时间：2023-02-18 12:28:00
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我认真学习了区十次党代会四次会议区委周雷书记所作的《适应新常态 抢抓新机遇 推进“富民强区”建设取得新成效》工作报告。报告中全面细致实事求是地总结了2014年东风区在经济发展、社会建设和党的建设等方面取得的成绩和工作经验，同时着重明确2015年的奋斗目标和主要任务，细化了全面加强党的建设的任务目标。全区从上到下一致认为此次会议是一个令人鼓舞，催人奋进的大会，必将对我区未来发展产生重大而深远的影响。
过去一年是东风区历史上经济发展最快、城乡面貌变化最大、群众得到实惠最多的时期之一。其中表现在地区生产总值年均增长11.7%、“三大功能区”建设取得重大进展、基础设施不断完善、人民生活水平和幸福指数不断提高、民主法治建设持续推进、各项改革继续深化、党的建设不断加强等等。这些成绩的取得来之不易，饱含了区委班子和全区广大干充满了艰辛的奋斗。在对2015年的发展进行展望时，报告提出了继续加快“三大功能区”的建设步伐，保障和改善民生民利，加快“和谐东风”的建设。同时更应值得关注的是，东风区经济社会发展正在经历一场变革，全区上下必须自觉坚持突出经济发展质量和效益、转方式、调结构，稳增长、保民生、重服务、促和谐的区域发展方针，走出一条具有时代特征、区域特点、东风特色的转型发展之路。“2015年，我们既要看到经济下行压力大给企业发展带来的挑战，同时也要看到我们所面临的机遇”。这样的概括，既清醒地指明了我区发展将会面临的困难与挑战，也说明了我区发展转型升级来临的重要时机。
在明确2015年我区的主要任务时，报告从提升产业项目质量和效益、推进农业综合配套改革、发挥区位比较优势、保障和改善民生民利坚持依法治区五个方面做了具体部署。“坚持从严治党，全面加强党的建设”这说明了加强党的建设的重要性。
2015年东风区的发展的蓝图已经绘制，在东风区发展的关键时期召开的此次党代会所凝聚的共识和精神值得认真学习。作为一名统战干部，我将结合本部门实际和工作特点，认真贯彻落实党代会精神，重点抓好以下工作：
2014年是深入贯彻党的十八届三中全会精神的开局之年，也是全面实施“十二五”规划的攻坚之年，全面抓好各项重点工作落实，全力推进县域经济社会转型跨越发展，任务艰巨，鹑沃卮蟆8飨缯颉⑾卣髯槌刹棵乓浞秩鲜蹲龊媒衲旯ぷ鞯闹匾庖澹哉?/SPAN>《2014年市对县下达经济社会发展主要指标分解表》、《2014年政府重点工作任务分解表》、《县十四届三次党代会代表提议办理任务分解表》、《县十七届三次人代会代表意见建议办理任务分解表》、《县政协八届三次会议委员提案办理任务分解表》、《2014年县政府承诺十件惠民实事任务分解表》，对各项目标任务逐一进行细化分解，认真研究制定落实推进方案，做到责任领导、责任人员、目标任务、工作措施、进度安排、时间节点“六明确”，确保各项重点工作、任务指标按层次、有计划稳步推进，高效落实。
二、科学调度，全力推进。
各乡镇、县政府各组成部门要根据指标、任务分解安排，进一步建立健全目标任务落实台账，按月对经济社会发展主要指标和各项工作任务落实情况进行汇总监测，认真分析研判，深入查摆指标落实和工作推进中存在的问题和不足，加强运行调度，适时调整工作部署和措施办法，确保各项指标、任务稳步有序推进。县上每季度将对各项指标完成情况和各乡镇、县政府各组成部门工作落实情况进行汇总评比，以下发工作通报、下达整改督办通知、召开推进会等方式，进行运行调度，督促工作落实。
三、主动作为，密切协作。
一、统一思想、高度重视。
开展城乡环境卫生综合整治是贯彻落实县十三届党代会、十五届人代会精神的具体举措。县十三届党代会指出，首先。要把我县建成功能齐全、环境优美，对内有宜居性，对外有吸引力的山西文化名城；随后召开的县第十五届人代会第一次会议上，政府工作报告》中又提出积极开展文明和谐县城及省级卫生县城创建活动。新一届县委、县政府在开展工作之初就把环境卫生整治作为当前的中心工作，这既是提升城市品位、改善环境面貌的重要举措，也是大力实施“城建靓县”战略和建设魅力新的基本内涵，更是一项惠及全县23万人民的民心工程，其重要性无庸赘述。
开展城乡环境卫生综合整治是改善人居生活环境的迫切需要。整治城乡环境卫生是一项常规且非常重要的工作，其次。经过近年来的建设和综合整治，县的城乡环境面貌有了较大的改善，城乡管理水平得到进一步提高，但整体上与全县经济社会的发展要求还有一定距离，与广大人民群众的期望还有一定差距，还未能令广大人民群众满意。开展这次城乡环境卫生综合整治，就是要进一步解决群众最关心、最切身的突出问题，努力为全县人民营造出一个健康、有序、稳定、和谐的生产、生活环境。
开展城乡环境卫生综合整治是加快县域经济发展的客观要求。俗话说得好，再次。家有梧桐树，引得凤凰来。这就说明一个地方的环境越美，形象越好，就越能集聚人气，吸引财气，提升商气，就越能带动经济的快速发展。新一届县委、县政府下大决心、花大气力，狠抓城乡环境卫生综合整治，就是要着力改变的对外形象，不断增强全县经济社会发展的综合竞争力。
二、正视问题、明确要求。
县委、县政府的坚强领导下，全县城乡环境卫生综合整治自6月初全面启动以来。各部门整治工作紧锣密鼓、如火如荼，各乡镇也是追我赶、劲头十足。各乡镇、各部门投入了大量的人力、财力和物力对重点区域的环境卫生进行了集中整治，基本做到沿主要街道和公路无寄存垃圾，村庄大体清洁干净，使得全县城乡环境面貌有了一定改善。但我也要清醒地认识到目前整治中存在问题：一是思想不够重视。仍然存在个别同志对这次环境卫生综合整治的认识不够，存在着麻痹思想、松懈思想和应付思想。二是进展不够平衡。乡与乡、村与村之间进展情况不一，差距明显，且卫生死角仍然存在三是整治不够到位。乡村建筑垃圾和生活垃圾乱堆乱倒、清扫不及时、村容村貌不整洁等问题在个别镇村仍然存在为此，要进一步扎实深入地开展此项工作：市容环境卫生上，要彻底消除县城脏、乱、差现象，保持环境干净整洁；乡镇环境卫生上，各乡镇要制定制度和措施，组建专业队伍，确保主要街道平整、无垃圾无积水、无乱堆乱放乱搭、无乱贴乱画现象，沿线无摆摊设点，有垃圾倾倒点或垃圾桶、宣传标语和宣传栏，公共设施维护良好；农村环境卫生上，各村要有宣传标语和宣传栏，村内大街小巷平整无坑洼，房前屋后干净无杂物，垃圾入池集中收集并及时清运到各村指定的垃圾场，农户居室厨房整洁、饮水卫生，室内外有垃圾箱，做到人畜分离、家禽牲畜圈养和庭院、厕所卫生干净无异味，使全县农村环境卫生质量得到根本改善。
三、强化措施、狠抓落实。
全力确保打赢、打胜城乡环境卫生综合整治这场硬仗。全县广大干部群众一定要严格按照环境卫生综合整治的相关标准和要求认真执行。
落实责任。各乡镇、各部门、各单位要将环境卫生综合整治工作摆上重要议事日程，一要加强领导。成立领导组，严格按照考核办法，尽快进行安排部署，结合实际认真研究制定具体的专项整治方案，提出详细的工作推进表，进一步细化工作任务，量化工作指标，明确责任及时限要求，切实做到领导到位、措施到位、落实到位，确保整治工作任务扎实有效开展。
全民参与。宣传组要继续做好专栏、专版和专题报道工作，二要广泛宣传。大力宣传城乡环境卫生综合整治的重大意义和有关法律法规，动员广大群众积极参与城乡环境卫生综合整治，及时报道综合整治工作进展情况和各乡镇开展的卫生模范村模范户评选活动，加强正面引导、树立典型、以点带面，表扬先进、鞭策后进；各乡镇、各村要以群众喜闻乐见的形式进一步宣传环境卫生整治的重要意义、目标要求、整治内容等，教育引导广大群众提高环境意识和文明素质，进一步激发广大人民群众参与文明模范户评选活动和投身城乡环境卫生综合整治工作的积极性，确保家家户户搞好屋前屋后卫生；广大人民群众要从自身做起、从现在做起，不仅要自觉践行公共道德，而且还要对乱扔垃圾、乱贴乱画、乱停乱放等不文明行为及时劝导和制止，彰显人良好的人文素质和道德风范。
一、前阶段工作完成情况
今年以来，我县在市委、市政府的正确领导下，深入推进旅游强县、强工兴城战略，加快科学发展、奋起赶超步伐，经济社会继续保持快速增长势头。1-8月份，完成财政总收入3.4亿元，占全年目标任务（5亿元）的68%，同比增长22.3%；地方财政总收入2.38亿元，占全年目标任务（3.15亿元）的75.6%，同比增长39.1%；全社会固定资产投资23.2亿元，占全年目标任务（57.46亿元）的40.4%，同比增长48.3%；外贸出口总额7658万美元，占全年目标任务（1亿美元）的76.6%，增长11.2%。
一是招商引资力度大。1-8月份，全县引进项目43个，签约资金45亿元，其中工业项目35个，旅游项目5个；实际利用外资3646万美元，同比增长20.7%。二是项目建设不断推进。1—8月份，全县新开工项目17个，其中工业项目15个。伍洲线缆、友道药业等7个项目建成投产。特别是8月9日全县招商引资暨项目建设推进会以来，各项目责任领导都分头进行了调度，按照县委关于重大项目责任分工文件规定的时间节点，推进了全县85项重点工作和重大项目建设，全县上下正掀起狠抓项目建设的新。投资10亿元的银河谷项目和投资5亿元的星期8小镇正式签约落户。中盛陶瓷、勤德洋伞一期等项目有望年底建成，醉石温泉、龙湾演艺中心等年前可对外营业。三是旅游经济高位增长。1-8月份，接待游客447万人次，同比增长40.7%；实现旅游直接收入2.5亿元，同比增长37.4%，旅游综合收入13.95亿，同比增长36.7%。四是工业总量快速跃升。1-7月份，实现规模以上工业增加值8.97亿元，同比增长22.5%，增幅列全市第3位；完成主营业务收入33.7亿元，同比增长67.5%；实现利税4.64亿元，同比增长188.9%。五是城市建设有序推进。完成城建投入11.3亿元，同比增长41.2%。西湖新区基本建成，成为县城又一处靓丽风景。斜川公园、流泗港岸线护坡及景观绿化、西拓公寓楼二期等项目快速推进，沿山新区部门建房有望年底搬迁。启动了旅游城市总体规划修编。继续推进省级园林城、省级生态县创建。8栋廉租房即将交付使用，今年的4栋廉租房已经启动建设。在全市率先完成了农民“两违”建房三项基础性工作，拆除“两违”建房户27户，完成了4094户农房普查。六是农业农村协调发展。完成了四座小（一）型病险水库除险加固和34座汛期出险的小（二）型水库应急除险，完成了38个灌区改造任务。有序推进36个试点的新农村建设，9个集镇和133个试点村的农村垃圾无害化处理工作扎实推进。同时，民生工程等各项事业顺利推进，社会保持和谐稳定。
以上成绩的取得，得益于县委的正确领导，得益于全县上下的齐心协力和不懈努力。特别是在座的各位领导以大局为重，不因换届影响工作，不因个人得失而影响工作，我尤为感动。但冷静地分析，面临的困难和问题也比较突出。一是主要经济指标排位不理想。从1-8月份全市排位情况来看，主要经济指标增幅没有一项进入前三，财政总收入和外贸出口增幅均列全市倒二。除固定资产投资增幅为第四外，其他指标增幅均处于全市中偏下位置。二是项目推进速度不快。虽然自8月9日招商引资和项目建设会议以来，全县掀起了项目建设，但还是有不少项目未能按照县委39号文件规定的时间节点推进。进度上，少数项目没有进展，仅停留在会议和纸上；推进上，有些项目征地拆迁等前期工作推进缓慢。尤其体现在固定资产投资方面，全县1-8月份完成固定资产投资仅占全年目标任务的40.4%，列全市倒数第三。特别是工业固定资产投资只完成了全年任务的17.9%，如不下大力气赶上，年终考评是无法交差的。三是开放型经济形势严峻。1－8月份，全县56个一、二类引资责任单位中，仅有33个单位新引进了项目，还有23个单位是空白。引进资金6.2亿元，占全年任务的29.4%，全市排位较6月份后退一位，列全市第10位。外贸出口总量和增幅由去年同期的全市第一分别下滑到第8和倒二。四是乡镇财政收入完成情况不乐观。从1-8月份各地财政收入完成情况来看，只有白鹿、沙湖山、温泉、华林4个乡镇达到时序进度，还有泽泉、蓼南、蓼花、蛟塘、横塘、苏家垱6个乡镇没有达到时序进度要求，其中泽泉完成43.3%、蓼南完成45.4%、蓼花完成49%，还没有完成过半任务。五是工作作风仍有待改善。少数部门主动干事意识欠缺，落实难、工作讨价还价的问题不同程度存在。对这些问题，我们必须认真分析，查找根源，明确措施，在下步工作中认真加以解决。
二、下步工作安排
市第十次党代会确定了今后五年的发展思路，而我县第十二次党代会提出的旅游强县，强工兴城，建设中国旅游强县的发展思路，完全符合市委的战略意图，我们必须坚定既定的思路，努力使其变为现实。今年只剩下三个多月，时间非常紧迫，我们必须紧扣思路抓重点，紧盯目标抓冲刺，奋战三个月，合力保全年，全面超额完成年初确定的各项目标任务。
（一）强化招商引资和项目建设。县委县政府下发了《关于2011年度招商引资工作意见》，前不久召开的工业经济和招商引资调度会上也下发了后几个月的招商引资任务分解表，各单位要对照目标任务，进一步加大招商引资力度。尤其是23个招商引资项目仍处于空白的单位，更要把这后3个月的工作重心转移到招商引资工作上来。县委县政府年终将按照考评办法严格兑现奖惩。对不能完成招商引资任务且排名倒数2名的单位，将按照文件规定，主要领导要离岗招商。希望大家高度重视，进一步落实责任，强化措施，确保完成全年招商引资任务。对85项重点工作和重大项目，要按照《关于2011年下半年全县重大项目重要工作责任分工的意见》（星字〔2011〕39号）文件要求，严格落实四套班子领导调度责任和部门推进责任，对制约项目建设进度的征地拆迁难、用地指标不足等突出问题，在群策群力的基础上，充分借鉴兄弟县市的成功经验，采取逐个击破的方法，争取起到举一反三的效果，力促项目早动工、早建成、早达效。现在不是要不要干、愿不愿干、想不想干的事情，而是必须要干、怎么去干、如何干好的事情。加大督查和通报力度，对工作拖沓、不听指挥、项目推进不力的单位，将坚决追究相关人员的责任，以强硬的措施确保项目按时间节点有序推进。
（二）做优做强旅游产业。全面提升旅游产业整体水平。正式启动温泉度假区整体国家4A级景区申报工作，打造特色旅游品牌。力争庐山影视旅游文化产业园、国际会展中心等项目正式签约。做好刚签约的庐山银河谷、星期8小镇项目前期工作，力争早日开工。推进世外桃源项目的保护与开发，创出旅游精品工程。加快项目建设进度，争取陶渊明文化村、洪都美庐、美庐荟、龙湾演艺中心、醉石温泉等项目年内竣工营业。加大东林古镇、庐湖岛、旅游码头、庐山跑马场、杨家港休闲、游艇俱乐部、流星山、鄱阳湖旅游生态基地等项目开发建设力度，完善旅游产业配套功能。进一步规范东林大佛景区管理机制，力争东林大佛12月11日举行开光仪式。继续筹办好旅游节庆、旅游推介会等活动。
（三）决战工业做大总量。按照“百亿生态园区”的总体要求，加大园区投入，加快园区基础设施建设。启动横塘羽绒工业小区用地规划报批和基础设施建设，完成温泉高新项目区纵二路与105国道连接线硬化。加快神灵湖东货运码头和污水处理厂建设，完善园区配套功能，力争成功创建省级生态园区。全力推进伍州线缆二期、常友实业等重大项目，力争尽快开工。争取中盛陶瓷、勤德洋伞一期等重大项目年内全部投产。加大全县工业重点项目调度力度，完善县领导挂点服务重点企业等机制，支持企业做大做强。思麦博、银星等重点企业要开足马力生产，确保完成全年目标。要做好工业规模企业申报工作。有关部门要认真摸查，对达到规模以上工业要求的企业，要按照申报规模以上工业企业的基本条件做好工作，并及时上报市有关部门核准，力争中盛陶瓷、隆泰兴纺织、南星纺织、紫云服饰等一批企业成功申报规模以上企业。确保今年完成规模以上工业增加值14亿元，主营业务收入60亿元。
（四）加快城市建设步伐。抓城建就是树形象、促三产、增活力。按照市委第十次党代会提出“六个一体化”的要求，积极融入大，重新编制好城市旅游综合规划。加快城西新区建设，启动鄱阳湖西大道，完成长虹港东西大道、和谐路绿化亮化和鄱阳湖中大道延伸线建设，加快推进太乙南路、斜川公园等建设；力争启动行政中心建设；加快沿山新区部门建房的装修速度，力争元旦前搬迁。抓好老城区改造，推进迎春北路和紫阳老城改造。抓好城市管理年工作，推进“四城同创”，力争省级园林城、省级生态县创建成功，做好省级卫生城、省级文明城创建的准备工作。进一步规范农民建房，严格控制“两违”建房。
（五）推进秋冬农业开发、计划生育、森林防火等工作。县里将于本周五就这三项工作专门开一个大会，这里我就不多说了。
（一）宣传动员。文化馆在扎实做好各项准备的基础上，及时在科学发展观各阶段活动开始之前召开动员会议，并迅速制定活动方案。全体干部职工从思想上把学习实践科学发展观作为了当前首要的政治任务，深刻领会和准确把握科学发展观的科学内涵和精神实质，增强贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性，努力推动全县群文事业全面健康发展。
（二）建立组织。文化馆从“总体要求”、“中心任务”、“方法步骤”、“组织领导”等四个方面专题进行部署，成立了以馆长、支部书记张奎任组长，王冬青、周荣强任副组长，张莹、李芳、耿慧等为成员的深入学习实践科学发展观活动领导小组，并成立了以王冬青任组长，周荣强任副组长，吴晓艳、王倩为成员的活动督导小组，建立专门的督导记录本，定期对各科室进行督导。各科室学习情况在馆内进行定期通报，形成浓厚的学习氛围。
（三）抓好学习。馆领导坚持“分层次、有重点、重实效”的原则，制定了相应的学习制度和计划，坚持每周一或周五学习和讨论的严格制度，认真学习了《深入学习实践科学发展观学习读本》及最新的文化工作会议讲话精神和政策要求，认真学习了李建国书记、姜大明省长在山东省文化工作建设会议上的讲话、陈勇书记、王可杰县长在县十一届三次全委会议上的讲话等。要求每人记好学习笔记，写好心得体会，以保证学习和讨论的质量；若有特殊情况需要变动学习或讨论时间，由馆领导临时安排；有特殊情况不能按规定时间参加学习、讨论的，必须经馆领导批准；公出在外的，要携带学习、讨论任务，保证进度同步。（四）领导宣讲。按照全县开展深入学习实践科学发展观活动的总体要求，文化馆突出抓好以学习“十七大”精神和“科学发展观”为主要内容的宣讲活动，馆领导多次结合工作实际，结合科学发展观有关理论在本馆内宣讲，与同志们交流，有力的促进了干部职工工作的积极性和主动性。
二、方法多样
（一）查摆整改。针对基层党员群众及其他密切联系的单位，文化馆发放调查问卷30余份、征求意见表10余份，及时召开专题会议研究部署，对征集到的问题、意见和建议进行有效分析和研究，详细填写汇总表。认真研究，合理分工，按照责任到人的原则形成自查分析材料，详细制定了单位、领导班子及个人整改方案，并在文化馆内部进行公布。通过整改，所征求的意见及建议整改率达到100%，真正做到了人民群众满意。
（二）深入调研。文化馆班子成员对热点问题认真调研，撰写了案例剖析材料《桓台县非物质文化遗产调查报告》，并在省级刊物发表。
（三）召开座谈会。以“践行科学发展观，推动群文事业大发展”为主题召开了多次座谈会，听取群众对文化馆工作的意见和建议。之后认真研究，制定整改措施，精心谋划具体工作项目，切实把科学发展观落实到具体项目上。在座谈中，群众对文化馆近年来的工作表示满意，同时建议进一步加大各方面工作的力度，使城区和乡镇群文事业更加繁荣、发展。
三、制度保证
为把学习实践科学发展观活动落到实处，文化馆制定了一系列制度：
一是学习制度，主要内容如下：坚持准时学习。单位有应急工作耽误学习的，要抽时间补上；个人有特殊情况要事先请假，也要及时补学；学习内容主要是规定的学习篇目：《中国共产程》、《党的十七大报告》、《2007年中央经济工作会议精神》、《山东省第九次党代会报告》、《李建国同志在省委九届二次全体会议上的讲话》、《淄博市第十次党代会报告》、《刘慧晏同志在市委理论学习中心组读书会上的发言》、《桓台县第十一次党代会报告》、《桓台县2007年政府工作报告》。还要结合文化馆工作实际，深入学习科学发展观理论和相关政策；创新学习形式。要采取上党课、交流研讨、集体学习、分散自学等形式，组织全馆人员认真学习规定篇目。同时通过业务知识竞赛、岗位练兵、收看专题片等活动，增强学习内容的针对性，深化学习效果；严格学习纪律。制定具体的学习配档表，对学习时间、内容、方式等做出明确规定，做好学习、活动记录。在学习中要结合实际，认真思考，做好学习笔记，并撰写心得体会，进行集体交流，集中交流不少于2次。有分管领导及主要领导定期或不定期抽查；学习采取集体学和自学相结合，周一集体学习，周四交流学习，其他时间分散自学，重点文章、文件不能只读原文，要反复学，要学深、学透，要利用召开座谈会、讨论会、研讨会等形式交流学习情况和体会。学习要理论联系实际，学以致用，用理论指导、规范自己的行为活动。
二是考勤制度，主要如下：建立专门的活动考勤簿，考勤情况按月公布，并将之记入个人学习档案。个人考勤情况将作为先进教育活动中评优选先的依据；考勤工作安排专人负责；工作人员要根据要求，按时参加学习及活动，不得迟到、早退、旷课及不参加活动；对无故迟到、早退二十分钟以上者，按旷工论处；对无故旷课及不参加活动三次以上者，给予通报批评和相关处罚；严格请假制度，学习及活动时一般不允许请假，如确因工作或家庭特殊情况需要请假的，要提前报馆领导批准，事后要补课及补习活动内容。
现在，我们就市人大对工商工作开展定向视察，提如下建议：
一、视察的人员
建议在视察人员的安排上，是否可以选择一些与我局职能相关的行业如经济建设、行政执法、纪检监察和乡镇等部门、单位的人大代表。
二、视察的范围
建议定向视察在局机关、各工商所和个协、私民协、消协范围进行。
三、视察的内容
建议定向视察的内容为以下五个方面：
（一）围绕建德市党代会提出的三年奋斗目标，发挥工商职能，为地方经济发展服务方面的情况。
（二）牢固树立依法行政方面的情况。主要是：1、规范执法、文明执法情况。2、秉公办事，公正执法情况。3、严格按照收费标准、收费依据收费情况。
（三）队伍作风、效能建设方面的情况。主要是：为地方经济服务的意识，对待办事群众的服务态度、服务质量、服务效率以及廉洁自律、严格执行建德市委“六严禁”和内部制度、纪律等情况。
（四）重要工作和创新服务方面的情况。
（五）人大认为需要进行视察的其他方面的情况。
四，视察的形式
建议：视察采取定期与不定期相结合，集中与分散相结合的方法进行。定期视察每年不少与2次，不定期视察根据需要而定。
五、视察的方法
建议：视察采取以下方法：一是听取我局各科所的汇报；二是检查汇报的有关内容；三是结合平时了解掌握的和视察检查中发现的问题进行反馈，并提出意见、建议。
六、接受市人大定向视察的工作打算
如人大对我局开展定向视察，我们将做好以下几方面的工作：
（一）统一思想，提高认识。邀请人大定向视察工商工作，是工商部门认真贯彻落实精神和“三个代表”重要思想，自觉主动接受人大和群众监督，全面提升队伍整体素质和战斗力，切实提高文明执法水平和优质服务水准的有效举措，是促进工商部门依法行政的一项重要手段。它既是形势任务的要求，也是自我建设的要求，更是履行职能的要求。因此，我们将本着对人民负责的精神，充分认识开展这项工作的重要性和紧迫性，认真组织实施，深入宣传发动，做到思想认识到位、工作力度到位、措施方法到位，高标准、严要求，扎扎实实地做好各项工作。
（二）加强领导，精心实施。邀请人大定向视察工商工作，是一项长期性工作，我们将切实把此项工作摆上重要位置，结合实际制定切实可行的实施方案，搞好工作日程安排，明确目标任务；并成立由局长任组长的工作领导小组，切实加强对创建工作的组织领导，及时研究解决遇到的问题，并充分调动系统广大干部职工广泛参与，自我加压，加强监督，确保工作真正落到实处。
（三）围绕中心，抓好结合。围绕市第十一次党代会提出的战略目标，勇于实践，锐意创新，做到四个结合：一是与“满意单位不满意单位”评选活动结合起来，改进作风，强化服务，提高水平，让人民群众满意；二是与党风廉政建设、行风建设和机关作风建设结合起来，廉洁自律，树立工商新形象；三是与年度责任目标考核结合起来，把人大定向视察中发现的问题和反馈意见建议的整改情况列入科所责任目标考核，加强督促检查，不搞花架子，不流于形式；四是与省工商局“红盾工程”系列创建活动结合起来，互相渗透，互相补充。
（四）健全制度，注重长效。邀请人大定向视察工商工作，对工商部门来说是一次重要的社会链接，对人大代表以及人民群众认识工商、了解工商、理解工商，推动工商工作必起到很好的作用。为扎扎实实地做好工作，我局拟建立工商部门自觉接受人大监督的经常性机制。主要包括以下内容：
1、年度工作报告制度。每年年底要向市人大上报全年工作总结及下一年工作思路。
1、营造学习氛围。学习是提高党委自身素质的保证。要坚持依托党委中心学习小组，对理论学习常抓不懈，做到辅导有老师，自学有笔记，讨论有记录，发言有提纲，体会有文章，不以工作会代替学习会，不以工作报告代替中心发言，用科学的理论武装班子成员的头脑。通过理论学习，使班子成员坚定理想信念，更新思想观念。
2、营造团结氛围。团结出战斗力，团结出凝聚力。团结是搞好党委自身建设的根本。党委书记作为“班长”，既要身体力行，坚持原则，又要胸怀坦荡，关心支持他人。班子成员要以大局为重，以整体利益为重，以事业为重，相互尊重，相互理解，相互支持。班子成员之间要经常交流思想，沟通情况，形成大事讲原则，小事讲风格的良好风气。
3、营造民主氛围。要保证决策的正确性和科学性，把民主集中制理论作为班子成员岗位培训的必修课，建立健全《党委工作条例》、《党委议事规则和决策程序》、《党委民主生活会制度》、《党委集体领导与个人分工负责制度》。党委书记要带头发扬民主，广开言路，不搞“家长制”、“一言堂”。班子成员要自觉执行民主集中制，严格遵守组织纪律。党委决策要尊重民意，对违反民主集中制的行为要及时教育，严肃查处，保证决策的民主化、科学化。
二、强化三种意识，增强党委成员领导能力
1、强化发展意识。乡镇党委自身建设必须紧紧围绕经济建设来进行，使乡镇党委始终代表先进生产力的发展要求。面对农村在改革和发展中面临的各种挑战，乡镇党委必须牢固树立市场经济观念，具有强烈的事业心，具有对上级组织负责、对一方群众负责的历史责任感，以地方经济发展和社会进步为出发点，以提高和改善人民群众的物质文化生活水平为落脚点，大力发展本地的优势产业，加快农民致富奔小康的步伐。
2、强化开放意识。发达的经济必然是开放性的经济，高素质的领导必然是开放式的领导。现阶段，乡镇党委要积极调整战略思路，大力推行“走出去”战略，把好的人才、信息引进来，把好的技术、项目引进来，以此来带动本地的经济结构调整，从而把自己的品牌树起来，把自己的产品销出去，达到增加农民收入的目的。
3、强化环境意识。环境也是生产力。这里的环境包括政治环境、经济环境和治安环境。乡镇党委要进一步明确乡镇直部门的职责，理顺条块关系，在加强引导的同时，支持他们独立负责地开展工作。要制定优惠的招商引资政策，杜绝乱收费、乱罚款、乱摊派等损害经营者、生产者利益的行为。要坚持整治城乡治安秩序，大力打击违法犯罪行为，为经济发展和人民生活提供良好的治安环境。
三、建立三种机制，规范党委成员工作行为
1、建立目标管理机制。乡镇党委要全面实行任期目标管理，制定详细的经济建设、党的建设、社会发展和精神文明建设任期目标和年度目标。要把目标分解到每个班子成员，并签订目标责任状，实行全员目标量化管理，奖惩同完成目标任务挂钩，按时考核兑现，做到物质文明、精神文明建设、党的建设三个指标一起下，三项工作一起抓，三个成果一起要。
2、建立激励保障机制。一是坚持实事求是论功过，不以一时成败论英雄。对于那些改革探索过程中出现失误的干部坚持看主流，扬其长，避其短，帮助分析原因，吸取教训，使他们尽快成长。二是在工作中积极为干部撑腰壮胆，排除来自各方面的责难和非议。对于那些大胆改革、政绩突出而又有争议的干部，应帮助他们澄清是非，改正缺点，并大胆使用。对于那些因触及少数人利益，而遭到诋毁和人身攻击的干部，要旗帜鲜明地扶正压邪。三是对干部在工作上要严要求，生活上要多关心，帮助他们排忧解难。四是实行工资绩效挂钩制度，奖优罚劣，做到干与不干不一样，干多与干少不一样，干好与干坏不一样。
3、建立监督约束机制。要广泛建立领导干部谈话制度、诫勉制度、民主评议制度、民主生活会制度，坚持乡镇党委定期向党代会报告工作制度和班子成员重大事项请示报告制度，疏通和拓宽对领导班子的监督约束渠道，既要加强对领导班子成员工作圈的监督，还要加强对其生活圈、社交圈的监督。
四、大兴三种作风，树立党委成员勤政形象
1、营造学习氛围。学习是提高党委自身素质的保证。要坚持依托党委中心学习小组，对理论学习常抓不懈，做到辅导有老师，自学有笔记，讨论有记录，发言有提纲，体会有文章，不以工作会代替学习会，不以工作报告代替中心发言，用科学的理论武装班子成员的头脑。通过理论学习，使班子成员坚定理想信念，更新思想观念。
2、营造团结氛围。团结出战斗力，团结出凝聚力。团结是搞好党委自身建设的根本。党委书记作为“班长”，既要身体力行，坚持原则，又要胸怀坦荡，关心支持他人。班子成员要以大局为重，以整体利益为重，以事业为重，相互尊重，相互理解，相互支持。班子成员之间要经常交流思想，沟通情况，形成大事讲原则，小事讲风格的良好风气。
3、营造民主氛围。要保证决策的正确性和科学性，把民主集中制理论作为班子成员岗位培训的必修课，建立健全《党委工作条例》、《党委议事规则和决策程序》、《党委民主生活会制度》、《党委集体领导与个人分工负责制度》。党委书记要带头发扬民主，广开言路，不搞“家长制”、“一言堂”。班子成员要自觉执行民主集中制，严格遵守组织纪律。党委决策要尊重民意，对违反民主集中制的行为要及时教育，严肃查处，保证决策的民主化、科学化。
二、强化三种意识，增强党委成员领导能力
1、强化发展意识。乡镇党委自身建设必须紧紧围绕经济建设来进行，使乡镇党委始终代表先进生产力的发展要求。面对农村在改革和发展中面临的各种挑战，乡镇党委必须牢固树立市场经济观念，具有强烈的事业心，具有对上级组织负责、对一方群众负责的历史责任感，以地方经济发展和社会进步为出发点，以提高和改善人民群众的物质文化生活水平为落脚点，大力发展本地的优势产业，加快农民致富奔小康的步伐。
2、强化开放意识。发达的经济必然是开放性的经济，高素质的领导必然是开放式的领导。现阶段，乡镇党委要积极调整战略思路，大力推行“走出去”战略，把好的人才、信息引进来，把好的技术、项目引进来，以此来带动本地的经济结构调整，从而把自己的品牌树起来，把自己的产品销出去，达到增加农民收入的目的。
3、强化环境意识。环境也是生产力。这里的环境包括政治环境、经济环境和治安环境。乡镇党委要进一步明确乡镇直部门的职责，理顺条块关系，在加强引导的同时，支持他们独立负责地开展工作。要制定优惠的招商引资政策，杜绝乱收费、乱罚款、乱摊派等损害经营者、生产者利益的行为。要坚持整治城乡治安秩序，大力打击违法犯罪行为，为经济发展和人民生活提供良好的治安环境。
三、建立三种机制，规范党委成员工作行为
1、建立目标管理机制。乡镇党委要全面实行任期目标管理，制定详细的经济建设、党的建设、社会发展和精神文明建设任期目标和年度目标。要把目标分解到每个班子成员，并签订目标责任状，实行全员目标量化管理，奖惩同完成目标任务挂钩，按时考核兑现，做到物质文明、精神文明建设、党的建设三个指标一起下，三项工作一起抓，三个成果一起要。
2、建立激励保障机制。一是坚持实事求是论功过，不以一时成败论英雄。对于那些改革探索过程中出现失误的干部坚持看主流，扬其长，避其短，帮助分析原因，吸取教训，使他们尽快成长。二是在工作中积极为干部撑腰壮胆，排除来自各方面的责难和非议。对于那些大胆改革、政绩突出而又有争议的干部，应帮助他们澄清是非，改正缺点，并大胆使用。对于那些因触及少数人利益，而遭到诋毁和人身攻击的干部，要旗帜鲜明地扶正压邪。三是对干部在工作上要严要求，生活上要多关心，帮助他们排忧解难。四是实行工资绩效挂钩制度，奖优罚劣，做到干与不干不一样，干多与干少不一样，干好与干坏不一样。
3、建立监督约束机制。要广泛建立领导干部谈话制度、诫勉制度、民主评议制度、民主生活会制度，坚持乡镇党委定期向党代会报告工作制度和班子成员重大事项请示报告制度，疏通和拓宽对领导班子的监督约束渠道，既要加强对领导班子成员工作圈的监督，还要加强对其生活圈、社交圈的监督。
四、大兴三种作风，树立党委成员勤政形象
做好奥运会志愿者工作，是党和人民交给共青团的光荣任务。我们将举全团之力，切实把奥运会志愿者工作作为全部工作的重中之重，积极承担奥运筹办的相关任务，着力提升青年文明素质，推动志愿服务事业和共青团事业取得新发展。
积极履行区奥运会志愿者工作协调小组办公室职责，促进各项工作按计划有序推进。充分发挥联系、组织、协调职能，与协调小组各成员单位相互配合、密切协作，统筹安排、有序推进奥运会志愿者工作，努力增强工作的整体性、协调性、规范性。全面推进志愿者工作机制建设，全力做好招募、培训、宣传工作，完成好上级部门交派的文明观众、拉拉队组织工作及其他各项工作任务。以“微笑北京”主题活动为重点，营造喜庆热烈的奥运氛围。在奥运会倒计时日、十周年纪念日、建军八十周年、党的*召开等重要时点，组织开展大型活动，形成工作亮点，扩大社会影响。
继续引领青年投身奥运会各项筹办工作，为成功举办奥运会做贡献。充分调动全区团员青年的积极性，全面参与奥运筹办工作，提升青年对奥运的贡献度。推动落实“绿色奥运、科技奥运、人文奥运”三大理念，在奥运场馆设施建设、城市基础建设、城市文明建设、生态环境建设等工作和活动中发挥青年的重要作用。组织志愿者开展形式多样的志愿服务活动，营造清洁、美观的城市环境，展示我区团员青年热情好客、青春勃发的良好精神风貌。加强对商贸、交通、餐饮、旅游等窗口行业青年的奥运意识教育，切实提高他们的文明素养和工作水平，为成功举办奥运会提供有力保障。
二、着力推动经济又好又快发展
按照构建和谐社会首善之区的总体部署，结合区第十次党代会确定的发展目标和发展思路，积极引领全区团员青年在现代化新城区建设中建功立业。
认真做好青联换届工作，团结好、凝聚好更多的优秀青年人才。*区青联将于12月召开第四届委员会第一次全体会议。区青联将通过换届工作，进一步激发广大青年热爱祖国、报效祖国的热情，立足本职岗位建功立业；进一步增强当代青年的历史责任感和奋发成才的自觉性；进一步吸纳在改革开放和社会主义现代化建设实践中涌现出来的优秀青年人才，保持青联组织的生机与活力，发展壮大我区青年爱国统一战线，为我区现代化新城区建设做出新的贡献。从而在我区所具有的区位交通优势、土地资源优势、科技资源优势、文化资源优势和生态资源优势之外，挖掘发展人才支撑和智力支持。
大力增强青年自主创新意识和能力，为区域经济发展做出新贡献。深入挖掘和发挥青年中蕴藏的智力和信息优势，团结凝聚青年创新人才队伍。围绕区实施“*”规划的工作进程，在青年中开展生动活泼的宣传教育活动，帮助青年牢固树立大局意识、发展意识和首都意识。加强引导青年树立符合时代要求的创新意识，搭建有利于青年创新的平台，鼓励青年围绕我区功能区定位创新。继续发挥“青年突击队”、“青年文明号”等品牌项目，倡导各行各业的青年提高技术水平，努力节能降耗，推动我区经济健康、协调、快速发展。
继续引领青年投身社会主义新农村建设，促进城乡协调发展。广泛宣传生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主、邻里和谐的社会主义新农村建设目标，在乡镇青年中树立新风尚。加强对农村青年的职业教育和技能培训，提高农村青年的文化素质和现代化意识。探索对各类专业协会发展的支持力度，形成促进农民增收的长效机制。加强农村团组织的建设，强化团组织对农村和农村青年的服务。开展“青春建功新农村行动”，广泛动员各行业青年参与新农村建设，为我区新农村建设增添活力。
三、切实解决民生问题，努力促进社会和谐
坚持以服务作为团组织的核心职能，按照“服务职能化、职能项目化、项目社会化”的要求，紧密结合青少年成长成才的实际需求，不断创新和丰富服务青少年的工作项目，完善团的服务体系，全面提高服务青少年的能力和水平。
维护青少年合法权益，优化青少年成长环境。大力整合社会资源，积极协调有关部门，共同做好未成年人保护和预防青少年违法犯罪工作，努力构建长效机制，推进项目化、社会化的运作模式。深入推进青少年的法制教育，促进青少年身心健康发展。深化“星光青春保护行动”、青少年预防教育和预防艾滋病教育，提高青少年自我保护能力。大力实施青少年违法犯罪社区预防计划，积极探索有效形式，加大对“失学、失业、失管”的社会闲散青少年的管理和帮扶力度。
关注和帮助面临特殊困难的青少年群体，营造和谐发展环境。竭诚为面临特殊困难的青少年群体做好事、解难事。大力实施“扶贫济困”行动，深化“希望工程”和“捐资助学”行动，实施好“爱心基金”、“学子阳光”等资助项目，从生活上和精神上关心各类困难青少年。开展农村“温暖工程”和社区“关爱工程”，对残障青少年、特困家庭子女、下岗失业青年和遇到困难的进京打工青年、打工子弟进行重点帮扶和引导，为广大青少年营造和谐的发展环境。
四、全面加强党的执政能力建设和先进性建设
不断巩固传统领域的团建工作成果，推动基层组织的全面活跃。大力推进团建创新，进一步健全“党建带团建”的工作机制，切实推动新型经济组织和新型社会组织的团建工作，增强团组织对青年的有效覆盖。积极稳妥地推进青年中心建设，加强与各类青少年社团组织的联系与合作，不断拓宽团组织联系青年的手段和渠道。
一、深刻认识我县加快农业农村工作的特殊重要意义，切实增强工作的主动性和预见性
（一）农业人口多。我县有近50万人口，其中农业人口达40多万，虽然我们农业的比重相对较小，但农业的基础地位丝毫不能动摇，农业的战略作用丝毫不能忽视。对于我县这样一个农业人口比重大的山区县而言，没有农业的发展就没有全县的发展，没有农村的繁荣就没有全县的繁荣，没有农民的富裕就没有全县的富裕。
（二）山多地少。我县人口密度为每平方公里698人，是全省农业人口密度最大的山区县，境内山多地少，702平方公里土地上，山地占80%以上，人均水田仅3分，农民用来住、种的土地面积很少。特殊的县情在一定程度上阻碍了我县新农村建设、城乡环境整治、基础设施建设等工作的顺利推进，导致农业农村工作复杂，任务艰巨。
（三）基础薄弱。尽管近年来，县委县政府采取了一系列措施加快推进农业农村工作，且取得了明显成效。但我县农业农村工作的基础仍然薄弱，农民生产生活的环境仍较差。尤其是交通基础设施滞后是制约我县发展的最大“瓶颈”问题，也是我县最突出的县情。随着各项重点工程建设、三区建设的不断推进，破解交通瓶颈刻不容缓。同时，农村水利等基础设施薄弱，农村发展规划滞后，城乡环境较差，“脏、乱、差”的现象没有根本改变，城镇化和农业现代化水平仍然较低。
基于对以上县情的充分认识和全面把握，在县第四次党代会上，我们提出了“一三三三六”发展思路，特别是“六大提升”中包含的“大力提升基础设施承载能力”、“大力提升广大人民群众生活品质”等战略举措，都与农业农村工作和交通建设工作息息相关。可以这样说，要落实好县委“一三三三六”工作思路，要提升广大农民的生活品质，改善广大农村的生产生活环境，全县上下就必须把关乎40多万人口的“三农”工作抓紧抓实、抓出成效。唯有这样，我们才能更加顺民心、得民意，我们的工作才能拥有更加广泛而坚实的群众基础。为此，县委、县政府高度重视，准备了两个月，“两会”一结束，就下大决心统一思想，形成共识，召开此次大会，可见“三农”工作和交通工作在我县的重中之重。县委、县政府也准备每年拿出交通资金5000万元以上，新农村建设除专项资金外，每年拿出1-2千万元，连续三年投放下去，充分调动农民的积极性，用3-5年的时间让农村生产生活条件有个明显的改观，这在全省是没有的。所以，在今后工作中，我们要进一步强化责任意识和使命意识，扎实增强工作的主动性和预见性，切实找到解决问题主困难的有效办法和措施。
二、找准农业农村工作的重点难点，迅速掀起农村各项建设的
不断学习才能适应形势发展的需要，树立终身学习的意识，调动工作激情，通过学习和积累，努力形成与政研室工作相适应的知识结构和技能水平，不断提高业务工作能力。
一是加强自觉学习。政研室提出“每天读10页书，每月读一本书”学习要求，订阅《中国县域经济报》、《领导文萃》、《应用写作》等8类报刊杂志。在学习掌握当前时事、政策的同时，结合工作实际，学习社会管理、经济、法律和写作等知识，做到理论联系实际、学以致用，不断提升政治理论素养、政策理论水平和写作水平，增强研究、分析和解决实际问题的能力。坚持学习常态化，思想紧跟时代节奏，适应在新形势下进行前沿调查研究、服务县委领导科学决策的需要。
二是创新工作方法。目前，我县正处于经济社会发展转型阶段，经济社会矛盾突出、问题复杂，只有认真研究新情况、探索新思路和提出新对策，才能跟上形势发展和满足新形势下工作的需要。推进工作创新，不能把眼光停留在过去的老一套，更不能闭门造车，保持高度的责任心和敏感度，紧紧围绕县委重点工作和领导关注的大事、群众关切的难事、改革发展稳定工作中的要事，依托群众工作站，深入基层调查研究，直面矛盾和问题，剖析原因、寻找规律、探索对策，提出切实可行办法，为领导解决社会热点、难点问题提供参考。
三是确保工作激情。政研室工作辛苦、清苦、艰苦，默默无闻、甘于奉献的精神尤其重要，确保工作激情。工作实现“5+2”、“白+黑”模式，分管领导和政研室4位同志都能吃苦耐劳、默默地工作，无论下班时间还是周末，只要有领导加班，政研室必有一名干部陪同领导加班，为领导服好务。今年调研工作繁忙，许多同志放弃了节假日，经常加班加点，都从无怨言。
二、围绕工作中心，突出调查研究
县委工作纷繁复杂，改革、发展和稳定问题涉及到全县的各行各业、各个区域、各阶层。政研室紧紧围绕工作中心，把握大局、谋划大局，不局限于一地一事，就事论事。“胸中无大局，不足以谋一域”。一是围绕工作中心作好课题调研。紧紧围绕县委工作中心，确定调研课题，切实加强对涉及全县经济社会发展重大问题的综合分析研究，认真准确地领会县委领导的意图、全面真实地反映社情民意。为进一步加强调查研究工作，摸清县域经济社会发展的基本情况，我们几乎跑遍了x个县直机关、x个乡镇(管理区)，撰写一批质量较高的调研文章。
二是借鉴外地经验作好取经工作。“他山之石，可以攻玉”，认真研究外县的和外省的新做法、新思路。他山之“玉”，哪些可以拿来直接使用，哪些适合我县，哪些需要进一步雕琢打磨后才适合我县，这就要研究。今年11月初，我县组织党政考察团赴安仁、攸县和宁乡考察学习承接产业转移、创新干部管理、招商引资、城乡环境卫生整治、工业园区建设等先进工作经验。考察学习后，政研室认真撰写了高质量的《考察学习报告》，为今后xx县加快发展、创新社会管理提出了一些科学的发展思路和可行性的发展举措，得到了县委主要领导的充分肯定和高度赞誉。
三是探讨发展规律作好数据整理。调研的本质要求是研究事物发展规律，揭示经济发展内在本质联系。政研室认真调查、统计和整理经济数据，在墙上挂《xx县XX年主要经济指标完成情况》栏，统计XX年来全县经济发展情况，绘制成通俗易懂柱形图，真实地反映我县经济发展走势，为县委领导在经济发展科学决策提供了重要的参考。
三、贴近领导思想，提高文稿质量
积极贴近县委领导思路，站在全县大局的高度，把注意力集中在牵动全局、涉及长远利益的大事上，放在情况复杂、矛盾突出的焦点、难点和热点问题上，做好领导的参谋助手。
一是加强沟通明确领导思路。明确工作职责，主动汇报工作，积极与县委领导交流、沟通，基本准确全面掌握领导对有关工作的思想、思路，跟上领导的节奏，决策参谋基本体现了领导的意图，达到领导的预期目的。把群众的需要作为第一信号，把领导的工作作为第一选择，把领导的要求作为第一标准，扎实地为领导服好务。
二是精益求精提高文稿质量。以提高文稿思想性、针对性和指导性为目标，认真领会领导意图，刻苦钻研、精益求精，切实提高文稿质量。今年，政研室共撰写203篇高质量的优秀文稿，其中18篇调研报告;112篇领导会议讲话材料，撰写了x书记x月份xx县第十一次党代会工作报告等会议讲话材料;x篇工作汇报材料，突出了群众工作站工作，加强和创新社会管理，增强了上级领导和主流媒体对xx县的全面了解，起到很好的推介作用;x篇理论文章材料，《xxx》在《中国县域经济报》上发表;x篇会议纪要。三是掌握政策严把文件关口。认真学习党的理论、纲领和路线，围绕上级党委、政府的政策要求和工作安排，把握政策，起草、修正关于本县的经济社会发展的政策性文件、重要决策文稿等。今年下发58个“x发”文件，62个“洞办发”文件，x个“x办字”文件，29个会议纪要，政研室严格把关，认真起草、修改256个文件，没有出现一处纰漏，实现“零错误、零失误”。
四、了解基层信息，掌握全局动态
政研室担任传达上级党委、政府政策、指示精神和下达本级党委意见、收集基层信息的职责，扎实开展信息工作，充当领导“耳目”角色。
一是了解基层情况。
形成以群众工作站为载体，群工队员、乡镇政府信息员为“触角”的情报报送机制，第一时间了解、掌握基层重要信息，综合整理及时上报给县委领导，使领导及时掌握工作状态。
二是加强部门沟通。
