时间：2022-12-03 23:23:43
序论：速发表网结合其深厚的文秘经验，特别为您筛选了11篇社区换届分析研判报告范文。如果您需要更多原创资料，欢迎随时与我们的客服老师联系，希望您能从中汲取灵感和知识！
主要经济指标态势良好。1-5月份，街道实现规上工业总产值18.77亿元，同比增长7.54%；实现财政总收入3.84亿元，同比增长5.79%；固定资产投资13.94亿元，其中工业投资完成7814万元；限额以上社会消费品零售总额14.18亿元，同比增长7.97%；外贸出口总额1.94亿美元。重点项目进展顺利。今年街道共有重点项目9个。截止目前，恒一广场已于5月正式营业；明州文化广场地面一层施工中，预计6月底完成裙楼部分施工（三层）；__牛奶集团总部商务综合大楼内外粉刷已完成，预计7月下旬完成所有外墙涂料；__养老项目部分主体结构结顶，预计6月底8幢主体结构全部结顶；姚江湾房产项目1#—2地块6幢主楼墙体砌筑已全部完成，预计年底6幢主楼全部完工，1#-1地块力争下半年正式开工建设；凯德房产项目外墙涂料及市政工程施工中，预计年底一期具备交付条件，二期具备验收条件；创新电器增容调绿扩建项目完成施工图审图，预计6月底完成面积复核；摩多巴克斯项目一期全部完工，二期增容调绿部分完成立项；路虎捷豹汽车4s店项目正抓紧对接，争取尽早开工。企业效益稳步提升。大健康产业发展方面，目前街道已有健康制造产业和食品相关企业23家，今年1-5月实现产值9.45亿元，同比增长10.8%，占规上工业总产值的18.11%，其中健康制造业产值约占29.71%，健康食品产值约占25.46 %；都市工业发展方面，街道今年新增硫华聚合物和汇众汽车2家区三十强企业，区三十强企业总数达到5家，牛奶集团、今新集团、科诺铝业、汇众汽车、硫华聚合物产值占规上企业产值的40.36%，利润总占规上企业总利润的64.68%；同时赛嘉电器、开利控股、正力药品、蓝野医疗和摩多巴克斯5家区“小巨人”企业运行平稳，产量保持了较快增长，特别是摩多巴克斯今年以来延续了高位增长态势，利润持续走高，1-5月实现利润862万元，同比增长584.12%。
（二）城乡环境全面提升
“两路两侧”重点推进。上半年街道集中开展“两路两侧”重点区域攻坚整治行动，成立了4个攻坚工作小组以及4个综合保障小组，采取“5+2”、“白+黑”、“晴+雨”等作战方式，截至5月底已整改完成（计划内+计划外）292个点位，完成比例达到74%，累计拆除各类违建14万余平方米，清理垃圾3400余吨，外立面粉刷3.3万平方米。“三改一拆”进展顺利。 1-5月份，已完成拆违面积30万余平方米，超额完成年度目标，完成旧厂区改造面积近20万平方米。其中，北外环沿线综合环境整治4万平方米，两路两侧及重点地块清理整治等拆违4.42万平方米，其余各项拆违有序推进；10个社区目前已完成5个无违建社区，13个村目前已完成5个无违建村。“五水共治”持续进行。在防洪排涝建设方面，顺利完成街河治水工程，__河堤防加高工程已于4月进场施工，__、周陈排涝圩区工程已基本完成施工设计图纸，__排涝圩区工程建设将结合__村生活污水处理工程同步开展施工；在河道水质提升方面，__旧宅河整治工程、__西河水环境治理工程均陆续开始施工，宅前张河水质提升工程与安山河水质及景观提升工程也已进入施工招标阶段；在农村生活污水治理方面，完成西洪、朱界村生活污水处理工程；在河道保洁清障方面，对慈江河、__中心河、河滩浦河等17条区级河道、骨干河道的河障进行了清理，清理长度达41公里，清理沉船6艘、渔笼348个、毛柱桩1100余根。农业设施用房整治深入开展。按照区政府“全面清理、综合整治、先拆后建、长效规范”的总要求，从三月起开始全面开展农业设施用房整治工作，在做好整治工作方案、测绘、调查摸底基础上，多次召开村书记、村长农房整治推进会，并于五月底完成阶段性整治任务。截至五月底，拆除面积约18000平方米，涉及户数130户。“低小散”及“十小行业”专项整治成效显著。“低小散”第一批专项整治目标包括12家拟整治提升企业和12家拟淘汰、劝离企业，目前已整治提升及淘汰“低小散”13家，对承租的“低小散”企业不再续签，并协助产权自有的“低小散”企业做好转型；为形成城乡环境综合提升高压态势，街道对从__东路至__中路路口的近400米__路两侧“十小行业”集中区域开展排摸，共排摸128家，属于“十小行业”的为96家，发现存在问题的有32家，并针对证照过期等问题，联合市场监督管理所已全部完成整改规范。
（三）城市建管齐头并进
征地拆迁拓空间。今年以来街道共完成征地408亩，其中生活垃圾分类转运配套道路地块已提前完成征地协议签约，签约面积0.6164公顷；市委党校相关项目也完成正式征地并交地，共计0.772公顷；北环高架两侧绿化正政策预处理已全部完成，签约面积289.251亩；__高速出口整治完成政策处理并交地，签约面积29.304亩。同时，根据“五水共治”需要，姚江堤防工程征地已接近扫尾阶段，82户住宅与4户非住宅已全部完成签约补偿。城市建设夯基础。
规划二路、八路（二期）、规划七路等孙家地块的配套道路建设已完成工程招标，年底前完工；__垃圾中转站项目，目前已完成招标前准备，今年争取完成土建工作；11号地块公园已完成土地报批和方案确认招标前预算编制，争取今年基本完工；__城区景观灯项目确保年底定稿并完成招标。另外，几个小型项目进展顺利，__西路雨污水管道改造工程3月开工，截至5月底完成投资284.4万元，完成总计划的46.6%；宁静小区排水设施改造已开工，预计8月完工；街道交易中心1-5月共有11个项目进场交易，成交额合计844.7万元。城市管理提品质。加强对__中路、__路、__东路、城中村等重点区域违法违规行为的日常巡查，截至目前，共劝阻跨门占道经营105起，警告、劝离无证摊贩210起，处罚3起；针对宁沁路两侧占道经营、违章停车和流动摊贩等问题，与公安、交警、市场监管等部门组成联合执法组，在沿线社区和物业配合下，重点对占道经营、违章停车、乱设摊等问题进行集中整治，目前查处占道经营、垃圾乱堆放等一般程序20起，结案20起。开展渣土集中整治活动，采取“白+黑”24小时动态管理、机动巡查和定点设卡等方式，查处涉及渣土车辆车容不洁、无证清运、滴漏洒等违章行为8起；结合数字城管的纳入，建立市政设施快速维修反应机制。（四）民生福祉全面改善
住房保障方面，完成孙家丽园55套尾房抽签及尾房结算交付工作；做好旧宅徐拆迁安置房（鸿盛家园）1581套房屋交付使用前期工作；切实关注民生，今年上半年新增15户廉租住房政策保障对象，共发放补贴金额247192万余元；做好房屋安全动态检测工作，恩美福利院333平方米危房已顺利解危，__市新村37-45号危房已完成解危工作方案。社会保障方面，累计发放低保、高龄补贴及临时救助等各类保障金约100万元；登记74家企业300多个需求岗位，登记求职835人，为169人成功介绍工作。办理失业登记258本，受理灵活就业业务538笔，灵活就业登记证131本，举办招聘会3场，进场企业222家，达成意向1709人，提供岗位共计6800余个；根据统一部署，开展公共巨灾保险理赔管理系统村（社区）住户测绘工作，于4月—5月进村（社区）入户测绘、进行数据信息采集工作，为公共巨灾保险理赔管理系统的完善奠定基础。科教文卫方面，街道开展了“百日攻坚”农村环境集中整治行动，并在市级考核验收中取得了优异的成绩；积极开展打击非法行医专项整治行动，开展手足口病防控、脊髓灰质炎疫苗查漏补种等公共卫生重点工作，在市、区抽查中目标儿童接种率均达到100%。街道辖区13所幼儿园都达到等级园标准，__市片无证幼儿园宝乐幼儿园已启动改造，计划在8月份完成改造，达到办园标准。以街道老年大学分校为中心，构建了“1+5”老年教育网络。
（五）社会管理成效提升
基层组织建设管理方面，进一步培育发展和规范管理社区社会组织，做好各社区106个社会组织的备案工作和公益创投项目的申报工作，__、__之家已申请注册。平安建设和维稳保障方面，对不稳定因素和重点人员和事项分门别类进行登记造册，落实责任人，根据不同情况对其采取关注、帮教、管控、跟踪等措施。共受理事项327件，成功处置集体上访15批260余人次，共成功劝返进京8人次；严密排摸江北区户籍的“__功”人员3名（其中1名系__户籍），1名本户籍“全能神”人员，5名外来户籍“__功”人员和本户籍的46名“呼喊派”人员。安全生产方面，截止5月底共组织签订《安全生产目标管理责任书》和《消防安全责任书》1450份；聘请安全顾问对辖区 “中小微”企业进行不少于600家次的安生生产检查及安全指导服务；完成检查（复查）250多家次，共查找隐患700多项，隐患整改率达到92.6%；目前街道辖区已有581家重点生产单位纳入__市安全生产网企业隐患排查治理平台监管范畴，截止5月份，各企业发现和整改隐患3200多项，隐患整改完成率为100%。
（六）党群工作亮点纷呈
组织与干部队伍建设进一步强化。启动“两学一做”学习教育。借助互联网平台推送学习内容、编印应知应会学习资料、开展一句话谈感悟等活动，引导促进党员抓好自学。同时依托街道本级、村（社区）开放式创意组织生活基地，采取红展播、主题党课宣讲等形式，开展全体党员集中轮训，并开展“五百党课进基层”，将“两学一做”学习落实到每一个党员。推行党员干部环境卫生包片联户制度。通过“党员联户”、“认岗定责”、“创新载体”，建立农村环境集中整治机关干部、村级干部、党员群众三级联动机制，有力推动街道重点工作，促进农村环境整治提升。党风廉政建设进一步深化。紧紧围绕中心工作，将环境整治、“两路两侧”集中攻坚行动、“五水共治”等重点工作以及
领导督办件和媒体曝光件的处置情况作为监督检查的重点，主动推动干部履职，减少不作为、乱作为、慢作为行为发生。在日常防控方面，依托街道公众微信号等平台，开展两个条例主题“学习季”。深挖“家风家训”，积极开展挖掘和运用，结合安山村新农村建设整体提升工作，打造廉政家训走廊。同时注重结合 “身边人”的典型案例教育，强化警示作用。把握和运用好执纪监督的“四种形态”，上半年共立案调查2件，给予两名党员一年处分和严重警告处分，开展提醒谈话5人次。宣传文化统战工作全面提升。持续推进文明创建工作，把“洁点靓面”作为突破口，目前已经做好__菜场整治的整体方案，并逐步落实；推进“民星宣讲团”工作以及参加江北区“十三五话担当”微型党课比赛；上半年在省市区级媒体网络录用稿件近70篇；对微信平台“__”进行改版升级并密切结合中心工作，1-5月份共微信63篇，“江北区__街道”官方微博共推送微博113篇；新增“两路两侧”、 “生态建设”、“国卫迎检”、“农村环境整治百日攻坚”等喷绘广告20多处，面积达1500余平方米，制作相关横幅200余条；1-5月份，处置各类网络舆情投诉40余起，推进负面舆情转化4起；继续打造“__印象”系列文化活动，广泛开展基层群众文化活动；加强对宗教活动场所的规范管理，坚决制止小庙小庵回潮现象。（一）加快发展都市经济
继续培育都市工业。继续实施都市工业“智能领航”。启动__工业a区、b区升级改造，通过扩容减绿等措施，鼓励低效工业厂房通过置换流转向研发设计型、营销总部型用房转变，加强低产地改造和闲置资源盘活，逐步引进新兴产业、淘汰落后产能。鼓励有条件的企业通过技术转让、合作入股、共同开发等形式，加强对产业重大关键技术的引进和合作。实施科技领航和科技企业梯队培育计划，争取新增科技型中小企业40家以上。努力推进三大平台建设：（1）与____集团合作，利用和兴纺织公司约2万平方的闲置办公房和厂房，引进相关文化产业，打造“__天地”文化产业孵化器。（2）与福达刀片产业园合作，租用一幢2.3万平方厂房，拟引进落户__餐饮总部，开展餐饮文化、商业模式的研发。（3）正式启动打造时尚产业街区。依托__西路现有__时尚服饰、立信休闲旅游产品等，设计打造出一条集服装设计、影视文化、休闲旅游等为一体的时尚产业街区，体现都市工业新亮点。加快发展现代服务业及电商产业。依托现有的高端汽车4s店，做强做大__名车一条街；提升楼宇管理水平，完善楼宇信息平台，开展楼宇“二次招商”，提高楼宇有效产出。积极鼓励中小企业通过自建平台或利用第三方平台开启电商之路，鼓励开利刀片、赛嘉电器、立信旅游等制造企业大力发展电商产业；完善__对电子商务的鼓励奖励政策，重点支持辖区内现有电商企业做大做强，全力培育牛奶集团澳洲电子商务园和浙东轻纺城大宗商品交易平台有较高实际产出。强化招商引资，推进重点项目。积极谋划__、宝云庄地块招商储备工作，启动中心小学南侧和__花园北侧住宅地块招商和出让工作，同时做好辖区闲置资源的排摸和统计，做好包装和推介工作，发挥社会中介力量共同招商；在产业招商上，要把好招引关，引进科技含量高、附加值高的产业项目，重点关注生命健康产业的引进；在重点项目方面，确保__市牛奶集团总部商务综合大楼和明州文化创意广场12月底完成主体结构结顶并启动招商。路虎捷豹和__项目12月底前完工。完成福达刀片产业园招商。摩多巴克斯年产25万套汽车管件生产线项目6月底试生产。迪卡侬体育产业项目6月份前营业。
（二）强势推进环境整治。
“两路两侧”及“三改一拆”方面，集中力量推进钢管租赁企业的搬迁或转产，做好钢管租赁企业的清退工作，同步做好江北大道两侧企业涉及消防违建的拆除工作，确保“两路两侧”整治任务按时完成；进一步明确部门职责、强化沟通协调，完善涉及“三改一拆”的各部门联动保障机制，确保“三改”及“拆违”全年目标任务完成，推动无违建村、社区创建落到实处。五水共治方面，继续实施__河堤防加高工程、__旧宅河整治工程、__西河水环境治理工程建设，同时开工建设__周陈排涝圩区工程、__排涝圩区工程、后张村农村生活污水提升工程、__村生活污水提升工程，加快工程进度。农田管理房整治方面，对不符合规定的农田管理用房实行全面整治，同时完成各村农田管理用房登记备案工作，争取全面完成各村合规农田管理用房外立面整改工作。农村环境整治方面，做好村级环境卫生市场化保洁，目前已完成前期调研，下一步将根据实际情况推进市场化保洁工作；进一步与区市场监管局进行协调，计划在区级部门牵头下完成横山村（邢长平）废旧电子回收点的取缔；每月例行巡查督查，确保有记录、有台账、有照片，需问题整改及时下发通知书，保留原始记录，每月保持2次频率。美丽乡村方面，开展__市、西洪、朱界、西江、鞍山五村生活污水处理终端周边景观绿化工作，美化村庄环境；按计划开展“桂花季主题集市活动”及立冬“活力下午茶”活动，扩大__乡村旅游知名度及影响面；加强鞍山村对外推介力度，招引客商投资乡村旅游文化产业，同时鼓励村民共同参与旅游事业发展，成立乡村旅游协会
（三）全面提升城市品质
征地拆迁方面，全面开展鸿盛家园安置小区抽签安置结算工作；继续做好__河堤防加高工程、__旧宅河整治等项目征地工作；适时启动新的征拆工作，主要有甬金高速连接线北延、云飞路二期、绕城高速连接线南延、__东侧地块等；通过调用社会各方资源、法律手段及舆论引导等方式，力争在__二期旧村改造项目的拆迁遗留问题上有新突破。城市建设方面，继续按照目标推进工程项目进度。规划二、八路，规划七路计划六月中下旬开工， 11月份完成施工；11号公园计划16年底基本完成土建施工；__垃圾中转站计划6月中下旬开工，年底完成土建施工；__西路因街道打造文化创意街区要求，工作内容有很大改变，工期会相应后延，计划年底完工；__路、__路景观提升工程目前已开始立项工作，计划年底开工并完成部分路段改造；洪盛家园社区装修7月份完工交付；其他项目按既定计划推进。城市管理方面，继续做好城市管理日常工作，重点做好垃圾中转战移交管理和人员合同中止工作，确保平稳过渡。切实关注__南区市容秩序辅助管理服务外包后的实际成效和规范管理。
（四）巩固加强社会保障
住房保障方面，做好鸿盛家园交付安
置工作；做好__市新村房屋解危及居民安置、后续矛盾处理工作；继续做好辖区内小区防汛、排涝设施设备完善及公房维修维护工作。社会保障方面，加强社会救助窗口建设，实行“一门受理，协同办理”工作制度；加强低保的动态管理，确保应保尽保；加大救济力度，减少群众因病致贫、因病返贫现象的发生；不断完善应急处置预案，提高灾害处置能力；完成街道辖区内户籍老人养老服务需求调研工作，关注区域性居家养老中心“欣和苑”运营进展，监督__福利院的运营管理，开展省二十九个老人节和敬老月系列活动；积极推进残联、慈善助学、助医、助困各项工作。科教文卫方面，在改造宝乐幼儿园达标的基础上，做好无证幼儿园的取缔工作，尽力使__区域内无无证幼儿园；做好乐筑良品配套幼儿园筹建工作，2017年开园，使江北工业区幼儿入园问题得以解决；完成“双证制”成人高中、农村预备劳动力、扫盲等培训；在上半年启动老年教育的基础上，通过完善教育设施，规范教育管理，努力扩大办学规模，增强老年教育的吸引力；启动运动小镇建设，通过规划建设，逐步达到运动小镇标准。（五）创新提升社会治理
深入推进依法治区工作。以区委常委会审议通过的《2012年市区依法治区工作要点》为指导，组织召开区“六五”普法暨法治创建工作推进会，扎实开展普法依法治理工作。开展2012年度法治建设重点项目推荐活动，确立17项重点项目，涉及20余家单位；区民政局、区建交委创建成为首批“市依法行政示范单位”；小昆山镇泾德村创建成为第五批“全国民主法治示范村”；注重发挥绩效评估工作的导向、激励和监督作用，依法治区工作纳入区级机关绩效评估专项考核项目，并制定了考核细则；建立了普法依法治理成员单位分片联系制度；组织开展了村（居）两委干部法制培训和依法治区联络员（法宣干部）培训；组织市依法治理优秀案例申报工作，共向市依法治市办推荐8篇有质量案例，其中新桥镇的《以社会管理创新为抓手、提高外来人口法治化管理水平》案例被评选为第三届（2011年度）十大“依法治理优秀案例”；组织开展第十一届民主法治课题调研工作，共征集课题36项，批准立项25项，均已形成研究成果；积极反映改革成果，我区行政审批制度改革专报在市《依法治市工作简报》上刊发。深化法制宣传教育工作。认真贯彻落实“六五”普法规划，会同相关部门组织开展了纪念《档案法》颁布25周年集中宣传、标语口号征集活动和安全生产法律、《行政强制法》等法律法规知识竞赛活动；紧扣“3•8”妇女维权周、“3•15”消费者权益日、“5•12”防灾减灾日和“6•26”国际禁毒日等时间节点，举行有针对性的法制宣传活动；结合8月16日依法治市宣传日，启动“喜迎十、普法零距离”——“深化法律‘六进’，服务科学发展”社区法制宣讲活动，开展社区法制宣讲包括法制讲座和故事巡讲66场次，配送《普法零距离》碟片80套；以方塔公园改建为契机，改建、新建一廊、一堂、一墙，将法治文化元素融合其中，打造成具有法治文化主题教育、法律咨询等多种功能的社会主义法治文化教育基地；将40个东方书报亭打造成“法治文化展示亭”；积极组织参加市“枫林韵”法治文化剪纸作品征集评展活动，共有9幅作品分获一、二、三等奖和入围奖，并获得优秀组织奖；在《报》制作“以案说法”专版10期;各司法所通过“普法凉扇”、法律讲座等种形式多样开展普法宣传，将法治理念渗透到群众生活的方方面面。
二、完善调解网络、优化调解模式、深化司法所规范化建设，全面推进“大调解”工作
今年1-11月，全区人民调解组织共受理各类民间纠纷15101件，调解成功率达99%以上，制作人民调解协议书11768份，调处群体性纠纷74件，调解案件数量同比增长10.3%，无一例被投诉，也未发生因调解不成功导致矛盾激化的情况，取得较好的实效。组织开展“大排查、大调解”专项活动。按照市局《关于开展矛盾纠纷“大排查、大调解”专项活动的意见》要求，结合我区实际，制定下发《关于在区司法行政系统参与组团式联系服务群众工作的实施方案》，深入推进“大排查、大调解”工作，通过司法局、司法所、村居三级体系，实现对各基层团组的业务指导和信息交流，并认真做好十期间社会矛盾排摸和调处，筑牢人民调解“第一道防线”，共排查矛盾纠纷1523起，化解矛盾纠纷1454起，移交其他部门69起。加强基层司法所规范化建设。区局成立了创建“五好司法所”工作领导小组，分别推荐上报新桥司法所和泗泾司法所分别参加司法部“五好”司法所和市示范性司法所的评选；制定下发《关于开展“争当人民调解工作能手”活动的实施方案》，在系统内开展人民调解能手评比表彰活动；举办了区首期初任人民调解员培训班，提高了人民调解员业务水平；按照区委政法委的统一部署，在全区15个街镇公安派出所设立了“人民调解委员会驻派出所工作室”，建立了“公调对接”机制。完善大调解工作体系建设。区层面，成立了区“道路交通事故损害赔偿纠纷人民调解委员会”和“劳动争议人民调解委员会”；街镇层面，泗泾镇在大型社区成立了“大调委”，洞泾镇在物业公司成立“物业调委会”，新浜镇在工业区成立了“工业园区调委会”；开展了道路交通事故损害赔偿纠纷人民调解五周年座谈会，进一步加强了部门之间的协调与协作；大调解工作被列为区政府重点工作之一，区委办《动态》以《完善机制、创新管理，区司法局努力构建大调解工作体系》予以专刊报道。今年1—11月，受理区法院民事纠纷委托人民调解5284件，调解成功2943件；受理区公安交警支队交通事故损害赔偿纠纷委托人民调解6945件，成功6184件，涉及金额7532万余元；受理劳动争议案件1191件，成功392件；受理医患纠纷案件120件，成功调处84件，涉及金额560余万元；受理轻伤害案件（含轻微伤）委托人民调解共受理137件，成功137件；受理治安案件委托人民调解共受理158件，成功158件。
三、严格执法，以降低重新犯罪率为重点，进一步加强社区矫正基础性工作
截止11月底，全区社区矫正对象共448人（其中管制0人、缓刑362人、假释39人、暂予监外执行14人、剥权33人），全年社区矫正人员重新犯罪率控制在0.27%，与去年同期相比基本持平，低于市规定的不超过1%的要求。认真贯彻落实两院两部《社区矫正实施办法》。积极组织司法专职干部和社工进行《社区矫正实施办法的实施细则》专业知识培训，及时召开公安、检察和法院等司法联席会议，共同商讨有关衔接机制、矫正宣告、集中教育、社区服务、考核奖惩等执法工作，稳步推进社区矫正各项工作。搭建社区矫正执法平台。“区社区矫正中心”于2012年11月16日揭牌，中心建筑面积为500多平方米，内设有报告室、宣告室、检警室、电子监控室、教育培训室、个别教育室、心理咨询室、心理测评室、心理诊疗室、值班室等11个功能。全面推进个别化矫正工作。2012年我区的个别化矫正扩大到今年所有新纳入社区矫正的社区服刑人员，提高社区矫正的质量和效果；运用社区矫正信息管理系统，落实了手机、电子脚铐定位监管，目前已经对48名社区矫正人员实现24小时手机实时监控，对2名社区矫正人员进行电子脚铐监控，建起了一道虚拟的电子围墙,有效提高了监管的效率与质量；有针对性地建立个别矫正方案，以集体教育与个别教育相合、劳动教育与思想教育相结、课堂教育与互动教育相结合的方式开展社区矫正的日常教育工作。
四、加强管理、健全制度、落实措施，进一步加强安置帮教工作力度
截止11月底，全区刑释解教人员1632人（其中刑释1332人、解教300人）。重新犯罪率为0.63%，同比下降0.3%，低于全市1.05%的平均水平。海之星帮扶中心（刑释解教人员过渡性安置帮教基地）被评为市“市级示范基地”；新桥镇刑释解教人员郑志连舍己救人的事迹被刊登在3月1日《新闻晚报》，2012年被市区政法委授予“见义勇为”光荣称号；安置帮教工作经验做法被中央安帮办简报刊发。加强安置帮教基地建设。建立了以政府投入为主的“中途之家”过渡性安置帮教基地，与海之星帮扶中心（中途之家）形成补互态势，同时在15个街镇全面建立“四位一体”安置帮教工作站。创新安置帮教管理模式。积极探索需求导向性帮教工作模式，完成2012年“以民生需求为导向创新特殊对象未成年子女关爱模式”课题的调研，有效提升安置帮教工作专业化水平；积极探索适合非沪籍刑释解教人员特点的帮教工作模式，建立完善在松非沪籍刑释解教人员信息数据库，在初步实现非沪籍刑释解教人员“来去有登记，驻留有反映，帮教有措施，重犯有线索”的基础上，形成了“刑释解教人员的安置帮教工作应纳入城市和社会综合管理大联动机制”的调研报告。落实安置帮教相关措施。积极组织职能部门和社会组织开展对“未成年子女”的关爱行动，5年来，全区参加“关爱行动”“一对一”等工作的志愿者拥有122人，得到学业辅助的未成年人53人，得到爱心助学款的有37人，得到生活困难救助金的有85人，得到心理咨询的有27人，得到就业指导的有27人；完善监所内外衔接帮教措施，组织志愿者赴有关监狱对籍服刑人员进行帮教，共走访11所监狱，累计帮教人数达71人；与区财政局共同制定了《关于进一步加强区刑释解教人员安置帮教工作经费保障和使用管理的通知》沪松财[2012]86号，保障安置帮教工作经费；组织召开区安置帮教协调小组会议，制定方案、认真落实，切实做好了十期间对两类人员的稳控工作。
2013年工作思路
一、深化普法依法治理工作，在优化法治环境上再上新台阶
深化“法律六进”。加强与相关部门的沟通与合作，深入开展领导干部和公务员、企业经营管理人员、外来务工人员、村居干部和青少年法制宣传教育，强化重点对象学法用法，培育“法律六进”示范品牌；做好重要节点和“六五”中期检查各项工作。精心培育法治文化。加强阵地和窗口建设，完善法治主题公园、法治主题广场等基地建设；拓展网络等新兴媒体法制宣传教育平台；组织法治文化作品征集展评活动，努力构建“大法宣”工作格局。深入推进法治创建。以“法治城区”创建为龙头，健全机制，找准定位，确立抓手，围绕法治城区创建、依法行政示范单位创建活动评估指标，继续运用项目化、案例化、课题化的工作模式，着力提升全社会法治化管理水平。
二、巩固大调解工作体系，在预防化解社会矛盾纠纷再上新台阶
扎实推进“大排查、大调处”活动。树立“防重于调”的理念，健全和完善参与“组团式联系服务群众工作”机制，继续发挥组团式推动“大排查、大调处”的独特作用，严守排查解决矛盾占总矛盾30%的底线，切实有效提高矛盾纠纷分析研判的深度和水平，全力夯实社会稳定基础。进一步发挥“大调解”工作机制作用。以“区人民调解协会”换届为契机，在社会上广泛宣传人民调解工作，将热心支持、积极号召人民调解工作的各界人士吸收协会领导机构，为人民调解事业可持续发展奠定组织基础。加强与相关行业、领域的协调沟通，进一步增强“大调解”机制的覆盖能力，加大宣传，打造专业调解特色品牌。大力加强司法所建设。立足“两者一平台”功能，深入分析司法所建设面临的现实问题，正视司法所发展的不平衡现状，按照哪里有不足补哪里，不断推进司法所规范化建设。积极与地方党委政府沟通，在基本配齐司法所专编人员的前提下，进一步优化辅助人员的配备。加强督导，促进全区司法所均衡发展，继续开展争创“五好”所和示范所活动。
三、推进安帮矫正工作制度化、规范化建设，在减少重新犯罪上再上新台阶
着力规范社区矫正工作。提升队伍执法能力，认真贯彻《社区矫正实施办法》，加强对司法专职干部和社工的业务培训和履职情况的考核；发挥执法平台作用，建立健全社区矫正中心各项管理制度，细化社区矫正中心各功能室的工作流程；严格监管矫正要求，进一步完善手机定位和电子脚铐等监控措施，落实对社区服刑人员监控的实效性，预防和减少社区服刑人员重新违法犯罪；加强部门沟通协作，完善司法联席会议工作机制，共同做好社区矫正日常和司法奖惩工作。进一步打响安置帮教工作品牌。贯彻“六必”要求，进一步完善监所内外衔接帮教措施，继续做好与地区看守所帮教的试点工作；坚持需求导向，发挥“四位一体”工作站的作用，妥善解决刑释解教人员的民生问题，以组团式服务的形式，深入基层及时解决刑释解教人员的实际困难；积极开拓创新，继续开展在松非沪籍刑释解教人员的帮教工作，探索建立有特色的帮教模式；落实关爱帮扶，发挥协会作用，加强志愿者培训和管理，推进“中途之家”建设，深化特殊对象未成年子女“关爱活动”。
四、加强诚信体系建设，在提升法律服务公信力上再上新台阶
一、届政府工作回顾
年以来，届政府在县委的正确领导下，在县人大、县政协的监督支持下，坚持以科学发展观为指导，认真贯彻落实上级各项决策部署，突出发展主题，创新发展思路，紧紧依靠全县人民，坚定信心干事业，凝心聚力谋发展，圆满完成了县届人大一次会议确定的各项目标任务。年，完成地区生产总值274.3亿元，比年增长57.2%，年均增长12%；全部财政收入14.2亿元，比年增长51.1%，年均增长10.9%；全社会固定资产投资120.5亿元，比年增长134.9%，年均增长23.8%；实际利用外资4100万美元，比年增长207.8%，年均增长32.5%；出口创汇8062万美元，比年增长4.2%，年均增长1%；城镇居民人均可支配收入19982元，比年增长55.2%，年均增长11.6%；农民人均纯收入9492元，比年增长43.8%，年均增长9.5%。三次产业结构由年的28.2：38.4：33.4调整为23：39.4：37.6。
工业经济快速增长。聚集区承载能力大幅提升。临港工业聚集区获得省政府正式批复。完善总规、产业布局规划和专项规划，为大规模开发建设提供了科学依据。累计投资近20亿元，实施水、电、路、讯、气、暖、绿化、亮化、消防等基础设施建设。建成黄海路、天津道等骨干道路25公里，形成“三横四纵”路网框架，覆盖面积近40平方公里。建成220千伏变电站2座、110千伏变电站3座。二期供水、翔云岛水库等工程投入使用，三期供水、海水淡化等项目有序实施。成为省级“循环经济示范试点”。城区工业聚集区起步区建设进展顺利，完成5.07平方公里空间布局规划、控制性详规、区域产业布局规划和环境影响报告，完成固定资产投资8亿元，路网、管网、标准厂房等基本建成，中小企业创业辅导中心列入省示范基地，初步搭建起汇集科技型、劳动密集型、农副产品加工型、低碳产业型项目的发展平台。重点项目强力推进。连续开展“重点项目攻坚年”、“对标赶超年”等活动，两大聚集区累计进驻项目71个，涉及总投资1157亿元，完成投资220亿元。中厚板材、德龙钢铁、华能风电一期、旭阳20万吨二甲醚、同乐化工等24个项目建成投产；旭阳化工环氧氯丙烷和碳纤维、中厚板大型钢构、10万吨脱氧剂等36个项目加紧建设；150万吨轧钢、新安德矿石筛选、临港工业聚集区污水处理厂等25个项目具备开工条件。重点项目为县域经济持续发展提供了强力支撑。项目谋划申报成效显著。抢抓扩内需、保增长机遇，成功申报中央、省、市预算内资金支持项目96个，争取上级资金3.8亿元。17个项目列入省重点。打造新区建投和县城司两大融资平台，为聚集区发展、城市建设提供了资金保障。对外开放取得新进展。成立专门招商机构，出台《鼓励招商引资引企奖励规定》、《项目建设和对外开放考核办法》等政策措施，创新招商方式，成功举办新区投资环境暨优势产业推介会、知名企业家联谊会、银企对接会等经贸洽谈活动，对外影响力不断增强，一批战略投资者相继落户。节能减排目标圆满完成。大力推广节能降耗新技术，积极淘汰落后产能，同乐化工等企业整体搬迁，朋益水泥、同乐水泥等企业相继关停，污水处理厂正式投入运营，“十一五”和年节能减排目标全面完成。
农业农村经济稳步发展。结构调整不断深化。粮食生产连年丰收，四大主导产业结构进一步优化。沿海稻改旱区域种养结构调整成效显著，以新型材料温室为代表的设施农业和畜禽养殖业迅速普及，有效增加了农民收入，实现了发展的新跨越。全县设施果菜达到37.2万亩，订单面积5.5万亩，国家认定出口备案基地3万亩，成为全省果蔬出口聚集区、蔬菜产业示范县和全国面积最大的甜瓜生产县。发展畜禽规模化养殖场（区）386个，规模化养殖比例达到75%，珍稀皮毛动物饲养量居全国前列。建成全省首个扇贝标准化养殖示范基地，示范面积10万亩，水产品总产量14.6万吨，中心渔港被评为全国首批文明渔港。完善基层农技推广体系，建设科技示范村、示范基地，引进果品优新品种218个。农业科技贡献率66%。品牌化战略深入实施。培育中华老字号“刘美”、省级著名商标“孤竹国”等知名品牌70个，欧意果品被北京奥运会确定为指定产品，“第一斗”大米成功打入上海世博会，有机食品认证面积1004亩，农产品品牌化销售率70%，累计出口创汇5947万美元。龙头企业发展壮大。培育规模涉农企业151家，综合实力和辐射带动作用进一步增强。丞起现代农业产业示范园建成开园，成为农业规模化、集约化、产业化、品牌化发展的样板。农副产品加工园有序推进。农业产业化经营率73%。农民组织化程度得到提升。鼓励龙头企业、种养大户、农村能人创办领办合作组织，培育蔬菜、果品、畜禽等专业合作社133家、涉农协会37家。秋利、丞起、绿野、金畅、小捞鱼庄等合作社上联市场、下联农户纽带作用不断增强，欧意金土“4+2”模式被省、市推广，农业抗御市场风险能力显著提高。新农村建设扎实推进。全面落实惠农政策，促进城乡统筹发展。建设科学发展示范村58个、文明生态村275个，渔家新村等新民居建设开始起步。大力发展农村新型能源，建成户用沼气池3.2万个、大型沼气池3个、养殖小区沼气池150个、秸秆压块站35处，推广生物质直燃炉具4000台，沼气物业服务和“三沼”综合利用模式在全国推广。防洪除涝、节水灌溉、土地整理等工程成效显著，农业农村发展基础更加坚实。稳妥有效推进农村产权制度改革，加快土地流转，“三资”管理水平明显提升。
第三产业增势强劲。“三色”旅游协调推进。红色旅游方面，高标准完成纪念馆陈展改造并成功创建4A景区，对社会免费开放，大钊故里5A景区建设全面展开，红色旅游影响力进一步扩大。蓝色旅游方面，充分利用海洋、海岛资源，全力抓好“三岛”规划编制、基础设施建设、景点打造等工作，为大规模开发建设打下了坚实基础；特别是湾国际旅游岛正式成立以后，我县组成专门队伍，积极配合推进道路建设、征地拆迁、环境治理等项工作，组织拆除周边违法抢建水产养殖大棚近10万平方米，保证了开发建设顺利推进。编制滦河口生态旅游区规划，实施二滦河河道生态景观治理，滦河生态旅游开始破题。蓝色旅游已经进入大开发、大建设的全新阶段。绿色旅游方面，加强生态农业观光示范点、示范村建设管理，逐渐成为旅游的新亮点。物流产业蓬勃发展。依托京唐港，联合海港开发区共同打造占地6平方公里的省级临港物流聚集区，科学完成功能分区，基础设施日臻完善，承载能力明显增强，先后吸引了一大批企业入驻发展。渤港物贸、远大物流等企业实力不断增强，海囤物流投入运营，天泽商贸等项目加速建设。在做强物流业龙头的基础上，高标准编制规划，积极推进3个沿海特色物流园区建设，谋划实施钢铁加工物流基地，进一步扩大物流业发展空间，形成了集群发展态势。商贸服务业繁荣活跃。商业广场、金融街农贸市场等商业设施加快建设。万村千乡市场、家电下乡等工程深入实施，乡镇集贸市场功能进一步完善，农家店、农资店覆盖范围不断扩大。劳务中介、社区服务、教育培训等新兴服务业逐步兴起。
城乡面貌变化明显。“三城”联创取得丰硕成果。深入落实“三年大变样”、“三年上水平”工作部署，不断加大城市建设管理力度，年国家卫生县城、年国家园林县城、年全国文明县城创建分别实现一役达标。成功创建“三城”，县城面貌发生巨变，农村面貌有效改善，不仅优化了发展环境，提高了群众生活质量和文明素质，而且增强了的知名度和美誉度，提升了城市价值和区域竞争力，为长远发展积累了宝贵财富。规划体系健全完善。在全市率先编制县域镇村空间布局规划，高标准完成县城总体规划、控制性详细规划，科学编制供水、排水、供电、供热、消防、燃气、绿地系统等专项规划以及重点项目规划方案和施工设计。全面推进中心镇、一般镇和部分中心村规划编制，形成了健全完善、统筹协调的规划体系。旧城搬迁改造成效显著。涉及搬迁改造城中村12个、危旧小区9个、群众4450户。同步实施安置房建设，建成一、二期安置房35万平方米，三期安置房加速推进，1280户搬迁户迁入新居。廉租住房、经济适用住房、公共租赁住房超额完成市达任务，城区低收入家庭住房条件明显改善。城市建设日新月异。不断加大基础设施投入，持续推进城建重点项目，城区面积拓展到14.1平方公里，滨海宜居城市初具规模。加快城区水系建设，打造十里长河文化景观带，文园建成开放，幽园完成主体工程，古滦河生态公园正式开园，生态水系全线通航。建成乐安广场一期、新客运站等工程，老呔商城、民俗风情街等重点项目扎实推进。新建改造西外环、北外环、发展大路、金融街东延、茂源街东延等城市道路70多公里，乐港路、平青乐线等骨干道路改建如期完成，滨海公路、旅游专线（黄口至滦河口旅游区）加速推进，通行环境进一步优化。完成集中供暖串改并及部分老化管网改造，实施燃气工程建设，新水厂、垃圾填埋场等市政工程进展顺利，基础设施承载能力显著提升。乡村面貌不断改善。、、、、等乡镇，依照发展规划，突出各自特色，实施了一批基础设施和产业聚集项目，人口吸纳和经济辐射功能不断增强。持续开展农村环境整治，建成市级卫生乡镇10个、卫生村238个，改厕2万余座。大力推进绿化攻坚行动，被评为“全国绿化模范县”。完成农村危旧平房改造1006户，新建维修农村公路869公里，解决了277个村、17.6万人的饮水安全问题，农村人居环境不断优化。城市管理水平进一步提高。深入推进精细化、数字化、网格化管理，完善配套设施，做优服务平台，强化综合执法，基本实现全时段监控、全方位覆盖、全天候管理，形成了制度健全、管理科学、覆盖广泛的城管新模式。荣获“全国平安畅通县”、“省三年大变样工作进步县”、“省人居环境范例奖”等称号，被命名为“省级生态园林县城”。数字智能交通管控系统达到全国县级领先水平。
社会事业全面进步。教育强县建设扎实推进。大力实施一中体育馆、三中扩建、职校迁址新建等重点工程，撤并、改造中小学校60所，全面实施校舍安全工程，教育资源不断优化。加强师资队伍建设，学前教育、义务教育水平全面提高，高考工作连创佳绩，职业教育快速发展，教育大县重振雄风。科技支撑作用不断增强。健全科普推广网络，完善科技创新体系，成果转化能力逐步提高，连续多届被评为“全国科普示范县”、“全国科技进步先进县”。医疗卫生服务功能持续完善。医药卫生体制改革稳步推进。中医院迁址新建全面完成，新建扩建乡镇卫生院7所、标准化村卫生室415个，14所乡镇卫生院全部通过省标准化验收，三级医疗卫生服务网络更加健全。加强传染病防治，卫生应急能力显著增强。“健康、幸福人民”行动成效明显，“五小”行业治理走在省、市前列。社会保障水平显著提升。城乡养老保险、医疗保险实现全覆盖。新型农村养老保险纳入全国首批试点，城镇居民、城镇职工、农村干部等养老保险深入实施。新农合参合率、实际补偿比稳步上升，城镇医疗保险运行平稳。就业再就业成效明显，农村劳动力转移步伐加快。文化惠民工程深入开展。充分挖掘历史文化资源，加强传统文化保护和传承，多部作品荣获国家级奖项。建立“中国皮影艺术研究中心”，大鼓、地秧歌列入国家级非物质文化遗产名录。加强公共文化服务体系建设，“三馆”（博物馆、呔商博物馆、民间艺术展演馆）工程加快推进，数字化影院建设达到全国先进水平，调频广播电台正式开通，县城数字电视整体转换和有线电视村村通工程进展顺利。乡镇文体广电中心、村文化活动室实现全覆盖，农村书屋、健身设施逐步普及，各类艺术团体和农民业余文艺队伍不断壮大，群众文体生活丰富活跃。获得“全国文化先进县”、“中国曲艺之乡”、“中国皮影之乡”、“民间文化艺术之乡”等多项荣誉称号。人口计生和民政工作继续保持先进地位。全面落实计生惠民政策，全国先进县地位进一步巩固扩大。持续提高城乡低保标准，广泛开展社会慈善救助，弱势群体保障能力不断增强。新建扩建姜各庄、中堡、庞各庄区域性敬老院，姜各庄敬老院被评为“全国模范敬老院”。落实各项优抚政策，连续四届荣获“全国双拥模范县”称号，全省仅有两个县获此殊荣。电力、国土事业迅速发展。科学编制了“十二五”电网规划，扩建35千伏变电站4座，新建35千伏双回线路4.3公里、10千伏双回线路2.3公里。1座35千伏、2座110千伏变电站开工建设，500千伏、220千伏变电站谋划实施，电力事业实现了新飞跃。圆满完成土地利用总规修编和海洋利用区域规划编制，积极争取用地、用海指标，严厉打击违规用海、非法占地、盗采海砂等违法行为，为经济发展拓展了空间。群众生活品质显著提高。财富积累不断增加。到年底，金融机构居民存款余额113.4亿元，比年增加62.4亿元；人均存款余额2.23万元，比年增加1.26万元。城镇人均居住面积比年增加7.6平方米，农村人均居住面积比年增加2.3平方米。生活环境持续改善。科学布设噪音、大气和水源监测点，实现自动检测。全年空气质量优于二级以上天数达到338天，始终全市领先。
社会保持和谐稳定。高度重视新时期群众工作，深入开展工作创新年、下基层走千村（楼）访万户等活动，加强群众工作站（室）建设，畅通诉求渠道，解决了一批突出矛盾和问题。加强社会治安综合治理，群众安全感得到提高。牢固树立安全发展理念，强化隐患排查，落实整改措施，安全生产总体形势平稳。深入开展食品、药品安全整治活动，加强“地沟油”、“瘦肉精”等专项治理，扎实推进“药品安全示范县”建设，保证了群众饮食和用药安全。积极妥善处置食盐抢购、沿海水产养殖业污染等事件，有效维护了社会稳定。
民主法制建设进一步加强。全力推进依法行政，自觉接受县人大及其常委会的法律监督和县政协的民主监督，认真办理人大代表建议、政协委员提案，聘请常年法律顾问，政府工作法制化水平不断提高。贯彻民主集中制原则，坚持重大事项集体研究，广泛征求各方面意见，政府决策科学化水平得到加强。转变政府职能，清理行政许可，削减行政审批，推行“一站式服务”，发展环境不断优化。大力开展干部作风建设年、创先争优、“四个一”活动，政府公务员队伍素质和能力进一步提升。深入推进群众性普法教育，被评为全省“五五”普法先进县。狠抓廉政建设，积极开展工程建设领域突出问题等专项治理，认真落实“一岗双责”，政府系统廉政建设和反腐败斗争取得新成效。
此外，武装工作扎实推进，民兵整组、新兵征集工作圆满完成，发改统计、粮食物价、邮政通讯、金融保险、气象人防、残联、档案等项工作也都有了新进步。
各位代表，几年来经济社会发展取得的成绩，是在县委的正确领导下，全县人民共克时艰、迎难而上、开拓创新、团结拼搏、扎实苦干的结果，是县人大、县政协监督帮助和县内外各界人士关心支持的结果。在此，我代表县政府，向全县工人、农民、知识分子、各级干部和广大建设者，向人大代表、政协委员，向驻乐部队官兵、公安政法干警和关心支持发展的各界人士，表示崇高的敬意和衷心的感谢！
在肯定成绩的同时，我们必须清醒地看到，发展还面临不少矛盾和问题，与临港沿海的优越条件、沿海开发开放的难得机遇、良好的基础条件、对外开放和招商引资的现实要求不相适应，与50万人民的殷切期望还有差距，主要表现是：综合经济实力还不强；对外开放和经济外向度水平还比较低；工业基础薄弱，发展还不快，项目少，特别是缺乏兴县立县的项目，产业项目集聚速度比较低；财税增长乏力，收支矛盾突出；一些政府工作人员思想解放程度还不够，知识素质、发展本领、工作作风等方面有待加强；发展环境还需进一步优化，尚未形成人人抓项目、人人干开放的浓厚氛围，等等。这些问题，已经引起我们高度重视，正在积极采取措施，认真加以解决。
二、届政府目标任务
各位代表，县次党代会为我们描绘了“科学发展，对标赶超，建设沿海强县”的宏伟蓝图，今后五年，是承前启后、大有可为的关键时期，新一届政府使命光荣，责任重大。展望未来，我们面临的机遇大于挑战，优势胜于困难。虽然当前世界经济复苏势头放缓、不稳定不确定性上升，国内信贷和土地闸门趋紧、资源环境约束增强，各地竞相发展、竞争压力增大，会给我们发展带来一些困难，但我们更面临诸多难得机遇和有利条件：国际国内生产要素和产业加速向环渤海区域转移，京津冀区域一体化、首都经济圈纳入“十二五”规划，《沿海地区发展规划》上升为国家战略，省建设沿海经济隆起带，市实施沿海经济带倍增计划，地处几大重点战略实施的重点区域，迎来了提速发展的“黄金期”。特别是随着新区正式组建，港区县一体化深入推进，以及多年的发展积累，我县良好的区位、产业、资源等综合优势更加突出。只要我们坚定信心、下定决心、扭住中心，就一定能够开创经济社会发展的新局面；只要我们发挥优势、突出重点、攻克难点，就一定能够实现项目建设的新突破；只要我们和衷共济、团结奋进、真抓实干，就一定能够早日跨入沿海强县行列。
根据县十二次党代会和县委十二届二次全会精神，今后五年政府工作的总体思路是：坚持以中国特色社会主义理论体系为指导，以科学发展为主题，以转变发展方式为主线，深入实施港口沿海带动和一体化发展两大战略，牢牢把握产业项目建设这个关键，充分发挥临港沿海优势，加大对外开放力度，对标赶超，推进新型工业化、新型城镇化、农业现代化同步发展，加快社会事业全面进步，保持社会和谐稳定，全面提速沿海强县建设进程。
主要奋斗目标是：
沿海开发建设实现新突破。突出沿海开放开发建设的战略地位，进一步优化发展平台，加快建设精品钢铁、装备制造、精细化工、新型能源、现代物流五大基地，大力发展海洋经济，切实把沿海区域打造成科学发展先行区、现代产业聚集区、开放创新引领区。确保地区生产总值、财政收入、固定资产投资三项主要指标翻一番、力争翻一番半。全县地区生产总值确保年均增长15%、力争年均增长25%；全部财政收入确保年均增长15%、力争年均增长25%；全社会固定资产投资确保年均增长20%、力争年均增长25%。
一体化发展实现新突破。按照新区一体化发展的部署，本着共建共享共赢的原则，大力推进港区县融合发展，统筹城乡规划，科学布局一、二、三产业项目，推动社会事业全面进步，在新区一体化发展进程中，推进新型工业化、新型城镇化和农业现代化进程，“三化”同步发展，形成以工促农、以城带乡，经济社会、城镇农村、人口自然环境协调发展的良好局面，推动生产要素优化配置，形成科学合理的三次产业结构；城镇聚集产业功能明显增强，城镇化水平不断提升。
对外开放实现新突破。进一步加大对外开放的力度，着力引进国内外战略投资者，引进国际国内500强企业，以对外开放的新突破，带动项目建设的大发展。实现利用外资规模大幅提高，年均增长15%以上；对外贸易更加活跃，年均增长20%以上；实现投资与出口协调拉动，开放型经济提高到新水平。
生态建设实现新突破。正确处理经济发展与生态保护的关系，尤其要注意处理沿海开发与环境保护的关系，倡导发展循环经济和低碳经济，积极应用新技术、新工艺，推广清洁能源，降低单位能源消耗和碳排放，削减主要污染物排放量。持续开展造林绿化，提高绿化覆盖率，推动资源节约型、环境友好型社会建设迈出新步伐。
民生改善实现新突破。坚持把改善民生作为发展的根本目的，调整收入分配结构，提高城乡居民收入，实现居民收入和经济发展同步增长，城镇居民人均可支配收入年均增长12%，农民人均纯收入年均增长11%。坚持社会事业向农村倾斜，基础设施向农村延伸，逐步完善覆盖城乡的公共服务体系，进一步提高社会保障水平，增强发展的普惠性，提升人民群众幸福指数。
社会建设实现新突破。坚持把社会建设作为科学发展的重要方面，不断创新社会管理，积极推动科技、教育、文化、卫生等各项事业全面进步；不断提高群众思想道德素质、科学文化素质、健康文明素质，社会主义民主法制健全，社会管理体制完善，社会和谐稳定。
实现上述目标，必须把握好以下六项原则：
把解放思想作为第一动力，以思想的大解放推动经济社会的大发展。加快发展关键在人，在思想，在方法。要向解放思想要思路，要办法，要干劲，用新思维分析新形势，用新视野谋划新发展，用新办法化解新矛盾，积极探索，勇于实践，敢破敢立，敢为人先，敢于担当，善于用灵活务实的办法，解决实际问题，开创工作局面，在区域经济竞争中抢占先机、赢得主动。要克服封闭、保守、狭隘的意识，做到胸襟坦荡，虚怀若谷，正确看待自己和他人，科学研判当前形势，集中精力干大事，团结一致谋发展，营造兴业干事的浓厚氛围。
把加快发展作为首要任务，在发展中实现经济增长方式转变。牢牢把握第一要务，遵循发展规律，不断提高工作的预见性、前瞻性和主动性，解决制约发展的难点和薄弱环节，突出重点，加快发展。坚持统筹兼顾，既要提高发展速度，全力推进大开发、大建设，又要加快转型，促进经济社会又好又快发展。
把发挥临港沿海优势作为切入点，加快发展海洋经济。进一步强化依海兴县、依港兴县的意识，主动承接港口的辐射，积极为港口搞好服务，在服务中加快自身发展。要以大气魄、大手笔、大作为，推动沿海开放开发，引进先进的生产要素，利用好国际国内两个市场两种资源，发展海洋经济，推动资源优势加速转化为发展优势、经济优势，全面加快沿海强县建设步伐。
把项目建设作为经济发展的牛鼻子，提速工业化发展进程。紧紧抓住项目这一核心，做大做强优势产业和骨干企业，扩充工业总量，加快工业化进程，努力建设工业强县。要拓展项目建设的新视野，开辟项目建设的新途径，探索项目建设的新方法，实现项目建设的新突破，以实实在在的项目，推动经济社会跨越发展。
把以人为本作为一切工作的出发点和落脚点，推进改革发展成果全民共享。始终牢记群众观点，自觉执行群众路线，把人民群众利益放在首位，真诚倾听群众呼声，真实反映群众愿望，真情关心群众疾苦，真正把心思用在为群众办实事、做好事、解难题上，以实际行动取信于民、造福于民，让发展成果更多地惠及人民，提升群众幸福指数。
把求真务实作为自觉追求，确保本次人代会确定的目标圆满完成。空谈误国、实干兴县，坐以论道、一事无成。必须按照“五要五不”的要求，积极推行“一线工作法”，以过硬的作风、昂扬的干劲、争先的魄力、实干的精神，咬定目标不放松，狠抓落实不懈怠，不达目的不罢休，向全县人民交上一份满意的答卷。
三、年重点工作
年是新一届政府履职的开局之年，也是全面落实“十二五”规划的关键之年，做好各项工作，对于推动经济社会更好更快更大发展至关重要。按照“建设沿海强县”的总体要求稳中求进，主要预期目标是：完成地区生产总值307亿元，增长12%；全部财政收入16.05亿元，增长13%，争取增长15%；全社会固定资产投资148亿元，增长23%；实际利用外资5330万美元，增长30%；出口创汇9270万美元，增长15%；城镇居民人均可支配收入22180元，增长11%；农民人均纯收入10540元，增长11%。
实现上述目标，重点抓好七方面工作：
（一）大力发展现代农业，统筹推进新农村建设。完善并落实《现代农业产业发展规划》，巩固农业传统优势地位，扩大比较优势，推进农业增效、农民增收、农村繁荣。
抓基地，提升主导农产品品质。转变农业发展方式，以安全优质为核心，以基地、园区建设为载体，大力普及推广新技术、新品种、新模式，发展精品农业，全面提升主导产业质量和档次，增强农产品综合竞争力。引进试验示范果菜新品种30个，发展蔬菜示范基地、优质果品基地各1万亩。巩固扩大省级蔬菜产业示范县建设成果，进一步提升专业示范村发展水平。深入推进稻改旱工程，推广新型材料温室1万亩。大力发展畜牧业，推进品种改良，扩大规模养殖，发展良繁中心9个，新建扩建各类养殖小区100个。大力推广水产品高标准、立体式、工厂化养殖，增加养殖效益。健全完善农产品质量检测体系，严格源头把关，确保质量安全。加大“三品一标”（无公害农产品、绿色食品、有机农产品和农产品地理标志）认证力度，加快发展绿色有机农业，新增绿色无公害食品基地2000亩，鼓励注册商标和使用原产地标识，认证绿色无公害食品30个，力争成功申报1个国家级、2个省级品牌。坚持以品牌化带动外向化，进一步提高农产品在京津唐等市场的占有率，不断扩大出口，抢占国外高端市场。
抓龙头，延伸产业化链条。大力发展龙型经济，扶持欧意金土、秋利大米、绿野公司等企业做大做强，全力推进六和集团肉鸡产业链等项目，尽快培育出年销售收入超亿元、竞争优势明显的大型企业或集团，推广企业连基地、基地连农户模式，带强一项产业，活跃一方经济。加快推进农业三大园区建设。丞起现代农业产业示范园以建设高端农业科技示范园区为目标，积极引进新品种、新技术，大力发展观光农业，凸显示范性、引导性和观赏性，引领现代农业发展。加快城区工业聚集区农副产品加工园建设，推进项目、产业集聚，发挥辐射带动引领作用。谋划建设的冀东农产品物流中心以建成京、津、冀最大的农产品集散地为目标，科学谋划包装，整合各类资源，完善服务功能，逐步建成集农产品交易、加工、配套服务及种养示范为一体的综合物流中心。抓好涉农项目谋划、包装、申报，总投资达到100亿元以上，增强农业发展后劲。加强和规范农民合作组织建设，探索联合发展新机制，壮大综合实力，提高为农服务质量。完善农超对接、农资连锁等服务模式，逐步形成完备的农产品市场体系。
抓基础，提高综合生产能力。抢抓国家和省、市支持水利改革发展等机遇，多渠道融资，大力度推进，不断掀起农田水利建设。完成海堤外延一期工程，新建海堤3.2公里，同步谋划二期工程（长河口至二滦河口），争取列入省重点水利项目。抓好滦河下游综合治理，维修丁坝32道，加固防洪围埝3.9公里。疏浚三、四级排水渠道，修建改造各类桥闸涵185座，发展节水灌溉面积3.5万亩，建设高标准农田1万亩。改建汀会毛线部分路段，新建改造村级公路60公里、危桥5座。
抓统筹，推进新农村建设。稳步推进新民居建设，建设科学发展示范村15个、文明生态村50个、村民中心15个。实施河系、农田林网、村庄、生态林、经济林绿化，造林2.2万亩。大力开展农村环境整治。抓好农村饮水安全改造，解决23个村、1.3万人的饮水安全问题。充分利用国债、银行贷款等项目资金，积极发展新能源产业，建设户用沼气池3000个、秸秆联户供气工程2个、大型沼气工程3个、养殖小区沼气工程50个、服务网点50个，推广生物质直燃炉具2000台。完善农技区域综合服务站功能，深入开展“十万农民大培训”等活动，不断提升农民素质。深化农村综合配套改革，抓好农村“三资”管理和农村资产确权颁证、产权流转交易市场建设，土地流转比例达到13.5%以上，为农业规模化、集约化经营创造条件。
（二）加强聚集区和项目建设，提速新型工业化进程。发展是硬道理，投资是硬措施，项目是牛鼻子。抓住了项目，就抓住了经济工作的中心，就抓住了推进科学发展、跨越发展的关键和要害，就能起到牵一发而动全身的效果。没有项目建设的大突破、大飞跃，解决一切矛盾和问题都无从谈起，建设沿海强县目标也会成为无源之水、无本之木。必须把项目建设作为中心之中心、要务之要务牢牢抓在手上，把全部注意力、凝聚力、集中力汇集到项目建设的主战场，以临港、城区聚集区为平台，坚持一二三产项目一起抓、大中小项目一起上、内外资项目一起引，既要眼睛向外引资引项，又要引导本土企业做大做强，一招不错过、一刻不放松地统筹抓好各类项目。全面开展“双十双百”项目攻坚行动。“双十”，就是今年要有十个投资10亿元以上的产业项目新开工建设，其中至少有一个投资30亿元以上的新开工项目；要有十个投资1亿元以上的项目竣工投产，其中至少有一个投资5亿元以上的项目竣工投产。“双百”，就是全县抓一百个投资在5000万元以上的重点项目，其中要有投资在10亿元、20亿元和30亿元以上的项目；谋划一百个投资1亿元以上的前期项目，其中要有投资在50亿、100亿元以上的项目。争取用2－3年的时间，全县工业经济取得突破性进展，为更好更快更大发展奠定坚实基础。
全面提升平台承载功能。临港工业聚集区以建设经济社会发展先导区、扩大经济总量核心区为目标，科学规划精品钢铁、精细化工、装备制造、现代物流、战略性新型产业五大产业园，加快产业聚集，形成集群优势。多渠道融通开发资本，抓好要素建设，积极推进东区路网、三期供水、海水淡化、110千伏变电站、管道天然气、煤气、污水处理厂等工程，完善绿地系统，提升项目承载能力。城区工业聚集区，按照省级产业聚集区标准，调整优化发展规划和产业布局，进一步加快道路、供水、供热、变电站等基础设施建设，吸引更多项目入驻发展，适时启动二期开发，打造中小企业发展的摇篮。
全力推进重点项目建设。认真开展“产业项目建设突破年”活动，以只争朝夕、时不我待的干劲，历尽千辛万苦、用尽千言万语、踏遍千山万水、克服千难万险，强力推进项目建设。为项目建设提供全方位、全天侯、全过程服务，做到特事特办、急事急办、一路绿灯，有条件的用最好的条件办实，暂时没有条件的创造条件办好，不具备条件的千方百计办妥。对中厚板、德龙钢铁、旭阳化工二甲醚等建成项目，想企业所想，急企业所急，提供全方位优质服务，营造良好发展环境，确保企业开足马力，增加效益。加快中厚板大型钢构、旭阳化工环氧氯丙烷和碳纤维、10万吨脱氧剂等续建项目建设，按照工程进度要求，倒排工期，挂图作战，全程跟踪，督导问效，确保按时竣工投产。对150万吨轧钢、新安德矿石筛选、中心渔港等基本具备开工条件的项目，逐一制定工作方案，实行“保姆式”、“一条龙”服务，全力解决遇到的问题，确保按计划开工。对正在洽谈的前期项目，加强工作协调、调度，力促一批项目早签约、早建设，形成项目建设梯次推进的良好格局。
大力度谋划包装跑办项目。立足区位、资源优势，围绕主导产业，进一步扩大项目储备。积极谋划与主导产业关联配套的项目，培育发展科技含量高、投资回报率高、市场前景好的中小企业，形成大中小企业协同并进、多点开花的发展态势。积极对接《沿海地区发展规划》，整合资源，精心包装，争取更多项目列入上级计划盘子。库存项目保持500个以上。
全方位构筑开放新格局。牢固树立“县外就是外”的理念，大力实施“三五”开放计划，年内新引进5家大型以上外资企业、5家大型以上中央企业(国有企业)、5家大型以上民营企业落地，激发全民招商引资激情，浓厚全党动员、全民参与氛围，加快构建大开放、大招商格局。坚持打精品、出特色，与海港开发区、京唐港合作，制作《投资创业指南》，深入宣传推介区位、资源、产业和政策优势，打响新区特色品牌。瞄准珠三角、长三角、环渤海等增长区域，充分利用广泛的人脉优势，采取定向招商、网络招商、以商招商等方式，主动上门推介，实现合作共赢。积极开展专业招商，围绕每个主导产业分别举办主题招商活动，确保取得实效。优化招商环境，真正把亲商、安商、稳商、富商和为项目投资人服务作为工作的核心和出发点，着力打造最优越的投资环境。
建立完善有效的保障机制。在县级领导干部中唱响带头抓项目建设的主旋律，主要领导一半以上精力抓项目，主管领导全部精力抓项目，其他县级领导一半以上精力抓项目。各乡镇（街道）年内要有两个新开工项目（其中一个投资规模在5000万元以上，另一个达到亿元以上），一个竣工投产项目（不能与两个新开工的重复，投资规模在1亿元以上）。县直经济部门要积极引进中央和省市预算内投资项目，争取在全市各县（市）区同类单位中排名第一，在全省沿海县（市）区同类单位中排名第一。县财政安排一千万元项目前期费，用于跑办投资规模大、拉动作用强的重点骨干项目。设立项目建设和财税收入排行榜、引进项目资金排行榜，在县电视台、广播电台每月向全县公布排名。完善奖惩机制，对在招商引资和项目建设中做出突出贡献的各界人士给予重奖，对项目建设在县内排名后两位的乡镇（街道）、引进项目资金在全市或全省沿海县（市）区排名后两位的县直经济部门实行问责，取消领导班子和领导干部评优评先资格。
（三）提升第三产业水平，培育新的经济增长点。把第三产业作为拉动经济增长、转变发展方式的有力引擎，充分发挥临港沿海、旅游资源丰富等优势，不断提升发展质量和水平。
做精旅游业。科学定位旅游发展方向，修订完善旅游总体规划，滦河口生态旅游区、乡村示范点等规划，构建全新旅游发展框架。搞好与、秦皇岛旅游资源的对接，打造两条以上精品线路，做好宣传推介，提升对外知名度。深入推进大钊故里5A景区创建，完善纪念馆、故居等景区接待服务设施，形成红色精品旅游品牌。树立一体化发展理念，全力支持湾国际旅游岛开发建设，搞好规划对接，提供征地搬迁、基础设施建设等全方位服务，促进国际旅游岛加快发展，进一步整合旅游资源，形成整体品牌效应，实现借势发展。积极推进滦河口生态旅游区水、电、路、讯等基础设施建设，加大招商引资力度，争取3－4个项目落地开工。加快大钊故里生态园等绿色景区建设，完善大黑坨、黄湾和赵蔡庄等旅游示范村功能，发展文化休闲渔业等项目，推动乡村旅游持续快速发展。
做强物流业。有124.9公里海岸线、2515平方公里海域，环抱正向国家级开发区迈进的海港开发区、亿吨大港京唐港和正在崛起的湾国际旅游岛，这些都是我们加快物流产业发展得天独厚的基础和优势。必须以优势互补、互利共赢的态度，以开放包容、海纳百川的胸怀，进一步做好港区县岛一体化这篇大文章，充分发挥港口的龙头带动作用，建设大物流平台，全力推进沿海物流产业发展。要做强产业聚集平台。一方面，与开发区进一步密切联系，共同做好省级临港物流产业聚集区基础设施配套，共同强化管理服务，共同宣传推介、对外招商，打响品牌，建设物流产业发展高地。另一方面，加快3个沿海特色物流园区、钢铁加工物流基地建设，拓展物流产业发展平台，力争尽早吸引项目入驻，为经济发展提供重要支撑。要扩大物流业发展领域，鼓励在我县注册各类公司。在巩固传统物流业基础上，引导现有企业加强联合协作，组建大型现代物流龙头。扶持渤港物贸等企业壮大实力，向专业化、集团化方向迈进。积极推进废弃物资回收，加快“城市矿山产业”发展。引进现代物流产业，大力发展货运、商业配送、多式联运、社会仓储等新兴物流业态和专业化物流服务，探索发展海运企业、船舶维修、码头服务等产业，提高物流现代化水平。
做大服务业。以呔商文化为主题，进一步界定城区商业功能分区，发展高端服务业，吸引国内外知名商贸流通企业、大型购物中心落户，汇集人流、物流、资金流。加快老呔商城、商业广场等商贸设施建设，提升产业水平和档次，打造独具经济文化特色的商贸街区。健全完善专业市场，推动商贸企业向农村发展。大力培育社会养老、社区服务、网络信息、咨询中介、休闲度假等新兴服务业，形成更具活力的发展格局。
（四）深入推进“三年上水平”，加快新型城市化、城乡一体化进程。按照“出品位、上水平、生财富、惠民生”要求，巩固扩大“三城”联创成果，统筹推进城乡建设管理，不断完善城市功能，提升城市形象。
高起点完善各项规划。推进县城规划与海港开发区、湾国际旅游岛、临港工业聚集区相衔接，打造区域发展的政治文化核心区。坚持规划超前、规划先行、规划即法原则，对城区各专项规划进行完善提升。搞好新城与老城规划对接，做好待开发区域详规编制，为城市发展提供科学依据。统筹城乡规划，完成、、镇规划的论证评审，推进25个中心村和190个基层村规划编制。增强规划的前瞻性，建设居民小区和大型公共设施充分考虑学校、医院、停车场等配套工程，促进规划与建设协调统一。严肃规划纪律，严格审批程序，维护规划的权威性。
高质量完成在建工程。按照“无处不精心、无处不精细、无处不精美、无处不精彩”的要求，把重要景观、主要道路、大型建筑打造成标志性精品。加快三期安置房、保障房、民俗风情街等工程建设，凸显滨海宜居城市特色。进一步完善长河文化景观带功能，建成幽园并对外开放，构建贯穿城区的水系文化景观长廊。推进古滦河生态公园生态餐厅、儿童乐园及配套景观建设，提升城市品位。滨海公路完成投资15亿元，争取实现简易通车。完成旅游专线（黄口至滦河口旅游区）建设。推进新水厂工程，实施永安路、滨河路排水管网改造和辅路建设。完成第二垃圾填埋场一期工程。加强污水处理厂管理，实现达标运行。统筹推进小城镇建设，完善基础设施，积极吸纳人口，促进产业聚集。
高水平实施城镇管理。按照“绿、美、亮、净、活、畅”的要求，转变观念，科学定位，提升管理水平，做好迎接“国家卫生县城”复查准备工作。延伸管理触角，拓展管理领域，实现“无缝隙”管理。加快城市数字平台建设，完善处置突发事件的应急机制，保障城市安全运行。加大执法力度，健全长效管理机制，以制度建设促进城市环境持续好转。鼓励社会资本参与运营，加快城市管理的专业化、市场化、社会化步伐。进一步提升群众参与意识，营造共建共赢的良好氛围。
（五）积极破解瓶颈制约，带动全局工作开展。切实抓好财税、金融、国土、节能减排、电力等方面工作，解决制约发展的关键性问题，为经济社会发展提供有力支持。
不断强化财税管理。深化财税体制改革，制定出台加强乡镇财政建设和管理的意见，完善乡镇财政预算管理、惠农资金发放管理、乡镇财政资金监管、乡村财物和资产监管等职能，逐步推进乡财县管、集中支付。实施预算外收入管理制度改革，加强财政性资金账户管理，提高财政资金使用效果。强化激励约束机制，充分调动乡镇加快项目建设、开辟税源和组织财政收入的积极性。加强税收征管，抓好重点税源监控，加强零散税源管理，严厉打击偷逃税行为，做到应收必收、应收尽收。扩大企业主辅分离范围，增加地方可用财力。进一步树立过紧日子的思想，优化财政支出结构，大力压缩一般性支出，确保稳定增长、健康运行。
全面优化金融环境。密切关注国家信贷政策变化，鼓励支持各金融单位积极争取信贷规模。加强政府、企业与银行的信息交流，引导金融部门与企业建立和巩固良好的合作、信用、共赢关系，构建银企对接平台，增加信贷投放，支持县域经济社会发展。引导民间资本参与经济建设，培育壮大中小企业融资担保机构，缓解中小企业融资难问题。加强金融监管，优化金融生态环境，提供全方位的金融服务，保证资金安全运行并发挥最大效益。
持续推进国土资源管理和节能减排工作。统筹安排沿海工业、养殖业、旅游业布局，形成科学合理的功能分区，促进沿海地区有序开发和建设。认真学习研究《沿海地区发展规划》和省、市新的土地管理办法，用足用好省、市对工业聚集区和沿海地区用地优惠政策，精心包装项目，加大跑办力度，争取更多用地指标。完善和强化节约集约用地机制，做好土地开发整理项目。积极探索低效土地二次开发，依法收回违约建设用地，盘活闲置土地资产，为项目建设拓展空间。加大土地执法监察力度，严厉打击私搭乱建、抢占抢建、非法盗采国土资源等行为，优化沿海发展环境。推进节能减排工作，认真落实节能减排目标责任制，严格执行环境影响评价和项目建设“三同时”制度，健全对高耗能企业的监控，逐步淘汰落后生产工艺、技术和设备。大力推广应用清洁生产先进技术，依法治理超标排放污染企业，确保完成省、市下达目标。
加快发展电力事业。优化电网结构，提高电网质量，确保运行安全。积极推进500千伏、临港工业聚集区220千伏变电站、农村电网改造工程和城区工业聚集区35千伏变电站建设，逐步实现城区双回路供电。完成马头营和临港工业聚集区110千伏变电站的前期工作，为经济社会发展提供能源支撑。
（六）繁荣发展文化，提升全社会文明水平。大力推进社会主义精神文明建设，积极发展文化事业和文化产业，打响“红色革命圣地、历史文化名县、民间艺术之乡、文明生态县城”文化品牌，增强文化软实力，彰显文化大县新风采，加快建设全国文化名县。
巩固全国文明县城创建成果。大力弘扬以爱国主义为核心的“大钊精神”，培养高度的文化自觉、文化自信、文化自强，积极引导广大干部群众自觉把个人价值追求融入振兴大钊故乡、建设沿海强县的伟大实践。加强社会公德、职业道德、家庭美德和个人品德建设，倡导爱国守法、明礼诚信、团结友善、勤俭自强、敬业奉献的公民道德规范。深入推进文明示范工程和文明竞赛活动，建立健全文明创建长效机制，提升群众文明素质。
弘扬地方特色文化产业。做好大鼓、皮影、地秧歌等文化遗产的挖掘、保护、传承和创新，以现代企业制度助推文化产业发展，打造独具特色的演艺产业，开辟传统艺术发展的新路径。完成民间艺术系列丛书的编纂出版，深入挖掘呔商文化，完成呔商历史专题片制作，拍摄呔商电视连续剧，打造呔商文化产业链。引导文化企业开发传统民间艺术、特色文化产品，改造传统工艺，逐步实现企业化、规模化、产业化生产。加速文化产业与旅游产业的融合，促进文化与旅游互动发展。
大力发展文化事业。抢抓中央加快文化事业发展的机遇，充分发挥大钊故乡和文化大县优势，谋划包装一批文化项目，带动文化事业大发展。大力实施文化惠民工程，健全覆盖县乡村的公共文化服务体系。坚持公益文化设施建设与创建大钊故里5A景区相结合，打造特色文化街区、特色文化公园、特色文化建筑和特色文化小品，使文化元素更多地融入广大居民的生产生活。推进“三馆”和乡镇综合文化服务中心建设，为25个行政村配备体育健身设施，新建255个农家书屋，实现农家书屋全覆盖。加快有线电视村村通建设，逐步推进数字电视转换向农村延伸。加强各类艺术人才的培养，扶植30个基层文体队伍。广泛开展群众性文化活动，举办第二届群众文化艺术节，深入推进文化艺术“五进”和“三下乡”，让群众充分享受文化惠民成果。
（七）努力构建和谐社会，提升群众幸福指数。不断加大社会事业投入，全面完成十大实事工程，促进各项事业协调发展。
推进教育强县建设。完成一中体育馆、职校迁址新建一期主体工程，在县城建设寄宿制初中，新建毛庄、闫各庄、马头营3所中心幼儿园，完成校舍安全工程三年规划。合理配置公共教育资源，调整优化中小学布局，提高现代教育技术装备水平，推进城乡教育均衡发展。深化教育教学改革，不断扩大职业教育规模，探索与高校合作办学新路，为建设沿海强县提供人才支撑。深入推进学校精细化管理，实施中小学读书工程、现代教育技术与远程教育应用创新工程，提高教育教学质量，高考成绩保持全市前列。建立和完善教师补充长效机制，不断优化师资结构。加强师德师风建设和业务培训，全面提升教育事业综合实力。
提高医疗卫生水平。进一步完善医疗卫生服务体系，新中医院投入使用，为乡镇卫生院更新添置医疗设备，完成107个村卫生室标准化建设，实现一村一室。城镇职工、城镇居民医疗保险参保率分别达到96%以上。完善新农合制度，筹资标准由每人230元提高到每人310元，参合率保持98%以上，提高住院、门诊统筹、特殊慢性病补偿比例。深化医药卫生体制改革，基层医疗机构实施基本药物制度并推行零差率销售，取消“四费”（挂号费、诊查费、注射费和药事服务成本）。完善公共卫生服务体系建设，提高防治重大传染病和应对突发公共卫生事件能力。
做好人口计生和民政工作。以稳定低生育水平、提高出生人口素质为主线，全面深化人口计生综合改革，高度关注流动人口、出生人口性别比和人口老龄化问题，继续保持全国先进地位。不断丰富创新双拥优抚工作内涵，保障退伍军人合法权益，推进征兵、民兵预备役工作再上新台阶，巩固“全国双拥模范县”四连冠成果。大力实施慈善救助，做好城乡低保工作，保障弱势群体基本生活。进一步推进敬老院建设管理，提升五保敬老工作水平。完成第九届村民委员会换届选举工作。
提升社会保障水平。严格落实就业再就业政策，城镇新增就业5800人以上，下岗失业人员再就业2500人以上，登记失业率控制在4.2%以内。农村劳动力向非农产业转移12000人以上。抓好社保扩面、新农保等工作，提高社会保障能力。城镇职工基本养老保险覆盖人数增长6%以上，养老保险金、失业保险金社会化发放率保持100%。改造农村危旧平房500户以上。
确保安全生产和食品药品安全。大力加强安全生产隐患排查，深化重点行业、重点领域和重点时期的专项整治，严格落实主体责任，确保不发生重特大安全生产事故。深入开展食品药品安全治理，加大打击力度，建立长效管理机制，确保人民群众饮食和用药安全。
维护社会和谐稳定。发展是第一要务，稳定是第一责任。围绕源头防范、干部接访、积案化解、体制创新和规范秩序五项重点，强化初访、群体访、重复访化解，确保形势总体平稳。加大社会治安综合治理，健全完善城乡防控体系，严厉打击各类违法犯罪行为，为县域经济发展保驾护航。深入推进“六五”普法，加强矛盾纠纷排查调处，解决群众的困难和问题，维护和谐稳定的社会局面。
四、加强政府自身建设
面对新形势、新任务，县乡政府及组成部门要牢记立党为公、执政为民的宗旨，不断加强自身建设，为实现科学发展，对标赶超，建设沿海强县目标提供政务保障。
提升综合素质，建设服务政府。适应建设沿海强县新要求，进一步加强政策理论、现代经济、社会管理、科技法律等新思想、新知识的学习，不断提升公务员队伍素质，提高驾驭市场经济能力和服务发展本领。改进服务方式，充分运用经济、法律手段和必要的行政手段，引导规范市场竞争行为，维护社会公平正义。加强调查研究，善于从群众中总结经验，结合实际创造性地贯彻上级方针政策，努力为企业、为基层、为群众提供优质服务。
强化执行能力，建设高效政府。认真开展“干部作风建设年”和“四个一”活动，大力推行政府工作项目化管理模式，量化目标任务，细化工作职责，强化绩效考核，确保各项工作有效落实。深化行政审批制度改革，减少和规范工作流程，大力精简会议和文件，推进电子政务建设，不断提高行政效率。
