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森林大火的发生除了会给人类的生产生活带来巨大威胁之外，扑灭森林大火也往往需要消耗巨大的社会财力。与此同时，环保专家发现，森林大火的频繁发生也在不断地降低着森林自身的自然修复能力。有鉴于森林大火发生之后的重大损失与影响，本文认为针对森林大火的预防与控制工作，预防才是关键。
1 抓住预防森林大火发生的关键点，避免本末倒置
与任何其它工作种类一样，森林大火的防治工作也是包含诸多工作细节及工作步骤，在针对森林大火防治工作的组织开展过程中，要抓住工作重点，不可本末倒置。近年来，全球气候变暖的趋势以及与之相伴而生的森林群落结构变异在很大程度上提升了森林大火预防工作的难度。我国南方地区的广西亚热带林区由于气候变暖的影响，在过往极少发生火灾的夏季也开始出现突发的森林大火。这样的形势下，一段时期内，我国针对森林大火预防工作的部署很大程度上向改善局部气候条件的方向倾斜。然而，美国加州林业局最近的一项研究表明：人为因素是导致森林大火发生最主要因素。该研究统计了近10年来加州地区所有的森林大火案例，其中人为因素导致大火发生的比例高达90%。虽然我国的气候条件、地形条件，以及森林形态布局都与美国有着较大的差异，然而大量已有的经验表明：引起我国森林大火发生的因素中，人为因素也始终是最主要的因素。虽然近年来气候变暖的因素的确对森林大火的发生率产生了直接的影响，然而针对气候因素的控制具有相当的难度，而因自然原因发生的森林大火毕竟占的比重很少。针对森林大火预防工作需要抓准中心，避免本末倒置，工作重点始终应该摆在控制和减少容易引发森林大火的人为因素方面。紧抓针对故意纵火事件的防范及预案措施，控制森林地区附近的人口居住密度以及人口增长，针对经常活跃在林区范围内的人士普及防火、救火知识才是日常预防森林大火发生的工作重点。
2 科学防火，充分运用高新技术为防火服务
科学技术的不断进步深刻改变着人类生产、生活的方式和节奏。随着信息技术的不断普及以及遥感卫星技术、数字化技术的应用效果提升，针对森林大火的预防工作中许多原先无法实现的内容如今借助高新技术完全可以实现了。因此，现阶段，预防森林大火要做到科学防火，充分运用高新技术为防火服务。将遥感卫星技术纳入森林大火预防措施之中，就可以实现更广的检测范围，更高的监测时间频率以及更强的连续性监测控制。此外，遥感卫星技术还实现了昼夜不间断的动态信息检测，较之过去的人力监测效率提升很多。在针对由自然因素引发的森林大火因素控制监控方面，高新技术的应用效果突出，针对雷电探测、气候监测进而绘制林火预发图来控制自然因素引发的森林大火效果突出。有效的遥感卫星的管理信息系统（GIS）和遥感卫星的地理信息系统（MIS）结合使用，对于监测已发生的森林大火指导其扑灭具有相当重大的工作效果，然而针对将会发生的森林大火隐患，卫星监测系统还不能实现有效的检测，未来应该重点针对这一领域的技术研发投入更高的精力。
3 抓好防火教育，培养林区居民森林防火意识
针对引发森林大火发生的因素来看，人为因素始终是最突出的重点。而高科技技术的应用仅仅在针对自然原因引发的森林大火监控方面有所突破，对于防治因人为因素引发的森林大火方面，重点还是要放在抓好防火教育，培养全民森林防火意识方面。目前引起我国森林大火发生的火源中，因为进入林区作业的农民抽烟、防火意识差而导致的大火占据比重还是相当的大。对此，要重点针对林区附近的居民开展防火教育宣传。林区附近居民生活条件差，才会进入林区谋生，有效地组织他们参与林火防治工作，既可以改善他们的生存环境，也可以减少进入林区的人数。林区居民往往对树林了解深入，且有着天然的热爱，合理组织他们参与森林防火会对提升防火效率有很大帮助。积极组织林区附近的居民在林区附近开辟防火线、生土带，加强林道网的建设，积极营造防火林带。及时组织林区附近的居民及时清理烧伤树木、已经枯死的树木、腐烂的落叶、干燥的可燃物，以及采伐现场遗留的枯树根，减少可燃物的堆积，给林火的发生减少隐患。对于已经堆积并达到燃烧饱和点的枯木落叶，可以组织林区居民采取人为引燃的方式以防止将来无法控制的野火。
中国古人用浸了几千年的拙朴智慧教育我们，要懂得居安思危、防微杜渐。森林大火一旦发生，就是威胁到众多群众生命财产安全的大事，扑灭森林大火消耗的人民财产也往往是惊人的。因此，在关于森林大火的预防和治理上我们要听从中国古人的教诲，从平时长效的森林大火预防工作做起，以超前谋划、科学防控的态度做好日常的森林大火监测及预防工作。总的来说，预防及控制森林大火的工作是注定长效而艰苦的。要做好森林大火的长效预防，需要无数工作人员放弃生活在城市发达地区的良好条件，而投身林区并付出默默耕耘的努力与坚持，谨以此文与同行共勉。
森林是人类生存质量和生存环境得以有效提高的保障，可以说森林对人类的生存和发展有着重要的意义，在较大范围内增加森林的面积，能够提高环境质量，促进并实现社会的可持续化发展。在当前的林业发展中，森林资源以及生态环境占有着非常重要的地位，而火灾是当前严重危害森林不断发展的重要隐患，为了保护森林，促进林业产业不断发展，有效营林措施在森林防火工作中的应用是促进林业产业不断发展，提高森林占有率的重要路径。
1对营林措施的主要内容和特点进行完整性叙述
森林防火工程，是一项系统化、科学化的工作任务，在面对森林防火工作中，普通的防火措施只能在小范围或者一定时间内维护森林的安全，但是营林措施与其有很大的不同，两者之间存在的差异性较为明显，首先营林措施中，第一在林木进行有效造林的过程中就能够对其进行全面的深层次的防火规划，并且这样的规划适合植物之间共生共存，实现统一发展；第二，普通的森林防火措施中，考虑的问题和规划都存在着一定程度的片面性，而营林措施明显不同，在营林措施中，工作人员对植物发展的规律进行前面考察，创新性的加入了生物防火措施以及植物防火措施等生物发展元素，通过科学技术和实际发展要素的有效结合，对森林防火工作中有非常长效的意义。降低了森林防火工作长时间、多频率性的投入，促进森林防火工作水平和效率不断提高，为广西森林的发展保驾护航；第三，营林措施是一种防火措施，但同时也是较为全面性并且蕴含生物科技成果较大的系统，为广西的森林防护工程和森林覆盖率不断提高创造重要的条件。总体来说，营林措施的特点和内容都蕴含在森林防火工作工程中，让广西森林防火工作出现质量上的提升。
2营林措施在森林防火工作中的重要性
营林措施，并不是单方面进行森林防火工作，营林措施的不断改善，其能够让林业产业单一化发展的问题得以改变，促进林业产业能够具备更多的物种，为广西动植物资源多样化发展提供动力支持，其二，把营林措施运用到森林防火工作中，保证林业的经济效益，其三，是让营林防火措施和政策不断强化，在营林措施不断发展的过程中，把营林措施和森林防火措施有效结合，能够在一定程度促进森林防火措施不断进行创新发展，有效提高森林防火措施的实际应用能力，为林业产业进步和发展做出重要的保证[1]。
3森林防火工作的现状以及主要的问题
林业在不断发展中，有其自身不可泯灭的特性，这些特性在特定的条件下，容易成为引发火灾的源头。为了提高森林防火工作的效率和水平，首先必须对当前林业发展的现状和森林防火工作的问题进行有效研究。
3.1森林自身中木属性容易引发火灾
在广西林业产业中，具有良好的蓄水能力的植物非常多，从而保证了当地水土流失现象能够得以延缓，但是，同样在林业产业中，具有较为干燥的植物同样占有的比例也并不是非常小，由于植物本身存在的木质属性，火可以说是它们的天敌，本身蓄水能力^为出色的植物，火对它们的影响要想多较小，但是较为干燥的植物，一旦出现火，那将会瞬间引发较大范围的森林火灾。例如，众所周知，太阳透过镜面在一定条件下会出现火，在森林中可以形成镜像反应的东西并不在少数，在太阳的强烈照射下，火灾会在较大范围下蔓延，逐渐形成不可估测的后果，这样的情况曾经在某个林区出现，造成了非常大的损失。所以，在进行森林防火工作中，在全面性考虑认为情况造成的隐患，还应该有效考察自然情况下造成的火灾隐患，并对此进行全面研究，以保证林业产业正常发展[2]。
3.2森林火灾容易受到天气情况因素的影响
在气候比较干燥和风力等级较强的地区，也非常容易出现火灾事故。在气候非常干燥的情况下，森林防火工作人员都会严格控制认为因素下的火灾来源，但是，由于天气干燥，小小的摩擦也会出现一些小火苗，在风力的助长下，将造成非常严重的火灾[3]。在这样的现状下，火灾的危险程度非常大，严重的将导致整个森林付之一炬，造成的后果有不可逆性，在森林防火工作中，一般这样的情况多会出现在夏季或者秋季，相关部门在这样的季节和教干燥的天气中，应该提高防护的措施和手段，以保证森林的安全无虞，为广西林业产业实现效益和生态的多重作用提供必要的防护。
3.3对微小的火灾信息检测不及时
在发生较严重火灾事故之后，森林火灾防护工作经过不断的研究和发展已经有了非常大的进步，但是这样的进步远远不足以保证森林工程的安全无忧，现有森林防火措施中，多是在人为条件下进行的各项措施，不但增加投入，而且一定程度上增加了工作量[4]。当前环境下，对森林中微小的火灾信息检查的手段单一，并且对火灾的防护程度也不足以应对逐渐复杂的火灾事故，先关人员要积极探索，通过不断的改革和创新，为森林防火工作水平和效率的提高提供基础。
4营林措施在森林防火工作中的具体应用
4.1有效应用营林措施的规划进行森林防火
营林措施，与普通的森林防火措施上有非常重要的区别，营林措施在林业产业发展中是一个体系和完整的机制，能够把防火工作贯穿到从种植到收获的全过程，为森林防火工作实现系统化科学化创造重要的前提条件。主要措施中第一，对森林火灾隐患进行有效的归纳总结，并研究防火植物的辐射范围和最大强度；第二，进行防火植物栽种和防火带设计规划方案，保证防火植物的做大覆盖率和最低投入率；第三，进行有规划性和科学合理性的栽种，以保证森林防火工作不断进步，把微小的火灾隐患有效清除，为广西林业产业的健康发展提供重要的前提条件，提高广西的森林防火效率和水平。
4.2正确解读营林措施为森林防火系统建设提供依据
根据当前森林防火工作的发展现状，为了进一步提高工作效率和工作水平，促进工作进程不断推进，实现森林的安全，必须建立规范化、科学化而完善的森林防火系统，这样才能保证森林的防火规划和部署不断发挥重要作用。主要措施中，首先提升工作人员的自身素质，这是实现工作效率的本质要求[5]。其次，运用科学技术和生物多样性物种发展规律，在提高经济效益上，把防火工作贯穿在森林发展的始终，以期推进森林防火体系的发展，促进广西经济发展和生态环境质量不断提高。
4.3营林措施中的管理措施科学有效化
I林措施中，科学的管理措施以及先进的抚育手段是其中最为主要的措施，能够极大提高自然因素带来的隐患，让干燥天气和大风天气对森林造成的火灾危害程度减低到最低[6]。主要措施有以下几点，第一点，应该对森林中的枯木以及已经没有任何水分，非常干枯的草进行有效的清理，避免火种通过这些枯草逐渐扩大，这样做能够有效避免火灾快速扩大化，为采取救火措施争取有利的时间；第二点，把先进的科学技术和森林中抚育幼苗的手段有效结合，进一步实现营林措施在森林防火工作中的具体应用，让森林中初期的植株通过一定的科学规划，有效强化防火的能力，最大限度下降低自然中的火灾隐患发生，这样做能够保证营林措施在森林防火工作中实现科学化的应用，促进森林防火工作的进步和发展；第三，有效分析营林措施，强化森林管理；在林业产业发展中，许多树木由于没有得到正确的管理和矫正，导致在生长过程中许多树木非正常性发展，逐渐形成互相倾轧的现象，这样的情况不但会降低林业产业的效益，而且会给火灾带来非常有力的条件，让火灾持续化。在强化管理后，首先对倾轧中的林木予以清楚，改善郁闭的树木生长环境，促进树木正常生长的同时，降低火灾隐患。
结语
森林防火工作，关系着广西林业产业的不断发展，保护着广西森林安全，为广西森林占有率不断提高奠定非常重要的安全基础，在不断发展的过程中，必须积极提高对营林措施的解读，不断通过多途径下运用营林措施，有效防护森林安全，避免森林受到火灾的危害，，以此来促进广西的可持续化发展，为广西的建设提供重要的支持。
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中图分类号：S762.3 文献标识码：A DOI：10.11974/nyyjs.20170132022
前言
在进行生态环境建设时，主体为林业资源，而林业发展过程中，主体为森林资源，因此，应扎实的做好森林资源保护工作。森林防火作为保护森林资源的重要措施之一，应在我国各个地方中广泛的开展，避免火灾的发生，保护森林资源完整，以实现森林资源、林业资源以及生态环境的可持续发展。
1森林防火工作开展的重要性
近年来，大气污染问题逐渐加剧，严重的影响了自然环境及人们的身体健康。在我国当前众多的工作中，一项主要的工作即为环境治理，而且在未来很长时间内都应重视该项工作的开展。森林资源的建设与保护工作属于环境治理的重中之重，丰富的森林资源能够有效的改善大气环境，净化空气。火灾对森林资源的影响不言而喻，因此，在保护森林资源期间，应重点开展森林防火工作。从现实的角度出发，森林防火工作的开展与生态环境保护需求相适应，有效的森林防火工作有利于避免火灾发生在森林中，保护了森林资源的完整性，而且也保护了森林范围内的土地资源、植被资源等，避免生态失衡问题的发生。随着我国对林业发展重视程度的提升，为了实现其长久的发展，应切实的做好森林保护工作，防止现有森林资源因火灾减少，从而发挥森林资源的重大作用。
2新形式下森林防火工作的实施措施
2.1大力宣传森林防火的重要性
森林防火，人人有责。森林防火工作不能仅仅局限于相关工作部门中，而且应该在整个社会中形成预防意识，实现人人预防，真正的避免火灾的发生。开展森林防火宣传工作时，应采取多元化的宣传方式，除了传统的标牌、警示语形式外，还可以充分的利用电视、广播、互联网等宣传渠道，比如互联网，可以采取网站宣传、拍摄短栏目剧等方式，以寻常姿态走进百姓生活中，并发挥潜移默化的影响，促使所有人认识到森林防火的重要性，自觉树立森林防火的意识。森林防火宣传工作也可以与教育相连接，在幼儿园、小学的相关课程中增设森林防火的内容，实现“从娃娃抓起”，进而提高整个社会的防火意识。此外，也可以组织森林防火活动，比如演讲、讲座等，扩大宣传的范围。
2.2完善防火设施建设
对于森林防火工作，仅有意识上的重视并不足够，还需要在资金方面加大支持力度，完善防火设施建设，便于森林防火工作顺利的开展。森林防火的资金来源可采取多渠道的方式，除了国家补助外，还应大力的增加地方资金的投入力度，实现多方筹集。相关部门应尽力的争取更多的国家补助，在天然林保护项目基金中，适当的拨出一些资金作为森林防火资金，以便于在全国各地设立相应的森林防火设施，促进森林防火工作的有效开展。采取多元化的方式吸纳社会资金，如建立森林防火基金会，在整个社会范围内宣传基金会的重要作用，吸引更多人投资。在林业相关税收资金中，也应设置专门的森林防火资金项目。此外，还应加强森林消防的建设工作，以便于在火灾发生时立即处理。
2.3构建奖惩制度
森林防火,人人有责。森林火灾是森林最危险的敌人,也是林业最可怕的灾害,具有毁灭性的后果。因此,笔者分析苍南县森林防火现状及实践中存在的问题,提出更有效的森林防火对策,旨在提高当地森林防火整体水平,对苍南县生态建设具有重要的意义。
1现状
苍南县位于浙江省东南沿海,与福建省福鼎市毗邻,是浙江省的南大门,也是浙江省的海洋大县,是个地少人多的沿海林区县。苍南县领导十分重视森林防火工作,坚持预防为主、积极消灭的方针,加强基础建设,采取一系列积极的预防措施,把做好森林防火作为保护苍南县灭荒成果、保护环境资源、保护物质财富、保护社会平安的重要工作来抓,县委、县政府主要领导亲自部署森林防火工作,检查工作落实情况,并从组织、资金、设施上加强森林防火工作,取得了显著成绩。从1993年至今,年平均发生森林火警、火灾9.7次,受害森林面积14.33hm2,火灾受害率0.03%。全县有山林的39个乡镇和单位有29个没有发生森林火灾,占总数的74%。全县没有发生重大、特大森林火灾,确保了“灭荒”成果和人民生命财产的安全。苍南县森林防火工作的主要做法和经验有以下方面。
1.1加强宣传,提高群众森林防火意识
苍南县十分重视森林防火工作,将每年10月1日至翌年5月30日定为森林防火期,同时规定春节、元宵节、清明节、重阳节、冬至、劳动节、国庆节、元旦等前后是森林防火的重点时期。在森林防火期间,利用互联网建立农民信箱平台进行森林防火信息宣传,以广播、电影、电视、宣传车、标语、禁火令案件公开栏等形式,广泛宣传森林防火知识,提高广大群众对野外违章用火危害性和严重性的认识,克服其麻痹侥幸心理,提倡按规定安全用火。通过森林防火宣传,做到家喻户晓、人人皆知,全面提高群众对森林防火的安全意识,营造浓厚的森林防火宣传氛围。
1.2各级建立健全森林防火组织机构
苍南县政府专门成立了森林防火指挥部,以林业局为主单独设立县森林防火办公室,并核定编制,专门负责全县森林防火日常工作,还建立县森林消防大队,下设县直属森林消防中队和7个片区(灵溪片区、金乡片区、桥墩片区、矾山片区、赤溪片区、马站片区、望里片区)森林消防中队,确保每支森林消防中队20人以上的规模。全县39个山区、半山区乡镇和林场、水果场、茶场也成立了森林防火指挥所,配备1～2名专职干部,确定1位领导任指挥。全县353个重点行政村成立森林防火领导小组,一级抓一级,层层抓落实。
1.3抓好森林防火扑火队伍建设,明确管护责任
苍南县充分利用原有专职、兼职护林员队伍,目前全县配有护林员293人,其中专职护林员116人,兼职护林员177人,该队伍分布于全县各个林区山头地段巡山护林。通过与护林员签订护林防火责任制合同书,明确管护责任、范围和奖罚措施,使护林员成为瞭望观察火情、野外火源监督管理、协助查处山林案件的骨干力量。此外,苍南县先后建立21支以青年民兵、共青团员、党员、干部、农民为主体的义务扑灭队伍,每年进入防火期前,对扑火队进行为期7d的森林扑火技术培训,进一步提高扑火队伍的战斗力。
1.4加大森林防火资金投入
苍南县财政每年安排一定的森林防火专项基金,用于购置预防与扑救火灾的工具、补贴误工、培训人员等,防火工作资金到位,加强森林防火基础设施建设。截至目前,全县已投入基础设施建设经费90多万元,建造瞭望台站9个,配备了无线电中继台、基地台和对讲机,使森林防火通讯网络逐步形成,购置了风力灭火机等扑火工具。全县每年开辟防火隔离带逾130km,2010年春季,在大渔、藻溪、县林场营造了防火林带逾6.67hm2。防火基础设施的加强,有效地提高了防火、扑火能力。
2存在的问题
2.1森林内可燃物增加
苍南县森林类型属于亚热带植物区系,植物生长旺盛。植被类型有针叶林、部分阔叶林及白芒、里白等多年生草木植物,其多年积累的可燃物十分丰富。特别是农村燃料结构调整后,石油天燃气的使用日益普及,人为对森林植被获取逐渐减少,森林可燃物大幅增加,如林下植被、枯枝落叶等。有些地方林内可燃物载量甚至超过了国际公认的警戒线,发生火灾的物质基础条件完全具备,极易引发森林火灾,自然因素造成森林火灾发生的形势越来越严峻。
2.2野外火源难以管理
由于山区群众生产性用火习惯,如烧荒、烧田埂草、烧灰积肥等,导致农事用火屡禁不止。加上清明节采用明火上坟这一独特的民俗,对于拜坟祭祖、烧香点烛、燃放鞭炮等现象尚无及时有效措施进行布防。随着近年经济的发展,山村的康庄公路逐渐增多,林区机动车携带的火源、行人乱丢烟头等众多野外火源使森林防火工作十分艰巨,人为火源防不胜防。
2.3森林自身的防火性能不高
苍南县针叶林面积所占比重过大,针叶林占79%,而阔叶林及其他林种占21%。林种比较单一,尤其是成片的马尾松纯林,容易发生森林火灾,一旦发生火灾则极难扑救。森林自身的抗火、阻火能力弱,给森林火灾扑救带来更大压力。
3预防对策
3.1提高森林自身的防火性能
营造生物防火林带是控制阻隔森林火灾发生与蔓延、提高森林自身抗御火灾能力的最有效措施[1]。因此,从营林措施入手,在森林火灾易发、多发地段建设好生物防火带,营造林以阔叶林及抗火力强的树种为主,提高森林抗火能力和防控能力,做到长短结合、标本兼治,以实现长治久安。
3.2健全森林防火预测和值班制度
做好森林防火信息化的服务保障工作,提高人员业务素质和整体管理水平[2],随时掌握辖区内的林火状况,为正确判断和科学决策与指挥奠定基础;严格健全值班制度,建立以护林员为主体的巡山查火护林队,对野外用火起到火情报告作用,对审批后的用火起到监督作用;县政府要制定好切实可行的森林火灾扑救预案,规范森林火灾扑救程序,明确职责[3];一旦发生森林火警、火灾,必须做到先电话报告县森林防火指挥部办公室,确保森林防火指挥系统调度及时、信息畅通。
3.3推行森林火灾保险,减轻林农风险
随着集体林权制度的改革,林业产业结构发生变化,给山区森林防火工作带来了许多新的问题。抓好森林防火工作也更为重要,一旦发生火灾,会使林农的生产、生活陷入困境。森林火灾保险对于森林火灾能起到有效的防御和分担风险的作用[4],发生意外,则由保险机构负责理赔。能够及时地对火灾造成的损失予以补偿,减少林农损失。
中图分类号： S762 文献标识码：A 文章编号1672-3791（2015）04（a）-0000-00
1林企森林防火的实际现状
森林防火是当前林区和林企的重要工作，为了更好地实现森林防火目标，我国已经建立起以国家、地方政府、林业行业、林业企业为核心的森林防火法律法规体系，希望通过法制化的力量使森林防火工作做到责任上的层层落实，环节上的环环相扣，细节上的重点突出，在形成预防森林防火机制的同时，形成对森林火灾的治理体系。当前，人们生活水平得到了极大地提高，特别是“拉动内需”、“经济刺激”等相关政策的影响下，森林旅游行业得到了飞速地发展，大量的游客在森林防火高发期进入到林区，由于游客在防火意识和安全行为上存在不足，这成为森林防火一个重大的隐患。在很多林区的交界处由于行政管理、资金落实等方面原因会出现森林防火责任落实不到位，在没有广泛宣传的环境下，林企职工和群众森林防火防患意识不强烈，很容易由小范围森林火灾而转化为跨区域、大范围森林火灾，严重影响了森林资源的保护，给各地林区带来的发展上的负面影响。
2森林防火实际工作中的主要问题
2.1扑救森林火灾方面存在的问题
扑救森林火灾存在的主要问题是扑救队伍的建设落后，一方面，很多林企没有规范的森林防火队伍建设，出现森林防火人员数量和素质上不能够适应林区实际的问题，这会导致森林火灾发生后难于实现对火灾的及时控制，不能够有效展开施救，进而产生森林火灾的讯息蔓延，导致森林火灾损失严重。另一方面，森林防火队伍人员的能力不足，很多森林防火人员是从其他岗位上转岗而来，一般不具有专业森林防火的素质与能力，对待发生的森林火灾经常出现手足无措，甚至错误频出，不但不能有效控制森林火灾，反而会使自己处于火灾风险的威胁之下。此外，林企森林防火设备存在数量上和技术上的不足，既不能满足森林防火的实际需求，也不能与森林防火的国际水平所接轨，很多森林防火设备还停留在铲、锹、锯，老三样的水平上，这样的森林防火队伍难于实现规范化、现代化建设，也不能适应森林防火发展和林企进步的实际需要。
2.2预防森林火灾方面存在的问题
一方面，森林火灾主要集中在林区的中心部位或林区之间的结合部位，这些区域具有预防和管理上的问题，如果这些区域出现森林火灾则很容易因扑灭不及时而出现森林火灾的扩大趋势，进而影响到森林资源的有效保护。另一方面，林区在林业资源建设过程中没有实现考虑到森林防火的实际需要，导致林区内公路网络和防火网络密度过低，既不利于对森林资源的管理和调查，也不利于森林防火的实施，同时也会增加对森林火灾扑救的难度。此外，当前林区森林资源以纯林、人工林为主，混交林和原生林面积过小，这会造成森林资源存在防火效果的问题，不利于对森林火灾的控制。最后，随着造林面积的增大，所需资金和人力正在增加，很多林企为了控制成本降低了森林防火人员的人数，这会提高剩余森林防火人员的工作量，并且会降低森林防火工作的实际效果。
3新时期加强森林防火的应对措施
3.1加强林区火源管理
要将火源管理集中在林业工程施工前的焚烧过程控制，要做到在三级风以上的天候中不焚烧，在没有通知临近林区和单位的情况下不焚烧，没有上级森林防火部门和消防部门批准的情况下不焚烧，没有森林防火设计和规划不焚烧。同时要控制进入林区游客的行为，加大对游客宣传和教育力度，制止游客林区内火灾风险的行为。
3.2加强森林火灾扑救
在森林火灾扑救的过程中应该坚持以人为本的思想，要确保人民群众、森林资源安全的基础上，有计划、有步骤进行森林火灾扑救，避免出现人身生命的伤害，尽最大可能保护好森林资源。
3.3建立森林防火的问责制度
在落实森林防火责任的同时，推行问责制度，做到对森林火灾事故的倒追，确定森林防火的责任人，坚持事故责任者得不到处理不放过原则，坚持不落实整改措施不放过原则，坚持不吸取教训不放过原则，对工作不到位发生火灾的地区领导，追究相应的责任。若查明纵火嫌疑犯，从重处罚。发生火灾后当地领导和政府必须深刻反省，若有政府人员渎职行为，应该从严从重处理。
3.4加强对林区职工和周边群众的宣传工作
林企应该加大《森林防火条例》宣传力度，将我国对于森林防火的法律条例在中小学课堂上加以强调，森林防火知识从娃娃抓起。在社区、乡镇等组织森林防火方面的科教普及活动，通过组织文艺汇演等活动，寓教于乐，对成年的人民群众及当地儿童宣传森林防火知识。在城市和交通便利地区充分利用了广播、标语、宣传车、宣传栏等方式，积极开展了森林防火宣传活动，广泛宣传森林防火法规、制度和安全扑救知识等。在经济较为困难的地区和交通不便的山区，组织宣传车走村进山，尤其是森林防火重点区域，认真开展森林防火宣传。目前，电视机已在我国大部分地区普及，所以，可以从家家户户都能接触到的电视媒体入手，通过如实报道我国森林火灾的情况，让群众意识到森林火灾若不预防就在离我们生活很近的地方，只有建立长期防范的意识，才能够做好森林防火工作，也才能够制止森林火灾的发生。
参考文献
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2加强森林火灾的实时监测
加强森林火险的实时监测，有利于及时发现火情，做到“早发现，早处理”。因此，对森林火灾的实时监测一般都采用4个空间层次进行定位，具体为地面巡护、高地瞭望塔、飞机巡护和卫星导航监测。地面巡护主要由林区的管理员和专业护林员进行定期巡护，及时发现隐患，及时进行排查，一旦发现火情，及时采取措施进行组织人员扑救，其特点是灵活机动。高地瞭望塔主要是针对重点多发易发区域进行巡护，利用罗盘第一时间定位森林火灾位置，并及时通报，做到科学高效。飞机巡护和卫星导航监测主要是应用最先进的现代科学技术，利用CPS定位系统和卫星导航监测系统等手段，准确对森林火源自动监测，消除死角，弥补了其它监测的视觉弊端和盲区。四位一体的信息处理系统和森林火险自动监测系统，为森林防火工作提供更为科学、及时、有效的决策。
3建设森林防火通讯网络
随着科技的进步，把现代通讯网络引入森林防火中来是必然趋势，建设一套科学高效的森林防火通讯网络，有利于对火情有效监控并及时作好处理，保证森林防火工作的顺利开展。目前森林防火通讯网络主要包括有线通讯和无线通讯2种，其通讯方式主要采取超短波、无线电台和监控探头抓拍等手段，然后通过数据上传，进行科学汇总。在建设森林防火通讯网络时，要使各部门、各地区、各林局间形成资源共享和联动协作，加强森林防火信息的互通和传递，最终建成一套有效的森林防火网络系统，为森林防火保驾护航。
4加强森林防火的基础设施建设
中图分类号：S7
文献标识码：A文章编号：16749944（2017）05012902
1引言
森林资源对于每一个国家来说都是极为重要的，这是因为森林中不仅拥有丰富的动植物资源，同时森林也能够起到净化空气、保持水土以及防风固沙等作用，对生态环境保护有着巨大帮助。我国拥有十分丰富的森林资源，但是人均占有量与全球平均水平依然存在较大的差距。因此，一定要注重森林资源的保护，这样才能更好的建设可持续发展社会。而在森林资源的保护工作当中，森林的防火工作是极为重要的。特别是在炎热干燥的季节，由于气温较高，空气湿润度也较低，而在森林中枯枝败叶等都是极易燃烧的物质，因此，一旦有所疏忽都有可能引发森林火灾。除此之外，从目前笔者所观察到的情况来看，在林业生产及农间生产当中，仍然有许多工作人员的消防安全意识较弱。在春秋两季，部分从事林业生产及农间生产的农户会习惯性的进行炼山作业及将农作物聚集在田间烧毁。虽然这一行为对于农林生产有所帮助，但是其背后却存在极大的安全隐患。
而除了上述行为以外，还有一些民间活动也会对森林带来巨大的安全隐患。在逢年过节时，特别是春节，我国大部分地区有燃放烟花爆竹、放孔明灯的习惯，加之我国的大部分地区在9月至次年5月期间为干燥季节，处于干旱少雨时期，就有可能引燃森林中的易燃物质，从而导致森林火灾的发生。再就是笔者所在地广西壮族自治区的大部分地区，尤其在“三月三”和“清明”两个节日期间，除了燃放烟花爆竹外，还有烧香祭祖等习俗。祭扫后，人们往往是没等香纸、蜡烛烧完的情况下，就匆匆离开，从而留下引发森林火灾的隐患。一旦发生了森林火灾，不仅会带来巨大的财产损失，严重的甚至是会造成人员的伤亡，对我国社会经济的发展以及生态文明的建设都造成不可磨灭的损伤。而为了弥补这些损失，政府、相关部门以及机构只能投入更多的人力物力到森林的再生以及绿化工作当中，不仅增加了资源和成本的消耗，也会破坏当地的生态文明建设。因此，在林业管理工作当中，一定要加强森林的防火工作，这样才能确保森林实现更大的经济效益、生态效益与社会效益。
从目前的情况来看，我国在森林防火工作中不断投入了大量人力物力，从物质上保障了森林防火工作的开展。其次，当地政府以及相关部门也相继推出了相关的法律法规，从法律上保障了森林防火工作的正常进行，对破坏森林的行为也给予了严厉的处罚。同时，相关部门也在不断的开展森林防火知识以及重要性的宣传教育工作，以此来提高国民的森林防火意识。然而，从当前笔者所观察到的情况来看，虽然各项措施以及政策都开始推行，但是在实际的森林防火工作中还存在着一些问题需要解决。
2当前森林防火工作中存在的题
2.1缺乏足够的重视
近几年来，在地方政府以及相关部门的重视之下，森林防火工作已经取得较大进展，在绝大多数地区很少甚至是从未发生过大型火灾，这是防火工作成果显著的体现。然而，也正是因为这样，导致目前有许多工作人员开始疏于森林的防火工作，在日常的防火工作中有所怠慢。然而之所以会造成这样的问题，除了因为部分领导管理人员没有充分认识到保持长期防火工作的重要性以外，基层工作人员防火意识的缺失也是极为重要的。因此，在未来的林业管理工作当中，还应当加强管理人员与基层工作人员的防火意识，只有这样才能使得我国的防火工作成果长期地保持下去。
2.2宣传力度不够
在当前的森林防护工作当中，森林防火的宣传力度不够也是一个较为严重的问题。需要注意的是，森林防火工作并不是某一个部门或者某一个机构单独的责任，而应该是全社会的责任。因此，在森林防火工作当中也需要发挥全社会的力量来进行，这样才能有效提高森林防火的工作质量，从而让我国森林防火工作更进一步。而要想动员全社会的力量，就需要进一步加强森林防火的宣传教育，这样才能让更多的人认识到森林防火工作的重要性。然而，从当前的情况来看，森林防火的宣传教育形式较为单一，深入程度也不够，往往流于表面，更严重的是在某些宣传物上，由于工作人员自身专业知识的缺乏而出现误区或漏洞，这样也有可能对森林防火工作的开展带来巨大阻碍。
2.3设备陈旧
从目前我国森林防火工作开展的实际情况来看，设备陈旧是较为常见的问题之一。随着科学技术的不断发展，当前已经有越来越多的新型技术应用到森林防火工作当中。但是，虽然当地政府以及相关部门投入了大量的人力物力来进行森林的防火工作。但是投入的资金却仍然无法满足设备更换或者研发工作的开展。除此以外，虽然我国已经建立生态旅游路线，并且从不同角度进行森林资源的开发，然而开发力度仍然不够，导致森林获得的经济效益较低，许多林业企业也无法投入较多的资金来进行森林防火工作，给森林埋下了极大的安全隐患。
2.4对违规违法行为查处力度不足
在当前的森林防火工作当中，对于违规违法行为的查处力度不够也是威胁森林安全的重要因素之一。之所以会出现这样的情况，是因为实际的工作过程当中，由于管理者观念上的偏差，以及地方保护主义的影响，对于许多森林纵火案件的执法不严，多以人情替代法理，并没有对相关责任人进行严厉的惩处，这样就在无形中纵容的森林纵火案件的发生。除此之外，部分民众对于森林的保护缺乏责任心，认为森林属于公有财产，自己没有保护的义务，但是却可以随意从森林中攫取利益，这样，也会导致破坏森林的行为发生。
3林业技术措施在森林防火工作中的应用对策
3.1加强植树造林工作
对于森林的防火工作来说，加强植树造林工作也是极为重要的。从已经发生的森林火灾调查结果来看，森林火灾一般都是发生在荒山、林间空地或者是枯草坪上。之所以会这样是因为在这些地区既存在较多的易燃物，同时所处的环境也较为干燥，通风状况较高，很容引发大火。同时在风力的帮助下，火焰也容易大规模蔓延开来，甚至形成“飞火”，从而引发森林火灾。因此，在进行森林防火工作当中，一定要加强植树造林工作。当森林中的树木较多时，森林中的湿润度也会处于一个较高的程度，也就不容易引发火灾。除此以外，如果森林中的树木较为茂密，那么也能够起到防风作用。而缺少了风的助势，也就很难引发大火，明火也不会出现大规模蔓延的情况，有效的阻止了森林大火的发生，提高了森林对于火灾的抵御能力。
3.2增加不易燃烧树种的种植
增加不易燃烧树种的种植对于提高森林自身的防御能力、有效减少森林火灾的发生有着巨大作用。譬如说，在广西的森林保护区经常可以看到天然防火树种荷木的种植。之所以说它是防火树种，是因为该树种本身拥有吸水性强、蓄水能力大的特点，能起到较强的抵御森林火灾的作用。同时，由于荷木的种植能够形成较为纯正的阔叶林，这有助于在森林中形成抗火性较高的气候，因此对于森林防火有着天然的优势。
3.3对森林易发生火灾区域进行改造
在森林当中存在着一些易发生火灾的区域，如果对这些区域掉以轻心，一旦意外发生就有可能造成较大的火灾危害。因此，对于森林易发生火灾的区域一定要进行改造，以此来改变森林的环境。从当前的情况来看，一般森林中易发生火灾的区域集中在灌木林地区、疏林区以及纯针叶林区域。这些区域都存在着易燃物多以及通风较为良好的情况。因此，针对这些地区的改造，笔者认为可以采取阔叶林与红松林交叉种植的做法来提高森林自身的抵御火灾能力，这样才能更好地进行森林的防火工作，以此减少森林火灾的发生率。
3.4采取科学的防火措施
采取科学的防火措施对于森林的防火工作有着极为重要的作用。而科学的防火措施，笔者认为可以采用防火林带网格化来进行。所谓的防火林带网格化就是指在重要的森林防火区域中，利用山脊以及山沟等天然的防火线来建设森林分隔网。而网格的设置可以将森林分割成不同的区块，即便一个区块中发生火灾，那么也能够有效的阻止火灾蔓延到另一个区块上，以此来阻止森林大火的发生。除此之外，在森林与农田之间也应当要设立防火带，防止森林大火危及农田的同时也可以起到阻止农事生产中产生的明火引发森林大火的情况发生。这样，才能真正提高森林防火工作的质量，有效减少森林火灾，对保护人民财产安全和对我国社会经济以及生态文明的建设做出贡献。
4结语
森林防火工作是林业管理工作中的重中之重。因此，一定要加强森林防火工作。针对当前森林防火工作中存在的问题，笔者认为需要加强森林的植树造林工作、增加不易燃烧树种的种植、对于森林易发生火灾的区域需要进行改造以及采取科学的防火措施，这样才能真正有效提高森林的防火能力，从而更好地开展森林防火工作，为我国生态文明建设提供更多有利帮助。
参考文献：
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[2]尹碧静.林业技术措施在森林防火工作中的思考与建议[J].生物技术世界，2015（1）：34.
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一、适用范围
本意见适用于各乡镇人民政府、森林防火有关责任单位、森林防火指挥部成员单位及其相关工作人员。
二、森林防火职责
森林防火实行各级行政领导负责制。乡镇人民政府和有关单位森林防火工作的主要职责是：
（一）贯彻执行国家森林防火的方针政策、法律法规和省、市、县森林防火工作部署。
（二）建立乡镇及有关单位森林防火指挥机构，明确专职干部负责日常工作。
（三）逐步建立森林防火基金制度，有计划地进行林区森林防火设施建设，落实宣传、扑救等有关森林防火经费。
（四）开展森林火灾综合治理，加大森林防火宣传力度，落实森林防火防范措施，制定扑火预案，组织森林防火安全检查，切实消除火灾隐患。
（五）坚持森林防火值班制度，保持信息畅通，及时发现森林火情，掌握火情动态，有效组织和指挥扑救森林火灾。
（六）建立义务森林扑火队伍，加强扑火训练，提高扑火人员素质，做到常备不懈。
（七）负责本辖区生产性用火的监督管理，严把生产性用火审核、审批关，落实防范措施。
（八）负责森林火灾的组织扑救工作，辖区内一旦发生森林火灾，必须迅速组织队伍上山扑救，主要领导必须亲临现场指挥。
（九）建立毗连地区护林联防组织，做好联防地区的森林防火工作，发现毗连地区森林火灾及时通报。
（十）配合调查处理森林火灾案件。
三、责任追究
（一）有下列情形之一的，由县森林防火指挥部给予通报批评并责令写出书面检查，限期整改。
1、未落实野外火源管理办法的；
2、未建立护林防火组织和森林扑火队伍的；
3、防火期内未落实巡山队伍等防火措施的；
4、有森林火灾隐患经县森林防火指挥部指出而不加以消除的；
5、森林防火资金没有落实影响森林防火工作开展的；
6、辖区一年内累计发生森林火警5次的；
7、在森林防火期内不坚持24小时值班，值班电话无人接听，值班人员擅自离岗的。
(二)因森林防火工作不到位，具有下列情形之一的,追究主要责任人和有关责任人的责任。
1、在辖区内，森林火灾受害面积一次性达100亩（含100亩）以上至500亩(不含500亩)以下或一年内累计达1000亩（含1000亩）以上的，视情节轻重，给予主要责任人通报批评或给予行政警告及以上行政处分，对有关责任人给予通报批评或相应的行政处分。
2、在辖区内，森林火灾受害面积一次性达500亩（含500亩）以上或一年内累计达1500亩（含1500亩）以上或造成人员伤亡事故的，视情节轻重,给予主要责任人行政警告及以上行政处分，对有关责任人给予相应的行政处分；
3、森林火灾造成国家级风景区、特种用途林及国家重要设施严重破坏的，对主要责任人和有关责任人从严处分。
1 前言
森林火灾是森林培育过程中的一大障碍，森林火灾的发生将造成巨大的经济损失[1]。国内外已对森林防火技术进行了大量研究，如在防火林带、防火树种、炼山技术等方面，取得了丰富的理论成果和实践经验[2-3]。许多城区森林防火都取得重大成就，但连续26年未发生火灾的城区仍为少数。研究城东乡森林防火技术，对城东乡森林防火、三元区，全球森林防火均具有重要意义。
2 研究地概况
城东乡地处武夷山脉与戴云山脉之间，经度117.5°E，纬度26.5°N，地势呈东南高西北低。境内最高峰普禅山海拔1510米，最低点位于与梅列区交界处河滩地海拔123米。气候属亚热带季风性气候，夏季炎热多雨，冬季寒冷干燥等特征。年均气温17-20℃，1月平均气温5-10℃；7月平均气温26-28℃。无霜期年平均294天，年平均降水量1620mm，土壤以酸性红壤为主[1]。
3 森林防火方法
森林防火指挥部在《森林法》、《森林防火条例》和国家有关森林防火的方针政策的指导下，坚持“自防为主，积极联防，团结互助、保护森林”的方针，严格火源管理，及时调整森林防火指挥部成员，切实地加强对森林防火工作的领导，认真落实各项防火措施，科学防火，扎实地做好森林防火工作，以策略防火和科技防火并行。
3.1 策略防火
3.1.1 强化领导责任，确保目标到位
为切实做好森林防火工作，城东乡把森林防火工作摆上重要议事日程，要求各行政村认真总结经验和教训，克服麻痹松懈思想和侥幸心理，加强对护林防火工作的领导，健全组织机构。
3.1.2 部门协作，形成合力
乡委、乡政府主要领导每年都参加森林防火工作会，并在会上对全区的森林防火工作进行强调。乡森防指各成员单位，能够根据各自的职责，积极配合做好森林防火工作。气象部门及时森林火险预报，主动提供森林防火气象服务。教育、宣传、民政、旅游等部门对森林防火作出了细致部署。
3.1.3 宣传教育，提高防火意识
森林防火工作重在宣传教育，以提高民众防火意识。多年来，城东乡认真做好森林防火意识的宣传工作，主要包括一下4部分，使森林防火工作有条不紊的开展，有效歇制了森林火灾的发生。
一是每年四月和十月有针对性地进行森林防火宣教育活动，在辖区内共张贴标语300张以上，铁制宣传牌70块以上，中型防火宣传牌10块以上，防火预警牌4块以上，发放宣传单1400份以上。有目的的对社会进行广泛的宣传，受教育人数达2.8万人次以上，收到了较好的效果。
二是结合干部职工下村工作的机会对群众进行宣传教育，提高他们的森林防火意识。
三是加强外来人员进入林区作业的岗位培训教育，提高了他们的森林防火意识。
3.2 科技防火
技术防火主要在林分的自身防火性能上，一旦火源进入林分，林分可以根据自身的防火性能，及时阻隔火势蔓延，甚至熄灭火源。林分的防火性能主要体现在防火树种的选择、防火林带的营造2方面。
3.3 构建多层次防火林带
利用防火林带可以有效地防止森林火灾的发生， [2]林分层次越复杂，地表湿度越大，则火源蔓延速度将大大降低，或者熄灭。采用生长快、树叶茂密、含水量大的防火树种来营造防火林带，以起到绿色防火线的作用，有效地阻隔林火，特别是树冠火，这些地段营造灌木防火带或乔、灌混合型防火林带[3]。因此，选择适宜的防火树种，在林缘、铁路、公路两侧、林区村镇周围等地营造防火林带，是实施生态防火的一项极为重要的措施。
城东乡防火林带通常为复层次防火林带，顶层为木荷、细柄阿丁枫、火力楠等树种，中层为杨梅、棕榈、青冈等树种，底层为珊瑚树、油茶、冬青黄杨等树种。复层次林分提高了林分郁闭度，湿度，降低了林分温度，涵养了更多的水源，因此更具防火效能。
4 总结
城东乡全乡实现连续26年无森林火灾的伟大成绩，是政府和民众共同努力的结果，是政策防火与科技防火的产物。责任到位、部门协作、教育宣传、用火管理可以限制火源进入林区，而引入防火树种，构建防火林带则可以在火源进入林分之时，熄灭或者限制火源发展。
26年来，虽然城东乡森林防火工作取得了显著成绩，但也存在一些不足：一是个别单位在防火措施落实上不够扎实；二是森林防火协会组建上，自筹资金、自行管理方面还没有真正步入正轨，急需各方面的支持。
[中图分类号] S7 [文献标识码] A [文章编号] 1003-1650 （2016）12-0117-01
森林火灾会给社会经济发展带来很大的损失，现今，森林防火已经成为了各级林业部门及政府部门的重点关注工作。近些年来，投入到森林防火工作中的财力、物力、人力及行政资源日益增多。各级林业部门及政府部门均颁布了很多有关森林防火的法规、政策文件，了禁火令与各种处罚措施，加强了森林防火宣传、检查等工作，并取得了一定的成效[1]。但森林防火形势依然比较严峻，必须予以高度重视。
1 森林防火的必要性
森林是人类不可或缺的宝贵财富，但森林火灾会使人类的宝贵财富付之一炬。所以，一定要重视森林防火工作的落实，最大限度的保护自然资源与环境，为人类的可持续发展提供可靠保障。
1.1 保护生态环境的需求
森林是人类与野生动物赖以生存的环境。众所周知，在维持与保护生态环境中，森林发挥着非常重要的作用。但森林火灾会削弱森林的这些功能，甚至导致森林丧失这些功能。所以，必须加强森林防火工作的落实，最大限度的保护生态环境。
1.2 保护森林发展林业的需求
森林的主要自然灾害就是森林火灾，防范火灾就是保护森林。森林作为发展林业的基础与前提，没有森林也就没有林业[2]。目前，我国森林覆盖率约为14%，与世界平均水平的72%相比，相差甚远。所以，在保护现有森林资源的情况下，必须广泛种植树木，绿化土地，从而实现自然与社会的和谐发展。现阶段，我国正在实施天然林保护工程，是林业发展中的重要里程碑。为了对现有天然林予以保护，我国制定了控制天然林采伐政策，并增加财政投入，为林业发展奠定了坚实的基础。但森林火灾可在短时间内毁灭大片树木，对林业发展有着很大的阻碍作用。所以，一定要重视森林防火工作的展开，保护森林资源，从而促进林业发展。
1.3 构建和谐社会的需求
森林防火工作关系着千家万户，是林区人民赖以生存的物质基础，若发生森林火灾，就会破坏森林，甚至造成森林消失，加大林区人民生活、生产难度。除此之外，森林火灾还会对林区人民的财产、生命安全造成极大的威胁。所以，在森林防火工作中，不仅要防范意外因素导致火灾，还要和少数不法分子作斗争，避免其故意纵火，确保林区稳定、安康。
2 森林防火工作中存在的问题
2.1 工作人员不健全及防火意识淡薄
我国大多数森林防火工作人员均缺乏对森林防火知识的系统认识，只是简单的接受了岗前培训，尤其是森林防火基层工作人员，专业知识更为欠缺[3]。同时，选择从事森林防火工作的主要是年龄较大的人员，普遍存在着力不从心的问题，无法满足森林防火工作的强度要求。此外，工作人员防火意识淡薄，未充分认识到森林火灾的危害，加之防火工作宣传不到位，导致工作人员经常在工作中无从下手，且存在着携带火种进山、随意丢弃烟头等问题。
2.2 森林防火设备设施落后
现阶段，我国森林防火设备设施均源自19世纪末，其已经无法满足现今防火工作的需求，只适用于小规模森林火灾，在大规模森林火灾面前，根本无法发挥作用，导致火势无法扑灭，造成了极大的损失。同时，多数森林防火单位只配置了基础防火设备设施，如手电筒、防火面罩、家用灭火器、水等，在出现大规模火灾的时候，根本无法有效控制局面。此外，国家财政投入较少，各森林防火单位的设备设施未得到及时更新。
2.3 缺乏健全的森林火灾预警、报警机制
目前，森林防火工作应以预防为主，加强防消联合，同时构建合理、科学的森林火灾预警机制与报警机制，但实际上，我国在此方面还存在一些不足。通常情况下，火灾初期未得到有效控制，导致火势越来越猛，波及面积越来越大，此时，工作人员才意识到火灾的发生，开展有关扑救工作，但已经造成了很大的损失。由此可以看出，在森林防火工作中，健全的森林火灾预警、报警机制多么重要。
3 加强森林防火工作的有效措施
3.1 加强工作人员培训
在森林防火工作中，工作人员培训主要包括两点，一是专业防火知识培训。现今，培训民间消防工作人员的学校较少，导致森林防火工作人员的专业素质较低，为此，要想确保森林防火工作人员的配置齐全，就要建立消防学院，专业培养民间消防工作人员，为森林防火工作队伍建设提供人力支持，并提高森林防火工作队伍的整体素质，最大限度的预防森立火灾的发生[4]。二是防火意识培训。
在提升森林防火工作效果的过程中，管理人员首先要从思想意识层面提升整体管理框架，建立完整的防火宣传机制，确保提升全员的防火认知，在培养森林防火工作人员防火意识的时候，必须加大防火工作的宣传力度，向其阐述森林防火的重要性，并传授森林防火的知识与技巧，定期对其进行考核，最大限度的预防森林火灾的发生。同时，及时总结森林防火工作中存在的问题，进而提出恰当的解决措施，保证森林防火工作得到有效落实。
保护区内部管理人员要定期建立有效的宣传活动，不仅要提升监管单位的监管力度，也要将责任落实到个人，建立完整的防火宣传细则，在保护区内进行全天候播放，并且针对不良行为进行有效的现场教育甚至是处罚。
3.2 增加财政投入
在森林防火工作中，政府应根据当地的具体情况，适当增加财政投入：一方面对交通不便的地区拨款修路，保证救火救灾车辆正常通行，并槠远林区防火工作室配置相应的防火用具，最大限度的减小火灾损失；另一方面加强对消防人员进行训练，保证森林防火工作全面落实，这不仅需要人民群众的配合，还需要专业防火工作人员的应急救援。此时，就需要防火工作人员具备扎实、丰富的救火知识与面对火灾的应急能力，从而最大限度的减小火灾损失。
3.3 建立与完善森林火灾预警、报警机制
各森林防火单位应根据其管辖范围合理规划森林火灾监测点，并施行分区管理，最大限度的减少森林火灾的发生。同时，在火灾高发季节，应加强地面与空中的联合监测，落实森林管制，对进出森林人员的数量及火种携带情况予以严格检查；和周边及整个地区的消防部门建立直接报警系统，通过信息技术的运用，实现火灾实时网络报警系统的构建，并配置相应的专业人员进行管理，从而让地方消防部门第一时间知晓火灾情况，及时制定灭火方案，尽可能降低森林火灾的危害[5]。除此之外，还可以采用定位系统对森林各个区域予以坐标标识，消除监测死角，从而全面掌握森林火患状况，保证灭火人员能够准确找到火灾发生位置，进而有效灭火。
结束语
综上所述，森林防火工作是保护森林资源与生态环境的关键所在，与社会经济发展及社会稳定、和谐有着很大的关系，一定要予以高度重视。为此，在森林防火工作中，必须充分认识到森林防火的必要性，从而真正落实森林防火工作，最大限度的确保森林资源的安全、丰富，进一步提高森林的生态效益与经济效益，促进社会和谐发展。
参考文献
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0.引言
为了有效地保护森林资源，巩固造林绿化成果，近年来，我们把森林防火作为重中之重的大事来抓，针对森林防火面临的严峻形势，举全县之力，齐抓共管，然而仍然有一些地方领导对森林防火工作的重要性认识不足，重视不够，没有把森林防火工作摆上重要位置，特别是有些地方发生森林防火之后，由于经验以及其他原因，组织扑救不力。本文简要分析了森林防火工作的现状，并进一步提出了开展森林防火工作的有效对策。
1.森林防火工作的现状
1.1防范不到位
一是宣传教育不到位。有的地方宣传只是图形式，应付检查，没有深入到位，留有死角，存有空档，没有从根本上增强全局的防火意识。二是组织领导不到位。有的地方成立护林防火机构只是发发文件，没有明确职能和责任。三是督办不到位。有的督办组下去督办只是看文件，听汇报，不指出存在的问题，不提出整改的措施和方案。四是扑火队伍不到位，有的地方义务扑火队伍人员名单多则50-60人，少则20-30人，但真正上山扑火的不到10人。五是防火资金不到位。有的领导对防火工作不够重点，防火资金短缺，使防火工作无法启动。六是防火线(道)修复工程不到位。主要地段没有防火线(道)，重点地段没有防火阻隔林带，一旦发生森林火灾，到处蔓延，增大了森林火灾的损失。七是群防群治不到位。没有充分利用群众进行宣传，没有形成群防群治的局面。
1.2基础设施设备老化不足
现存的扑火设施设备和机具，大多为上个世纪末期产品，不适应新形势下森林防火工作的需要；大多数扑火设备只能在扑救较小的森林火灾中适用，一旦遇有大的森林火灾，难以发挥压制性控火作用；按照省规定的配备标准，约有1/3的森林防火单位扑火设备不足，个别林场只有1台风力灭火机，没有背扶式水枪、组合工具、防火服装、油桶、手电筒等必备的扑火工具。
1.3扑火队伍反应能力不强
扑火队伍普遍缺乏扑救重大森林火灾的实践经验，部分扑火队伍缺乏实战演练，个别专业扑火队伍不能达到快速反应要求，部分扑火队员对扑火机具使用不够熟练，难以适应扑火需要。
1.4监督惩戒措施不严格
森林防火工作制度不够健全，不成体系，达不到环环相扣、管理有序的标准和目的。森林防火工作的领导监督、部门监督、社会监督和群众监督机制不够完善，火情响应预案尚未真正落实到位。对预防工作中的隐患、漏洞及失职人员的处理失之于宽，整改不够到位，对人为因素导致发生火警和一般性森林火灾的行为查处不够严格，没有在森林防火队伍和社会广大群众中产生应有的警示效应。
2.开展森林防火工作的有效对策
2.1加强各级政府的责任力度
根据《中华人民共和国森林法》和《森林防火条例》的规定，森林防火工作是各级政府的职责。政府要制定好本辖区内森林防火工作的规划、加强森林防火基础设施建设、明确森林防火工作职责、搞好森林防火工作责任考核、抓好森林火灾的扑救等等。政府要按照重视重大疫情一样重视森林防火工作，抓经济建设一样抓好森林防火工作，追安全生产责任事故一样追究森林火灾的行政长官的责任。要建立全区森林防火工作问责制，在全区各级政府中真正形成一种不抓森林防火工作不行，不抓好森林防火工作更不行的共识。
2.2强化森林防火工作宣传力度
全民形成良好的防火意识，营造良好的森林防火环境，森林防火宣传是前提。为了提高广大农民群众的森防意识和法制观念，每年进入防火期，全县上下充分发挥广播、电视、报刊等媒介的作用，加大宣传力度，并普遍开展防火宣传一条街、宣传周、宣传月等活动，采取多种形式，强化农民的防火灭火意识。加强对群众的森林防火政策、法律、法规宣传教育，增强群众的森林防火责任意识、法律意识。一是在宣传力度上，要舍得花人力、物力、财力；二是在宣传群体上，既要注重抓好成年人的宣传教育，更要重视抓好未成年人的学校教育；三是在宣传形式上，既要有静态的固定宣传形式(如固定型、永久型的森林防火宣传标语)，又要有动态的宣传形式(如森林防火宣传车等)；四是在宣传内容上，既要有政策、法规内容以及失火案例教育，也要有森林防火的业务、科技知识。使广大人民群众既懂得森林防火的政策、法规，又明白森林防火的各项要求，做到知法、懂法、守法，又具备正确扑救森林火灾的能力。
2.3加大政府投入力度
森林防火是一项公益事业，必须依靠政府的力量来办。各级政府在将森林防火工作纳入地方性应急管理体系的同时，应按照国家有关政策和文件的规定，将森林防火工作人员和经费纳入地方财政预算，为顺利开展森林防火工作、维护森林资源和人民生命财产安全提供财政保障。在此基础上，积极争取国家专项投入，吸引社会投资合作共建，建立起以政府财政投入为主、林业专项投入和社会投入为辅的稳固的投入机制。
2.4完善森林防火志愿者协会机制
集体林权制度改革后，由集中连片的集体所有变为零星小块的个人所有即私有是个大趋势，且国有林与之插花毗邻，森林防火工作面临着人员难组织，经费难支出，安全难保障的突出问题。与改革前，由村确定护林员管护，出资金负责宣传，组织扑火队进行扑火有很大差别。有效组织森林防火志愿者，作为林改后森林防火工作补充十分必要。政府每年应从本级财政列支一定数额的培训志愿者经费，提高志愿者预防扑救森林火灾知识与技能；林业部门要提供优惠政策，在年度采伐限额中倾斜志愿者，起到激励机制和补助费用作用。同时，应多方筹集资金，储备必要的防火物资，以应对可能发生的森林火灾；发生火情，有经济损失的，有直接责任人的，让直接责任人赔偿损失。没有直接责任人的，依托当地政府，组织财力进行赔偿。加强综合治理力度，政府应授权当地派出所，直接参与森林防火工作，以便及时、依法快速查处火灾案件，让违法者受到惩罚。
3.结束语
综上所述，我们只要在认真总结过去经验和教训的基础上，切实抓好森林防火工作各项长效机制的建设，加大森林防火的资金投入，就一定能够开创森林防火工作的新局面。
