时间：2022-03-12 22:16:55
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一、开展的主要工作
(一)畜禽养殖污染治理专项行动。
按照省、市文件要求,重新调整“三区”规划,禁养区划定调整从原来的X个X平方公里调整为X个X平方公里。全区粪污资源化利用率100%,规模养殖场粪污处理设施装备配套率达100%,大型规模养殖场粪污处理设施装备配套率100%。全区未发生畜禽养殖污染重大事件。
(二)农药化肥污染治理专项行动。
农药减量方面:开展农业投入品检查和农药安全使用宣传。编发了病虫情报6期,利用微信为农民提供农技咨询服务,指导农户适时用药;开展草地贪夜蛾在本地越冬试验;确定火燃村、龙下村两企业开展绿色防控示范工作。化肥减量方面:全区大力推广测土配方施肥技术,提高有机肥使用率,化肥使用量逐渐下降。在区内新建绿色防控区,开展水稻等病虫害监测,主要农作物病虫害绿色防控覆盖率达35%,统防统治覆盖率达45%,农药利用率达45%,以上指标均高于全市平均水平。
(三)农村生活垃圾治理专项行动。
一是开展了城乡人居环境整治督查,以督促改,提升村容村貌;二是加快推进城郊环卫一体化服务单位采购,现已完成城郊四镇面积测绘工作;三是将我区农村生活垃圾治理纳入中央“农村人居环境整治建设工程”储备项目。
(四)农村生活污水治理专项行动。
全面摸排全区农村生活污水排放情况,建立台账,选取XX、XX、XX村建设污水处理站。项目已完成处理站选址和测绘,正在编制设计方案。加大XX镇多个生活污水处理站的监测和监督管理,确保设施正常运行,污水达标排放。
(五)农用地污染防治方面。
完成全区耕地土壤质量类别划定工作,完成全区耕地安全利用修复工作;聘请第三方技术单位开展安全利用率自评估;对严格管控区开展种植结构调整,已全部实施休耕和种植结构调整处理,全面完成今年任务。
(六)秸秆综合利用专项行动。
继续开展秸秆综合利用宣传和秸秆利用量调查。联合XX市XX生态环境局开展秸秆禁烧和综合利用宣传,通过进村入户发放秸秆利用宣传单的方式开展宣传,引导农户对秸秆“五化”利用。
二、存在主要问题
(一)基础设施和专项资金投入不足。
近年来,我区在农村生活垃圾和污水处理工作中投入了大量资金,但与目前农村的现实状况和工作要求仍有差距,此外,耕地安全利用工作经费和技术力量短缺。耕地安全利用是一项长期性工作,治理经费投入需求巨大,在上级没有安排专项治理资金情况下,仅仅依靠本级政府财政很难满足治理的要求;此外,农业农村部门对这项工作技术人员力量十分薄弱,过去也没有全面完整的治理工作经验,在任务重、时间紧的情况下,在治理工作中花费了大量的时间和人力。
(二)工作重视程度不足。
全区农业农村污染防治工作涉及部门多,工作调度难度大,有的部门存在重视短期整治轻长期管理、重视外观建设轻内部整治、重视局部整治轻全面治理的现象。
三、下一步工作打算
(一)压实工作责任。
建立区级统筹、部门主体、现场指导、群众参与、社会支持的工作机制。细化目标,责任到人,抓好落实。整体推进全区农业农村污染防治任务。
(二)严格督促指导。
（一）巩固拓展脱贫攻坚成果
1.着力产业巩固提升。新增红梨花椒种植、生猪生态鸡养殖等产业扶贫项目。进一步扩大东西部协作、光伏等扶贫项目带动范围。防范化解4398户建档立卡贫困户利益联结资金风险。强化小额贷款、创业贷款等金融扶贫措施，拓宽消费扶贫渠道。
2.着力就业巩固提升。完成**镇易地扶贫搬迁点和**移民搬迁点两个创业就业服务站建设工作，推进集镇、**扶贫车间建设。围绕象鼻岭、集镇等搬迁安置点，开发公益性、服务型岗位。继续开展创业培训、实用技术技能培训、岗前技能提升培训和创业培训。加强送岗上门服务及务工宣传工作。
3.着力保障巩固提升。做好4100人低保、200人特困供养，和临时救助保障。自来水普及率、城乡基本医疗保险和大病保险参保率、家庭医生签约服务率保持100%。进一步完善控辍保学预警干预、精准防贫预警监测，和动态帮扶工作机制。
4.着力扶志巩固提升。持续开展“三讲三评三诚信”活动。进一步完善落实村规民约，深入推进积分激励机制建设。推进“诚信超市”行政村全覆盖。创建市、区文明单位、文明镇、文明村，组织开展“最美昆明人”、“乡贤”、“星级文明户”评选，设置“善行义举”榜，选树更多脱贫、扶贫先进典
（二）加快“1+5”乡村振兴规划工作推进
**镇“干部回乡规划乡村振兴行动”启动以来，镇党委、政府高度重视，成立了“干部回乡规划乡村振兴行动”工作领导小组，召开专题党政联席会议研究干部回乡工作，并多次召集“四支队伍”召开会议对相关工作进行安排部署，扎实推进“干部回乡规划乡村振兴”工作。截至目前，村级5个乡村振兴单项方案已经过市、区联审后修改完善。“多规合一”实用性村庄规划行政村规划在有序推进中，**镇2021年编制任务10个村，在进行招投标过程，前期基础材料、地形图整理、单项方案等已经消化完成。现在已经进入实地调研、走访阶段，其中，**村已经初稿完成，进行审核修改阶段。
（三）加快**村乡村振兴示范点工作推进
1.我镇以规划为引领，全力做好示范村建设工作。编制好**村“多规合一”实用性村庄规划行政村规划和《**片区空间统筹及龙东格沿线村庄风貌整治规划》，同时根据示范村74项指标进行查缺补漏，加快象鼻岭安置点绿化、亮化、美化和沥青路面铺设等收尾工程进度，以及整治六不能（不能私搭乱建、不能乱丢垃圾、不能乱堆杂物、不能饲养牲畜、不能乱停车辆、不能乱栽乱种）等。
2.**镇**乡村振兴示范点人居环境提升项目推进情况。**乡村振兴示范点人居环境提升项目总共两个部分：生活垃圾分类收储和生活污水收集整治，正按计划有序推进，已完成项目总工程量80%左右，确保11月30日全面完工。
（四）积极推进农村人居环境整治“百日攻坚”行动
1.厕所革命。**镇2021年总改造任务2074户，截止目前已开工建设1471户，开工率70.92%，竣工954户，竣工率46%。公厕建设方面完成3座无害化卫生公厕建设，完成8座行政村公厕改建，均已投入使用。对易地搬迁半边街安置点6座公厕改造提升。完成农村问题厕所摸排摸底工作，共计摸排出156座问题厕所，整改完成156座，公厕12座，完成整改12座。
2.持续推进人居环境整治工作。集中开展“清五堆、治五乱”行动，完成新街村、布卡村和易地搬迁安置点、廉租房等区域的“清五堆、治五乱”工作。开展村庄保洁行动涵盖20个村委会（社区）162个自然村，清理农村生活垃圾220吨、清理村内水塘35个、清理村内沟渠18.9公里、清理村内淤泥15吨、清理畜禽养殖粪污等农业生产废弃物14吨、发动农民群众投工投劳2653人次、清理残垣断壁60处、开展进村入户宣传100人次、发放宣传资料7000余份、张贴宣传海报75条。
二、防返贫预警监测及迎检查工作准备情况
（一）认真组织开展2021年度防返贫监测动态调整和信息采集暨监测对象“回头看”工作。根据国家、省、市、区防返贫监测对象动态调整和信息采集工作培训会有关精神，按照“应纳尽纳、应扶尽扶、应退尽退”的要求，认真开展2021年度防返贫监测动态调整和信息采集工作，确保不出现规模性返贫的情况。于27日召开了镇村干部大会，结合迎检工作对进行了安排。
（二）认真开展日常查漏补缺工作
1.对照“两不愁、三保障”，认真组织开展查漏补缺工作。聚焦农村道路、安全住房、安全饮水、公共服务等关键项目，认真组织“回头看”工作，查看受损道路是否维修到位，通村道路是否通畅；饮水管道是否完备、水龙头是否有水；农户住房是否安全，是否出现漏水、开裂等需维修问题，是否维修及时到位；相关配套公共服务设施是否完好，是否及时修缮完备等。针对发现的问题逐一列出清单，明确镇村组三级责任人和整改时限，及时整改、补短强弱。研究探索出台长效管理办法，抓好项目后续管理，确保发挥功效，长久惠民。
2.开展收入巩固提升工作。定期召开专题会议听取相关工作情况汇报，对全镇因收入可能存在返贫风险的重点户进行了专项核查，及时纳入防返贫预警对象进行重点监测和动态管理，研究提出“一户一策”巩固方案，形成镇村组三级工作联动联防，确保重点对象不返贫。针对重点人群中的老人户、重残户、大病户、无劳力户等特殊群体易返贫户进行重点帮扶和保障，符合低保条件的及时纳入最低生活保障，对因突发特殊情况造成家庭负担过重的给予办理临时救助等。因户施策开展一对一帮扶措施和救助措施，保障收入达标。针对有就业意愿的劳动力，开展送岗上门活动，开拓就业渠道，引导脱贫群众实现外出务工就业。针对不能外出就业的劳动力，有计划的组织开展技能培训班，激发内生动力，通过引导培训解决就近就地就业问题，开辟乡村公共服务岗位、光伏公岗等千方百计拓宽就业渠道。
（三）认真开展问题整改“回头看”工作。
一、聚焦短板弱项，巩固提升脱贫成果。一是扎实开展脱贫攻坚“百日攻坚”行动问题排查。按照拉网式排查、台账式管理、渐进式整改、围歼式销号的工作方式，以“户户清、项项核”的形式完成对全镇455户1178人建档立卡贫困人口排查全覆盖，共排查出八类问题522条，其中：住房保障151条，易地搬迁76条，产业扶贫71条，就业扶贫4条，收入情况50条，户籍问题102条，基本医疗11条，兜底保障22条，其他类35条。二是认真抓好入户核查问题整改。按照一户一专班、一户一方案、一户一计划、一户一措施的“四个一”机制，成立由镇党委主要负责人为总指挥的“四支工作突击队”，分解细化危房改造、住房保障、易地搬迁、产业培育、挂牌督战、冲刺清零、政策宣传、资料整理等各项工作任务；对排查出的问题逐项制定整改措施，逐户细化整改计划，逐类建立整改方案，目前已整改问题？条。三是全面落实重点任务。全面核算校准455户贫困户2019年收入，逐村逐户逐项开展回头看，确保收入计算精准、真实、无漏项。紧盯“扶持谁、谁来扶、怎么扶、如何退”四个关键环节，按照到村、到户资料指导目录，分类分盒逐项逐条归档整理印证资料。坚持实事求是原则，对县级反馈第一季度37条信息数据及时进行核准、采集和清洗，目前已全部完成整改。向全镇农户印发脱贫攻坚政策知识和应知应会，引导建档立卡贫困户清楚识别纳入程序、扶贫政策内容、易地搬迁政策、验收退出过程、收入来源状况，着力提高贫困人口政策知晓度。
二是有序推进反馈整改。针对中央脱贫攻坚专项巡视“回头看”反馈问题，及时传达学习省、市、区相关会议、文件精神，成立街道整改工作领导小组及办公室，明确各相关职能科室工作责任。先后2次召开党工委会议，研究制定整改工作措施，明确整改方向。针对查摆的21个问题，制定66条整改措施，明确整改责任领导和整改责任部门，定期调度研判整改工作进度，及时召开工作推进会，压实各相关部门、社区及责任领导责任，有效推进整改落实。目前，21个问题已完成销号，66条整改措施已全部落实，正在持续推进巩固整改成效。
三是规范基础信息资料。结合春季、夏季攻势，对户档资料、扶贫手册等全部进行排查，进一步健全完善基础信息资料。加大工作指导力度，通过帮扶责任人、自然村扶贫小组长、社区扶贫专干全覆盖检查，确保帮扶措施和帮扶成效相对应，做到“账实相符”“账账相符”。对历年精准识别、精准施策和精准脱贫资料进行全面梳理，查缺补差，重点审核一户一档、到户项目、到户政策落实等资料，确保各项资料程序不漏不缺。对上墙资料、扶贫手册与实际情况、国办系统信息进行全面比对，进一步修正完善，确保做到“四个一致”，为脱贫攻坚普查工作打下基础。
四是做好动态管理工作。结合网格化动态监测排查，依托58名网格员，围绕“五防”机制工作内容，对照“一收入、两不愁、三保障”和饮水安全标准，定期对农户家庭情况进行排查，重点关注有致贫风险的一般农户和脱贫有返贫风险的贫困户。同时，严格按照贫困人口动态管理识别程序，切实做好评议和公示工作，确保每个环节查有可寻，做到零漏评、零错退。目前，街道共有贫困户306户760人，已脱贫291户736人，未脱贫15户24人，先后摸排边缘户10户33人，脱贫监测户2户6人，收入骤减支出骤增户2户9人。
成立镇宅改“回头看”工作领导小组,由镇党委书记任组长，镇长任常务副组长，其他班子成员任副组长,镇规划所、自然资源所、派出所、财政所、经管站、各村委会、社区等部门为成员单位。领导小组下设办公室，在镇土管所办公,由分管领导和任办公室主任，办公室具体负责全镇宅改“回头看”指导、调度、协调和验收工作。
二、工作目标和任务
按照区委、区政府要求，为进一步巩固、拓展、提升宅改，决定集中利用两个月左右的时间，对宅改已验收的村点全面开展“回头看”，对还未验收的村点督促继续推进，完成宅改扫尾。各村要认真开展自查自纠，全面梳理问题，及时整改落实，以实际行动进一步夯实宅改成果，为深化农村宅基地制度改革试点奠定扎实基础。
（一）自查自纠（12月7日-12月18日）
（1）自查自纠工作安排
各村应于12月7日至12月18日，集中时间、集中人员，认真开展自查自纠，对发现的问题拿出整改措施，形成自查报告，于12月17日下午下班前报镇宅改“回头看”工作领导小组办公室。
（2）自查自纠工作内容
1.是否存在宅基地退出拆除不彻底的现象；
2.是否存在废弃倒塌的房屋、户外露天厕所、闲置废弃的畜禽舍未退出情况；
3.是否存在“真拆房，假退出”的现象；
4.是否存在拆除后擅自恢复、继续乱搭乱建的反弹现象；
5.是否存在已验收的试点村建筑垃圾未清理、土地平整不到位、基础设施未完善的情况；
6.是否存在有偿使用费“真交钱、假收费”、垫付空转返还漏收等弄虚作假现象；
7.是否存在有偿使用费收取不彻底、擅自降低有偿使用费标准的现象；
8.是否存在有偿使用费没有上缴镇三资平台管理，使用不公开、不合理的现象；
9.是否存在违法用地情况以及理事会对违法用地不报告不制止等监管不到位的现象；
10.是否存在农民建房审批程序不规范、公示不到位、建设超高超大住宅的现象；
11.是否存在不执行择位竞价分配宅基地的情况；
12.是否存在验收试点村资料台账未完善、保管不到位的情况；
13.是否存在宅改验收后试点村村民事务理事会名存实亡不再履职的现象；
14.是否存在擅自搭建铁皮房的现象；
15.是否存在改革中不公平、不公正的现象；
16.是否需要调整村庄规划的情况。
（二）整改落实（12月19日-12月30日）
对照自查存在的问题，各村必须于12月30日前逐一整改到位，并将整改工作情况报镇宅改“回头看”工作领导小组办公室。进一步巩固宅改成果，强化广大农民的节约集约用地意识，提升村民自治水平，改善农村人居环境，增强群众的宅改获得感。
（三）核查验收（12月20日-1月20日）
（1）验收时间。从12月20日开始，镇宅改“回头看”工作领导小组将利用利用1个月左右时间，按照边整改边验收、逐村过的形式，对全镇已开展第一轮宅改试点的自然村进行全面验收。
（2）验收内容。根据自查内容逐项进行核查，重点对宅改反弹、农民建房管理不规范、有偿使用费收取造假、宅基地退出不彻底、环境整治不到位、擅自乱搭乱建等情况进行督查，重点查看宅改验收、农房审批相关资料及三资平台有关账目，进村核查并随机上户调查。
三、自查自纠和整改落实分组安排
为加强对全镇各村宅改“回头看”自查自纠和整改落实的指导、督促工作，按照驻村负责原则，具体安排如下：
四、工作要求
总体要求
按照“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”总要求，深入贯彻落实科学发展观，围绕创建生态村镇的目标，把深入家园清洁行动为抓手，全面开展琅岐环境卫生治理工作，重点解决环境“脏、乱、差”和配套不完善等问题，明显改善琅岐主干道和各村主干道等重点部位的卫生面貌，进一步推进琅岐农村精神文明建设走在前列。
目标任务
以深化家园清洁行动为抓手，以创建生态村镇为动力，进一步促进琅岐基础设施向各行政村延伸，公共服务向全镇覆盖，统筹推进琅岐精神文明协调发展。
1、琅岐农村人居环境持续改善。
家园清洁行动进一步深化，农村垃圾治理设施健全完善，环境治理成果有效巩固，常态管理水平不断提升。
2、琅岐农村生态环境持续优化。
水土保持工作进一步加强，以重要水源地水土保持生态环境建设为重点，农村生态环境连片整治取得实效。
3、琅岐农村文明程度持续提升。
生态村镇创建活动广泛开展，村民道德教育不断深化，乡风文明水平普遍提高，崇尚科学文明生活方式的良好氛围进一步形成。
实施步骤
1、4月到五一前，动员部署全镇各单位部门要进行一次环境卫生大清理，大整治活动。重点整治的内容：琅岐主干道和村主干道两边杂物、杂草。各单位各村周边环境，各重要的路段，景点周边地区，通过整治达到整治有序。
2、从五一到国庆前，各部门特别是各行政村要持续有序地开展市容环境卫生工作，彻底清理卫生死角，疏通沟渠，清理垃圾，纠正乱搭乱建，乱堆乱放，乱扔乱倒，乱停乱摆，乱贴乱画等行为，清除“四害”滋生地，解决群众关心的热点和疑难问题，加强宣传督查，提高村民的卫生意识和琅岐市容环境卫生水平。
3、从10月至元旦前后，主要扩大战果，延伸辐射，建章立制，巩固和维护取得的成果，为顺利通过省、市生态镇、生态村的验收打好基础。
责任分工
1、镇办公室负责督促各单位，各部门工作开展落实情况，并组织干部职工参加琅岐环境卫生整治活动中去。
2、镇环卫所要加强两街清扫保洁工作；全岛范围内环境卫生指导、管理、监督、检查评比；垃圾转运场、公厕、卫生检查、督促各村征收垃圾处理费；负责全镇环卫业务工作指导。督促各行政村主干道和公共场所的清扫保洁，确保市容环境整洁负责。
3、镇城建部门要加大执法巡查力度，严格要求门店落实“门前三包”，坚决遏制“六乱”（乱搭建、乱摆卖、乱停放、乱拉挂、乱吐扔、乱贴画）现象，督促加强各建筑工地的卫生管理，及时清除建筑垃圾，做到围挡作业，文明施工。
4、镇经贸部门和卫生部门，要认真贯彻落实《饮食卫生法》和《公共场所卫生管理条件》，督促餐饮业（特别小饮食店、理发店行业）加强自身管理，要会同工商部门加强对各村市场的卫生管理，做到市场内排水通畅，无积水，垃圾及时清运，宰杀活禽摊点保持清洁并及时消毒。
5、镇教育文化部门，要加强文化娱乐场所的卫生管理，保证各场所环境整洁，卫生达标。要抓好各中小学幼儿园卫生管理和除“四害”工作，搞好校园内外环境卫生。
6、镇交通部门要加强对公共运输工具及车站、码头等场所的卫生管理。
7、各包片领导和包村工作队要督促落实各包片区的环境卫生整治工作。
保障机制
1、完善组织领导机制。
各相关部门要高度重视，按照党委领导，政府组织，属地管理，部门联动，条块结合的原则，逐级落实工作责任制。镇里成立由政府主要领导担任组长的“清洁家园”工作领导小组，下设办公室，办公室人员由镇党政办、纪委、农办、城建办、环卫所等部门组成。各行政村要把此项工作列入各村的重要议程，及时成立相应领导机构，具体制定整治方案，全面落实工作任务。镇领导小组办公室负责统筹协调，争取上级对工作的支持，同时督促各行政村、各单位推进农村环境卫生治理工作，及时汇总通报存在问题并督促相关部门落实整改。
2、完善工作推进机制。
完善工作例会制度，定期召开工作例会，对阶段性工作成果进行分析评估，制定有效整改措施。每季度召开一次现场推进会，激励先进，鞭策落后，推广经验，同时对工作不落实的行政村进行通报。确保今年完成区里下达创建生态村镇的工作目标。
3、完善经费保障机制。
以科学发展观为指导，按照中央关于新农村建设“生产发展，生活宽裕，乡风文明，村容整洁，管理民主”的总体要求，以垃圾“减量化、资源化、无害化”为操作标准，以农村垃圾治理为突破口，以建立卫生长效管理机制为目标，强力整治垃圾污染，着力改善农村卫生环境，努力优化农民生活方式、提升农民生活质量、展示农村崭新面貌。
二、目标任务
总体目标：通过环境卫生综合整治，宣传健康环境理念，着力解决农村环境“脏乱差”问题，大力加强农村环境卫生基础设施建设，进一步提高农民卫生意识、健康素质和生活质量。通过集中整治，确保国省道沿线视野开阔，无生活垃圾，集镇街道、集贸市场卫生整洁，自然村卫生整洁、环境优美。到年，力争全县农村垃圾收集率达到92%，垃圾处理率达到85%。
三、时间安排
农村垃圾无害化处理按照省市要求，分三个步骤实施：
1、宣传发动阶段（年3月15日—3月30日）
县、乡、村、组四级成立组织机构，制定工作方案，层级召开动员大会，利用各种宣传媒介大力宣传农村垃圾处理工作。
2、组织实施阶段（年4月1日—年11月30日）
各乡镇、村委会、自然村组建队伍，落实人员，建设基础设施，制定各项长效管理制度，实施农村垃圾处理各项工作。
3、总结验收阶段（年12月1日—年12月31日）
对各乡镇农村垃圾处理工作情况进行考核验收，进一步总结经验，发现问题，分析原因，制定整改措施，推进我县农村垃圾处理工作完善提高。
四、运作机制
1、创新有效的垃圾处理机制。主要采取以下几种模式：
（1）对离县城较近且交通方便、经济发达、人口密集的乡（镇）、村按照省市的要求，采取“户分类、村收集、乡（镇）运送、县处理”的模式。
（2）对交通不便、经济薄弱的边远自然村，采取“统一分类、就地收集、综合无害化处理”的模式进行处理。
（3）在李渡镇、文港镇、长山晏乡、下埠集乡、前坊镇、梅庄镇、三里乡、二塘乡等乡镇因地制宜建立大中型垃圾焚烧炉或垃圾填埋场，采取“户分类、村收集、乡镇处理”的模式试点。条件成熟后，在全县乡镇全面推开。
2、推行科学的垃圾分类机制。科学分类，实现垃圾减量化和资源化利用。对有机垃圾采取就地堆肥或沼气厌氧化处理，对建筑垃圾采取就地利用作为平地或修路的原材料，对可回收垃圾（金属、橡胶、塑料类等）由农户或保洁员收集,送送供销社（回收公司）定点回收，对其他垃圾集中到垃圾处理场进行无害化处理。
3、实行垃圾处理有偿服务机制。按照省、市文件精神，村内垃圾无害化处理基础设施建设所需用工，由本村村民投工投劳解决，基础设施建设材料所需费用，由县乡财政予以适当补助。保洁员的工资报酬及村内垃圾清扫清运等工具的购置费用，通过县乡财政专项列支补助、村集体经济筹措、名人能人捐赠、村民“一事一议”等四种筹资等办法妥善解决。
4、建立督查考评长效管理机制。县清洁办将采取定期、定量的方式对各地垃圾处理进展情况进行督查，并将督查情况进行通报，做到“一周一调度、一月一通报、一季一考评”实行奖惩相结合，对每季度检查全县排位前三位的，分别按照1万元、8000元、6000元的标准予以奖励；对全县排位后三位的，第一次通报批评，连续二次诫勉谈话，连续三次进行组织处理，以此激励先进，纠正偏差，勉励后进。县清洁办将于4月中旬开展一次检查，重点检查各乡镇、村委会、自然村队伍组建情况、保洁人员落实情况以及基础设施建设情况等。
五、保障措施
1、广泛宣传，提高认识。农村垃圾处理是一项涉及范围广、任务重、影响大的重要工程，县、乡（镇）、村要通过报纸、电视、电台、宣传栏、公开信、刷写标语等多种载体，广泛宣传农村垃圾处理工作的重要意义和要求，提高广大农民群众的环境意识，掀起全民讲卫生、保健康、美环境的。
2、突出重点，注重实效。从4月份开始至11月底在全县范围内，开展农村清洁卫生集中整治行动，重点抓好乡镇集镇所在地、国省道沿线及自然村的垃圾处理工作，确保集镇街道市容整洁、市场有序、无占道经营现象；对国省道沿线路旁垃圾窖要在半个月之内全部予以铲除，确保国省道沿线视野开阔、道路畅通、无垃圾污染和乱堆乱放现象，对国省道沿线343个自然村要按照每50户农户配备1名环境保洁员，沿线路段每公里配备一名保洁员，使其环境卫生面貌在短时期内有一个明显的改观；确保自然村村容整洁、环境优美，无粪坑外露和杂草丛生现象，做到屋前屋后一个样，村内村外一个样。
3、落实主体，长效管理。各乡镇要切实建立环境卫生管理所，配备垃圾清运车，建立垃圾填埋场或垃圾焚烧站，落实管理人员和环卫人员，做到“有机构、有制度、有队伍、有设施、有资金”；各行政村要落实管理人员、制定长效管理制度，对部分行政村要配备一辆小型垃圾运输车；各自然村要成立理事会，设立宣传栏，配备保洁员，添置保洁设施，每个保洁员配备一辆手推垃圾清运车、一套清扫工具和两套工作服。确保农村垃圾处理和环境保洁工作有人抓、有人管，确保农村垃圾处理日常运行落实到位。
4、分级负责，确保资金。县财政安排200万元专项资金扶持农村垃圾处理工作。一是安排资金60万元用于乡镇大中型焚烧站或标准垃圾填埋场建设；二是安排资金80万元，对全县国省道路沿线343个自然村按照每人每月100元的标准进行补助；三是安排奖补资金60万元，部分用于县清洁办工作经费，其余部分全部用于对垃圾处理成效显著乡镇的奖补。各乡镇也要将农村清洁工程办公室工作经费、国省道沿线路段及沿线村庄保洁员工资经费列入财政预算，确保工作正常开展。
（二）进一步推进农牧业提质升级。一是2020年播种面积为444.72万亩，其中粮食播种面积为440.22万亩，其中大豆播种面积419万亩、玉米7.5万亩、小麦4.6万亩、马铃薯0.5万亩，预计粮食产量12.3亿斤。落实标准化生产面积304.55万亩，为马铃薯种植者发放补贴200元/亩，积极引导农户进行种植结构调整。二是牧业年度牲畜存栏总数达到41万头只，其中肉牛存栏3.4万头，肉羊存栏31.92万只，生猪存栏5.46万头。深入开展畜禽标准化规模养殖场建设，规模养殖水平保持增长，全旗现有肉羊存栏500只以上的养殖场90家，肉牛存栏50头以上养殖场169家，生猪存栏200头以上养殖场75家。三是水产品产量580吨，其中养殖产量460吨，渔业经济总产值716万元，落实养殖水域面积4500亩。今年创建冷水鱼特色养殖示范场1家，养殖场水域面积77亩，育种池面积2.4亩，孵化池600平方米，目前已经投产。休闲渔业达到5家，产值20万元。
（三）加快培育新型农牧业生产经营主体。一是龙头企业发展质量稳步提升，2020年新培育区级龙头企业1家，市级龙头企业4家，己上报市农牧局等待批复，新培育旗级农牧业产业化示范联合体5家，截止目前，我旗区级农牧业龙头企业5家，市级农牧业龙头企业8家，旗级农牧业龙头企业20家。区级产业化联合体1家，市级产业化联合体7家，旗级产业化联合体8家。二是目前全旗注册农民专业合作社941 家，其中国家级农民示范社2家，自治区级示范社4家。根据全国家庭农场高质量发展工作要求，将规模经营户、种养大户、专业大户等规模农牧业经营户纳入家庭农牧场范围，目前已录入家庭农场信息平台6000余家，其中市级示范家庭农场15家，旗级家庭农场37家。全旗农机专业合作社62个，有社员、从业人员775余人，拥有大、中型拖拉机及配套机具642台套。
（四）大力推进农村人居环境整治。一是制发《2020年鄂伦春自治旗农村猎区户用卫生厕所建设工作推进方案》，全旗完成改厕4300户，并配套了吸污车、粪污处理车等设备。为切实巩固农村改厕工作成果，旗委农牧办成立专班多次巡查督导，组织乡镇、村开展自查，共排查4300户，排查出566户厕屋出现倾斜、沉降和落粪口小等问题，并组织施工方进行整改，截至10月14日已全部整改完成。二是积极申报2020年畜禽粪污资源化利用整县推进项目，制定《鄂伦春自治旗2020年畜禽粪污资源化利用整县推进项目实施方案》，现正在修改完善。预计2020年底，畜禽粪污综合利用率达到78%以上，规模养殖场粪污处理设施装备配套率达到95%以上。全旗秸秆燃料化20%、秸秆还田达到65.7%，秸秆综合利用率达到85.7%。三是扎实推进村庄清洁行动，累计清理各类农村生活垃圾近2.5万余吨，清理村内沟渠334.6公里，清理畜禽养殖粪污等农业生产废弃物1325余吨，发放宣传资料5213份，悬挂宣传牌313个。
（五）加强品牌建设和农畜产品质量安全监管。经过多年培育，全旗现有“三品一标”产品及全国名特优新农产品30个，其中有机食品2个、绿色食品18个、无公害农产品4个、农产品地理标志3个、名特优新农产品3个。鄂伦春紫菀、鄂伦春滑子菇、鄂伦春防风、鄂伦春赤芍、鄂伦春金莲花等全国名特优新农产品、“达尔滨湖狗鱼”、“达尔滨湖鲫鱼”、“北旺牌淀粉产品”等绿色食品、鄂伦春马农产品地理标志认证正在申报过程中。2020年旗农畜产品质量安全监督管理中心对全旗屠宰环节及养殖环节开展“瘦肉精”抽检工作，截至目前共采集样品200份，速测结果均为阴性，合格率为100%。同时在全旗范围内共抽检（速测）地产蔬菜300个样品，通过检验（速测），结果均为阴性。
（六）积极支持农牧业创新工作。2020年申报区市两级北方药业科技开发有限责任公司蒙中药材赤芍规范化种植基地建设项目、蒙农农副产品有限公司内蒙古高寒地带蒲公英标准化栽培及高值化应用与示范项目、天源丰种业有限责任公司高蛋白、高产大豆新品种“登科13号”的中试与示范项目、新润商贸有限公司农作物配方肥智能生产技术示范与推广项目等4个中央引导地方科技发展专项资金项目，申报资金总计230万元。
二、亮点工作
（一）全力推进农村综合性改革。一是加快推进农村集体产权制度改革。在完成清产核资和集体成员确认的基础上，全面完成了全旗82个行政村的产权制度改革，成立了股份经济合作社，并完成10个村的集体登记赋码，颁发了集体产权登记证书。二是稳步推进村级集体经济发展和壮大。预计到2020年底，82个村集体经济收入总量将达到2600余万元，所有村集体经济收入均达到10万元以上，经营性收入均超过5万元。三是旗农业经营管理站依法成立审计组，完成了全旗各行政村村两委换届经济责任审计工作，维护了风清气正的换届换届氛围，有力促进了农村财务管理规范化。
（二）重点农牧业项目建设顺利实施。一是黑土地保护与利用项目。春季完成秸秆还田15万亩、增施有机肥3.7万亩、增施微生物菌肥12.48万亩以及土样采集与化验工作，7月制定了《2020年东北黑土地保护与利用项目实施方案》，目前正在按照实施方案开展秸秆还田、增施有机肥等各项工作，预计明年5月将完成全部工作。二是2020年高标准农田建设项目。任务面积1万亩，目前已完成项目选址、初步设计招标工作，预计2021年5月完工。三是制种大县奖励项目。项目总投资为3000万元，分三年实施。目前正在开展2019年项目采购种子加工设备、制种基地能力提升、种子繁育技术指导等工作。四是农机补贴项目。2020年中央补贴资金共计使用1281.541万元，补贴机具数量545台，其中收获机械18台、拖拉机378台、无人机10台、播种机械137台、栽植机械2台，发放指标确认书545份，受益农户为497户。五是深松整地项目。优选了农机合作社50家，配备200马力以上拖拉机95台，深松机械95台，目前，已完成了5.8万亩。六是保护性耕作项目。投入保护性耕作作业的免耕播种机193台，完成保护性耕作示范面积24万亩，建设旗级示范基地2个、乡镇级7个，培育科技示范户33户，培训农民1000余人次。
三、存在的主要问题
（一）实施乡村振兴动力不足。鄂伦春自治旗农村青壮年劳动力大量外出转移，劳动力老龄化、农村空心化问题突出，解决“谁来种地”“如何种地”的问题迫在眉睫；农业产业链不完整、不衔接仍然是当前的软肋，农业生产、加工、流通、消费脱节，市场竞争力不强，导致农民持续增收难度大。
（二）农业现代化建设投入不足。我旗受自然、区位条件限制，发展比较滞后，旗级财政又困难，对农业现代化建设投入相对较少；国家虽逐年增加对我旗的投入，但仍显不足，致使农业基础设施建设相对落后，制约了农业现代化的推进。
（三）标准化特色产业基地建设滞后。由于受自然资源条件限制，我旗主导产业资源分散，难以形成规模，农民分散管理，给打造标准化基地带来一定困难，通过龙头企业和新型经营主体建设的标准化基地不多，农产品质量安全有待进一步提高。
（四）农村经济基础较为薄弱。目前我旗村集体经济收入不平衡、发展模式单一，村集体有效资源资产不足，在推进村级集体经济发展时带来一定难度。
（五）农产品质量安全监管难度大。当前农产品生产经营模式呈现“远距离、多环节、大流通”的特色，农产品责任主体不仅仅是生产者，还涉及收购、储藏、运输、销售等多个主体，落实主体责任较难；规模化生产比重不高，农民的种养水平还停留于传统的种养方法，标准化生产技术未能顺应推广、普及，源头监管较为薄弱。
三、下一步工作
（一）提升一二三产融合发展水平，补齐农业生产基础设施短板。优化种植业结构，着力打造现代农业发展布局，发展畜牧产业，大力发展生猪、肉牛肉羊等。完善农产品生产、加工、流通、销售、品牌创建等关键环节，突出抓好龙头企业、家庭农场和农民合作社等新型农业经营主体培育，推进全旗一二三产业融合发展。加强农牧业生产基础设施建设，大力推进农田、水利重点项目建设，推进高标准农田建设、黑土地治理保护、农田水利建设等工作。
（二）继续深化农村重点改革，多渠道增加农民收入。继续深化农村集体产权制度改革，引导贫困村、集体经济薄弱村转变经营方式，增加村集体和农民收入。继续加强农民技能培训，落实促农增收的各项政策，多渠道增加农民收入，
按照上述要求，重点做好以下工作：
（一）切实提高城乡规划、建设和管理水平
城乡规划是新型城镇化建设中一项具有基础和统领作用的工作，城镇建设水平直接关系到居民生活质量，是城市生命力所在，城市的竞争力、活力和魅力离不开高水平的城市管理。我们一定要把握发展规律、端正发展理念，用科学态度、先进理念、专业知识做好城乡规划、建设和管理工作，推进城镇化健康发展、城乡一体化发展。
一是做好城乡规划编制、审查和实施管理工作。按照中央城镇化工作会议关于城乡规划工作的新要求，切实转变城乡规划编制理念，提高城乡规划编制的科学性，注重优化大中小城市及小城镇的结构和布局，形成合理的生产、生活、生态空间；根据资源环境条件划定城市增长边界和生态保护红线，注重地下空间综合开发，切实提高城镇建设用地集约化程度，把城市规划由扩张性规划逐步转向限定城市边界、优化空间结构的规划。健全完善城乡规划体系，以《新疆城镇体系规划（20__-2030）》为指导，加快编制以首府都市圈为重点的城镇组群发展规划，促进绿洲城镇组群协调发展，推动国土空间均衡开发；编制完善控制性详细规划和各专业系统规划，拓展编制深度和广度，加强城乡规划与土地、产业、交通、文化、生态环境等专项规划之间的衔接，增强规划整体性、协调性和关联性。加快推进城乡规划管理信息系统建设，健全完善城乡规划审查机制，全面完成村镇规划编制成果审查验收，加强工业园区规划审查管理，促进工业园区与城市融合发展。严格城乡规划实施管理，全面落实“阳光规划”，多听取群众意见、尊重专家意见，切实维护规划的严肃性和权威性；坚持“一张蓝图干到底”，严格执行城乡规划修改程序，保持规划的连续性，决不能政府一换届，规划就换届；充分发挥城乡规划督察员的监督作用，加强城乡规划监督检查和日常管理，确保城乡规划实施到位、各类项目严格按照规划建设。
二是加大城镇基础设施建设力度。全面贯彻落实《国务院关于加强城市基础设施建设的意见》，遵循城镇化和城乡发展客观规律，以资源环境承载力为基础，科学编制城镇基础设施专项规划，坚持先地下、后地上，统筹安排建设项目。深化城镇基础设施投融资体制和运营机制改革，加大政府投入力度，建立完善特许经营、投资补助、政府购买服务等措施，吸引更多的民间资本、社会资金参与城镇基础设施投资和运营，健全市政公用事业服务价格形成、调整和补偿机制，实行投资、建设、运营和监管分开，形成权责明确、制约有效、管理专业的市场化管理体制。优先加强供水、供气、污水和垃圾处理等基础设施建设和改造，力争到2014年底，城镇供水普及率达到98.5%、燃气普及率达到95.5%、污水处理率达到82%、生活垃圾无害化处理率达到63%，促进城镇综合承载能力不断提高。加大社区公园、街头公园、绿道绿廊等规划建设力度，推动园林城市创建活动，积极争创国家生态园林城市，提升城市绿地生态、防灾避险等功能。
三是提高城市精细化管理水平。合理确定城市定位，体现尊重自然、顺应自然、天人合一的理念，依托现有山水脉络等独特风光，让城市融入大自然；要科学规划和务实行动，探索创新城乡一体化发展机制，统筹安排、共建共享城乡基础设施和公共服务设施，既坚持以现代文化为引领，更要保护和弘扬传统优秀文化，延续城市历史文脉，让各族群众生活得更加舒适。加快培养一批专家型的城市管理干部，建立高效的城市管理体制和运行模式，切实提高城市科学管理和公共服务水平。加强城镇供水、供气、供热等生命线工程运营监管，做好城镇市政设施老旧管网改造工作，加大供水水质安全督查力度，建立健全重大危险源监控机制，完善城市防洪防震和避难场所等设施，提高突发事件应急处置能力，确保城市公共安全。加强城镇节约用水管理，深入开展节水型城市创建活动，提高城市水资源利用效率。坚持建管并重、综合治理，以信息化为载体，指导5个试点城市做好智慧城市创建工作。
（二）扎实推进民生工程建设
保障和改善民生是我们一切工作的出发点和落脚点。我们要按照广覆盖、保基本、多层次、可持续的原则，探索适合新疆区情、符合发展阶段性特征的城乡住房模式，加大安居富民、住房保障工程建设力度，着力改善城乡人居环境，解决事关群众切身利益的突出问题，让老百姓得到实实在在的好处，以民生工作的实际成效取信于民。
一是继续抓好安居富民工程建设。明年计划完成30万户安居富民工程建设任务。实施安居富民工程必须充分尊重群众意愿，根据当地实际，区分农牧区不同情况，加强指导和监管，因地制宜地规划和推进工程建设，宜分则分，宜聚则聚，促进新型城镇化和新农村建设协调推进，任何地方不得搞强行集中，不得“逼农进城”、“逼农上楼”。 注重保留村庄原始风貌，加大传统村落和民居保护力度，尽可能在原有村庄形态上改善居民住房条件，实现地域特色、民族风貌和时代特征的有机结合。 要把解决好农村弱势群体的住房问题摆在突出位置，采取差别化的资金补助政策，加大资金补助力度，鼓励引导农牧民以各种方式参与工程建设，提倡互帮互助、投工投劳、勤劳致富。集中整合农村环境综合整治、改水改厕、乡村道路、电网升级改造等项目资金，积极争取援疆省市更大支持，完善安居富民工程配套基础设施建设，满足各族群众生产生活实际需求。进一步做好电子档案管理和信息公开工作，建立完备的安居富民工程信息档案资料库。
二是毫不松懈地推进保障性住房建设。明年计划开工新建保障性住房25.9万套，基本建成20.8万套。坚决把抓建成、抓配套、抓入住作为首要任务，积极推进公共租赁住房和廉租住房并轨运行，下大力气推进各类棚户区改造，完善配套设施建设，做到多建成、早入住。深化保障性住房投融资体制改革，鼓励有条件的地区搭建住房保障投融资平台，引导民间资本、金融资本、社会资金通过投资、参股等形式参与保障性安居工程建设和运营管理。完善住房保障方式，坚持市场计价、租补分离、分类补贴、共有产权、规范管理，建立分层保障、有序衔接的住房保障体系。加强保障性住房规划设计，突出地方特色和时代特征；强化质量安全和项目管理，重点抓好保障性住房项目建材供应、施工管理、竣工验收等关键环节，提高保障性住房建设质量。建立健全多部门联动审核机制，依法加强保障性住房分配和监管，完善保障性住房准入、使用、退出机制，对进城务工农民，要尽快明确申请住房保障的条件、程序和轮候规则，确保分配公平。加快建立政府统一领导、保障部门监督、社会各界参与、专业机构运作的保障性住房运营管理机制，全面落实保障性住房待分配房源、轮候对象、分配过程、最终结果信息公开，自觉接受群众、社会和媒体全方位监督，提高住房保障管理水平。加快编制《自治区住房发展规划》，推进住房保障信息系统建设，建立和完善以政府为主提供基本保障、以市场为主满足多层次需求的住房供应体系，促进住业持续健康发展。
三是切实改善城乡人居环境。大力推广绿色建筑和可再生能源建筑应用，加快大型公共建筑节能监管体系建设，全面落实县级以上城市新建居住建筑节能65%强制性标准，加快推行建制镇新建建筑节能强制性标准，积极引导农村建造节能建筑，继续抓好既有居住建筑节能改造，力争完成新建节能建筑3000万平方米和1160万平方米既有居住建筑节能改造任务，采取有效措施深化供热计量改革，提升行业节能减排整体水平。加强“新疆天山”申遗后续保护管理，全力做好新疆阿尔泰山拓展申遗，提升风景名胜区和历史文化名城、名镇、名村保护管理水平。深化自然遗产地和风景名胜区生态补偿机制改革，建立多渠道、深层次、全方位的生态补偿机制。坚持把安居富民工程实施与村庄整治、重点镇建设结合起来，提高村镇发展质量，切实改善农村人居环境。
四是维护好各族群众切身利益。依法加强建筑工程社保费收缴工作，不断扩大建筑行业从业人员参保面，加快推进农民工参保，切实维护企业的权益和职工的利益。健全完善工程建设领域防欠长效机制，采取有效措施督促协调各方，有效预防、及时解决工程款拖欠问题。提升物业服务水平，认真宣传贯彻实施《自治区实施<国有土地上房屋征收与补偿条例>办法》，依法做好房屋征收补偿工作。加大积案化解调处力度，加强社会管理综合治理和平安建设，解决好群众反映强烈、社会关注的热点、难点问题，维护行业和谐稳定。
（三）推动建筑业、房地产业健康发展
一是探索研究新型建筑工业化发展战略，以创建工法为载体，引导建筑业企业转型升级、技术创新，通过兼并(重组)优化资源配置，完善产业结构、拓宽经营范围，加大专业人才培养力度，不断做大做强，2014年建筑业总产值力争突破2500亿元、增长25%以上，全社会建筑业增加值达到900亿元、增长19%。大力发展区内建筑劳务企业，加快培育施工总承包、专业承包企业自有技术骨干工人队伍，强化建筑劳务基地建设和专业技能培训，促进城乡富余劳动力从事建筑劳务。大力推进勘察设计单位改制工作，加快建筑市场诚信体系建设，完善信用约束和动态监管机制，基本建成覆盖全区建设工程企业、从业人员、工程项目、信用信息的数据库，研究建立疆内、外企业统一的准入、清出机制，实现监管方式由市场准入为主转变为准入与过程监管并重，依法规范工程招标机构市场行为，推进电子辅助评标系统应用和电子招投标网络平台建设，严肃查处规避招标、虚假招标、围标串标等违法违规行为。
二是以安居富民、住房保障等民生工程和市政基础设施工程为重点，加大工程质量安全督查巡查力度，全面落实工程建设各方主体质量安全责任，积极推进工程质量和建筑施工安全生产标准化工作，加强对工程质量安全监督机构的业务指导和服务，提高工程质量安全监督队伍素质和执法水平，促进建设工程质量提升，确保建筑安全生产形势稳定。全面落实住宅质量分户验收和质量责任永久性标识制度，规范工程质量检测行为，积极引导建筑施工企业强化精品意识、争创优质工程，有效提高工程实体质量。深入开展以建筑起重机械和模板支撑系统为重点的建筑安全生产专项整治，加强施工用电、消防等关键环节安全隐患排查治理，有效遏制多发易发安全事故；加大安全生产许可证、“三类人员”和特种作业人员动态监管，按照“四不放过”的原则严肃认真查处安全生产事故，夯实安全管理基础工作，促进全区建筑安全生产管理水平稳步提高。
三是严格落实国家房地产市场宏观调控政策，加强房地产市场运行监测，掌握房地产业发展动向，及时研究应对措施，保持住房价格基本平稳。建立健全房地产企业诚信体系和市场准入清出机制，继续开展房地产市场专项整治活动，营造主体诚信、监管有力、行为规范、市场有序的房地产发展环境。规范发展住房公积金各项业务，提高管理服务水平，扩大制度覆盖面，继续做好利用住房公积金贷款支持保障性住房建设试点工作，提高资金使用效益，保证资金安全。
（四）全面推进依法 行政
一是加快完善行业政策法规，提请自治区修订《自治区实施<城乡规划法>办法》、《自治区建设工程地方标准管理办法》，提请制定城镇供热计量管理、居住房屋改变用途管理等办法，研究住房保障条例实施性规定和配套措施。
二是继续深化行政审批制度改革，推进简政放权，坚持统一的市场准入制度，全面启用网上行政权力公开运行系统，规范行政许可、行政审批事项和办理条件、程序，严禁在市场准入中设立歧视性条款，创新服务举措，推进政务公开，严格实施绩效管理，全面提升行政效能。
三是规范和加强行政执法工作，继续推进以工程项目为载体的综合执法检查，建立责权统一、权威高效的行政执法体制，理顺城管执法与行政监督管理的关系，提高执法服务水平；完善行政执法程序，统一住房城乡建设行政执法格式文书，规范执法自由裁量权，加强行政执法的监督、指导；落实行政执法责任追究制度，健全行政复议案件审理机制，坚决纠正违法或不当行政行为。
（五）做好行业其他各项工作
一是加强工程建设标准化前瞻性研究，围绕公共利益、民生工程、节能环保和行业发展，加快完善地方标准体系，全面推行工程量清单计价，及时各类工程造价信息，提高工程建设管理技术水平。加快应急管理平台信息化建设，稳步开展示范性数字城建档案馆创建工作，提升行业信息化建设水平。完善行业教育培训管理体系，提高培训质量和效果，加快建设人才培养步伐，为行业持续健康发展提供智力保障。
卓有成效的200*年即将过去,前景辉煌的20*年即将来临。“一年之计在于春,一日之计在于晨”。下面,我就20*年的工作,先作一个简单的总结,并对20*年的重要工作，提前作一下安排。
一、凝心聚力,团结奋进,创造*卫生事业新成就
团结就是力量。今年*县卫生事业获得了一个又一个成功,创下了前所未有的辉煌记录。这是我们全体卫生人员用汗水、智慧和心血换来的自豪和骄傲!是我们在座的各位充分发挥领头雁作用,带领自己的团队勇于创新开拓进取换来的欣喜和辉煌!同志们,今年卫生系统主要取得了七大显著成绩:
（一)成功实现了“三大突破”
第一,碘缺乏病防治项目实现了新突破。通过召开动员启动大会,落实实施方案,签订目标管理责任书,加强督导检查,归范整理资料等措施，顺利完成了碘缺乏病防治项目各项指标,在市评估组进行评估验收时受到了专家的高度评价。
第二,农村初级卫生保健达标工作实现了新突破。自2004年实施*市新一轮农村初级卫生保健工作以来，通过不断加强初保工作,创新工作方法、增添工作措施,新一轮农村初级卫生保健工作在接受市审评组验收时以优异成绩实现了《*市农村初级卫生保健实施纲要(20*一2*0年)》阶段目标。
第三，新型农村合作医疗工作实现了新突破。今年,参合人数51.6596万人,参合率达77.4%(市上要求达到65%),农民满意度达90%以上。截止目前,我县20*年农村合作医疗参合率已达81%以上，超额完成了市政府下达的完成75%的目标。
(二)创新开展了“三大活动”
第一,创新开展“书香卫生、和谐卫生”读书活动,丰富和发展了卫生文化。今年下半年，卫生局组织县属医疗卫生单位召开读书活动动员大会、读书交流座谈会,撰写读书心得体会,开展“我最喜欢的一本书”推荐活动,成功举办读书活动大型颂读演讲比赛,把读书活动推向了,掀起了卫生系统全体职工“热爱学习、崇尚读书”的热潮,营造了“书香卫生、和谐卫生”的浓郁文化氛围，提升了卫生系统的文化内涵,提高了卫生队伍的人文素养。
第二,创新开展“全县卫生系统护士岗位技术比武及知识竞赛”活动,增强了服务技能。10月26日,我局与县妇联、县红十字会、县人民医院、中医院联合举办了近十年全县卫生系统第一次大型竞赛活动。通过这次“练兵比武”激发了全县护理队伍的工作热情，增强了服务意识和服务能力,提高了护理质量和技术水平,也凝聚了队伍人心,加强了职工学习,促进了卫生事业的发展。
第三,创新开展“优化发展环境暨作风建设年”活动，提高了工作效能。今年5月以来,我们扎实开展活动,召开了全系统动员大会,认真制定学习计划,撰写心得体会,并采取网络、信函等多种形式广泛征求意见,进行归纳梳理,分析研究,明确整改措施,开展自查自纠,营造了良好的发展环境。在活动中,大力实施“四项工程”(即“形象工程”、“民心工程”、“质量工程”“价格工程”),严格执行“五个一律”,从严逗硬“六大纪律”,确保活动收到了实效。县人民医院推行的vip亲商、护商绿色保障措施与县中医院开展的“廉洁文化进医院”活动以特色鲜明的创新举措进一步优化了发展环境。全系统干部职工的发展意识、创新意识和大局意识明显增强,工作效能明显提高,监督执法更加规范,医疗不正之风、“中梗阻”现象明显也改善,在领导与职工、医生与患者、执法与执业者之间建立了更加和谐的关系。
(三)显著提升了“三大能力”
第一，公共卫生应急能力显著提升。通过落实责任,完善应急救援预案，组织应急演练、竞赛和急救培训,进一步提高了我县卫生技术人员的卫生应急知识水平和处置突发公共卫生事件的应急能力事全县突发公共卫生事件应急响应及时率达100%。
第二，医疗卫生机构管理能力显著提升。今年以来,继续深入开展医院管理年活动,强化了医院管理,建立和不断完善了医疗质量管理长效机制;医疗质量和服务水平明显提高,无偿献血率和自愿无偿献血率均达100%,继续教育学科专业覆盖率达90%,医疗惠民工作共减免费用835万元。
第三，财务管理能力显著提升。扎实推进“财务管理年”活动，制定了卫生系统“财务管理年”活动计划,启动了会计基础工作规范化达标工作,对各乡镇(中心)卫生院实行了会计集中核算;控制药品收入比例,以占业务收入的33%完成了市卫生局下达的“总控”目标任务;加强了医疗服务价格监管,乱收费投诉行为明显减少;加强了中央补助地方专项资金管理,认真完成了县级医院财务审计工作和乡镇卫生院及精神病医院的任期责任审计任务,提高了卫生财务管理能力,理顺了全系统的财务管理,改变了乡镇卫生院内部财务管理混乱局面。
（四）顺利完成了“两大工作”
第一,疾病预防控制工作顺利完成。今年积极争取到县财政增加公共卫生投入300多万元,用于解决全县公共卫生工作经费和人员工资待遇;采取层层签订目标责任书,加强免疫规划接种工作,全面完成了市政府与县政府签订的免疫规划目标任务。认真地开展了结核病群防群控工作,全年共免费治疗结核病*人,进一步做好人禽流感等重大传染病的防治,乡镇卫生院实现了网络直报,县级医疗机构疫情卡片录入率达100%,全年无重大传染病疫情发生,认真开展碘缺乏病防治项目达标工作,受到了市检查组的好评。全面完成了三峡移民安置区人群健康保护监测与水质监测任务。
第二,农村卫生事业全面发展。以农村初级卫生保健达标工作与新型农村合作医疗工作为重点,推动了农村各项卫生工作的全面发展;今年全县孕产妇住院分娩率达*%,取得了历史性突破,开展农村孕产妇住院分娩救助,全年共救助*名贫困孕产妇,救助金额达*万元;今年投资*万元,装配了乡村两级卫生机构诊疗设备*台件,全县农村医疗条件得到显著改善。
（五）扎实推进了“两项建设”
第一,扎实推进了行业作风建设。通过召开全县政风行风和治理医药购销领域商业贿赂大会,与各单位签定了党风廉政建设目标责任书和向社会作出服务承诺,结合“优化发展环境暨作风建设年活动”开展“一牌两证六制度”建设,举办预防职务犯罪专题讲座和廉洁文化进医院大型晚会,组织纠风办、劳动、物价、工商和药监等部门督查组,认真开展治理医药购销领域商业贿赂专项活动督查,加强了宣传教育和监督整改,建立了行业作风建设长效机制,规范了工作行为。今年,无行风投诉案件。
第二,扎实推进了卫生文化建设。一是以“书香卫生、和谐卫生”读书活动为载体,加强了卫生队伍人才建设，营造起浓郁的学习氛围，二是利用各种节目做好宣传活动。三是加强信息报送与宣传力度。四是加大院长培训力度,采取请县党校、县检察院领导专题辅导及局领导亲自上课的方式,为院长洗脑,增强了执政意识,提高了执政水平。
(六)全面整顿了“两大市场”
今年新增*名卫生监督员,加强了监督队伍建设,加大了全面整顿“食品和医疗”两大市场的力度:一是继续在餐饮业、学校食堂组织实施食品卫生监督量化分级管理工作,全县城区内餐饮单位和学校食堂量化分级管理率达96.15%。按要求制作和颁发标识率达100%。二是深入开展食品安全专项整治活动。全县共查处*家,销毁食品*公斤,罚款*万余元。三是从重从快从严打击非法行医违法违规行为,检查医疗机构、游医、摊点、药店*户次,共查处违法案件*件,已结案*件,结案率达90%以上,认真完成了市局下达的卫生行政执法责任书的各项任务和卫生专项监督工作,规范了食品、医疗两大市场。
（七)协调发展了其他工作
今年,我们积极努力争取,得到了县政府的重视和支持，县财政增加350多万元的卫生工作经费,有效解决了离退休人员和公共卫生人员的工资待遇以及工作经费严重不足的“老大难”问题,确保了卫生系统的稳定;积极争取县编委对卫生工作的支持,为卫生监督所增加了*个编制,解决了卫生监督所长期以来工作力量不足的问题,恢复了爱卫办,成立了卫生培训中心,使爱国卫生工作和卫生专业技术人员的继续教育工作能有序开展;加大农村改水改厕力度,全县卫生厕所达到*％,改水受益率达95%,协助农业部门完成沼气池2100多户,全县农民居住环境得到大大改善。
二、励精图治,攻坚克难,开创*卫生事业新局面
同志们,20*年，自卫生局新领导班子上任伊始,就着力使*卫生事业实现大发展,树立起卫生系统新形象。为此,我们班子成员团结统一,励精图治，与卫生系统全体职工心系一处,攻坚克难,不断创新工作方法，规范内部管理,营造了良好的发展环境,推进了*卫生事业全面、健康、协调发展。主要做法是:
（一)抓统一，统一抓,全面树立三大意识
今年,我们结合胡总书记“314”总体部署、党的十七大和市第三次党代会精神，组织职工深入学习，进一步解放思想,更新观念,全面贯彻落实科学发展观，增强卫生队伍的忧患意识和责任感、使命感、紧迫感,牢留树立大局意识、发展意识和创新意识,在抓好我们局班子思想统一的基础上,以“统一抓”来推动了全系统的思想统一,调整了工作思路,明确了奋斗目标,完善了发展规划,加快城乡卫生统筹发展步伐。
(二)抓团结,团结抓,全力打造团队精神
一支竹篙难渡海,众人划桨开动大帆船。为了改变卫生系统政令不畅、风气不正、形象不佳、人心不齐、各自为政、我行我素的散乱局面,我们借助,“优化发展环境年活动”、“书香卫生、和谐卫生”读书活动、全县护士岗位技能比赛活动以及工会活动,抓好卫生系统的团结,全力打造卫生系统优秀团队,激发了全系统人员的积极性和主动性,提高了服务水平,提升了队伍形象,树立了“心齐、气顺、风正、劲足”的良好局面。今天晚上将要举行的“一切为了人民健康”大型文艺晚会,更将展现出*卫生系统的新面貌,提升*卫生系统的新形象,提高卫生系统在*人民心中的地位。
(三)抓规范,规范抓,严格规范系统管理
一是以开展“白求恩技术练兵”活动、“护理技能岗位练兵”活动、“文明建院活动”、争创“百姓放心医院”和创建“学习型医院”活动为载体,深入开展医院管理年活动,提高了医疗质量,保障了医疗安全,改善了服务流程,优化了医疗执业环境,构建了和谐的医患关系。二是以规范文件为重点规范工作程序。自从我们一再强调要讲究文件格式后,我们的文件质量大大提高。从交上来的情况看,各类文件基本开始规范化,彻底杜绝了敷衍行事完成任务的现象。这就说明是态度的问题,是以前缺乏规范的问题,不是我们做不到,而是我们没有去认真的做,规范的做。三是健全和完善《机关管理制度》规范局机关工作言行举止,各下属单位也加强职工管理,做到上班期间全力投入工作。在效能中心明查暗访中,我们有个别同志因上班期间干工作以外的事被查处,希望我们在座的各位要引以为戒,也要严格要求本单位的职工高度重视。
(四)抓重点,重点抓,成功实现重大突破
今年,我们积极展开了调研,明确工作重点,主要抓好碘缺乏病防治项目、新一轮初级卫生保健达标、新农合和国债资金乡镇卫生院建设项目,使前三项工作实现了新的突破,国债资金项目乡镇卫生院建设工程也有了新进展。目前,已完成了7个乡镇卫生院建设项目,其余乡镇(中心)卫生院国债资金项目建设正在积极有序的进行前期准备工作。
(五)抓协调,协调抓,努力营造发展环境
为推动卫生事业快速发展,我们围绕“三大方位”抓好协调,营造更加宽松的发展环境,一是“对外”争取,全力争取上级领导重视支持,积极向市卫生局汇报工作,受到了*书记、*局长等领导的高度重视和关心支持;同时,全力争取县四大家领导的支持并几次专题调研卫生工作,帮助解决卫生系统自身无法克服的众多困难和问题,从而鼓舞了士气,提升了人气,增强了活力。我们还积极争取到*省卫生厅、*区卫生局等单位的对口援助，二是“对内”民主,即领导班子内部实行民主讨论、民主决策,以班子内部协调促进系统内部和对外和谐。三是“对下”协调,通过开展“干部大下访”和到各基层单位的专题调研活动,解决了乡镇卫生院存在突出问题。今年主要解决了江池等卫生院管理不善的突出问题。
(六)抓反复,反复抓,牢固构筑防腐堡垒
以“优化发展环境暨作风建设年活动”和治理医药购销领域商业贿赂专项工作为重点,加强党风廉政建设、政风行风建设，通过医院管理年活动、读书活动、政治学习和业务学习等多形式、多渠道加强教育和学习,抓反复、反复抓、时时抓、事事抓,通过规范制度、严格管理、树立正气、狠杀歪风，牢固构筑起卫生系统的防腐堡垒。目前全县卫生系统呈现出了“心齐、气顺、风正、劲足”的良好氛围，开创了政通人和、共谋发展的良好局面。
三、找准差距,乘势而上,描绘*卫生事业新蓝图
同志们,20*年取得的成绩是显著的。但我们决不能骄傲自满,裹足不前，我们应居安思危,从今年的工作中找差距,找问题，找不足。通过认真审视，我们还存在许多问题和不足:一是公立医疗机构在职职工工资无财政保障,特别是乡镇卫生院临床人员队伍不稳,群众看病难的问题难以根本解决;二是规范化乡镇卫生院和规范化村卫生室建设因无资金保障，工作难度大;三是公共卫生人员量少质弱,不适应公共卫生事业健康发展的需要;四是乡镇卫生院国债资金项目建设因手续复杂、程序较多、选址困难、经费不足等问题,导致年底前全面完成乡镇卫生院国债项目建设任务难度很大。
面对重重困难和问题，我们决不能退缩,只能迎难而上,以勇于拼搏的精神迎接明年的挑战!
涛涌两岸阔,风正一帆扬。在新的一年苦我们必须以党的十七大精神为指导,全面贯彻落实科学发展观，进一步加强学习,统筹兼顾,开拓进取，狠抓落实,把全系统干部职工的思想引导到发展上来，满怀信心迎接挑战，下定决心抓住机遇,倾尽热情干事创业,强力推动*卫生事业更好更快发展。下面,我将20*年的工作重点安排如下:
(一)工作思路
按照“县级领先发展,乡(镇)级快速跟进,村级打好基础”的思路,立足“城乡统筹的基础、经济发展的保障”的原则,以加强公共卫生服务体系建设为重点，增强全县重大疾病的防控能力。以农村卫生基础设施和新型农村合作医疗制度建设为主线,切实改善城乡居民的就医条件，增强人民群众抵御疾病风险能力。以推进和发展社区卫生服务工作,加快建立覆盖城乡居民的基本卫生保健制度,建立起设施齐全、功能完善,政府举办为主的基本医疗卫生服务网络为目标,不断满足城乡居民不同层次的医疗卫生保健需求,缩短不同人群之间享有卫生服务水平的差距。以提高医疗卫生综合服务的能力,不断加强卫生管理和卫生技术人才的培养,建立起高素质和高水平的卫生专业队伍为基础，逐步缓解群众看病难、看病贵的问题,努力构建和谐卫生、和谐社会
(二)工作目标
1、全面实施国债资金农村卫生基础设施建设项目，完成25个乡镇(中心)卫生院改扩建任务。积极争取河北省卫生厅和*市*区卫生局对口支援项目,加强村卫生室建设。
2、加强新型农村合作医疗制度的管理,完成农民参合率80%以上,实现合作医疗基金年度结余在20%-25%之间,提高农民参合率的报销比例。
3、加强疾病预防工作,确保“四苗”接种率达到95%以上;乙肝疫苗接种率达到90%以上;首针及时接种率城镇达85%以上,农村达75%以上;乙脑、流脑接种率达85%以上。全年免费治疗传染性结核病人500名。
4、加大食品医疗市场整顿,卫生许可证持有率达100%,推行食品卫生监督量化分级管理率达90%以上。立案结案率达98%以上。
3、实施“降消”项目，孕产妇住院分娩率在70%以上,孕产妇死亡率控制在70/10万以内;救助贫留孕产妇3000名,救助金额达100万元以上。
6、做好农村改水改厕工作,力争新增农村自来水受益人口1.2万人,农村自来水受益率达60%以上;组织实施2000户无害化卫生厕所的建设,使农村卫生厕所达65%以上。
7、加强医疗卫生机构管理和队伍建设。完成三元、树人2个中心卫生院规范化和全县20个村卫生室规范化创建任务。组织培训31名乡镇(中心〉卫生院院长和1000人次的卫生专业技术人员。积极开展无偿献血工作，自愿无偿献血率达100%。
8、加强社区卫生服务工作,建立社区卫生服务中心,并逐步由近郊乡镇卫生院转型向社区卫生服务体系发展,满足人民群众最基本的公共卫生和医疗服务需求。
(三)保障措施
为实现上述目标,重点要采取以下措施抓好明年的卫生工作:
1、加强“三项建设”，为推进卫生事业跨越式发展提供有力的思想和组织保障。
切实加强政风行风建设、文化建设和法制建设,进一步以“书香卫生、和谐卫生”读书活动、“优化发展暨作风建设年”活动、干部大下访活动、专项整治商业贿赂、“五五”普法教育与“平安医院”创建活动为载体,进一步转变作风,强化意识,提高效能；以网站、报刊、卫生信息等形式为媒介,进一步打造卫生文化精品,营造丰富、高效、高质的卫生文化氛围。
2、完善“四种机制”,努力形成推进卫生事业跨越式发展的强大合力。
建立完善干事创业的责任机制,争先进位的竞争机制,开拓进取的创新机制、奖优罚劣的激励机制,在全体卫生人员中牢固树立开拓进取、做大做强的理念,以创新的思维谋划工作,以创新的措施推进工作,建立能者上、平者让、庸者下的用人机制,着力营造公正透明的用人环境。
3、实施“工程”,奠定推进卫生事业跨越式发展的坚实基础。
全力实施“基础工程”:以国债资金乡镇卫生院建设项目和社区卫生服务机构建设为重点,加快推进城乡卫生统筹发展;
全力实施“健康工程”:以加强公共卫生服务体系建设、加强疾病预防工作为重点,巩固和发展新一轮初级卫生保健工作与碘缺乏病仿制项目成果;
全力实施“民心工程”:以加强新农合工作为重点,结合母婴“降消”项目,加大力度保障广大农民和城镇低保人员的医疗健康需求;
全力实施“放心工程”:以加强食品、药品专项整治工作为重点,如大执法力度,严格查处劣质食品,严厉打击非法行医违法行为,保障人民群众身体健康与生命安全。
全力实施“质量工程”:以进一步开展医院管理年活动、加强卫生队伍建设为重点,提高卫生系统服务质量和医技水平;
全力实施“惠民工程”:以开展医疗济困服务为重点,结合本单位实际,采取切实有效的措施关爱弱势群体,以多形式、多渠道对农村和城镇特困难群众进行医疗救助;
全力实施“靓丽工程”:以加强爱国卫生工作为重点,加大农村改水、改厕力度,改善农村人居环境,提高全县人民的爱国卫生意识,争创“爱国卫生城市”；
第一,创新开展“书香卫生、和谐卫生”读书活动,丰富和发展了卫生文化。今年下半年，卫生局组织县属医疗卫生单位召开读书活动动员大会、读书交流座谈会,撰写读书心得体会,开展“我最喜欢的一本书”推荐活动,成功举办读书活动大型颂读演讲比赛,把读书活动推向了,掀起了卫生系统全体职工“热爱学习、崇尚读书”的热潮,营造了“书香卫生、和谐卫生”的浓郁文化氛围，提升了卫生系统的文化内涵,提高了卫生队伍的人文素养。
第二,创新开展“全县卫生系统护士岗位技术比武及知识竞赛”活动,增强了服务技能。10月26日,我局与县妇联、县红十字会、县人民医院、中医院联合举办了近十年全县卫生系统第一次大型竞赛活动。通过这次“练兵比武”激发了全县护理队伍的工作热情，增强了服务意识和服务能力,提高了护理质量和技术水平,也凝聚了队伍人心,加强了职工学习,促进了卫生事业的发展。
第三,创新开展“优化发展环境暨作风建设年”活动，提高了工作效能。今年5月以来,我们扎实开展活动,召开了全系统动员大会,认真制定学习计划,撰写心得体会,并采取网络、信函等多种形式广泛征求意见,进行归纳梳理,分析研究,明确整改措施,开展自查自纠,营造了良好的发展环境。在活动中,大力实施“四项工程”(即“形象工程”、“民心工程”、“质量工程”“价格工程”),严格执行“五个一律”,从严逗硬“六大纪律”,确保活动收到了实效。县人民医院推行的vip亲商、护商绿色保障措施与县中医院开展的“廉洁文化进医院”活动以特色鲜明的创新举措进一步优化了发展环境。全系统干部职工的发展意识、创新意识和大局意识明显增强,工作效能明显提高,监督执法更加规范,医疗不正之风、“中梗阻”现象明显也改善,在领导与职工、医生与患者、执法与执业者之间建立了更加和谐的关系。
(二)成功实现了“三大突破”
第一,碘缺乏病防治项目实现了新突破。通过召开动员启动大会,落实实施方案,签订目标管理责任书,加强督导检查,归范整理资料等措施，顺利完成了碘缺乏病防治项目各项指标,在市评估组进行评估验收时受到了专家的高度评价。
第二,农村初级卫生保健达标工作实现了新突破。自20*年实施*市新一轮农村初级卫生保健工作以来，通过不断加强初保工作,创新工作方法、增添工作措施,新一轮农村初级卫生保健工作在接受市审评组验收时以优异成绩实现了《*市农村初级卫生保健实施纲要(20*一2*0年)》阶段目标。
第三，新型农村合作医疗工作实现了新突破。今年,参合人数51.6596万人,参合率达77.4%(市上要求达到65%),农民满意度达90%以上。截止目前,我县20*年农村合作医疗参合率已达81%以上，超额完成了市政府下达的完成75%的目标。
(三)显著提升了“三大能力”
第一，公共卫生应急能力显著提升。通过落实责任,完善应急救援预案，组织应急演练、竞赛和急救培训,进一步提高了我县卫生技术人员的卫生应急知识水平和处置突发公共卫生事件的应急能力事全县突发公共卫生事件应急响应及时率达100%。
第二，医疗卫生机构管理能力显著提升。今年以来,继续深入开展医院管理年活动,强化了医院管理,建立和不断完善了医疗质量管理长效机制;医疗质量和服务水平明显提高,无偿献血率和自愿无偿献血率均达100%,继续教育学科专业覆盖率达90%,医疗惠民工作共减免费用835万元。
第三，财务管理能力显著提升。扎实推进“财务管理年”活动，制定了卫生系统“财务管理年”活动计划,启动了会计基础工作规范化达标工作,对各乡镇(中心)卫生院实行了会计集中核算;控制药品收入比例,以占业务收入的33%完成了市卫生局下达的“总控”目标任务;加强了医疗服务价格监管,乱收费投诉行为明显减少;加强了中央补助地方专项资金管理,认真完成了县级医院财务审计工作和乡镇卫生院及精神病医院的任期责任审计任务,提高了卫生财务管理能力,理顺了全系统的财务管理,改变了乡镇卫生院内部财务管理混乱局面。
（四）顺利完成了“两大工作”
第一,疾病预防控制工作顺利完成。今年积极争取到县财政增加公共卫生投入300多万元,用于解决全县公共卫生工作经费和人员工资待遇;采取层层签订目标责任书,加强免疫规划接种工作,全面完成了市政府与县政府签订的免疫规划目标任务。认真地开展了结核病群防群控工作,全年共免费治疗结核病*人,进一步做好人禽流感等重大传染病的防治,乡镇卫生院实现了网络直报,县级医疗机构疫情卡片录入率达100%,全年无重大传染病疫情发生,认真开展碘缺乏病防治项目达标工作,受到了市检查组的好评。全面完成了三峡移民安置区人群健康保护监测与水质监测任务。
第二,农村卫生事业全面发展。以农村初级卫生保健达标工作与新型农村合作医疗工作为重点,推动了农村各项卫生工作的全面发展;今年全县孕产妇住院分娩率达*%,取得了历史性突破,开展农村孕产妇住院分娩救助,全年共救助*名贫困孕产妇,救助金额达*万元;今年投资*万元,装配了乡村两级卫生机构诊疗设备*台件,全县农村医疗条件得到显著改善。
（五）扎实推进了“两项建设”
第一,扎实推进了行业作风建设。通过召开全县政风行风和治理医药购销领域商业贿赂大会,与各单位签定了党风廉政建设目标责任书和向社会作出服务承诺,结合“优化发展环境暨作风建设年活动”开展“一牌两证六制度”建设,举办预防职务犯罪专题讲座和廉洁文化进医院大型晚会,组织纠风办、劳动、物价、工商和药监等部门督查组,认真开展治理医药购销领域商业贿赂专项活动督查,加强了宣传教育和监督整改,建立了行业作风建设长效机制,规范了工作行为。今年,无行风投诉案件。
第二,扎实推进了卫生文化建设。一是以“书香卫生、和谐卫生”读书活动为载体,加强了卫生队伍人才建设，营造起浓郁的学习氛围，二是利用各种节目做好宣传活动。三是加强信息报送与宣传力度。四是加大院长培训力度,采取请县党校、县检察院领导专题辅导及局领导亲自上课的方式,为院长洗脑,增强了执政意识,提高了执政水平。
(六)全面整顿了“两大市场”
今年新增*名卫生监督员,加强了监督队伍建设,加大了全面整顿“食品和医疗”两大市场的力度:一是继续在餐饮业、学校食堂组织实施食品卫生监督量化分级管理工作,全县城区内餐饮单位和学校食堂量化分级管理率达96.15%。按要求制作和颁发标识率达100%。二是深入开展食品安全专项整治活动。全县共查处*家,销毁食品*公斤,罚款*万余元。三是从重从快从严打击非法行医违法违规行为,检查医疗机构、游医、摊点、药店*户次,共查处违法案件*件,已结案*件,结案率达90%以上,认真完成了市局下达的卫生行政执法责任书的各项任务和卫生专项监督工作,规范了食品、医疗两大市场。
（七)协调发展了其他工作
今年,我们积极努力争取,得到了县政府的重视和支持，县财政增加350多万元的卫生工作经费,有效解决了离退休人员和公共卫生人员的工资待遇以及工作经费严重不足的“老大难”问题,确保了卫生系统的稳定;积极争取县编委对卫生工作的支持,为卫生监督所增加了*个编制,解决了卫生监督所长期以来工作力量不足的问题,恢复了爱卫办,成立了卫生培训中心,使爱国卫生工作和卫生专业技术人员的继续教育工作能有序开展;加大农村改水改厕力度,全县卫生厕所达到*％,改水受益率达95%,协助农业部门完成沼气池2100多户,全县农民居住环境得到大大改善。
二、励精图治,攻坚克难,开创*卫生事业新局面
同志们,20*年，自卫生局新领导班子上任伊始,就着力使*卫生事业实现大发展,树立起卫生系统新形象。为此,我们班子成员团结统一,励精图治，与卫生系统全体职工心系一处,攻坚克难,不断创新工作方法，规范内部管理,营造了良好的发展环境,推进了*卫生事业全面、健康、协调发展。主要做法是:
（一)抓统一，统一抓,全面树立三大意识
今年,我们结合胡总书记“314”总体部署、党的十七大和市第三次党代会精神，组织职工深入学习，进一步解放思想,更新观念,全面贯彻落实科学发展观，增强卫生队伍的忧患意识和责任感、使命感、紧迫感,牢留树立大局意识、发展意识和创新意识,在抓好我们局班子思想统一的基础上,以“统一抓”来推动了全系统的思想统一,调整了工作思路,明确了奋斗目标,完善了发展规划,加快城乡卫生统筹发展步伐。
(二)抓团结,团结抓,全力打造团队精神
一支竹篙难渡海,众人划桨开动大帆船。为了改变卫生系统政令不畅、风气不正、形象不佳、人心不齐、各自为政、我行我素的散乱局面,我们借助,“优化发展环境年活动”、“书香卫生、和谐卫生”读书活动、全县护士岗位技能比赛活动以及工会活动,抓好卫生系统的团结,全力打造卫生系统优秀团队,激发了全系统人员的积极性和主动性,提高了服务水平,提升了队伍形象,树立了“心齐、气顺、风正、劲足”的良好局面。今天晚上将要举行的“一切为了人民健康”大型文艺晚会,更将展现出*卫生系统的新面貌,提升*卫生系统的新形象,提高卫生系统在*人民心中的地位。
(三)抓规范,规范抓,严格规范系统管理
一是以开展“白求恩技术练兵”活动、“护理技能岗位练兵”活动、“文明建院活动”、争创“百姓放心医院”和创建“学习型医院”活动为载体,深入开展医院管理年活动,提高了医疗质量,保障了医疗安全,改善了服务流程,优化了医疗执业环境,构建了和谐的医患关系。二是以规范文件为重点规范工作程序。自从我们一再强调要讲究文件格式后,我们的文件质量大大提高。从交上来的情况看,各类文件基本开始规范化,彻底杜绝了敷衍行事完成任务的现象。这就说明是态度的问题,是以前缺乏规范的问题,不是我们做不到,而是我们没有去认真的做,规范的做。三是健全和完善《机关管理制度》规范局机关工作言行举止,各下属单位也加强职工管理,做到上班期间全力投入工作。在效能中心明查暗访中,我们有个别同志因上班期间干工作以外的事被查处,希望我们在座的各位要引以为戒,也要严格要求本单位的职工高度重视。
(四)抓重点,重点抓,成功实现重大突破
今年,我们积极展开了调研,明确工作重点,主要抓好碘缺乏病防治项目、新一轮初级卫生保健达标、新农合和国债资金乡镇卫生院建设项目,使前三项工作实现了新的突破,国债资金项目乡镇卫生院建设工程也有了新进展。目前,已完成了7个乡镇卫生院建设项目,其余乡镇(中心)卫生院国债资金项目建设正在积极有序的进行前期准备工作。
(五)抓协调,协调抓,努力营造发展环境
为推动卫生事业快速发展,我们围绕“三大方位”抓好协调,营造更加宽松的发展环境,一是“对外”争取,全力争取上级领导重视支持,积极向市卫生局汇报工作,受到了*书记、*局长等领导的高度重视和关心支持;同时,全力争取县四大家领导的支持并几次专题调研卫生工作,帮助解决卫生系统自身无法克服的众多困难和问题,从而鼓舞了士气,提升了人气,增强了活力。我们还积极争取到*省卫生厅、*区卫生局等单位的对口援助，二是“对内”民主,即领导班子内部实行民主讨论、民主决策,以班子内部协调促进系统内部和对外和谐。三是“对下”协调,通过开展“干部大下访”和到各基层单位的专题调研活动,解决了乡镇卫生院存在突出问题。今年主要解决了江池等卫生院管理不善的突出问题。
(六)抓反复,反复抓,牢固构筑防腐堡垒
以“优化发展环境暨作风建设年活动”和治理医药购销领域商业贿赂专项工作为重点,加强党风廉政建设、政风行风建设，通过医院管理年活动、读书活动、政治学习和业务学习等多形式、多渠道加强教育和学习,抓反复、反复抓、时时抓、事事抓,通过规范制度、严格管理、树立正气、狠杀歪风，牢固构筑起卫生系统的防腐堡垒。目前全县卫生系统呈现出了“心齐、气顺、风正、劲足”的良好氛围，开创了政通人和、共谋发展的良好局面。
三、找准差距,乘势而上,描绘*卫生事业新蓝图
同志们,20*年取得的成绩是显著的。但我们决不能骄傲自满,裹足不前，我们应居安思危,从今年的工作中找差距,找问题，找不足。通过认真审视，我们还存在许多问题和不足:一是公立医疗机构在职职工工资无财政保障,特别是乡镇卫生院临床人员队伍不稳,群众看病难的问题难以根本解决;二是规范化乡镇卫生院和规范化村卫生室建设因无资金保障，工作难度大;三是公共卫生人员量少质弱,不适应公共卫生事业健康发展的需要;四是乡镇卫生院国债资金项目建设因手续复杂、程序较多、选址困难、经费不足等问题,导致年底前全面完成乡镇卫生院国债项目建设任务难度很大。
面对重重困难和问题，我们决不能退缩,只能迎难而上,以勇于拼搏的精神迎接明年的挑战!
涛涌两岸阔,风正一帆扬。在新的一年苦我们必须以党的十七大精神为指导,全面贯彻落实科学发展观，进一步加强学习,统筹兼顾,开拓进取，狠抓落实,把全系统干部职工的思想引导到发展上来，满怀信心迎接挑战，下定决心抓住机遇,倾尽热情干事创业,强力推动*卫生事业更好更快发展。下面,我将20*年的工作重点安排如下:
(一)工作思路
按照“县级领先发展,乡(镇)级快速跟进,村级打好基础”的思路,立足“城乡统筹的基础、经济发展的保障”的原则,以加强公共卫生服务体系建设为重点，增强全县重大疾病的防控能力。以农村卫生基础设施和新型农村合作医疗制度建设为主线,切实改善城乡居民的就医条件，增强人民群众抵御疾病风险能力。以推进和发展社区卫生服务工作,加快建立覆盖城乡居民的基本卫生保健制度,建立起设施齐全、功能完善,政府举办为主的基本医疗卫生服务网络为目标,不断满足城乡居民不同层次的医疗卫生保健需求,缩短不同人群之间享有卫生服务水平的差距。以提高医疗卫生综合服务的能力,不断加强卫生管理和卫生技术人才的培养,建立起高素质和高水平的卫生专业队伍为基础，逐步缓解群众看病难、看病贵的问题,努力构建和谐卫生、和谐社会
(二)工作目标
1、全面实施国债资金农村卫生基础设施建设项目，完成25个乡镇(中心)卫生院改扩建任务。积极争取河北省卫生厅和*市*区卫生局对口支援项目,加强村卫生室建设。
2、加强新型农村合作医疗制度的管理,完成农民参合率80%以上,实现合作医疗基金年度结余在20%-25%之间,提高农民参合率的报销比例。
3、加强疾病预防工作,确保“四苗”接种率达到95%以上;乙肝疫苗接种率达到90%以上;首针及时接种率城镇达85%以上,农村达75%以上;乙脑、流脑接种率达85%以上。全年免费治疗传染性结核病人500名。
4、加大食品医疗市场整顿,卫生许可证持有率达100%,推行食品卫生监督量化分级管理率达90%以上。立案结案率达98%以上。
3、实施“降消”项目，孕产妇住院分娩率在70%以上,孕产妇死亡率控制在70/10万以内;救助贫留孕产妇3000名,救助金额达100万元以上。
6、做好农村改水改厕工作,力争新增农村自来水受益人口1.2万人,农村自来水受益率达60%以上;组织实施2000户无害化卫生厕所的建设,使农村卫生厕所达65%以上。
7、加强医疗卫生机构管理和队伍建设。完成三元、树人2个中心卫生院规范化和全县20个村卫生室规范化创建任务。组织培训31名乡镇(中心〉卫生院院长和1000人次的卫生专业技术人员。积极开展无偿献血工作，自愿无偿献血率达100%。
8、加强社区卫生服务工作,建立社区卫生服务中心,并逐步由近郊乡镇卫生院转型向社区卫生服务体系发展,满足人民群众最基本的公共卫生和医疗服务需求。
(三)保障措施
为实现上述目标,重点要采取以下措施抓好明年的卫生工作:
1、加强“三项建设”，为推进卫生事业跨越式发展提供有力的思想和组织保障。
切实加强政风行风建设、文化建设和法制建设,进一步以“书香卫生、和谐卫生”读书活动、“优化发展暨作风建设年”活动、干部大下访活动、专项整治商业贿赂、“五五”普法教育与“平安医院”创建活动为载体,进一步转变作风,强化意识,提高效能；以网站、报刊、卫生信息等形式为媒介,进一步打造卫生文化精品,营造丰富、高效、高质的卫生文化氛围。
2、完善“四种机制”,努力形成推进卫生事业跨越式发展的强大合力。
建立完善干事创业的责任机制,争先进位的竞争机制,开拓进取的创新机制、奖优罚劣的激励机制,在全体卫生人员中牢固树立开拓进取、做大做强的理念,以创新的思维谋划工作,以创新的措施推进工作,建立能者上、平者让、庸者下的用人机制,着力营造公正透明的用人环境。
3、实施“工程”,奠定推进卫生事业跨越式发展的坚实基础。
全力实施“基础工程”:以国债资金乡镇卫生院建设项目和社区卫生服务机构建设为重点,加快推进城乡卫生统筹发展;
全力实施“健康工程”:以加强公共卫生服务体系建设、加强疾病预防工作为重点,巩固和发展新一轮初级卫生保健工作与碘缺乏病仿制项目成果;
全力实施“民心工程”:以加强新农合工作为重点,结合母婴“降消”项目,加大力度保障广大农民和城镇低保人员的医疗健康需求;
全力实施“放心工程”:以加强食品、药品专项整治工作为重点,如大执法力度,严格查处劣质食品,严厉打击非法行医违法行为,保障人民群众身体健康与生命安全。
全力实施“质量工程”:以进一步开展医院管理年活动、加强卫生队伍建设为重点,提高卫生系统服务质量和医技水平;
全力实施“惠民工程”:以开展医疗济困服务为重点,结合本单位实际,采取切实有效的措施关爱弱势群体,以多形式、多渠道对农村和城镇特困难群众进行医疗救助;
全力实施“靓丽工程”:以加强爱国卫生工作为重点,加大农村改水、改厕力度,改善农村人居环境,提高全县人民的爱国卫生意识,争创“爱国卫生城市”；
