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实施节能目标责任评价考核是推动全市节能工作、完成“十一五”节能目标的有效方法，也是落实好市委、市政府年度目标责任考核办法的具体行动。建立科学的节能评价考核管理机制，是衡量政府、企业节能管理责任是否落实的基本标准，是强化政策执行力的重要手段，也是实现“一级抓一级、一级考核一级”的具体抓手。制定节能目标责任评价考核实施方案，既细化了节能工作目标，又进一步明确了责任，对增强各级领导干部、企业管理人员节能工作的责任心和调动其工作积极性，促进节能目标任务的完成具有重要意义。
二、节能目标责任评价考核对象
（一）各区县政府，市新区管委会，市级有关部门。
（二）市政府确定的年耗3000吨标准煤以上的重点用能企业。
三、对各区县政府、市新区管委会的评价考核办法
（一）评价考核内容。
对各区县政府、市新区管委会的评价考核指标分为两类：节能目标完成指标（50分）和节能措施指标（50分）。具体节能目标评价考核指标及计分方法见附表1。
万元GDP能耗降低率为否决性指标，以市政府制定的年度目标为准，未达到年度计划目标值即为未完成目标考核等次。节能措施指标为定性评价指标，根据指标的完成率或有关工作完成情况计分。
（二）评价考核时间和程序。
各区县、市新区管委会在上年度本地区万元GDP能耗及其降低率数据，经市统计局审定后一个月内，向市政府提交上年度节能目标完成情况的自查报告，同时抄送市政府节能领导小组办公室（以下简称节能办公室）。市政府委托节能办公室组建评价考核工作组，每年对各区县进行抽查和调研评估。根据工作组的评价和调查报告，节能办公室于每年9月底前完成上年度各区县的综合评价考核报告，报经市政府审核后，向全市进行公告。
（三）评价考核等次。
以市统计局公布的各区县、市新区管委会能耗指标作为定量评价考核的主要依据。评价考核分为四个等次：超额完成（95分以上且否决性指标超过年度计划目标值）、完成（75—94分且否决性指标达到年度计划目标值）、基本完成（60—74分且否决性指标达到年度计划目标值）、未完成（60分以下或否决性指标未达到年度计划目标值）。考核结果为未完成等次的区县，应在一个月内作出原因解释并提交改进方案，市政府责令其限期改进。
（四）奖惩办法。
各区县、市新区管委会节能目标责任评价考核的结果，由市节能办公室报经市政府审定后，提交市考评办，依照《*市年度目标责任综合考核试行办法》的规定，作为各区县领导干部考核评价的重要依据。对超额完成节能考核目标的区县，市政府予以5万元的奖励，对完成考核目标的，予以通报表彰，同时加大对超额完成和完成的区县节能项目的投资支持力度、对未完成的予以通报批评，领导干部不得参加年度评奖、授予荣誉称号等，并暂停核准、批准和上报除鼓励类外的新建高耗能项目。
四、对市级有关部门的评价考核办法
市级有关部门节能工作的责任：市发展改革委负责全市和年耗3000吨标准煤以上的重点用能单位的节能工作；市经委负责全市工业企业的节能工作；市建设规划局负责建筑节能工作；市交通局负责交通节能工作；市商务局负责商贸系统的节能工作；市文物旅游局负责旅游行业节能工作；市教育局、市卫生局负责教育、卫生系统节能工作；市农业局、市水务局负责农村节能工作；市政府机关事务管理局负责市级机关节能工作；市科技局、市财政局、市统计局、市环保局、市工商局、市质监局等部门按职责协同做好相关工作。对上述部门的节能考核，依照*市年度目标责任综合考核试行办法》的规定进行考核。
五、对重点用能单位的评价考核办法
（一）评价考核内容。
评价考核指标分两类：节能目标完成指标（50分），节能措施指标（50分）重点用能企业节能目标责任评价考核指标及总体计分方法见附表2。
节能量为否决性指标，以重点用能单位根据市政府下达的“十一五”期间节能总量制定的年度目标为准，未完成该指标，考核结果即为未完成等次。节能措施指标为定性评价指标，根据工作完成情况和指标的完成计分。
（二）评价考核时间和程序。
重点用能单位的评价考核由市节能办公室负责实施。重点用能企业于每年3月底前向市经委和各区县节能行政主管部门提交上年度节能目标完成情况的自查报告，同时抄送市节能办公室。其中，列入国家和省上的重点用能单位同时抄报省发展改革委。市节能办公室组织以社会专家为主的评估调查组，对企业节能目标完成情况进行抽查和调研评估。市节能办公室根据评估调查组的报告，于每年6月份完成对重点用能企业的综合评价报告，报市政府审核后，向全市进行公告。
（三）评价考核等次。
评价考核结果分为四个等次：超额完成（95分以上且否决性指标超过年度计划节能量）、完成（75—94分且否决性指标达到年度计划节能量）、基本完成（60—74分且否决性指标达到年度计划节能量）、未完成（60分以下或否决性指标未达到年度计划节能量）。考核结果为未完成等次的重点用能单位，应在一个月内做出原因解释并提交改进方案，由区县政府或市级主管部门责令限期改进。
（四）奖惩办法。
以党的十精神和科学发展观为指导，按照国家发展改革委、《全国节能宣传周活动安排意见的通知)》通知》的宣传解读，切实提高全社会的节能意识、做到“节能我行动、低碳新生活”的能力，最大程度地全社会人人参与节能，促进全社会各项事业和谐稳定发展。
二、目标
发挥专电力专业优势，积极引导大客户削峰填谷等和全社会每个家庭科学用电。
三、活动主题：
（一）今年全国节能宣传周活动的主题是“节能我行动低碳新生活”。
（二）各地区、各部门要认真贯彻落实党的十八届四中全会、中央经济工作会议精神，坚持以科学发展为主题，以加快转变经济发展方式为主线，坚持把建设资源节约型、环境友好型社会作为加快转变经济发展方式的重要着力点，大力推进节能减排工作。节能宣传周期间，企业、机关、学校、农村、社区、军营、家庭等要把倡导节能低碳的生产方式、消费模式和生活习惯作为宣传重点，发挥广播、电视、报刊等传统媒体优势，积极运用手机、网络等新兴媒体，在全社会强化能源资源国情宣传教育，普及合理用能、提高能效、减少浪费的节能理念，进一步提高全民节能意识。
（三）各地区节能主管部门要会同联合主办单位抓好本地区的节能宣传周活动，加强组织协调，制定社会影响力大、安排节能宣传专项经费。各级节能监察机构和节能技术服务中心等单位要积极配合开展宣传活动，持续推动节能减排全民行动。要通过举办展览展示会、技术交流会、现场体验活动，建立节能科普基地，印制宣传海报、宣传手册，深入开展能源资源和生态环境国情宣传教育，倡导全社会进一步把节能理念转化为全民行动。要会同有关部门积极倡导低碳消费，组织好节能产品惠民工程，利用宣传周大力推广高效照明产品、节能空调、节能汽车、高效电机等。
（四）各部门要围绕“节能我行动低碳新生活”举办开展各种节能宣传活动。节能宣传周期间，各部门要大张旗鼓的宣传“十一五”节能减排的成果和经验，广泛宣传节能、低碳发展理念；要结合夏季用电高峰形势，加强有序用电，鼓励节约用电，倡导绿色消费，践行节约行动。各级机关事务管理部门要继续组织公共机构能源紧缺体验、使用环保再生纸和抵制商品过度包装等专项活动，积极推进公共机构厉行节约工作，发挥示范带头作用。各级教育行政部门要在各类学校广泛开展能源资源国情教育，通过实地体验等多种方式强化学生的资源忧患意识和节约意识，培养学生珍惜资源、合理用能的行为习惯。各级科技部门要积极宣传节能新技术，运用多种方式在全社会推广普及节能、低碳技术。各级工业和信息化管理部门要组织工业企业总结和推广节能增效的经验和成效，继续开展“我为节能减排献一策”等活动，组织电信运营商发送倡议节能减排的公益短信。各级环保部门要通过典型案例宣传资源节约和环境保护的必要性和重要性，强化全民环保意识。各级住房城乡建设部门要大力宣传绿色建筑行动和北方采暖地区集中供热计量收费改革成效等。各级农业部门要继续深入开展节能减排农村行活动，大力宣传推广农业和农村节能减排技术与产品。各级商务部门要加强绿色饭店、绿色宾馆建设，倡导公众减少一次性用品使用。各级国资委要组织国有大中型企业开展企业节能成效展，倡导企业优化产业结构，普及节能技术，降低能耗、提高能效，调动相关行业协会积极配合开展节能宣传活动。各级广播影视部门要组织电视台、广播电台等媒体以新闻、专题等多种形式集中宣传节能成就，播出倡导节能生活的公益广告等。各级工会要继续深入开展“我为节能减排做贡献”活动，加强职工节能减排义务监督员队伍建设，动员和组织职工为节能减排献计献策。各级共青团组织要积极开展以“四个一”（节约一滴水、节约一度电、节约一张纸、节约一粒米）为主要内容的主体实践和宣传活动，引导青少年增强资源节约意识，强化青少年节能减排实践。
四、活动安排
（一）节能宣传周部署阶段
1、研究制定工作方案。结合各单位实际情况研究制定重点突出、针对性及可操作性强的节能宣传周
活动方案。
2、通过会议等形式层层动员，全面部署，确保节能宣传周活动的贯彻落实。
（二）具体实施阶段
1、营造节能宣传周氛围。在企业、校园内悬挂节能宣传横幅，张贴节能宣传标语，营造浓厚的节能宣传氛围。
2、组织主题活动。各部门要结合自身实际开展主题活动进行多形式、开展全方位的节能宣传，如组织专题讲座、文艺晚会，宣传节能知识等。
3、积极参加各部门组织的集中节能宣传活动。
（三）总结建制阶段
节能宣传周活动结束后，各部门要认真总结本次节能宣传活动的开展情况，建立节能宣传工作长效机制。
五、工作要求及流程
(一)区级各有关责任部门；
(二)区农工局、桃园高新技术产业开发区管委会、大兴新区管委会、各街道办事处；
(三)各重点用能企业（共9家）
1.省级重点考核企业：*法士特汽车传动集团公司；
2.市级重点考核企业：*电力机械制造公司；
3.区级重点考核企业：*利君制药有限责任公司、中钢集团*重机有限公司、*龙钢集团*钢铁有限公司、*航空动力控制工程有限公司、庆安集团有限公司、*自来水公司、*省*制药厂。
二、对区级部门的考核
（一）考核内容
区级部门的评价考核内容分为两部分：承担市上对我区的考核目标任务和部门节能目标任务。
1.承担市上对我区的考核目标任务
市考节能指标分为两类：节能目标完成指标和节能措施落实指标，满分为100分。
节能目标完成指标为定量考核指标，以市发改委下达的年度节能目标为基准，分别依据市统计局核定的我区万元GDP能耗指标和市发改委认可的重点用能单位节能指标，计算目标完成率进行评分，满分为40分，超额完成指标的适当加分。节能措施落实指标为定性考核指标，是对各区县及重点用能单位落实节能措施情况进行评分，满分为60分。
为落实任务，明确责任，根据市政府《各区县政府节能目标责任评价考核计分表》，结合部门工作职责，将市考任务指标进行分解落实，制定了《莲湖区承担市节能目标责任评价考核任务分解表》（见附件1）。
2.部门节能目标任务
区政府办：（1）负责收集整理区政府研究全区节能工作的会议资料、纪要等文件；（2）组织贯彻落实相关节能法规、政策和上级节能工作安排部署；（3）建立本单位节能工作机构，定期开展节能宣传，做好机关内部的节能工作。
区发改委（区节能办）：（1）负责全区节能工作；（2）承担全区万元GDP能耗指标；（3）负责区节能办公室日常工作，拟定全区年度节能工作安排；（4）建立区节能考核体系；（5）建立节能工作协调机制，明确职责分工，定期召开会议，研究节能重大问题；（6）开展节能目标任务完成情况检查考核；（7）制定和实施固定资产投资项目节能评估和审查办法；（8）组织实施重点节能工程，实施节能技术示范项目；（9）贯彻落实节能法规、政策和上级部门节能要求，开展节能宣传和培训工作；（10）实施节能奖励制度；（11）加强节能管理机构建设；（12）建立本单位节能工作机构，做好机关内部节能工作。
区经贸局：（1）负责全区工业企业、商贸企业的节能工作；（2）承担全区万元GDP能耗指标；（3）建立辖区重点用能单位能耗监测体系，实施年度节能监测计划；（4）落实加快第三产业发展的政策，力争第三产业增加值占地区生产总值的比重逐年上升；（4）完成全区9户重点用能企业的节能降耗目标任务；（5）完成当年淘汰落后生产能力目标；（6）组织实施重点节能工程，组织推广节能产品、技术和节能服务机制；（7）加强节能监察队伍建设，会同有关部门定期开展节能执法监督检查；（8）执行高耗能产品能耗限额标准；（9）建立本单位节能工作机构，做好机关内部节能工作。
区统计局：（1）承担全区万元GDP能耗指标任务；（2）负责建立我区能耗统计、监测体系，实施年度监测计划，定期公布能耗指标；（3）加强统计，力争使第三产业增加值占地区生产总值比重上升，高新技术产业增加值占地区工业增加值比重上升；（4）完成能源统计制度并充实能源统计力量；（5）积极配合区级有关部门，提供有关能源统计数据；（6）建立本单位节能工作机构，做好机关内部节能工作。
区财政局：（1）建立节能专项资金并足额落实；（2）节能专项资金占财政收入比重逐年增加；（3）节能技术研发资金占财政收入比重逐年增长；（4）建立本单位节能工作机构，做好机关内部节能工作。
区科技局：（1）负责定期开展节能科普宣传教育工作；（2）积极为企业提供节约资源、降低能耗、提高效益的科技服务；（3）加大高技术产业服务力度，确保高新技术产业增加值占地区工业增加值比重上升；（4）把节能技术研发列入年度科技计划；（5）组织推广节能产品、技术，完善节能服务机制；（6）建立本单位节能工作机构，做好机关内部节能工作。
区建设局：（1）负责全区建筑节能工作；（2）加强协调，确保辖区新建建筑节能强制性标准执行率完成年度目标；（3）建立本单位节能工作机构，做好机关内部节能工作。
区事管局：（1）负责区级机关节能工作；（2）制定区级机关节能工作实施方案；（3）建立本单位节能工作机构，做好机关内部节能工作。
质监莲湖分局：（1）推广和普及能源计划器具；（2）建立本单位节能工作机构，做好机关内部节能工作。
区级其他部门、单位按照各自职责做好本单位、本系统节能工作。
（二）考核办法
1.“一票否决”
对未完成市考目标任务的部门和在市上对我区节能考核中因工作不到位，致使我区节能考评工作失分的部门实行“一票否决”。
2.计分办法
基准分为80分，按照各部门承担的考核目标任务，每完成一项加2分，未完成每项扣2分。
3.评价考核等次
评价考核分为4个等次：优秀（90分以上）、良好（85—89分）、一般（84—75）、较差（74分以下）。
4.考核的实施
（1）承担市考任务的部门按照《莲湖区承担市节能目标责任评价考核任务分解表》中承担的任务，在区节能办规定的时间内书面报送上年度节能工作总结报告，并提供完成考核内容的证明资料（包括会议记录、文件、信息、资料照片等）。
（2）区级部门的考核在每年市上对我区考核完成后进行；被“一票否决”的单位不参加考核；各部门在书面总结上年度节能工作开展情况的基础上，收集整理完成考核内容的证明资料（包括会议记录、文件、信息、资料照片等），在规定的时间内一并向区节能办提供；区节能办会同区考评办、区监察局、区人事局、区经贸局、区财政局、区统计局等部门组成评价考核工作组，开展评价考核工作。
三、对区农工局、桃园开发区管委会、大兴新区管委会、各街道办事处的考核
（一）考核内容
根据节能工作特点，结合区情实际，本着客观、翔实、可操作性强的原则，对区农工局、桃园开发区管委会、大兴新区管委会、各街道办事处确定了15项评价考核内容（具体考核内容及评分标准见附件2）。
（二）考核办法
1.评价考核等次
评价考核分为4个等次：优秀（90分以上）、良好（85—89分）、一般（84—75）、较差（74分以下）。
2.考核的实施
区农工局、桃园开发区管委会、大兴新区管委会、各街道办事处的考核在每年市上对我区考核完成后进行；各单位在书面总结上年度节能工作开展情况的基础上，收集整理好完成考核内容的证明资料（包括会议记录、文件、信息、报纸、音像资料、资料照片等），在规定时间内一并向区节能办提供；由区节能办会同区考评办、区监察局、区人事局、区经贸局、区财政局、区统计局等部门组成评价考核工作组，开展评价考核工作。
四、对9家重点用能单位的考核
（一）考核内容
评价考核分为两方面：节能目标完成指标和节能措施落实指标，满分为100分。
节能目标完成指标为定量考核指标，以市发改委下达的年度节能目标为基准，依据市发改委认可的重点用能单位节能指标，计算目标完成率进行评分，满分为40分，超额完成指标的适当加分。节能措施落实指标为定性考核指标，是对各重点用能单位落实节能措施情况进行评分，满分为60分。
以《*市人民政府关于印发*市节能减排统计监测及考核实施方案和办法的通知》（市政发〔2008〕94号）文件中《110家重点用能单位节能目标责任评价考核计分表》中规定的考核内容和计分办法为准（具体考核内容及评分标准见附件3）。
（二）考核办法
1.评价考核等次
评价考核分为4个等次：优秀（95分以上且否决性指标超过年度计划目标值）、良好（75—94分且否决性指标超过年度计划目标值）、合格（60—74分且否决性指标超过年度计划目标值）、较差（60分以下或否决性指标未达到年度计划目标值）。
2.考核的实施
9家重点用能单位的评价考核由区经贸局负责实施。9家重点用能单位应该在每年3月底前向区经贸局提交上年度节能目标完成情况的自查报告，同时抄送区节能办、市节能办。
五、奖惩措施
(一)各部门、各单位的节能目标责任评价考核的结果，由区节能办报经区政府审定后，交由区综合考评办依照《莲湖区目标责任综合考评试行办法》的规定，作为本部门、本单位综合考评的重要依据。
(二)对考核等级为优秀的单位，区政府予以通报表扬并给予3万元的奖励；对考核等级为良好的单位，给予2万元的奖励；对考核等级为一般的单位，不予奖励；对考核等级为较差的单位予以通报批评。
1．深入开展技术节能。采取清洁生产审核、电平衡测试、节能技改项目管理、合同能源管理、能源监察等有效手段，加大节能新技术、新产品的开发和推广应用。全年完成30家以上年用电300万千瓦时以上企业（含商贸企业）电平衡测试；50家以上重点用能企业、重点耗水企业和重点污染企业清洁生产审核；积极培育合同能源管理服务公司，力争开展10个以上合同能源管理项目；完成36家以上重点用能企业和公共建筑单位的能源监察，依法开展能耗限额强制性标准对标达标监察，严格执行超限额标准用能电价加价制度，对国家明令淘汰设备强制整改。2．形成高能耗行业倒逼机制。完善省、市能源信息系统重点用能企业能耗数据申报，提高数据申报及时率和准确率。强化高能耗企业用能的量化管理和总量控制，科学设置能耗指标，在非金属矿物制品业、纺织业、电力热力的生产和供应业、通用设备制造业、黑色金属冶炼及压延加工业、金属制品业等六大高能耗行业中开展年耗能1000吨以上且万元工业增加值能耗高于规模企业平均能耗的企业能源消费总量、总用电量、万元增加值单耗控制，并开展跟踪督查。继续在印染、建材、化工等高能耗高污染行业实施关停淘汰。
（二）建筑节能
全面推进节能建筑向绿色（低碳）建筑的跨越，严格执行12层以下（含12层）居住建筑实施太阳能热水系统强制性规定，在商品住宅和农村住宅大力推广太阳能与建筑一体化技术。因地制宜推进地源热泵、外遮阳系统、屋顶光伏发电、日光照明系统等可再生能源建筑应用试点，增加可再生能源建筑应用面积，积极申报建筑节能示范项目。加强民用建筑项目节能评估和审查，根据《省实施〈中华人民共和国节约能源法〉办法》、《省民用建筑项目节能评估和审查管理办法》、《市区民用建筑项目节能评估和审查管理实施细则》等规定，严把审查关，提高民用建筑能评实效性和服务性。开展节能评估机构培训考核，提高业务素质，完善能评单位预选库进退机制。
（三）交通运输节能
加强低碳交通运输体系建设，优化运输组织及运力结构，加快推进货运车辆向厢式化、重型化、专业化方向发展，客运车辆向大型化、舒适化、全承载方向发展，倡导标准型船舶，提高内河船舶平均吨位。积极推动公交车、出租车纯电动、油气混合、油电混合运用，及时更新老旧公交车辆20台以上。加快公共自行车向塘栖、瓶窑、五常、闲林等镇街扩展，新建服务点109个（与主城区换乘点4个）、扩容服务点8个，投放自行车3200辆；公共自行车服务点争取达到270个以上、自行车达到8000辆。同步提升公共自行车服务质量，加强监控、调度、运营、热线、维修等环节数字化管理，适时扩充24小时服务点。促进节能减排新技术、新工艺在重点工程建设项目的广泛运用，加快烤漆房“油改电”和环保节能型场地电动训练仪推广力度，使用电烤房企业达到85%以上，电动训练仪新增15台。落实《道路运输车辆燃料消耗量检测和监督管理办法》，防止超标车辆从事道路运输经营活动。
（四）商业和民用节能
积极开展零售业、餐饮业等商贸服务业节能降耗行动，推进绿色饭店创建。着重开展三星级以上旅游饭店、营业面积3000平方米以上或年用电量100万千瓦时以上商场超市的节能目标管理。重点推动企业做好照明、空调、电梯、冷藏及其他耗能设备以及商业建筑物保温隔热等节能工作，严格控制商业建筑物装饰性景观照明能耗，严格执行公共建筑空调温度控制制度。推进无纸化电子商务建设，减少使用一次性用品，抑制商品过度包装。组织开展节能宣传周、“能源紧缺体验日”、“绿色出行日”等主题宣传教育活动，倡导全社会节约资源的生活方式和消费习惯。继续实施节能产品惠民工程，推广使用高能效家电、太阳能热水器、T5直管荧光灯等节能产品，鼓励购买节能环保型汽车，支持乘用公共交通，提倡绿色出行。
（五）公共机构节能
完善公共机构节能宣传培训、能耗统计和定额管理、专项检查等基础性工作，制定出台卫生、教育、公安等特殊行业能耗定额考核指标，全面开展区级公共机构下属单位能耗考核工作，实现节能管理规范化、科学化、精细化。按照《区区级公共机构节能规范》规定，督促各公共机构加强设备日常维护，严格节能监管。重点抓好能耗超标单位整改措施的落实，确保完成年度节能目标任务。积极开展公共机构既有办公建筑节能改造，推广使用外墙保温、铝合金窗断桥隔热、中空玻璃、T5荧光灯、集中式供水器、智能节电插座等节能技术和产品。严格按照政府采购要求，将办公设备节能采购落到实处。抓好区“市民之家”政府综合办公楼合同能源管理项目试点示范工程，有效推动全区各公共机构建筑节能改造工作。
重点工程节能
（一）炉窑节能改造
严格集中供热区域生产性和生活性供热锅炉行政许可（审批），继续推进工业锅炉、炉窑节能改造。支持高效煤粉锅炉等清洁能源替换工程；鼓励垃圾电厂开展湍沸复合流化床锅炉节能改造；推广使用尾气余热利用、富氧燃烧、信息控制等炉窑节能技术，实施系统优化改造，提高热效率。
（二）绿色照明改造
全区政府机关等公共机构在2013年底前淘汰全部白炽灯、T8卤素荧光灯等低效照明器具，替换为节能灯、T5日光灯，并开展LED灯等新光源示范试点。经济技术开发区、临平主城区等采取合同能源管理方式继续开展路灯节电智能控制改造。
（三）电机系统节能改造
2．加强食堂用水管理，在满足基本使用要求的前提下，要控制阀门、水龙头的出水量。
3．注重涮车用水节约，积极采用喷雾式涮车法，禁止用自来水直接冲洗车辆。
二、节约用电
1．建立办公设备班后断电制度，办公设备不使用时要设置为节电模式，长时间不使用的要及时关闭，尽量减少待机能耗。要加快淘汰高能耗办公设备，新购买的办公设备必须达到规定的能效标识。
2．实施办公区用电设备节电改造，办公区用电设备要安装节能调控装置，逐步更新改造非节能灯和其它高能耗设备。
3．坚决杜绝白昼灯、长明灯。自然采光条件较好的办公区域，白天要充分利用自然光，夜间楼内公共区域尽量减少照明灯数量，除重大节假日外，不得开启装饰灯、景观照明灯。
4．严格执行国家有关空调室内温度控制标准规定，夏季室内空调温度设置不低于26摄氏度，冬季室内空调温度设置不高于20摄氏度。要充分利用自然风，上班不得提前开空调，坚持每天少开1小时空调，下班前应提前半小时关闭空调。
三、节约用油
1．加强公务用车节油管理，制定车辆节油驾驶规范，按照业务量和各年度油耗状况，科学确定年度油耗总量和车均油耗定额。
2．严格执行政府采购招标定点加油和定点维修规定，实行“一车一卡”定点定车加油、维修和定期保养制度。
3．实行车辆集中统一管理和调度，严格执行车辆统一派遣规定，能几人同行的，不得分乘多辆公务车辆，要充分提高车辆利用效率。
4．严禁公车私用、公油私加，节假日除特殊公务活动需要使用的车辆外，其余公务车辆要集中封存停用。
5．公务人员在离车参加公务活动时，驾驶人员要将车辆熄火，禁止停车开启空调等待。
6．驾驶人员要遵守操作规程，正确判断和处理汽车行驶过程中的各种情况，保持经济车速，严禁超速行驶，在确保行车安全的情况下，最大节省油耗。
四、节约用气
1．要按照就餐人数和各年度能耗状况，科学确定本单位年度燃气消耗总量及人均燃气消耗定额，要在能耗定额内使用能源。
2．实施燃气设备的更新改造，要采用高效、节能、环保型燃烧器具，确保燃料充分燃烧。
3．严格操作规程，加强节气培训教育，杜绝空火燃烧，减少热量流失，要使燃烧热量利用效率最大化。
五、节约办公用品
1．全面建立办公用品采购、配备和领用制度，优先选择低能耗、环保、质优价廉的办公设备和办公用品。
2．利用网络推行无纸化办公，文件尽量使用双面打印。
3．文件草稿及其他材料的打印、复印一律双面使用，打印时适当将字体缩小、页边的空白处缩窄、行间距调适当为宜，使每页纸能容纳更多内容。对于能传阅的文件，非必要时不再复印。
二、实行节能降耗预警监控的工作重点
(一)继续抓好“十大”节能工程。实施大宗工业固体废弃物综合利用工程，大力推进工业节水工程，加强工业废水综合治理，提高资源能源利用效率，实现工程节能。
(二)落实淘汰落后产能任务。对列入年国家淘汰落后产能计划和关闭小企业计划的企业，逐户进行核查落实，确保按期完成淘汰关闭任务。对未按期完成任务的企业，立即停止供电，对企业所在县区进行通报批评、限期整改，并向市政府作出书面报告。
(三)强化工业领域节能降耗。认真落实节能评估和审查制度，实现源头节能。加强对重点用能企业节能管理工作的指导，突出抓好水泥、有色金属等重点耗能行业和重点耗能企业的能效水平对标达标活动，树立一批标杆企业。加快推进清洁生产，配齐用好能源计量器具，建立能源消耗统计台账，实行定额管理制度，实现企业管理节能。加大企业节能技术改造力度，鼓励企业积极发展循环经济和资源综合利用项目，引进先进的节能工艺、技术和设备。
(四)加强交通领域节能降耗。加强车辆用油定额考核，严格执行营运车辆燃料消耗量限值标准，加快淘汰能耗高、污染重的老旧车辆。增强运输生产组织管理能力，提升组织化水平、运输生产效率和实载率。
(五)发挥公共机构节能降耗示范作用。执行公共机构能源消耗定额，加快公共机构建筑及用能系统节能改造，推广利用太阳能、地热能等新能源和可再生能源，扎实开展节约型公共机构示范单位建设活动，确保今年公共机构能源消耗指标在年的基础上降低5%。
(六)大力推动农村节能降耗。积极发展农村可再生能源，大力普及农村户用沼气，推广省柴节煤灶具、太阳能热水器、节能灯和节能家电的应用，推广使用节能型农业机械设备和提灌机电设备。
(七)积极开展商务领域节能降耗。做好商务领域照明、空调、电梯及其它耗能设备改造，积极创建绿色饭店，减少一次性用品。鼓励大型商业企业对各类节能节电商品设置节能商品标识，开展节能商品宣传和推广。
(八)深入开展全民节能行动。落实每周少开一天车、控制室内空调温度、减少电梯使用、控制路灯和景观照明、普及使用节能产品、使用节能环保购物袋、减少使用一次性用品、培养自觉节能习惯等全民节能行动要求。普及节能知识和方法，宣传节能政策，倡导节俭风尚，形成全民节能的强大声势和浓厚氛围。
三、实行节能降耗预警监控的基本方式
(一)设立预警监控指标。综合分析全市上半年能耗增长情况，为确保完成全年目标任务，市政府研究确定了各县区预警监控指标。从9月份开始，各县区政府、各部门、各企业必须积极采取有力措施，严格控制能源消耗，并按照既要消化前8个月欠账、又要完成当期节能降耗目标任务的原则，确保完成全年目标任务。
(二)实行预警警示。从9月份开始，市发展改革委牵头每月对全社会能耗进行汇总分析，及时通报，对各县区按季度考核万元国内生产总值能耗指标。市工信委牵头每月对各县区规模以上工业能耗进行汇总分析，并及时通报，对各县区按季度考核规模以上万元工业增加值能耗指标，对12户年能耗在5000吨标准煤以上的重点用能企业按月监控单位产品能耗指标。市发展改革委会同市工信委、市统计局预警警示。预警警示分为三级：一级预警警示是指控制指标不降反升的；二级预警警示是指能耗指标下降但未达到控制指标的；三级预警警示是指完成控制指标的。
(三)实施分类奖惩措施。根据预警警示级别，由市政府有关部门分类落实奖惩措施。
三级预警警示:对受此警示的县区和企业在全市范围内进行通报表扬，年度节能降耗目标评价考核加5分。
二级预警警示:对受此警示的县区和企业在全市范围内进行通报批评，扣减年度节能降耗目标评价考核2分。同时，对县区实行区域限批，停止辖区内除节能减排、循环经济、淘汰落后产能和公益性项目以外新建项目的审批；对企业实行限电限产措施；完成预警监控指标当月警示自动解除。
一级预警警示:对受此警示的县区和企业在全市范围内进行通报批评，责令向市政府作出书面检查，并在年度节能降耗评价考核时扣减3分，市政府分管领导约谈县区主要领导。同时，在对县区实行区域限批基础上，停止已经审批的高耗能项目建设。对企业实行限电限产措施;完成预警监控指标当月警示自动解除。
四、实行节能降耗预警监控的保障措施
(一)加强组织领导。各县区政府、各部门要高度重视节能降耗预警监控工作，主要领导要亲自抓，分管领导要具体抓，确保预警监控措施取得实效。各县区政府、各企业要结合本县区、本企业实际，研究制定相应的预警监控实施方案,并比照市上的做法，对本辖区规模以上工业企业实行预警监控。市直各责任部门、各县区政府每月12日前，要向市发展改革委、市工信委报送上月节能降耗预警监控工作情况，同时抄报同级党委、人大常委会和政协主要领导及组织部门。市政府每月15日召开一次调度会议，听取有关县区、部门汇报，分析存在问题，确定预警警示级别，研究采取相应措施，并将有关情况报送市委、市人大常委会、市政府和市政协主要领导及市委组织部，作为年终考核各级领导班子的主要依据。
以2013年能源消耗为基数，从人均能耗、单位面积能耗、人均用水、办公用品耗费、节能灯具和节水器具应用情况等6个方面来完成当年市节能办下达的能源下降指标，推动公共机构节能，提高公共机构能源资源利用效率，发挥公共机构在全社会节能中的表率作用。
二、落实节能措施
（一）节约用电
要加强用电设备运行管理，并指定专人负责检查办公区域用电设备，强化对设备管理人员节能培训，合理调节用电设备的运行，逐步淘汰高能耗的办公设备，加快照明系统节能改造，在全局公共机构推广使用节能型照明灯具。在办公楼内的合适位置要设置节约用电标识和室温控制标识。
1.合理设置空调温度。局各股、室、站要严格执行国家有关室内温度的控制标准，合理设置空调温度。除特殊用途外，室内空调温度设置夏季不得低于26℃，冬季不得高于20℃，把“每天少开1小时空调”作为一项节能制度，落实到每个办公室。局全体人员要带头自觉执行室内温控标准，做到室内无人时不开空调，开空调时不开门窗，坚持定期清洗空调，提高空调能效水平。
2.节约照明用电。办公室、会议室等场所尽量采用自然光，尽可能少开灯或不开灯，室内亮度足够时不开灯；离开办公室要随手关灯，做到人走灯灭，杜绝“长明灯”、“白昼灯”。下班后自觉关闭各类电器电源。
（二）节约用水
加强用水设备的日常维护管理，及时检查更换老化的供水管路及零件；在用水区域设置节约用水标识；控制各个阀门、龙头的出水流量，杜绝“长流水”，切实减少耗水量。
（三）节约办公耗材
1.加强办公用品的使用和管理。规范办公用品的采购、配备和领取。推行网络办公，实行在电子媒介上修改文稿，积极推行无纸化办公。
2.强化文印耗材管理工作。提倡双面用纸，降低纸张消耗，减少重复打印、复印次数，注重稿纸、复印纸的再利用。逐步淘汰高耗能的计算机、打印机等办公设备，不使用时随即关闭办公设备，减少待机能耗。大力提倡修旧利废，延长文印设备的使用寿命。
3.推行办公用品的循环使用。提倡使用铅笔书写，减少中性笔等一次性签字笔的使用。
（四）采购节能设施。严格遵守《政府采购法》和《国务院办公厅关于建立政府强制采购节能产品制度的通知》有关规定，对高效节能环保的空调、计算机等办公设备和照明产品、用水器具，要优先采购或强制采购，提高循环产品、可再生资源和节能无污染绿色产品的政府采购比例。
（五）公务用车的节能管理
要严格公务车的配备、使用和管理。坚持科学、规范驾驶，按时保养，减少车辆部件非正常损耗，降低车辆维修费用支出。建立公务车辆资产档案和技术档案，实行定点加油、一车一卡，登记单车燃油消耗，定期公布车辆百公里消耗及维修费用等数据。对集体公务活动，非紧急情况下城区范围内外出鼓励尽量步行，不使用车辆。同时加强车辆的日常管理，严禁公车私用，并做到节假日公务用车一律入库（除特殊情况）。
（六）公共建筑节能
根据委办、政府办关于印发《党政机关办公用房清理和整改实施方案》的通知文件要求，按照上级的部署，组织有关人员对照清理内容进行了办公用房使用的自查、整改和用房调配，整合办公用房资源，控制办公用房建设。
三、开展节能宣传教育
结合实际，不断加大《公共机构节能条例》宣传教育力度，组织干部职工认真学习有关节能降耗的政策规定，教育干部职工从现在做起，从自身做起，从小事做起，节约一度电、一滴水、一张纸、一支笔、一分钱，自觉养成勤俭节约、爱惜公物的良好习惯。每年要组织开展体验能源短缺活动日、节能宣传周活动，配合全国、省、市、部署或结合我局实际，通过电视、广播、网站、手机短信、宣传栏、户外公益广告等形式，广泛宣传节能工作的重要意义，增强机关干部职工的节能意识，普及节能知识，发挥表率作用。倡导健康的生活方式和科学的消费理念，培育节能型机关的文化风尚。
四、建立节能工作长效机制
（一）健全局机关节能领导小组
以“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实党的十精神，继续深入开展学习实践科学发展观活动，以提高公共机构能源利用效率为核心，以建设节约型机关为目标，充分认识机关单位在节能中发挥表率作用的重要意义。全体干部职工要统一思想，从节约一度电、节省一张纸等点滴事做起，逐步形成崇尚节约、厉行节约的良好氛围，扎扎实实推进中心节能工作，为建设节约型社会做出应有的贡献。
二、主要内容
（一）节约用电
1.杜绝长明灯、白昼灯。办公室要做到光线好时不开灯，人走随手关灯，以达到节电目的。
2.加强用电设备管理。使用计算机、打印机、复印机等办公自动化设备时，要尽量减少待机消耗，长时间不用和下班后要及时关闭。夏季室内空调温度设置不低于26℃，冬季室内空调温度设置不高于20℃。
3.在积极推进节能（含节水）产品，及时淘汰国家明令禁止使用的低能效设备和产品，严格控制新增用电设备。
（二）节约用水
1.加强用水设备的日常维护与管理，严查跑、冒、滴、漏等现象，发现故障及时排除。
2.自觉养成节水习惯，随手关闭水龙头，杜绝长流水现象。
（三）节约办公费用
1.继续完善网上办公系统的功能，尽量做到中心文件材料通过网络报送，提倡无纸化办公。
2.复印、打印等办公用纸指定专人管理，严格控制。中心传送的纸质材料及各单位日常文件的打印，尽可能实行双面打印。
3.严格各类办公用品等消耗品的采购、管理和使用，避免盲目性。
4.加强科学管理，降低材料损耗。
（四）降低公车耗费
1.严格实行车辆统一管理，定点保养维修，科学核定单车油耗定额。
2.减少非公用车、非公务不得用车，用车统一由投诉督查科调度，加大监督检查力度。
3.车辆维修统一程序，严格领导审批制度，由投诉督查科具体办理。
（五）严格控制电话费
要充分利用网络，尽量减少电话使用次数，尽量减少电话费用开支。
三、建立保障机制
二、工作目标
全市规模以上工业万元增加值综合能耗（吨标煤）2.678，万元增加值综合能耗同比下降3.80%，万元工业总产值综合能耗控制在0.695吨标煤以内。
三、主要工作任务
（一）强化节能宣传与培训。
利用各种宣传形式和宣传工具，大力宣传新《国家节约能源法》及相关的法律、法规、政策，宣传节能减排的重大意义。同时各企业要积极组织好内部职工的节能培训工作，通过开展资源警示等生动活泼的教育形式，不断提高广大员工节能减排的责任感和使命感。通过对节能管理人员及耗能设备操作人员的技术培训，进一步提高其从业技能，使企业能耗能够真正降下来。
（二）逐步务实节能基础工作。
1.提高能源计量器具配备率。能源计量器具是企业获取能源消耗基础数据的主要工具。企业要按照国标《用能单位能源计量器具配备和管理通则》及《工业企业能源消耗的量化管理及节能评价》的要求，配备配全一级煤炭、油品等重点用能设备的能源计量器具，为能源消耗的科学检测统计分析，进而为提高节能管理水平奠定准确可靠的基础。
2.重视抓好能源统计工作。能源统计是企业掌握能源消耗状况、特点和规律，实行科学管理必不可少的重要工作。企业要按照国家《统计法》和《长春市节约能源条例》的规定，切实加强能源统计各方面的工作。用能企业必须建立能源消费原始记录、统计台帐，对产品耗能情况实行月报、季报和年度报表，年底要形成能源消耗分析报告。报表直接报送市经济局。
3.完善能源管理规章制度。企业要按国家和省及长春市政府颁布实施的节能法令，把节能减排工作纳入依法管理的轨道，当前各企业内部要把节能管理机构、人员和各方面的工作，以规章制度形式确定下来，严格管理，实现企业节能管理工作科学化、规范化、法制化。
（三）加快淘汰落后工艺、技术和设备。
淘汰落后的工艺、技术和设备，是降低工业能源消耗和减少排放、减轻生态环境压力的根本措施之一。国家确定五大高耗能行业中，在我市虽然不多，但很多企业仍在使用落后的风机、水泵、电机、变压器、空压机等设备，还有一些企业继续沿用落后的技术，导致生产能力低，能源消耗高。对这样的企业要按照《节能法》和国家《产业结构调整指导目录》要求，有步骤、分批次实施强制淘汰。新建或移地改建要求一次性全部淘汰。对不按期淘汰的企业将依法责令其停产或予以关闭，依法吊销生产许可证和排污许可证，依法停止供电。
（四）抓好重点耗能企业和重点节能改造。
根据《重点用能单位管理办法》和《长春市节约能源条例》的规定，年耗标煤3000吨以上的企业，为市属重点用能管理和考核对象。我市现已列入长春市以上重点耗能的单位有市供热公司、市冰峰啤酒厂、吉林省*钱酒业公司、*市天裕酒业、吉林中大化肥、吉粮天裕生物工程有限公司、中粮生化能源（*）有限公司等。这些企业要勇于承担节能减排的社会责任和义务，制定切实可行的年度节能减排工作计划或方案，编制“十一五”节能规划，明确责任，量化分解节能指标，确保节能指标的完成。市主管部门要加强监督和跟踪服务，创造条件，指导帮助重点企业搞好降耗工作。同时，在全市重点用能企业中，要抓好国债补助、省政府支持的重点节能项目，带动其他企业的节能技术改造和技术措施的实施。积极组织开展工业锅炉改造、余热余压利用、绿色照明、能量系统优化，推动企业调整生产和能源消费结构，降低消耗，提高效益。
一、提高全队职工的节能意识。
队要把节能工作列为重要工作来抓，通过各种形式让全矿职工深刻领会节能工作的重要性，真正让每个职工从自我节约做起，在全矿形成一种节约光荣，浪费可耻的良好氛围。
二、加强对综采工作面机电设备的管理，实行奖罚制度。
合理地控制机电设备的运转时间是节约电能的先决条件，所以采取如下管理措施：
1、严格控制设备运转时间，严禁设备空运转超过5分钟的对设备责任人每次处罚50元，对班长每次罚款100元。
2、合理使用采煤机、刮板运输机、转载机、破碎机设备，要采取定时集中调节制开机方式，控制设备的无效（空转）运转，适时调整运转功率，使其达到高效率、高产能效果。
三、加强对大功率设备的管理。
1、对各用电设备实行包机制度，责任落实到人，事项奖罚对等的管理办法。
2、建立大功率的设备运转台帐，实行监测管理以降低无效运转。
3、大型固定设备采取每周一次的用电负荷统计分析工作（此项工作需队组协助完成）。
四、完善各项能耗机制
1、制定能源材料消耗定额，合理提出配件及所需物料计划。
2、杜绝长明灯、长流水现象，做到人走灯灭。否则对责任人给予罚款100元。
五、设备检修、维护管理
1、落实设备管理责任制度。
2、加强设备检查、检修力度确保设备完好。
3、发现问题及时处理解决，避免设备损坏，减少零配件的更换，达到配件计划资金降低的目的。
六、废旧物品利用管理制度
1、回收锚杆、托盘、锚索、螺栓、螺母及W钢带进行废物利用，主要用于掘进巷道支护。
2、回收的废旧的油脂，用于绞车钢丝绳的维护。
3、回撤综采工作面轨道，做到道钉、鱼尾板、鱼尾螺栓、轨枕如数回收，交予运输队验收返至地面综采设备库。
七、技术革新方面：
1、设备列车增加阻车机构。
2、端头副架及风巷超前支架顶梁上加设千斤顶
3、转载机里外侧开设手动侧开天窗门
4、转载机机头处增设行人过桥
5、工作面刮板输送机扩音电话安装防护罩。
6、机组供电电缆增加电缆线槽。
7、端头中部增加跨转载机人行过桥。
一、提高全队职工的节能意识。
队要把节能工作列为重要工作来抓，通过各种形式让全矿职工深刻领会节能工作的重要性，真正让每个职工从自我节约做起，在全矿形成一种节约光荣，浪费可耻的良好氛围。
二、加强对综采工作面机电设备的管理，实行奖罚制度。
合理地控制机电设备的运转时间是节约电能的先决条件，所以采取如下管理措施：
1、严格控制设备运转时间，严禁设备空运转超过5分钟的对设备责任人每次处罚50元，对班长每次罚款100元。
2、合理使用采煤机、刮板运输机、转载机、破碎机设备，要采取定时集中调节制开机方式，控制设备的无效（空转）运转，适时调整运转功率，使其达到高效率、高产能效果。
三、加强对大功率设备的管理。
1、对各用电设备实行包机制度，责任落实到人，事项奖罚对等的管理办法。
2、 建立大功率的设备运转台帐，实行监测管理以降低无效运转。
3、大型固定设备采取每周一次的用电负荷统计分析工作（此项工作需队组协助完成）。
四、完善各项能耗机制
1、制定能源材料消耗定额，合理提出配件及所需物料计划。
2、杜绝长明灯、长流水现象，做到人走灯灭。否则对责任人给予罚款100元。
五、设备检修、维护管理
1、落实设备管理责任制度。
2、加强设备检查、检修力度确保设备完好。
3、发现问题及时处理解决，避免设备损坏，减少零配件的更换，达到配件计划资金降低的目的。
六、废旧物品利用管理制度
1、回收锚杆、托盘、锚索、螺栓、螺母及W钢带进行废物利用，主要用于掘进巷道支护。
2、回收的废旧的油脂，用于绞车钢丝绳的维护。
3、回撤综采工作面轨道，做到道钉、鱼尾板、鱼尾螺栓、轨枕如数回收，交予运输队验收返至地面综采设备库。
七、技术革新方面：
1、设备列车增加阻车机构。
2、端头副架及风巷超前支架顶梁上加设千斤顶
3、转载机里外侧开设手动侧开天窗门
4、转载机机头处增设行人过桥
5、工作面刮板输送机扩音电话安装防护罩。
6、机组供电电缆增加电缆线槽。
7、端头中部增加跨转载机人行过桥。
