到使企业经济效益下滑，严重危及施工企业的生存和发展。为了促进企业的经济发展，施工企业必须加强成本控制措施。施工项目成本的控制是施工项目质量的综合反映，是增加工程施工企业利润的最主要途经。企业要发展，就必须在工程项目的施工中获得效益，要取得好的效益，就必须降低工程的施工成本。
1.水利工程施工成本的组成
水利工程项目施工成本指施工企业为完成工程项目的全部施工任务，所耗费的各项生产费用的总和。它包括直接费、管理费、临建费、业务费等项。其中直接费指工程施工中所需的材料费、人工费、机械台班费等。管理费指该工程管理过程中的所消耗的费用，如员工工资、办公费、招投标费用等。临建费指重要的机械设备以及工程施工人员所需的临时房屋建筑费用，或者租赁房屋的费用等。另外还包括业务费，它是指工程施工现场所发生的其他费用，即现场招待费、当地突发事件等的维护费等。显然，工程项目施工成本所包括的费用繁多，只有科学合理的进行水利工程成本控制的研究，才能达到减少成本 、保证质量的目的。
工程项目施工成本控制是企业成本管理的基础和核心，施工项目部在对项目施工过程中进行成本控制时，要依据目标成本，遵循成本最低化控制原则、全面成本控制原则、动态控制原则和目标管理控制的基本原则，对施工成本进行综合控制。
2.水利工程施工成本控制的主要问题
水利工程施工成本控制是很多施工企业已经意识到的重要问题，很多企业尽管具有实施低成本控制战略的需要与愿望，但缺乏低成本控制战术。成本管理目标的制定缺乏科学的依据，成本控制的具体措施也缺乏可操作性。概括起来包括以下几具方面：
2.1成本控制意识差
长期以来，有些项目简单地将项目成本控制的责任归于项目成本管理主管及财务人员，其结果是技术人员只负责技术和工程质量，工程组织人员只负责施工生产和工程进度，这样表面看起来分工明确，职责清晰，各司其职，唯独没有成本的责任控制。成本管理人员及账务人员只是成本控制的参与者，而不是成本控制的主体，不走出这个认识上的误区，就不可能搞好成本控制。
2.2成本全过程控制不力
项目部各部门在成本控制系统中运作不力。很多施工企业对于成本控制措施的制定和实施过于简单化和表面化，普遍存在着简单地按照以往的工程管理经验来编制施工组织设计，沿用经验工程的成本降低率编制成本计划和制定目标成本 ，而忽略了该工程的现场环境以及施工条件和工期的要求，结果对成本核算、设计变更、工程索赔等事后控制 造成极大的隐患。在这种情况下，即使编制了施工组织设计、施工成本控制，也起不到真正控制成本和提高效益的作用。
2.3没有正确处理好工期、质量与成本的关系
对于工期要求紧的工程，进度控制当然要摆在第一位，但为了保证工程的按期交付，盲目赶工期要进度，会造成工程成本的额外增加。为了保证工程质量，采用不合理的施工材料和方法，造成工程质量不合格，返工和停工又会造成经济的损失。这样筹划不科学就会造成成本的流失。
3.加强水利工程施工成本控制的措施
3.1完善机构，健全机制，强化全过程控制
成本管理，要经过开工前成本核算，施工中成本控制，完工后成本考核三个主要阶段。只有把握好各个阶段才能有效控制成本。施工企业在进行成本控制过程中，各部门要相互配合，加强横向业务联系和沟通，充分发挥成本管理部门的核算职能作用，技术部门的龙头作用，计划部门的基础作用，物资、质检、安全等部门的管理作用，财务、审计部门的监控作用，纪检部门的法律监督作用，各级领导的带头作用等，才能确保责任成本控制系统不失灵，成本管理运作能力不断完善和加强。
3.2程直接费用的有效控制
工程直接费用主要是指项目成本形成过程中直接构成工程实体的人工费、材料费、机械使用费。
3.2.1人工费控制
具体措施如下：A、根据劳动定额计算出定额用工量，并将安全生产、文明施工及零用工按一定比例进行包干控制，防止人工费超出定额，做到节奖超罚。B、提高操作人员的技术水平和班组的组织管理水平，根据施工进度、技术要求，合理搭配各工种人员数量，减少和避免无效劳动，减少工时浪费。C、采取一切办法积极提高劳动生产率。
3.2.2材料费控制
材料的成本控制可从两个方面入手，即用量控制和价格控制，重点放在量的控制上。A、在合理条件下，实行限额领料控制，各班组只能在规定限额内分批领用，如超出限额领料，要分析原因，及时采取措施；B、严格控制进料，购料、收料，一定要严格办理验收交接手续。对经检验不合格或在运输过程中损坏的材料，应立即与供货商办理更换或退货手续，以免埋下质量隐患；C、加强现场管理 ，材料进场后应妥善堆放保管，避免二次倒运和损失浪费；D、实行材料领用责任制，专科专用，包干控制的办法。
3.2.3机械费的控制
A、严格控制机械使用费的支出。B、充分利用现有机械设备的内部合理调度。C、如自有机械设备不能满足施工需要，在工程造价信息公布的价格标准和机械台班定额的基础上，结合市场行情，确定合理的机械租赁价格。D、严格执行机械设备的保养程序，减少不必要的修理费。E、配备技术素质高的机械手，实行机械设备责任制，把油耗和人为损失降到最低，提高台班出勤率。F、成立设备管理部门，负责设备调度、检查、维修、评估等。G、对主要部件及其保养情况建立档案，便于尽早发现问题，分清责任，找到解决问题的办法。
3.3采用科学合理的技术措施降低成本
施工组织设计编制的是否科学合理，直接影响到工程成本的高低。因此，在编制施工组织设计时，按经济合理、先重点后一般、先总体后细部的原则，要考虑重点与关键部位，但也要安排好衔接和配套工程。要不断优化施工组织设计，实施网络计划动态管理，统筹安排各生产要素做到均衡施工保持高效动转。合理确定材料、机械、资金、劳动力等要素的最佳组合，周密地、科学地、巧妙地组织工序间的衔接，有效使用劳动力，提高机械设备利用率，最大限度地挖掘企业内部潜力，做到少投入多产出，通过提高生产效率来提高经济效益，从而实现降低成本。
3.4从质量、工期、安全中降低成本
施工企业为了在竞争中求得生存和发展，确保与业主的合同条款中的承诺得以实现，要有效的对“三大目标进行控制，即合理地处理好成本目标，工期目标，质量目标。而安全控制又是一切工作的重中之重，是企业的生命。所以从可持续发展的角度来说，质量、工期、安全是提高经济效益的出发点，是企业发展的支撑点。
4.结束语
企业一切活动的中心是最大限度获取效益，以促进企业的生存和发展，工程成本控制的最终目的，就是向成本要效益。所以水利工程施工企业要不断地分析、改进和克服在工程项目管理中所面临困难和问题，加强项目经理和全体职工的效益观念和成本意识，根据工程项目具体情况，运用客观规律组织施工，对建设项目的每一个环节进行严格的成本控制，以获得最佳的经济效益。
【参考文献】
20世纪90年代以来，随着我国社会主义市场经济体制的逐步建立，企业越来越意识到，在生存与发展的竞争中，成本管理的作用举足轻重。这对于交通行业，尤其是路桥施工企业是机遇与风险同在。路桥施工企业在任务取得、施工组织、施工方式、资产结构、资金应用、经营管理等方面发生着一系列变化。但最值得一提的是在工程建设中实行施工项目成本控制是企业生存和发展的基础和核心，在施工阶段搞好成本控制，达到增收节支的目的是项目经营活动中最为重要的环节。
1项目成本控制的内容
施工阶段成本控制的基本原理是把计划作为项目控制的目标值，定期把工程进展过程中的实际支出额与目标值进行比较，发现并找出实际支出与投资控制目标值之间的偏差，分析偏差产生的原因，并采取纠偏措施加以控制，以保证控制目标的实施。成本控制的主要内容为：
1.1成本计划实施
将成本目标或成本计划分解，提出设计、采购、施工方案等各种费用的限额，并在施工过程中按此执行。
1.2成本监督与控制
包括对各项工作进行成本控制，如对设计、采购、委托进行控制；各项费用的审核，确定工程款的支付，监督已支付的项目是否完成，并保证每月按实际工程状况定时定量支付；得出实际成本报告；进行审计活动。
1.3成本分析
作详细的成本分析报告，并行各个方面提供不同要求不同详细程度的报告。包括：①超支量及原因分析。②剩余工作所需成本预算和工程成本趋势分析。
1.4制定措施并调整成本计划
①与相关部门合作，提供分析、咨询和协调工作，使各方面作决策或调整项目时考虑成本因素。
②用技术经济的方法分析超支原因，分析节约的可能性，从总成本最优的目标出发，进行技术、质量、工期、进度的综合优化。
③通过详细的成本比较、趋势分析获得一个顾及合同、技术、组织影响的项目最终成本状况的定量诊断。
④对项目形象的变化，如环境的变化，目标的变化等所造成的成本影响进行预测分析，并调整成本计划，协助解决费用补偿问题。
2路桥工程项目成本预测与控制措施分析
2.1项目成本预测
工程项目的中标价是本工程造价的上限，无特殊情况，不得突破此限。施工企业要在中标价内，分析研究降低成本的措施，对各单位工程师列出成本预测值，以此控制成本的支出。
项目部施工成本是与工程施工活动直接相关的成本。预测项目部施工成本，一般根据工程量清单或工程的报价计算该工程完成本工程需要消耗的人工、材料、机械数量和现场管理费。因此，预测单价应低于投标价。
（1）确定人工费：人工费=实际工日单价×实际消耗定额
（2）确定材料费：材料的价格随市场的供求上下波动，投标单价应及时掌握材料的市场价格行情，确定合理的材料价格。材料费=现行的材料市场价格×材料消耗量。
（3）确定机械费：机械费=机械台班费×机械台班消耗量。
（4）现场管理费：现场管理费计算无固定的公式。它的确定与施工的实际情况有关，如现场环境情况、气候情况、施工工艺的难度、施工管理人员的水平等，一般为工料机总和的6%～8%，一般情况不应超出此限。
（5）项目部管理成本：项目部管理成本主要根据工程项目的大小，项目部的人员组成情况综合考虑。目前一般采取“按实计算，总价控制”的原则，管理费用为工程总造价的2%～3%。项目部要严格审定开支项目，一般情况下不得突破。
（6）项目部上级机构成本：项目部的上级机构成本是指上级机构为组织施工生产经营活动所发生的费用。一般是根据上级机构的设置及人员组成状况确定，采取“按实计算，总价控制”的原则控制费用开支。
（7）税金：税金按照工程总造价为基数计算。项目成本预测值将作为成本考核的指标，因应尽量准确、详细、合理。
2.2项目成本控制措施
2.2.1提高工作人员成本控制意识，全员参与成本控制
在市场经济条件下，企业要想在市场中立于不败之地，必须尽可能降低成本。所以，路桥施工企业决不能忽视成本控制，应立足自身特点，建立合适的管理模式，提高成本控制意识。
2.2.2对施工全过程进行成本分析，达到成本控制的目的
在项目施工整个过程中，通过成本预测、计划成本编制、实际成本核算，根据统计核算、业务核算、会计核算提供的资料，对项目成本形成过程和影响成本升降的因素进行分析，项目成本是超支还是节约。因此路桥企业项目在实施过程中一定要收集好原始资料，各部门要能准确提供相关数据，才能使成本分析有依据，比较有对象，要用数据说话，发现问题及时找出解决问题的办法，改善经营，降低成本，达到成本控制的目的。
2.2.3注重合同控制的作用
合同控制应该是企业实施成本控制的重要方面，施工项目质量、进度控制与之密不可分，它是合作双方在自愿协商的基础上产生的具有约束力的控制方法。
以项目经理为中心的严密的合同体系、覆盖了项目管理的各个层面，上至企业的决策者，下至项目的各个作业班组，并涉及到企业各个专业职能部门，他们都对施工项目的成本控制负有责任，形成了完整的项目成本责任网络，充分体现了成本控制的全面性原则。
2.2.4把握最佳工期成本点，寻求最低成本
正确处理工期与成本的关系，寻找最佳工期成本点，把工期成本控制在最低点，在特殊施工条件下，应反复权衡为保证工期而采取的措施所增加的费用与因工期延误造成的损失。工程竣工决算后，应按合同规定，及时收回工程款。同样，通过技术创新，可以提高施工效率与工程质量，缩短工期，防止因误工、返工和返修造成的浪费。在总体施工方案确定后，对技术难度高、成本影响大的分项工程的技术方案、工艺设计，在安全、质量、工期得到有效控制的前提下进行论证和优选，追求成本的最小化。在质量方面推行“诚信”理念，以“双赢”为目的，提高工程质量，杜绝事故发生。
3对改进路桥工程施工项目成本控制方法的思考
3.1建立责任权利相结合的责任考核制度
责任权利相结合的成本管理模式和体制，应遵循民主集中制原则和标准化、规范化的原则进行建立。
施工项目经理部是以项目经理为核心的相对独立经济实体，施工企业成本管理的主体是施工项目经理部，施工项目经理部成本管理的主体是项目全体管理人员及施工作业队全体施工人员，项目经理是项目成本管理主体的核心领导，这样形成了一个以项目经理为核心的成本管理体系。将项目施工费、管理费、利润等费用，分别进行全额细化和量化，层层分解到管理和施工的每个项目、每个阶段、每个环节、每道工序上，对成本管理体系中的每个部门，每个人的工作职责和范围要进行明确的界定；赋予相应的权利，以充分有效的履行职责；在责任支配下完成工作任务后，需要用一定物质奖励去刺激，彻底打破过去那种干好干坏一个样，干多干少一个样，真正做到人人有责可负，事事有人负责，指标到人，控制到位，从而形成一个全员，全方位的成本控制网络和成本群管格局。
3.2从工艺、工序上控制成本
对项目成本的管理，很大程度上取决于作业层的管理力度，这是项目成本控制的关键所在。结合工程任务的实际情况，以施工定额为标准，以施工队或班组为最基本的核算单元，推行内部定额工日和工序单价承包制，对施工过程中的每道工序严格把关，让职工个人经济收入与完成工作量相联系，调动挖潜降耗的积极性。通过合理组织施工队伍，积极提出合理化建议活动，优化施工方案等达到控制和降低成本的目的。
3.3从质量、进度上控制成本
在施工过程中，应注重质量和工期的管理，正确处理质量控制、工期控制与成本控制的相互关系。这三者的关系可以用图1表示，由项目的3大目标组成的目标系统，是一个相互制约、相互影响的统一体，其中任何一个目标的变化，都势必引起另外两个目标的变化，并受到它们的影响和制约。在现实项目中，处于最理想的A号区域，即工期短、质量好而又造价低的情况是很少见的。强调造价和质量，工期就不应要求过严，建设目标应为图中的B+A号区域；强调项目的造价和工期，质量就不能要求过高，建设项目就应是C+A号区域；强调质量和工期，造价就不能要求过紧，建设目标应是D+A号区域。因此，在制定项目建设目标时，应先对建设项目各种客观因素和执行人可以采取的可能行动及这些可能后果进行综合研究，经过对具体情况分析，制定项目建设的具体目标。
按规范施工，精工细作，杜绝发生返工和报废,做到优质和低成本的有机统一。众所周知，工期越短，工期成本越小；但工期不是越短越好，当工期短至一定限度，工期成本则会急剧上升。工期成本表现在两个方面，一是为了保证工期而采取的措施费用；二是因为工期拖延而导致的业主索赔。这种情况可能是由于施工环境与自然条件引起的，也可能是内部因素所导致。不盲目抢工期赶进度，均衡地安排工程进度，尽量减少人为停工的成本损失，使工期成本的综合达到最低值，对提高企业经济效益将发挥积极作用。
3.4从成本的费用组成上，强化成本控制
根据成本控制的概念知道，实施成本控制的关键在于制定成本控制的标准，因此，对成本实施控制的方法，也主要是用不同标准的控制方法。一般来说，有定额控制和预算控制，无论是定额控制还是预算控制，按其费用的经济性质来划分，基本上可分为对材料、机械费用的控制，对人工费的控制，其它费用的控制等。
3.4.1对材料、机械费用的控制
主要包括主要材料、构件、其他材料、低值易耗品、周转材料、机械等，它在施工生产经营中的消耗占总成本的比重很大，是施工企业成本的主要组成部分。因此，根据工期安排合理使用机械。作为占工程项目总成本60%～70%的材料费用在成本控制中具有举足轻重的地位，也是被认为较难实现控制的环节。除了材料涨价因素外，严防死守材料的采购、质量、运输、验收、领用及结算等六关。首先货比三家，择优选择材料，防止缺斤少两和质次价高，再者是就近购料，降低运输成本，减少二次搬运，根据工期合理确定进货批量与批次，降低材料储备和减少资金占用；其次是加强物质收发，保管、领退管理，限额领料，防止损耗、超耗和浪费，特别控制好钢材、水泥、沥青三大材料，依靠技术力量和分明的奖惩有效减少材料损耗。
3.4.2对人工费用支出的控制
对于人工成本的控制，应本着既满足施工需要，又例行节约开支的原则，以预算定额和取费标准作为控制依据，引入劳务市场化机制，劳务队伍市场准入制度。内部建立竞聘上岗，双向选择，能进能出，工效挂钩的自主用工机制，做到事事有人做，人人有事做，严格控制非生产人员的数量比例，适时安排人员进退，压缩零散用工和辅助用工。
3.4.3对其它费用支出的控制
这里所说的一般费用，从费用的习性上看是固定费用或半变动费用，从费用的用途上看大部分是期间费用。要控制好管理费用的开支，实施好项目经理审批制度和财务审核制度。另外，项目经理部应该做好内部竞争和制定相应的奖惩制度，加强施工合同管理，做到有备无患，避免因业主索赔导致额外损失。
4结语
综上所述，探讨路桥工程施工项目成本的控制和管理的意义在于合理使用人力、物力、财力，以取得最大的经营效益。只要遵循价值原理，科学决策、动态控制、采取严格到位而有效的成本控制管理措施，就可以将路桥项目施工成本控制在合理目标范围之内。
参考文献：
[1]张振明.工程造价信息学引论[M].厦门:厦门大学出版社,2005.17-18.
成本 控制 原则
要点。
一、项目施工成本控制是提高承建单位经营管理水平的重要手段。
项目施工成本是由施工消耗和经营管理支出两项组成；它是反映施工项目各项施工技术经济活动的综合性指标，一切施工活动和经营管理水平，都将直接影响项目成本的升降。为了对项目成本进行控制，就要对项目生产、技术、劳动工资、物资供应、财务会计等日常管理工作提出响应的要求，建立和健全各项控制标准和控制制度。例如：制定建筑安装工程预算定额、管理费和其它费用等。这样，就可以加强项目成本控制工作，提高承建单位施工管理水平，保证项目成本控制目标实现。
二、项目施工成本控制原则。
1。经济原则。项目施工成本控制的根本目的在于降低施工成本和提高经济效益。项目成本控制必须突出经济效益和社会效益，正确处理产值、竣工面积、工程质量和成本，同时也不能为片面追求降低成本而不顾工程质量、产值和竣工面积。必须统筹兼顾，不能顾此失彼。
2。全面性原则。项目施工成本控制的全面性原则包括：全员成本控制和全过程成本控制两项内容。全员成本控制是指通过全体职工进行项目成本控制，由于项目成本是一个综合性的指标，它涉及到承担专业施工的单位和有关部门，以及全体职工的工作成果；这要求人人，事事、处处都要进行项目成本控制，都要按照定额、限额和预算进行管理。只有这样才能从各方面堵塞漏洞、杜绝浪费。全过程成本控制是指成本控制的对象不只是生产领域中施工费用，项目成本控制的范围必须贯穿于成本形成的全过程；它包括：施工规划、劳动组织、材料供应、工程施工和工程点标各个方面。只有这样降低项目成本的措施才会有收获，才能达到预期的降低成本目标。
3。责权利相结合原则。为使项目成本控制发挥应有作用，必须按照经济责任制的要求，贯彻责权利相结合原则。有责就应该有权，否则就不能完成分担的责任；有责还应该有利，否则就缺乏推动履行现职的动力。因此，在项目成本控制中，必须认真贯彻责权利相结合的原则。
三、项目施工成本控制原理。
1。根据项目承包合同要求、工程特点、工程内容和项目组织管理方式，以及项目成本控制方法，分解项目成本控制目标，并将其落实到每一笔支出费用的控制上；
2。根据已批准的施工方案、进度规则和投标报价时所使用的工料分析资料、按成本记帐体制编制每个分部（项）工程或施工作业项的各项费用预算；
3。按照规定的进度报告制度，联系每个分部（项）工程或工序的费用预算，测算其进度状况和费用发生情况；
4。对项目实际成本和预算成本进行分析和评价；
5。预测项目竣工尚需的费用，以及项目成本的发展趋势；
6。采取相应项目成本控制措施，以保证项目实际成本与规划成本想符。
转贴于
四、项目施工成本控制要点。
1。累积项目成本控制技术资料。项目成本控制的基础工作是做好项目进度统计、用工统计、材料消耗统计和机械台班使用统计，以及各项间接费支出的统计工作。这些统计资料是定期编写各种费用报告，进行项目费用分析，预测项目成本发展趋势，以及确定项目费用偏离原因所不可缺的基本信息。
2。工程量进度周报表。为了核算人工、材料和机械的相对消耗，分析作业的生产效率，就需要定期对已完作业单项和正在进行的作业单项的工程进行测量和报告。对某些工程量较小的工程，可能要求每天每班报告工程量进展。一般工程量进度测量时间为隔周一次。工程量测量方法很多，要视作业特点、项目管理人员经验和公司有关计量规定确定，一般有以下五种方法：
2。1直接计量或度量；
2。2估算完成的百分比；
2。3按照施工图计算；
2。4借助估算书进行核算；
2。5对照网络图进行进度报告推算。
3。认真填写施工消耗日报表。要分析作业单项生产效率和经济效益，除掌握工程量进度状况外，还要实际统计每个作业单项所耗费的人工工日、材料用量和机械设备台班，并且还需按照现行人工工资定额、材料价格和机械台班定额计算出相应的费用支出。
4。认真填写项目成本分析周报表。为了检查各个作业项的费用开支情况，以便及时发现问题和通知有关方面采取措施，需每周一次汇总所统计的各项直接消费消耗，并将其与工程量进度周报表进行对照分析，同时填报项目成本分析周报表。
5。认真填写项目成本预测月报表。
6。费用———时间曲线。为了提高项目管理人员，项目经理和监理工程师能迅速掌握项目成本控制的形象，在项目施工中要随工程进度绘制项目费用———时间曲线。这样便能把项目成本发生与项目实际进度用图形方式，形象地对应起来，其所表达的信息就更清晰明了。项目费用———时间曲线形状：
在费用———时间曲线中，纵坐标为工程费用，横坐标为时间（月），按工作最早开始时间计划的费用累积曲线与按工作最迟开始时间计划的费用累积形成一个香蕉形状的封闭图形，在项目实施过程中，可根据工作实际进展绘制出相对应的预算成本累积和实际成本支出。
五、分析项目成本超支原因.
1。因果分析法。因果分析法又叫树枝图，它也是用来寻找某项成本偏离原因的有效工具。因果分析图做法是：首先明确项目成本分析偏离的结果，画出项目成本分析的主干线，然后在逐层确定影响费用偏离的大原因、中原因和小原因。影响某项费用超支的原因可能有多个，也可能有一个，有主要原因也有次要原因，小原因不等于是次要原因，而恰恰相反，也可能是最根本的原因。通常要对主要原因作出标记（＊），以引起重视。
2。素替换法。因素替换法可用来测算和检验有关影响因素对项目成本作用力的大小，从而找到产生成本偏离的根源，其具体做法是：当一项成本受几个因素影响时，先假定一个因素变动，其它因素不变，计算出该因素的影响效应，然后在依次替换第一、第二、第三……个因素，从而确定每一个因素的影响额。
参考文献
［1］张起森，《公路施工组织及概预算》，人民交通出版社出版。
工作中项目管理人员往往制定一些工作指标来衡量管理人员的责任，或者以计划进度的完成情况来制定进度目标，从而作为奖罚的依据，却忽略了成本管理的责任，比如：一味的强调质量，将标号较低的水泥构件，擅自加大水泥用量，虽保证了质量指标，却增加了生产成本；用超大型的机械组合完成较小的单位工程，进度保证了，成本消耗也也很大，最后是一核算成本算吓一跳，成本总严重超标。在项目施工管理中，各参建人员应该在原有的责任基础上进一步明确成本管理的责任，使每一个人，都要有这样的认识，都参与到成本的管理当中来，抱着为企业、为项目降低成本而精打细算，为节约开支严格把关意识。所以，建立一个严密的成本控制责任体系，用统一的规范和责任来约束和指导工程参建人员的工作，保证施工项目达到预期的经济指标，在项目施工中显得尤为重要。 我根据个人的工作经验谈谈我的个人看法：
1、加强合同管理项目管理论坛
A、合同交底要及时。在合同签定后，要及时组织项目班子成员进行合同交底。要让合同的执行者真真了解合同的内容和相关约束条款，划定的施工范围及甲乙双方的责任、权利和义务等，特别是一些相关经济的条款，诸如：合同的签定方式；变更签证如何办理等。真真了解了合同内容，项目施工管理人员才能真真完成履约过程。
2、技术方面：首先根据施工现场的实际情况，科学规划施工现场的布置，为减少浪费，节约开支创造条件；依据自身的技术优势，充分调动管理人员的积极性，开展提合理化建议活动，近可能的扩大成本控制的范围和深度。
3、质量和安全方面；严格按照工程技术规范和安全操作规程办事，减少和消灭质量和安全事故的发生，使各种损失减少到最低限度。
4、机械管理方面：根据工程的需要科学、合理的选用机械，充分发挥机械的效能；要合理的安排施工段落，以期提高现场机械的利用率，减少机械费成本；定期保养机械，提高机械的完好率，为整体进度提供保证。对于必须外租的机械设备，要搞好市场调查摸底 。
5、材料方面：材料采购要遵循“质量好、价格低、运距短”的原则，进场材料要正确计量，认真验收，最大限度的减少采购过程中的管理消耗。根据施工进度计划科学组织材料的使用计划，避免停工待料现象发生；材料的领用应严格控制，定期盘点，随时掌握实际消耗和工程进度的对比数据；对于周转材料要及时回收、整理，使用完毕及时退场，这样有利于周转使用和减少租赁费用，从而降低成本。
6、加强现场人员的管理
A、加强对项目预算人员的重视：经验表明，一个配备专职预算员的项目和一个没有预算员或兼职预算员的项目效果是大不一样的。好多没有预算员的项目在项目竣工后，与结算有关的资料不是丢了，就是不全了或是忘了办理等等。
B、对预结算工作，项目的技术人员起着至关重要的作用。针对安装工程专业较多这个特点，只有施工现场的专业技术员才能清楚全面地反映出现场的真实情况，只要责任心强，工作认真，现场的技术联络，经济签证，工作做扎实了，该算的就能结回来，工程成本就能该降低的就降低了。
C、提高项目人员的业务水平：项目人员的业务水平在项目施工过程中就能够真实地反映出来。一个有经验、业务水平好的管理人员就是能够真正为项目创造效益的。而在实际项目施工过程中，往往有一些技术人员力量较为薄弱，特别是新生力量，刚从学校毕业的学生，还是应该加强上岗前的培训。正如一位审计人员所讲的：一个施工单位如果没有好的管理人员，那在最终结算中就要交纳高额的学费。虽然是在开玩笑，但仔细分析，确实如此。现场施工过程中的相关资料整理不及时，不完整，说的不明白，写得不科学，在结算审计时，就很有可能出现该算的没算回，真是“交学费”了，而且是高额的。企业效益就白白流失了。实践证明，现场管理人员业务水平的提高和实践经验积累，从一定的程度上来说，就是企业产生效益的法宝。
D、同时，合理的施工组织也是我们缩短工期、取得效益、降低成本的关键一步。
E、做好现场的签证资料工作，在工程项目的实施过程中，由于施工过程的复杂和设计深度、质量等方面原因，经常会出现工程量、地质、进度的变化，工程承发包双方在执行合同中需要修改变动的部分，须经双方同意，并采用书面形式予以记录。 合同、报价中中未包括的工程项目和费用，必须及时办理现场签证，以免事后补签而造成结算困难。
F、在施工过程中，往往都会出现合同内容之外的自然因素、社会因素引起工程发生事故或拖延工期等，我们在施工现场要根据施工合同做好工程项目的索赔工作。索赔工作应是全部竣工结算的内容之一，我们应当重视索赔的理论和方法。在实际工程施工中，对于施工单位提出的索赔，建设单位是很敏感、很抵触的。所以，我们应及时收集文字依据，认真分析，在适当的时间提出索赔报告，追补损失。索赔是一种以合同和法律为依据、合情合理的签证认可行为。因此，加强管理，加强合同意识，提高索赔的管理水平，对提高企业的经济效益有着重要的作用。同时索赔要及时有效，不能拖拉，不能超出索赔时效。
7、财务方面：财务部门是成本控制的重要组成部分，主要是通过审核各项费用的支出，平衡调度资金以及建立各项辅助记录和配合经理部对各部门成本执行情况进行检查监督等手段，对工程进行全方位的成本分析，并及时反馈到决策部门，以便采取有效措施来纠正项目成本的偏差。
8、加强施工图预算管理项目管理。
A、合同签定后，在拿到施工图纸后，应立即动手编制施工图预算。对施工单位来说，施工图预算是正确组织施工、控制工料消耗、考核工程成本的依据。施工图预算的编制要与施工组织设计相联系，因为施工图预算已经与实际施工相结合起来，要切实考虑到采取何种施工方案能够降低工程成本。
B、在材料采购过程中，当发现材料采购数量大于施工图预算工程量时，技术人员就应该立即查清原因，是变更签证造成，还是材料计划数量有误。这样不仅能够帮助技术人员过程中核查自己工作，同时也能及时反映出是否有变更、签证的发生，有助于提示技术人员、材料人员做到及时向业主批价。另外，也不会发生因超量采购材料，造成积压材料，积压项目资金。
C、对于施工作业对组编制的施工图预算，可以作为施工过程中进行工程进度款拨付的控制依据，以避免超付工程款现象的发生。
D、每个工程项目都应该做好施工图预算编制工作的管理，而且是，第一、每个工程项目在施工前一定要真正编制施工图预算；第二、要真正编制出与工程内容际相符的施工图预算；第三、施工图预算要在技术、预算、材料、财务之间相互约束，相互协助。第四、要让施工图预算真正起到它应有的作用，一定不能流于形式。
【中图分类号】 TU723.1 【文献标识码】 A 【文章编号】 1727-5123（2012）05-007-01
1 工程施工成本控制的重要意义
工程施工成本就是指在工程建设项目施工过程中所发生的全部生产费用总和，包含所发生的直接成本和间接成本，具体有所支付员工工资、奖金、工资性质的津贴等，有所消耗的辅料、主材、构件等费用，有所使用施工机械费或者租赁费，有所使用周转材料的摊销费或者租赁费等，还涉及到所进行工程施工组织和管理发生的费用。工程施工成本控制就是在确保安全、质量、工期要求的情况下，通过计划、组织、控制、分析、协调等活动，对工程项目实施过程所发生费用采取有力的组织、经济、技术、合同等措施，使管理逐步迈向规范化、程序化、科学化，从机制上保证项目施工成本在全过程中受控，寻求最大空间的科学成本节约，来达到预定的成本控制目标，来实现盈利最大化，这对企业可持续发展具有重大推动意义。
2 工程施工成本控制主要依据
2.1 工程施工合同。施工成本控制以工程施工合同为依据，从预算收入与实际成本两方面着手，以降低工程成本为着眼点，努力扩大增收节支空间，使经济效益获取最大。
2.2 施工成本计划。施工成本计划是依据工程项目施工的具体情况，来制定的由预定的具体成本控制目标、实现控制目标的措施与规划构成的施工成本控制方案，其成为施工成本控制的指导文件。
2.3 进度报告。进度报告既可以提供每一时刻实际完成工程量，又可以提供实际工程施工成本支付状况等信息。施工成本控制工作就是通过实际情况与计划成本比较，找出其中存在差异，进一步分析引起偏差产生原因，从而来采取相应措施改进以后的管理。进度报告还有助于管理者及时发现存在未造成重大损失之前的工程施工隐患，可作到事前控制，采取有力措施，避免工程施工损失。
2.4 工程变更。在工程施工中常会出现工程变更，如果一旦出现变更，工程量、工期、成本都必将随之变化，将使得施工成本控制管理变得趋向更加复杂与困难。所以，施工成本管理者就应通过变更要求其中各类数据的计算、分析，来及时掌握已发生工程量、将发生工程量、工期是否拖延、支付情况等重要信息变更情况，进一步来判断变更及变更可能带来的索赔额度等。
3 工程施工成本控制主要原则
工程成本控制就是在项目成本的形成过程中，对生产经营所消耗的物质资源、人力资源及费用开支进行指导、调节、限制、监督， 及时科学的纠正产生的各种偏差，全力把各项生产费用控制在计划目标成本的范围之内，保证成本目标的实现。
3.1 开源与节流相结合的原则。开源与节流是工程施工成本控制基本原则，就是指工程施工用人、物、财的节约。开源与节流就是着眼于成本的事前监督、过程控制，积极创造有利条件，经常在实施过程控制中检查是否存在偏差，来优化施工方案，以提高科学管理水平入手，来实现成本节约的目的。
3.2 动态控制原则。动态成本控制就是在不断变化施工环境中，将收集大量投入材料、人工、机械成本的发生实际值，将其与相应的目标值比较，检查有无偏差，若有偏差找到具体原因，采取相应的有力措施；若无偏差存在，应继续进行。
3.3 全面成本控制原则。全面成本控制原则就是全员控制与项目成本全过程控制。施工成本直接涉及到项目组织中各个部门、单位及班组的工作业绩，必然关系到每个员工的自身利益。施工成本控制更加需要充分的调动每位员工关心成本、控制成本的积极性，真正树立全员自觉的成本控制意识；施工成本发生涉及到工程项目整个周期，成本应自始至终处于有效机制的控制之中。
3.4 目标控制原则。目标管理就是指逐一将成本控制计划的方针、目标、任务、措施等分解落到实处。在实施目标管理的过程中，目标设定科学、可行度高，明确到部门、班组以及到个人；目标要责任责、权、利相结合，还要全面，既要工作责任，又要工作成本；既要工作业绩检查考评，又要工资奖罚分明。
4 加强工程施工成本控制的措施
4.1 组织措施。首先，明确施工成本控制是全员的活动，是各级项目管理人员都应负有成本控制责任的理念。项目经理部的机构、人员配置，明确划分处、项目经理部、企业及施工队之间职权关系。项目经理部是项目施工生产管理班子，项目经理是企业法人授权指定他人代表作自己负责管理项目，项目建成后解散，所以其应对整体利益负责任，并且还要协调好公司与往来客户之间的责、权、利的关系。其次，科学的划分成本控制者及任务，从而做到成本控制责任明确，有人负责。
4.2 技术措施。技术措施既解决施工成本控制过程中的技术问题，又对纠正施工成本控制目标偏差起到至关重要的作用。
4.2.1 正确选择施工方案直接是降级成本至关重要的所在，切实进行技术经济分析，科学确定最佳的施工方案（其包含主要内容：施工方法的确定、施工顺序的安排、施工机具的选择、流水施工的组织），确实有效的缩短工期，进一步提高施工质量，实现降低成本的目的。
4.2.2 竭尽全力在施工过程中寻求降低成本的消耗， 加强采用先进施工技术、工艺，运用新材料等措施。
4.3 经济措施。
4.3.1 人工费控制管理。主要是改善劳动组织，减少出工不出力的想象出现；实行合理的奖惩制度；加强技术教育和培训工作：加强劳动纪律完善与执行力，合理的减少非生产用工和辅助用工，严制非生产人员所占比例。
4.3.2 材料费控制管理。材料量控制：首先，坚持材料消耗量按定额确定，严格执行限额领料制度；其次，进一步改进施工技术，推广应用低耗的新技术、新材料、新工艺等；最后，即对工程进行功能性分析，又要对材料进行性能性分析，力争低价格代替高价格材料的使用。材料价格控制：对市场进行充分的调查，在物资保质保量前提下，货比三家，择优购物，并大宗物资应该采取公开招标方式进行采购，同时也要考虑材料单价、运输成本、货币时间价值、进货批次及进货量，尽可能减低材料成本。
4.3.3 机械费控制管理。首先，通过全过程施工组织、机械配置，提高机械设备的利用率和完好率，合理机械使用计划，减少施工中不必要消耗的机械台班量；其次，搞好机械设备的保养修理和修理费科学控制，有效的避免不当使用，导致机械设备的闲置；最后，切实加强租赁设备计划管理，进一步降级机械台班价格。
4.4 合同措施。①在合同谈判时，首先对各种合同结构模式进行对比、分析，尽力选用适合本工程特点、规模、性质等合同结构模式；在合同条款中影响工程项目成本和效益因素作为重点考虑，但潜在风险因素也不应放松。②在合同执行过程当中，随时随地的关注对方合同执行情况，便于寻找到合同索赔机会，同时也提防被对方索赔。
公路工程施工建设对于加强城市之间的经济交流和促进运输业的发展有着十分重要的作用，同时也是经济发展的需要。但是由于公路工程建设中对于施工成本的控制工作并不十分完善，导致施工中存在资金的浪费和公路施工质量问题。在今后的公路工程建设中需要进一步加强施工成本控制，在节省资金的基础上保障施工质量。
一、公路工程施工成本控制中存在的问题
公路工程施工成本主要是施工单位完成公路工程项目施工任务所有的生产费用总和。公路工程施工成本控制主要是在公路工程施工中运用相关的技术和管理方法，对施工过程中所消耗的人力，物力和财力资源进行控制和监督，使施工费用严格控制在工程预期目标范围内，确保成本控制工作顺利进行。公路工程施工成本控制作为当前公路建设管理中的重要部分之一，反映出工程管理工作的水平。但是当前公路工程施工成本控制工作并不十分完善，施工成本控制工作的作用也未能发挥，公路工程施工成本控制中存在的主要问题有以下几个方面：
（一）公路工程成本控制管理制度体系存在不足
公路工程施工中成本控制工作需要完善的控制工作方法和工作制度，这对于成本控制工作的开展提供一定的依据和基础。由于我国的公路工程项目建设工程成本控制工作并不十分完善，相关的法律制度和规范并不十分完善，对于成本控制工作的开展缺少一定的管理指导办法，这严重影响了成本控制工作的质量和成本控制工作的效率。另外由于公路工程建设中成本控制管理体系并不十分健全，成本控制工作的开展中缺少一定的工作秩序，工作人员的工作积极性和工作效率也受到严重的影响。由于缺少规范的指导和规划，公路项目工程建设中成本控制工作往往会存在一定的盲目性和随意性，这将会严重影响公路建设中成本控制工作的质量，难以达到成本控制工作的目标。
（二）公路工程成本控制管理中忽视了质量控制
公路工程项目建设成本控制中往往为了节省资金，忽视了公路建设的质量管理工作，这并不符合成本控制工作的要求。成本控制主要是对公路建设中的人力资源物力资源，以及财力资源进行合理的控制，在尽量节约资本的基础上保障施工质量，并不是在施工中偷工减料。公路工程建设施工中涉及的内容十分复杂，施工单位管理人员需要对施工工作进行合理的规划，但是由于成本控制人员对对成本控制工作认识不足，导致成本控制中往往忽视了质量控制工作，导致公路工程质量不达标，甚至还会造成十分严重的质量问题，严重影响施工进度。
（三）公路工程成本控制人员素质有待于提高
公路工程成本控制工作人员作为公路工程项目成本控制的主要操作人员需要掌握相关的成本控制工作专业知识，保障成本控制工作的顺利实施。但是当前成本控制工作人员的素质难以达到成本控制工作的需要。公路工程建设中专业的成本控制工作人员比较缺乏。公路建设中成本控制工作近年来才逐渐得到关注，但是一些公路施工单位的成本控制工作人才还是比较缺乏的，现有的工作人员的成本控制工作往往难以达到工作的要求，成本控制工作未能得到有效地落实。另外成本控制工作人员不仅仅需要掌握专业知识，同时还需要有良好的工作积极性和责任感。
二、公路工程施工成本控制方法与建议
公路工程建设对于促进当地的经济发展和交通运输业的发展有着十分积极的意义，随着公路工程建设项目的逐渐增加，加强公路建设项目的成本控制工作有着十分重要的意义。但是由于当前公路建设项目中的成本控制工作并不十分完善，成本控制并没有发挥出应有的作用。今后需要进一步完善公路项目的成本控制工作，在节省资金的基础上保障公路建设的质量。
（一）建立完善的成本控制制度体系
完善的成本控制制度可以为公路建设成本控制工作提供一定的支撑，在成本控制制度中一方面需要完善成本控制工作的规范，对于成本控制的内容以及成本控制工作规范进行明确的规定，这样可以更好地促进成本控制工作的开展，保障成本控制工作有章可循。另一方面需要对成本控制工作进行合理的分工，这样不仅仅可以提高成本控制工作效率，同时还可以明确工作人员的分工，加强工作人员之间的协调工作，促进各项工作之间的配合。
（二）提高成本控制工作人员的素质
公路建设中的成本控制工作作为工程管理的重要组成部分，对于提高公路建设的质量以及节省建设资金有着十分重要的作用。在今后的成本控制工作中需要不断提高工作人员的素质，提高成本控制工作水平。一方面需要加强对成本控制工作人员的培训工作，提高现有工作人员的素质。施工单位需要加强对公路建设工作中成本控制工作人员的培训工作，加强一些成本控制专业知识，针对成本控制的内容以及成本控制工作的实施进行指导和培训工作，这对于提高成本控制工作的效率以及成本控制工作的实施有着十分重要的作用。另一方面可以引进一些具有成本控制经验的工作人员加强对成本控制工作的指导。
由于一些单位缺少成本控制工作的相关专业人员，导致公路建设的成本控制工作未能有效地落实。通过引进一些具有工作经验的工作人员进行指导可以有效地提高成本控制工作的水平和效率，促进公路建设中的成本控制工作，节约公路建设施工成本。
（三）加强公路建设中成本控制的监督工作
公路建设作为城市发展的重要工程之一，对于社会经济发展有着十分重要的作用。在公路建设中加强成本控制工作可以有效地保障工程建设在预算资金内实行，在一定的成本范围内保障施工的顺利进行。
在今后的成本控制工作中需要加强对成本控制工作的监督，一方面需要对成本控制中的相关的数据进行监督和审查，公路建设项目逐渐增加，施工中的数据也比较复杂，加强成本控制工作中的数据核查工作和数据监督工作可以及时发现数据中存在的问题，提高成本控制的准确率和有效性，提高成本控制工作水平。另一方面需要建立成本控制责任制度，提高工作人员的工作积极性，减少工作中出现的问题。建立完善的成本控制责任制度可以有效地促进这一工作的落实，一旦工作中出现一定的问题应该追究相关责任人的责任，这一制度的建立可以有效地减少成本控制中出现的问题，保障成本控制工作的有效落实。
公路建设项目的增加对于加强周围的经济联系，促进交通运输业的发展有着十分积极的作用。成本控制作为公路工程项目建设中的重要组成部分，对于有效利用公路建设中的人力资源，物力资源和财力资源有着十分重要的作用，同时也可以有效地监督公路建设项目的顺利实施。今后需要进一步完善公路工程项目中的成本控制工作，在节约建设成本的过程中提高公路建设质量，保障公路项目建设顺利进行。
参考文献
[1]黄玉蓉.浅谈公路工程施工成本控制和管理[J].城市建设理论研究，2012（30）.
中图分类号：X734文献标识码： A
前言：成本控制是公路工程施工企业能否达到最大经济效益的重要途径，并且在企业管理过程中起着不可替代的作用。 施工的过程中对施工材料、机械设备、混凝土使用等成本的控制，是实现公路工程施工的质量和社会效益的保障之一。
一、公路工程成本控制的特点
1.1在公路施工项目中，成本控制一般是指在形成项目成本的过程中，对生产经营所消耗的物质资源、人力资源与其他开支进行监督、指导、限制与调节，及时纠正已经发生与将要产生的偏差，把在计划成本的范围之内控制各项生产费用来确保成本目标的实现。公路施工工程成本控制有很大的复杂性，公路施工为野外作业，具有点多、线长、区域广、地形复杂等特殊性。有的时候不同路段的公路出现问题，可能就需要进行流动作业。项目的流动性为成本管理带来很大的不便。公路施工在一定程度上很容易受到自然环境的影响，遇到比较恶劣的环境时，可能会随时中断作业，这就需要经常调整工作计划来适应实际施工的需要，成本计划管理难度较大。
1.2公路工程施工成本控制主要的目标是实现公路工程中的施工计划，在公路工程开展的过程中要定期和科学的对工程中消耗的实际支出额与计划值进行比较，对于资产管理和成本管理中出现的问题进行分析，从而找出解决问题的措施，为公路工程施工成本的控制提供一个保障，从而能够更好的发挥公路施工项目成本控制的作用，降低成本，最大程度上实现企业的经济效益。
二、公路工程施工成本控制的意义
2.1有利于增强施工企业的核心竞争能力
有利于增强施工企业的核心竞争能力。在激烈竞争的施工市场中，施工企业之间的竞争已经不仅仅是人才、资金和施工技术之间的竞争，更重要的是成本管理之间的竞争。成本竞争力成为现代施工核心竞争力的主要体现。施工企业要通过招投标获得施工项目，就要在报价上低于竞争对手，同时又要保持合理的利润空间，实现企业的可持续发展。尤其是近年来，随着原材料和人工费不断上涨，公路工程施工成本大幅攀升。很多施工企业由于缺乏有效的成本控制，造成企业利润不断下滑，甚至倒闭。可见，为了提高施工企业的核心竞争力，需要施工企业具备成本控制意识，掌握先进的成本管理方法，从而提高企业效益。
2.2有利于改变传统成本管理的弊端
近几年，公路事业的大力发展为施工企业提供了发展的机遇，施工企业将主要精力用于拓展企业规模、承接施工项目等，很少在成本管理上做出改变。很多企业施工项目成本就是简单地记账和算账，各种统计数据不完整、虚假信息多、缺乏有效的项目管理台账。对施工成本的分析主要是从事后查到原因，不能做到事前有效地计划和预防，对施工的指导和控制不能起到直接作用。因此，公路施工企业加强成本控制和管理，有利于改变传统成本管理的弊端，降低企业成本，提高经营效益。
2.3有利于提高公路工程的经济和社会效益
公路施工企业加强成本控制，不仅可以保证施工项目的顺利进行，减低企业经营成本，提高企业效益，而且对于提高社会效益有很大的帮助。众所周知，公路是经济发展的基础，近年来我国经济发展速度不断加快，资源流动日益频繁，给公路交通事业带来了压力和挑战，国家每年都投入大量的资金用于公路建设。施工企业加强成本管理，可以保证公路工程项目在预定时间内竣工和投入使用，有利于提高公路工程项目建设的综合效益。
三、公路工程成本控制的原则
3.1招投标价合理原则
在招投标的过程中，为了节省概预算方面的资金，建设单位需要对施工单位的投标价格进行考虑，一般情况下选择投标价格较低的单位，因此，施工单位可能需要承受亏损的风险，为了降低风险，只能采取节约施工成本的方式，但从侧面容易影响工程质量。公路施工企业应该结合自身的具体情况，以及结合建筑市场的各种价格可变因素，确定合理的招投标价格。
3.2施工方案的全面性原则
施工单位在施工过程中，要求科学合理地配置人力资源、材料设备、资金等，以此作为工程质量、工程进度和施工安全控制的基准，而这些内容需要在施工方案中体现出来，换句话说，如果施工方案内容不充分，是无法全面控制工程成本的。
3.3进度的合理性原则
公路施工项目是否在规定时间内交付，与项目的投资效益息息相关。合理的施工进度计划，需要合理配置人力资源、物力资源和财力资源，否则工程的进度目标将无从谈起，工程的质量也将会受到影响，这对于工程间接成本的降低，具有直接的关系。
四、公路工程成本控制措施
4.1科学编制成本预算
落实目标成本，科学合理地编制工程项目的成本预算，从而能够更好的控制成本管理。预算成本的编制原则主要是根据优化的施工方案和对劳动组织及机具配套进行合理的布置，从而更好的确定出工程的数量和测算费用标准。
4.2加强成本控制责任教育，增强责任意识
任何施工单位、施工企业要想有所作为，首先要有一批甘愿为企业做贡献的有责任心的人。在公路工程项目施工过程中，要严格对项目经理、工程技术人员、业务管理人员以及各施工队和生产班组进行成本控制责任教育，加大宣传力度，统一思想认识，让所有员工都意识到工程项目成本控制是全体人员的责任和义务，从而形成整个项目的成本控制责任网络。
4.3强化企业内部控制，增强施工过程中对成本费用的控制
（1）对项目进行全面预算管理。项目中标以后，按照以收定支的原则，根据项目概、预算和施工组织筹划的安置，及时编制项目整个资金的预算成本和费用的预算成本，并把整体资金预算按施工进度进行分解落实，使各个项目负责人及其相关管理人员能够随时随地的了解项目成本费用方面的支出情况，以便以后更好的管理。
（2）建立健全企业内部控制的制度化管制。要增加内部控制的制度化管理要从以下几个方面着手：一是提高成本管理人员的素质，加强对相关业务的审计，如对项目部材料采购员、施工计量员等人员负责从事的材料采购、劳务计量、费用核算等业务进行审计，增加对项目成本费用切实可靠的监管；二是以工程项目为主，开展财务收支审计；三是增强项目部管理费用开支审计，让各部门责任人都清楚明白，确保每件事情在进行时都有负责人管理且落到实处；四是严格项目成本的评价考察，并设立项目成本分析报告及评价制度。
4.4完善财务资金管理，增强施工过程中对成本费用的控制
（1）在材料费控制方面，可分为三个阶段进行。首先，材料采购控制，施工企业应当及时把握材料市场价格上的变动状况，尽可能采取招标采买或进行多家比较、性价对比的采购形式，同时在采购过程中一定要考虑到材料的质量、供应地点、运输距离等因素，从而达到缩减采买成本的目的；其次，强化施工过程中的材料使用控制，做好材料领用的记录工作，降低材料的生产消耗量；再次，重视材料库存管理，建立全面的库存保管制度、验收制度、盘查制度等，做好余料回收工作，在保证正常施工的前提下降低仓储消耗。
（2）人工费用控制方面，具体可以分为项目管理人员和施工人员的人工费。施工企业要根据合理的施工组织设计，合理配置项目管理人员，安排好施工计划，避免出现人员冗肿的现象。施工企业还应当确保施工人员具备一定的操作技能和业务素质，不断提高劳动生产率，运用科学的奖惩制度充分调动起员工的工作积极性。
4.5机械成本控制
机械费用的控制主要有两部分内容:
(1)公路工程机械工作效率问题。在传统的施工中往往只重视机械的使用而忽视机械的日常养护、管理，这样无疑加大了机械的负荷，导致机械实际工作效率低，使用寿命相应减少。因此，公路施工中，应重点遵循机械使用说明，严谨机械长时间超负荷工作，并成立机械设备小组，负责机械设备每天的养护工作，以及定期的检修工作，保证机械使用效率最大化。
中图分类号：TU71文献标识码：A
一、公路建设的成本要素
公路建设与其他机械加工企业的成本核算要素不同，根据公路的级别、长短、建筑材料以及地理位置的不同，成本要素也是不同的，主要有：1、土地费用：包括、建路基用地以及公路收费管理部门用地，还有公路养护管理班房用地等土地费用；2、路面材料费用：包括石料、沙土、水泥、沥青以及钢材等在内的材料费用；3、防护材料费用：包括排水系统用的管道、护路基的草皮和树木等费用；4、人工费用：指从设计到测量再到施工的直接以及间接的人员费用；5、机械设备费用：包括压路机、抽水机以及建设过程中使用的运输机械等费用；6、其他费用：包括防雨、防风用的材料、临时通讯器材、路边标志牌等其他临时的费用。
二、公路项目施工管理和控制成本的必要性
施工项目管理的内容包括：施工项目责任成本、制定成本计划、分析成本指标、进行成本控制、成本核算、成本考核以及成本监督的全过程。项目管理班组以及全体员工都必须具有经济观念、效益观念和成本观念，培养强烈的成本意识。企业要以科学为本，建立全体人员共同参与、协调配合的成本管理体系，从而促进项目管理和成本控制的运作。
1、成本控制的意义
所谓控制，指的是通过科学的管理手段对已存在的活动加以影响，使其按照自己预订的方向发展的过程。而成本控制则指的是在企业生产经营的过程中，加强对成本的影响因素的管理，及时发现偏离目标成本的原因，并采取相应的措施，以确保能够按照预定完成目标。在保证工程质量的前提下，尽量减少耗费，加快工程进度，促进经济的繁荣发展。
2、公路建设成本控制的作用
建立与完善责任成本控制制度，把全部的投资划分成经济责任，按照相关制度标准落实到各个路段、部门，小到班、组甚至个人。把成本的信息处理和工作考核，与成本控制指标相关联，促使工作人员增强责任感，对各自管辖范围内的投资成本进行严格控制管理，从而提高工程的质量。
三、公路建设的成本控制
公路建设的成本控制工程建设中施工的重要环节，它贯穿于整个公里建设的过程当中。
（1）、准备阶段的成本控制施工前的成本控制包括①标书编制阶段的成本控制： 招投标时的商务标是为了中标，技术标是为了盈利。技术表的编制内容既全面，又要注重重点并留有适当变更的余地。由于技术标容易存在不确定因素，在制定时，应当进行适当的文字处理，从而避免中标后导致局面被动。②总承包合同的签订：在总承包合同签订谈判的过程中，既要本着平等协商的原则，对招投标文件和设计中不明确的内容通过谈判取得合理的合同条款，又要按照招投标文件中的承诺进行。预测施工过程中可能存在的索赔以及反索赔的因素，对任何情况下可以避免责任的条款要进行彻底的研究，并在条款中明确指出，力求在合同中限制并转化风险；对业主所指定的劳务分包项目应当明确区分双方各自的职责，尽量避免在合同中出现业主开脱责任的条款，并在合同中加入不可预见因素的条款以及双方相互约束条款。总之，一定要在合同中为今后索赔建立充分的理论依据。③标后预算的合理编制：标后预算编制作为追求经济效益最大化的重要手段，一改从前成本管理依靠财务部门结算报表的做法，克服了传统意义上的弊端，只有做好成本利润的计划工作，才能提高成本预算以及实际成本分析的质量，否则项目成本很容易超出预算。④劳务分包合同的签订：签订合同时，需要对质量、安全、进度以及施工个方面考虑周全，都要有相应的制约手段。签订合同后，要对相关的管理人员进行合同和会签交底。企业要严格选用证件齐全，有能力、有业绩并且有资金的劳务分包队伍，劳务分包作业队是实现企业扩大再生产、弥补资源不足的重要补充力量，是提高企业经济效益，促进企业发展的有效途径。
（2）、施工实施阶段的成本控制
施工阶段是成本控制的重要阶段，主要包括：①优化施工组织设计：优化施工组织设计阶段的工作主要是根据图纸投入人力、原材料、机械设备以及周转材料转变成为实体工程的过程，事先应当在施工组织设计基础上，均衡的安排各项工程的进度，合理的安排并确定工程施工网络设计，保证各班组协调有序的作业。安排中既要考虑到机械设备和周转材料的合理使用，还要考虑到原材料的需求以及库存，避免闲置、积压以及浪费材料。②加强施工预算管理：各项目应当及时编制施工预算，经常检查项目施工预算的编制质量，由项目部进行复核，做到先算后做，把施工预算作为材料消耗、人工费用支出以及劳务分包控制的依据，从而使施工预算起到指导作用。③确定适宜的质量成本：工程质量既要符合合同或者国家标准的要求，又要在提高质量的同事，将成本控制在规定的范围内。只有综合考虑质量成本等因素，降低工程质量故障成本，避免质量过剩成本，达到工程建设总成本最低的质量水平，才是最佳质量水平。④加强安全管理工作：确保施工现场人员的人身及机械设备的安全，是施工现场管理的重要内容，直接影响项目的成本。项目部应积极预防和避免有可能发生的事故，时刻监控事故频发区域，树立全员安全意识，减少安全事故支出，就能够从根本上降低施工成本。
（3）、竣工验收的成本控制
竣工决算是工程建设的最后一个程序，对整个工程的造价控制至关重要。施工企业在竣工后，应及时完整的编制好竣工决算，并考虑到后期的项目经营业绩、完工内部审计以及应收的账款管理等方面：①做好竣工决算的单位在施工中应当保管好各种资料，如设计修改补充设计人、联系单或者监理人的签证单以及业主或者建立认可的施工方案等都要及时收集整理。②竣工结算通过后，按照合同规定，应当及时的收回工程款以及质量保证金。如果出现业主未付款并且不签订还款协议的，不交付工程产品，增加对业主的压力。对追收欠款并且有显著成效的人员给予奖励，对故意拖欠工程款的业主单位，应诉诸法律，强制债务单位执行。③工程竣工后，应组织财务部门审计工程实际发生的各项费用，包括人工费、材料费以及机械费和非生产性开支，看是否超出控制预算范围，并在审计基础上编制工程竣工的成本决算，考核工程概况以及后预算的执行情况。及时结转收入与成本，落实相关的奖罚措施。
四、改进工程施工项目成本控制方法的思考
应建立责任权利相结合的责任考核制度，将项目管理费、施工费以及利润等费用，分别进行全额细化和量化，分配至管理和施工的每个项目、阶段、环节、工序上，明确的对成本管理体系中的每个部门乃至于个人的工作职责和范围进行界定，并赋予其相应的权利，促使其积极有效的履行各自的职责。而对于项目成本控制的关键，取决于作业层的管理力度。结合实际情况，以施工定额为标准，施工队或者班组为核算单元，实行内部定额工日和工序单价承包制度，使职工的经济收入与工作量挂钩，调动其积极性。达到控制和降低成本的目的。在施工过程中，应当注重质量和工期的管理，把握好质量控制、工期控制以及成本控制三者之间的相互关系。这三者是相互制约相互影响的统一体，不论其中哪一个有变化，肯定会引起另外两个目标的变化。因此，制定项目目标时，应当先对项目的各种客观因素和执行人可能采取的行动及后果进行研究，具体情况具体分析，制定具体目标。另外，实施成本控制的关键在于制定成本控制的标准，因此，按照费用的经济性质来划分的话，还可以从对材料和机械费用、人工费用以及其他费用方面进行控制。
总得来说，工程施工项目成本的控制和管理的意义在于合理的使用人力、物力和财力，由此取得最大的经济效益，而施工的成本控制覆盖了整个施工过程，在每个阶段都能控制目标的完成才是实现施工成本控制的根本。
参考文献：
Abstract: This article from the scientific and reduce construction cost, the two direction to improve the efficiency of the project, construction cost control of landscape engineering about discuss, hope to improve the construction quality of garden engineering, ensure the safety of the project played a key role.
Keywords: landscape engineering; cost control; way
中图分类号：TU74文献标识码：A文章编号：
在环境建设当中园林绿化是其关键性的构成单元，同时开始慢慢的进入市场化的大环境当中。施工企业将面临着非常激烈的竞争以及残忍的市场压力，园林工程若想在这样的一种大环境下得到很好的成长同时获取一定的经济效益，就必要要有低廉的成本。成本控制是园林工程建设成本管理的重要环节。施工成本控制应从工程投标报价开始,直至项目竣工结算完成为止,贯穿于项目实施的全过程。分阶段进行目标成本、实际成本的实际对比,并进行差异分析,提出改进建议,使实际成本接近或控制在目标成本之下[1,2]。现就园林工程成本控制与有效途径探讨如下。
1施工成本控制
施工成本控制是指在施工过程中,对影响施工成本的各种因素加强管理,并采取各种有效措施,将施工中实际发生的各种消耗和支出严格控制在成本计划范围内,随时揭示并及时反馈,严格审查各项费用是否符合标准,采取多种措施,消除施工中的损失浪费现象。
合同文件和成本计划是成本控制的目标,进度报告、工程变更和索赔资料是成本控制过程中的动态资料。成本控制的程序体现了动态跟踪控制的原理。应满足:①要按照计划成本目标控制值来控制生产要素的采购价格,并认真做好材料、设备进场数量和质量的检查、验收与保管。②要控制生产要素的利用效率和消耗定额,如任务单管理、限额领料、验收报告审核等。③控制工程变更、洽商项目所引起的成本增加,及时做好签证和证明资料的归档。④把施工成本管理责任制度与对项目管理者的激励机制结合起来,增强管理人员的成本意识和控制能力。⑤企业必须有一套健全的项目财务管理制度,按规定的权限和程序对项目资金的使用和费用的结算支付进行审核、审批。
2园林工程项目成本控制的有效途径
成本控制的主要途径从降低成本、增加收入两方面着手,只有在增加收入的同时节约支出,才能控制项目成本,提高经济效益。按照“量、价”分离原则,控制工程项目成本[3-5]。
2.1投标阶段
决策层及造价员要通过调查了解施工现场的周围环境、主要工程量、工程工期以及要求的开工竣工时间、工程施工的难易程度,结合拟进场施工队伍的技术状况,制定出科学的施工方案和有效的施工方法。从行政上、技术上和商务上进行全面鉴别、比较后采用科学的计算方法和切合实际的计价依据,确定合理有利的综合单价及投标价格。
2.2人工费成本和现场经费
一方面,抓好人员编制,定岗定员,工程项目组织结构要精干、高效,尽量缩小中标人工费与实际工资标准的差距。另一方面。注意间接费用的控制,保持一支笔审批经费制度,特别控制招待费、差旅费、办公费、电话费、低额耗品的耗用等杂项开支。 2.3材料费用
在工程施工中,主要成本项目是工程直接材料,它在直接成本中一般占60%以上,所以,造价管理与控制人员应高度重视该项目的成本控制,它是降低成本潜力最大的成本控制项目。绿化苗木占园林工程很大的比重,更因其材料特性要注意以下几点:①认真审核施工图纸,提前计出工程量,各班组只能在规定限额内分期分批领用;②改进施工及种植技术,推广使用降低料耗的各种新技术、新工艺、新材料;③在对工程进行功能分析、对苗木进行习性分析的基础上,提高苗木的成活率;④认真计量验收,坚持余料回收,降低料耗水平;⑤加强现场管理,合理堆放,减少搬运,降低堆放、仓储损耗。
2.4机械使用费
造价管理人员合理确定机械台班定额,把单车、单机核算落实到机型和操作者个人,做到事前测算、事中控制、事后考核,提高机械使用效率,争取超额完成台班定额工作量。同时,注意控制机械设备的维护成本。
2.5工期方面
工期的拖长会直接造成工程的管理和维护成本增大,所以要尽可能在保证工程质量的情况下压缩工期。而对于工期压缩可选择的方案较多,而方案的组合更不计其数。多种方案比较,选择质量有保证且工程成本低的方案。如生产组织人员为了赶工期而盲目增加施工人员和设备,其结果必然会导致窝工现象发生而浪费人工费,应予以制止。
2.6动态成本控制工作
在现行招标项目中广泛采用的最低价中标原则使施工企业在工程项目的建设中盈利往往占很少的一部分,利润的获得很大一部分往往需凭借费用的索赔、设计变更和工程签证。因此,施工企业一定要注意这方面的动态,收集资料,争取更大利益的索赔和签证,如因业主原因导致的停工损失,场地狭窄而发生的材料二次倒运费,设计变更的增加费用等。造价编制人员要与项目经理密切保持交流,对于项目经理提出的管理决策,应从控制成本的角度提出其是否可行。现场所有的经济活动,造价编制与管理人员都应参加并审核,方能实施。
2.7结算工作
项目经济效益的好坏,还与最后阶段工程结算编制的正确、完整与否息息相关,工程项目做得再好,如少算、漏算,都是白算,包括对前面一切成本控制所采取的措施,一切的努力都将付诸东流,所以最后的汇总也显得尤为重要。一般来说,中标价加上各种设计变更及现场签证费用便形成了最终结算额。在向业主提出最终结算额前,造价编制与管理人员必须与财务人员进行认真全面的核算,如发现实际支付和应收入二者之间有差距,应查明原因。
3结束语
在圆领工程施工企业当中，成本控制占据着十分关键性的位置，造价编制与管理工作者强化工程施工成本控制对于工程控制、工程造价以及提升企业经济效益，尤其是在保证工程安全施工的前提下提升工程质量有着极为重大的意义。
4参考文献
[1] 彭尚银,王继才.工程项目管理[M].北京:中国建筑工业出版社,2005.
[2] 徐蓉.工程造价管理[M].上海:同济大学出版社,2005.
关键词：施工成本 控制 措施
施工的成本控制覆盖了整个施工过程，并且延伸到了施工前的招投标阶段和施工后的竣工验收阶段，在每个阶段都有控制的任务和控制的目标，每个阶段控制目标的完成是实现施工成本控制的基本。
1 施工准备阶段的成本控制
项目施工前的成本控制包括标书编制阶段的成本控制，总承包合同签订谈判过程中要考虑项目成本的有利因素和标后预算的编制，以确定成本目标以及劳务分包作业队的合理选择。
1.1 技术标和商务标的编制
招投标时编制的商务标和技术标，其目的与实施阶段有所区别。前者是为了中标，而后者是为了盈利。技术标的编制内容要涵盖施工中的方方面面，但要注意重点突出和留有适当变更的余地。由于编制时间仓促和资料不全，技术标会存在不确定和不确切因素。为避免中标后的被动局面，在制定方案时，进行适当的“文字处理”，为今后的施工措施和造价调整打下伏笔。
1.2 总承包合同的签订。总承包合同的签订既要按招投标文件中的承诺办事，又要对招投标文件和设计中不明确、不具体的内容，本着平等协商的原则，通过谈判，争取得到合理的合同条款。预测在施工过程中可能存在索赔和反索赔的因素，对在何种情况下可以避免责任的条款应研究透彻，并在条款中明确，力求在合同中限制风险和转化风险；尽量避免在合同中出现业主“开脱责任条款”；对业主指定的劳务分包项目应明确双方职责，以此约束其违约行为；在合同中加进不可预见因素条款和双方约束条款。总之，要在合同中为今后索赔建立理论根据。
1.3 标后预算的合理编制
预测出完整公路工程项目所需要的总成本，以此作为进行计划成本控制与目标考核的依据。标后预算编制是项目追求经济效益最大化的一项重要手段，它克服了传统意义上成本管理依靠财务部门决算报表所带来的时效性滞后的弊端，避免了一旦反映在财务账面上成本失控已是既成事实的现象。所以，做好月度成本利润计划工作，提高成本预测及实际成本分析质量，使项目成本处于受控状态。
1.4 严格劳务分包合同的签订。在签订合同时，要考虑全面、细致，对进度、质量、安全、文明施工都要有相应的经济制约手段。工程要在合格的劳务分包供应商中选择3家以上的单位进行内部“招投标”，辅助材料、辅助机械经测算后均要有量化指标列入合同。单项合同签订后，要对有关管理人员进行合同交底和会签交底，将合同细化，以确保成本目标的完全实现。劳务分包作业队是弥补施工企业资源不足，实现企业扩大再生产的重要补充力量。选好用好劳务分包作业队，充分发挥其“招之即来，完工即退，灵活机动”的优势，是提高企业经济效益，促进企业发展的有效途径。施工企业要严格按照“资格预审、评议对比、民主决策、上级审批”的原则，选用具有“营业执照”、“资质证书”、“税务登记证”、“安全许可证”、“法人授权委托书”齐全，有业绩、有能力、有资金的劳务分包队伍。
2 施工实施阶段的成本控制
项目施工的实施阶段是成本控制重要阶段，主要包括优化施工组织设计、工料机的控制、安全质量控制等方面。
关键词：施工成本 控制 措施
施工的成本控制覆盖了整个施工过程，并且延伸到了施工前的招投标阶段和施工后的竣工验收阶段，在每个阶段都有控制的任务和控制的目标，每个阶段控制目标的完成是实现施工成本控制的基本。
1 施工准备阶段的成本控制
项目施工前的成本控制包括标书编制阶段的成本控制，总承包合同签订谈判过程中要考虑项目成本的有利因素和标后预算的编制，以确定成本目标以及劳务分包作业队的合理选择。
1.1 技术标和商务标的编制
招投标时编制的商务标和技术标，其目的与实施阶段有所区别。前者是为了中标，而后者是为了盈利。技术标的编制内容要涵盖施工中的方方面面，但要注意重点突出和留有适当变更的余地。由于编制时间仓促和资料不全，技术标会存在不确定和不确切因素。为避免中标后的被动局面，在制定方案时，进行适当的“文字处理”，为今后的施工措施和造价调整打下伏笔。
1.2 总承包合同的签订。总承包合同的签订既要按招投标文件中的承诺办事，又要对招投标文件和设计中不明确、不具体的内容，本着平等协商的原则，通过谈判，争取得到合理的合同条款。预测在施工过程中可能存在索赔和反索赔的因素，对在何种情况下可以避免责任的条款应研究透彻，并在条款中明确，力求在合同中限制风险和转化风险；尽量避免在合同中出现业主“开脱责任条款”；对业主指定的劳务分包项目应明确双方职责，以此约束其违约行为；在合同中加进不可预见因素条款和双方约束条款。总之，要在合同中为今后索赔建立理论根据。
1.3 标后预算的合理编制
预测出完整公路工程项目所需要的总成本，以此作为进行计划成本控制与目标考核的依据。标后预算编制是项目追求经济效益最大化的一项重要手段，它克服了传统意义上成本管理依靠财务部门决算报表所带来的时效性滞后的弊端，避免了一旦反映在财务账面上成本失控已是既成事实的现象。所以，做好月度成本利润计划工作，提高成本预测及实际成本分析质量，使项目成本处于受控状态。
1.4 严格劳务分包合同的签订。在签订合同时，要考虑全面、细致，对进度、质量、安全、文明施工都要有相应的经济制约手段。工程要在合格的劳务分包供应商中选择3家以上的单位进行内部“招投标”，辅助材料、辅助机械经测算后均要有量化指标列入合同。单项合同签订后，要对有关管理人员进行合同交底和会签交底，将合同细化，以确保成本目标的完全实现。劳务分包作业队是弥补施工企业资源不足，实现企业扩大再生产的重要补充力量。选好用好劳务分包作业队，充分发挥其“招之即来，完工即退，灵活机动”的优势，是提高企业经济效益，促进企业发展的有效途径。施工企业要严格按照“资格预审、评议对比、民主决策、上级审批”的原则，选用具有“营业执照”、“资质证书”、“税务登记证”、“安全许可证”、“法人授权委托书”齐全，有业绩、有能力、有资金的劳务分包队伍。
2 施工实施阶段的成本控制
项目施工的实施阶段是成本控制重要阶段，主要包括优化施工组织设计、工料机的控制、安全质量控制等方面。
