时间：2023-02-02 09:20:36
序论：速发表网结合其深厚的文秘经验，特别为您筛选了11篇就任发言稿范文。如果您需要更多原创资料，欢迎随时与我们的客服老师联系，希望您能从中汲取灵感和知识！
1、担任总经理期间，我本人首先要做到“本本分分做人、扎扎实实做事”，力争一次把事做好。在工作中我将发挥班子的核心领导团队作用，做到分工明确，各尽其责，带领全体员工把各项工作做好。
2、在市场开发工作方面：在前任总经理刘建明先生的领导下，公司发展势态良好。2004年下半年，公司的经营班子将继续以市场为导向，继续创新市场开发策略并进一步拓展市场开发渠道，力争年底中标合同额突破10亿元以上。
3、在工程技术管理方面：坚持以“现场保市场”，强化各项目对工程技术和工程质量的高标准、高要求以及施工法、作业指导书的规范应用，抓关键施工的新技术、新工艺、新材料的推广和应用，增强公司技术实力，在公路市场率先形成竞争优势。
4、在生产经营工作方面：以2004年工作报告精神为指导，坚持以项目为中心，以质量和成本为主线，加强项目成本管理力度，尤其针对2003年下半年市场材料、水泥、燃油、石料大幅度上涨等不利因素给公司带来的经营风险，确定2004年的工作重点是：加大精细管理力度，不断提高创利水平。目前时间已过半，截止5月底已完成计量产值2.43亿元，占年计划34.39%，下一步要抓住第三季度施工旺季，确保年底实现计量产值6亿元，力争突破8亿元。
5、面对公司跨越发展战略目标的实现，在今后的管理中要进一步加快人力资源的开发，加大对员工能力培训和对人才的引进与培养，使公司的人才结构不断优化，使公司人力资源真正成为公司的优势资源。
6、继续加强项目基础管理，全面推进公司企业文化创新，强化团队执行力，提升项目形象力，使公司整体能力和素质得到进一步改善，以不断提升东盟营造的品牌影响力和市场竞争力。
上午好！首先，对于区委对我的任职决定，我表示坚决拥护和愉快服从。衷心感谢党对我多年的培养和教育，感谢区委对我的信任和厚爱，感谢各位领导对我的热情欢迎和支持。
在高新区工作学习，我感觉非常荣幸。这里物华天宝、人杰地灵、政通人和、风清气正，能到这样一片生机勃发的热土上与领导和同志们一起工作，我感到由衷的高兴。
来到朝阳社区工作锻炼，是我人生中一次重要的机会，也是我服务基层，回报人民的一次重要机遇。面对这次难得的机会和机遇，我郑重表态。
一是要加强学习。向书本学习，向时间学习，向周围的领导和同志们学习，向人民群众学习，不断提高政治素质和理论素养，不断提升工作能力和业务素质，从而更好的担负起工作职责。
二是要踏实做事。尽快熟悉情况，迅速进入角色，积极配合领导工作，全力完成分工工作。干实事，求实效，不搞短期行为，不做表面文章，兢兢业业，勤勤恳恳。
三是要联系群众。坚持以“服务群众、惠及民生”为己任，自觉联系群众，深入群众，更加准确的了解群众的所思所想，进而认清形势，明确服务方向，谋划新思路，拿出新举措，解群众之所忧，做群众之所盼，全心全意为群众谋福祉。
四是要精诚团结。坚持民主集中制原则，个人服从组织，下级服从上级，当好配角和助手，自觉维护班子集体形象和领导。同时，注重团结同事，大事讲原则，小事讲风格，注重工作方式方法，加强思想交流和沟通，积极营造和维护和谐上进的工作氛围。
五是要清正廉洁。严格要求自己，遵守廉洁从政的各项规定，公道正派，谦虚谨慎，时刻牢记手中的权力属于党和人民，绝不用来谋取私利。同时，强化接受监督的意识，自觉接受各方面的监督。
在开始今天的演讲之前，我想先给大家做一道测试题：
如果你刚接手了一个班级，而这个班里，有一个全校著名的问题学生，你会怎么想呢？（大屏幕出示：）
1.这真是一个可怜的孩子，我要用爱把他冰冷的心融化。
2.我就不信我治不了你！
3.这是一个有趣的研究课题，正好可以提高我的专业水平。
在这几种类型中，你属于哪一类？让我们试着分析一下这些想法背后的性格特征：
第一类：这是一个富于同情心的人，相信爱能改变一切。
第二类：他平时就是一个非常强势的人，必须要任何人都听他的话，他才会觉得舒坦。
第三类：这是一个比较冷静的现实主义者，喜欢思考，善于钻研。
说实话，走上三尺讲台已经有整整十七个年头。在这十七年中，起码有十五年，我都属于这里的第一类。我一直以为“爱”是可以改变一切的。只要有了足够的爱，再顽劣的孩子也会变成温顺的羔羊。可是最近这两年，我改变了我的看法。没有爱的教育是万万不能的，但是，光有爱的教育绝对不是万能的。我们要学会思考，学会分析，学会理智，要争取做一个——研究型的班主任。（出示题目——《做一个研究型的班主任》）
二．案例
（一）弯路
说起来，我的这一转变，其实来自于我走过的一次弯路。
记得那是两年以前的事儿了。那时候，我们学生正上二年级。班里新来了个男孩，叫小龙。开学还没几天呢，就老是有同学来向我反应，说他拿了人家的铅笔啊，橡皮啊，卷笔刀啊之类的。为此我伤透了脑筋，表扬、鼓励、寻找闪光点，外加一次又一次苦口婆心地劝告都是收效甚微。有一天，小龙的同桌小欣来向我汇报：“老师，我放在课桌抽屉里的三元钱不见了，一定是小龙帮我拿走了，我放钱的时候只有他看到。”我一听急了，我天天在问、天天在敲着警钟，但是他怎么就屡教不改呢？
我把他叫到办公室，尽量克制住自己的心情：“小欣的钱你看到了吗？”
他说：“没有。”
我说：“那么，为了让小欣放心，我们把书包和口袋都翻给她看看得了，如果翻不到，我就让她向你道歉，可以不？”我以为他会害怕。可是没想到，他竟然很爽快地，把书包和衣服裤子的口袋都翻出来了，里面当然空空如也。我正不知道该怎么走下一步呢，意外的一幕发生了——他一转身，从他的衣服袖子里“丁零当啷”掉下来几个硬币，不多不少，正好三个！我的怒火“呼”一下串了上来，所有的理智都似乎飞到了爪哇国。我气冲冲地到门后面拿了一根竹鞭，一边拉过他的手放到桌子上，一边高高地扬起竹鞭，“啪！”的一声——没敢打他呢，打在桌子上了。
好像还跟他说了好多话，他都低着头一声不吭。后来，我又给他爸爸打了电话。他爸爸来到学校，当着我的面狠狠地打了他一顿。我当然知道，这样的教育未必是有用的。可是，有什么办法呢？我这是爱之深，责之切啊！他现在才二年级，亡羊补牢，为时不晚。如果我再对他听之任之，小病不治，等他酿成大祸，一辈子可就全悔了呀！我好恨啊，恨自己没有足够的专业知识，不能够找到更好的教育方法。发火、怒骂，甚至指望着家长对孩子进行体罚，这都是教师黔驴技穷的表现啊！我知道，唯有不断学习，提高自己的专业知识能力，这才是我唯一的出路！
（二）觉醒
我的估计果然没有错。过来不久，小龙又拿了同学的东西。这次，是一个女孩子准备买课外书的30元钱。
不过幸运的是，就在这段时间，我终于找到了一本书，一本让我耳目一新的、几乎改变了我所有教育方法、教育思路的书——王晓春老师写的《教育智慧从哪里来》。王老师告诉我们——（大屏幕出示）
当我们遇到问题的时候，先不要急着想“怎么办”，而是要先多问几个“为什么”——他为什么会不爱学习呢?他为什么会偷东西呢？他为什么会打人呢？如此等等。
每一个问题学生的背后，都有一个或几个问题家长。对于问题学生的教育，我们要开三张药方，一张是给学生的，一张是给家长的，还有一张，是给老师自己的。
王老师说，如果有这样一位医生：你说肚子疼，他连怎么个疼法都没顾得上问，就忙不迭地把药交到你手里了，恐怕你会吓得逃之夭夭。同样的道理，学生的问题行为，其成因往往有许多种。（班主任 banzhuren.cn）如果你不分青红皂白就“晓之以理，动之以情”，习惯性地批评，习惯性地表扬，习惯性地惩罚，习惯性地给家长打电话，岂不说明教师太缺乏专业素养了吗？
真是“一语惊醒梦中人”哪！我连小龙为什么会拿别人东西都没去分析过，就已经在这里一个劲儿地表扬、批评、找家长，乱开方子乱下药，焉有不败之理！
（三）正确思路——诊疗
参照王老师所说的方法，我开始了对小龙“小偷小摸”问题行为的诊疗。
1.提出假设（大屏幕出示）
记得我在一本教育论著上看到过，十岁以前的孩子，无论犯了什么错误，都可以在父母的身上找到原因。小龙的行为自然也不会例外。我查阅了好多资料，并结合小龙的日常表现提出以下假设：（大屏幕出示）
①可能是平时家长的钱乱放，被他拿了也不知道，久而久之他就会养成习惯；
②可能家长不给他零花钱，当他看到别人有新鲜的东西，自己也想要、可是又没钱，只好用小偷小摸来满足自己的需求；
③可能是家长对孩子溺爱无边，使他极度的“以自我为中心”，认为只要自己愿意，无论谁的东西都可以随便拿过来用。
④也可能是他的家长本身就爱贪小便宜，所以影响了孩子。
⑤或许是小龙虚荣心强，拿了钱买东西分给同学摆阔气。
在这么多可能性中，究竟哪一种是小龙同学问题行为的根本原因呢？我开始了诊疗的第二步——验证。
2.进行验证（大屏幕出示——二。验证）
我通过自己的观察，加上对班里同学的调查，了解到小龙并不是一个喜欢摆阔的人。然后，我通过家访知道，孩子父母很少会把家里的钱乱放，偶尔乱放了，小龙也从来不会乱拿。他们很少会给孩子零花钱，每天只给他两块钱买早饭。而他一般都在买早饭的时候用光。
最后，我对小龙进行了两个心理测试：回忆早期记忆和五项图。
顾名思义，回忆早期记忆，就是让孩子写出几件自己记得的小时候的事情。小龙写的早期记忆是这样的：（大屏幕出示）
①在我四岁那年，我和我表哥在外婆家玩。外婆给我们烧汤圆。我有一个爱好，就是每次吃汤圆都只吃皮不吃肉。以后一吃汤圆，他们就叫我笨蛋。
②在7岁那年，我和外婆去菜园里除草。我找来了一根棍子和一根绳子，在田里捉了一只小青蛙，用绳子把它吊起来，再放到田里去，没过多久就钓到一只大青蛙。我就把大青蛙放生到自己家的田里去了。
你看，只要他高兴，他才不在乎别人是不是会叫他“笨蛋”呢！只要他高兴，哪怕是别人田里的青蛙，他也要抓到自己家里来的！由此我们可以猜测，这个孩子有一定的自我中心的倾向。而且我估计，他的家长平时对孩子较为纵容，即使看到孩子贪了小便宜也不会拦着。这个家长，不一定是他的爸爸妈妈，也有可能是在他的早期记忆中占有重要位置的外婆。
第二个测试：画五项图——让孩子画出他自己，一幢房子，一棵果树，一本书，一个或几个其他人。
小龙画的五项图是这样的：
（大屏幕出示小龙五项图）
拿到这幅图，我们首先看到的是画面中间一幢大大的房子，房子里只有爸爸一个人，没有妈妈。这说明在他心里，家还是很重要的，特别是爸爸。如果他爸爸能掌握正确的教育方法，并对他加强教育，他应该是会变好的。
然后，我们可以发现，他把他自己画得非常高大，比他爸爸高好多，差不多有房子这么高。这也进一步投射出，他有一定的自我中心倾向。
3.锁定目标
掌握了这么多的资料，我们差不多可以锁定猜测的目标了。我想：小龙的小偷小摸行为，可能一方面是因为家长在生活上对孩子非常溺爱，养成了孩子事事以自我为中心的习惯。另一方面，家长在金钱上又对孩子要求较严，当他看到别的同学有钱买零食，或者看到超市里有好吃的、好玩的，他就控制不住自己的手。
4.尝试解决
针对这些情况，我尝试着给小龙做了一些辅导，让他学习换位思考，遇到事情，多站在别人的角度想问题。告诉他要经常想一想，如果是你的东西被别人拿走了，你的心里是什么感觉？
给家长提出的建议是：首先，不要事事都围着孩子转，一旦看到他做了不应该做的事，必须立场坚定地予以阻止；其次，每天给小龙的零花钱从原先的二元增加的四元。他买了早饭以后，还有两元钱先放在我这里，如果他当天表现良好，就在放学的时候还给他，他可以买任何他喜欢的东西。
最后，我给我自己也提出了进一步的要求：①更多地关注小龙的日常表现，即使他出现反复，也必须冷静对待；②加强和家长的沟通和联系，让家长，特别是小龙的爸爸充分认识到问题的严重性，并对他们进行教育方法的指导。
摘要：在培养大学生群体就业创业能力的过程中，高校就业创业指导人员发挥着关键性的作用。这就需要开展对高校就业创业指导人员专业发展的研究工作，总结出目前高校就业创业指导人员专业发展存在的困境，并为下一步的发展方向指明道路。
关键词 ：高校 就业指导人员 专业发展 问题 对策
一、高校就业创业指导人员专业发展现状
1.高校就业创业指导人员外职业生涯的发展现状。这里提及的外职业生涯，指的是高校就业创业指导人员在进行对大学生群体进行指导的过程中，自身的工作状态的变化。具体来说，随着社会就业压力的日趋扩大，社会对于高校就业指导工作的重视程度也正在逐步提升，这就导致高校就业指导工作人员的工作压力和工作量大幅度增加。与此同时，由于我国的大部分高等教育学校并没有建立一套完善的高校就业指导人员管理体系，这就导致大部分的高校就业指导人员在高校内部并没有受到足够的重视，付出的劳动成果难以得到足够的尊重，虽然肩负着教导学生的重要教育责任，却属于高校的行政编制。除此之外，在高校就业指导研究领域，也没有专门的学术期刊提供给高校就业指导人员进行专业的交流与沟通，就业指导教育的学术性特点没有得到足够的重视和发掘。
2.高校就业创业指导人员内职业生涯的发展现状。这里提及的内职业生涯，指的是高校就业创业指导人员在进行对大学生群体进行指导的过程中，自身的工作能力的变化。具体来说，目前的高校就业指导工作人员在进行工作的过程中，只是掌握了教育的理论知识，并没有和社会上的用人企业进行深度的交流和探讨，这就导致高校就业指导人员在进行对大学生群体的就业指导的过程中，难以提出有深度的指导意见。截至目前为止，在我国各个高校尚未有设置就业指导专业的学校，在这样的背景下，进行高校就业指导工作的工作人员大部分是高校的行政工作人员，这些工作人员搞行政没有问题，但是在进行对学生的就业指导讲座筹备、针对学生特点的一对一就业指导过程中，就很容易暴露出专业技能知识不足的缺点，很难满足大学生群体的实际需要。除此之外，高校就业指导工作人员往往并不认为该工作岗位是自己的归宿，往往只是将该工作岗位当作自己升职的一个中间跳板，并没有充分意识到高校就业指导工作的重要作用，其工作积极性和工作热情也难以得到有效的保证。
二、高校就业创业指导人员专业未来发展趋势
1.加强高校就业创业指导体系专业化建设。在进行高校就业指导专业化体系的建设过程中，要充分注重对高校就业指导工作体系的专业化构建。具体的来说，在进行高校专业化建设的过程中，将树立一套完善的高校就业指导工作升职体系，从偏行政的方向转化为学术方向，提升对高校就业指导工作人员专业素质能力的考核，建立一套完善的高校就业指导体系，为大学生提供专业化的就业指导服务。
2.建立高校就业创业指导队伍长效发展计划。具体的来说，在进行高校就业创业指导队伍建设的过程中，不仅仅要重视到对现有的就业指导人才的挽留和培养也要充分地重视到吸引专业的人才来完善高校就业指导队伍的建设。并对高校就业创业指导队伍进行相关的奖惩制度的评价，在评价制度的建立过程中，要充分地对高校就业创业指导人员的专业素质能力、交流能力、团队合作能力进行评定审核，保证高校就业指导工作的长远发展。
3.推动高校就业指导学科建设工作。通过开展高校就业指导学科建设工作，可以有效提升高校就业创业指导工作的质量，也可以有效提升高校就业创业指导课程的含金量，让参与高校就业创业指导体系的大学生群体获取足够的信息。为了有效推动高校就业指导学科建设工作，各个高校的管理部门应当在学校内部成立高校就业创业指导工作研究委员会，并为该委员会聘请就业创业领域的专家学者，定期在高校内部开展有针对性的就业创业指导学术研讨会，并鼓励高校内部的就业创业指导研究人员进行相关的课题研究工作，设置专项的课题研究资金，帮助高校就业创业指导工作人员进行学术研究。
4.帮助高校就业创业指导人员个人素养提升。高校就业创业指导人员首先能够对自身有一个清晰的认知，并能够以自身的实际情况，总结出大学生群体求职创业的经验方法，帮助大学生群体更好地适应现代社会。这就要求高校就业指导工作人员首先搞清楚自己的未来发展方向，并在追求目标的过程中，不断充实自身的学术知识，在实现自身知识水平提升的过程中，帮助大学生群体了解更多的就业创业信息。
参考文献
[1]向丹阳.广东高校就业指导工作队伍建设思路探索[J].广东教育,2013(9)
在过去的一年里，离退休职工和所有老年人，充分发挥余热，在各项工作中起到了表率作用、带头作用、宣传作用和桥梁纽带作用，为改革、发展和稳定做出了应有的贡献，党委、行政感谢你们，干部、职工、家属、师生感谢你们。为了进一步发扬光荣传统，弘扬中华民族的传统美德，党委、行政决定，继续开展"敬老尊贤月"活动，其目的就是，逐步形成一个敬老、尊老、爱老、养老的良好风气，进一步促进精神文明建设。为开展好这次活动，提出以下几点要求：
一、采取多种形式，广泛深入地开展敬老、爱老、养老的宣传教育。充分利用广播、电视、黑板报、文艺节目、座谈会等多种形式，广泛宣传党对老干部工作的方针和政策，宣传《中华人民共和国老年****益保障法》、《省优待老年人规定》，宣传老干部的历史功绩和在"四化"建设中的新贡献，宣传敬老尊贤的现实意义和深远的历史意义，宣传热心为老年人服务的先进事迹，使职工、家属、师生进一步提高敬老、爱老、养老的自觉性。
二、采取多种形式开展"敬老尊贤"活动，积极为老年人办好事、办实事。紧紧围绕老年人"六个老有"开展服务，对离退休干部、工人按照有关政策规定，使他们享受到该享受的待遇和权利。各职能部门根据自己的业务范围，积极为老年人提供方便。医院要严格执行山东省和泰安市优待老年人规定，"对70周岁以上老年人看病免除挂号费，并优先就诊，对长年卧床不起的老病人要设立家庭病床。物业公司要组织所属单位和部门成立为老年人送温暖的活动小组，对离退休老干部、老工人居住的房屋、水管、照明线路、取暧设施、煤气灶等普遍检查一次，需维修的及时维修。团委、学校都要组织团员、青年、少先队员为老年人提供一些有益的服务。各门市部、饭店都要设立老年人优先标志。工会、离退休干部管理室要积极组织老干部、老工人开展适合老年人身心健康的文体娱乐活动，要严密组织好公司第九届"夕阳红"文艺汇演节目和第四届庆重阳老年人广场文体演出，使老年人在欢乐的气氛中度过自己的节日。凡有老年人的家庭，都要以实际行动给老年人以温暖，对遗弃、虐待和不赡养老人的要进行批评教育，情节严重的要严肃处理。
三、要切实加强领导，保证活动的顺利开展。成立敬老尊贤月活动领导小组，设立专门办公室，各支部（总支）也要相应的成立领导小组，并指定专人负责，做到有组织、有计划、有分工、切实搞好"敬老尊贤月"活动。
最后，祝老年人健康长寿、余热生辉、家庭和睦、万事如意！
一、名人证言广告的概念与立法规制之必要性
(一)对概念的廓清
证言广告是以促销商品或服务为目的，由商品经营者或服务提供者承担费用，通过一定的媒介和形式，邀请公众人物或一般大众以消费者的身份，以其对商品或服务的使用感受作为证辞，证明商品质量或者服务效果的商业广告。在证言广告中，以消费者的身份为广告商品或服务提供证辞的公众人物或一般大众，称之为证人；而在广告中，该证人作出的证明商品质量或服务效果的言辞，则称之为证言。以公众人物为证人的证言广告，称之为名人证言广告。在其他学者的文章中，名人证言广告这一术语常与名人代言广告及名人荐证广告这两个概念混同使用。从语言规范表达的角度来看，名人代言广告并不与证言广告同义，因为广告的代言人可以是没有使用证明义务的自然人，正如有学者指出的那样：代言人的特征在于‘‘并非以自己的观点为立场，而是代表整个公司的态度。至于代言人是否使用或体验过该商品或服务(以下简称商品)，并非必要条件。荐证广告则是指借助名人、明星、专家、社会组织、权威机构乃至外国人等广告主以外的其他任何人，以言词、证明书、推荐书或其它形式对广告产品的质量、性能、功效进行推荐、证明的广告。可见，荐证广告可以是使用者的证言广告，也可以是有证据确认商品质量功能的非使用者进行推荐的广告，而且荐证人不限于自然人，组织机构皆可充任。由此可以总结：名人证言广告是以公众人物自身的使用效果为证明内容的广告，包含于荐证广告的类属中，而名人荐证广告又是名人代言广告的一部分。
(二)名人证言广告立法规制的必要性
名人证言广告具备两大特点：第一是基于名人的信誉带来的社会公信力，名人乃具有社会知名度的公众人物，其具有相当的群众影响力，由其作出的证言广告，社会的信任度很高；第二是由于喜爱者的认可引致的商业吸引力，喜欢名人的消费者，通常会将对名人的认可之情转移到其证言的商品上，这种消费心理被广告商利用，最显见的方式就是制作名人证言广告，对消费方向进行诱导。
作为市场交易的双方当事人，相较于经营者，消费者处于信息的弱势地位，由于消费者自身知识的局限，加之经营者对不利之讯息进行隐瞒，甚至歪曲事实，使得交易双方间的信息不对称极为严重。而名人证言广告由于具备前述两大特点，对消费群体的信息诱导程度超过一般形式的广告，若不当运用此类广告，很可能加剧这种信息的不均衡态势，损害消费者的切身利益，因此，必须用立法加以规制。不仅如此，用立法规制名人证言广告，还能维护同业竞争者的权益，为市场营造公平竞争的环境，推动经济的健康运行。
二、规制名人证言广告的现行立法与不足
(一)现有立法的规制
目前，我国已经基本形成了规制广告行为的法群体系：核心的单行立法是《中华人民共和国广告法》、《广告管理条例》、《广告审查标准》、《医疗广告管理办法》等，《反不正当竞争法》、《消费者权益保护法》、《中华人民共和国食品安全法》等则从不同的角度对广告规范问题有所涉及。针对名人证言广告的规制，主要有以下内容：
1 禁止部分类型广告中的名人证言行为
《广告法》第14条第4款规定：“药品、医疗器械广告不得利用医药科研单位、学术机构、医疗机构、或者专家、医生、患者的名义和形象作证明。”《广告审查标准》第16条第2款规定：“不得以医生、护士、药剂师、营养师、医疗机构、保健机构等人员或机构的名义为药品、食品、化妆品、医疗器械、医疗服务作广告。”根据前述法条的精神，相关的分类广告立法与地方立法进行了对应的禁止性规定。在这些规定中，名人证言行为是禁止范围内涵括的其中一类，即不允许有名的专家、医生、药剂师、营养师、患者(或消费者)等在广告中实施证明行为，立法并没有就名人问题特别予以说明。
2 禁止广告中虚假的名人证言行为
《广告法》第4条规定：“广告不得含有虚假的内容，不得欺骗和误导消费者。”《消费者权益保护法》第22条第2款明示：“经营者以广告、产品说明、实物样品或者其他方式表明商品或者服务的质量状况的，应当保证其提供的商品或者服务的实际质量与表明的质量状况相符。”《反不正当竞争法》第9条指出：”经营者不得利用广告或者其他方法，对商品的质量、制作成分、性能、用途、生产者、有效期限、产地等作引人误解的虚假宣传。”这三部立法是一种概括性的禁止，具体指涉虚假名人证言广告的立法主要为：《广告审查标准》第17条规定：“不得滥用公众对名人的信任感。聘用名人做广告宣传商品的使用效果，必须与其本人的真实使用情况相一致。”《食品安全法》第55条规定：“社会团体或者其他组织、个人在虚假广告中向消费者推荐食品，使消费者的合法权益受到损害的，与食品生产经营者承担连带责任。”
(二)目前立法的不足
1 规制模式之不足
从法律层面来审视，《广告法》、《消费者权益保护法》、《反不正当竞争法》这三部法律都没有专门论及名人证言行为，对于虚假名人证言行为之禁止，是泛义式归合在一般性规定中的。在其他的配套性立法中，我国对名人证言广告的规制同样如此，欠缺详细的行为约束性法条。而实际上，名人证言广告对消费者具有的诱导性，超出其他一般的广告类型，虚假的名人证言广告，对社会危害性较大。将此类广告概括式地包含在基本的法条中，缺乏专款型规制模式或者专章型规制模式，不足以有效规范其对广告受众的负面影响，尤其是对于在经济和救济上都处于劣势的消费者，极为不利。
2 行为规则之不足
针对名人证言广告，目前的立法没有构设完整的行为规则条款，只是简略地提出“真实使用”原则。名人真实使用的时间长度与效果关联性、表达效果的证词是否具有引人误解的第二义(即超出字面意思的歧义)、名人使用效果的证据呈交与官方审查等内容，我国的立法皆未有所详述。在行为规则条款的构设中，诚信义务与注意义务的分配是很关键的内容，尤其是注意义务的边界设置，涉及到名人明星效应与社会责任、名人正当证言与广告业繁荣等关系命题，也关乎名人责任的承担是否公正之问题，目前若干简单粗略的法条，无从理清这些关系，实际的规制收效也甚微。
3 责任体系之不足
在整个法律责任体系中，名人作为责任主体严重缺位。《广告法》中虚假广告的担责主体为广告主、广告经营者、广告者以及向消费者推荐商品或者服务的社会团体或者其他组织，《消费者权益保护法》和《反不正当竞争法》列明的虚假广告之责
任主体也是限囿于商品的经营者和广告的经营者。唯有《食品安全法》明确了虚假广告中个人推荐者的责任形式，名人作为个人推荐者中的一类主体，在虚假食品广告中承担法律责任，责任主体的范域过于狭窄。不仅如此，《食品安全法》要求个人推荐者与食品生产经营者承担连带责任，在归责原则、过错程度、责任形式、赔偿模式等问题上都缺乏详尽、科学的界定。
三、国外可值借鉴的经验
(一)适当的规制模式
对于名人证言广告，很多国家和地区的立法都很注重实施专属类型式规制。一种模式是将荐证广告单独列出予以规范，名人证言广告作为类属的行为含在其中，如公平交易委员会颁布的《对于荐证广告之规范说明》统摄了所有的推荐与证言广告。另一种模式是在单独类型的立法中还要再突出强调名人证言行为的规则，如美国联邦贸易委员会的《关于在广告中使用推荐与证言的指导原则》中有专门限制名人证言广告的内容。单行文本的规制模式尽管要动用较多的立法资源，但在实施指导的明晰度及有效性上不容质疑。
当然，最为常见的模式是在综合立法中运用专门条款来规制名人证言广告。比如就禁止范域问题，英国立法中就特别指出，以医药和治疗方法为主题的电视广告中，不得含有公众生活、体育、娱乐等领域的名人出具的证言，或者由此类人士进行介绍的内容；法国不仅要求广告应该具备真实性与全面性，不得误导消费者，而且专款明示不允许那些定期在有关电视新闻节目中出镜的有名人物用其形象或声音做广告。可见，仅就禁止性规定就有如此细致的专门条款规制，其他相关的立法文件中具体的指向更多，在这种散见于各种立法之具体法条规制模式的指引下，名人证言广告也能得到很好的规范。
(二)严格的行为规则
美国联邦贸易委员会的《关于在广告中使用推荐与证言的指导原则》中指出，做出证言的名人必须是该产品的真实的长期的使用者和直接受益者。美国的广告法规将名人证言广告视作一种“明示担保’，名人的使用行为必须是长期性的效果行为，而且这种受益与广告中的商品具有直接因果关系。联邦贸易委员会的指南还规定，必须确保在广告刊播期间，广告主有合理的理由相信荐证的名人还是产品的真实使用者，并一直持有荐证时的意见而未改变。同时，美国的立法还规定，除了必须是推荐产品真实的使用者外，名人在推荐时如果与产品之间存有实质性联系，还必须在广告中予以披露。名人的证言若障离这些行为规则，会受到美国法律的重罚。
英国在证言行为规则的制定中，极为重视对广告主及广告经营者的制约，英国独立广播局的《广告标准和实践法规》要求，在审查中广告主和广告公司有向广播局出示证词或表述的凭证的义务，以保障广播、电视中的证人广告的证词属实，不会导致误解产生。证言的真实性以客观的证据反映，同时，广告的合规性判定以是否引人误解为标准，将有误导的真实字面表述也加以规范，这种严格而周密的行为准则，能有力地保障消费者权益，有利于良性竞争秩序的建立。
(三)科学的责任设置
提供证言的名人因为虚假广告而承担法律责任，这是多数国家秉持的基本观念，在构造相关责任框架的时候，这些国家和地区非常注意责任设置的科学性。概言之，科学的法律责任设置，必须结合国情处理好以下几个问题：第一，归责判定问题，即是采用严格责任还是过错责任；对此，台湾地区规定，荐证者与广告主故意共同实施违反《公平交易法》之规定者，方承担相应法律责任。共同故意是强调荐证者与广告主皆知内容不实或引人误解，排除了过失的情形。这种归责方式，减轻了名人以证言推荐商品的压力，保证了广告市场上名人效应对经济促推的积极效果，值得发展中国家借鉴。第二，赔偿形式问题，这是指承担连带责任还是补充责任；统观之，经济发达的国家与地区选择的多为民事连带赔偿责任，如日本规定在证人广告中，由于虚假广告导致的损害后果与名人的证言行为具有因果联系时，证人应当承担连带赔偿责任；台湾立法的指向也是连带赔偿责任。
第三，责任类型问题，当名人证言广告致人损害时，很多国家都选择了民事与刑事责任兼备的体系。《加拿大广告标准准则》第7条规定：代言、推荐或证明者必须是该产品或服务的实际使用者，广告相关信息须有充分事实依据，绝不许欺骗或误导消费者，否则将承担相应的民事或刑事处罚。法国立法明确表示，名人在虚假广告案件中不仅要承担民事责任，还有可能承担刑事责任，“凡由于虚假广告给消费者个人造成损失的，消费者有权向检察机关提起控告或在刑事诉讼中以当事人的身份参加诉讼。如果有进行虚假广告的行为成立，将处三个月及两年的监禁及一千至二十五万法郎的处罚。”台湾地区的《对于荐证广告之规范说明》第5点也规定荐证者可能与广告主同负其他刑事责任及民事连带损害赔偿责任。
四、对中国立法的完善建言
(一)构造专类规制模式
我国立法缺乏对于名人证言广告的具体专类规制，无论是在某些特殊广告中对名人证言的禁止，还是对虚假广告中不实名人证言的惩治，都是没有明确和细化内容的。这种立法滞后于中国广告市场上大量的名人证言广告之现实发展，为克服这个弊端，亟需在法律规范性文件中构造名人证言广告的专类规制模式。在此模式下，不仅要合理界定名人证言广告的内涵和外延，将此类广告与其他不是基于本人使用效果推荐的名人荐证广告、没有商品品质推荐功能的名人形象代言广告等类别清晰地区分开；还要将《广告审查标准》中的真实使用原则具象化，全面设置名人、广告主、广告经营者、广告审查者的对应义务条款，对虚假的名人证言广告进行专门的治理。
(二)设置合理注意义务
本文认为，名人证言广告的注意义务内容应该是三方面的，第一，名人不仅要实际长期使用，还必须在广告中如实表达使用的效果，同时名人负有相应的注意义务，但该义务只能控制在一定的限度内，即名人应注意广告主与广告经营者是否在广告中真实反映其本人的使用效果，至于广告主实际销售的商品与名人使用的商品之间的品质差异，广告主是否具有经营资格等问题，不在名人注意范围内；第二，广告主和广告经营者也负有注意义务，不仅要注意名人使用的实效与言辞表达的同一性，还要注意名人个体使用的商品与向群体推广的商品之一致性；第三，广告主管部门有审查注意义务，应该督促广告主和广告经营者提供名人使用效果的证明资料，在广告进入市场前，预先进行严格的准入门槛审查。
(三)建立过错归责原则
由于虚假广告中的问题食品危及消费者的生命健康，《食品安全法》第55条规定的个人推荐者与食品生产经营者承担连带责任的归责原则是无过错原则，非常严厉。但如果在其他类型的广告中增设名人证言行为的立法规制时，就虚假广告致消费者损害者，如果一律按无过错原则追究责任，则会过于严苛。其结果是：一方面，当名人确实为产品长期真实使用者时，不考虑其主观情形，对其显然有失公平；另一方面，则可能导致名人不敢涉足广告，广告吸引力衰减，造成广告行业的萧条。因此，本文建议在一般类型的名人证言广告中，建立过错责任原则，既能避免名人法律责任的社会化，又能体现“诚实信用”及“卡又利与义务相一致”原则的真正内义。在过错归责原则指导下，名人在一般类型的证言广告中只要不是故意虚伪陈言，则不必承担法律责任。
(四)增加法律责任形式
中图分类号: G649.2 文献标识码: A文章编号:1009-8631(2010)04-0085-01
随着高等教育改革的不断深入,高校必须转换观念,树立“人才第一,教师为本”的管理理念,由传统的人事管理向人力资源开发与管理转变。
随着高等教育改革的不断深入,我国高校在人力资源的开发与管理方面摆脱了以往旧的人事制度管理模式,取得了突破性的进展。认识了“人力资源”的概念,并确立“人力资源开发”的观念。初步形成人力资源开发和管理的竞争机制。通过改革职称评定制度,制定了规范的科研、教学量化标准,打破了过去论资排辈的局面。在用人上实行竞聘上岗。在教师收入分配中引入了竞争机制。但是,目前有很多的高校在人力资源开发与管理上还存在很多的问题。
一、目前我国高校人力资源开发与管理存在的问题
虽然,20世纪90年代后,随着高等教育改革的不断深入,我国高校内部的人事制度改革取得了较大的成就:“人力资源”和“人力资源开发与管理”观念的初步建立,竟争和激励机制的引入以及师资队伍结构建设得到了的不断完善等。但是,目前大多数高校仍未摆脱传统人事管理的束缚,在人力资源的开发与管理中还存在着一些不容忽视的问题,具体表现为:
(一)高校人力资源开发与管理的观念相对滞后
高校中有一种观点,认为人事部门是管理和开发本单位人力资源的重要职能部门,所以人力资源开发与管理工作人事部门的工作,只要涉及到有关人的问题就全是人事部门的事,与其他的人、事毫无关系。殊不知,高校人力资源管理与开发是一项庞大的、系统性的、基础性的整体工程,光凭一、两个部门是很难完成人力资源管理的各项任务的。人力资源开发与管理是全局性的工作,必须在学校党委、行政的统一领导和指挥下,通过与其他各职能部门以及各院、系大力合作,才能从根本上搞好。
(二)在人才引进、开发和管理问题的认识、做法上存在偏差
在人才是第一资源的共识下,每个高校都非常重视人才的引进、开发和管理工作。但在人才引进、开发和管理问题的认识上具有局限性,导致了部分高校的做法不科学。而这些较片面的认识主要是集中在重视人才引进,轻视人才稳定与开发;重视人才数量,轻视人才质量;重视人才学历,轻视人才能力;重视人才学术,轻视人才道德;重视对人才的管理,轻视对人才的服务等几个方面。
(三)高校人力资源开发与管理制度不规范、不健全,缺乏长期的规划
大多数高校缺乏合理的人力资源开发与管理的长期规划,在管理、培养、引进和稳定人才等方面无法结合其学校的实际情况,致使人力资源管理部门无法为高校的长期发展提供人力资源保证,人才培养流于形式。
(四)有效的高校人力资源开发与管理机制不科学、不合理
在对高等教育的管理过程中,对事和物的的研究和讨论较多,忽视了对人的研究,尤其是忽视了教师管理在高校人力资源开发与管理过程中重要作用的研究,因而无法建立起一系列有效的、合理的、科学的人力资源开发与管理机制。主要表现在引进、任用机制的随意性,竞争、激励机制的不健全,职称评定的终身制,非教学人员的管理机制不完善等方面。
二、高校人力资源开发与管理的对策
知识经济已成为时代的主旋律,经济发展进入了以人力资本为依托新阶段,竞争的焦点是人才。在这种形式下,高校人力资源工作者须转换观念,树立“人才第一,教师为本”的管理理念,由传统的人事管理向人力资源开发与管理转变。人力资源管理要由单一的“事务型管理”转为“战略型管理”,重视人才的开发和利用。在此过程中还要进行制度创新,建立完善、配套管理体制;实施人力资源管理的战略规划制定系统的人力资源引进、任用、培养、考核及晋升机制;建立健全人才流动机制和高效的竞争、激励机制。
(一)确立人力资源开发与管理的理念,转变高校管理和服务部门职能
高校管理者应该深入理解人力资源开发与管理的概念,意识到真正制约高校发展的关键是缺乏一支高素质的教学、科研人才和具有现代管理思想的高水平管理人员。人力资源是高校众多资源中的第一资源。在知识经济的时代,谁拥有高质量的人力资源,谁能科学、合理的利用、开发人力资源,谁就能在高校发展中占有先机。因此,高校应本着“人才第一、教师为本”的观念,着眼于人力资源的开发,致力于人力资源的合理利用与管理,做到人力资源开发与管理的科学化、民主化,完成高校由传统的人事管理向人力资源开发与管理的转变。
转变高校行政部门管理职能和服务部门职能,完善行政、后勤部门的服务机制。高校行政、后勤人员的职责是为教学、科研服务。学校各职能部门对教师的管理,应当建立在尊重人才的基础之上,以服务为目的,为教师解决工作、生活方面的后顾之忧,创造良好的工作条件。教师是学校的主力军,是被服务的对象而不是被管理的对象。因而,高校的行政领导在思考问题、计划工作等方面要以教学、科研为重,以教师为先。在行政、后勤服务人员的绩效考核时,应将工作效率、服务质量的高低以及教师、学生的满意程度作为依据。
(二)建立、健全高校人力资源开发与管理制度,制定合理的人力资源规划
人才的竞争,说到底就是人力资源开发与管理制度的竞争。目前,很多高校在人力资源开发与管理这方面缺乏健全的制度保障,所以应积极推进以教师聘任制、分配制度和绩效考核制度为核心的人事制度改革。建立“按需设岗、公开招聘、择优录用、合同管理”的科学管理体制;建立“按岗取筹、多劳多得、效率优先、兼顾公平”的现代分配制度。
制定合理的人力资源规划。高校作为人力资源培养的阵地,其人力资源开发与管理规划应走在时代的最前列。高校人力资源管理必须从战略的角度和发展的视角进行科学合理的目标定位,要把培养、引进、保持和管理等环节结合起来,制定出战略性人力资源管理规划。
(三)建立规范、合理的人力资源开发与管理机制
人才的竟争,在某种程度上也反映为机制的竞争。规范、合理的人力资源开发与管理机制,能为人才的培养和使用提供必要的条件。高校要积极推进人事制度改革,逐步建立以教职工聘任制为主线,以用人制度和分配制度改革为重点,建立“人员能进能出、职务能上能下、待遇能高能低”的竞争激励机制为目的的人力资源管理制度。进一步调整优化教师队伍结构,提高教师队伍的整体实力。构建切实可行的师资绩效考核体系,既体现了科学化、规范化的管理要求,又注重了教师潜能的开发,充分调动和保持积极性、创造性。实现人力资源的可持续发展。
参考文献:
关键词 高等教育 人力资源管理 问题对策
高等教育是人力资源开发的载体,承担着培养人力资源的历史使命,直接影响到人才强国战略计划的实施和全面建设小康社会目标的实现。自改革开放以来,我国高等教育事业保持着健康的发展态势,为我国的现代化建设输送了大批优秀人才。为了适应社会发展需要,高等教育在人才资源开发中应进一步寻求机制改革和创新,提高人才资源管理的实效。
一、高等教育人力资源开发中存在的问题
1.体制性的障碍。随着我国高等教育规模的扩大,高等教育结构层次的提高,高等教育人力资源开发和管理体系的逐步建立,高等教育发展水平和人力资源整体开发水平都有了很大提高。但是高校管理体制仍然过于集中,高校自主管理权力偏小,政府包办和垄断现象严重。部门之间在人力资源配置方面力量分散,平等竞争和激励机制的平台尚未建立。一方面人力资源开发制度保障不健全,特别是高等学校教育管理法规严重缺失。另一方面教育经费投入短缺与浪费并存,体制不够灵活,已经成为阻碍我国高等教育发展的体制,就造成高等学校难以建立现代学校制度,难以与公平、公正、公开的政府规章制度和市场竞争机制形成一个有效率的制度环境,在一定程度上阻碍高等学校的发展。
2.对科学的人力资源管理认识不足。我国高等教育的人力资源管理是建立在传统的计划经济基础上,在很大程度上应称之为劳动人事管理,不是真正意义上的现代人力资源管理。虽然近几年来高校虽然在人才引进、干部任免、教师激励等方面进行了一些有益的尝试,但到目前为止仍没有摆脱传统的选人、用人、管人的影子。没有把人力资源开发与管理作为高校发展战略的一个基本点来考虑。一方面人力资源开发与管理的体制和机制不健全,导致市场配置的作用还没有充分发挥出来。各类人才还难以实现真正的合理配置及使用,价值规律和竞争规律还没有被有效地引进,人力资源开发与管理缺乏科学有效的业绩考核和评价体系,造成人才留不住的现象。高等教育的制度设计制约了人才的合理流动,造成了部分人才浪费。现有的激励手段使人才难以发挥才干和实现自身价值。
3.高等教育评定标准模糊。高等教育的外在评定主要依靠教学评估,而对于内部的绩效考评是现代人力资源管理的核心内容,也是高校充分有效地调动教职员工积极性的重要手段。由于高等教育的性质与企业的性质不同,考核的要求和标准也不一样,因此高校的绩效考评存在着考核的标准难以确定、优良的绩效难以评估、德能勤绩的内容难以量化等问题。这就给高校的绩效考评增加了难度,在一定程度上挫伤了教职员工的积极性,不利于高等学校的健康发展。
二、加强高等教育人力资源管理的对策
1.完善高校的激励机制。人才的激励是人力资源管理与开发的重要内容,是教职工保持良好的工作状况的重要条件。有效的激励机制不仅可以提供教职工工作积极性,同时也是促进教职工发展的举措,更是学校教育成功的保证。在积极进行激励机制创新过程中,努力实现依靠“待遇留人、感情留人、事业留人”。首先,要充分利用物质激励。搞活学校内部分配制度,按照"效率优先,兼顾公平"的原则,在分配上努力实现一流人才、一流业绩、一流报酬,建立重实绩、重贡献,向高层次人才和重点岗位倾斜的分配激励机制。建立以岗定薪、按劳取酬、优劳优酬、以岗位工资为主要内容的校内分配方法。其次,灵活运用精神激励。除了常规的荣誉授予外,高等学院应注意利用其他非常规的精神激励形式,特别是来源于工作本身的内在激励因素。
2.树立人力资源管理理念。高校要牢固树立“人力资源是第一资源”、“人才资本是第一资本”的理念,要有完整的人力资源开发观念和思路,并把这种观念渗透到各个层面中去。高校是多种人才的聚合体,实现学校跨越式发展,既需要高水平的教师队伍,也需要高水平的管理人员队伍、教学科研辅助人员队伍、后勤保障人员队伍,必须按照人才资源整体性开发的思路全方位建设人力资源。要始终着眼于促进各类人才的健康成长,着眼于调动各类人才的积极性、主动性和创造性。在人才培养、吸引和使用的三个关键环节,充分遵循人才发展的一般规律,放手让所有劳动、知识、技术、管理和资本的活力竞相迸发,让人力资源优势得到充分发挥。
3.重视培训教育。高校领导对师资队伍建设要常抓不懈,定期研究师资建设工作和问题,培养教师的献身精神是成功的高校人力资源管理的基石。要在尊重教职工自主性、劳动的特殊性的基础上,协调教师个人发展目标与学校整体发展的关系,增强教职工对学校的归属感和为学校服务的责任感。要给教师更多的培训教育的机会,造就创造型人才。从对教职工的静态管理转向动态的系统开发,对教职工的被动管理转向主动制定开发与培训计划的人才开发实践,从单纯注重人才引进转向现有人才潜能的合理开发与利用,而这些在大学的师资管理中一直是个薄弱环节。
人力资源管理既是高等教育改革的重点,又是调动广大教职工的积极因素,也是全面提高高等教育办学效益、教育质量与整体水平的重要保证.实施人力资源管理可以充分调动高等教育教职工的积极性和创造性。合理利用和开发人力资源,是提高高等教育的教育教学质量与办学效益的关键。同时是抓好各项工作的需要。每位教职工有其工作岗位,通过人力资源管理把从事各项工作的人员有机地分成各种类别,使他们相互联系,相互依赖,形成分工协作、良性互动的关系。
参考文献:
[1]余明.现代高校实施人力资源管理的动因及对策分析.湖南文理学院学报.2005(4).
一、高职院财务控制在财务管理中的地位
财务控制是指对高职院的资金投入及收益过程和结果进行衡量与校正，目的是确保高职院目标以及为达到此目标所制定的财务计划得以实现。财务控制总体目标是在确保法律法规和规章制度贯彻执行的基础上，优化高职院整体资源综合配置效益，厘定资本保值和增值的委托责任目标与其他各项绩效考核标准来制定财务控制目标，是高职院理财活动的关键环节，也是确保理财目标实现的根本保证，所以财务控制必须服务于高职院的理财目标。
(一)高职院财务控制与高职院内部控制的关系
高职院内部控制作为高职院管理活动的自我调节和自我制约的内在机制，处于高职院管理中枢神经系统的重要位置，高职院财务控制是内部控制的重要组成部分。在整个高职院的管理活动中，教学、设备、人事、后勤、行政、财务等工作各不相同。应按照不同的工作性质、内容、范围和实现的条件进行控制。而财务控制是一种价值控制，可将不同岗位、不同部门、不同层次的业务活动相结合，进行综合控制，它是内部控制的中心环节。财务控制的综合性最终表现为其控制内容都归结为资产、收入、支出、结余等综合价值指标。
(二)高职院财务控制在财务管理中的地位
财务管理内容从不同的角度分析有不同的表达：从资金运动过程分析，财务管理包括资金筹描、资金投放、资金营运、收入分配等；从管理环节分析，财务管理包括财务预测、财务决策、财务控制和财务分析等。其中最核心的部分是财务控制。究其原因：一是由于高职院内部的多层次关系使财务管理划分为出资者财务、经营者财务和财务经理财务多个层次。从高职院内部角度分析。财务管理主要属于经营者和财务经理层次，他们的基本职责是落实院党政会议的战略决策，实施高职院预算，所以称其为执行型，而不是决策型。二是在高职院财务活动中，必然会与各方发生各种经济关系，只有解决和协调好高职院内部各行为主体之间的矛盾，才能保证高职院目标的实现。基于这种认识，财务学主要属于管理学的范畴，它以制度管理为主要特征，从财务制度上解决高职院管理中的各行为主体的激励与约束不对称问题。协调并指导各部门的财务活动去实现高职院总体目标，财务控制的任务就是通过调节、沟通和合作使个别、分散的财务行动整合统一起来，追求高职院短期或长期的财务目标。所以，财务控制在高职院财务管理体系中处于核心地位。
二、高职院财务控制方法
高职院内部财务监督贯穿于高职院经济活动的全过程，可以更经常、更全面、更及时地进行监督，它集防护性与建设性于一身，在发现问题后，可以采取相应的补救性措施并形成预防性制度。是监督体系的中心环节。
(一)健全、完善高职院的财务、会计制度
健全、完善高职院财务和会计制度是高职院财务活动能够正常进行的基本保证，高职院的资金只有在各个运行环节上得到合理控制。才能防止被恶意占用或无意滥用，从而为资金的有效使用提供制度条件。所以，建立健全高职院的财务会计制度是进行财务控制的首要工作。
一个合理的财务、会计制度体系应该包括以下内容：
货币资金及相关业务的控制制度；资产管理和处置的控制制度；投融资风险控制制度；绩效考评制度；内部监控制度等。而保证以上制度实施运行的关键力量是完善高职院的治理制度。
(二)搞好财务预算和财务计划
如何有效地聚合高职院内部各项经济资源，并使之形成一种强大的、有序的聚合力，即以内部高度的有序化来对付外部茫然无序的市场环境，不仅是市场竞争的客观需要，而且直接决定着高职院竞争成败与经济效率的优劣。这种有序的管理称为计划管理，当计划以定量的方式表现出来时，即转化为预算，高职院的财务预算和财务计划不仅为高职院管理者提供依据，而且还为高职院资金的获取和配置提供导向。
(三)合理配置财务管理权限
高职院治理结构是一种权利制衡机制，有权力，就应有制衡。高职院治理结构中的党委会、院长会、教代会、工代会以及各个管理层都应既相互独立。又相互制约，在各自的一定范围内独立行使权力，承担相应责任，享有相应利益：同时又彼此制约，任何一方都没有无限的权力。高职院管理中财务管理是管理的中心，合理配置财务管理权限有利于避免人“逆向选择”、“道德风险”和高职院财务危机，从而有效保护各方权益，达到相互协调和制约的作用，保证高职院可持续发展。高职院财务管理权可分为财务决策权、财务执行权、财务监督权。
财务决策权包括财务战略决策和财务战术决策。财务战略决策必须集中在高职院党委会。而一般的或日常的财务决策则可授权各个管理层。管理层在实施党委会的战略决策时必须采用职能专门化的授权实施体制，即日常的财务活动主要由职能化的财务管理部门来负责实施，并以责任中心和责任制的形式细化到具体部门和岗位。
财务监督权在高职院内部是分散配置的，包括横向财务监督、纵向财务监督、内部审计监督和员工财务监督。其中，横向财务监督是在高职院治理结构内部相平行的组织机构之间进行的财务监督和约束行为，包括各部门之间的相互约束及会计部门的常规监督；纵向财务监督是在高职院内部上级组织或个人对下级组织或个人的财务监督约束行为；内部审计的监督是审计部门通过内部常规稽核、离任审计、落实举报、监督审查高职院的会计报表等手段，对会计及其他部门实施内部控制。员工监督是基层群众对高职院财务活动进行的民主监督，是群众理财理念的具体化，有利于强化员工的主人翁意识，但它是一种软性监督，须辅之于激励方式。
上述权力是一个有机的整体，必须合理配置和落实，否则就会权责不清，滥用职权，损害他人利益，导致高职院管理混乱。加大经营风险和财务风险。
(四)完善内部财务制度
目前有相当一部分高职院对建立内部财务制度不够重视，内部财务制度残缺不全或有关内容不够合理：更多的是有章不循，将已订立的高职院内部控制制度“印在纸上、挂在墙上”以应付有关部门的检查。遇到具体问题多强调灵活性，使内部控制制度流于形式，失去了应有的刚性和严肃性。制度建设是财务管理的基础，没有制度就无法按章行事，管理就失去了标准。因此建立健全内部财务管理制度是高职院内部监督的重要环节，应引起高度重视。制度建设须遵循相对稳定性和动态发展相结合的原则。从经济学的观点看，财务制度的制订和选择过程是一个相关利益者根据经济社会环境的变化为自身的经济利益和政治利益进行博弈斗争的过程。通过多次博弈之后，使制度不断得到发展和完善，社会公认程度日益提高，纳什均衡点逐步由低层次向高层次递进，最终趋向于“帕累托”最优状态。
(五)强化内部控制制度的检查和考核
为了保证高职院内部控制制度能有效地发挥作用。并使之得到完善，高职院必须定期对内部控制制度的执行情况进行检查与考核。检查时，一是看高职院内部控制制度是否得到有效遵循，执行中还存在什么问题，原因如何并采取措施加以纠正；二是对于严格执行内部控制制度的给予精神鼓励和物质奖励，对于违规违章的，坚决给予行政处分和经济处罚，并与职务升降挂钩。只有做到压力与动力相结合，才能最终达到内部控制的目的，使制度真正落到实处。
(六)建立良好的信息沟通系统
关键词 高校 五人制足球 发展趋势
一、五人制足球的运动特点
（一）触球的机会多
由于五人制足球场地小和队员人数少，使每名参赛队员有更多的机会接触球。而队员相互之间距离小，双方争夺的更加激烈，攻守转换的速度更快、技战术更灵活，所以脚尖踢球、脚底停球、快速的短传和低传配合及个人运控球技术运用的较多，对提高球员的实战能力大有好处。
（二）射门多，比分高
五人制足球比赛，每场比赛，每队可以射门26次以上，进球一般比11人制高出一倍以上，射门的方式主要是传切突破射、个人带球突破射、边路传中包抄射、补射等等。所以不得争夺激烈，要求技术细致快速，而且进球多。因此，既有良好的观赏性，又有利于培养队员的射门能力。
（三）攻守转换的节奏快
由于比赛的场地小、人数少，双方队员相互之间的距离较近，防守时主要采用紧逼盯人断球反击战术，进攻队员运用突然起动，假动作等突破对方防守，攻守双方常处在短兵相接的拼抢状态，攻守转换次数多、频率快、强度大。这种快节奏的攻守战术灵活多变，对球员的速度耐力提出了很高的要求，所以场上队员必须保持充沛的体力。
（四）实战能力要求较高，竞争性强
比赛中队员要面临各种各样的问题，对提高球员的比赛能力非常适宜。五人制比赛由于场地小，队员的密度大，防守时采用人盯人战术，能鼓励队员利用比赛场地的宽度和深度，拉开空档，通过横传为了实现向前传，通过向前传之后的回传或横传，使对手的位置错乱，获得射门的时间和空间，对磨练、培养球员快速细巧的技战术的运用能力，提高战术意识起到了很好的作用。
二、郑州市高校五人制足球开展现状
（一）开设五人制足球选修课情况
在调查的5所高校中开设五人制足球选修课的学校没有，但有业余五人制足球队的学校有2所。其原因在于上述院校开设了11人制足球课程，但在实际的教学过程中，主要以5―7人的小场进行教学比赛，再加上开设新的课程需要撰写教学大纲，重写教案、重新安排教学进度等，任课老师认为没有必要开设新的五人制足球选修课。
（二）教师对高校开展五人制足球的态度
通过调查，我们发现一些未建立五人制足球队的高校教师，很希望组建五人制球队，并且认为是可行的，他们认为高校组建五人制足球队能推动高校五人制足球运动的普及与提高，能培养更多的五人制足球爱好者参与这项运动，丰富大学生课余文化生活，与其他高校进行交流，提高学校知名度。
三、学校开展五人制足球的前景及作用
（一）有利于提高学生对足球运动的兴趣
大学生情感丰富，爱好广泛，但注意力较难持久，难以长期从事某一活动。而五人制足球赛场地小，时间短，赛中学生接触球的次数多，双方争夺球的机会多，攻防转换速度快，动作更快速灵活的技术特点适合他们的心理需求，从中他们能得到适当的刺激，产生满足感。可以使他们在愉快的比赛中积极主动的学与练，在对抗激烈的比赛中不知不觉地喜欢上足球运动。
（二）为大学生展现自我的才能提供舞台
大学生的身心基本发育成熟，其显著的特点是好胜、自我表现欲强烈。这使他们渴望更大更多的空间来张扬个性，表现自我，从而得到别人的肯定。而五人制足球赛的快速攻防转换要求给了他们这个空间。从中他们可以充分表现自我，展示自己的技战术，不断体验成功的感觉，从而不断促进学生自信心的不断提高。
（三）有利于培养大学生团队意识
体育比赛的魅力在于表现人勇敢、果断、不断攀登人体极限的高峰，在于团结拼搏的集体主队精神。五人制足球赛需要参与者在最短的时间内将5个人的最大能量充分发挥与对手对抗并获得比赛胜利。其中更多的必须依靠集体的力量，参与者在长期比赛过程中不知不觉地就会养成与队友之间的相互配合、相互协作的习惯，同时认识到团队、集体的力量，有利于培养他的集体主义荣誉感和团队精神，比赛中也可以锻炼他们勇往直前、坚忍不拔、吃苦耐劳的精神。
四、结论与建议
（一）高校开展五人制足球运动，有利于提高学生的体育兴趣，有利于推动高校全民健身运动的开展。应该转变观念，加强推广力度，正确认识五人制足球在整个高校体育的发展和全民健身中的作用。
（二）五人制足球赛的运动强度高于十一人制足球赛的运动强度，而运动量则小于十一人制足球赛的运动量，所以五人制足球赛是发展学生身体素质的很好的方式。高校应快速发展五人制足球运动，使之成为增强学生身体素质的基本手段之一。
（三）五人制足球要求的场地是十一人制足球场地的1/4左右，对高校扩招后，缓解高校体育活动场所供需矛盾起着积极的调节作用，可在高校大力推广五人制足球运动。在实际的教学和比赛中，教师可根据具体情况，改变场地和球门的大小、增加或减少比赛人数、取消守门员等，使五人制足球比赛成为一种灵活多样的比赛形式。
（四）五人制足球赛更要求运动员的基本功扎实，技术更全面，战术意识更强。所以合理地、科学地组织五人制足球比赛，能够积极推动高校足球运动朝着健康的方向发展.
参考文献：
在这令人紧张而又兴奋的六月，我们在这美丽的校园里举行隆重的毕业典礼。首先，请允许我代表全体老师，向圆满完成初中学业的你们送上最真挚的祝福和最深切的希望！向关心、呵护九年级毕业班师生的学校领导、老师致以崇高的敬意！
在我的最后一节语文课上，有一位同学写了这样一段话：记忆里的三年，幸福、快乐，还有幼稚。面对即将到来的离别，心里百感交集，本以为三年时光很长、很长、很长——————但现在看来近在咫尺。记得刚升入初中的时候，我们的语文老师年轻、漂亮，一头秀发，可时光逐渐带走了一些东西———————就像那列“人生列车”一样，不断前行，不会停止，没有人可以逗留在往日的时光里，我想我应当勇敢的走向下一节车厢。
呵呵，是啊，离别呢！离别就在眼前。尽管三年前我们就知道今天的存在，但是，当告别的日子终于成为现实的时候，我们还是觉得有些突然。三年，一千多个日日夜夜，就在我们不经意间成为了过去。在这个特殊的日子里，相信在坐的每一位老师都和我一样，有着矛盾的心情。当人去楼空，面对空荡荡的教室，我们都会有一种无法名状的失落感，那份离情别绪忍不住的在心头浮现，“长亭外古道边，芳草碧连天，晚风扶柳笛声残，夕阳山外山”。但另一方面，我们会感到幸福，因为你们长大了，你们将乘着梦想的翅膀飞得更高更远。也许你们曾厌烦过老师的唠叨、埋怨过老师的严厉、反感过老师的批评，但是，请你们理解老师渴望你们成才的心愿！理解老师“恨铁不成钢”的心情！多年以后，如果你们对老师的信任和感激犹在，你们对母校的依恋犹在，那就是你们留给老师和学校最好的礼物！
三年里，在咱们的集体里，有随波逐流的无奈，更有畅快淋漓，迎风破浪的激情，忘不了军训时挥洒的汗水，青春的歌声荡漾在这儿，忘不了接受感恩教育时的激情澎湃。忘不了阳光体育运动时的无怨无悔，忘不了课堂学习时的冥思苦想，呼朋引伴时的喜悦，忘不了尽抒情怀的那份洒脱，忘不了不甘落后奋起直追的那份执着。
当然忘不了的还有你们贪玩、好动、调皮、不遵守纪律的画面……
在你们即将离开这熟悉而美丽的临沂十三中校园，准备踏上新征程之时，请别忘了带上全体老师对你们的殷切期望和祝福。记住：
阳光和空气是大自然赋予的，其他一切都要靠你的努力和奋斗去争取。请你们记住，要有责任感。无论何时都要承担起属于你的责任。请记住，要有爱和宽容。让自己的身心多一点健康和阳光。
