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早在2005年，我党在十六届五中全会上就提出要建设社会主义新农村，大力促进农村的发展和建设，之后在2006年，第16号文件《关于组织开展高校毕业生到农村基层从事支教、支农、支医和扶贫工作的通知》更是为新农村建设找到优秀人才提供了有效途径。许多大学生在“三支一扶”工作的推动下积极参与到社区服务和农村建设的活动中来，这不仅仅使刚刚毕业的大学生在基层单位落实就业问题得到保障，也为新农村建设起到了强有力的推动作用。
一、社区党建中的“三支一扶”
自2006年“三支一扶”的通知下达后，每年约有两万名大学生被收纳进“三支一扶”的队伍中，然后被统一分配前往全国各个地区的乡镇、农村进行为期两年的工作。“三支一扶”通过招募政治素质好、身体健康、具有专业知识、遵纪守法具有奉献精神的高校毕业生来缓和新农村建设中出现的问题，帮助新农村建设朝着又好又快发展。在实际的工作中，“三支一扶”工作队伍对人才有着严格的要求，加入“三支一扶”工作队伍的大学生不仅要具备其特定的招募条件，还要再通过岗前培训和严格的日常管理才能真正加入到服务“三农”的队伍中去，利用自身的知识和技能来为基层群众服务。
二、大学生在社区党建中的作用
大学生作为社会新技术、新思想的前沿群体，拥有较高的知识水平和综合素质，国家每年安排两万名大学生参加各个地区的“三支一扶”工作，也使看中了大学生有活力、有知识、有思想的特点。虽然大学生工作经验少，实践能力不强，但是在社区党建工作中还是起到了不可忽视的作用。
大学生在社区党建中的作用，主要表现在以下几个方面。一是工作态度上，刚刚走出校门的大学生虽然在工作经验上存在着不足，但是却对工作充满着好奇也热情，乐于参加工作，也善于学习和改正自己的缺点，作为工作中的后辈，大学生大都会采用谦卑、热情的态度待人处事，这不管对在服务“三农”的质量还是工作氛围的缓和都起到了促进作用。二是学习能力上，大学生更善于学习，由于对工作的不熟悉和好奇心，大学生会主动参与到工作中来，对于各项不了解的工作也大都采取“不懂就问”的积极学习态度，且大学生本身对计算机技术有着较为深入的应用，随着信息化的快速发展，社区党建工作也开始逐步趋向信息化，无论是制作报表还是工作总结都离不开计算机技术的应用。大学生作为新技术、新思想的前沿群体，能够熟练应用计算机技术，对office办公软件也有较为深入的了解，且由于其学习能力强，态度积极，对不懂的内容也能够通过互联网加以了解，在一定程度上提高了社区党建工作的效率，减轻了领导和同事的负担。
三、大学生“三支一扶”感言
曾经在山东省东营市东营区东城街道辽河社区参加过“三支一扶”工作的大学生感慨道：我曾经还是一名懵懂无知的大学生，只是怀着一腔热情参加了“三扶一支”工作，想到基层去，为农村建设贡献自己的力量。
就目前来看，辽河社区的新农村建设还存在着一些问题。在农村，拥有专业技术的人才还是相当匮乏。首先是种植户的缺乏，一般来说，农村种植户大都是该村的村民，但是，随着近年来现代化发展速度的逐渐加快，村里的青壮年渴望走出农村去外界拼搏，因此村里大都只剩下老人孩子留守，这种情况使得种植户严重缺乏，村里的田地无人照料，就更谈不上新农村的建设和发展。其次是专业人才的缺乏，专业人才一般都是由上级调拨来帮助农民解决种植、培育等的困扰，因此人数少、时间短，很难从根本上解决问题，虽然有部分大学生志愿者在学校中学习到了丰富的农业知识也愿意进行支农服务，但是大学生基本上都没有工作经验，只会纸上谈兵，无法将书本知识和实践相结合，无法有效的解决问题。
但是，近年来辽河社区的产业布局和新型农民培育的不断加强让我们看到了新农村建设的希望。随着越来越多的人才愿意响应“三支一扶”号召加入到服务“三农”的队伍中来，辽河社区的专业人才队伍建设也得到了一定的完善。许多像我一样懵懂的大学生，在经历了前辈和老师的指导后，都能够较好的完成任务，将书本所学知识运用到实际工作中去，为辽河社区的发展贡献一份力量，也使自己的思想得到洗礼，境界逐步升华，在工作过程中无悔付出青春，提升自己的价值。
四、总结
从2006年开始执行“三支一扶”计划至今，数十万名大学生走进全国各地的各区各乡，为新农村建设贡献自己的力量。在说长不长，说短不短的两年里，大学生志愿者不畏艰辛、乐于奉献，无论是工作同事还是服务对象都对他们的表现赞不绝口。艰苦的环境磨砺着大学生的成长，大学生的成长又反作用于服务地点，对该地的新农村建设起到了不可忽视的推动作用。他们用两年的青春无悔地奉献于“三农”工作，即使再微薄的力量他们也愿意贡献出来服务“三农”。积土成山，笔者认为，应该加大“三支一扶”队伍建设，培养出一批高素质的服务“三农”队伍，利用大学生这样的新鲜血液帮助农村建设朝着健康、有序的方向发展，从而推动我国的新农村建设，促进我国经济发展。
参考文献：
一、全面加强党的建设，深入开展主题教育。
按照年初制定的教育学习计划，加强党支部组织建设，把“讲政治、守初心”作为工作的出发点。积极开展主题党日教育、学习强国、灯塔在线系列活动，严格落实“”制度，既有党建活动又有政治理论学习，使“两学一做”常态化。召开支委会X次，党小组会合计X次，民主生活会X次，组织生活会X次、党建工作专题会X次，主题党日活动X次。开展双报道活动有声有色，受到街道居委会的赞誉。组织退休老干部党支部开展参观学习。在开展“不忘初心，牢记使命”主题教育中，制定工作方案和学习计划，通过学原文读原著提高思想认识，落实“守初心，担使命，找差距，抓落实”的总要求。
二、以党建为引领，扎实推动单位业务实现新提升
2019年获得的主要称号有：XXX、XXX。XXX行动，被推荐入选为市2019年XXX“最佳服务项目”之一。XX业务，跃升全省第一。省级文明单位顺利通过复核。
（一）完善服务体系，助力区域科技创新
坚持以企业需求为导向，推进“产学研用、金才政介”八联动
——“产”，深入开展“科技服务进千企、进园区、进县区”活动。一是努力做好 “科技服务管家”角色，根据企业的培训需求，先后开展了各类科技服务，为各个县区的近3000家企业进行政策宣讲和业务培训，发放惠企政策宣传资料5000册。二是共征集企业技术需求XX项、高校科研成果XX项。
——“学”，对接先进地市，创建“科技创新对标学习考察”特色产学研服务品牌。
——“研”，积极开展标准体系研究，打造科技创新（服务）标准化。
——“用”，联结“最初一公里”和“最后一公里”，特邀多名技术转移领域权威专家做主旨报告、最新科研成果并与企业进行技术需求对接。
——“金”，推进科技金融融合，开展银政企系列沙龙活动。联合多家银行，举办银政企精准对接微型沙龙系列活动。
——“才”，举办技术转移经理人培训，搭建跨区域的线下技术转移交流与合作平台。
——“政”，聚焦企业发展，提供定制化组团服务，组织专家为企业上门送政策、送服务。一是编印惠企政策摘编。二是在各县区、园区、孵化器进行多次巡回培训和政策宣讲。
（二）大力推动技术市场发展，认真做好认定登记日常业务。
1、全面深化“点、面、线”相结合的服务模式，“线下服务+线上服务”双线并行，着力推进企业“分层服务”，
2、充分发挥平台载体作用，扎实推进科技平台建设管理。
三、2020年工作打算
“知己知彼，方能百战百胜”，做好辅导员的聘任考核工作，首先必须对高校辅导员的工作性质、特点有全面的了解。辅导员兼具教师和管理者的双重身份，但在工作性质方面却与普通教师有很大的差异性。这种差异具体体现在以下几个方面：
首先，辅导员工作琐碎、繁多。辅导员主要围绕学生的思想政治教育和日常管理展开工作，在现实的工作中，辅导员事务性工作占主要部分。工作量大、繁杂事务过多。凡是涉及到学生的工作，首先想到的是辅导员去处理，辅导员将大部分的精力用在琐碎事务的处理上。而辅导员本身又承担着巨大的工作任务。如新生入学后信息的梳理、学生常规工作的管理、学生的评优评奖、学生的助困工作、学生的团日活动、学生党建工作、毕业生的就业管理工作以及突发事件的处理等等。每一个工作分支都是一项繁琐的而细密的事务工程，都需要花掉很多的时间和精力。
其次，辅导员的工作成效不明显。辅导员承担的思想政治教育工作，不能收到立竿见影的成效，对大学生进行的人生观、世界观的影响是贯穿在学生的日常管理之中，这种影响是一种长期的、潜移默化的过程，成效甚慢，有些甚至是在毕业后的工作中有所体现。这也就决定了，辅导员的聘任考核方式有别于教师的聘任考核，难以通过定量的数据采集去评价辅导员的工作绩效。
二、辅导员聘任考核工作的现状分析
聘任和考核是紧密相连的统一体。吸引人才、聘任人才是前提性铺设工作，科学、合理的聘任是准确、公正考核评价的前提，只有把这两者结合起来才是一个完整的人才体系。因此，对辅导员聘任考核方法的研究需从选聘和考核两方面进行分析。
1.辅导员选聘方式的现状分析
现阶段实行的辅导员选聘工作比较主观，没有统一的标准。但是原则上，本着把热爱辅导员工作，具有良好的组织管理能力，德才兼备、乐于奉献，最能胜任辅导员工作的人才选聘到辅导员队伍中。但在具体选聘过程中，操作起来有一定的难度，无法做出统一的标准线，只能凭考官的主观感觉。大多数高校应聘选取的是“笔试”+“面试”的形式。通过笔试考察应聘者的书面表达能力、逻辑思维能力等；通过面对面的交流，考察应聘者的口头表达能力、应变能力等。但是，仅仅几分钟的面试时间，很难激发一个人真正的潜能，基本上，在面试的过程中，口才好的面试者占有绝对的优势。
另外，参加招聘的主考官都是由学工处牵头，人事处，各分院党支书记等组成的考聘小组。他们中的很多人，缺乏一线辅导员工作经验，对辅导员的工作性质、角色定位缺乏深入的分析，因此在选聘的过程中也很难根据辅导员职业要求去考察应聘者，过多的关注应聘者的学历、学业成绩、工作经历等外在条件，很少根据“人—职”匹配的原则去引进人才，这也就加剧了辅导员队伍的流动性和不稳定性，不利于学校的管理工作。因此必须优化辅导员选聘机制，以推动辅导员队伍的可持续发展。
2.辅导员考核方法的现状分析
目前，大多数高校每年对辅导员进行一次考核，并且几乎所有设立辅导员岗位的高校都建立了辅导员的考核制度。但是评价的方式、方法存在很大的差异。在考核原则方面，有的重量化考核，有的重定性考核，多数高校采取了定量定性相结合的办法。在考核方式方面，大部分学校采用辅导员自评、同事间互评、分院领导的评价三个方面，在考核内容设置方面也有很大的差异，有的是结合学校特点制定考核内容，有的仍是将辅导员考核与行政管理岗等同，从德、能、勤、绩四个方面进行考核。考核的内容比较空泛，无法凸显辅导员工作的特殊性。另外，辅导员工作的对象主要是学生，辅导员是否合格，学生对其认可程度占重要部分，但是大多数的学校没有把学生评价例入其中，这也就无法对辅导员工作作出公平、公正的评价。
三、辅导员聘任考核方法的原则
1.坚持公开公平的原则
公开公平原则是提高辅导员队伍质量的基础。辅导员聘任考核的方式方法必须公开，包括选聘标准、选聘方式、选聘进度、考核内容、考核方式等。并及时公开聘任考核过程中的进程及每一步的结果，提高辅导员聘任考核的透明度。同时对聘任考核过程中存在的疑问及时的予以解答，对出现失实与不公正的情况，应给予及时的纠正。
2.可行可操作原则
辅导员聘任考核的方法必须是基于平时的工作积累，总结一套符合辅导员建设需要的方法，保证它的科学性、合理性。另外，制定的聘任考核的方法要具有操作的可行性。如果制定的聘任考核方法缺乏可操作性，那它本身也就失去了实际的意义。
3.坚持全面性原则
辅导员的聘任考核必须是全方位的进行，不仅要考虑辅导员的思想政治素质、职业道德、组织纪律、协作精神、工作能力，还要考察其工作实绩。只有这样，才能全面反映辅导员的实际表现，促使辅导员不断自我完善。
四、辅导员聘任考核方法的体系构建
辅导员聘任考核方法需从优化辅导员的选聘机制和全方位的考核辅导员工作绩效两个方面构建。
1.优化辅导员的选聘机制
辅导员岗位工作对象的多样性、工作内容的复杂性、工作过程的繁琐性，对辅导员也提出了很高的要求，决定了他们不仅要有很高的政治理论水平，很强的责任心，还应有很高的知识储备及较强的业务能力。做好辅导员的选拔工作，有助于辅导员整体水平的提高。因此在辅导员招聘过程中，要采取多样化的考察办法，选拔优秀人才。具体可采用三步走的方式进行选聘：
（1）第一步，借助职业测评工具对应聘者进行测试。随着高校就业工作的职业化、专业化，大学生职业生涯与规划已成为高校里的一门职业指导课程，随之各种与之相配套的职业测评工具引入到高校的就业管理工作之中，学生利用测评工具测试性格特征、自身对职业环境的要求及适宜的职业类型。那么，在对辅导员进行选拔的初期，就可以借助测评工具挑选“人—职”匹配的应聘者。
（2）第二步，顶岗实习，考察应聘者的工作能力。把应聘者安排到辅导员岗位上进行实习，通过实习期的表现，察看应聘者的工作胜任能力。在实习期间由资深辅导员和优秀学生干部对应聘者的工作态度、工作方法、道德水准、组织管理、待人接物、语言表达、突发事件处理等方面进行综合的评定。
（3）第三步，面试。面试是应聘者与考聘人员进行面对面交流的过程，也是确定人员的最后环节。通过面试考核应聘者的仪表风度、分析能力、言语能力、理解能力、应变能力等。
2.全方位考核辅导员工作绩效
考核是判断个人是否完成工作任务以及衡量工作质量的方法之一，良好的考核方法，可以支撑辅导员工作队伍持久的战斗力。辅导员工作考核要体现学生工作的丰富化和辅导员工作的专业化，对辅导员完成事务性工作考核的同时，要结合辅导员自身的特色，对在专项学生工作中做出的成绩给予承认和公正的评价。基于聘任考核中的可操作原则及全面性原则，可实行“360度绩效评估法”对辅导员进行上下、左右全方位的考核。并把考核内容细化为可操作和可测量的考核项目。具体从辅导员自评、同事间互评、学生评议及专家领导评议四个方面综合考核辅导员的工作。
（1）辅导员自评阶段。辅导员本人通过对照自己的工作职责，总结一年的工作情况及其取得成效，撰写个人工作总结，并对自己的工作效果进行自我评价。
（2）同事间的互评阶段。此阶段是由同在一个院系的辅导员对同事的工作绩效进行评价。评价的内容主要从工作态度、团队协作能力，组织管理能力，完成工作的质量及取得的效益等方面综合评定。在此阶段，评价的主体和客体都在同一领域工作，彼此之间相互了解，对评价的内容也比较专业，评价结果的信效度比较高。
（3）学生评议阶段。学生是辅导员的直接工作对象，对辅导员工作质量的评价最有说服力。学生评议阶段由各分院党总支组织进行，通过随机抽出分院里的部分学生，对辅导员工作进行不记名式评价。在学生评议之前，首先必须制定学生评议表，评议表的内容涵盖辅导员的思想政治素质、对待同学的态度（是否起到良师益友的作用、是否公平公正）、处理事务的能力、敬业精神、工作创新能力等。通过学生的参评真正了解辅导员工作效果。
（4）专家领导评议阶段。由于辅导员工作复杂繁多，各个辅导员之间分工各有侧重，如学生党建工作、学生助困工作、学生就业工作、团学工作等。不同的岗位对辅导员知识技能和工作方式亦有不同的要求。因此考核的内容的也要有所不同，不能用同一标准去考核所有辅导员的工作效果。在考核的过程中，要根据岗位的特点引入不同部门专家领导进行集体考核，从而提高辅导员考核的针对性和有效性。
五、结束语
辅导员队伍是学校人才工程的重要后备力量，做好高校辅导员的聘任考核工作意义重大，因此，高校应优化辅导员的选聘机制，全方位的考核辅导员工作绩效，提高辅导员的工作水平和整体素质，使辅导员工作在大学生思想政治教育工作中发挥积极作用。
参考文献
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（一）致力促进大众创业就业，服务体系进一步完善。坚持市场引导、政府扶持、部门联动、全民参与，努力构建平等竞争、充满活力的就业机制和全方位的创业服务体系。就业创业政策体系更加健全。制定出台《关于支持创业促进就业的实施意见》、《嘉兴市农村电子商务创业小镇建设三年行动计划（2020-2022年）》、《嘉兴市家庭服务业示范企业认定办法》等专项性政策。大众创业生态环境全面优化。全市认定的创业基地已达91家，完成农村电商培训1059人次，投入培训资金66.5万元，桐乡市乌镇镇已建立电子商务创业协会。全市创业服务机构达106家，累计为创业者提供各类咨询指导服务1000多人次。公共就业服务供给得到增强。组织开展“333就业服务月”、“春风行动”等专项活动，市人力资源中心市场共举办招聘会263场，累计提供岗位35.3万个。统筹推进高校毕业生、城乡登记失业人员、农村转移劳动力和就业困难人员等重点群体的就业工作，全市实现城镇新增就业4.81万人、帮助城镇失业人员再就业2.14万人、就业困难人员再就业0.73万人、城镇登记失业率2.9%，社会就业率达到91%。
（二）全面加强人才开发服务，引智成果进一步扩大。坚持“请进来”和“走出去”相结合，推动人才管理服务方式转变。加大高层次人才引育工作力度。启动2020年“创新嘉兴·精英引领计划”，全市已申报项目755个，申报人数较上年增长17.78%。成功举办多项海外高层次人才项目对接活动，组团赴欧美开展高层次人才招聘活动。做好2020年入选“创新嘉兴·精英引领计划”项目注册落户的推进工作。深化区域性人力资源交流合作。充分依托接轨上海、长三角人才服务城市联盟、各地高校及人才交流机构的合作平台，强化联系对接工作。赴上海、香港、合肥、杭州等地走访交流，开展“嘉兴百家企业高校行”系列校园招聘活动。不断创新技能人才培养合作模式。推行“校企双制、工学一体”培养合作模式，支持嘉兴技师学院与2025中德职教合作联盟、德未特（DVET）国际教育集团共建中德职教合作示范基地。《2020年嘉兴市紧缺职业工种目录》，申报我市3所学校作为世界技能大赛省级集训基地。继续优化技能人才评价体系。全面落实“企业技能人才自主评价‘321’行动计划”，全市共开展企业技能人才自主评价661家。全市新增高技能人才13360人，其中技师785人，职业技能鉴定发证33377人次。
（三）深入实施人社领域改革，综合效应进一步显现。坚持创新发展，深化人力社保体制机制改革，增强发展活力。深化行政审批服务制度改革。对照全省统一参考目录，调整完善权力清单、责任清单，编制基本公共服务清单，做好已取消和下放权力事项的上下衔接，启动医保“两定机构”协议管理。试行审批服务窗口“柜员制”综合经办模式，全面改革职工退休审核、劳动能力鉴定等经办模式，服务群众效能得到提升。深化社会保障制度改革。启动市级机关事业养老保险改革试点，完善多层次的职工医保模式，下调统账二缴费比例，启动工伤保险费率调整及建筑行业参加工伤保险工作。降低失业、生育保险费率，减轻企业成本。推动居民医保市域内异地就医实时结算，牵头推进嘉兴社保卡（市民卡）在上海定点医院点对点刷卡结算工作。深化收入分配制度改革。研究提出完善嘉兴经济技术开发区（国际商务区）等单位收入分配建议意见，调整机关军转干部工作性津贴确定办法和人民警察警衔津贴以及部分事业单位特殊岗位津贴标准。完成市属国有企业负责人薪酬改革实施方案的修订上报工作。深化人力资源要素配置市场化改革。开展省人力资源服务业星级评定活动，我市前程人力资源服务有限公司被评为嘉兴唯一一家省四星人力资源公司。筹备嘉兴人力资源服务业协会，全市累计人力资源服务企业92家，全年营业收入达15.2亿元，发展势态良好。
（四）着力做好惠民安民工作，保障能力进一步提升。坚持以人为本，着力在增加民生福祉、维护合法权益和促进社会和谐稳定上做文章。积极做好社会保险扩面工作。全面落实全民参保计划，突出“首次新增职工养老保险参保人数”指标考核导向作用，全市户籍居民养老保险参保率达98%，城乡居民基本医疗保险参保率达98.5%。推进被征地居民养老基本生活保障制度与职工基本养老保险衔接并轨，完成阳光医保监管平台开发建设并试运行。积极做好生猪养殖退养人员的就业培训、社会保障和生活帮困等工作。切实维护劳动关系和谐稳定。深入推进“双爱”活动，首次委托第三方机构开展劳动关系和谐指数劳动者满意度调查工作。加强基层调解组织建设和仲裁机构效能建设，全市65%以上的劳动争议在各类基层调解组织得到化解。全力护航国际峰会，制定重大国际峰会维稳安保工作方案和各类应急处置预案，强化督查指导。加强欠薪信息共享和联合预警防控，实行欠薪重点企业清单式管理和包案销号，及时曝光一批“黑名单”，全市累计为8313名劳动者追回被拖欠工资0.98亿元，受理群众举报投诉案件、欠薪案件、欠薪群体性事件实现“三下降”，有效维护了和谐稳定的发展环境。
（五）统筹推进各项基础工作，党的建设进一步加强。坚持抓班子带队伍，全面加强机关党的建设。大力开展政策主题宣传年活动。加强人力社保法治建设，落实行政机关首长出庭应诉制度，切实做好人大代表、政协委员建议提案办理工作。开展人力社保政策法律业务知识培训，集中60项惠企政策。做好2020年全市各级机关计划考试录用公务员工作，首次开展残疾人公务员、事业人员招录工作，试行双轨制招警新模式。探索事业单位人员合理流动的相关办法，完善“两民”单位人员双向流动操作程序。顺利完成各类人事考试，确保考试安全。加强信息化建设，积极推进网上政务、网上办事。认真落实党建主体责任，组织开展“两学一做”学习教育，深化“一岗双责”，全面落实党风廉政建设责任制。加强干部队伍建设，规范领导干部选拨任用工作，开展后备干部的选拨培养，大力组织干部挂职交流。对新提拔的科级干部和轮岗干部进行集体廉政谈话和廉政考试，推进作风建设常态化长效化。
二、下半年工作安排
（一）全面深化改革，激发体制机制新活力。注重优化权力运行，向纵深推进行政审批服务制度、社会保障制度、收入分配制度、人力资源要素配置市场化等各项改革。完善机关事业单位工资和津贴补贴制度，全面开展机关事业单位养老保险制度改革，密切关注改革中的有关问题。
（二）注重引育并举，发挥英才集聚新效应。实施精准引才、精细育才、精致用才、精心聚才，推进“人才改革试验区”建设。着力培养和造就一支门类齐全、数量充足、技艺精湛、梯次合理的人才队伍，确保全市实现引进各类人才3.5万人、新增高技能人才1.8万人。
（三）完善就业机制，培育大众创业新引擎。深化统筹城乡就业，实施积极的就业政策，完善“1+X”的就业创业政策体系。培育新的就业增长点，加强电子商务创业小镇、农村劳务合作社、省级中心城市家庭服务体系建设，搭建创业人才、项目、资本对接平台。着力抓好高校毕业生等重点人群就业，确保有就业愿望和就业能力的人员都能实现就业。
作为高校学生工作的重要组成部分，公寓学生教育服务工作在育人过程中具有不可替代性和特殊地位。如何树立先进的学生公寓管理理念，优化学校人文环境，使学生在多元化的教育环境中不断成长，促使他们的思想觉悟和精神境界得到超越自我的升华，突出学生公寓的育人功能，值得每一位高校公寓学生教育服务者的思考。
辽宁工程技术大学葫芦岛校区在公寓学生教育服务工作中坚持“环境育人、文化育人、管理育人、服务育人”的工作理念，深化学生工作“五进”公寓的成果，为学生营造品味高雅、文明向上、团结和谐、健康活泼的公寓环境，全面提高学生综合素质，促进学生成长成才。公寓学生教育服务围绕“一、二、三、四”开展工作，使教育服务工作有的放矢。
一、服务一个核心，全力培养高素质人才。
“以学生为核心”是公寓学生教育服务工作的灵魂，公寓的安全、文明、和谐是推动学生工作健康发展的首要因素。学校每学期都召开专题会议，研究部署公寓学生教育服务工作。校区党政领导定期、不定期组织组织人事、学生、共青团、后勤、公安保卫等部门负责人深入学生公寓，检查公寓教育服务工作开展情况，进行现场办公。通过公示主管校领导手机号、微博、热线电话，设立学生处处长接待日、学生工作热线，开展辅导员、班导师与学生谈心活动、学生座谈会、调研等形式密切了与学生的联系。
二、坚持二个基本点，为学生健康成长保驾护航。
创建安全、文明校园，为广大青年学生创造良好的学习生活环境，有利于加强学生思想政治教育，有利于提高学生的人文素养，有利于提高学生的综合素质。一是抓好公寓安全，让学生放心让家长满意。公安保卫人员全面进驻学生公寓办公，制定《辽宁工程技术大学葫芦岛校区公寓安全应急预案》，定期组织学生进行消防演练，及时维修公寓内安全指示灯、消防设备等设施，利用讲座、《新家园》报纸、厅廊、橱窗等进行安全知识的宣传和普及，增强大学生的安全意识，提高应急处理能力。二是抓好公寓文明，促进大学生良好行为的养成。开展大学生文明修身工程、好习惯工程、学生骨干工程、文明寝室创优工程，抓好学生基础文明行为养成教育，教育引导学生从小事做起，从一点一滴做起，努力营造良好的公寓育人环境，促进大学生良好人格的养成。将学生的文明行为养成教育与“三观”教育、优良传统教育、感恩教育、励志教育、责任感教育、社会主义荣辱观教育、诚信教育、大学精神教育、学雷锋活动等学生思想教育有机结合起来。
三、 带好三支队伍，以管理推动服务，以服务带动管理。
学生公寓辅导员既是服务者、管理者，也是教育者，他们的思想作风和工作态度对学生有着直接的影响；学生干部、学生党员是学生校园生活的引领者，他们的朋辈影响是潜移默化的，对大学生的成人成才有着十分重要的直接促进作用。
第一，定期开展公寓学生教育服务工作先进单位、公寓辅导员标兵评比等活动；坚持开展“公寓辅导员论坛”活动，定期对公寓辅导员进行培训，定期召开公寓工作总结表彰大会；每周召开公寓辅导员例会；每天下午有公寓辅导员在公寓辅导员办公室值班，时刻把握公寓学生动态，为学生提供优质服务。抓好学生干部队伍建设，实现学生“三自”职能。第二，在大学生自律委员会设立了校区团工委直属团支部。工作中加强对大学生自律委员会等学生组织的工作指导、业务培训，引入新的竞争激励机制，让更多的学生参与到学生公寓管理工作中来，提高管理服务水平。第三，发挥党员先锋示范作用，做好公寓学生党建工作。2011年初，成立了公寓学生党员工作站。党员工作站设立站务委员会，站务委员会成员包括组织人事部、学生处、团委的教师及党员工作站站长等学生党员。设立以公寓楼为单位的党员工作分站，使学生掌握跨院系、跨年级、跨楼层的管理模式。
4、践行四个育人，自觉肩负高校神圣使命。
首先是加强环境建设，环境育人。古语云，欲造物，先造人。人造环境，环境造人。生活环境能够潜移默化，我们注意不注意的一些细节，都会影响学生的学习和工作态度，影响学生品质的塑造。公寓居住环境对学生的世界观、人生观、价值观都将产生很大影响。在公寓楼中间空地上设立羽毛球场地；公寓附近毕业生自发建立“常青园”；努力为学生营造品位高雅、文明向上、团结和谐、健康活泼的公寓文化氛围，“勤实德廉”板块、“青春风景线”板块、科技长廊、名人厅廊、优秀校友厅廊，处处彰显文化气息，时刻发挥着育人功能。
其次是引导公寓文化向健康高雅方向发展，文化育人。大学校园文化不仅能丰富大学生的课余文化生活，而且具有导向、激励、陶冶和凝聚的德育功能，有利于大学生正确的生观、世界观、价值观的培养和形成。公寓学生教育服务工作努力把公寓建设成为育人阵地，公寓文化活动的开展以引领校园文化时尚为出发点和落脚点，使之逐步占领学生的思想文化阵地。充分发挥“书香文化、专业文化、厅廊文化、网络文化、橱窗文化、楼层文化、行为文化、寝室文化、党建文化”的育人功能。“公寓文化节”“校园明星脸”“趣味运动会”“学生管理规章制度竞赛”“寝室才艺争霸赛”等都已经成为了广大学生中最有影响力的品牌活动。
中图分类号：G462 文献标志码：A
党的十报告明确提出“把立德树人作为教育的根本任务”。《教育部关于全面提高高等教育质量的若干意见》要求高等学校要“推进全员育人、全过程育人、全方位育人”。高等学校要贯彻落实十精神和教育部要求，就要让全体教职员工牢固树立育人意识，在教学、管理和服务的各个环节强化育人理念，真正做到全员、全过程、全方位育人。高校办公室是学校的综合管理和协调部门，处于组织、管理、协调、督办的中心地位。高校办公室虽然与学生没有直接的工作联系，但由于办公室管理工作的枢纽地位和在学校整体工作中举足轻重的作用，高校办公室也必须从“育人”的要求出发，紧紧围绕“育人”的目标，提高制度化、规范化、科学化管理水平，确保灵敏、高效、有序的运转和“育人”的成效。
1.学校办公室职能分析
学校办公室是高校中的综合办事机构，具有综合协调各项工作的作用，具体承担组织协调、检查督办、信息沟通、后勤服务、对外联络、综合统计等工作，在学校的管理工作中发挥着举足轻重且又不可替代的作用。
（1）综合协调职能。在实际工作中，学校办公室是各院系或其他部门办公室管理协调的中枢，需要针对其他办公室的立足点、思维方式、工作方法和工作内容等多方面的差异，以及这些差异所带来的不协调的后果等矛盾或冲突，来搭建沟通的桥梁，积极协调解决各部门之间的问题。在多样繁杂的行政管理工作中，面对不同的意见和出现在工作中的诸多矛盾，学校办公室必须肩负起综合协调的职能，不仅为领导服务，还要为广大师生服务，保障日常教学工作的有序进行。同时，高校的各项工作都是围绕着培养人才展开的，这也成为学校办公室的工作重心。因此，在学校办公室发挥其综合协调职能时，也要侧重于对育人工作的服务，优先解决重点问题，使学校其他部门或个人都能密切沟通，通力合作，互相支持和配合，保证各项工作顺利开展，共同实现学校的管理目标和育人目标。
（2）后勤服务职能。服务是学校办公室的根本职能，其他一切职能都是通过服务工作得以体现的，学校办公室需要为高校党政领导服务、为教学科研服务、为学校的全体师生服务，必须增强服务意识和责任意识，才能充分保证学校各项后勤服务的落实和进行。同样，其后勤服务职能也应当围绕着教学工作而开展，从学校发展大局出发，不仅对学校领导负责，也对广大师生负责，做好育人工作，也要增强敏锐性、主动性和全局性，树立“以人为本”的科学管理观，努力提供全方位、多层次和立体化的服务。
（3）检查监督职责。学校办公室的检查监督职责是指，其针对学校中其他各部门对学校相关政策和决议的执行落实情况进行检查与督促。学校办公室的检查和监督有利于学校各项决策的落实和推进，有利于决策高效的贯彻和执行，有利于学校各项工作的顺利进行。学校办公室的检查和监督职责可以保证学校内部政令畅通，上级的重要文件和指示可以得到认真执行，并掌握工作进度，及时发现实际工作中的问题，总结经验和教训，有效地向领导反馈信息，尽量保障学校主体任务的进行，完善育人工作。学校办公室履行好检查监督职责，可以使学校的各项工作得到事半功倍的效果。
（4）联络沟通职责。学校办公室不仅是学校内部的联络管理中枢，也是学校对外联络的窗口，这也是其工作职责的一部分。通过与公众、其他院校或科研单位的交流和沟通，使彼此能有更多更准确的认识、理解和支持。同时，也为本校自身的日常工作、教学以科学研究提供最新的前沿信息，得到更多交流学习的机会，并且为提高工作能力或科研能力提供机会和平台。学校办公室是学校与社会之间的桥梁，办公室需要做好对我联络沟通的职责，为育人工作提高更好的保障，为学校的发展创造良好的外部环境。
（5）参谋助手职能。学校办公室在是高校领导的左膀右臂，在决策管理上要起到参谋的作用，在事务管理上担负起到助手的职责，承担着提供信息、辅助决策的职能。学校办公室是领导决策和计划的执行者和后期推动者，帮助其他各部门和广大师生对上级文件的政策精神做到准确把握和具体实施。另外，积极搜集信息和资料，通过对日常各方工作总结的具体分析，根据实际情况对领导提出的对此和预案，及时提醒和考虑，切实有效地履行其参谋助手的职能，为学校的育人工作提供保障。
2.学校办公室职能在“管理育人”工作中的作用
（1）发挥管理作用，维护教育教学秩序。学院办公室在学校的日常教学工作中肩负着管理和维护的责任，保证教育教学秩序的规范和顺利进行。正所谓无规矩不成方圆，任何工作的执行和落实都离不开管理，学校办公室正起到了稳定教学秩序与规范教育教学的作用，可以说学校办公室是教学管理的组织者、执行者与协调者。学院办公室对教育教学的监督和管理可以保障高校各项教学任务的顺利进行，其在行政管理与教学管理的先天优势上，可以确保学校总体的办学宗旨和各项政策可以在实际的教育教学工作中落实到实处。它通过制定各项规章制度以及监督各项工作严格执行，得以直接引导、协调和规范教育教学的日常工作，真正做到管理育人。
（2）发挥联络沟通作用，促进教育教学质量的提升。通过发挥学校办公室的管理职能，可以有效地促进教育教学工作的提高和完善。同样，其管理育人的实现程度也是衡量一所高校管理与教学水平的重要指标。由于学校办公室自身行政地位及工作方式的优越性，学校办公室可以从无论是外在还是内在的多方面获得信息，了解教育教学的前沿信息，以及先进的教学理念或工作方法等，推动本校科研工作的发展，进而学校办公室可以在学校的教育教学管理中拥有较大的权限和说服力，这将有助于学校教育教学工作的提升和改进，并为管理育人做出贡献。
（3）发挥后勤服务作用，确保育人工作顺利进行。学校办公室并没有直接参与教育教学的工作，但其日常的各项工作均与学校的核心任务和目标，即育人工作有关。学校办公室不仅要服务于领导，还要服务于教学一线的教师和全体学生。确保各项事务性和服务性工作的落实和进行，为广大师生提供高质高效的后勤服务，也就间接确保了学校育人工作的顺利进行。这也是学校办公室通过服务来发挥其管理育人、服务育人功能的直接体现。同时，如果校办重视与学校育人工作有关的各项后勤服务，也是在学校整体的大环境下，做出表率行为，起到一个积极示范作用，间接督促其他各部门保障学校教育教学工作的顺利进行。
（4）发挥综合协调作用，推动建设和谐育人环境。构建和谐校园是当今社会各界及高校领导的共识，和谐的校园环境有利于建设积极向上的校园文化，有利于构建健康文明的学校风气，有利于学生的健康成长。学校办公室通过其沟通、协调等职责，服务于广大师生，有效地促进相关部门的通力合作，既有分工又有配合，营造友好和谐的工作氛围，使得各级师生有较强的集体荣誉感和归属感，教师可以在教学中体会到乐趣，学生可以在学习中体会，而行政人员则能通过提供服务中体会。因此，学校办公室可以通过发挥其综合协调作用，积极有效地推动校园和谐育人环境的建设，为开展育人工作提供坚实的后盾。
3.学校办公室促进“管理育人”工作的路径
（1）增强自身业务素质，提高管理水平。学校办公室在高校管理育人工作中的作用是毋庸置疑的，若想提升学校办公室的职能作用，保障育人工作的落实，首先就应增强办公室内人员自身的业务素质。可以从加强学科业务知识人手，组织办公室人员认真学习学校管理学、公共关系学、教育学，同时认真了解和学习相关的公共政策与教育法规，完善理论体系。然后，加强工作人员的人际交往能力、语言表达能力、以及管理组织等实际工作中必备的能力。同时，也要增强工作人员适应工作需要的创新能力。目前，我国高校的行政管理人员，还普遍存在业余化和工作懈怠化的现象，办公室工作人员存在缺乏专业的管理知识，且管理理念陈旧，实际的工作水平和效率较低等情况。在新时期的环境下，这些现象都应得到改善进而应对这些复杂多变的新挑战，要重视学习新知识、了解新理念、掌握新方法，在结合本职工作的同时，加强学习与工作相关的基础知识和专业知识，使自身的知识结构和理论水平能够适应时展的新需求，并为学校管理育人工作做出应有的贡献。
（2）加强管理制度建设，推进精细化管理。为了切实有效地落实学校的育人工作，加强管理制度建设是至关重要的。学校办公室的管理职能，可以保障学校教育教学的秩序，并为管理育人工作提供支持和服务。而对于办公室的日常工作来说，把各项事项都落实到制度上，使其具体化、制度化，更是可以有效地把各项任务都落实到每个岗位上，细化为每个办公室工作人员的责任。例如，建立办公室印章使用管理制度、信证管理使用制度、文件管理制度、接待工作管理制度、外事和保密工作制度等。这些制度的建立都对加强学校办公室管理，确保各项工作的正常运转，以及推进精细化管理提供制度保障。同时，制度上的完善也有利于办公室工作绩效考核的评估与衡量，使各项工作的阶段性成果得以体现和总结，并针对实际工作中出现的问题，提出切实可行的改进方案，也可以推广有益有效的工作经验，帮助更多的工作人员提升工作能力，保障学校教育教学工作及其他各项任务的进行。
（3）提高服务意识，树立“以人为本”的工作理念。学校办公室的工作最重要的是体现其为领导、为师生的服务性，要牢固树立“管理即服务”的思想和“以人为本”的工作理念。任何办公室工作若想做的好，就要有明确的指导思想和工作理念。在思想上明确工作目标，当遇到各种问题和困难的时候，就会了解工作的轻重缓急和相关的解决措施或处理办法。坚持“以人为本”的工作理念，学校内广大师生的需要和利益即是一切工作的出发点和落脚点，不断地满足他们日益增长的各种需求，并且促进各项工作的全面发展。无论是在制定规章制度的过程中，还是在实际的具体工作中，都把尊重管理对象的需求为基础，真正地关心、帮助、服务他们，保证学校教育教学工作的顺利进行。在实际管理工作中，重视师生的个人发展，营造自由民主的学术氛围，建立生机勃勃且活力无限的教人育人环境，进而刺激其工作和学习的积极性，并形成强大的合力共同发展素质教育，保障学校的育人工作。
（4）加强对外交流与联络，促进科研工作发展。学校办公室要增强公共意识，加强对外的交流与沟通，善于与其他院校、社会有关单位及部门建立广泛的联系，通过密切的信息交流争取更多的支持和理解，努力搭建交流平台，进一步扩大合作范围，积极开辟新的校际交流渠道和途径，为日后开展高层次的科研合作、师生培养交流奠定基础。同时，调度本校各部门的主动性和积极性，发挥整体效率，为促进教学科研工作的发展服务。多方面的业务沟通和学术交流，有利于学校科研工作的进步和提升，有利于教职人员开拓视野、完善自我，有利于学生的成长和发展，因此，学校办公室可以由此人手，努力增强本校对外的交流的能力，积极创造沟通的机会，完善学校的业务流程和育人工作，落实管理育人的职责。
（5）推动基础设施建设，构建和谐平安校园。完善基础设施的建设是在改善学校的办学条件与环境，这是一项后勤保障工作。学校办公室有责任保障学校教育教学的后勤工作得到具体的落实和完成，有义务为广大师生提供一个和谐、安全、完善的工作和学习环境。完善的基础设施和现代化的工作学习环境，健全的后勤生活和医疗保障体系，以及增加安全设施建设和安全意识的普及教育，有利于增加在校的工作人员以及师生们的幸福感和安全感。在这样的环境下，会增强教师的归属感，同时也使得教师可以投入更多的时间和精力在完成和提升教育教学工作中，同时，也提升学生们的学习热情，使得学生们可以快速进入学习状态，在愉悦积极的心态下完成各项学业任务。学校办公室的职责之一就是尽量做到完善周到的后勤服务，为高校的育人工作提供坚实有力的保障。
一、深入学习实践科学发展观
（一）高度重视，周密部署，认真践行科学发展观。根据市局的安排部署，我局自2月中旬起开展学习实践科学发展观活动，截至目前，已完成准备动员、学习调研两个阶段。我局高度重视这次学习实践科学发展观活动，成立了科发办领导小组及办公室，制定了局学习实践详细的实施方案。通过“三讲一谈一考试”，营造了学习活动的良好氛围。通过创办“五个平台”，保证了学习宣传落实到位。通过深入基层和群众，广开纳谏之门，开展了调查研究活动。通过积极开展调研活动，形成调研报告23篇。通过开展
“以科学发展观统领城乡统筹工作，发挥职能，全力以赴推进灾后重建、扩大内需、试验区建设”为主题的解放思想大讨论，使全局干部对这次深入实践科学发展观有了更深刻的认识。
二、持续改进服务放宽市场准入积极支持和促进市场主体繁荣发展
（二）立足登记职能，积极为区域经济发展提供优质服务。今年以来注册登记工作继续坚持发展为第一要务，进一步增强项目意识，主动向重点项目实行延伸服务，重点扶持基础设施建设、生态环境建设和灾后重建项目，全力支持龙潭工业园区发展工作，严格限制工业园区外新上工业项目。截止6月底，共登记注册的个体工商户1723户，注册资金6213.9万元；新设立有限责任公司739户（其中零首付企业226户），分公司89户，注册资本55697万元；个人独资8户，注册资金55.5万元，受理企业各类变更1297户，（其中债转股企业增资登记1户）。
（三）构建服务体系，营造公开高效的政务环境。一是进一步推行行政审批权相对集中改革，全面落实“两集中、两到位”。3月底，注册科整体进驻区政务中心，各项行政审批职能全面纳入窗口办理，实行“首席代表制”，真正实现了“人”、“事”、“权”的集中和到位。二是严格执行
“一审一核”、首办责任制、一次告知制、责任过错追究制等各项登记制度，以及
“一厅办结”、“一条龙服务”、“一口清”、“普通话”等服务制度，优化流程，缩短审批时限，凡资料齐全，符合法定条件的，一律当场办结。截止6月底，政务服务中心工商窗口共接待企业群众电话咨询5418个，受理各项审批事项（包括服务项目）8933
件，其中当场审批办结7624
件。各类登记（审批）受理合格率达到95%，承诺时限办结率达到100%。三是深化并联审批工作，凡进入并联审批的企业注册登记，一律保证高质量、高效率完成，截止6月底，共受理并联审批316件，全部实行当场办结。
（四）加大招商引资扶持力度，促进区域经济协调发展。主动介入企业设立的前期准备工作，加强沟通协调，对我县引入企业主动提取档案，并确定专人与各招商部门保持紧密联系，作好各项跟踪服务。对区上重大招商引资企业直接提供优质、高效、快捷的服务，在法律法规允许的前提下进一步简化程序和工作流程，开辟“绿色通道”。5月上旬，对区商务局工作人员进行了工商法规培训。上半年共完成招商引资11230万元。通过“绿色通道”办理的企业314户，注册资本21670万元。及时做好我县企业发展状况分析，逐月报县委、县政府及相关部门，及时为政府决策提供依据。
（五）积极鼓励、支持和引导个体私营经营健康发展。认真贯彻落实新《合伙企业法》和《农民专业合作社法》，促进非公有制经济不断发展，完成了首件农民专业合作社登记。积极帮助辖区企业拓展出资方式，解决融资难题，完成*区首件股权出质登记及*区首件以债权转股权增资登记。
（六）认真部署，有序开展年检工作。认真组织并做好企业及个体工商户的年检工作，积极推广网上年检，截止6月底，共年检企业3116户，其中参加网上年检的企业2312户，个体验照8527户，收取年检费16.9万元。
（七）全面落实工商优惠政策，积极促进就业再就业。认真贯彻落实支持高校毕业生创业促就业、下岗失业人员再就业、大中专毕业生从事个体私营经济和失地农民再就业的优惠政策，积极引导上述人员支持个体私营经济，实现再就业，鼓励私营企业个体工商户其就业。截止6月，凭《再就业优惠证》办理个体工商户享受优惠政策139户，减免登记费3197元。
（八）开展商标服务进企业，积极推进品牌战略。科所联动，主动深入到*西航食品有限公司、*狮子楼大酒店有限公司、*市富森木业工贸有限公司、*温鸭子餐饮有限公司等企业，帮助企业策划和推进品牌战略，争创著名商标和驰名商标。顺利完成*市将军碑建筑模板有限公司图形商品商标、*狮子楼大酒店有限公司“狮子楼”服务商标的*市著名商标到期复审认定工作。积极引导帮扶我县的*市光明光电股份有限公司努力争创中国驰名商标。上半年，我县新申请认定省、市著名商标5件（其中，省著名商标2件；市著名商标3件）。
三、强化行政职能比较优势全力规范市场经济秩序有效促进区域经济健康有序发展
（九）充分发挥专门执法优势，全力查处各类经济案件。今年加大对涉及食品安全、虚假违法广告、侵权商标、商业贿赂等案件的打击力度，强化大要案件的查处。上半年，共查处各类违法违规案件共31件。其中：万元以上案件23件，千元以上案件6件。案件类别主要有不正当竞争案、企业（公司）登记案、商标违法案件及无照经营案等。
（十）直销企业监管机制进一步完善，打击传销有新突破。积极建立健全线索发现、日常监管、处置应急、部门协调、教育预警、责任追究等打击传销新机制，坚持打防并举的工作态势，建设和谐平安*。3月，我局联合区公安分局、区新鸿街道办事处举行了以“打击传销
从我做起”为主题的创建“无传销社区”座谈会。
（十一）商标行政保护力度进一步强化。加大对驰名商标、涉外商标、农产品商标以及区域内名优企业、知名商品、著名商标的保护力度，积极开展区域性的联合维权、打假扶优工作。确保知名商品、名优企业健康发展。查处相关案件1件，罚没入库金额1万元。
（十二）加强法制宣传，增强法律意识。积极开展“清吊”工作相关培训，为“清吊”工作提供法律指导，解决吊销工作中的疑难问题，保证了我局营业执照清理吊销工作符合法律法规的规定。
四、创新监督管理方式务实支持搞活市场流通进一步促进区域经济和谐发展
（十三）加强市场监管，促进城乡环境综合整治。积极落实城镇各类商品交易市场的综合管理，维护市场经营秩序和容貌整治。一是规范市场硬件设施，统一设计了菜市场硬件设施和管理标识系统。二是规范整治市场及商品经营者行为，在提升菜市场软件上下功夫，实行“市场举办者第一责任人制度”、“预先赔偿制度等19项市场管理制度。三是加强市场监督管理。以属地管理为基础，落实市场巡查、企业信用分类监管和市场经营户“经济户口”管理等措施，严把商品进货关、严把商品价格关、严把商品促销关、严把经营场所安全关。四是增强服务理念，加大服务。进一步简化工商办事环节和工作流程，与各街道办事处建立以传真或电话的方式，直接进行工作信息反馈，主动上门为市场经营户办理发放执照。
（十四）积极开展文化市场集中整治。共组织检查46次，查处无证娱乐场所105家，开具《责令停止违规经营行为告知书》92份；取缔黑网吧3家，关停黑网吧24家，取缔非法游戏厅30家，销毁各类违法机型200余台；查处取缔无证经营盗版出版物游商地摊90余家，收缴盗版图书1000余册、非法报刊500余份、盗版音像制品48000余张。
（十五）认真开展“清吊”工作。自年初始，积极按照市局规定开展清理吊销未年检企业营业执照的相关工作，共计完成应检企业3895户，发函3901户。
（十六）加强广告市场监管，开展广告内容监测。先后开展了2009年春季全国糖酒商品交易会、
“5.12”大地震一周年等专项户外广告检查活动。积极实施对重点行业及重点商品广告行为的动态监管，对省、市局下放的11户媒介经营单位主动联系和走访，同时对部分重点报刊、杂志的广告内容依法进行了监测，其中，医疗、药品、保健食品广告存在部分不规范的情况，及时通告媒介单位，责成自查整改并公告。
五、倾力关注社会热点，维护市场消费安全，切实促进区域积极协调发展
（十七）六大类食品市场准入实施工作进展顺利。一是注重宣传，从20*年12月中旬起通过培训、现场答疑、张贴公告及食品安全七字歌等形式开展宣传。二是加强市场日常巡查。自2009年1月1日实施六大类食品市场准入起，加强日常巡查力度，认真指导、督促市场开办方落实食品安全第一责任人制度。三是加强工作督查，确保落实到位。目前，预包装食品、生鲜肉、豆芽执行准入标准较好，禽蛋经营户和现做现卖经营户食品安全意识进一步提高，增强了执行准入标准的自觉性。
（十八）加大“食品安全示范店”创建力度，扩大“食品安全示范店”创建覆盖面。对*华联、好又多新鸿店、*华联双桥店等6个市级“食品安全示范店”和*区红旗连锁有限公司11分场等42家区级“食品安全示范店”进行复查，同时，对其它食品经营连锁店开展创建“食品安全示范店”活动，力争在7月底前完成此项工作。
（十九）积极开展食品安全整治工作，扎扎实实做好食品质量快速检测工作。上半年，相继开展了节假日食品安全监督、打击流通环节违法添加非食用物质和滥用食品添加剂、
“百日执法行动”、乳制品行业整顿和规范等食品安全专项执法行动。上半年，完成了食品、豆制品、干菜、肉及肉制品、水产品等品种1025批次的食品质量快速检测，配合省、市工商局完成了85批次的抽检任务，对抽检不合格商品进行了相应处理。
（二十）进一步加强12315维权体系建设，提高维权能力，切实保护消费者合法权益。上半年，已受理消费者咨询2183次；申诉393件，办结393件，办结率达100%，为消费者挽回经济损失25.3万元；举报151件，办结151件，办结率达100%。
六、着眼效能提升加强干部队伍建设促进行政执行力提高
（二十一）领导班子建设进一步加强。领导班子以提高思想政治素质和领导水平为重点，着力加强班子建设，认真学习实践科学发展观，带头学习法律法规和业务知识，带头廉洁自律、勤政务实，顾大局、讲民主，进一步加强和巩固了班子团结，并通过班子和谐带动队伍和谐，促进全局和谐规范服务。*年至*年连续三年被县委评为好班子。
（二十二）加强干部队伍建设，积极开展机关文化建设活动。以素质教育和能力建设为核心，积极开展干部教育培训，为各项工作任务的顺利完成提供人才保证和智力支持，上半年共组织教育培训4期。积极加强党建工作，先后开展“送温暖献爱心”、“公民道德建设宣传月”、“向谭东、王瑛同志的先进事迹学习，践行‘务实求成
事尽精华’*精神”、“好书赠社区送灾区活动”、“打造活力机关党建，服务*科学发展”等活动。注册登记科荣获*市“创建全国文明城市工作先进集体”称号，局党组书记、局长肖东义同志获市级“创建全国文明城市工作先进个人”称号。
（二十三）继续深入开展党风廉政建设和反腐败工作。开展党风廉政警示教育，全面落实党风廉政责任制，层层下达党风廉政建设责任书，启动廉政风险防范管理工作，全面深化廉政文化建设，制定下发建立健全惩治和预防腐败体系20*—2012年任务分工及党风廉政建设和反腐败任务分工。共督查3次，发通报和指导意见3期。
七、以标准促规范以规范促服务进一步深化贯标工作
（二十四）继续以贯彻iso9001：2000标准为主线对规范化服务型政府建设工作进行全面深化，通过进一步优化质量目标查验评判标准，改进查验计划和方法，不断促进行政效能和服务水平的提高。认真组织学习市局20*b版体系文件，积极组织实施我局b版质量体系文件的修订和完善工作，目前，我局体系文件初稿已通过市局法制处审批。
八、夯实基础畅通“金信”
（二十五）继续强化“金信工程”应用推广，加强信息化设备的维护保养。上半年共开展“金信工程”子系统应用培训5次，现场指导解决问题40余起，排除设备障碍120余起，铺设网络线路15条，配合市局召开视频会议5次。强化网站监督管理力度，在*工商局门户网站，*公众网，*市政务信息公开网信息300余条，未发现有不良信息及泄密信息。
（二十六）认真做好企业档案管理工作。上半年共提供企业档案查询2360户，接收区外企业档案28户，转出档案44户。送市局扫描中心扫描档案2700户，未出现遗失现象。积极配合“清吊”工作，翻阅原始档案29100户，登记7500户，复查1100户。
九、增强服务意识加强内部行政协调
（二十七）加强目标管理，促进各项工作有效开展。年初，认真梳理全局目标完成情况并按规定报送区目标办所需考核资料，获得区目标管理一等奖。认真准备服务质量目标迎检工作，被市工商局评为20*年度服务质量目标先进单位。积极加强对各项目标的分解、督查和落实，分解了09年度服务质量目标及专项目标9项。共办理并回复区人大、政协建议提案1件，完成县委县政府督办事项4件，完成68件，完成上级政府及相关部门收文379份，印制局发文件36份，编发工商简报55期。
（二十八）加强信息宣传工作，树立工商形象，弘扬队伍正气。不断完善信息宣传工作机制，力求使信息宣传做到总结工作、完善工作、促进工作。上半年，共刊发各类宣传稿35篇，其中，《中国工商报》以“第一要义是发展”为题，《西南商报》以“辉煌靠真抓实干铸就”为题对我局进行专题宣传报道，《*工商行政管理》刊登调研文章“落实科学发展观提升工商执政能力”。政务信息方面，区政务信息采用8条，市局采用25条。
十、2009年下半年工作思路
（一）深化自我完善，学习实践科学发展观，努力提升行政效能，稳步推进干部队伍建设工作。
1、深入学习实践科学发展观。继续深入开展学习实践科学发展观活动，认真完成各阶段各环节的规定动作和自选动作，切实加强干部队伍能力素质建设和思想作风建设，不断增强干部职工凝聚力、向心力，有效提升行政效能，努力做到“四个统一”，积极推进“四个转变”，实现“四高目标”。
2、切实加强领导班子和干部队伍建设。要把提高政治素质，领导水平和执政能力作为领导班子建设的核心内容抓紧抓好，切实抓好领导干部廉洁自律。建立完善干部日常管理监督机制，着力构建干部作风建设长效机制。抓好干部教育培训，注重干部素质能力的培养，进一步提升工商良好的社会公众形象。
（二）完善服务机制、推进公平准入、积极推进区域积极又好又快发展
3、创新和完善服务方式，切实提高服务经济发展的水平。以促进灾后企业恢复与发展为主题，止滑提速，切实做好重点项目市场准入服务工作，积极推进“1413”发展战略的实施。强化并联审批，实现高效便民服务。依法放宽市场准入，营造公平透明、快捷有序的准入环境，促进经济结构调整和经济增长方式转变，促进各类市场主体健康发展。
（三）深入整顿和规范市场经济秩序，努力构建规范有序的市场环境
4、充分发挥专门执法优势。以维护市场经济秩序、关注民生民利为重心，加大对食品安全案件、商业贿赂案件、虚假广告、商标侵权及不正当竞争行为等各类经济违法案件的打击力度，积极开展各类专项整治，认真做好整顿和规范市场秩序的各项工作，努力营造规范有序的市场环境，执法体现公平正义，促进社会稳定。
5、努力推进商标品牌的实施。积极拓展创牌领域，提高商标总量。重点培育著名、驰名商标，并加大对著名、驰名商标的扶持力度，推进品牌战略，促进产业发展。
6、切实加大广告监管力度。积极适应现代化监管需要，注重借鉴发达城市广告监测先进经验，不断提高广告诚信度。要以药品广告、房地产广告、教育类广告等与人民群众利益密切相关的广告为监测重点，加大虚假违法广告的整治力度。
（四）积极构建流通环节产品质量和食品安全长效监管机制。
7、积极开展食品安全专项整治。结合《食品安全法》的正式实施，健全和完善各项监管制度和经营者自律制度，继续推进六类食品市场准入制度，切实提高产品质量和食品安全监管的制度化、程序化、规范化和法制化水平。同时，积极建立健全预警和应急处置机制，切实提高应对产品质量和食品安全突发问题的能力与水平。
一、深入学习实践科学发展观
（一）高度重视，周密部署，认真践行科学发展观。根据市局的安排部署，我局自2月中旬起开展学习实践科学发展观活动，截至目前，已完成准备动员、学习调研两个阶段。我局高度重视这次学习实践科学发展观活动，成立了科发办领导小组及办公室，制定了局学习实践详细的实施方案。通过“三讲一谈一考试”，营造了学习活动的良好氛围。通过创办“五个平台”，保证了学习宣传落实到位。通过深入基层和群众，广开纳谏之门，开展了调查研究活动。通过积极开展调研活动，形成调研报告23篇。通过开展
“以科学发展观统领城乡统筹工作，发挥职能，全力以赴推进灾后重建、扩大内需、试验区建设”为主题的解放思想大讨论，使全局干部对这次深入实践科学发展观有了更深刻的认识。
二、持续改进服务放宽市场准入积极支持和促进市场主体繁荣发展
（二）立足登记职能，积极为区域经济发展提供优质服务。今年以来注册登记工作继续坚持发展为第一要务，进一步增强项目意识，主动向重点项目实行延伸服务，重点扶持基础设施建设、生态环境建设和灾后重建项目，全力支持龙潭工业园区发展工作，严格限制工业园区外新上工业项目。截止6月底，共登记注册的个体工商户1723户，注册资金6213.9万元；新设立有限责任公司739户（其中零首付企业226户），分公司89户，注册资本55697万元；个人独资8户，注册资金55.5万元，受理企业各类变更1297户，（其中债转股企业增资登记1户）。
（三）构建服务体系，营造公开高效的政务环境。一是进一步推行行政审批权相对集中改革，全面落实“两集中、两到位”。3月底，注册科整体进驻区政务中心，各项行政审批职能全面纳入窗口办理，实行“首席代表制”，真正实现了“人”、“事”、“权”的集中和到位。二是严格执行
“一审一核”、首办责任制、一次告知制、责任过错追究制等各项登记制度，以及
“一厅办结”、“一条龙服务”、“一口清”、“普通话”等服务制度，优化流程，缩短审批时限，凡资料齐全，符合法定条件的，一律当场办结。截止6月底，政务服务中心工商窗口共接待企业群众电话咨询5418个，受理各项审批事项（包括服务项目）8933
件，其中当场审批办结7624
件。各类登记（审批）受理合格率达到95%，承诺时限办结率达到100%。三是深化并联审批工作，凡进入并联审批的企业注册登记，一律保证高质量、高效率完成，截止6月底，共受理并联审批316件，全部实行当场办结。
（四）加大招商引资扶持力度，促进区域经济协调发展。主动介入企业设立的前期准备工作，加强沟通协调，对我县引入企业主动提取档案，并确定专人与各招商部门保持紧密联系，作好各项跟踪服务。对区上重大招商引资企业直接提供优质、高效、快捷的服务，在法律法规允许的前提下进一步简化程序和工作流程，开辟“绿色通道”。5月上旬，对区商务局工作人员进行了工商法规培训。上半年共完成招商引资11230万元。通过“绿色通道”办理的企业314户，注册资本21670万元。及时做好我县企业发展状况分析，逐月报县委、县政府及相关部门，及时为政府决策提供依据。
（五）积极鼓励、支持和引导个体私营经营健康发展。认真贯彻落实新《合伙企业法》和《农民专业合作社法》，促进非公有制经济不断发展，完成了首件农民专业合作社登记。积极帮助辖区企业拓展出资方式，解决融资难题，完成*区首件股权出质登记及*区首件以债权转股权增资登记。
（六）认真部署，有序开展年检工作。认真组织并做好企业及个体工商户的年检工作，积极推广网上年检，截止6月底，共年检企业3116户，其中参加网上年检的企业2312户，个体验照8527户，收取年检费16.9万元。
（七）全面落实工商优惠政策，积极促进就业再就业。认真贯彻落实支持高校毕业生创业促就业、下岗失业人员再就业、大中专毕业生从事个体私营经济和失地农民再就业的优惠政策，积极引导上述人员支持个体私营经济，实现再就业，鼓励私营企业个体工商户其就业。截止6月，凭《再就业优惠证》办理个体工商户享受优惠政策139户，减免登记费3197元。
（八）开展商标服务进企业，积极推进品牌战略。科所联动，主动深入到*西航食品有限公司、*狮子楼大酒店有限公司、*市富森木业工贸有限公司、*温鸭子餐饮有限公司等企业，帮助企业策划和推进品牌战略，争创著名商标和驰名商标。顺利完成*市将军碑建筑模板有限公司图形商品商标、*狮子楼大酒店有限公司“狮子楼”服务商标的*市著名商标到期复审认定工作。积极引导帮扶我县的*市光明光电股份有限公司努力争创中国驰名商标。上半年，我县新申请认定省、市著名商标5件（其中，省著名商标2件；市著名商标3件）。
三、强化行政职能比较优势全力规范市场经济秩序有效促进区域经济健康有序发展
（九）充分发挥专门执法优势，全力查处各类经济案件。今年加大对涉及食品安全、虚假违法广告、侵权商标、商业贿赂等案件的打击力度，强化大要案件的查处。上半年，共查处各类违法违规案件共31件。其中：万元以上案件23件，千元以上案件6件。案件类别主要有不正当竞争案、企业（公司）登记案、商标违法案件及无照经营案等。
（十）直销企业监管机制进一步完善，打击传销有新突破。积极建立健全线索发现、日常监管、处置应急、部门协调、教育预警、责任追究等打击传销新机制，坚持打防并举的工作态势，建设和谐平安*。3月，我局联合区公安分局、区新鸿街道办事处举行了以“打击传销
从我做起”为主题的创建“无传销社区”座谈会。
（十一）商标行政保护力度进一步强化。加大对驰名商标、涉外商标、农产品商标以及区域内名优企业、知名商品、著名商标的保护力度，积极开展区域性的联合维权、打假扶优工作。确保知名商品、名优企业健康发展。查处相关案件1件，罚没入库金额1万元。
（十二）加强法制宣传，增强法律意识。积极开展“清吊”工作相关培训，为“清吊”工作提供法律指导，解决吊销工作中的疑难问题，保证了我局营业执照清理吊销工作符合法律法规的规定。
四、创新监督管理方式务实支持搞活市场流通进一步促进区域经济和谐发展
（十三）加强市场监管，促进城乡环境综合整治。积极落实城镇各类商品交易市场的综合管理，维护市场经营秩序和容貌整治。一是规范市场硬件设施，统一设计了菜市场硬件设施和管理标识系统。二是规范整治市场及商品经营者行为，在提升菜市场软件上下功夫，实行“市场举办者第一责任人制度”、“预先赔偿制度等19项市场管理制度。三是加强市场监督管理。以属地管理为基础，落实市场巡查、企业信用分类监管和市场经营户“经济户口”管理等措施，严把商品进货关、严把商品价格关、严把商品促销关、严把经营场所安全关。四是增强服务理念，加大服务。进一步简化工商办事环节和工作流程，与各街道办事处建立以传真或电话的方式，直接进行工作信息反馈，主动上门为市场经营户办理发放执照。
（十四）积极开展文化市场集中整治。共组织检查46次，查处无证娱乐场所105家，开具《责令停止违规经营行为告知书》92份；取缔黑网吧3家，关停黑网吧24家，取缔非法游戏厅30家，销毁各类违法机型200余台；查处取缔无证经营盗版出版物游商地摊90余家，收缴盗版图书1000余册、非法报刊500余份、盗版音像制品48000余张。
（十五）认真开展“清吊”工作。自年初始，积极按照市局规定开展清理吊销未年检企业营业执照的相关工作，共计完成应检企业3895户，发函3901户。
（十六）加强广告市场监管，开展广告内容监测。先后开展了2009年春季全国糖酒商品交易会、
“5.12”大地震一周年等专项户外广告检查活动。积极实施对重点行业及重点商品广告行为的动态监管，对省、市局下放的11户媒介经营单位主动联系和走访，同时对部分重点报刊、杂志的广告内容依法进行了监测，其中，医疗、药品、保健食品广告存在部分不规范的情况，及时通告媒介单位，责成自查整改并公告。
五、倾力关注社会热点，维护市场消费安全，切实促进区域积极协调发展
（十七）六大类食品市场准入实施工作进展顺利。一是注重宣传，从20*年12月中旬起通过培训、现场答疑、张贴公告及食品安全七字歌等形式开展宣传。二是加强市场日常巡查。自2009年1月1日实施六大类食品市场准入起，加强日常巡查力度，认真指导、督促市场开办方落实食品安全第一责任人制度。三是加强工作督查，确保落实到位。目前，预包装食品、生鲜肉、豆芽执行准入标准较好，禽蛋经营户和现做现卖经营户食品安全意识进一步提高，增强了执行准入标准的自觉性。
（十八）加大“食品安全示范店”创建力度，扩大“食品安全示范店”创建覆盖面。对*华联、好又多新鸿店、*华联双桥店等6个市级“食品安全示范店”和*区红旗连锁有限公司11分场等42家区级“食品安全示范店”进行复查，同时，对其它食品经营连锁店开展创建“食品安全示范店”活动，力争在7月底前完成此项工作。
（十九）积极开展食品安全整治工作，扎扎实实做好食品质量快速检测工作。上半年，相继开展了节假日食品安全监督、打击流通环节违法添加非食用物质和滥用食品添加剂、
“百日执法行动”、乳制品行业整顿和规范等食品安全专项执法行动。上半年，完成了食品、豆制品、干菜、肉及肉制品、水产品等品种1025批次的食品质量快速检测，配合省、市工商局完成了85批次的抽检任务，对抽检不合格商品进行了相应处理。
（二十）进一步加强12315维权体系建设，提高维权能力，切实保护消费者合法权益。上半年，已受理消费者咨询2183次；申诉393件，办结393件，办结率达100%，为消费者挽回经济损失25.3万元；举报151件，办结151件，办结率达100%。
六、着眼效能提升加强干部队伍建设促进行政执行力提高
（二十一）领导班子建设进一步加强。领导班子以提高思想政治素质和领导水平为重点，着力加强班子建设，认真学习实践科学发展观，带头学习法律法规和业务知识，带头廉洁自律、勤政务实，顾大局、讲民主，进一步加强和巩固了班子团结，并通过班子和谐带动队伍和谐，促进全局和谐规范服务。06年至*年连续三年被县委评为好班子。
（二十二）加强干部队伍建设，积极开展机关文化建设活动。以素质教育和能力建设为核心，积极开展干部教育培训，为各项工作任务的顺利完成提供人才保证和智力支持，上半年共组织教育培训4期。积极加强党建工作，先后开展“送温暖献爱心”、“公民道德建设宣传月”、“向谭东、王瑛同志的先进事迹学习，践行‘务实求成
事尽精华’*精神”、“好书赠社区送灾区活动”、“打造活力机关党建，服务*科学发展”等活动。注册登记科荣获*市“创建全国文明城市工作先进集体”称号，局党组书记、局长肖东义同志获市级“创建全国文明城市工作先进个人”称号。
（二十三）继续深入开展党风廉政建设和反腐败工作。开展党风廉政警示教育，全面落实党风廉政责任制，层层下达党风廉政建设责任书，启动廉政风险防范管理工作，全面深化廉政文化建设，制定下发建立健全惩治和预防腐败体系20*—2012年任务分工及党风廉政建设和反腐败任务分工。共督查3次，发通报和指导意见3期。
七、以标准促规范以规范促服务进一步深化贯标工作
（二十四）继续以贯彻iso9001：2000标准为主线对规范化服务型政府建设工作进行全面深化，通过进一步优化质量目标查验评判标准，改进查验计划和方法，不断促进行政效能和服务水平的提高。认真组织学习市局20*b版体系文件，积极组织实施我局b版质量体系文件的修订和完善工作，目前，我局体系文件初稿已通过市局法制处审批。
八、夯实基础畅通“金信”
（二十五）继续强化“金信工程”应用推广，加强信息化设备的维护保养。上半年共开展“金信工程”子系统应用培训5次，现场指导解决问题40余起，排除设备障碍120余起，铺设网络线路15条，配合市局召开视频会议5次。强化网站监督管理力度，在*工商局门户网站，*公众网，*市政务信息公开网信息300余条，未发现有不良信息及泄密信息。
（二十六）认真做好企业档案管理工作。上半年共提供企业档案查询2360户，接收区外企业档案28户，转出档案44户。送市局扫描中心扫描档案2700户，未出现遗失现象。积极配合“清吊”工作，翻阅原始档案29100户，登记7500户，复查1100户。
九、增强服务意识加强内部行政协调
（二十七）加强目标管理，促进各项工作有效开展。年初，认真梳理全局目标完成情况并按规定报送区目标办所需考核资料，获得区目标管理一等奖。认真准备服务质量目标迎检工作，被市工商局评为20*年度服务质量目标先进单位。积极加强对各项目标的分解、督查和落实，分解了09年度服务质量目标及专项目标9项。共办理并回复区人大、政协建议提案1件，完成县委县政府督办事项4件，完成68件，完成上级政府及相关部门收文379份，印制局发文件36份，编发工商简报55期。
（二十八）加强信息宣传工作，树立工商形象，弘扬队伍正气。不断完善信息宣传工作机制，力求使信息宣传做到总结工作、完善工作、促进工作。上半年，共刊发各类宣传稿35篇，其中，《中国工商报》以“第一要义是发展”为题，《西南商报》以“辉煌靠真抓实干铸就”为题对我局进行专题宣传报道，《*工商行政管理》刊登调研文章“落实科学发展观提升工商执政能力”。政务信息方面，区政务信息采用8条，市局采用25条。
十、2009年下半年工作思路
（一）深化自我完善，学习实践科学发展观，努力提升行政效能，稳步推进干部队伍建设工作。
1、深入学习实践科学发展观。继续深入开展学习实践科学发展观活动，认真完成各阶段各环节的规定动作和自选动作，切实加强干部队伍能力素质建设和思想作风建设，不断增强干部职工凝聚力、向心力，有效提升行政效能，努力做到“四个统一”，积极推进“四个转变”，实现“四高目标”。
2、切实加强领导班子和干部队伍建设。要把提高政治素质，领导水平和执政能力作为领导班子建设的核心内容抓紧抓好，切实抓好领导干部廉洁自律。建立完善干部日常管理监督机制，着力构建干部作风建设长效机制。抓好干部教育培训，注重干部素质能力的培养，进一步提升工商良好的社会公众形象。
（二）完善服务机制、推进公平准入、积极推进区域积极又好又快发展
3、创新和完善服务方式，切实提高服务经济发展的水平。以促进灾后企业恢复与发展为主题，止滑提速，切实做好重点项目市场准入服务工作，积极推进“1413”发展战略的实施。强化并联审批，实现高效便民服务。依法放宽市场准入，营造公平透明、快捷有序的准入环境，促进经济结构调整和经济增长方式转变，促进各类市场主体健康发展。
（三）深入整顿和规范市场经济秩序，努力构建规范有序的市场环境
4、充分发挥专门执法优势。以维护市场经济秩序、关注民生民利为重心，加大对食品安全案件、商业贿赂案件、虚假广告、商标侵权及不正当竞争行为等各类经济违法案件的打击力度，积极开展各类专项整治，认真做好整顿和规范市场秩序的各项工作，努力营造规范有序的市场环境，执法体现公平正义，促进社会稳定。
5、努力推进商标品牌的实施。积极拓展创牌领域，提高商标总量。重点培育著名、驰名商标，并加大对著名、驰名商标的扶持力度，推进品牌战略，促进产业发展。
6、切实加大广告监管力度。积极适应现代化监管需要，注重借鉴发达城市广告监测先进经验，不断提高广告诚信度。要以药品广告、房地产广告、教育类广告等与人民群众利益密切相关的广告为监测重点，加大虚假违法广告的整治力度。
（四）积极构建流通环节产品质量和食品安全长效监管机制。
7、积极开展食品安全专项整治。结合《食品安全法》的正式实施，健全和完善各项监管制度和经营者自律制度，继续推进六类食品市场准入制度，切实提高产品质量和食品安全监管的制度化、程序化、规范化和法制化水平。同时，积极建立健全预警和应急处置机制，切实提高应对产品质量和食品安全突发问题的能力与水平。
