时间：2022-09-20 14:33:17
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一、抓好宣传学习工作
按照局里的统一部署，每周一为科室学习日，认真组织政治、业务学习，通过学习提高工作人员的政治觉悟和业务水平，坚持上下班签到制度。
二、加强宣传报道，提高工作知名度
充分发挥民间组织管理网络的作用，信息及时更新，工作中的重大活动及经验及时上网交流宣传，截止目前，信息报道总件277件，使民间组织信息网真正发挥出工作交流、上下沟通的平台作用。
三、认真部署，全面做好年检工作
按照省厅市局的工作部署，结合本县的实际，对20__年度社会组织检查工作已开始进行，各社会组织应用年检报告书已发放，部分社会组织已进入年检审核程序，并进行走访检查，督促各项制度建设落实。
四、依法登记、规范民间组织的登记工作
我们始终坚持以两个《条例》和上级有关政策为依据，严格程序、严格审批、依法登记。除对其提交的材料严格把关外，并进行现场考察，多方了解情况，不符合条例的坚决不予审批。截止目前，新批社团2个，民办非企业单位1个。
五、加强监督管理，做好日常监管工作
加强监督管理，是社会组织管理的主要组成部分，上半年解决处理会员与业务主管单位发生的矛盾争议二起，解决处理社会组织与社会群体发生的纠纷事件一起。在管理过程中，对发现存在的问题，及时主动、稳妥快捷的处理解决，把问题处理在萌芽状态。
六、理顺协调好与有关部门的工作关系，便于工作开展
为使民办教育纳入管理，逐步杜绝对非法组织的报道和有关单位为非法组织办理提供有关活动的证明手续，加强对社会组织使用银行账户的使用与管理等实际问题，民管办主动与教育、宣传、电视台、物价、银行等有关部门沟通、协商，尽力解决好部门独为意识尽其各部门应尽的职责。
七、加强民间组织档案管理工作
按照省厅、省档案局、档案管理办法的要求，建立07年度文书、业务档案13卷，整理修复案卷96卷。
八、做好日常工作
在日常工作中，保持始终如一、热情服务的姿态，上半年接待咨询人员38人次，其中涉及管理纠纷三起，协调一般矛盾五起，做好其他临时性的工作任务。
下半年主要工作计划
一、抓好社会组织年度检查工作的落实与完善
二、指导督促乡镇培育发展农村经济协会工作
三、筹备查非打非计划
四、加强宣传报道
1、加大设备检查力度。要求现场设备操作人员严格执行设备巡回检查制度，将每台设备承包到岗、责任到人，实行当班岗位查、每周班组查、按季公司查的层层检查制度。对储油罐、输油泵、输油管线、防雷防静电装置、可燃气体报警仪等关键装置落实专项检查和日常点检制度；对泵房、付油台等要害部位实行封闭管理；对车辆严格执行回场检查，做到使用前检查、运行中监控、使用后保养。每天交接班时逐台对设备进行交接，发现问题，及时处理，不能及时处理的要上报公司安全生产科进行解决，最大限度地减少维修时间，以使设备能长周期平稳运行。
2、规范设备维修管理。要求各基层单位按季度上报维修计划，对于日常维护修理，由各基层单位自行组织；对于大修项目，由公司组织专人实地检查现场设备，拿出预算，经主管领导审核同意后方可修理。
3、做好设备迎检工作。按照【2020】1号《关于开展2020年设备大检查工作的通知》要求，对检查工作进行了统筹安排和详细布置。对照《中国石化设备检查细则》进行了逐条梳理，针对自查自改中的突出问题进行了专项清理和整改。
4、做好公务用车移交工作。由于机构改革，按照分公司统一部署安排，将8辆公务用车及其相关资料全部移交给管理局车服中心。
二、不足方面
个别单位对基础管理工作不够重视，资料整理不完善、规范。
三、下半年工作安排
在生产管理中，认真学习**炼化“生产管理上‘精耕细作’、现场管理上‘精雕细刻’、成本管理上‘精打细算’、技术管理上‘精益求精’，实现生产经营全过程的精细化管理”经验，对照先进根据我公司生产运行的实际情况，查问题、找漏洞、寻差距、找原因，制定出各装置细致的管理目标和以及达到该目标要采取的各项管理措施，把精细化管理工作做到每一项经济技术指标完成的各环节。认真做好主要生产车间的装置运行情况监控，对馏出口质量、操作纪律执行情况、现场跑、冒、滴、漏和长明灯、长流水现象及“防冻防凝”等工作认真检查，发现问题及时督促车间进行整改，如无法立即整改的，要求提出整改方案，确定整改时间。上半年共进行操作纪律检查18次，查出各种问题及隐患共30多条，检查结果在调度会、内部网进行通报，对能耗管理方面的“地、老、坏”现象在宣传栏等进行曝光，同时按照考核办法进行经济责任制考核。通过不断的检查和督促，目前各车间的操作纪律执行良好，馏出口质量达到目标要求，现场跑、冒、滴、漏现象大大减少，长明灯、长流水现象已经基本消失，一季度的未发生一起设备、管线冻坏事故，上半年未发生上报总公司的非计划停工事故。
科室技术员每天深入到车间了解生产实际，从装置达标、水、气风质量指标合格率、装置操作平稳率等几个方面检查装置的运行情况。加强股管理基础，建立了原油质量、馏出口质量、外排污水等质量台帐，并定期分析，为合理调整生产方案，提供科学依据。 二、专业管理深入一线
在按照公司要求，多产液化气的生产方案调整过程中，和车间一起按照实际情况多次调整反应温度，对于催化装置干气、液化气的产量、质量进行跟踪、统计、核算，对使用丙烯助剂情况，以及使用催化剂后反应、吸收稳定岗位出现的新问题和产品收率情况进行了总结分析，为提高公司效益，改善产品结构取得了基础数据。
在装置检修中，制定了高、低压瓦斯系统吹扫方案，化学清洗方案，对开、停工方案，提出指导性建议。在装置停工阶段，派专人对各系统吹扫过程进行跟踪，监控，每天总结进度，使停工过程安全、平稳、正常，装置按期交到检修队伍手中。检修过程中，及时了解进度，做好各项配合工作。装置开工、调整时，派技术员对装置的生产情况进行跟踪指导，使装置尽快恢复平稳操作，质量合格。有一名同志被评为检修工作先进个人。
去年我们被总部点名批评的一点就是能耗高。在今年能源管理过程中，狠抓现场检查，使各部门的员工都能树立起节能的意识，取得了一定的效果。针对能源计量不准、计量器具投入不全这种情况，我们对无法测量的单元根据设计值和全公司的平衡确定流量，各车间建立了周、月报制度，根据周报表预计分公司及各车间本月能耗完成情况，并适当调整计划。在下旬根据本月完成情况及下月的生产安排进行反复的测算，依据全年的能耗计划制定下月的能耗计划。细化各项用能管理，针对很多水冷器的循环水进出口温差非常小，甚至没有温差的现象，经过多次的督促和检查，促使车间对各冷却器的循环水进出口温差控制纳入到日常管理中来，减少了循环水的用量。目前节水减排项目已经实施了5项，其它4个项目也将按照计划于今年实施完毕。节水减排项目的实施，必将使我公司的用水水平逐步提高。完善了气分装置的能耗管理工作，完成了计划指标。在节能宣传周期间开展了多项活动，节能知识答题、节能合理化建议、节能征文等，还进行了悬挂横幅、节能板报评选等活动，同时在分公司网络、电视上进行大力宣传，在全厂营造了良好的节能氛围。
针对原油性质的改变对装置操作的影响，对沥青中质原油、塔里木原油的性质进行了分析总结，从操作参数、产品质量方面为车间提出指导意见。
在生产事故管理中，负责三起生产事故的调查处理
三、积极开展业务知识培训
根据公司质量管理体系审核要求，年初对C版程序文件进行了修订，修改了《生产运行调度控制程序》、《生产计划控制程序》等三个程序文件，形成了D版文件，并在全科室进行了宣贯，元月份完成了内部审核工作，关闭了二个不合各项，二月份配合完成了认证审核工作。在一体化管理整合标准知识培训中，对全处室人员进行了一整天集中培训，使大家基本掌握了质量、环境、职业健康安全三个体系基本知识，共组织了二次管理体系标准知识考试，为公司开展一体化管理体系打好理论基础。
二月份在人力资源处安排下，在全公司组织了一次相关部门和生产车间参加的能源管理知识培训，为基层车间做好能源管理工作做好知识储备。6月初完成了内控制度的自查工作，对发现问题进行整改。
四、下一步工作重点
今年上半年在炼油专业达标方面经济指标完成的不好，轻质油收率46.67%，比指标低4.83%，加工损失率1.13%，比指标高0.09%，吨油完全成本174元/吨，比指标高5元/吨。各装置能耗偏高，常压装置1~6月能耗为13.64千克标油/吨，与总公司的考核指标，相差4.14千克标油/吨，沥青装置1~6月能耗为13.95千克标油/吨，从7月开始车间燃料油、燃料气消耗与统计完全统一后，常压装置、沥青装置能耗将上升5个单位，这在中石化企业中是非常高的。这些数据表明我们在生产过程和管理中还存在许多的问题，控制没有到位，造成效益的大量流失。能源管理还存在的一个突出的问题是各装置普遍存在着无计量或计量不准的问题，无法反映出装置的真实水平，新鲜水、循环水、蒸汽等都无法进行平衡，难以准确考核。针对这些情况
确定下半年工作重点是：
1、继续认真开展生产管理全过程的精细化管理，落实各项管理措施，完成制定出的各装置的管理目标，认真检查考核。操作纪律检查继续深入进行。
2、做好全公司降低炼油综合损失的活动，对调和车间、原油车间油品脱水和生产装置维修排放要严格执行操作规程，防止随意发生。对常压渣油350℃馏出量≥8%的情况要严格控制，采取措施予以消除。
此次检查，总体由区民宗委牵头，会同区人大、政协、政府办、工商局、行政执法局、卫生监督所共七个相关单位和部门开展联合检查，由民宗委全面负责六个相关单位和部门的组织协调工作。时间从20__年4月20日开始到4月22日结束，共三天时间。共检查了__行政区域内的172家清真食品营业网点。检查期间，每天早晨出发前确定检查路线和检查的片区，下午最后一个小时在民宗委收集汇总当日的检查情况。
虽然在实际工作中点多、面广、线长，但通过三天的联合检查，总体检查结果较好，没有发现重大的清真食品违法案件和食品安全隐患。检查组每个检查人员都能做到依法检查，依法执行。每个营业网点的负责人都能对联合检查工作给予积极主动的配合。
二、检查中发现的问题：
通过联合检查，也发现了一些客观存在的问题，突出表现在以下几个方面：
一是在客观上因为餐饮点经营法人、服务员等人员流动量太大，造成了人员与餐饮点关系不明确、管理不规范、清真餐饮点与非清真餐饮点分不清楚等问题。
二是一些新开张的清真食品餐饮网点、加工网点、特别是个别的连锁店没有及时依法申请和办理“清真”标志牌。
三是一些已办理“清真”标志牌的餐饮网点、加工网点对“清真”标志牌的悬挂和摆放不规范。有的放在加工操作间、有的挂在后堂、有的甚至没有悬挂而放在其它角落中，都没有按照《____自治区清真食品管理条例》第11条的规定将“清真”标志牌悬挂在显著位置。
四是个别清真餐饮点的卫生较差。
五是人大政协监督人员在检查中发现个别清真餐饮点招牌上的语言文字使用有错误，与实际内容不相符。
三、整改做法：
一是对每个已办理了“清真”标志牌的的餐饮点负责人提出了要求，只要是法人更换的餐饮点，必须及时通知区民宗委将变更情况备案。做到明确实际经营人或者法人，不能出现实际经营人与执照中法人不相符的问题。只有依法申请和办理了“清真”标志牌之后才能在招牌上标著“清真”字样。
二是对新开张的餐饮点和连锁店进行了登记，并明确指出：只要是办理了营业执照的餐饮点都必须依法办理“清真”标志牌，不能出现两个餐饮点使用一个“清真”标志牌的现象。
20__年上半年公司总购入电量11254.5万kwh，完成售电量为10066.5万kwh多少，累计完成综合线损率为10.14，综合线损率比第一季度下降0.96个百分点，与去年同期相比增加0.31，因今年元月起公司大客户抄表提前半个月，实际上完成线损是9.81去年同期下降0.02，但下降辐度不大，主要是今年小水电上网增长较快（同比增加248万），大客户用电量相比去年减少（约540万）等原因造成，离上级下达的目标计划9.76相差0.05个百分点，从数字上反映下半年的降损工作还有相当的压力；
二、线损管理年活动的开展
今年是国网公司确定的“线损管理活动年”，公司在接到该活动的有关要求后，迅速行动起来组织人员赴省公司培训，并成立线损管理领导小组，拟定了线损管理组织机构网络图，确定公司各部门在线损管理中的职责和有关线损管理制度，为该活动的有力开展提供组织保证，另一方面为了顺利推动这项活动开展，已在营销专职层面召开开展“线损管理年文秘站 ”活动的动员会议，将《县级供电公司电能损耗规范化管理验收标准》进行责任分解后以文件形式下发到公司各部门、有关单位，并针对供电所制定了“线损管理年”活动的考评细则；在本公司内部论坛开设了线损管理年专栏，力争营造浓厚的线损管理氛围；确定了城北、西牛、铁石口等三个所作为公司线损管理示范所，以示范所来推动其它所线损管理工作。
二、管理降损方面的工作
1、首先是强化强化了正时抄表工作，提高线损数据的真实性和可分析性，已要求各供电所上报固定抄表时间和固定的抄表路径，并在6月份抄表期间组织力量对全部供电所进行了抄表工作质量的抽查，在今后的工作中还将不定期地进行抽查；
2、对公变低压三相负荷平衡工作进行了布置和安排，要求绘制了台区负荷分布图并进行测试与调整，大部份供电所均已进行了实施，计划在九月份重新对工作情况进行检查。
3、开展了全面的营业普查工作，杜绝用电抄核收工作中的跑冒滴漏，此项工作已在5月份布置，七月份已进行工作过程中检查落实，这项工作还在继续进行，本月将对此项工作的全面检查；
4、加强计量管理，正在按计划对各供电所公专变计量箱进行周校，并已对部分供电动力用户及圩镇用户表计进行了拆校；
三、技术降损方面的工作
1、对部分无功不足10kV线路增设了电容补偿；
2、对城区部分供电量大的公变实施了，配变随器无功补偿，将在本月底进行一次降损效果的分析；
3、结合迎峰度夏对我公司配电网供电结构进行了部分调整，在消除供电负荷瓶胫和降损都起了一定的作用；
4、调度自动化方面正在健全对公司全网的监控；
四、存在的不足
1、在线损管理体制方面，观念尚跟不上县级供电公司电能损耗规范化管理的模式，考核与激励体制不够完善，线损指标的下达科学性不高，如大多供电所10kV线损指标能完成以奖为主，而400V线损指标1—7月份只有少数供电所能完成；
2、部分供电所在实施公司下达的降损措施时，存在执行力不够的问题，大多供电所对台区负责人的考核仅停留在对线损指标的考核，缺少对降损工作过程的考核，部分供电所对线损管理中的基础性工作都尚未做好，如客户资料现场情况与微机档案仍不相符，淘汰电能表仍未全部更换、表计未完全加封等情况。下一步如何强化管理的执行力显得犹其重要。
3、公司网架薄弱较为，35网络50mm导线占线35线路总长的67.3，小水电上网电量大的安西变912虎山线，线径过细（主干线为35mm）一直是困扰公司的一个瓶颈，一方面该线路损耗巨大，另一方面，安西小水电上网时电压严重超标，客户投诉较多；另外受网架结构影响在降损与购电均价方面存在一定的矛盾，如桃大线上网期间,为了充分消化水电上网电量,供电迂回较大，以及铁石口与大塘变10kV联网等。
4、无功管理与经济运行方面，较多变电站尚未采取无功电容无功集中补偿，35kV线路、10kV线路功率因数不能分别全部达到0.95及0.9以上的要求，小水电上网无功监控不力，没有很好地按不同的季节不同区域分别确定小水电上网功率因数标准、客户无功管理，目前我公司只进行了对100kVA及以上专变用户进行考核，在4kW以上动力用户无功随器补偿方面的工作尚未很好开展。
五、下一步的线损管理工作打算
1、继续抓好“线损管理年”活动的开展，通过线损管理示范所，进一步推动该活动的开展；
2、对年初线损指标进行适当调整，完善激励和考核机制；
3、做好公司全网的无功管理工作，特别是要抓好客户无功管理以及小水电无功的管理；低压动力用户逐步推广或鼓励采取随器补偿措施；
4、抓好反窃电工作，布置一次全面的用电检查活动，打击各种违章窃电行为，重点检查临时用电用户情况；抓好自用电管理，对各生产单位生产用电定额重新确定，并检查各生产单自用电表主情况，对职工用电再进行一次全面清查；
（一）依法抓好组织收入工作，税收收入稳步增长。
我局始终坚持将依法组织收入作为国税工作的首要职责，切实采取有力措施，贯彻落实好上级局国税工作和罗定市财税工作会议精神，认真落实好增收促收工作责任制，全力以赴组织税收收入。
经过不懈努力，我局较好地克服了新增重点税源不多、部分行业税收增长放缓等不利因素，实现了税收收入的良性增长，其中电力、电子、纺织服装、农副产品、化工、外资企业等重点行业入库税收均实现了较大增幅。上半年，我局共组织工商税收14809万元，与去年同期相比增长3.0%，增收432万元，其中计划内税收收入实现11909万元，完成云浮市局分配年度计划的46.39%；实现免抵调库收入2900万元，与去年同期相比增长83.6%，增收1321万元，较好地确保了税收收入进度，为顺利完成全年税收任务打下坚实的基础。
（二）以依法组织税收收入为中心工作，围绕税收科学化和精细化管理的要求，强化“两基”，有效促进税收征管规范化。
1、抓好税收任务分解和跟踪落实。
（1）做好税收任务分解和下达工作。年初就组织人员按统一规定的口径收集了税收统计资料，同时抓好重点纳税企业税收资料的调查整理，抓好2010年税收收入情况的分析和预测，将上级局下达的收入计划及时合理地分解落实到各税源管理部门，同时加强税收收入计划落实情况的日常跟踪、督促和检查，确保了组织收入工作的顺利进行。
（2）做好税收分析统计工作。根据税收工作要求，以税法为依据，按统一规定的口径收集税收统计资料，对税款征收和入库情况进行统计，分税种、分品目、分时期和分征收单位反映税款征收和入库情况，分析税收收入的变化规律，及时掌握收入动态，为调整工作策略提供科学依据。
2、顺利开展2007年内外资企业所得税汇算清缴工作。
我局建立了专门负责该项工作的领导小组，并先后组织了多期企业所得税汇算清缴业务培训班，由业务骨干对汇算清缴工作小组成员和企业会计人员进行了有针对性的业务培训，详细讲述企业所得税的法律法规和相关政策，对应纳税额的计算、扣除范围、适用税率、申报流程、报表填写等事项进行了重点讲解；并通过加强纳税辅导和宣传，向企业派出工作组，将汇算清缴文件精神及时传达企业等举措帮助企业及时开展汇算清缴工作。我市今年参加汇算清缴户数是190户，比去年增加44户，赢利户数88户，比去年增加31户；应纳税所得额381万，比去年增加226万；应纳所得税100万，比去年增加66万。
3、加强征管规范管理。按照全面贯彻落实总局“两个减负”的工作要求，扎实抓好各项征管规范工作。一是抓好纳税户新办《税务登记证》和发票申领、工作，上半年新办税务登记证130多户，有效地减少了漏征漏管户。新增领购发票户数90户，累计已申领发票户数900多户，占管户的36%；上半年普通发票114份，增值税专用发票390份；二是抓好定额管理和查账征收企业管理，加强定额调查核实的文书制作、审定，加强对未达起征点业户的管理调查；每季度做到不小于一次到工商部门调取新办业户登记资料，有效地堵塞了征管漏洞，促进了公平税负。三是结合换发《税务登记证》开展清理漏征漏管户，并对违章纳税人进行了处罚，取得良好的震慑效果。四是加强了全市石场、采沙、石灰、复粉、水泥、红砖、针织厂等行业的征收管理工作，针对税收管理薄弱环节及部分纳税人申报纳税不实等问题，落实了管理措施，使这些行业的税收申报收入明显提高。五是加强了发票使用的日常管理，重点对税收票证、普通发票、企业使用计算机开具普通发票、发票定点印制等情况进行了重点检查，健全和完善了各项管理措施，确保了税收票证的正确使用和票款安全。
4、抓好增值税一般纳税人管理。一是加强一般纳税人管理，对符合增值税一般纳税人认定条件的纳税人及时予以办理认定手续。对2007年度应税销售额达到一般纳税人标准的纳税人，责令其办理一般纳税人认定手续，上半年为5户达标纳税人办理了认定手续。二是加强了小酒厂和金银首饰零售环节消费税的征收管理工作，有效地堵塞了征管漏洞。三是加强了出口退税工作，上半年共办理免抵退税额3222万元，其中：退税额322万元，免抵额：2900万元，有力地促进了我市外向型经济的发展，对未按规定办理出口退税的4户企业，通知征管部门对其补征税款共31万元。四是加强了税收政策执行情况的落实和反馈，重点调研和收集了在一般纳税人认定、发票管理、小规模纳税人建帐建制、纳税评估、废旧物资管理、农产品管理等方面存在的难点、焦点问题，同时清理检查了税收优惠政策执行情况，清理了不再符合税收优惠政策的废旧物资回收经营企业。
5、加强纳税评估工作。按照税收管理员制度要求，加强对一般纳税人的日常管理和巡回管理，对申报异常的企业按要求做好纳税约谈、质询和评估，及时掌握纳税人的税源变化情况。同时通过加强税源调查、实施“以票控税”和加大库存产品管理等措施，重点加强农副产品收购企业管理。另外，还对农副产品收购企业进行了重点监控和管理。
6、征管资料实现规范化和科学化管理。
在去年11月份召开的云浮市国税系统基层建设工作现场会上，我局苹塘分局基层建设成效显著，其征管资料管理的科学化和规范化更是得到了与会代表的高度赞扬和充分肯定。我局在认真总结和深化管理经验的基础上，下大力气继续完善基层征管达标管理方案，加强征管资料的整理、保管和归档，加大人力、物力、财力和各种软硬件设施的投入，督促各税源管理部门从制度、管理、考核等方面入手，全面加强和规范征管资料档案管理工作，并制定具体工作制度，对资料的交接、整理、查阅、收集、归档、移送、保管、销毁、考核等作出了具体规定，实行标准化作业，从而取得较好效果，使全局的征管资料管理工作迈上一个新的台阶，得到了上级的充分肯定。
7、顺利完成个体工商户计算机核定定额系统和税收执法信息管理系统上线工作。
个体工商户计算机核定定额系统和税收执法信息管理系统是今年上半年我局的一项重点工作，是提高税收管理的精细化和科学化，规范和公平税收执法的一大举措。在云浮市局的统一部署下，我局充分做好上线准备工作，组织税源管理和征管业务骨干按区域、地段、行业等筛选出具有代表性的大、中、小定额户作为典型调查户，选取150户进行定额测算，对市局初定的“定额单位、定额标准、权重”进行反复测算，确保电脑核定定额系统能够顺利如期上线。在全局干部职工的共同努力下，税收执法信息管理也顺利完成了上线工作并投入了正常运行，在监督和制约税收执法权的行使，减少执法过错，推进依法治税方面发挥着重要的作用。
（三）大力开展税务稽查和专项检查工作。
1、加大税务稽查力度，严厉打击涉税违法行为。
2010年上半年，我局充分发挥稽查的“尖刀作用”，坚决打击各种涉税违法活动，严厉查处虚开和故意接收虚开增值税专用发票与其他可抵扣票，骗取出口退税，以及利用做假账、两套账、账外经营偷税案件。通过检查，对外达到“以查促收、以查促管”的目的，整顿和规范税收秩序，对内达到实战练兵，提高稽查人员查账技能和业务素质的目的。今年上半年我局共安排检查企业15户，已查结6户，发现有问题2户，查补税款1.02万元、罚款1.06万元、滞纳金0.13万元，查补收入合计2.21万元，已全部入库。
2、组织开展各项税收专项检查工作，整顿和规范税收经济秩序。
在总局、省局和云浮市局的逐级部署下，我局于今年4月中旬开始部署和实施对我市房地产及建筑安装业、烟草行业和水泥行业等3个项目的税收专项检查工作。在云浮市局稽查局的帮助和指导下，结合我局的实际情况，我局以稽查局为主力联同其他部门抽调的业务骨干组成3个税收专项检查小组实施检查工作，现已安排检查人员组织6户房地产开发企业进行自查，同时安排检查了3户水泥企业和1户烟草企业。现查结了1户烟草企业，无发现问题，6户房地产开发企业中有1户企业自查补缴企业所得税507156.28元，3户水泥企业正在检查取证中。
（四）抓好综合征管软件的维护工作，努力提高运维效率，保障了税收信息化建设进程的顺利开展
1、提高综合征管软件的运维效率。一是进一步落实好征管软件运维机制，对在征管软件操作过程中出现的问题及时通过运维系统提交到上级部门解决，尽量缩短运维处理各个环节停留的时间，进一步提高运维处理的速度和效率。二是如期完成了有关征管数据的检查和清理，对征管软件中存在行业明细与征收品目及登记注册类型对应关系有问题的数据进行了核对和修改工作，确保了清理质量。在此基础上，及时分析了问题数据产生的成因，把数据清理工作与业务培训相结合，加强对税务登记、税种认定等岗位的培训和管理，努力防止出现新的问题数据。
2、实现了税收业务数据的综合利用。依托税收征管软件提供的平台，我局可以方便快捷地提供税收进度分析、税收收入分析、征管质量分析、税源管理分析、增值税进项分析、重点纳税人分析、征管“六率”考核数据等，税收业务数据实现了综合利用，有效地提高了征管质量和效率。
3、加强了日常信息网络系统的维护。抓好全系统网络及软硬件设施的维护和升级工作，保证了网络畅通；抓好征管软件、行政管理系统、稽核系统和稽查案件管理系统的升级及日常维护；抓好了防伪税控企业税控机的初始发行工作；及时处理好金税工程各子系统出现的无法报税、认证出错、无法生成数据、错误数据等问题，确保了全局税收信息化工作的正常运行。
（五）狠抓思想作风建设，深入开展解放思想学习讨论活动，提高党员干部拒腐防变能力。
1、深入开展解放思想学习讨论活动，解放思想成果显著。
我局制定了具体的实施方案，分阶段、按步骤深入扎实开展解放思想学习讨论活动。经过学习宣传、深入调研和科学决策三个阶段，解放思想学习讨论活动在我局取得了明显效果，广大干部职工纷纷投身到解放思想的大潮中，从“要我解放思想”到“我要解放思想”，积极出谋划策，深入发掘困惑国税事业发展的难题，并就破解发展难题提出了许多积极的意见和建议。
各单位和部门认真组织干部职工重点学习党关于解放思想的重要论述，以深入贯彻落实科学发展观为主题，以争当实践科学发展观排头兵为目的，着力转变不符合科学发展的思想观念，着力解决不符合科学发展的突出问题，努力使学习讨论的过程变成一个深化认识、凝聚力量的过程，变成解放思想、促进发展的过程，变成深入实践、推进反腐倡廉工作的过程，我局干部队伍在思想解放、观念更新和政策理论水平上有明显提高。
2、抓好党风廉政建设。
一是根据上级局和罗定市纪委的统一部署，我局在六月份召开了纪律教育学习月活动动员大会，对今年纪律教育活动进行了重点部署，制定了具体的活动开展方案，明确了活动的原则、步骤、指导思想以及目标。二是继续巩固和深化廉政文化建设成果，不断丰富和创新廉政文化建设的载体，继续探索廉政文化建设的长效机制。三是强化外部监督，尝试建立积极有效的外部监督机制。局机关和四个基层分局先后召开了5场特邀监察员和纳税户代表座谈会，先后邀请了各镇商会会长、各级人大代表、纳税户代表、政府人员、群众代表参加，广开言路，广泛征询了各界群众意见和建议，密切征纳关系，畅通沟通渠道，强化社会各界对税务队伍的监督。
（六）积极加强自身建设，内强素质、外塑形象工程成效明显。
1、加强党建和团建工作。一是加深对当前政治形势的学习，我局以党组会议、支部会议及个人分散自学等形式，先后在全局范围内深入系统地学习了科学发展观、和谐税收观和党的十七大会议精神，统一了全局同志的思想认识，使大家更好地掌握了科学发展观的精神实质和科学内涵。二是把握好当前党建和思想政治工作的特点和努力方向，结合开展创建和谐国税、平安国税、平安社区活动，重点加强了领导班子建设，将党建工作作为“一岗两责”的重要内容，实现了党建工作与思想政治工作的有机结合，有效地增强了国税队伍的创造力、凝聚力和战斗力。三、坚持党建带团建的基本原则，在局党组的亲切关怀和大力支持下，成立了团支部，并且高度重视自身建设，开展了税法咨询日、送税法进企业和农村、抗震救灾募捐等一系列内强素质、外塑形象的活动，为国税事业发展注入了新鲜血液，在社会上树立了青年税务队伍的良好形象。
2、加强队伍业务素质建设。
以税收“六员”培训为重点，通过网络培训、集中培训、骨干授课等形式，加强了业务培训和考核工作，鼓励全体税务人员积极钻研税收政策业务知识。在内外资企业汇算清缴期间，组织了多期培训班，对直接参与汇算清缴工作的税务人员进行了有针对性地业务培训，从而大大提高料汇算清缴人员的业务素质。同时还组织了人事、监察、税源管理和办税服务等人员认真学习税收执法信息管理系统，增加税收执法权的监督和刚性管理，为规范行政执法权打下坚实的基础。
3、精神文明建设再上新台阶。
我局高度重视精神文明建设，不断创新举措，倡导喜闻乐见的精神文化生活以丰富干部职工的精神生活，努力营造积极向上的氛围。经过大力开展廉政文化建设、举办多姿多彩的文体活动、开展读好书、看好报、欣赏好电影等活动，全局干部职工精神面貌焕然一新，以更饱满的热情、更积极的姿态投身税收事业。在获悉五月份四川遭受地震灾害后，我局全体干部职工充分发扬“一方有难、八方支援”的友爱精神，积极响应局党组、团支部、妇联、工会的号召，各尽所能，踊跃捐款，及时为灾区人民送去关怀和温暖。据统计，全局干部职工以及后勤工作人员累计捐款达36000多元，合力谱写了一曲爱的赞歌，充分展示了新时期税务队伍富于爱心、乐于奉献的社会形象，展现了我局精神文明建设取得的丰硕成果。
4、“十百千万”挂钩基层工程效果明显。在顺利如期完成为期三年的驻村工作后，我局积极响应上级部门的号召，继续深入开展第四期驻村工作，积极为生江镇安全村的发展出谋划策，全力开展帮扶行动。半年来，驻村干部迅速投入角色，积极投身驻村工作中，办成了疏通水利、村道维修、购置办公用品等一批好事实事，还先值新春佳节之际慰问困难群众，送去党和政府的关心和温暖。由于帮扶效果明显，我局驻村工作得到了市委基层办和驻村干部群众的高度评价。:
5、税收宣传月取得良好社会效益。今年四月份是我国第十七个“税收宣传月”，我局紧紧围绕着今年“税收宣传月”的指导思想，充分发挥税收宣传月集中宣传的优势，紧扣“税收、发展、民生”的主题，重点宣传与公民生活密切相关的税收收入、税收政策、税收管理和纳税服务等有关内容，通过税宣杯篮球赛、税收电影周、税法咨询送税法上门等活动积极整合税宣资源，做到创意新颖，主题突出，声势浩大，取得实效，形成上下左右联动的良好格局，营造了强大的攻势，增强全社会依法诚信纳税意识，提高纳税人的税法遵从度，增强税务干部依法征税观念，为全面完成各项税收任务提供良好的税收法制环境，也树立了税务队伍的良好社会形象。
（七）规范内部管理，加强机关绩效建设，为税收事业的可持续提供坚实保障。
1、深化政务公开工作。我局继续抓好政务公开工作，通过自查自纠、上级部门检查、发放调查问卷问卷方式听取干部职工和广大纳税人宝贵意见和建议等方式全面深化政务公开，落实工作责任制，严格执行政务公开制度。以局机关和分局的办税服务厅为主要公开场地，将政务公开内容张贴上墙或通过电子显示屏全文循环播放，同时在各办税服务厅设有公告栏，及时将最新税收法律、法规政策、个体定额、非正常户、纳税人违规处罚、滞纳金加收等情况对外公布。还充分利用当今网络发达的优势，依托上级局的互联网站进行政务公开。同时，每项纳税事宜均落实专人负责，按照纳税服务承诺按时完成，使办税公开融入到税收实际工作中，方便了社会各界纳税人从不同角度和层面更好地监督国税工作。
2、抓好机关绩效建设。一是对内部管理制度进行了一次全面清理和自查，及时纠正在行政管理工作中的不规范行为，较好地完善和规范了各项行政管理业务流程。二是将效能建设与执法监察工作有机结合起来，以绩效考核为结合点，督促税收执法责任制、税收执法过错责任追究制和税收管理员制度的全面落实，完善和整合干部激励机制办法，加强内部岗位绩效量化考核力度，促进了行政管理权的规范运行。三建立完善量化考核制度，将考核指标细化和量化，做到赏罚严明，确保了考核的公平、公正和透明，有效了激发了干部队伍的积极性和工作热情，提高了机关的运作效率。
3、规范机关内部管理。一是健全财务管理，落实好各项财务规章制度，严肃财经纪律，落实财务人员岗位职责；二是继续强化预算管理，对经费支出进行全过程的监督与控制，同时加强固定资产管理、资产处置、政府采购、大宗物品采购等工作的监督和管理，规范招标采购工作，对办公用品、计算机耗材、车辆维修和保险、油耗等均严格按照政府采购规定进行，降低了采购成本；三是针对我局的实际情况，根据上级文件的精神制定了《罗定市国家税务局车辆管理暂行规定》、《罗定是国家税务局经费开支暂行管理办法》和《罗定市国家税务局固定资产管理办法（试行）》等制度，通过制度规范内部财务管理。四是加强了后勤保障管理，继续抓好办公楼和会议室、车辆、用餐接待、办公用品等一系列的后勤管理，进一步加强了各项设施、设备的管理、维护，严格控制耗水、耗电、耗油、耗能，初步实现了机关内部运行的规范和高效。
4、加强安全生产管理。严格落实安全生产责任制和人员值班制度，加强对变电房、机房、票房和饭堂等重点区域的巡查，及时发现并消灭安全隐患；积极抓好防雷、防汛、防盗、行车安全等安全防范工作，确保了安全生产，上半年没有发生一起安全事故，安全生产工作继续保持良好的态势，“平安社区”和“和谐国税”建设工程继续稳步深入推进。
二、上半年工作的不足之处
总体来看，我局通过夯实基础，狠抓基层管理等举措内强人员素质、外树国税形象，促进了税收事业又好又快收展，无论是组织税收收入，还是干部队伍整体素质，无论是党风廉政建设和干部工作作风，还是税收管理的科学化和精细化，都取了良好的成效，各项税收事业继续健康、快速、稳步发展，但工作中仍存在有一些不容忽视的问题：
一是领导重视。根据省安监局安全生产应急管理工作会议精神，我市市委市政府十分重视，多次召集安委会成员单位进行贯彻落实，全面推进全市安全生产应急管理工作。二是强化责任。市里明确由副市长区毅明同志领导应急管理工作的进行，目前由市安委办承担具体工作，同时提出尽快组建全市安全生产应急管理的相关机构，整合现有资源，充分发挥各专业部门的作用，建设我市安全生产应急指挥中心。
二、逐步完善各项应急预案体系，明确工作措施
一是梳理现有预案。对全市过去的《乐昌市重特大安全生产事故应急救援预案》等专项应急预案进行梳理汇总。二是完善预案体系。市政府对全市各类安全生产应急预案体系和应急管理组织体系进行了一次详细的统计调查，并开展了相关的编制、修订安全生产应急预案，努力使全市的应急预案形成较为完善的体系。三是明确工作措施。每项预案，从应急指挥、应急响应、各级各部门的具体分工到配合专业队伍具体处置，都制订了详细具体的工作措施，明确了各有关部门和各乡镇的具体任务和工作方法。
三、深入开展安全生产应急知识宣传，提高群众安全意识和应急能力
为了更好的开展我市安全生产应急知识的宣传工作，全面提高各企业和相关单位以及人民群众安全生产意识和应急能力，我市开展了形势多样的宣传方式。一是利用开展安全生产月活动的契机，发放公众应急知识挂图和各类《公众应急防险知识手册》。全市共发放了宣传挂图和《公众应急防险知识手册》1072份到各厂矿企业和相关单位。二是对相关重点、高危行业进行重点宣传。收集相关影像资料，组成系统的安全生产应急知识集发给重点、高危企业，并对该企业的学习情况进行不定期的检查，确保安全生产应急管理知识宣传效果，提高各重点、高危企业的应急防险能力。三是利用电视广播等渠道，对相关应急管理知识进行宣传，提高群众安全意识和应急能力。
四、开展评估分析和业务培训，提高应急工作能力
一是认真评估分析。为提高突发安全生产事件应对能力，总结工作经验，我市在全面弄清20*年上半年各类突发安全生产事件基本情况的基础上，对全市20*年上半年的突发公共事件进行了认真分析总结。二是加强业务培训。将工作人员业务素质培训融入到日常工作中，作为一项经常性的工作来抓。以检查带指导，检查与指导相结合等灵活多样的形式开展培训与宣传工作。全面系统地提高安全生产应急工作人员的素质和应变能力。三是组织开展形式多样、丰富多彩的安全生产应急知识科普宣教活动，增强了公众的公共安全意识。
(一)加强对统筹区域发展研究。以统筹余慈地区发展为目标，加强调研指导，组建了相关研究课题组，起草了调研提纲，并开展调研。加强与市余慈办的联系，分解落实余慈地区统筹发展年度目标考核任务，做好余慈地区综合交通路网与余慈两地地名规划路网名称的统一落实。
（二）开展行政区划调研。以完善行政区划设置、促进经济社会发展为目的，开展有关区域行政区划的基础性调研，掌握区划调整报批工作流程和上报材料要求。根据毛光烈市长在对上海市部分区行政区划调整报道上的批示精神，赴上海市民政局作了专项调研，并完成了批示件办理。完成了市政协委员2件有关区划调整提案的答复办理。慈溪市地名办就去年部分镇（街道）行政区划调整后异议地段存在的问题开展调查，并形成调研报告。
二、攻坚克难，基本完成地名公共服务工程建设，扩大服务成效
今年是实施地名公共服务工程的收尾之年，我市以全面完成地名公共服务工程建设为目标，开展攻坚克难和创新服务行动，通过采取落实绩效考核、加大专项事务督查力度和加强工作交流等措施，已基本完成了地名公共服务工程建设任务。
（一）地名规范化有序推进
1、地名工作体制、机制进一步完善。各地重视地名工作体制、机制创新，慈溪市调整了地名委员会，明确了镇（街道）地名管理职能科室，成立了地名学会，建立健全了地名工作决策、管理和研究队伍。北仑区在镇（街道、乡）建立了地名协管员队伍，加强了基层地名管理力量。
2．日常命名规范有序。一是从源头上抓好管理。自今年1月起，市本级地名命（更）名审核与管理职能分离，市地名办主动与行政审批处做好沟通衔接，确保工作顺利过渡。3月，市地名办在有关部门的配合下，劝阻了一起不规范的工程名称。对我市即将开工建设的轨道交通1号线1期20个站名进行了初审，提出了拟命名方案，并制订了命名原则，为今后我市轨道交通线建设站名的规范化奠定了基础。二是做好规范地名的命名工作。上半年全市共命（更）名道路27条、小区34个、建筑物（群）9个、桥梁（隧道）1座，并即时在地名网站予以公布，努力营造良好的地名环境，提高社会地名意识。
3．开展地名规范化检查。市和有关地区地名办对城区路牌等地名标志的拼写进行了专项检查，对标志上错拼、漏拼及时作了纠正，确保地名标志文字书写规范、拼音正确。镇海区地名办抓住迎接国家三类城市语言文字工作评估契机，发动社区干部对城区内路牌、门（楼）牌等地名标志进行纠错检查。
4．无居民海岛名称标准化方案完成报审。有关县（市）、区继续开展无居民海岛名称标准化管理工作，在会同有关部门认真做好辖区内无居民海岛甄别和名称论证的基础上，拟定了无居民海岛名称标准化、重名（同音）处理和名称注销方案，并报当地政府审议通过。市地名办积极会同海洋与渔业等部门，严格审核各地上报资料，认真进行分类汇总，并赴奉化、宁海等地，对无居民海岛作了甄别。按照省厅要求，对509个无居民海岛名称的专名、通名分别进行了规范化、标准化处理，制定了全市无居民海岛名称标准化、重名（同音）处理和名称注销方案，报经市政府审核通过。目前，有关材料已上报省政府审批。
现将半年来的财务工作简要汇报如下：
一、加强预算管理，建立财务收支预算管理机制。
1、严格财务收支预算管理。遵照中央行政单位银行账户管理规定，我局机关只设立了一个基本存款账户，基层农村分局则设立了税务经费备用金账户。本单位所有资金、各项收支均归口到县局计征股（财务）统一管理和核算，不存在“小金库”。
2、严格执行财务收支预算。半年来，我股严格执行了县局年度经费收支“二上二下”预算方案，各项支出预算运行良好。
3、严格执行预算方案。半年来，我股严格执行经局党组会议审查批准的财务收支预算方案，各预算项目执行情况良好。
二、规范财务管理，严格按照规章制度进行财务核算。
1、严格执行财经纪律，进一步完善我局财务管理各项制度，明确了经费支出审批权限，勤俭节约，有效地杜绝了税务经费开支的随意性和铺张浪费。
2、以县局为财务会计核算单位，所属基层分局为报帐制单位，其发生的各项收入（含乡镇拨入征管经费、房租收入等）和所有支出的原始凭证一律上交县局统一核算并归档。
3、规范经费开支审批手续和收支凭证。对不符合开支规定，如未经领导审批签字或没有经手人签字、验收等不合手续的经费单据，一律不予报销。从而保证了税收征管及各项工作的顺利开展。
4、及时准确地编报各种财务报表。
三、健全固定资产制度，确保国有资产的安全和完整。
为了保障固定资产的安全与完整，我局健全和完善了固定资产管理制度，明确了固定资产核算部门、固定资产管理部门、固定资产使用部门的主要职责，做到相互配合、相互制约和共同管理。对固定资产的毁损、报废等处置严格按照审批权限上报有权审批机关审批。及时核算增加或减少的固定资产，建立固定资产登记卡，做到帐簿相符、帐实相符、帐卡相符。
四、认真做好以下几项工作
1、全面完成20xx年度国税系统财务结算、基建和政府采购等年报的编制上报工作。
2、加强政府采购日常工作，编报了我局20xx年政府采购工作实施计划。
3、对我局离退休人员发生的06—08年经费情况进行测算，上报有关材料。
4、组织有关部门对本单位治理“小金库”的自查自纠工作，按时上报材料。
5、 组织各分局、税源科、办税大厅清理虚假多缴税金，并按时上报情况汇报。
6、对税务制服的质量和配况进行调查并按时上报有关材料。
7、做好20xx年度财务资料的归档工作。
（二）社保服务水平稳步提升。随着社保法律法规及政策的深入实施，不断强化宣传引导，做好城乡居民社保扩面工作，积极探索被征地农民养老保险惠民政策，不断完善城乡社保体系一体化运行模式。1-6月，全县养老、医疗、工伤、生育、失业五大社会保险基金共征缴1.66亿元，同比增加5.3%，完成全年目标的52%，五险征缴率均在91%以上。完成支付城镇职工基本养老金待遇3360万元、工伤保险待遇347万元、生育保险待遇61万元、城乡居民医疗保险待遇6746万元、城乡居民养老保险待遇3350万元。
（三）人事人才管理严格规范。按照国家相关规定，切实规范公务员(参照)、事业单位工作人员管理。科学完善引进、培养、使用、激励等人才工作机制，做实人才招引工作。1—6月，组织1次事业单位人事招聘考试工作，招聘人员559人；完成了全县1453名非领导职务公务员(含参照)2013年度考核工作，确定优秀等次216名，称职1038名，不确定等次99名，不合格2人；完成了全县8336名事业单位工作人员2013年度考核工作，评定优秀等次1365名，合格等次6635名，不确定等次324名，不合格12名。
（四）劳动关系保持和谐稳定。不断加强劳动保障监察体系建设，加大劳动保障监察执法力度，不断提高人事劳动仲裁队伍办案能力，有效维护和谐劳动关系。1—6月，认真开展农民工工资支付等专项执法检查1次，督促追讨发放民工工资2100余万元；开展劳动合同签订专项检查，企业劳动合同和集体合同签订率分别达92%、95%；接受仲裁申请案件25件，调解结案率95.3%。
二、存在的问题
一是就业形势依然严峻。我县人口基数大，新生劳动力增长较快，职业培训与产业发展不相适应，就业岗位相对较少，随着高校毕业生毕业在即，就业形势更加严峻。
二是社保扩面仍然艰巨。历史遗留问题有待解决，农村社会保障、工伤保险等重点领域工作亟待突破。非公有制经济从业人员参保工作积极性不高，进展缓慢，扩面有待进一步加强。
三是劳动关系不够和谐。一些企业不签订劳动合同，不执行最低工资标准，欠缴社会保险费，工会组织不够健全，劳动争议案件有增无减，不稳定矛盾依然突出。
四是高技能人才短缺。我县正处于经济社会大发展的追赶跨越阶段，需要更多的高技能、紧缺专业的人才支援建设，目前难以吸纳和留住高技能人才。
三、下半年工作安排
1、进一步加强就业促进工作。深入推进五类重点群体、藏区“9+3”免费职教毕业学生和2014年高校毕业生就业促进工作。加快农村劳动力实名制登记入库和动态管理工作。加快人力资源市场建设，10月底前建成公共就业和人才服务中心。加大制鞋产业园项目人力资源招募力度，确保10月底全面完成招募和稳岗任务。加大职业技能培训。加大就业专项资金管理使用力度，力争11月底前落实岗位补贴、社保补贴、培训补贴、小额担保贷款、高校生见习补贴和创业补贴等审核和兑现。
我镇今年共有刑释解教人员26名，全部安排了人员接送，发放了生活费，有力地巩固了监狱的教育成果。主要从如下几个方面来抓这项工作的：
（1）健全帮教组织，强化帮教责任。成立刑释解教人员安置帮教领导及办事机构，并保持工作的稳定性和连续性，从制度上保证对该项工作的组织领导，动态掌握安置帮教工作情况。
（2）拓宽渠道，强化衔接管理。一是及时对服刑在教人员进行认真核查，对经核查准确无误的，及时通过网上平台进行反馈，并对虚假信息作出说明。二是对刑满释放人员及时登记造册。做到弄清、弄准、弄实辖区刑释解教人员总数，为进一步做好安置帮教工作打好基础。三是按年度对刑满释放人员进行分乡镇（街道）登记、编号、造册，制作安置帮教通知书，由乡镇（街道）安置帮教工作办公室根据每名对象的犯罪性质、在监表现、监狱评估报告、家庭结构及关系等进行综合分析，确定帮教类别，明确具体帮教人员。
（3）强化服务，为刑释解教人员铺路搭桥。通过采取面对面交谈，走访群众等方式，从稳定思想做起，帮助刑释解教人员甩掉包袱，重新做人。
二、加强精神卫生防治体系建设
（1）强化信息收集，落实工作责任。定时对全镇精神病人情况进行排查，深入辖区居民了解情况，对排查出来的重性精神病人登记造册；对有过肇事肇祸行为的精神病人，在病人家属中确定监护人员，并与监护人签订安全管理协议书。
（2）强化管控力度，落实管控责任。与村组干部及监护人逐级签订管控责任书，层层落实管控责任，确保辖区内的重性精神病人不失控、不上访、不肇事、不发生严重刑事案件。同时对易肇事肇祸精神病人监护不落实、处置工作不到位、造成严重后果的，将对相关人员进行责任追究。
（3）强化协调配合，落实管控措施。各乡镇（街道）、镇直相关部门，加强协调配合，实行信息互通。对排查出的生活无着落、流浪乞讨的精神病人，及时予以救助、治疗。对不同风险等级的精神病人，进行分级分类落实管控措施，定期入户访查，加强日常监管，密切掌握动态。对危险程度较小的精神病人，督促其家属严加看管；对有肇事肇祸既往史、可能造成现实危害的精神病人，督促其监护人、近亲属或单位、村居委会将其送院治疗；送院治疗有现实困难的，申请民政等部门提供帮助，确保入院治疗；对未住院精神病人，派出所责任区民警与其监护人或近亲属签订责任担保书，责令其严加看管，没有监护人或近亲属的，督促其所在单位、村居委会履行监管责任；对于有严重肇事肇祸倾向的精神病人，由责任区民警、监护人、村委、所在单位联合采取管控措施。
三、规范了社区矫正人员的管理
我镇今年共有社区服刑人员42名，全部实现了手机的定位，安排了志愿者进行帮教，规范了法律文书的管理，对四个违反规定不按时报到人员，向他们送达了责令改正通知书，实现了社区矫正人员无一脱管。
四、有效地化解了长期上访人员的问题。
