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二、强化领导，压实责任。成立以经理和党支部书记为组长、班子成员任副组长、相关部门负责人为成员的“扫黑除恶”工作领导小组，领导小组下设办公室，负责“扫黑除恶”日常工作及部门协调，确保扫黑除恶日常工作有人抓，有人管。
三、加强宣传，营造氛围。充分利用宣传标语、横幅、微信群等深入广泛宣传，全力做好“扫黑除恶”宣传工作，营造良好的社会治安氛围。在项目营区显著位置悬挂宣传横幅，对扫黑除恶专项行动工作的意义、打击重点进行宣传。设置了举报箱，公畅通了信息渠道。
结合群教活动学习教育环节的开展，组织全体人员深入学习了政治理论、群众路线重要论述、群众路线教育重要讲话、改进作风密切联系群众的有关规定、开展“”整治的相关文件精神、有关法律、法规和执法办案操作规程以及各项禁令，进一步增强了全体人员严格依法按程序执法办案、维护社会公平正义的思想认识。
二、认真进行清理整治
结合司法行政工作实际，紧紧抓住容易出现“人情案”、“关系案”、“金钱案”等问题的关键岗位和重点环节进行清理整治。
1、在律师、基层法律服务工作方面。重点清理和整治是否恪守律师、基层法律服务工作者职业道德，是否存在接受当事人吃请、与当事人或司法办案人员进行不正当交往等问题。
2、在社区矫正工作方面。重点清理和整治审前调查、矫正宣告、个案矫正、请假迁居审批、定位管理、禁止令执行等各执法环节是否依法、依规、公正、文明；表扬、记功、警告、收监、减刑、假释等考核奖惩是否事实准确，程序合法；案卷记载是否与事实相符，是否全面、准确。
3、在公证工作方面。重点清理和整治公证员是否遵守行业执业纪律，在收证、办证、出证、收费等各环节是否存在、恶意串通、枉法办理、违规收费、不按规定审核等问题，是否存在“人情证”、“关系证”、“金钱证”。
4、在法律援助工作方面。重点清理和整治是否有应该援助而不援助的案件；是否有不应该援助却援助了的案件；在办理援助案件中是否收过费；是否接受过当事人的吃请、送礼。
【正文】
为有效改善全域环境卫生面貌，海盐县综合行政执法局三举措深入推进全域垃圾无死角整治，全力推动“无废城市”创建，有效增强群众获得感和幸福感。
一、加强组织领导，强化工作落实
成立全域垃圾无死角专项整治小组，明确工作目标并细化任务，突出“治标与治本”“治乱与治差”相结合，彻底排查整治环境卫生死角。同时定期召开工作推进会议，通报排查整治情况并部署下一步工作任务，督导各科室（分队、中心）履职尽责。
二、突出工作重点，全面排查整治
一、专项整治工作情况
为认真贯彻执行商务部、甘肃省商务厅和市商务局相关文件精神，结合部门职能，我局本着对人民群众切身利益高度负责的态度，站在保障和改善民生的高度，充分认识当前食品安全工作面临的形势、任务与工作要求，强化责任意识，仔细查找薄弱环节，及时堵住管理漏洞，加强监管，严格执法，始终保持对私屠滥宰以及向生猪注水或注入其他物质等违法犯罪行为的高压态势。围绕保障全区肉品质量安全这个中心，大力实施“放心肉”工程。对辖区内2家生猪定点屠宰企业进行专项整治工作，收到了显着成效。
（一）强化组织领导，明确责任。我局依照《商务部办公厅关于严厉打击私屠滥宰行为的紧急通知》和《xx市xx区食品安全委员会办公室关于印发xx区“瘦肉精”专项整治工作实施方案的通知》等文件精神要求。为切实做好我区生猪定点屠宰厂专项整治工作，我局高度重视，并成立了以局长为组长，分管副局长为副组长、商务局市场股人员为成员的专项整治工作领导小组，明确指导思想、工作职责、整治内容、整治目标等，确保整治工作有序开展。同时组织生猪定点屠宰企业负责人召开肉食品安全工作会议，认真学习《生猪屠宰管理条例》、《病害猪无害化处理办法》《甘肃省家畜屠宰管理办法》和商务部、省商务厅和市局相关文件精神，进一步提高生猪定点屠宰企业负责人的社会责任感及肉食品安全防范意识，提升其管理水平，有效预防和杜绝了肉食品安全事故的发生。
（二）提升服务，健全完善制度，强化管理。为进一步加强生猪屠宰管理，规范生猪屠宰行为。一是督促和指导生猪定点屠宰企业进一步健全完善和实施生猪进出厂检验检疫、台账登记、病害猪无害化处理等各项规章制度；二是要求企业严格按照生猪屠宰操作规程和技术要求进行屠宰，对经检验检疫合格的生猪在出厂前做好相关记录，并按规定加盖检验检疫合格印章方可出厂销售，对经检验检验不合格的生猪产品及时进行无害化处理，禁止流入市场销售。
(三)突出重点，严格检查，规范屠宰行为。在专项整治中，按照工作职责认真开展生猪屠宰及肉食品市场专项整治工作，对辖区内两家生猪定点屠宰厂重点检查了肉品检疫检验等管理制度的落实情况、台账登记情况、屠宰操作规程规范情况等。严厉查处私屠滥宰、制售注水肉、病害肉和违反《生猪定点屠宰条例》等扰乱屠宰行业和猪肉市场经营秩序的行为。通过抽查，未查出有“瘦肉精”的生猪及肉制品、病害及注水猪肉流入市场；对检查发现的问题及时向企业提出了整改意见，并下发了整改通知，对企业整改落实情况进行跟踪检查。重点检查城乡结合部违法私屠滥宰频发、易发地区，在xx区巉口镇检查发现有两户人销售无检疫生猪肉品经过进一步的调查发现这两家人从事私屠滥宰活动，我局当即派出四名工作人员对其实行行政处罚，予以依法取缔，彻底捣毁了私屠滥宰窝点。
（四）广泛开展宣传，营造良好氛围。在活动开展以来，充分利用信息报送、网络等方式，进行广泛宣传。采用电子显示屏宣传活动标语和发放宣传资料、现场咨询等方式，组织开展了以“严禁私屠滥宰、制售注水肉、病害肉、瘦肉精”为主题的食品安全活动周宣传活动。此次专项活动共悬挂宣传打击制售“瘦肉精”猪肉、病害猪肉和注水猪肉的宣传横幅，向生猪定点屠宰企业发了《致全区生猪定点屠宰厂的一封信》，发放各种宣传资料400份。
二、存在的主要问题
一是执法管理力量薄弱，执法队伍有待于加强。作为生猪屠宰执法主体的区商务部门因人员编制有限，持有商务执法证人员不足，一人身兼多项工作，监管力度有限。
二是生猪定点屠宰及肉品市场监管牵涉职能部门多，消除监管死角，净化肉品市场，高效开展稽查工作难度过大。
三是乡镇定点屠宰工作全面展开难度较大，特别是边远农村地区。其人口稀散，实施定点屠宰后，成本提高，肉品价格上扬，老百姓难以接受。
三、下一步工作打算
针对存在的问题，我们将切实按照商务部和省商务厅“进一步加强生猪屠宰管理，严厉打击私屠滥宰，确保肉品质量安全”的指示精神和要求，进一步加强生猪定点屠宰管理工作，扎实推进定点屠宰向纵深发展，建立长效监管机制，进一步保障肉品质量安全。
一是加强定点屠宰规划管理，加快机械化屠宰进程。进一步提升改造机械化屠宰，逐步淘汰和关闭落后的手工操作，实行规模化经营，规范化发展。
二是加大联合执法检查力度，严厉打击私屠滥宰，制售“瘦肉精”猪、注水猪、病害猪等违法行为。加强与各部门合作，发挥各自管理职能的优势，强化日常监管，开展定期不定期的联合检查活动，从严查处不法行为。建立多部门猪肉质量安全监管工作协调机制，继续加大执法力度，形成长效监管机制，确保不出现生猪肉食品安全事件发生。
转融通的推出将为证券公司融资融券业务的做大提供机制与渠道，以缓解券商自有资金与券源的不足。很多市场与券商人士认为，这是A股市场化改革重要的一步，对完善资本市场的现有交易体制和促进健康发展具有重大意义。
但也有担心认为，现在市场缺乏的不仅仅是资金，更是信心。而在当前脆弱的市场环境下，转融通业务的推出，将为券商提供筹码，可能开启股市做空时代。
“转融通的推出将有助于中国股市长远健康的发展，目前市场上对转融通中的做空机制有一定的误解。11家获得转融通业务试点的券商都已经签订了合同，都打了保证金，具体融资的金额要看交易的情况。证券公司和证券金融公司的转融资业务平台都已经准备就绪。”8月29日下午，在转融通业务试点正式启动的前夕，聂庆平接受了《中国经济周刊》记者的专访。
聂庆平，曾任中国证监会融资融券工作小组办公室主任，是转融通推出的设计者之一。
做空机制有利于市场平稳
《中国经济周刊》：转融通是一个什么机制？
聂庆平：2000年我国实施的《证券法》规定，股票交易只允许现货交易，不允许期货交易和信用交易等，没有一个做空机制。2005年《证券法》修改后，允许股票交易为现货交易和国务院规定的其他交易方式，这就为股指期货交易和融资融券信用交易留出了法律空间。总的来讲，股指期货和融资融券都属于市场做空机制，区别在于股指期货是对全市场走势的做空机制且为衍生品交易；融资融券则是对单只股票的做空机制且为信用交易。做空机制包括做多和做空，不是单向的。转融通的推出实际上是证券公司融资融券业务的一个配套性措施，有了转融通之后，证券公司的融资融券就有了融资的资金来源和融券的券来源，这对于完善整个资本市场上的现有交易制度具有积极的作用。
《中国经济周刊》：先期启动的转融资业务会对市场产生怎样的影响？
聂庆平：转融资的功能就是对证券公司的融资功能，当证券公司给客户提供资金去买卖股票而出现资金不足时，可以通过证券金融公司转融资获得新的资金来源。融资买卖股票是一个做多的功能，在股市存在上涨趋势的时候，尤其是股票的价格被低估的时候，或者股票现时价格远低于真实价格的时候，那么就可以融资，通过做多的方式适当放大融资杠杆，进行股票投资。转融资对于市场，对于单只股票来说，它是一个利好。
《中国经济周刊》：转融券的主要作用是什么？
聂庆平：与融资相比，融券正好是反方向，它是做空的机制，也就是说当你发现某一只股票，它的市场价格不能反映它的真实价格的时候，那么就可以通过融券来进行做空。在高位把股票借来然后卖掉，等到股票价格跌下来之后，再买券去还券，这有利于发现一只股票的真实价值。
有了融券做空机制以后，市场个股的股票价格能够真实地反映它的价值和基本面，这有利于股价的稳定，有利于整个市场的估值走向合理的水平。总体来讲，推出转融通有利于市场的平稳。
推出转融券技术上还需完善
《中国经济周刊》：转融券为什么不与转融资同时推出？何时推出？
聂庆平：转融资相对简单，转融券交易系统涉及的面较多，技术性更复杂，要通过证券交易所的综合交易系统作为出借平台，还要通过证券金融公司的转融通业务系统作为借入平台，并要使用证券登记结算公司的技术系统作为清算交收平台，同时需要将这三个平台连接在一起运行，是一个比较庞大的技术系统。目前，转融券技术平台系统经过了三轮测试，大体上可以运转通顺，但还存在一些问题，还有一些需要完善的地方。
推出时机当然也有一些考虑。从目前的市场来看，推出转融券，对大家心理的影响可能大于实质的影响。按照工作安排，先行推出转融资业务，转融券业务将在技术系统和业务组织准备工作就绪且可靠运行后再择机推出。
《中国经济周刊》：随着转融通的推出，你预计我国融资融券的规模会有多大？
聂庆平：会逐步增加。从融资融券的试点来看，2010年3月31日开始起步，从几百万开始，发展到现在，累计额达到1.6万亿。启动转融通，主要是融资融券制度的配套机制完善，通过建立转融通机制和渠道，当市场需要的时候，就可以提供资金来源和证券来源。参照国外的经验，融资融券的交易比例通常占到市场证券交易的10%～20%。如果这样推算，我国的融资融券还有比较大的上升空间。
中国不具备全面做空的条件
《中国经济周刊》：有观点认为，转融通的推出，意味着做空时代的来临，你怎么看？
