时间：2022-10-08 16:37:48
序论：速发表网结合其深厚的文秘经验，特别为您筛选了11篇电商专业调研报告范文。如果您需要更多原创资料，欢迎随时与我们的客服老师联系，希望您能从中汲取灵感和知识！
中图分类号：G64 文献标志码：A 文章编号：1673—291X（2012）28—0321—04
一、调研背景
近年来，特别是在“十一五”期间，电子商务快速发展，已经成为中国重要的社会经济形式和现代流通方式，广泛深入地渗透到生产、流通、消费等各个领域，改变着传统经营管理模式和生产组织形态，在增强国民经济发展活力、提高社会资源配置效率、促进中小企业发展、带动创新就业等方面发挥了重要作用。中国电子商务保持了持续快速发展的良好态势，据统计，2010年交易总额达到约4.5万亿元，2011年中国电子商务的交易总额已经接近6万亿，相当于GDP的13%，而《国家电子商务“十二五”发展规划》指出，到2015年电子商务交易额翻两番，突破18万亿元，其中，企业间电子商务交易规模超过15万亿元（见图1）。电子商务发展的内生动力和创新能力日益增强，正在进入密集创新和快速扩张的新阶段。
随着电子商务的快速发展，电子商务方面的人才需求量日益增大，因而使得电子商务专业开办在中国各层次高校迅速发展。通过中国最大的综合教育门户——中国教育在线网站高考志愿填报参考系统的查询，截至2012年5月，全国有576所高校开设电子商务专业或专业方向（其中356所高校开设电子商务本科专业，220所高校开设电子商务专科专业），电子商务专业已成为中国高等教育专业建设中发展速度最快的一个专业。而在广东省的132所高校中，开设有电子商务专业的学校65所，其中本科专业有19所，专科专业有46所（见表1）。
表1 开设电子商务专业的院校统计
数据来源：中国教育在线网站，。
鉴于目前广东省电子商务专业人才培养的状况，广东省教育厅在2010年度广东省高等教育教学改革项目中，专门立项了电子商务、国际贸易、旅游管理、计算机网络等16个高职类热门专业的专业标准研究项目。由广东女子职业技术学院承担，广东顺德职业技术学院、广州民航职业技术学院、广东科技职业技术学院、广东外贸职业技术学校等七所院校协作的《高职教育电子商务专业标准与课程标准的建设与实践》（GZZD2011013）研究项目，其主要目的就在于总结广东省高职电子商务专业教学改革实践经验，研究制定广东省电子商务专业教学标准和课程标准，准确定位培养目标、合理设置课程、完善实践教学体系，努力构建中高职衔接的电子商务职业教育课程体系，实现高职电子商务专业管理的规范化和科学化，不断提高电子商务专业的教育教学质量和办学水平，进一步推进广东省职业教育教学向更深层次发展。
本调研报告主要通过企业走访、调查问卷和召开企业专家座谈会的形式，共走访了10家企业，发放调查问卷68家，分别在广东省网商协会和顺德职业技术学院举办两场企业专家研讨会。主要目的是了解目前广东省中小企业开展电子商务的状况及规模，企业对电子商务人才学历层次和能力层次的需求，企业对电子商务开展的态度和对未来电子商务发展的预测等，用来帮助研究分析中高职电子商务专业培养目标定位、办学规模确定和课程体系的形成。
二、调研分析
1.被调查企业的组成（见图2、图3、图4）
图2 企业性质
图3 企业规模
企业性质除了“国有”和“私营”以外，“其他”主要包括港澳台及外商独资、中外合资、股份制等。
2.企业在电子商务方面的应用（见图5）
从图5可以看出，传统企业在电子商务应用中看重的还是信息和网上销售，当然这也是电子商务能实现的最重要的目标。一个传统企业走上电子商务应用的最初阶段，首先就是在网上信息，达到一定程度后，对于网上销售才开始有迫切的需求，这也是为什么信息所占比例比网上销售要高的主要原因。另外，从图5也可以发现，应用搜索引擎营销的企业在被调查的78家企业当中只有两家，只占2.6%，企业对搜索引擎营销存在很大的认识不足和技术上的准备不足。事实上，近几年搜索引擎营销（SEM，Search Engine Marketing）越来越火热，其方式就是利用用户使用搜索引擎检索信息的机会尽可能将营销信息传递给目标用户，中小企业已逐渐认识到网络营销给销售业绩带来的巨大作用，从电子商务岗位分析中我们也会看到，网络推广的岗位在很多电子商务企业中必不可少，其实，搜索引擎营销也就是网络推广的一部分。
3.企业对电子商务平台的选择（见下页图6）
广大的中小企业在选择开展电子商务业务的平台时，阿里巴巴、淘宝网和其他这三项遥遥领先高于其他电子商务平台，选择阿里巴巴、淘宝网无可非议，这是当前国内最知名也应用最广的BtoB和CtoC平台，而其他平台得票数为什么最高，我们通过访问企业以及电子商务协会工作人员，分析是因为该道问卷题目遗漏了同样知名的BtoC的京东商城、亚马逊、当当网等知名电子商务平台，再加上企业自己开发的独立电子商务交易平台，所以其他这一选项得票数最高。
4.企业希望招聘的电子商务人才学历层次（见图7）
中职学校电子商务专业师资状况与培训需求调查实际发放调查问卷180份，回收168份，剔除13份无效问卷，有效问卷为155份。被调查对象分布在我国东中西部24个省、自治区、直辖市的113所中职学校，覆盖面较广。能够代表我国中职学校电子商务专业的师资状况以及教师的教学能力。样本为随机发放，满足统计学方面的要求。下面是对调查问卷的统计分析。
1.师资状况分析
（1）样本中职师资学历分布。
被调查教师绝大部分具有本科以上学历，且以大学本科学历的教师为主力。
（2）中职教师年龄段分布。
中职电子商务专业教师大体上随着年龄段的增加人数递减，有明显的年轻化的趋势，并且任课教师大都在40岁以下，这与电子商务专业在我国设置较晚是一致的。
（3）中职教师教龄以及电子商务教龄分布。
问卷调查结果显示，电子商务专业的任课教师教龄在5年以上的约占总数的74%，教龄在10年以下的约占总数50%。并且绝大部分的专业教师电子商务专业课教龄很短，专业课教龄在3年以下的占到总数的52.26%，而专业教龄在6年以上的只占不到总数的13%，这可能会对专业课教学经验有不利影响。
（4）电子商务专业毕业教师比例。
在被调查的155名电子商务专业教师中只有10名毕业前所学专业为电子商务，约占总数的6.45%；计算机类专业（包括电子商务专业）的教师为52名，约占总数的33.55%， 有高达66.45%的电子商务专业教师毕业于与电子商务无关的专业。电子商务专业毕业教师严重缺乏。
（5）电子商务专业教师企业工作经历。
调查问卷汇总结果显示，在接受调查的155人中只有18人有过企业工作经历，而其中只有3人在电子商务相关的企业工作，绝大部分教师没有电子商务方面的实习经历。由此可见，大部分电子商务专业教师对企业的实际工作岗位需求缺乏了解。
2.学校专业基本信息
我们在问卷中设置了受调查对象所在学校的师资状况等有关内容，以更准确地反映我国电子商务专业的师资状况。
问卷结果显示，95%以上的学校是在2000年之后开办的电子商务专业，并且有近1/3的学校是最近五年（2005-2009）开办的电子商务专业。此外，我们还了解到，电子商务专业的任课教师中31-40年龄段的最多，20-30及40以上年龄段的教师略少。从职称等级来看，初级、中级职称的教师占绝大多数，而只有不到四分之一的电子商务教师具有高级职称。
3.教师专业教学基本状况
（1）课堂教学内容。
问卷调查结果表明，电子商务课堂教学内容以电子商务概论、网络营销与技术操作类内容为主，对其他电子商务内容讲授较少，如电子商务高级专门技术和电子商务设计等。
（2）实践教学内容。
就实践教学内容而言，教学内容以电子商务实训、网页设计、网络使用等基础操作性内容为主。同课堂教学内容一致，一些需要较高专业技能的内容则较少。这一方面可能与专业师资薄弱有关，另一方面或许也与学生的学习能力有些联系。
4.教学能力调查
从教师专业教学能力评测结果可以看出，绝大多数专业任课教师基本满足以上10条要求，但是只有较少部分教师能够完全达到上述能力要求。
5.行动导向教学方法使用情况
从教学方法来看，最常采用的三个行动导向教学法为案例教学法、项目教学法和模拟教学法。许多老师对行动导向教学方法使用情况回答是基本能，少数老师回答不能。
6.专业师资培训现状
被调研的155教师中只有27人有过3次以上的培训经历，约占总人数的17.4%，其他被接受调查者大都只有很少次甚至没有接受任何正规的培训。而专业培训的内容以电子商务理论、电子商务实训以及职业教育理论为主，其次是专业教学法以及企业实习。
培训的形式有在职培训、假期培训与脱产培训，以前两种形式为主，脱产培训为最少。就培训的等级而言，国家级、省级培训较少，出国培训几乎没有，其他大多是其他类型的非正规培训。调研发现国家级培训时间最长为8周，而省级培训为4周，其他类型的培训时间更短，大都在一周以下。总体来说，中职电子商务专业的教师接受的培训较少，培训时间较短，正规的培训机会不多，并且缺乏系统全面的培训计划。
7.专业师资培训培训需求
被调查中职电子商务专业师资培训需求如下：
（1）急需培训的课程类别。
问卷调查结果表明，企业实践、电子商务实务、电子商务设计和电子商务前沿是最需要培训的课程类别；大部分专业电子商务专业教师只对教学研究、电子商务管理、考察调研以及职教理论有较小的培训需求，其中又以职教理论培训需求为最小。这表明电子商务专业教师更加注重操作性、实践性的课程，同时对于开展职教研究也有所侧重，而对于职教理论培训不太感兴趣。但并不说明职教理论不重要。
（2）急需培训的电子商务专业知识和技能。
问卷调查结果表明电子商务专业教师最需要培训的五项电子商务专业知识和技能为：电子商务实务、网络营销、电子商务物流、电子商务管理和Web2.0技术。而对于电子商务概念、电子商务设计、电子商务管理、网络技术、电子商务运营、网页设计和电子支付也有不少的培训需求。
（3）急需培训的职业教育基础知识与技能。
问卷调查结果表明，培训需求最多的职业教育基础知识与技能为电子商务职业定位与培养需求、电子商务实践指导能力以及电子商务实践设计能力。对于把握课改动态能力、职教质量测评能力、学分制和弹性学制认识能力的培训需求为最少。其他职教基础知识与技能的培训需求大体相当，均有要求。
（4）急需培训的专业教学方法与技能。
就急需培训的专业教学方法与技能来说，最急需的是课外实践活动指导能力、行动导向教学法、专业培养方案开发能力、课程设计和开发和课程教学方案设方面的培训。学生心理指导能力、学生就业指导能力等也有部分培训需求。而课程教学评价和专业研究能力方面的培训需求最少。
（5）急需培训的职业技术教育研究能力。
问卷调查结果表明，最需要培训的职业技术教育研究能力为职业技术教育研究方法指导，职业技术教育研究理论指导和职业技术教学研究论文撰写也需要加以培训。
问卷调查结论
从上面的统计分析，我们基本上了解了目前中职学校电子商务专业师资状况和培训需求的基本状况：
目前中职电子商务专业教师绝大部分具有本科以上学历，大多都在40岁以下，绝大部分的专业教师电子商务专业课教龄很短，155名电子商务专业教师中只有10名毕业前所学专业为电子商务，约占总数的6.45%；计算机类专业（包括电子商务专业）的教师为52名，约占总数的33.55%，有高达66.45%的电子商务专业教师毕业于与电子商务无关的专业；155人中只有18人有过企业工作经历，而其中只有3人在电子商务相关的企业工作，绝大部分教师没有电子商务方面的实习经历。初级、中级职称的教师占绝大多数，而只有不到四分之一的电子商务教师具有高级职称。
课堂教学内容以电子商务概论、网络营销与技术操作类内容为主，对其他电子商务内容讲授较少，就实践教学内容而言，教学内容以电子商务实训、网页设计、网络使用等基础操作性内容为主。
一、引言
据国家公布的第二次残疾人抽样调查数据显示，我国的残疾人人数已经到达8500多万人，约占全国总人口数的6.34%，在所有的残疾类别中，肢体残疾和听力言语残疾两类群体已达到一半以上人数，约占残疾人总数的54.74%。因此，在我国残疾人群体需要就业的数目和范围都较大，但目前残疾人群体的就业率总体偏低，从第二次全国残疾人抽样调查办公室公布的数据来看，残疾人就业率仅41.6%，而且近几年就业增长缓慢，就业形势非常严峻。
随着互联网及电子商务行业的快速发展，中央和地方政府出台了一系列扶持政策，比如浙江省残疾人联合会高度重视和推进残疾人教育就业工作，为进一步提升残疾人全面小康实现程度，《浙江省残疾人事业发展“十三五”规划》把“就业帮扶”、“‘互联网+残疾人’服务能力”列入省残联“十大全面小康提升计划”，并把“健全残疾人创业孵化机制”列入工作重点之一，要求“推动建立残疾人创业孵化机制，鼓励各地创办以发展电子商务、文化创意产业为重点的残疾人创业孵化园（基地），并提出“十三五”期间要实现“全省每个县（市、区）都有1个以发展残疾人电子商务为重点的残疾人创业孵化园（基地），残疾人电商就业人数达到2000人”的目标。2016年5月25日，浙江省商务厅、浙江省人力资源和社会保障厅、浙江省残疾人联合会颁布《关于实施电商助残计划支持残疾人创业就业的意见》，这个是浙江省首个通过电子商务促进残疾人成长、扶持残疾人创业就业的政策文件。所有这些对于在就业中出于水深火热的残疾人群体来说无疑是一个很好的机遇。
二、就业岗位调研具体情况
（一）调研对象和方法
本次调研采取资料查阅、实地调查、网络调查、问卷调查及电话访谈相结合的方式，共发放调研问卷55份，最后回收有效问卷52份，主要面向网商企业、传统生产商贸类企业的电子商务部门、电子商务服务企业以及部分残疾毕业生就业的电商企业，覆盖了电商行业所有企业，保证了调研结果的有效性。
（二）调研结果分析
本次调研主要从电子商务企I需求情况及适合肢体残疾、言语听障残疾人群的就业岗位展开，具体的调研结果如下：
本次被调研的企业主要是网商企业、传统生产商贸类企业的电子商务部门及电子商务服务企业。从统计数据可以看出，目前电商企业以民营企业为主，达到总数的64.71%（见图1）。从企业员工人数看，不足100人的小企业所占比例为71.59%，100人以上的只有29.41%（见图2），企业规模以中小型为主。因此，中小型民营电商企业将是残疾群体在电子商务行业今后就业的主要目标企业。
企业未来三年对电商专业人才有需求的达到89.47%，不确定的达到10.53%，没有需求的企业0%（见图3）。其中，愿意招收残疾学生的企业37.5%，不确定的企业占56.25%，还有6.25%的企业不愿意招收残疾学生（见图4），其中选择不确定的企业主要是因为对残疾人群体缺乏了解，不确定残疾群体能否适应岗位能力的需求，但企业也都纷纷表示，只要残疾群体符合就业岗位能力要求，他们都会跟健全人一样公平对待，愿意招收残疾群体。另外，企业认为目前最迫切需求的岗位分别为客服人员（29.27%）、运营助理（21.95%）以及技术人员-网络美工（19.51%）（见图5），而最适合残疾人（肢体残疾、听力言语残疾）的电商岗位主要包括客服人员（51.61%）、文案策划（25.81%）、运营助理（9.68%）、网络美工（6.25%）（见图6）。
对从事电商行业的知识、素质和能力方面的要求，企业反映最为重要的素质是团队合作精神、其次是专业能力强、抗压能力强、善于交际和吃苦耐劳（见图7），企业认为最为重要的能力是数据分析能力、其次是市场调研能力、另外文案策划能力、争议预防与处理能力及沟通和交际能力（见图8）。
（三）调研结论
根据以上分析，我们得出如下结论：
1. 在国家经济发展战略部署下，我国的电子商务行业将会持续、良性发展。因此，对电子商务专业人才的需求仍然保持较大规模的增长。此外，随着互联网最新技术持续应用发展，整个行业的人才需求规格呈现复合性、精细化的趋势。
2. 中小型民营电商企业是残疾人群体就业的主要方向。由于各类网商企业、传统生产商贸类企业及电子商务服务企业的规模不同、业务类型不同，导致岗位设置会有所不同，对人才培养规格的要求也有差异。小型企业在岗位设置上比较倾向于一人多岗，中大型企业的岗位设置则比较精细。
3. 在中小型民营电商企业中比较适合残疾学生的就业岗位包括客服人员、网络美工、文案策划、运营助理，其中运营助理岗位的工作内容最为复杂，对就职人员的综合素质要求最高。在调研中我们也发现多数企业就是否录用残疾学生存在不确定，很大原因是企业对这部分特殊群体不了解，如果在同等条件下专业技能过硬，残疾学生同样也会受到企业的青睐。
4. 通过调研，我们发现电商行业就业竞争能力主要体现实际业务操作能力以及电子商务平台的操作水平，尤其强调的是数据分析能力、市场调研能力、文案策划能力。此外，团队合作精神、专业能力、抗压性、善于交际等综合素质也是电商行业所需要的重要素质。
三、构建两类残疾人群就业岗位群
（一）构建以肢体残疾人群为主的网络运营方向的就业岗位群
肢体残疾人一般仅有肢体上的残疾或缺陷，而心理上并无明显的特点和缺陷。他们在感知、注意、记忆、思维等认知过程方面与常人并无明显的区别，只是在个性特征方面存在着不同于正常人的突出特点。而肢体残疾人群常常表现出较为顽强的意志力，他们勇于克服困难，往往在学习、生活和工作中表现出惊人的毅力。所以他们不仅能跟正常人一样学习、生活和工作，甚至还可能为社会做出比正常人更大的贡献。而网络运营岗位群的首要因素需具备一定的沟通能力，而肢体残疾人群在沟通等方面完全没有问题。因此，只要按照岗位能力的要求有针对性的进行培养和技能的强化，完全可以达到岗位群各个岗位的能力要求。
（二）构建以听力言语残疾人群为主的网络美工方向的就业岗位群
听力言语残疾人群的听力损伤、语言能力伤失使人对事物的认识不完整、不准确，但是听障学生的视觉、触觉、振动觉、嗅觉、味觉等健全感觉，发挥着补偿听觉缺陷的作用。其中，视觉起的作用最大。听力言语残疾群体在学习和日常生活中主要依靠眼睛的观察，越是听力损失重的，越要以目代耳。我们会看到听力言语残疾群体会不停地盯着别人的口型和面部表情变化，以此⑻不清或者听不到的话语看懂。长期的锻炼使他们视知觉能力有很大提高，观察事物比较敏锐细致，对颜色有较好的敏感度，大部分听力言语残疾人群在中学时期就有较好的绘画基础，并且都很喜欢画画，对于学习网络美工都具有较大的兴趣和热情。因此，基于各类软件对网络店铺的产品详情页、海报图、直通车图、活动图等项目的制作进行系统的教授，并通过项目化的方式进行强化训练，听力言语残疾人群完全有能力胜任这个岗位。
四、提升残疾群体就业岗位能力的建议
通过上述的调研，我们要结合两类残疾群体的特点，根据具体岗位能力要求，突出对残疾群体实操能力以及综合素质、能力方面的培养，才能切实提升残疾群体就业岗位能力，具体建议如下：
（一）坚持以岗位为导向的课程设置
根据上述调研结果，我们将客服人员、文案策划、运营助理、网络美工四个岗位作为肢体残疾和听力言语残疾两类残疾群体主要初始就业岗位，并对四个岗位的职业能力和典型工作任务进行分析，并以此为前提确定相应的学习课程。所有课程的开设都是紧紧围绕提升四个岗位的职业能力。（见表1）。
（二）加强实践环节的构建，提升残疾群体的岗位实战能力
为使残体群体尽早接触工作岗位，增强感性认识，培养、锻炼综合技能，提高实践动手能力，在培养就业岗位能力过程中，除了系统化的理论知识的学习之外，还需要加强与电商企业的合作，构建提升就业岗位能力的实践环节全面提升残疾群体的实操能力。这样不仅调动残疾群体学习专业技能的积极性，而且有效检验技能培养的效果，实现与就业岗位的无缝对接。
（三）贯彻全人教育理念，全面提高残疾群体综合素质
以提升人文、科学素养为主线，积极探索以“主题引导-内外结合-社会实践”为基本构架的残疾人群体素质教育模式。主题引导―即以“人文教育”为主题的系列活动，提高残疾人群体的思想政治素质、道德素质、文化素质和综合能力。 内外结合―将课堂内外的教育活动融为一体，通过项目运作的方式引导残疾群体广泛开展有益于自身素质提高的活动。社会实践―加强在不同学习阶段岗位实践能力的培养，同时聘请企业专家进行指导，切实通过实践教学提升学生锻炼能力，开阔视野。通过贯彻落实全人教育理念，全面提高残疾群体的综合素质和能力，提升就业竞争力。
参考文献：
[1]李忆特.我国残疾人状况及就业问题研究[D].山东大学，2015.
[2]杨洋.中职电子商务人才企业需求调查研究――以惠州市中小企业为例[D].兰州大学，2014.
[3]廉串德，罗秋月，徐桂花.残疾人网络创业、就业现状、问题及建议[J].城市社会，2014（12）.
[4]刘颖.北京跨境电子商务企业人才需求状况调查分析[J].价值工程，2016（02）.
[5]黄燕.电子商务专业人才需求与专业改革调研报告[J].中国教育技术装备，2015（12）.
[6]李菁.我国残疾人从事电子商务的现状[J].中国残疾人，2011（10）.
[7]李成刚，董新平.企业电子商务人才需求特征分析[J].电子商务，2014（03）.
[8]朱兴荣.高职电子商务人才培养与企业需求有效对接的研究[J].电子商务，2012（10）.
[9]明巧英.基于需求调研的高职电子商务专业人才培养方案的探究[J].知识经济，2016（03）.
【关键词】《进出口业务》；文化内涵；措施
《进出口业务》课程是国际商务专业的核心n程。该课程教学效果的好坏，直接关系到国商专业学生专业技能和创新能力的培养，直接关系到学生就业能力的培养，与学科发展息息相关。因此，要依据培养目标的具体要求和市场对外贸专业人才需求的新变化，让《进出口业务》课程的教学适应新的形势，就必须在充分把握该门课程的性质和特点的前提下，不断探索新的教学方法，培养社会所需要的外贸专业人才。
同时，进出口业务和国际政治、经济、法律、文化、宗教、航运等密切相关，从事进出口业务是一个全面竞争而且非常具有挑战的工作。国际贸易的多变性和复杂性决定了任何一个国际贸易合同所需的策略和方法是不拘一格的，而且在合同的执行过程中会经常遇见突发的事件和困难。因此，讲授《进出口业务》这门课程，教师仅仅只是向学生传授专业理论知识以及操作技能是远远不够的，还必须把专业教育与职业教育、专业教育与诚信教育、专业教育与法制教育等相结合，提升该课程的文化内涵。
一、提升文化内涵的必要性
对专业发展和学生的专业学习和职业发展而言，《进出口业务》课程是高校国际经济贸易专业的核心必修课。但是近几年企业和社会对于高校国际贸易专业毕业生的职业能力和职业道德颇有微词。很多学生虽然掌握了比较好的国际贸易专业知识和技能，但是缺失从事国际贸易所要求具备的吃苦精神、诚信待客、保守商业机密等职业道德与精神。部分原因是该方面的教育在《进出口业务》的教材和教学中几乎没有涉猎，更谈不上讲授和训练。《进出口业务》教学理论知识传授与学生职业能力、职业道德教育长期割裂，导致学生高分低能和道德缺失，不会合作的现象比比皆是。而《进出口业务》是应用型课程，必须以就业为导向。因此，在《进出口业务》课程教学中必须加强专业教育与职业教育的结合，改革现有教学模式，培养学生的职业能力和职业道德势在必行。
从国内外国际贸易实务的背景和趋势来看，当今的世界经济一体化进程在加快，并且日益成为一体。而经济运行，贸易交往时，不同国家、不同民族的特殊文化背景与文化环境日益为各国重视。认识文化差异并采取恰当策略使国际贸易在文化推动下实现真正全面的自由化是我们共同的课题。尤其是中国自2001年12月成为WTO成员之后，中国经济越来越融入到了世界经济中。近10多年来，中国的国际贸易业务迅猛增加，对外经济合作不断加强，与主要贸易伙伴进出口全面增长，发展规模空前扩大。但是，随着我国国际商贸活动的发展，由于跨文化差异引起的贸易障碍和经营困境对于对外贸易发展的影响也日渐突出。传统上，涉外企业及工作人员将熟悉外语作为走向世界甚至融入世界的唯一途径。显然，在世界全面一体化的今天，单纯掌握外语这种语言工具已经不能保障对外商贸活动的顺利进行。人们在交际背景、社会制度、思想方法、观念、心理、生活、经验等方面的差异，都会给对外贸活动带来各种各样的障碍。要想确保对外商贸活动的成功，促进贸易双方的理解和信任，就得重视语言背后的文化差异，也就是说，在进行对外商贸活动时，要注意语言这种载体所反映的一个民族价值观念、思维方式、心理状态、社会习俗、是非标准等文化因素，有意识地提高我们的跨文化交际能力，否则只能在全球化的浪潮中被淘汰。
对高等职业教育的改革突围而言，实务技能课程的文化改革将转变传统职业教育“重技能、轻素质”的困局。重视技能培养“工匠”的模式导致了学生职业素养较低，自我学习和提升能力较差。高等职业教育在时代变革的今天，必须寻找自己的发展突破点，才能够提高自己的竞争能力，才能有生存的空间。培养文化素养高、职业操守高、思维能力强，同时又具有相当职业技能的“全人”将为中国的高等职业教育改革树立一个方向。
二、课程文化单元内容设想
（一）训练学生“重合同、守信用”的品行
我国已经成为第一国际贸易大国，国际贸易已经广泛地在各行各业中开展，由于国际贸易的涉外特点和对国家、企业经济竞争力的影响，对从事国际贸易职业的人员的职业道德要求就显得尤为重要。在教学中，教师要通过案例教学来开展对学生诚信至上、遵守商业秘密的教育，同时教育学生在国际贸易活动中诚实守信要涵盖经贸交往的各个方面，教育学生要注意坚持原则，坚持职业操守，拥有“重合同、守信用”的品行。
（二）训练学生控制风险的能力
由于从事进出口业务必须同时面对国内、国际两个市场的激烈竞争，不管是外部经营环境的变化还是国内外经济状况的变化和政策波动，都使国际贸易面临各种各样的风险。因此，在教学中，教师要教育学生从事进出口业务时，要注意防范风险和控制风险。例如在从事出口贸易时，训练学生防范和控制以下的风险点：一是国外买家的信用风险；二是出口环节中的船期风险、与海关监管条件不符风险、收汇风险等；三是财务风险，包括汇率风险、利率风险、税务风险以及出口退税风险等。
（三）训练学生的商务举止和礼仪
教师在国际贸易实务教学中要教育学生注重仪表，讲究风度，这些是国际贸易职场上的基本要求。要教授学生在正式的场合着装正式，服装搭配讲究，谦恭礼让。教师要在模拟贸易实战中训练学生握手、交换名片、谈判座次、如何参加宴请、发出邀请以及适当的语言表达（包括身体语言）等社交礼仪的规范。教育学生职场活动一定要按时到达，不能提前，不打乱人家的计划，更不能迟到，要准时。养成良好的时间和效率观念是职业能力的重要体现。
（四）训练学生团队合作的能力
当代的大学生就个体来说，在团队合作方面的能力一般比较差。因此，在《进出口业务》教学中针对学生的团队合作能力缺乏的问题，教师有意识地把学生组织起来进行团队合作模拟贸易实战的训练就成为提升学生职业能力的关键。教学中，把学生分为若干个谈判小组，每个谈判小组就是一个国际贸易业务团队，以小组为单位完成教师布置的国际贸易作业。在这个过程中，设定国际贸易谈判情景，从每一单国际贸易合同谈判开始，组织谈判双方模拟谈判情景。在合作中，鼓励学生淡化自己，突出团队，与团队建立互信，懂得担当责任和分享成功。
三、课程文化内容在《进出口业务》课程中的具体实施
贯穿“在专业知识和技能的学习中提升文化内涵和通过文化内涵的讲授带动专业的学习”这一原则，突出在教学过程中融入文化内容的教学。一是要对《进出口业务》中现有的文化内容进行提炼、归纳、总结；二是要将课程中没有涉及文化教育内容的章节加入相关的文化内容，对教学内容进行深度改革，把文化教育作为技能教育的基础来设计整个课程体系。以文化为学习背景，以知识技能为学习方式，促进学生全面发展，做到文化和知识技能教学的统一。
教学中规划出专门的文化课程单元，作为专业基础文化内容学习的保障。例如在教学入门课程（绪论）时，安排“对外贸易人才的职业素质培养”的内容作为单独的一节讲解。
在各个章节中有计划地将专业相关的文化知识设计到教学环节中。例如，在“贸易磋商”环节中加入“商务礼仪”，使学生明白合适的商务礼仪对合同达成的重要性；讲解“国际贸易支付方式――信用证”时，加入“信用证诈欺”和“信用证软条款”的案例，增强学生的“诚信教育”和“风险防范”的意识；等等。
将《进出口业务》课程中涉及文化内容进行归纳，总结出若干要点，例如“从事外贸的职业素质”“商务礼仪在外贸磋商中的重要性”“重合同、守信用”的理解等，然后在该课程的学期末，将学生分成若干组，分组在课堂上进行讨论交流。
教学中，邀请外贸企业人员或已经毕业的现在从事进出口业务的学生走上讲台，为学生讲授相关的进出口业务领域的文化知识；同时，将学生进行分组，要求每组学生在课余调研一家外贸企业，期末提交一份调研报告并附上相关的图片，而报告的内容更多涉及的是文化内容，如该企业的企业文化、规章制度、对职员的要求等，并计入平时成绩。
在现有的考核体系基础上，建立全新的考核w系，将文化内容的考核纳入到课程学习过程中；同时，期末考试引入“教考分离”的考核方式。通过这些方式的实施，可以将《进出口业务》的文化内涵完整地呈现在课堂之上，提升学生的整体素质。
【参考文献】
[1]张佰英.谈国际贸易实务教学中的职业能力和职业道德训练[J].辽宁师专学报（社会科学版）， 2011（05）：90-91.
中图分类号：F320 文献标识码：A 文章编号：1008-4428（2016）06-17 -02
一、研究背景
“生活想要好，赶紧上淘宝”“发家致富靠劳动，勤俭持家靠京东”“当心花钱淘假货，正品省钱来苏宁”……这些有关电商的口号式广告语开始出现在各个省份乡村的墙面上。农村电子商务市场蕴藏着巨大的潜力，根据中国互联网络信息中心显示，截止2014年6月，我国网民中农村网民占比28.2%，农村网民规模达1.78亿，较2013年年底增加169万人。与此同时，在各类上网终端中，2013年农村网民使用手机上网的比例达84.6%，高出城镇5个百分点。国家政府的政策支持，农村市场的巨大潜力促使京东、苏宁和阿里巴巴电商巨头实施农村电商渠道下沉的战略，抢占三、四级以下的农村市场，苏宁更是把农村电商的发展作为核心战略。
二、方法和数据
本文采用案例研究方法―通过对京东、苏宁和阿里农村电商模式多个案例的研究，集成农村电商战略、渠道下沉的商业模式和服务站的对比等嵌入式分析单位。案例分析是一种运用历史数据、档案材料、访谈记录和观察的方法收集数据，运用可靠技术对一个事件进行分析从而得到具有普遍性研究结论的方法。本文的研究数据来自管理咨询的行业报告分析、访谈录音资料的整理和媒体新闻资料。文献资料包括政府政策文件报告，电商专项研究报告，学术期刊论文和专著等。
三、农村电商的渠道下沉的商业模式
（一）京东：县级服务中心和“京东帮”服务店模式
“京东帮”服务店采取第三方合作开店模式，对合作商的基本要求是具备大家电宅配、安装维修能力和相关资质。“京东帮”服务店店内分为三个区域，第一块区域是虚拟产品展示区，一般用来展示商品广告，悬挂几面商家宣传海报；，第二块区域是服务受理区，是店内的服务台和京东的形象墙；第三块区域是网购的下单区，顾客在选定自己的商品后可以通过自己手机客户端下单，或者不懂网上购物的可以借助店内的导购员进行代下单或者进行指导下单。除了具有营销的功能以外，“京东帮”服务店可以作为一个配送站承接大家电商品最后一公里的配送业务。而县级服务中心主要是京东小电配送站的一个升级，属于京东自营。除具有“京东帮”服务点的代客下单、商品展示功能外，还设立农村项目组，农村项目组设立两个乡村主管的职位：一个负责物流配送；一个负责乡村推广员，招募乡村推广员，管理培训乡村推广员。通过发传单和“刷墙”的形式进行信息的推广通过口碑传播和品牌宣传，激发乡村市场消费者的购买力；通过县级服务中心和“京东帮”服务店协同合作，解决农村居民购买家电的价格高、不送货、安装难、品类少和退换难的问题。同时也解决了农村地区配送最后一公里的问题并且将工业品和农资产品卖到农村地区，让农村人享受城里人同样的消费服务。
（二）苏宁：苏宁易购服务站模式
苏宁易购服务站是由苏宁在三、四级市场的代售点、售后服务网点升级而来，主要是苏宁自营为主，加盟为辅的模式。这种模式通过自营的苏宁易购服务站对分散的加盟苏宁易购服务站进行有效的管理整合，使得苏宁农村电商体系可以在一个区域内形成扁平化的有效管理网络。首先苏宁易购服务站是苏宁在乡镇农村地区的一个品牌形象店，承担了对加盟的管理职责。其次在物流方面，担任了商品中转仓的职能，农村消费者在网上购买的东西可以在服务站网点进行自提，或者送货到家。与京东县级服务中心和“京东帮”服务店模式不一样的地方在于，苏宁易购服务站除了具有金融理财、招商、商品展示、代客下单、承担物流配送和商品自提的功能之外，还为农村地区的居民提供一些便民服务，其中包括为当地居民提供免费贴膜、免费充电、免费雨伞租借、免费热饭、免费网购培训等。建立苏宁易购站的目的在于打造两个维度：一个是如何通过苏宁易购服务站让农村社区的居民享受到更好的商品、服务和价格；另外一个是从下往上，如何将农村特色产品推销出去，帮助农村地区的居民解决物流、包装和金融问题。比如苏宁和江苏一家经营龙虾的企业达成合作事宜，并协助对方入驻苏宁易购线上开放平台，并在线上推出8.18促销活动，取得不错的效果。苏宁展开与政府合作的形式，针对扶贫地区，和中国扶贫基金会等机构全面摸索扶贫电商，采用农产品公益众筹的模式，打通农村市场销售与农产品进城的通道。
（三）阿里巴巴：淘宝村和农村淘宝服务站模式
阿里巴巴集团在2014年宣布，在未来5年内将投资100亿元人民币启动“千村万县”计划，目标是在全国各地建立100个县级运营中心和10万个村级服务站。村级淘宝服务站一般位于村中心，接入自有的专用网络和电脑设备后，通过大屏电子屏幕显示商品的基本信息，比如说价格、优惠活动、买家评价等。目前村级服务站提供网上代买、网上代卖，网上缴费、创业培育、本地生活五大服务项目，对于那些不了解计算机科学技术的农村居民，在服务站的人员帮助下完成农资农具的购买，提供一站式服务。农村淘宝可以概括为“五个一”：一个村庄中心点、一条专用网线、一台电脑、一个超大电子屏幕、一帮经过培训的技术人员；农村淘宝通过建立县村两级服务网络，充分发挥电子商务优势，打破“最后一公里”信息流的瓶颈，实现“工业品下乡”和“农产品进城”的双向流通功能。值得注意的是先期资金均由淘宝投入，技术人员也由淘宝指派，接下来他们会对每个村确定的网店管理人员进行专业培训，通过这种方式带动更多人参与。淘宝村方面，淘宝村主要是大量网商聚集在某个村落，以淘宝为主要交易平台，以淘宝电商生态系统为依托，形成规模和协同效应的网络商业群聚现象。阿里研究院认为：一个镇、乡或街道出现的淘宝村大于或等于3个，即为淘宝镇。淘宝村的出现，使得一些在外地打工的农村居民开始返乡创业和就业，通过电子商务的发展，改变农村地区传统的小农经济格局；对于经济欠发达的农村地区，可以通过淘宝村的协同效应，直接对接全国市场，因地制宜发展本地区的商业、制造业和服务业。
四、农村电商渠道下沉模式对农村信息化的促进作用
（一）农村信息化建设基础设施方面
首先，在阿里巴巴的“千村万县”的计划中，阿里巴巴会根据农村淘宝和淘宝村发展的需要，投资基础设施的建设，建立县域运营体系，创新农村金融、农村代购服务、农资电商；阿里巴巴将在建设基础设施方面与政府达成合作，同时提供技术、理念和商业生态资源的全面支持。其次，由于淘宝村的发展逐渐形成集聚效应形成产业集群，促进农村基础设施的完善。一些小商品的上线带动了其他服务行业的发展，例如产品摄影、图片设计和快递物流行业等其他配套服务机构；同时一些淘宝卖家为了能够顺利在网上开店出售商品，纷纷开设百兆宽带甚至接入光纤，有些村落甚至实现全村WIFI全覆盖，一些买家为了更好地享受购物体验，纷纷开通宽带服务，利用手机或者电脑购物的农村居民比例逐渐上升。中国IT研究中心的《2014年Q1中国移动网购市场调研报告》表明，2013 年农村网民使用手机上网的比例达 84.6%，高出城镇5个百分点，农村居民对网购商品模式的接受率达到了84.41%。农村淘宝和淘宝村的模式使得广大的农村地区的居民越来越愿意在网上进行购买商品从而改变传统的去实体店进行购买的消费观念。
（二）物流方面
对于“京东帮”服务店和苏宁易购服务站，京东和苏宁都给予了很大的支持，提供先进、稳定、高效的配送、安装管理系统保证服务店信息管理规范化，将自己的物流体系覆盖农村地区，解决物流“最后一公里”的问题。同时，三家电商巨头不约而同地选择在全国农村都覆盖物流网络的中国邮政进行合作，京东把合作重点放在联手打造三四级城市及乡村市场的电商平台，通过中国邮政的快递员将智能终端，为农村客户网上下单，并为他们投递配送。苏宁方面，由于中国邮政网点渠道多、服务种类全，长期扎根城市社区及广袤的农村区域，苏宁首先在物流寄递平台与中国邮政实现对接，携手打通农村地区物流的最后一公里，使城乡地区投递网络的范围及速度得到质的提升。阿里方面则是更多的强调与中国邮政地资源互补，互通有无，互为补充。例如在仓储搭建方面菜鸟网络有着独特优势，但是在某些地区中国邮政的资源可以共享。阿里与中国邮政合作的目的是在中国的任何一个地区网购都实现24小时送货必达。
（三）在涉农网站建设方面
苏宁开通金融众筹频道，通过扶持农村建立高效农业基地、定点采供基地带动农产品在苏宁易购上销售，帮助当地中小企业建立起良好的经营和管理规范。京东在2015年8月11日，京东农资频道正式上线为广大农民提供种子、农药、化肥、农具等农资产品的电商服务。农村居民可通过京东商城网站或手机客户端登录京东农资频道，从国内外农资品牌中挑选正品农资产品，同时享受京东物流的送货上门服务，以及分期付款、京东白条和保险等金融服务，为农村居民购买农资产品提供便利。在2015年的7月份，淘宝网农资频道正式上线。通过该农业全产业链服务平台，农民可“一站式”购买种苗、化肥、农用器械，以及科学的农业生产技术指导。在后期阶段，淘宝还根据区域种植情况以及消费者需求进行大数据分析，让农户种养殖更加贴近市场，为发展新型农业探索出一条新路。
（四）电商人才培养方面
苏宁发动原有的工作人员或终端服务人员返乡创业，同时计划自主培养大学生团队，将大学生放到农村电商市场去锻炼，打造成为互联网零售时代下苏宁人的孵化器，成为电商人才。淘宝村和农村淘宝的出现则吸引大量的外地务工人员回乡创业，加盟农村淘宝服务站或者自己在网上开淘宝店，对于这些阿里巴巴会对他们进行技术指导和电商方面的知识培训。作为乡村推广员，成为了“京东帮”进行品牌宣传的媒介之一，同时乡村推广员要接受县级服务中人员的管理和培训，学习电商知识和沟通技能。京东、苏宁和阿里的农村电商战略在一定程度上解决了农村信息化人才不足的问题。
参考文献：
[1]夏俊.农村公共信息服务管制：挑战与展望[J].中国地质大学学报（社会科学版），2013，13（1）：81-83.
[2]杨丽.探究农村信息化建设中存在的问题及对策分析[J].农民致富之友，2014，（02）（下半月）.
[3]陈越.抢占县域农村电子商务市场“蓝海”[J].浙江经济，2014，（20期）：40-41.
[4]罗文丽.打通电商下乡通[J].封面故事，2015，（07）：37-39.
[5]梁玉庆.渠道下沉的优劣势分析[J].四川烹饪高等专科学校学报，2009，（06）：77-78.
[6]张卫.京东下乡进村加速渠道下沉[J].中国食品，2015，（01） .
[7]顾云峰.宁夏农村信息化建设现状及发展建议[J].现代农业科技，2013，（18）：331-333.
[8]阿里研究院.中国淘宝村研究报告（2014）[R].
[9]陈玉良，陈爱峰.中国农村信息化建设现状及发展研究方向[J].中国农业科技导报，2005，7（2）：70-71.
20xx年以来，浙江省、杭州市相继提出建设特色小镇，以新理念、新机制、新载体推进产业集聚、产业创新和产业升级。20xx年6月，浙江省公布第一批37个省级特色小镇创建名单，2017年1月公布第二批名单，又有42个小镇入围;5月，该省将其中10个小镇确定为省级示范特色小镇，杭州市入选的有上城玉皇山南基金小镇、西湖云栖小镇和余杭梦想小镇。
土地是城镇化、产业化的主要载体，构建特色小镇这一新生的双创平台，不得不直面的问题之一就是用地。近日，针对小镇的土地要素保障问题，笔者实地调研走访了杭州市首批9个特色小镇。
产城融合的双创新平台
所谓小镇，既不是一个行政区划的概念，也不完全是产业园区，而是一个产城融合的特定区域，是相对独立的，有明确产业定位、文化内涵、旅游功能和社区功能的发展平台。
在浙江省首批37个特色小镇里，杭州市有上城山南基金小镇、江干丁兰智慧小镇、西湖云栖小镇等9家位列其中。这些小镇聚焦信息经济、旅游休闲、文化创意、金融、健康、时尚、高端装备制造、环保七大重点产业，兼顾茶叶、丝绸等历史经典产业和地域特色产业，各自选择一个具有当地特色和比较优势的细分产业作为主攻方向。
浙江省以用地指标作为特色小镇建设实绩的奖励。省级特色小镇要求3年总投资50亿元以上，投资强度达到500万元/亩以上;第三年的产值要达到20亿元以上，税收达到3亿元以上，旅游人次20万人次以上。对如期完成年度规划目标任务的小镇，该省按实际使用农转用土地指标的50%给予配套奖励，其中信息经济、环保、高端装备制造等产业特色小镇按照60%土地指标给予配套奖励;对3年内未达到目标任务的，加倍倒扣省奖励的用地指标。省级特色小镇在创建期间及验收命名后，其规划空间范围内的新增财政收入上交省财政部分，前三年全额返还，后两年返还一半给当地财政。
在调研过程中，笔者将特色小镇规划区范围与土地利用更新调查成果进行图形叠加，利用信息化手段，基本摸清了杭州首批9个特色小镇规划区范围内的土地利用情况：9个小镇规划区总用地面积约5.65万亩，现状仍为集体土地的约3万亩，农用地约2.2万亩，耕地接近1万亩。
部分小镇的土地保障面临多重困局
调研发现，杭州首批9个特色小镇有一部分在建设中存在产业定位不清、工业用地规模过大、经营性用地不足等问题。
个别小镇规划的工业用地规模过大。虽然同为双创平台，9个小镇的规划理念存在较大差异，培育的成果也良莠不齐。山南基金小镇、余杭梦想小镇、余杭艺尚小镇产业特色鲜明，培育理念与产业基础结合紧密，规划具有一定超前性。
然而，个别特色小镇位于主城区范围，现状已经有存量工业用地约1000亩，规划工业用地规模却达到1500多亩，不仅未充分考虑存量工业用地转型升级，还要在主城区内新增工业用地，与杭州推行已久的工业向园区集中思路相背。另有个别特色小镇主导产业为生态旅游业，现状已有工业用地约300亩，但规划工业用地规模超过500亩，工业用地规模不降反升，与特色小镇培育理念背道而驰。
新增建设用地需求保障难度较大。首批9个特色小镇主要用于发展特色产业，需要使用相当规模的建设用地;但目前规划区范围内仍有农用地2.2万亩，约1.2万亩土地位于规划确定的限制建设区，这些地类与规划用地类型不符，需要依法办理规划调整及农用地转用手续，落实耕地占补平衡和占水补水等要求。浙江省要求首批特色小镇在3年到5年时间内培育完成，根据审批周期和以往的工作经验推断，规划区范围内的年均新增用地必须在两年内报批完成，年报批量至少要达到1万亩以上;但目前国家分配给杭州市的新增用地指标年均仅有不到3万亩，大量用地指标需要投向民生基础设施和重大产业园区，结余指标数量十分有限，保障特色小镇建设的用地需求难度较大。
低效用地存量较大而盘活积极性不够。与新增用地需求量居高不下形成鲜明对比的是，这9个特色小镇还有较大规模的城镇低效用地，根据各区(县、市)编制的《城镇低效用地再开发专项规划》，9个小镇在2017年前计划实施的低效再开发用地面积约1500亩，现状低效用地规模还远不止这个数字，存量土地盘活利用的空间较大。本来，相较于新增用地，存量土地和厂房资源可以较快地盘活利用，但部分小镇自己动手找空间的积极性不足，存量资源利用效率较低。
活跃的经济社会活动挑战传统的土地政策。笔者在调研中感受到，特色小镇年轻人聚集，新理念、新事物源源不绝，经济社会活动活跃，相应地，土地利用方式变动频繁，对传统的城市规划和土地利用政策提出较大挑战。例如，山南小镇的烟草仓库变为基金总部基地，云栖小镇的工业厂房升级成云计算中心，梦想小镇的老旧粮仓改作了创意工作室，艺尚小镇的服装厂升级为电商创意产业园。这些新业态在城市规划管控和土地利用过程中面临着一定的制度性约束。
经营性用地规模不足，部分小镇资金平衡存在风险。特色小镇需要在城市基础设施、拆迁补偿安置、公益事业建设等方面投入大量资金，目前杭州市区建设特色小镇的平均成本已经超过250万元/亩，必须通过经营性用地出让、产业用地税收等渠道回笼资金进行平衡。但笔者在调查过程中发现，不少特色小镇没有进行系统的资金平衡测算，具体运营管理也缺少统筹，根据区片开发可利用经营性用地约40%的经验，土地出让价格必须要达到平均投入成本的2.5倍以上，才能够基本实现资金平衡。个别小镇用于资金平衡的经营性用地规模明显不足，区片开发存在亏本的可能;另有个别小镇产业项目质量不高，利税产出甚至无法支付前期开发建设的贷款利息。
明晰产业定位，善用低效土地
特色小镇的蓬勃发展，无疑正在引领经济社会新的增长点。而小镇建设在土地要素的配置中已面对诸多现实问题，需要顺应产业转型和土地节约利用的大方向，结合各个小镇的实际状况妥善应对。对此，笔者建议：
明确用地需求菜单。建议总结成功经验，对特色小镇产业发展规划进行科学论证，按照主导产业特色鲜明、相关产业按需配套的原则，合理确定特色小镇产业功能布局，纠正个别特色小镇工业用地规模过大，产业定位不够清晰等问题，将不符合土地利用总体规划的建设用地划出规划区范围(或作为生态用地保留)，在此基础上提出明确的用地需求菜单，落实到城市控规和土地利用总体规划上，科学划分相关功能区块，确定用地类型，为特色小镇建设提供科学指引。
差别配置新增用地。随着新增用地指标的逐年下降，放开肚皮吃饭的传统模式已经不可持续。有限的新增用地指标必须要用到重大、紧迫的市政府重点项目中去，特色小镇的项目，原则上应该通过盘活存量房地资源解决;杭州市确定的重大项目可以使用适当规模的新增用地指标;除市级以上产业园区范围内的特色小镇外，其他特色小镇一律不再供应新增工业用地。
土地保障主要倚重低效土地。考虑到当前新增用地报批难度越来越大，报批成本越来越高，国家调控越来越严，完全依靠新增用地驱动经济发展的传统模式，显然已经难以为继。存量低效土地必然成为小镇土地要素保障的主要渠道，建议特色小镇对规划区范围内低效用地进行再调查，将可以盘活利用的部分增补进入当地的再开发专项规划，分类推进。
适度放宽用途管制。本着宽容和尊重社会创造力的原则，允许小镇的新型业态在存量土地上跨用途临时利用。考虑到目前新型业态主要集中在研发设计、文化创意、电子商务等领域，建议在杭州市已确定的创新型用地基础上，在产业、规划、用地等一系列制度体系中，重构新的产业和用地标准，设置合理的业态、价格等管控机制。
统筹平衡建设资金。深入谋划特色小镇涉及的资金平衡方案，充分借鉴区片开发经验，科学配置经营性用地、产业用地比重，稳妥测算经营性用地出让地价与前期开发投入之间的函数关系，确保经营性用地出让金基本能够平衡前期开发建设的资金投入;稳妥预测产业项目的利税收入及培育周期，确保小镇建设有收益、有特色、有产业，力争将特色小镇建成经济社会发展新的制高点。
杭州特色小镇调研报告二
20xx年5月，按照浙江省援青指挥部陈伟指挥长的指示精神，德令哈市援青工作组由市委常委、市政府副市长许德清带队，走访了杭州云栖小镇、梦想小镇，进行考察学习，了解掌握了一些情况，并作了一些思考。
一、杭州发展创业创新类小镇的基本情况
杭州市近些年正在打造一大批有本地特色的创业平台，比如互联网创业小镇、基金小镇、云计算小镇，进一步集聚风投、基金和创业人才。杭州的三镇三谷(云栖小镇、梦想小镇、基金小镇;云谷、西溪谷和传感谷)正是这样的创业平台，并已初步形成了自己的特色。无论是推动互联网创业，还是加快信息经济发展，世界互联网大会都为三镇三谷带来了新契机、增添了新动力。本次的调研考察着重对三镇中的云栖小镇和梦想小镇进行了实地考察。
(一)云栖小镇考察情况
云栖小镇，是杭州市西湖区计划依托阿里巴巴云公司和转塘科技经济园区两大平台打造的一个以云生态为主导的产业小镇。转塘科技经济园区地处之区块，园区规划用地3415亩，规划建筑面积212.95万平方米，目前已建成20万平方米，预计3年内逐步会有100万平方米以上的楼宇可以用于发展。园区内现已有涉云企业80多家，包括有阿里云、华通云、威锋网、云商基金等。目标通过3-5年的发展，在那里集聚上千家涉云企业，涵盖云计算应用，如APP开发、游戏、互联网金融、移动互联网、数据挖掘等领域，形成完整的云计算产业链条，实现产值100亿元，税收5亿元以上。另外，在云栖小镇里，将建一个面积约5000平方米的IT信息产业历史博物馆，展示以云计算为特色的互联网IT产业的发展历程;同时，跟阿里云公司合作，园区里还将成立一个阿里云技术学院，为园区企业提供云计算技术培训和学习交流。
(二)梦想小镇考察情况
梦想小镇坐落在杭州市西部余杭区，是在国家号召推进大众创业、万众创新，杭州市大力发展信息经济的背景下，依托余杭区未来科技城蓬勃的产业前景和良好的创业环境，努力打造的全国互联网创业首选地和创新资本集聚高地。20XX年9月，梦想小镇正式启动建设，并明确了双镇联合的发展思路，即打造互联网小镇、天使小镇。其中，大学生互联网创业小镇重点鼓励和支持泛大学生群体创办电子商务、软件设计、信息服务、集成电路、大数据、云计算、网络安全、动漫设计等互联网相关领域产品研发、生产、经营和技术(工程)服务的企业;天使小镇重点培育和发展科技金融、互联网金融，集聚天使投资基金、股权投资机构、财富管理机构，着力构建覆盖企业发展初创期、成长期、成熟期等各个不同发展阶段的金融服务体系。梦想小镇在空间布局上，按创业办公空间、精神文化空间、世俗生活空间三个1/3来设置，理念是先生态、再生活、再生产，得到了很多企业共鸣，阿里巴巴淘宝城、中国移动4G研究院、奥克斯研究院等项目已入驻。小镇的梦想是，力争在3年内积聚大学生创业者10000名，创业项目2000个，基金及投资机构300家以上，资金管理规模达1000亿元，金融资产总额超3000亿元。
二、杭州发展创业创新类小镇的基本做法
(一)组织有保障。省、市各级领导坚持把支持创业创新作为推动杭州市产业转型升级、促进经济社会发展的强力推进器和重要抓手，多次召开专题会议，并成立了支持创业创新促进杭州发展工作领导小组，各区县(市)和开发区也相应成立了支持创业创新的领导小组和办公室，为强力推进各项工作提供了可靠的组织保障。为进一步调动和激发各级各部门工作积极性，出台了支持创业创新考核实施细则和统计制度，对考核目标进行了任务分解和下达。浙江省省长李强在杭州梦想小镇调研时强调，梦想小镇要坚持问题导向、需求导向，着力打造更有活力的创业创新生态系统，在服务新经济、扶助人才创业上闯出一条新路，成为众创空间的新样板，更好地推动全省大众创业、万众创新。其中由省政府出资5000万元设立的浙江省天使梦想基金，重点支持梦想小镇优质初创团队。基金采取资助+期权+激励的模式，给予每家团队20万元资助，以更好地发挥对创业创新的引导激励作用。杭州市委召开全委会专门制定了智慧杭州20XX-2017年的实施方案，明确把信息经济、智慧经济作为杭州今后经济发展的一个主方向。杭州市政府确定在杭州还要创建十个左右创业创新小镇，为创业企业及创业人才提供物理位置、投资基金、服务体系，广泛吸引年轻人，大学生进行创业创新。
(二)政策有力度。为加大对创业创新工作的政策支持力度，杭州市专门出台了《关于支持浙商创业创新促进杭州发展的工作意见》和《关于支持浙商创业创新促进杭州发展的实施意见》，同时市发改委、市经信委等13个部门也在深入调研的基础上，制定了专门的配套政策，形成了支持创业创新的政策体系，积极打造具有竞争力的政策洼地。同时各创业创新园区通过开展为企业送政策活动、召开政策新闻会等，向企业和社会进行了广泛宣传。本次考察的创业创新小镇针对不同企业给予不同的政策。
1、云栖小镇政策介绍。(1)给予新设立企业，最高第一、二年给予年房租额100%的房租补助或减免，第三、四、五年给予年房租额50%的房租补助或减免。(2)给予新设立的孵化器运营商专业技术支持服务，并提供拎包入住、网络、办公家具、综合服务完善的孵化场所。(3)设立的涉云企业，当年实到注册资金每增加1000万元人民币，给予增资部分0.1%的奖励，最高不超过20万;引进境外投资，实到外资每增加1000万美元，给予增资部分0.3%的奖励，最高不超过50万元。(4)设立股权+激励的产业发展基金。
2、梦想小镇政策介绍。(1)三年内，对于经核准的梦想小镇企业，为其提供人均10平方米、最高不超过150平方米的免租金办公场地。(2)企业经核准后，可申请三年累计最高30万元的商业贷款贴息。(3)对于获得首轮300万元及以上融资的梦想小镇企业，增加两年免租期，单个企业最高可享受五年免租期。同时，三年内给予企业60%的物业、能耗补贴。(4)设立政府投资引导基金，优先投向进驻企业，支持企业创业创新。
(三)平台有搭建。三镇三谷的建立是创业创新类企业落户杭州重要的平台，为创业企业提供拎包入住、网络、办公家具、综合办公场所等一系列的创业硬件条件。云栖小镇紧扣科技发展的脉搏，以杭州云计算产业园和阿里云创业创新基地两大平台为载体，力争打造中国云谷。杭州云计算产业园是以打造国家级云计算产业和服务基地，云计算国家级专业孵化器为目标，重点发展培育以云计算应用为核心的新一代信息技术产业，力争形成浙江省规模最大的云计算产业高度集聚区;阿里云创业创新基地是由阿里巴巴集团阿里云和转塘科技经济园区合作共建，拟依托阿里云计算平台，集聚上千家创新科技类企业，打造完整的云计算产业链，建立创新型企业的生态圈，形成创新创业的良好氛围，力争把阿里云创业创新基地打造成为中国第一创新基地。梦想小镇坚持一本蓝图绘到底，在摸清底数、确定目标、明确步骤的基础上，编制梦想小镇发展规划，并认真做好建设规划与其它规划的并向耦合衔接，做到主体办公、配套设施先建设后筛选项目和创业公司进驻。
(四)人才有集聚。集聚创业创新的关键是吸引创业人才的集聚。一手抓产业公共交流服务平台建设，小镇举办各创业大赛、电子商务论坛、云服务论坛等活动，为各企业之间交流和企业自身宣传提升企业知名度搭建平台，从生产方面为人才创业提供良好的条件;一手抓各小镇等品牌建设和周边生活类项目，从生活业方面为人才集聚提供优良的环境，形成生活休闲、环境优美的生活圈来吸引高端人才集聚。云栖小镇通过云咖啡、IT茶馆等不同形式的交流平台以及创新的服务理念和服务模式，借助信息产业工程师、开发团队等高端人才开办的个人工作室，实现工程师在园区的独立办公，促进高端人才与入园企业的双向服务与需求，打造园区独特的工程师社区。定期举办云计算产业发展论坛、讲座、展会等相关活动，吸引行业知名人士现场交流互动，不断凝聚创业创新氛围。梦想小镇邀请国家知名专家、企业家对进驻企业进行考察评估，并聘请多位国家著名专家学者组成评估小组，经常性指导和推动创业创新工作，有效发挥智囊团作用。在做好引才工作的基础上，进一步谋划好留才、用才、助才的新篇章，创新引才模式，继续加强与名校名会、大院大所的联系，持续拓展引才留才平台，力争实现院士级人才、海外科研院所招引的新突破;建立对新评审项目落户率的动态跟踪机制，加快人才创业项目实质性落户，并为人才落户提供充沛的承载平台和健全服务保障;完善服务体系，把人才服务工作向细化、量化方向纵深推进。
(五)服务有针对。为进一步完善服务创业创新的工作体系，杭州市逐步建立健全了市领导联系重点创业小镇和创业园区制度，切实帮助企业解决问题。通过设立管委会，建立组织联系网络、组织支持创业创新业务培训、开通创业创新项目绿色通道、开设投资政策咨询服务平台等多种手段，有力推进创业创新整体工作的快速、高效。
三、几点启示
一是高起点规划。规划是决定项目成败的关键。要邀请专业设计团队蹲点调研，打破行政区划的界限，可跨越相连接的几个镇街，划出一定的区域，准确定位，科学编制。必要时，聘请专家学者审查把脉，使规划能够实实在在落地生根。
二是高起点建设。按照产业发展和功能分区要求，政府优先启动先导区，带动周边地块的社会资本投入，同时辅以一定地块的高品质商业开发，完善功能配套。
三是高起点经营。创业创新类小镇要具有特色，在全国范围内具有独特性和唯一性。独特的创业理念吸引企业到来，富集的创业资源能留下企业和创业者。因此创业创新园区开发涉及面广，具有极强的市场性和专业性，因此必须有一个专业的优秀操盘手和经营团队进行全面策划和整体开发。
四是高起点管理。充分发挥政府主导力、市场配置力、企业主体力三力合一作用，着力强化各职能部门之间的协调互动，积极加强与省内外商会组织、行业协会等社会团体的发展联动，深入推进创业创新工作。
四、德令哈市发展创业创新类小镇的设想
(一)规划入手，科学谋划。一是从推动全市创业创新工作的角度出发，坚持两条腿走路，高标准编制新型工业化发展规划和互联网产业发展规划;二是以现有城市建成区为核心区，打破行政区划的界限，合理确定开发建设范围，做好与镇街规划等相关规划的衔接相融;三是统筹安排，分步实现规划目标，按照招商进度和资本投入能力，科学提出年度预期目标，按照量力而行的原则，分期分年，逐批建设，将总体建设纳入十三五规划。
(二)做好选址，打造精品。打破行政区划界限,创业创新小镇的选址要考虑生态环境优美，生产生活服务便利等因素。建议德令哈市要将创业创新小镇建在巴音河畔两侧从格尔木桥至都兰桥段，跨越河东、河西两个街道，取名为星空小镇(暂定名)，意为高原新城，星空闪耀，高原新城似辽阔的夜空，容纳着闪烁光芒的新星创业企业，政府投入可优先启动半步桥地块作为星空小镇先导区。
经济开发区是一个地区工业经济发展的重要载体，也是一个地区经济发展水平的集中展示。近些年来，区域之间的经济竞争一定程度上已经成为经济开发区之间的竞争。加快经济开发区的建设与发展，是县委、县政府的一项重要决策，也是实现“接轨上海、融入杭州”和“三年冲百强”战略的基础。开发区和配套工业园区可以把服务、土地、劳动力等优势聚集在一起，形成规模效益，产生集聚效应和辐射效应，成为加速工业化和城市化进程的有效途径，并将成为经济发展的带动区、体制和科技创新的试验区，城市发展的新区。总体上看，近几年来**经济开发区和配套工业园区发展势头较快，取得了较大的成绩。但同时，也存在发展中的不平衡：经济发展的总量不大，质量也不是很高，对县城和周边乡镇的辐射和带动作用力度还不大，市场体制建设也不够完善，经济运行机制和行政管理体制需要进一步创新，对外开放功能需进一步深化。如何统筹规划，科学定位，合理布局，推动开发区和配套工业园区健康发展，值得关注和思考，一些突出问题需要引起高度重视和亟待解决。
一、开发区基本情况
**经济开发区成立于1992年，并于1994年8月经**省人民政府批准为省级经济开发区。经过十余年的艰苦创业，现已具备规模开发建设总体框架，形成了良性循环投资环境，得到了近20个国家和地区投资商的青睐，一些知名企业如**企业、**有限公司、**集团、**集团等纷纷落户开发区，开发区已成为**县对外开放的战略重心。根据**城市总体规划，开发区对管理区域内坚持以高起点、高标准、宽视野、适度超前的原则致力于“一城五区”建设：
以**大道为中轴，在**大道与**路之间打造了一个8平方公里的城市新区，凝聚了**广场、县行政中心、步行街、生态街等一批精品工程。
初步建成了4000余亩的**工业园区和**特色园区，吸引国内外企业80余家，总投资逾27亿元人民币，其中有**等一大批上规模、上档次的内外资企业，已成为全省样板工业园区。
为进一步拓展工业平台，开发区已在原**省道**段规划建设了4.62平方公里的**工业园区,工业区的性质定位为以新型材料、医药、电子为主的生态工业园。首期500亩现已开发完成，入园企业19家，总投资2.93亿元人民币，意向入园企业达到23家。二期区块基础设施建设已基本完成，现对外实行全面招商。
**县委、县政府为了集全县之力支持开发区建设，今年又将县内**工业园和**产业园并入开发区管理。**工业园是**工业重心北移的重要平台，地处**县北部中心镇高禹，首期规划面积6.68平方公里，目前已形成办公转椅、五金机械和IT产业三个区块。**产业园是中科院**分院、**省食品药品监管局、**县人民政府合作共建的一个产业基地，规划面积3000亩，位于县城北侧，投资领域主要以药品、保健品研发及制造等。
规划面积12平方公里的悠然人居——**生态园区部分基础设施建设已经启动，招商工作也全面展开。在不久的将来，一个国际一流的集休闲、度假、旅游、观光、居住为一体的生态园区将会展现在世人面前。
**生态园之后，开发区另一大手笔是即将建设的**博览园，主要包括植物博览园、濒危动物放养基地、教育、科研创业基地、低密度乡村别墅等项目，现该区块已基本完成概念性规划，即将开始对外招商。
二、开发区经济发展现状
(一)、2004年度工业经济运行情况
1、工业总产值**亿元，其中规模以上企业完成**亿元，同比增长23.2%。
2、工业增加值**亿元，其中规模以上企业**亿元，同比增长39.5%。
3、利税累计完成**亿元，其中规模以上企业**亿元，同比增长32%。
4、技改投入**亿元，同比增长27%。
5、出货值**亿美元，同比增长16.3%。
6、全年合同引进外资**万美元，同比减少11.8%，其中实到外资**万美元，同比减少11%。实到内资**亿元，同比增长64%。
（二）、2005年1—10月份工业经济运行情况
1、工业总产值**亿元，其中规模以上企业完成**亿元,同比增长67.39%。
2、工业增加值**亿元，其中规模以上企业**亿元,同比增长67.9%。
3、利税**亿元，其中规模以上企业**亿元,同比增长29.47%。
4、技改投入**亿元,同比增长18.97%。
5、出货值**亿美元,同比增长42.18%。
6、合同引进外资**亿美元，其中实到外资**万美元。实到内资**亿元。
(三)、开发区工业企业情况
开发区现有工业企业**家,其中规模以上企业**家。2005年1—10月份规模以上企业完成产值**亿元,同比增长67.39%。**公司**亿元,同比增长20.17%;**1.5亿元,同比增长76.72%。2005年新增规模以上企业**家,共完成工业产值**亿元。
作为两大支柱产业之一的转椅及配套企业**家,1—10月份销售收入**亿元;其中规模以上企业**家,销售收入**亿元。
竹木制品企业**家,1—10月份销售收入**亿元;其中规模以上企业**家,销售收入**亿元。
三、开发区在发展工业经济方面所做的主要工作和主要措施
(一)、狠抓工业园区基础建设，种好梧桐引凤凰。
截止到2004年底，开发区在园区基础建设上共投入资金**亿元(不含企业内部投入),平整土地**亩,已通道路面积**万平方米,建成供水管道**公里,供电线路**公里,排水管道**公里。
目前开发区“一区五园”集约效应初现规模，各园区已成为拉动全区经济高速发展的纽带，有力的推动了我区各项经济指标在全县占有率的提高，其中**已累计引进企业**家（其中外资企业**家），建成并投产**家，共开发面积**亩；塘浦工业园区累计引进企业**家（其中外资企业**家），建成并投产**家，共开发**亩；转椅特色工业园区累计引进企业**家（其中外资企业X家），建成**家，累计开发面积**亩。医药产业园累计引进企业**家,现已开发面积**亩。**工业园正在建设之中。
（二）、强化招商引资力度，为经济发展注入新的活力。
经济要持续发展，仅靠现有的企业、当地的资源是远远不够的，必须要不断引进新的资金、新的项目和人才。几年来，开发区始终坚持把招商引资工作放在各项工作的重中之重来抓，全力做好引资工作。
1、坚持招商引资“一号工程”，健全组织网络。
一是强化招商理念，全面树立“全党抓经济，全民抓招商，全力抓质效”的意识。二是实施“领导工程”。开发区主要领导把工作重心转移到招商引资上来，把主要精力和时间放在招商引资中，主动出击，亲自外出与外商谈判。三是理顺管理体制，成立了**工作委员会，专门负责招商引资、工业经济管理和项目推进工作。其中由X名管委会副主任具体负责不同区块的招商引资工作。四是设立招商引资专业机构，在**年就组建了招商引资部，抽调精兵强将到招商引资一线工作。
2、坚持“以人为本”，加强队伍建设。
一是加快引进专业人才，着力提高专业招商队伍整体素质。近年来，开发区坚持通过“走出去、请进来”的方式，努力打造一支既懂外语、又懂经营管理、通晓国际惯例的复合型招商队伍。一方面在引进人才上下功夫。去年和今年引进了**名学外贸、具有英语六级水平的人员充实到专业招商队伍中；另一方面，在强化学习，在提高人才队伍自身素质上下功夫。以学习为起点，全面提高招商专业人才队伍整体的政治思想素质、政策理论水平和业务工作能力，增强做好本职工作的本领，实现知识不断更新，技能不断提高、本领不断增强的目标，适应新形势下工作需要。二是组建辅助招商队伍，夯实招商引资基础。近年来，开发区组建了四支强大的招商引资队伍：一是由**名开发区机关和村干部组成的干部招商队伍；二是由开发区内私营业主，专业中介经纪人组成的民间招商队伍；三是由近百名**籍在外工作人士和曾在**任职的领导干部组成的外地招商队伍；四是由在**投资办企业的外地企业主组成的以商招商队伍。初步形成了一个以开发区招商引资部为枢纽，以四支队伍为分支，涉及到社会各个阶层，各个地区的庞大招商网络。
（三）、狠抓企业开工开业，培育优强企业，增强企业市场竟争力。
工业经济要实现持续增长，另外一个关键因素就是要抓好企业的开工开业。几年前开发区就专门组织人员落实此项工作，分工分项帮助企业加快开工开业的进度。2005年1—10月份新增开工企业**家，竣工企业**家，其中年产值预计5000万元以上开业企业**家。
在规模以上企业中，从今年的发展情况看，**、**、**X等发展势头强劲，年增产值均在40%以上，特别是**公司和**公司经营形势较好，同比分别增长267%和207%。另外，年产值有望突破5000万元的还有**、**、**X等一批企业，为开发区2005年工业经济高速增长创造了良好基础。
（四）、强化为企业服务意识，积极为企业排忧解难。
对于开发区来说，服务是最大的品牌。开发区是“巢”，客商、项目是“鸟”。让开发区成为客商之家、项目之家，才能留得住客商，留得住项目。几年来，开发区各级上下始终把企业的困难当作自己的困难，把企业的发展当作自己的进步，针对企业发展中遇到的各种困难，竭尽全力予以帮助。在服务上实施“专班工程”，做到一个项目一个专班，一个专班负责到底。尤其是对重点客商、重点项目，由开发区主要领导跟企业挂钩结对。此外还积极主动向企业积极宣讲各类优惠政策、扶持政策，引导企业走科技创业、创新和可持续发展之路，帮助企业树立科学的发展观，为建设绿色企业、生态型企业夯实基础。截止到2004年底，开发区共有**个产品商标获得省、市级著名商标；**个获得市名牌产品；**家企业获得ISO国际认证。
四、经济发展中存在的主要问题及原因
1、经济总量不大，质量不高。2005年1—10月份，开发区工业总产值达到**亿,和2004年同期相比有较大的增幅，但和周边县市开发区相比，这个产值还是太低了。原因一是我县原本就是个农业县，工业基础相对比较薄弱；近几年来年的发展又是以生态产业为主,工业经济未能唱上主角;二是现有工业企业中规模型企业偏少,缺乏具有市场带动作用的龙头企业、大型集团企业.开发区目前最大的企业**公司到10月份的工业总产值还只有**亿元,整个规模以上工业企业的总产值也只有**亿元,跟周边县市一个企业的产值就达到一、二十个亿相比,我们的规模型企业不光是力量不足,对整个经济的拉动作用不明显,并且家数太少,在整个**X家工业企业中,规模以上的企业只有**家,大部分企业还停留在家庭作坊式的零打碎敲阶段,产值低,抗风险能力差.
2、园区基础设施建设投入力度还不够大，对企业入园有一定影响。目前五个园区中,只有**园区和**X特色园基础设施建设较好,**园区由于受土地农转的制约,二期入驻企业还只有**家.**产业园和**X园区还刚刚在进行基础设施建设。究其原因,主要是受财力所限。这些年来，在五个园区的基础设施建设上，共投入资金**亿元，基本上都是开发区自行承担的。“要集全县之力搞好开发区建设”这个口号好多年前就提出来了，但在实际操作过程中，财政上对开发区的支持还很有限，在园区建设上大部分的资金需要开发区自筹解决。一些该落实的优惠政策没能得到落实，比如文件规定免去企业的闭路电视开户费，但实际上并未落实，企业彼有怨言。
3、产业结构单一，缺乏生产高附加值产品的企业。目前**X家工业企业中，转椅及配套行业有**X多家，竹木制品行业有**X多家，在规模型企业中也占了全壁江山，两个行业的生产总值占到工业总产值的60%以上。根据本地的资源特色，大力发展转椅和竹木制品产业，打造区域品牌，这个经济发展战略无疑是对的，但就象一只椅子有四只脚一样，要发展壮大我县的工业经济，我们必须还要有其它的支柱产业来补充。另外，开发区现有企业的产品整体科技含量低，档次不高，产品附加值少。转椅行业中除正在生产的**、**X外，科技含量较高的**X至今未能建成。竹制品行业中，**公司投资的**公司也未能按原定计划投产。
4、入园企业开工不足，建成率不高。企业引进来了，但却迟迟不能投入建设，迟迟不能产生效益，这对开发区的经济发展不能不说是一大损失。究其原因一是由于土地制约的影响导致境外资金注入不足；二是由于国内钢材涨幅较大，，一些企业正持币观望；三是园区部分道路至今未通，给企业开工建设带来很大不便。最重要的还是土地农保区调整及农转等用地手续审批速度慢，使大部分的企业无立足之地。在目前急需开工建设的企业中，未落实土地的就有**家，其中投资额亿元以上的企业就有**家，如果现未完工的**X多家企业都投入生产了，那对开发区的经济发展拉动作用是非常明显的。
5、企业管理理念落后，缺乏品牌战略的运作。现在开发区企业中，品牌型企业偏少，部分企业还是在贴牌生产。没有属于自己的牌子，就不可能去开拓市场，做大做强企业，同时，也容易产生纠纷。这两年来，在竹制品行业中，连续发生了几起外省企业注册了商标然后控告我县的企业侵犯了他的知识产权，给我县的竹制品生产和出口带来严重影响。另外，部分企业主不注重对职工的技能培训，企业的生产操作不规范，特别是各个家庭作坊“三合一”现象严重，存在安全隐患。
五、对加快开发区经济发展的几点思考
1、加快开发区经济发展，必须在规划上坚持科学化、全局化。**经济开发区面积有**平方公里，对于如此大的经济发展区域，如何去建设它、发展它，首先是要立足长远、科学规划。作为一个成功的开发区，在规划上应注重以下几点：一是讲究形象，规划好进出口通道，给人留下良好的“第一印象”；二是着力营造环境效果。留足充分的绿地和空间，建设花园式、生态型开发区；三是主次干道宽度协调，井然有序；四是项目分布的功能区相当明确，为不同规模、不同类型的项目提供相对集中的适宜场所，实现土地的高效利用；五是近期规划与长远规划相结合，为开发区分步开发和未来的发展提供保证。另外还需要严格去执行规划，尤其要注重维护规划的“权威”性，切实防止科学的规划被实践的随意性所破坏。
2、加快开发区经济发展，必须全力推进基础设施建设。一般来说，客商总是选择投资条件成熟，环境优越的开发区进行投资。事实表明，开发区的形象首先是具体体现在基础设施建设上。经济开发区完善良好的基础设施，反映出一个地方对开发区的重视程度和发展信心，能给投资者以极大的信任感。基础设施建设离不开大量的资金投入。“钱从哪里来？”对此，不能光等上级财政拔款，要敢于转变思路、敢于创新。可以采用借用国债资金或从地方企业中募股等方式筹集资金，千方百计把基础设施建设到位，从而赢得了发展的先机。当然，在推进开发区基础设施建设过程中，还应把握基础设施建设之“度”，合理调度资金，分步实施，以充分发挥基础设施对项目投资的承载作用。
3、加快开发区经济发展，必须进一步加大招商引资的力度，在招商引资工作上要解放思想、创新思路。我们现在在招商引资上还是由政府在搭台，机关人员在唱戏，这个传统的作法和思路必须破除。招商引资主体是企业而不是政府，政府的推动与服务是必不可少的，关键在企业对接，要让对接双方企业代表有直接沟通的机会。有关部门要积极收集一批以世界500强为首的国内外包括港、台知名企业有关资料，研究其主营业务，了解其发展战略，收集其投资部门负责人有关信息，从中选择出与我县产业政策相对接或可能对接的知名大企业，汇编成资料提供各有关部门。全面发动寻找对接途径，力争尽快与一批知名企业投资部门开展对接。同时，要让专业人员进入招商引资队伍，甚至可以考虑营造专职的招商引资中介机构和经纪人，县里在招商引资上的奖励政策同样也适合他们，这样就可以避免机关人员参于招商干好了有奖励，干不好也没关系的状态。
__经济开发区成立于1992年，并于1994年8月经__省人民政府批准为省级经济开发区。经过十余年的艰苦创业，现已具备规模开发建设总体框架，形成了良性循环投资环境，得到了近20个国家和地区。投资商的青睐，一些知名企业如__企业、__有限公司、__集团、__集团等纷纷落户开发区，开发区已成为__县对外开放的战略重心。根据__城市总体规划，开发区对管理区域内坚持以高起点、高标准、宽视野、适度超前的原则致力于“一城五区”建设：
以__大道为中轴，在__大道与__路之间打造了一个8平方公里的城市新区，凝聚了__广场、县行政中心、步行街、生态街等一批精品工程。
初步建成了4000余亩的__工业园区和__特色园区，吸引国内外企业80余家，总投资逾27亿元人民币，其中有__等一大批上规模、上档次的内外资企业，已成为全省样板工业园区。
为进一步拓展工业平台，开发区已在原__省道__段规划建设了4.62平方公里的__工业园区,工业区的性质定位为以新型材料、医药、电子为主的生态工业园。首期500亩现已开发完成，入园企业19家，总投资2.93亿元人民币，意向入园企业达到23家。二期区块基础设施建设已基本完成，现对外实行全面招商。
__县委、县政府为了集全县之力支持开发区建设，今年又将县内__工业园和__产业园并入开发区管理。__工业园是__工业重心北移的重要平台，地处__县北部中心镇高禹，首期规划面积6.68平方公里，目前已形成办公转椅、五金机械和IT产业三个区块。__产业园是中科院__分院、__省食品药品监管局、__县人民政府合作共建的一个产业基地，规划面积3000亩，位于县城北侧，投资领域主要以药品、保健品研发及制造等。
规划面积12平方公里的悠然人居——__生态园区部分基础设施建设已经启动，招商工作也全面展开。在不久的将来，一个国际一流的集休闲、度假、旅游、观光、居住为一体的生态园区将会展现在世人面前。
__生态园之后，开发区另一大手笔是即将建设的__博览园，主要包括植物博览园、濒危动物放养基地、教育、科研创业基地、低密度乡村别墅等项目，现该区块已基本完成概念性规划，即将开始对外招商。
二、开发区经济发展现状
(一)、20__年度工业经济运行情况
1、工业总产值__亿元，其中规模以上企业完成__亿元，同比增长23.2。
2、工业增加值__亿元，其中规模以上企业__亿元，同比增长39.5。
3、利税累计完成__亿元，其中规模以上企业__亿元，同比增长32。
4、技改投入__亿元，同比增长27。
5、出货值__亿美元，同比增长16.3。
6、全年合同引进外资__万美元，同比减少11.8，其中实到外资__万美元，同比减少11。实到内资__亿元，同比增长64。
（二）、20__年1—10月份工业经济运行情况
1、工业总产值__亿元，其中规模以上企业完成__亿元,同比增长67.39。
2、工业增加值__亿元，其中规模以上企业__亿元,同比增长67.9。
3、利税__亿元，其中规模以上企业__亿元,同比增长29.47。
4、技改投入__亿元,同比增长18.97。
5、出货值__亿美元,同比增长42.18。
6、合同引进外资__亿美元，其中实到外资__万美元。实到内资__亿元。
(三)、开发区工业企业情况
开发区现有工业企业__家,其中规模以上企业__家。20__年1—10月份规模以上企业完成产值__亿元,同比增长67.39。__公司__亿元,同比增长20.17;__1.5亿元,同比增长76.72。20__年新增规模以上企业__家,共完成工业产值__亿元。
作为两大支柱产业之一的转椅及配套企业__家,1—10月份销售收入__亿元;其中规模以上企业__家,销售收入__亿元。
竹木制品企业__家,1—10月份销售收入__亿元;其中规模以上企业__家,销售收入__亿元。
三、开发区在发展工业经济方面所做的主要工作和主要措施
(一)、狠抓工业园区基础建设，种好梧桐引凤凰。
截止到20__年底，开发区在园区基础建设上共投入资金__亿元(不含企业内部投入),平整土地__亩,已通道路面积__万平方米,建成供水管道__公里,供电线路__公里,排水管道__公里。
目前开发区“一区五园”集约效应初现规模，各园区已成为拉动全区经济高速发展的纽带，有力的推动了我区各项经济指标在全县占有率的提高，其中__已累计引进企业__家（其中外资企业__家），建成并投产__家，共开发面积__亩；塘浦工业园区累计引进企业__家（其中外资企业__家），建成并投产__家，共开发__亩；转椅特色工业园区累计引进企业__家（其中外资企业X家），建成__家，累计开发面积 __亩。医药产业园累计引进企业__家,现已开发面积__亩。__工业园正在建设之中。
（二）、强化招商引资力度，为经济发展注入新的活力。
经济要持续发展，仅靠现有的企业、当地的资源是远远不够的，必须要不断引进新的资金、新的项目和人才。几年来，开发区始终坚持把招商引资工作放在各项工作的重中之重来抓，全力做好引资工作。
1、坚持招商引资“一号工程”，健全组织网络。
一是强化招商理念，全面树立“全党抓经济，全民抓招商，全力抓质效”的意识。二是实施“领导工程”。开发区主要领导把工作重心转移到招商引资上来，把主要精力和时间放在招商引资中，主动出击，亲自外出与外商谈判。三是理顺管理体制，成立了__工作委员会，专门负责招商引资、工业经济管理和项目推进工作。其中由X名管委会副主任具体负责不同区块的招商引资工作。四是设立招商引资专业机构，在__年就组建了招商引资部，抽调精兵强将到招商引资一线工作。
2、坚持“以人为本”，加强队伍建设。
一是加快引进专业人才，着力提高专业招商队伍整体素质。近年来，开发区坚持通过“走出去、请进来”的方式，努力打造一支既懂外语、又懂经营管理、通晓国际惯例的复合型招商队伍。一方面在引进人才上下功夫。去年和今年引进了__名学外贸、具有英语六级水平的人员充实到专业招商队伍中；另一方面，在强化学习，在提高人才队伍自身素质上下功夫。以学习为起点，全面提高招商专业人才队伍整体的政治思想素质、政策理论水平和业务工作能力，增强做好本职工作的本领，实现知识不断更新，技能不断提高、本领不断增强的目标，适应新形势下工作需要。二是组建辅助招商队伍，夯实招商引资基础。近年来，开发区组建了四支强大的招商引资队伍：一是由__名开发区机关和村干部组成的干部招商队伍；二是由开发区内私营业主，专业中介经纪人组成的民间招商队伍；三是由近百名__籍在外工作人士和曾在__任职的领导干部组成的外地招商队伍；四是由在__投资办企业的外地企业主组成的以商招商队伍。初步形成了一个以开发区招商引资部为枢纽，以四支队伍为分支，涉及到社会各个阶层，各个地区的庞大招商网络。
（三）、狠抓企业开工开业，培育优强企业，增强企业市场竟争力。
工业经济要实现持续增长，另外一个关键因素就是要抓好企业的开工开业。几年前开发区就专门组织人员落实此项工作，分工分项帮助企业加快开工开业的进度。20__年1—10月份新增开工企业__家，竣工企业__家，其中年产值预计5000万元以上开业企业__家。
在规模以上企业中，从今年的发展情况看，__、__、__X等发展势头强劲，年增产值均在40以上，特别是__公司和__公司经营形势较好，同比分别增长267和207。另外，年产值有望突破5000万元的还有__、__、__X等一批企业，为开发区20__年工业经济高速增长创造了良好基础。
（四）、强化为企业服务意识，积极为企业排忧解难。
对于开发区来说，服务是最大的品牌。开发区是“巢”，客商、项目是“鸟”。让开发区成为客商之家、项目之家，才能留得住客商，留得住项目。几年来，开发区各级上下始终把企业的困难当作自己的困难，把企业的发展当作自己的进步，针对企业发展中遇到的各种困难，竭尽全力予以帮助。在服务上实施“专班工程”，做到一个项目一个专班，一个专班负责到底。尤其是对重点客商、重点项目，由开发区主要领导跟企业挂钩结对。此外还积极主动向企业积极宣讲各类优惠政策、扶持政策，引导企业走科技创业、创新和可持续发展之路，帮助企业树立科学的发展观，为建设绿色企业、生态型企业夯实基础。截止到20__年底，开发区共有__个产品商标获得省、市级著名商标；__个获得市名牌产品；__家企业获得ISO国际认证。
四、经济发展中存在的主要问题及原因
1、经济总量不大，质量不高。20__年1—10月份，开发区工业总产值达到__亿,和20__年同期相比有较大的增幅，但和周边县市开发区相比，这个产值还是太低了。原因一是我县原本就是个农业县，工业基础相对比较薄弱；近几年来年的发展又是以生态产业为主,工业经济未能唱上主角;二是现有工业企业中规模型企业偏少,缺乏具有市场带动作用的龙头企业、大型集团企业.开发区目前最大的企业__公司到10月份的工业总产值还只有__亿元,整个规模以上工业企业的总产值也只有__亿元,跟周边县市一个企业的产值就达到一、二十个亿相比,我们的规模型企业不光是力量不足,对整个经济的拉动作用不明显,并且家数太少,在整个__X家工业企业中,规模以上的企业只有__家,大部分企业还停留在家庭作坊式的零打碎敲阶段,产值低,抗风险能力差.
2、园区基础设施建设投入力度还不够大，对企业入园有一定影响。目前五个园区中,只有__园区和__X特色园基础设施建设较好,__园区由于受土地农转的制约,二期入驻企业还只有__家.__产业园和__X园区还刚刚在进行基础设施建设。究其原因,主要是受财力所限。这些年来，在五个园区的基础设施建设上，共投入资金__亿元，基本上都是开发区自行承担的。“要集全县之力搞好开发区建设”这个口号好多年前就提出来了，但在实际操作过程中，财政上对开发区的支持还很有限，在园区建设上大部分的资金需要开发区自筹解决。一些该落实的优惠政策没能得到落实，比如文件规定免去企业的闭路电视开户费，但实际上并未落实，企业彼有怨言。
3、产业结构单一，缺乏生产高附加值产品的企业。目前__X家工业企业中，转椅及配套行业有__X多家，竹木制品行业有__X多家，在规模型企业中也占了全壁江山，两个行业的生产总值占到工业总产值的60以上。根据本地的资源特色，大力发展转椅和竹木制品产业，打造区域品牌，这个经济发展战略无疑是对的，但就象一只椅子有四只脚一样，要发展壮大我县的工业经济，我们必须还要有其它的支柱产业来补充。另外，开发区现有企业的产品整体科技含量低，档次不高，产品附加值少。转椅行业中除正在生产的__、__X外，科技含量较高的__X至今未能建成。竹制品行业中，__公司投资的__公司也未能按原定计划投产。
4、入园企业开工不足，建成率不高。企业引进来了，但却迟迟 不能投入建设，迟迟不能产生效益，这对开发区的经济发展不能不说是一大损失。究其原因一是由于土地制约的影响导致境外资金注入不足；二是由于国内钢材涨幅较大，，一些企业正持币观望；三是园区部分道路至今未通，给企业开工建设带来很大不便。最重要的还是土地农保区调整及农转等用地手续审批速度慢，使大部分的企业无立足之地。在目前急需开工建设的企业中，未落实土地的就有__家，其中投资额亿元以上的企业就有__家，如果现未完工的__X多家企业都投入生产了，那对开发区的经济发展拉动作用是非常明显的。
5、企业管理理念落后，缺乏品牌战略的运作。现在开发区企业中，品牌型企业偏少，部分企业还是在贴牌生产。没有属于自己的牌子，就不可能去开拓市场，做大做强企业，同时，也容易产生纠纷。这两年来，在竹制品行业中，连续发生了几起外省企业注册了商标然后控告我县的企业侵犯了他的知识产权，给我县的竹制品生产和出口带来严重影响。另外，部分企业主不注重对职工的技能培训，企业的生产操作不规范，特别是各个家庭作坊“三合一”现象严重，存在安全隐患。
五、对加快开发区经济发展的几点思考
1、加快开发区经济发展，必须在规划上坚持科学化、全局化。__经济开发区面积有__平方公里，对于如此大的经济发展区域，如何去建设它、发展它，首先是要立足长远、科学规划。作为一个成功的开发区，在规划上应注重以下几点：一是讲究形象，规划好进出口通道，给人留下良好的“第一印象”；二是着力营造环境效果。留足充分的绿地和空间，建设花园式、生态型开发区；三是主次干道宽度协调，井然有序；四是项目分布的功能区相当明确，为不同规模、不同类型的项目提供相对集中的适宜场所，实现土地的高效利用；五是近期规划与长远规划相结合，为开发区分步开发和未来的发展提供保证。另外还需要严格去执行规划，尤其要注重维护规划的“权威”性，切实防止科学的规划被实践的随意性所破坏。
2、加快开发区经济发展，必须全力推进基础设施建设。一般来说，客商总是选择投资条件成熟，环境优越的开发区进行投资。事实表明，开发区的形象首先是具体体现在基础设施建设上。经济开发区完善良好的基础设施，反映出一个地方对开发区的重视程度和发展信心，能给投资者以极大的信任感。基础设施建设离不开大量的资金投入。“钱从哪里来？”对此，不能光等上级财政拔款，要敢于转变思路、敢于创新。可以采用借用国债资金或从地方企业中募股等方式筹集资金，千方百计把基础设施建设到位，从而赢得了发展的先机。当然，在推进开发区基础设施建设过程中，还应把握基础设施建设之“度”，合理调度资金，分步实施，以充分发挥基础设施对项目投资的承载作用。
3、加快开发区经济发展，必须进一步加大招商引资的力度，在招商引资工作上要解放思想、创新思路。我们现在在招商引资上还是由政府在搭台，机关人员在唱戏，这个传统的作法和思路必须破除。招商引资主体是企业而不是政府，政府的推动与服务是必不可少的，关键在企业对接，要让对接双方企业代表有直接沟通的机会。有关部门要积极收集一批以世界500强为首的国内外包括港、台知名企业有关资料，研究其主营业务，了解其发展战略，收集其投资部门负责人有关信息，从中选择出与我县产业政策相对接或可能对接的知名大企业，汇编成资料提供各有关部门。全面发动寻找对接途径，力争尽快与一批知名企业投资部门开展对接。同时，要让专业人员进入招商引资队伍，甚至可以考虑营造专职的招商引资中介机构和经纪人，县里在招商引资上的奖励政策同样也适合他们，这样就可以避免机关人员参于招商干好了有奖励，干不好也没关系的状态。
