时间：2022-12-24 18:54:28
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一、 改制工作方面
1、抓好宣传发动工作，让职工正确面对改制，积极参与改制。XX年12月30日，局长宋理在“三场一站”改制动员大会上作了《认清形势 提高认识 强化措施 全面完成改制任务》的讲话。之后，我科与场、站一道，利用会议、横幅、标语等形式，进行了再宣传、再发动，该解释说明的给予明确解释，让职工真正明白改制不是简单地置换身份、让职工下岗，而是要使我们改制的单位做大做强，组建“产权清晰，权责明确，政企分开，管理科学”的现代型公司。目前，广大职工自觉地拥护改制、支持改制、积极参与改制。
2、争取政策，为职工服务。为了妥善解决职工的社保问题，让退休职工老有所养，XX年元月16日，由县委宋彬副书记、县政府颜三林副县长带队，率县农业局、劳保局、社保局有关人员一行，到重庆市社保局,对我县改制单位社会养老保险将要执行的政策作了专题汇报。回来后，我们针对问题，经与县劳保局、社保局共同研究，向县委、县政府提出了解决问题的请示和建议，从而有效地解决了退休职工改制后的养老问题。
3、加强学习，收集资料，制作改制方案。通过学习改制有关政策和文件，理解其精神后，收集了大量有关改制的资料。然后，把职工关心的热点问题一一罗列出来，针对问题走访了财政局、土房局、劳保局、社保局、人事局等有关部门后，抓紧制作了“三场一站”改制方案和园艺场、农垦公司改制方案初稿。最后，由分管领导带队，多次邀请有关部门的领导和专家共商、斟酌，改制方案基本成型。
4、成立了改制办公室和筹备领导小组，为改制作好准备。为了加快事业场站改制进程，全面完成改制任务，成立了农业事业场站改制办公室，由覃晓强同志任办公室主任，胡朝炳同志任副主任，蒋祖谦，谢光华，张兵，陆宇为办公室成员。为了积极、稳妥组建好新公司，在场、站改制组建新公司的过渡时期，在各场、站分别成立了筹备领导小组，筹备领导小组的职责就是按照《公司法》组建新公司，负责制定公司章程、筹集改制所需资金、组织股民集纳股金、处理好日常事务、管理好现有资产、保证生产经营有序进行。
5、抓紧时间，敲定方案，组织实施。在局党组的领导下，我科和分管领导一起，通过多次向县委、县政府有关领导汇报情况后。在县委、县政府召开的农业事业场站改制工作会上，农业、财政、人事、劳保、社保、编办、办、法制办等部门对“三场一站”改制方案进行了认真分析比较、反复论证。最后，县政府决定，由大足县农业局、大足县财政局、大足县人事局、大足县劳动和社会保障局、大足县社会保险局联合行文下发。联合行文是足农发[XX]60号文件的形式印发给了各改制单位。6月2日、6月7日、6月9日分别在鱼种站，龙岗良种场和龙水良种场召开的改制工作会上进行了传达。目前，改制方案及职工需要了解的有关情况已分别在各改制单位上墙公示。同时，在县农业场站、企业改革指导组的领导下，在农业局改制办公室的组织下，在筹备领导小组的操作下，正在组织实施。
6、落实维稳机制，确保改制顺利进行。
我们始终坚持改制与稳定相统一的原则，一手抓改制，一手抓稳定，全面落实维稳机制。做好相关政策的解释说明工作，防止改制过程中各类矛盾的激化。密切关注改制中出现的不稳定因素，做好矛盾化解工作，对依法案件和职工提出的问题，按照程序及时予以答复解决；对蓄意制造事端，挟私报复的违纪违法行为，坚决予以打击，全力维护改制和稳定的大局。
7、鼓励职工抓住机遇，积极参与新公司的组建
我们将改制的优惠政策向职工具体作了传达，一是在职职工按照县城镇职工社会平均工资的3倍进行安置，退休职工按现行事业单位退休工资标准进入社保。同时还解决了在职职工和退休职工的社保、医保和失业保险。二是允许职工集体买断科研机构的国有资产或部分国有资产，一次性付清全部款项的，可优惠30%。三是资产转让过程中发生的税费，报经县政府批准同意后，应由新公司承担的，先征后返；应由“三场一站”承担的，予以免缴。
加之土地是按农用地评估的。农业生产用地评估均价每亩才1.35万元，农业建设用地评估均价每亩也才6.15万元。
另外，退休人员的管理纳入了社区，按照医疗保险政策，其医保纳入县医保部门管理，实行基本医疗保险统筹，按照社会养老保险政策，其工资纳入县社保局统一发放，新公司不再负担，减轻了压力，能够轻装上阵，为组建具有活力的，能够快速发展的、有着美好前景的新公司创造了条件。
因此，我们鼓励职工在“入股自愿、股权平等、同股同利、收益与风险共担原则”的基础上积极参与入股，牢固树立我与公司同发展，我与公司共存亡的思想，积极支持新公司的组建和发展。目前，已申请加入新公司的人数共有108人，占总人数158人的68.35%。而且，鱼种站对申请加入新公司的人员，已经召开了第一次会议，会议主要对筹集资金进行了摸底，据反映，情况良好。
二、 企业管理方面
协助龙岗良种场一是规范市场管理。积极组织人员对木材市场的乱堆、乱放进行了全面整顿；对半成品区、原木区、改锯区及占道区进行了全面清理；规范了水果区、蔬菜区的经营行为。同时通过法律程序对拖欠承包费的经营户进行了收取，并取得了良好的效果。二是加强旅馆业管理。对硬件设施及陈旧的线路进行了维护、维修，提高了职工的服务意识，转变了职工的经营观念，逐步增加了旅馆业的收入。三是进一步完善了物业管理，规范了合同的签订，及时收取了承包费和水电费，门市承包回收率达100%。龙水良种场在企业引进和管理上狠下功夫，并专门设立了企业管理办公室，实行目标管理，5名管理人员与场部签订了二级目标管理合同。近年来，由于外部竞争压力及场部自身条件的限制，企业引进工作越来越难。为此，协助该场进一步改善了投资环境，加强了软硬件设施建设，做好企业服务工作，并对场地承包费作了适当优惠。截止去年底共引进大小企业69家。为保证场地承包费、电费的回收，减少偷漏电损失，场部一方
面加强场地费、电费的催收，提高费用回收率；另一方面加强线路的改造和经常性检查，防止偷漏电。对回收率长期较低的三、四队变压器，采取交给个人承包管理的办法，使电度回收率得以迅速提高。
三、生产经营方面
龙水良种场全场种植水稻22亩、优质冬瓜100亩、南瓜60亩、莲藕55亩、其它品种蔬菜95亩；种植花卉苗木20亩。但是，由于该场大田多年种植蔬菜，未实行水旱轮作，造成蔬菜疫病较重，极大地影响了蔬菜的产量和质量，以致今年有85亩地空置。为此，我科协助该场积极采取应对措施，一是调整品种结构，二是有条件的改种水生作物。今年从外地引进了优质南瓜等新品种，在一、二队小河边引进种植了莲藕，解决了旱地作物怕水淹的问题，同时也起到了改善土壤的作用。渔业生产结合农家乐，采取放钓和就地加工等灵活多变的经营形式。经营状况良好。鱼种站除养殖培育草、鲢、鳙、鲤、鲫等常规苗种外，还生产培育甲鱼、南方大口鲢、江团、加州鲈、黄金鲈、太阳鲈、欧洲丁鱥、武昌鱼等特种水产品。同时还开发岩原鲤、中华倒刺鲃、华鲮、翘嘴红鲌等江河鱼类。
四、项目开发引进方面
协助龙岗良种场搞好种子公司的交接与管理，引进了一家来自广东中山、年产值上千万元、生产环保型节能灯管的企业来龙岗良种场投资经营。龙水良种场实施建设的龙水镇农副产品批发市场一期工程已基本完成。现已将龙水镇仔猪交易引入该市场。今年，该场已向市百镇项目办继续申报了市场建设项目，争取市场建设专项资金投入，以完善市场设施，使该市场早日投入使用，发挥其应有的作用，带动相关产业的发展。
1、抓好宣传发动工作，让职工正确面对改制，积极参与改制。20__年12月30日，局长宋理在“三场一站”改制动员大会上作了《认清形势提高认识强化措施全面完成改制任务》的讲话。之后，我科与场、站一道，利用会议、横幅、标语等形式，进行了再宣传、再发动，该解释说明的给予明确解释，让职工真正明白改制不是简单地置换身份、让职工下岗，而是要使我们改制的单位做大做强，组建“产权清晰，权责明确，政企分开，管理科学”的现代型公司。目前，广大职工自觉地拥护改制、支持改制、积极参与改制。
2、争取政策，为职工服务。为了妥善解决职工的社保问题，让退休职工老有所养，20__年元月16日，由县委宋彬副书记、县政府颜三林副县长带队，率县农业局、劳保局、社保局有关人员一行，到重庆市社保局,对我县改制单位社会养老保险将要执行的政策作了专题汇报。回来后，我们针对问题，经与县劳保局、社保局共同研究，向县委、县政府提出了解决问题的请示和建议，从而有效地解决了退休职工改制后的养老问题。
3、加强学习，收集资料，制作改制方案。通过学习改制有关政策和文件，理解其精神后，收集了大量有关改制的资料。然后，把职工关心的热点问题一一罗列出来，针对问题走访了财政局、土房局、劳保局、社保局、人事局等有关部门后，抓紧制作了“三场一站”改制方案和园艺场、农垦公司改制方案初稿。最后，由分管领导带队，多次邀请有关部门的领导和专家共商、斟酌，改制方案基本成型。
4、成立了改制办公室和筹备领导小组，为改制作好准备。为了加快事业场站改制进程，全面完成改制任务，成立了农业事业场站改制办公室，由覃晓强同志任办公室主任，胡朝炳同志任副主任，蒋祖谦，谢光华，张兵，陆宇为办公室成员。为了积极、稳妥组建好新公司，在场、站改制组建新公司的过渡时期，在各场、站分别成立了筹备领导小组，筹备领导小组的职责就是按照《公司法》组建新公司，负责制定公司章程、筹集改制所需资金、组织股民集纳股金、处理好日常事务、管理好现有资产、保证生产经营有序进行。
5、抓紧时间，敲定方案，组织实施。在局党组的领导下，我科和分管领导一起，通过多次向县委、县政府有关领导汇报情况后。在县委、县政府召开的农业事业场站改制工作会上，农业、财政、人事、劳保、社保、编办、办、法制办等部门对“三场一站”改制方案进行了认真分析比较、反复论证。最后，县政府决定，由大足县农业局、大足县财政局、大足县人事局、大足县劳动和社会保障局、大足县社会保险局联合行文下发。联合行文是足农发[20__]60号文件的形式印发给了各改制单位。6月2日、6月7日、6月9日分别在鱼种站，龙岗良种场和龙水良种场召开的改制工作会上进行了传达。目前，改制方案及职工需要了解的有关情况已分别在各改制单位上墙公示。同时，在县农业场站、企业改革指导组的领导下，在农业局改制办公室的组织下，在筹备领导小组的操作下，正在组织实施。
6、落实维稳机制，确保改制顺利进行。
我们始终坚持改制与稳定相统一的原则，一手抓改制，一手抓稳定，全面落实维稳机制。做好相关政策的解释说明工作，防止改制过程中各类矛盾的激化。密切关注改制中出现的不稳定因素，做 好矛盾化解工作，对依法案件和职工提出的问题，按照程序及时予以答复解决；对蓄意制造事端，挟私报复的违纪违法行为，坚决予以打击，全力维护改制和稳定的大局。
7、鼓励职工抓住机遇，积极参与新公司的组建
我们将改制的优惠政策向职工具体作了传达，一是在职职工按照县城镇职工社会平均工资的3倍进行安置，退休职工按现行事业单位退休工资标准进入社保。同时还解决了在职职工和退休职工的社保、医保和失业保险。二是允许职工集体买断科研机构的国有资产或部分国有资产，一次性付清全部款项的，可优惠30。三是资产转让过程中发生的税费，报经县政府批准同意后，应由新公司承担的，先征后返；应由“三场一站”承担的，予以免缴。
加之土地是按农用地评估的。农业生产用地评估均价每亩才1.35万元，农业建设用地评估均价每亩也才6.15万元。
另外，退休人员的管理纳入了社区，按照医疗保险政策，其医保纳入县医保部门管理，实行基本医疗保险统筹，按照社会养老保险政策，其工资纳入县社保局统一发放，新公司不再负担，减轻了压力，能够轻装上阵，为组建具有活力的，能够快速发展的、有着美好前景的新公司创造了条件。
因此，我们鼓励职工在“入股自愿、股权平等、同股同利、收益与风险共担原则”的基础上积极参与入股，牢固树立我与公司同发展，我与公司共存亡的思想，积极支持新公司的组建和发展。目前，已申请加入新公司的人数共有108人，占总人数158人的68.35。而且，鱼种站对申请加入新公司的人员，已经召开了第一次会议，会议主要对筹集资金进行了摸底，据反映，情况良好。
二、企业管理方面
协助龙岗良种场一是规范市场管理。积极组织人员对木材市场的乱堆、乱放进行了全面整顿；对半成品区、原木区、改锯区及占道区进行了全面清理；规范了水果区、蔬菜区的经营行为。同时通过法律程序对拖欠承包费的经营户进行了收取，并取得了良好的效果。二是加强旅馆业管理。对硬件设施及陈旧的线路进行了维护、维修，提高了职工的服务意识，转变了职工的经营观念，逐步增加了旅馆业的收入。三是进一步完善了物业管理，规范了合同的签订，及时收取了承包费和水电费，门市承包回收率达100。龙水良种场在企业引进和管理上狠下功夫，并专门设立了企业管理办公室，实行目标管理，5名管理人员与场部签订了二级目标管理合同。近年来，由于外部竞争压力及场部自身条件的限制，企业引进工作越来越难。为此，协助该场进一步改善了投资环境，加强了软硬件设施建设，做好企业服务工作，并对场地承包费作了适当优惠。截止去年底共引进大小企业69家。为保证场地承包费、电费的回收，减少偷漏电损失，场部一方面加强场地费、电费的催收，提高费用回收率；另一方面加强线路的改造和经常性检查，防止偷漏电。对回收率长期较低的三、四队变压器，采取交给个人承包管理的办法，使电度回收率得以迅速提高。
三、生产经营方面
龙水良种场全场种植水稻22亩、优质冬瓜100亩、南瓜60亩、莲藕55亩、其它品种蔬菜95亩；种植花卉苗木20亩。但是，由于该场大田多年种植蔬菜，未实行水旱轮作，造成蔬菜疫病较重，极大地影响了蔬菜的产量和质量，以致今年有85亩地空置。为此，我科协助该场积极采取应对措施，一是调整品种结构，二是有条件的改种水生作物。今年从外地引进了优质南瓜等新品种，在一、二队小河边引进种植了莲藕，解决了旱地作物怕水淹的问题，同时也起到了改善土壤的作用。渔业生产结合农家乐，采取放钓和就地加工等灵活多变的经营形式。经营状况良好。鱼种站除养殖培育草、鲢、鳙、鲤、鲫等常规苗种外，还生产培育甲鱼、南方大口鲢、江团、加州鲈、黄金鲈、太阳鲈、欧洲丁鱥、武昌鱼等特种水产品。同时还开发岩原鲤、中华倒刺鲃、华鲮、翘嘴红鲌等江河鱼类。
四、项目开发引进方面
协助龙岗良种场搞好种子公司的交接与管理，引进了一家来自广东中山、年产值上千万元、生产环保型节能灯管的企业来龙岗良种场投资经营。龙水良种场实施建设的龙水镇农副产品批发市场一期工程已基本完成。现已将龙水镇仔猪交易引入该市场。今年，该场已向市百镇项目办继续申报了市场建设项目，争取市场建设专项资金投入，以完善市场设施，使该市场早日投入使用，发挥其应有的作用，带动相关产业的发展。
1、组建一套镇村二级领导班子
在镇党委、镇政府对“家家富工程”实施的高度重视下，我们首先做到切实加强领导，镇村二级先后都成立了由主要领导参加的“家家富工程”领导小组，在明确分工的基础上，挂村联络指导工作，镇政府先后还制订了20*年和20*年度*镇“家家富工程”实施意见发到各村，明确指导思想、目标任务和政策措施，规范操作原则和办法。三年来，镇党委、镇政府坚持每年召开“家家富工程”年度工作动员暨先进表彰大会，不断总结交流经验，加强宣传发动力度，从而使全镇“家家富工程”这项工作健康顺利地推进。
2、制订了一套优惠政策
在我镇“家家富工程”实施进程中，为了让广大农户得到实惠，及早踏上勤劳致富之路，根据区委、区府“家家富工程”实施要求，我镇始终坚持按市补贴三分之一、区、镇补贴三分之一、农户自负三分之一的政策扶持，对确困难需要资金贷款户，规定了农户在找好担保人情况下，可以到信用社贷款解决。自20*年开始，对各村新增加30亩以上的连片管棚区，又专设“规模开发奖”。对此，受到了全镇广大农户的积极响应，同时也充分调动了基层村干部的工作积极性。
3、抽调一支技术指导队伍
根据我镇“家家富工程”实施要求和建立起市场经济体制的发展需要，镇农技部门专门抽调科技人员，成立了与“家家富工程”相配套的种养业技术指导服务推广组。镇农业技术推广服务中心以“家家富工程”技术服务工作为己任，树典型、抓示范、技术培训、田头指导，围绕“家家富工程”去服务，根据不同农时季节，每年不定期召开各种大棚生产技术现场会，举办大棚蔬菜、西甜瓜等技术培训班，并充分利用媒体，开通每周一次的广播“农科热线”，发放季节性的种子、技术、植保信息资料。平时，农技人员定村定户挂钩指导联系，经常性地下村到棚，为农户解决生产实际问题，推广农业实用新技术。
4、开辟一批大棚种养示范点
各村在贯彻落实枫府[20*]第10号文件的精神期间，做到目标明确、积极行动、措施有力、成效显著。普遍结合土地有偿流转、加快土地规模集中，以干部带头种养培育示范种养和招商引进示范户等办法，发展村级“家家富工程”规模点。经统计：三年来，全镇共配置“家家富工程”管棚7367套，折合3000亩面积，连栋大棚5.6亩面积，其中30%集中在规模点生产经营，至目前，新发展的以管棚为主的30亩以上的规模点40个，在它们中，已被列入区级“家家富工程”示范点二个，被列为区级“家家富工程”示范户有六个，镇级示范户十个。通过推广示范，同时也带动了一批大棚种养业农户的发展，有效地促进了全镇农业产业生产规模经济效益的提高，促进了农田的产出，促进了农村剩余劳动力的转移。
5、建立一个农产品信息网络服务体系
镇农业技术推广服务中心根据镇党委、镇政府关于“转变职能，加强农技配套服务”的要求，紧紧围绕“家家富工程”实施计划做好工作。于20*年8月后，相继成立了农副产品营销公司、农业招商部、农资农技配送服务中心。营销公司经常组织全镇种养大户开展营销活动；招商部面向全国，积极培育主导产业，选择引进有档次的农商客户前来投资落户发展；配送服务中心在各村设立了十九个配送点，一方面方便农户购买和咨询，另一方面结合推广新品种、新技术，为农户提供新颖、优质、低价、高效、安全的农资产品，包括：农药、肥料、农膜、种子等，并确保服务到位。
另外，我镇还开通了电脑信息网络，不定期全镇农产品供求信息，为广大的营销大户、“家家富工程”生产出来的产品提供无偿的对外信息交流的平台。
20*年和20*年春夏之交，我镇“家家富工程”农产品还参加了二次区“家家富工程”农副产品展示会，展示品种有黄瓜、鲜花、优质西甜瓜等六个品种，得到了消费者的一致好评。
三年来，我镇种养业大户和农产品营销大户，在“家家富工程”的实践中，已初步形成了一支队伍，“家家富工程”所产出的农产品销路越来越畅通，年内没有出现积压滞销现象。
6、健全一套“家家富工程”管棚的监管机制
在严禁“家家富工程”管棚用于非种、养业生产和*转让的原则下，我镇管棚来源纳入了区统一采购渠道，农户配套资金由镇财政统一列账收付，转账到区财政，管棚发放下去专职专人，和村委会、农户实行分级办理签收、验收、公证处公证等手续。
20*年上半年，我镇对已到户的“家家富工程”管棚进行了一次全面的核查，从核查的情况看，全镇管棚使用正常。
20*年下半年，我镇为了对“家家富工程”管棚严加管理的要求，经“家家富工程”领导小组研究后，又作出规定，发放管棚前，采取收每套500元押金措施，管棚到户后，需经镇村验收合格后退还农户，实现了专户专用、权责分明、上下一致的监管目标。
二、三年来“家家富工程”的作用和效果
（一）“家家富工程”推动了全镇农业产业结构调整，优化了农业资源配置。使经济作物面积进一步扩大，农业抗风险能力大大增强。种植业粮经作物播种面积比，由1997年80：20调整至20*年40：60；蔬菜、西甜瓜、葡萄、水产、养猪业的生产优势凸现，通过自愿、规范、有偿的土地流转，使土地不断地向种田能手集中，各村规模点普遍经济效益较好。
（二）“家家富工程”的经济效益明显提高
1、20*年全镇“家家富工程”大棚760套，面积341亩，平均亩产值6242元，亩成本2393元，亩净收入3849元，全镇213户中，除10户持平和少量亏损外，均有不同程度的经济效益。
2、20*年全镇“家家富工程”大棚3703套，面积1111亩，平均亩产值4795元，亩成本1978元，亩净收入2817元，387户全部实现盈利。
3、20*年上半年，全镇“家家富工程”大棚6417套，面积2139亩，平均亩产值5524元，成本2975元，亩净收入2548元，684户全部盈利。
三年累计全镇“家家富工程”大棚1*80套，面积4300亩，累计产值1927万元，总成本987万元，总净收入940万元，平均亩产值4481元，亩成本2295元，亩净收入2186元。管棚种养项目比常规一季油菜一季水稻1430元，每亩净增收入756元，三年全镇净增收入计325万元。
（三）实现了农产品优质、高产和部分品种的周期性生产上市。目前，我镇“家家富工程”生产的农产品产量，对比常规露地作物产量平均增加30%以上，其中茄子、夜开花、辣椒等品种基本上已实现周年性生产上市，比常规露地作物平均提前和延后采收期三个多月时间。
（四）形成了一批“家家富工程”特色农产品。种植业项目主要有蔬菜、西甜瓜、葡萄、草莓、花卉。养殖业项目主要有*瘦肉型猪、当归童子鸡、养鸭、养甲鱼等。
经过三年来的实践，一些“家家富工程”农产品上档次，经济效益好。村长安规模点西甜瓜产品全部贴标装箱，每年从4月上中旬起就上市，销路畅通价格高。新春农场吴吉飞黄瓜产量高，肉质厚，价格低，深受消费者欢迎。还有菖梧村葡萄、农兴村甲鱼、众望分司当归童子鸡等，各有特色，均打出了品牌，在市场上赢得了信誉，产品远销上海、浙江、江苏等地。
（五）起到了广泛的示范作用和社会效益。广大农户通过“家家富工程”技术培训和指导，在实践中又不断努力去摸索经验，生产技能水平得到了很大提高，他们不少从学习户进入了示范户，在生产上一年一个进步，实现勤劳致富的同时，发挥出示范带动作用。
二组花卉示范户杨叶峰、新新村明星九组居志龙等农户在本地区堪称“土专家”。他们在“家家富工程”中身教加言教，把自己学到的技术毫无保留地传授给周围农户，使广大农户自发地跟着学、跟着做、跟着销，真正起到了示范作用。
随着“家家富工程”的进一步培训、示范、推广，广大劳动力的技术素质也进一步提高，种养业的科技含量进一步提升，农产品市场竞争力进一步增强。
