时间：2022-09-03 01:58:44
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四是加强执法人员廉洁自律教育和业务素质培训，全面提高巡查执法人员行政执法能力，提高了巡查执法人员的综合素质。为提高行政执法人员和专业技术人员政治素质及巡查执法能力和水平，食品安全巡查执法队采取集中学习和个别指导相结合，座谈讨论和聘请专家讲课相结合等方式，提高队内人员业务素质和专业技术水平。通过定期培训及以老带新等分组方式，克服了食品安全巡查执法队建队之初新人新手多等困难，发展到今天人人都是办案能手，各个都是执法骨干了良好局面。使得食品安全巡查执法队调出人员成为基层办案主力，调入人员较快适应巡查执法工作，保证了巡查执法队按照年初制定的工作计划，扎实推进，稳步前行。
五是多方探索队伍建设的好做法，加大执法装备建设，巡查执法条件初步改善。随着食品安全巡查执法工作的不断发展，食品生产企业巡查监管任务的加重，以及人员素质的不断提高，食品安全巡查执法队由原来的两个巡查执法组扩大到三组。由于原有执法车辆不足，制约了巡查执法领域的进一步扩展，因此食品安全巡查执法队多方探索，为巡查执法科室新添置了2台专用执法车辆，以及证据采集用摄录像、条码识别等设备。仅仅经过半年时间，食品安全巡查执法队的固定资产总值已由建队之初的10万元，发展壮大到原有资产的4倍多，食品安全巡查执法装备初步成型。
六是依托舆论媒体优势，大力宣传食品安全巡查执法工作，全面提升食品安全监管工作社会影响力。上半年，食品安全巡查执法队加强了信息交流，畅通了信息渠道，及时总结工作成果，提炼工作经验，编发简报18期，被省局采纳8 篇，市局采纳3篇。省市各级媒体更是给与食品安全巡查执法工作以极大关注，充分报道食品安全监管工作中的典型案件以及关注民生、服务企业好做法、好经验，其中电视报道5次，报纸报道7篇，有效提升了食品安全巡查执法工作的社会影响力。
二、制约执法队发展的几个问题
（一）执法人员不足。目前食品安全巡查执法队现有执法人员8人、专业技术人员2人，由全队组成的3个执法组，不能满足对全市范围内食品获证企业进行巡查监管的工作要求。
（二）执法车辆欠缺。巡查执法队现有4台执法车辆中，仅有2台属食品巡查执法队固定资产，其余2台归还给市局食品处和稽查支队后，面临现有执法组无法开展巡查执法工作的窘境。
（三）办公条件紧张。巡查执法队现有办公室4间，其中执法二科和三科合用一间办公室，影响案件调查处理效率。
三、下半年工作打算
（一）完善食品安全巡查执法工作规范，增强行政执法制度化建设，进一步提升食品巡查监管法制化水平。
（二）完善“三位一体”电子监管模式框架，进一步提升信息化建设水平。
（三）健全完善培养教育机制，强化执法人员培训，打造一支“刚正、明法、博学、拓新”的专业执法队伍。
四是加强执法人员廉洁自律教育和业务素质培训，全面提高巡查执法人员行政执法能力，提高了巡查执法人员的综合素质。为提高行政执法人员和专业技术人员政治素质及巡查执法能力和水平，食品安全巡查执法队采取集中学习和个别指导相结合，座谈讨论和聘请专家讲课相结合等方式，提高队内人员业务素质和专业技术水平。通过定期培训及以老带新等分组方式，克服了食品安全巡查执法队建队之初新人新手多等困难，发展到今天人人都是办案能手，各个都是执法骨干了良好局面。使得食品安全巡查执法队调出人员成为基层办案主力，调入人员较快适应巡查执法工作，保证了巡查执法队按照年初制定的工作计划，扎实推进，稳步前行。
五是多方探索队伍建设的好做法，加大执法装备建设，巡查执法条件初步改善。随着食品安全巡查执法工作的不断发展，食品生产企业巡查监管任务的加重，以及人员素质的不断提高，食品安全巡查执法队由原来的两个巡查执法组扩大到三组。由于原有执法车辆不足，制约了巡查执法领域的进一步扩展，因此食品安全巡查执法队多方探索，为巡查执法科室新添置了2台专用执法车辆，以及证据采集用摄录像、条码识别等设备。仅仅经过半年时间，食品安全巡查执法队的固定资产总值已由建队之初的10万元，发展壮大到原有资产的4倍多，食品安全巡查执法装备初步成型。
六是依托舆论媒体优势，大力宣传食品安全巡查执法工作，全面提升食品安全监管工作社会影响力。上半年，食品安全巡查执法队加强了信息交流，畅通了信息渠道，及时总结工作成果，提炼工作经验，编发简报18期，被省局采纳8 篇，市局采纳3篇。省市各级媒体更是给与食品安全巡查执法工作以极大关注，充分报道食品安全监管工作中的典型案件以及关注民生、服务企业好做法、好经验，其中电视报道5次，报纸报道7篇，有效提升了食品安全巡查执法工作的社会影响力。
二、制约执法队发展的几个问题
（一）执法人员不足。目前食品安全巡查执法队现有执法人员8人、专业技术人员2人，由全队组成的3个执法组，不能满足对全市范围内食品获证企业进行巡查监管的工作要求。
（二）执法车辆欠缺。巡查执法队现有4台执法车辆中，仅有2台属食品巡查执法队固定资产，其余2台归还给市局食品处和稽查支队后，面临现有执法组无法开展巡查执法工作的窘境。
（三）办公条件紧张。巡查执法队现有办公室4间，其中执法二科和三科合用一间办公室，影响案件调查处理效率。
三、下半年工作打算
（一）完善食品安全巡查执法工作规范，增强行政执法制度化建设，进一步提升食品巡查监管法制化水平。
（二）完善“三位一体”电子监管模式框架，进一步提升信息化建设水平。
（三）健全完善培养教育机制，强化执法人员培训，打造一支“刚正、明法、博学、拓新”的专业执法队伍。
一、工作思路
以规范农资市场经营秩序、确保农业生产安全、维护农民合法权益为目标，抓住重要季节，以开展对重点地区、重点市场、重点品种的专项整治入手，加强源头治理、狠抓市场监管、强化服务指导和制度建设，严把生产、流通和使用三道关，着力提高放心农资和安全农产品的覆盖率;以强化农业行政执法能力为重点，以改革和创新农业执法体制为核心，加强队伍体系建设和内部管理，建立健全监督制约机制，逐步构建统一、规范、高效的农业行政执法体系和上下联动、部门协调的工作运行格局，打造一支“廉洁公正、作风优良、业务精通、素质过硬”的农业行政执法队伍，切实做到依法行政，公正执法，服务“三农”。
二、工作目标
全县农业行政执法工作的目标任务是：全县坑农害农和危害农产品安全的违法行为得到有效节制，农产品质量安全水平进一步提高，农民群众维权意识和自我保护能力进一步增强，基本实现“两个确保，两不发生”(即确保农民群众购上“放心农资”;确保农产品质量安全;全县不发生因农资而造成严重减产的重大事件;不发生因农资案件而引发的群访事件)，全县农业行政执法体系进一步健全，执法能力进一步提高，执法手段进一步增强，执法行为进一步规范，执法责任进一步明确。
三、工作要点
(一)加强市场监管，规范种子市场秩序
种子是农业的基本生产资料。我们要抓住种子销售的关键时期，对重点地区、重点种子市场进行全面检查，重点查处制售假劣种子、未审先推、无证或借证经营等违法行为，加强标签标识的规范管理，规范种子生产、经营活动。
一是严格市场准入制度。对全县各地已经发放的登记证、生产经营许可证、产品质量合格证等进行全面清理和核查，对不符合许可、登记条件的要依法查处。委托经营户必须具备基本的种子、肥料、农药知识，即具有相应的技术职称或三年以上的农资经营资质或县以上农业技术推广、培训单位的农技知识培训考试合格证明，并经县农业行政主管部门认可;必须准备必要的资金，即经营资金和先行赔偿保证金;必须有固定专用的种子、肥料、农药门市，不得假借、搭摊;必须有相应的种子、肥料仓库;必须合法经营，在农资经营中无违法行为和损害农民利益等行为。委托经营户凭县农业行政主管部门发放的“经营资质证明”办理工商营业执照;“经营资质证明”实行一年一审。
二是健全品种审(认)定管理制度。依法加强主要种子品种审定工作，严格遵循主要品种在推广使用前必须经国家或省级农作物品种审定委员会审定通过的规定。要按照国家有关规定规范品种命名，已经国家或其他省(区、市)审定通过的品种，在我市再次审定或认定时，应当使用原审定公告的名称。要加强对品种推广使用的跟踪，把生产使用过程中出现不可克服缺陷的品种依法按照程序停止推广使用。
三是完善种子包装标签标识管理。商品种子的加工包装要严格按照国家有关规定进行，包装的规格、材质和包装物表面标注内容必须符合国家标准和行业标准。要加强种子标签管理，规范标签制作、标注和使用行为，种子标签标注的内容必须规范齐全，标注的品种名称必须是国家或本市审(认)定公告的品种名称，不得使用商品名称或品种保护权名称。品种特征特性描述要按照品种审定公告的内容真实介绍，不得夸大或虚假宣传。
四是加强种子价格管理。农业行政主管部门要加强同物价部门的衔接，加强对种子价格的监测，及时向社会公布种子市场供求和价格信息。当杂交水稻、杂交玉米种子价格总体水平高于上年时，会同物价管理部门按照《价格法》和《非常时期落实价格干预措施和紧急措施暂行办法》(国家发展改革委令第5号)的规定，及时采取价格干预措施，依法合理调控种子价格，防止种子价格大幅度上涨。要认真受理群众的投诉举报，依法严厉打击不执行价格政策、哄抬物价、牟取暴利、坑农害农等违法行为。
五是加大农药市场监管。按照国务院出台的《农药管理条例》、《**市无公害蔬菜管理办法》的要求，在农药销售旺季，开展农药执法专项整治，加强农药市场和蔬菜生产基地违规使用高毒高残留农药的执法检查，重点加大农药标签监管力度，严厉查处随意扩大防治作物和对象、随意更改农药毒性标志、一证多用及假冒或伪造农药登记证等违法行为。
六是开展肥料执法专项整治。按照《肥料登记管理办法》(农业部令第32号)的要求，切实加强肥料市场监督管理，重点整治复混肥、配方肥、有机肥、微生物肥料、叶面肥和床土调酸计等未经登记、包装标识不规范和有效成分含量不达标等违法行为。
要切实加强农产品安全、农业环保等方面的行政执法工作。一旦发现违法行为，将按照“五不放过”原则，一查到底。对典型案例要公开曝，震慑违法犯罪分子，教育广大群众。
(二)创新执法方式，提高服务水平
一是加强农资生产、经营者的执法服务工作。加强对经营者法律知识宣传和培训，明确经营者应履行的法律义务，增强法律意识。要建立健全经营企业(个体)管理档案，对于经营的品种采取提前介入，做好服务与管理，把问题控制在萌芽之中。开展农资信用评价，建立企业“黑名单”制度。积极扶持和宣传优质农资和农产品。
二是做好广大农民的执法服务工作。要结合“送法下乡”、“送科技下乡”等活动，深入田间地头，向广大农民广泛宣传农资法律法规，介绍农资识假辩假常识，引导农民在购买农资时索证索票。发放“农业执法服务卡”，方便群众依法维护自身合法权益。建立举报奖励制度，聘请农资质量义务监督员，负责对农资质量进行监督，举报无证经营和流动商贩的违法行为，提高农资市场管理的实效性和针对性。
三是畅通便民服务的信息渠道。加强农业执法信息平台建设，及时收集、整理、农资和农产品质量信息，建立农资和农产品监管信息资源共享机制，实现信息查询、信息、案件统计、跨区域案情通报、优质农资推介以及工作指导与交流的网络化和信息化，按规定及时上报执法信息、数据统计和重特大案件。
四是加强“阳光执法”建设。建立执法公示制度，做到执法依据、执法内容、办案纪律、执法程序、服务承诺、执法人员照片、监督举报电话公开上墙，主动接受社会和群众监督。
(三)建立目标考核制度，落实农业行政执法责任制和责任追究制
进一步完善农业行政执法责任制，把执法任务、权限、程序及责任落实到每个执法人员，做到职责分明、责任到人。健全监督制约机制，认真落实错案和执法过错责任追究制，加强对权力运行的监督。认真贯彻收支两条线和考核评议、执法统计、执法报告、公示承诺等制度，增强执法的公正性、权威性和透明度。强化对执法程序、违法事实认定、适用法律、处罚决定等重要执法环节的审核把关，建立重特大案件报告、工作报告、挂牌督办、执法考核目标、层级监督等执法制度，逐步做到执法管理目标化、执法行为规范化、执法程序公开化、执法监督制度化。
(四)创新工作机制，为农业执法工作创造良好环境
建立健全农业行政执法的长效监督管理机制。要推动农资打假和农产品安全工作三个转变，即由重点抓市场检查向抓源头治理和市场检查并重转变，由重点抓案件查处向全程监督和案件查处并重转变，由重点抓打假治劣向抓促进放心农资供应和打假治劣并重转变;做到农业行政执法“八结合”，即查市场与查源头、打“窝点”相结合，农资标识、证书管理与内在质量管理相结合，阶段性集中整治与经常性监督管理相结合，执法与普法相结合，执法与服务相结合，传统监管手段与现代监管手段相结合，打假与扶优相结合，农业执法与其他执法相结合。积极开展农资经营单位诚信等级评价体系试点，推行农资生产、经营的备案制度，建立监管对象诚信档案，通过不良行为记录、监督抽检结果备案、严重违规行为警示曝光等手段，建立农资经营单位诚信等级评价体系，营造良好的农资经营环境。
20xx行政执法年度工作计划二
一、以贯彻落实依法行政实施纲要为主要内容，强化依法治税，加强税收执法检查和监督。
(一)制定执法检查规则。按照《纲要》和省局的要求，结合怀化实际，积极探索怀化地税依法行政的目标、任务，以及实现目标的措施和办法，制定怀化地税执法检查规则，为全面提高全市地税依法治税提供较长时期的蓝图。
(二)抓好普法工作。深入开展好“四五”普法工作，组织对“四五”相关法律考试和验收，确保“四五”普法工作验收合格，力争先进。同时结合怀化实际，加强对“五五”普法工作的思考，提出相应的工作方案。有计划有重点的开展行政许可法以及税收相关法规的教育培训。
(三)推进“窗口”建设。深入开展依法办事示范窗口创建活动。坚持一抓“维护”，二抓“创新”，对已创立的示范窗口加强回访和动态管理，努力维护和保持已创建单位的荣誉，同时交流推广其经验以典型引路，积极开展“争创活动”，力争今年再有一批单位(5-6个)达标挂牌。
(四)认真落实行政许可法操作规程，积极配合总局和省局开展对取消和下放的审批项目后续管理措施落实情况的调查与检查。
二、认真落实执法检查规则，强化税收执法监督。
(一)加强各级地税机关执法检查和监督工作。落实考核评议办法，开展税收执法质量考核评议，按照市局执法检查规则税收执法质量考核评议试行办法，有计划地对各县(市)区局进行执法检查和执法质量考核，今年计划抽查4-5个单位或结合市局统一安排，全面进行一次税收执法检查。
(二)加强部门依法行政的监督。细化量化局机关有关科室行政执法考核标准和办法，健全完善执法责任制。
(三)加强“源头”把关。认真落实税收规范性文件会签和备查备案办法。努力从“源头”上把好关，防止和纠正涉税违规文件。
(四)加强政策公开工作。积极配合做好系统政务公开工作，认真抓好法规汇编的宣传工作，为.版权所有 纳税人提供了解地税、了解政策的便捷渠道。
三、以依法治税和落实优惠政策为主要课题，加强调查研究工作。
(一)深入了解和总结我市依法治税的做法成果和经验，为全省依法治税工作会议做好准备。
(二)加强行政许可法实施过程中有关问题的调查，进一步贯彻落实行政许可法。
(三)加强对下岗职工再就业税收优惠政策的跟踪管理和情况分析，进一步促进该项工作。
四、以与时俱进的时代要求，加强法规部门建议。
一是加强机构建设，落实省局关于县市局税政科(综合业务科)加挂政策法规科牌子和农村分局试行法制监督员制度。
一、培训目的
以全面落实科学发展观，提高农业行政执法人员的综合素质为宗旨，加强对市农业综合执法大队人员综合法律，业务法律知识的培训力度，全面增强农业综合执法人员的实际工作能力，打造一支政治立场坚定、工作作风过硬、廉洁自律、精通法律法规知识的行政执法队伍。
二、培训内容
1、综合法律知识。
《行政许可法》、《行政处罚法》、《行政复议法》、《行政诉讼法》、《国家赔偿法》、《国务院全面推进依法行政实施纳要》等相关法律法规。
2、专业法律知识。
《农业法》、《农产品质量安全法》、《种子法》、《国务院关于加强食品等产品安全监督的特别规定》、《农药管理条例及实施办法》、《海南经济特区农药管理若干规定》、《肥料管理办法》、《海南省农业行政执法责任制实施办法》等相关法律法规。
3、业务知识和管理知识。
《农业行政处罚程序规定》、《农业行政执法文书制作规范》、《海南省农业行政复议、听证制度》、《海南省农业行政执法责任考核、过错责任追究办法》、《农业行政执法公示制度》、《海南省农业行政处罚回避制度》等相关法律法规知识。
4、邀请省植保、种子、土肥站专家到我市讲授农药、种子、肥料产品包装、标签标识管理办法及农资产品识假辩假知识。
5、部、省今年下半年有举办执法培训班的，争取选派执法人员参加；在条件具备时，选派执法骨干到先进省市考察学习。
2018年以来，我局行政执法工作按照省局、市局的统一安排，紧紧围绕县委、县政府中心工作，切实履行执法打假职责，狠抓专项执法打假行动，积极探索行政执法机制，进一步提升行政执法工作的针对性和有效性，切实规范了企业生产经营活动，较好完成了“保障安全、服务民生、提升质量、促进发展”的目标任务。现将重点工作总结汇报如下：
一、行政执法工作总体情况
2018年我局结合县域实情，重点开展了春季农资专项检查、液化气钢瓶充装单位安全专项检查、贸易结算和医疗卫生在用的计量器具监督检查、消防产品专项检查、ETC电子标签、天然气管材、低压电器、贸易自助终端、“厕所革命”相关建材等专项检查。截止目前为止，共出动执法人员450余人次，检查企业36家，接到投诉举报案件3起。截至今年10月，共立案31起，结案24起，涉案货值110余万元，实现了案件查办数量和结案数量与去年相比“双翻番”，同时及时办理投诉举报案件，第一时间化解投诉举报带来的纠纷，最大限度的保护了企业和消费者的合法权益。
二、主要工作成效
1．配合特设科开展特种设备安全检查，保障特种设备安全运行。集中时间、力量开展了电梯安全整治和液化气充装站专项整治，消除安全隐患。共出动执法人员80多人次，配合安全监察人员展开工作，依法对县城北气站、宣化河西气站等2个液化气充装站的无证充装行为移交法院强制执行，查办天然气管材案件1起。
2．抓好农资打假工作，切实保护广大农民切身利益。深入开展“计量保春耕 助农办实事”活动，组织开展查处制售假冒伪劣农资违法行为，加强对获证企业和实施生产许可证管理产品的监管，从严查处无证生产磷肥、复合肥和制售劣质肥料的违法行为，组织执法专班对湖北黄麦岭磷化工有限公司纳入生产许可证管理范畴的产品尤其是磷肥进行了监督检查，协助办理工商部门转办的农资案件1起。
3．开展生产和流通领域涉及强制性产品认证、生产许可证、条形码及认证标志的产品专项监督检查。在生产和流通环节重点对金融行业、通讯行业自助终端等产品开展专项检查，特别是加强对认证产品的监督检查，共查处上述领域案件10起。
4．开展计量执法监督检查，落实“计量惠民”。开展以医院、加油站、金行、物流等涉及民生的计量器具为重点的专项整治行动，查处无证生产、打击使用未经检定的计量器具和计量作弊等违法行为；开展对检测机构的计量执法检查，加强对检测机构是否超范围、超认证有效期、伪造数据出具检测报告等违法违规行为的监管，确保检测机构认证体系有效运行。共查处计量违法案件16起。
5．加强12365投诉举报系统建设。制定并完善了12365投诉举报处置工作制度，保持24小时热线不间断，及时处置回复12365的投诉举报和转办案件，全面维护消费者的合法权益。共受理举报投诉3起，其中涉及职业打假人投诉案件1起。已按12365投诉举报处置工作制度规定及时回复。
6．推行行政执法责任制，提高依法行政工作水平。强化执法监督，促进执法责任制度的落实。按要求落实重大行政处罚备案审查制度、行政执法案卷评查制度，定期组织案卷评查，以卷评案，从执法主体、执法程序、调查取证、法律依据、裁量幅度等方面进行审查，全面提升案卷质量。加强执法人员资格管理，切实提高行政执法队伍的整体素质。对已取证的29名执法人员进行了年审工作，利用执法证年审，对全员进行了法制培训及法律知识考核，确保了“持证上岗、亮证执法”制度的落实。
三、存在的问题和下一步工作计划
回顾一年来的工作，我局在行政执法方面，虽然做了大量工作，取得了一定成绩，但与对照全年行政执法工作要求，还存在较大差距，工作中还存在不少问题和不足。主要有：部分执法人员的执法水平还不适应形势发展的需要；对法律法规学习掌握的深度和广度不够；严格执法程序上还有待进一步完善；法治宣传有待进一步加强等问题。
针对上述问题和不足，在下一步的工作中，我局将认真总结分析今年以来的行政执法工作，在全面质量提升、两个安全监管中大胆执法，积极办案，确保圆满完成2018年行政执法工作任务。
上半年我局制定了党风廉政建设实施方案，建立健全了各项廉政制度，及时分解州局下达的各项党风、纠风、廉政建设目标责任，组织各个科室与局里签订了年度责任书，有效落实了党风廉政建设责任制。责任书签订后，我局编制了《*县质监局20*年党风廉政建设工作计划》、《*质监局20*年纠风工作计划》，确保各项工作不走过场。同时对党风廉政建设及纠风工作中有价值的各类信息，工作进展情况等，指定专人进行上报。
为认真贯彻落实民主集中制，健全领导班子议事规则，上半年局党组制订了《*质监局党组议事规定》，从制度上保证了重大问题、重大事项都必须经过集体研究讨论，集体做出决定。
今年6月，我局组织了党风廉政、纠风工作、治理商业贿赂方面的自查，并编写了半年工作汇报和自查自纠情况汇报。在上半年州局、*县对我局党风、纠风、廉政建设等工作的检查中，没有提出大的问题，对于检查中提出的改进意见，我局都能及时进行整改。
上半年，按*县委的统一安排，我局组织开展了“讲党性、重品行、作表率”学习实践活动，学习时间为一年，我局按文件要求，认真安排落实，目前学习活动已进行到第四阶段。
二、采取有力措施，强化组织领导，工作成效明显
今年年初，州局召开了各项专题工作会议，具体传达了国家总局、区局会议精神，安排部署了全年工作目标任务。为了保证目标任务的完成，我局领导班子统一思想，认真分析研究，强化组织领导，采取了行之有效的工作措施，以确保各项工作任务的完成。
一是加大会议调度力度。每周召开工作例会，由分管副局长、各科室主任负责汇报一周工作进展情况；每月月初的例会上，通报上月各科室各项工作完成情况，部署下月各项工作任务，研究上月工作中发现的新情况、新问题。安排的各项工作季度末进行小回顾，半年进行一次全面总结。二是加大指导督促力度。各项工作不仅通过会议调度、安排、贯彻，分管的副局长对各科室工作加大现场指导督促力度，使具体业务工作更好地落实到位和富有成效。三是加大检查通报力度。上半年我局在各项工作奖罚兑现上始终态度明朗，从不含糊。在抓工作进度的同时，对工作完成好的进行表扬，对工作滞后、起色不好的予以批评。努力在局里形成鼓励先进、鞭策后进的工作局面。
三、上半年重点产品质量专项整治工作开展情况
上半年，我局安排专人对辖区内家具、玩具、服装、油漆涂料、仿真饰品等五类重点产品生产企业进行了摸底登记与执法检查；一是普查。利用多种渠道，广泛收集信息，摸清全县五类重点产品生产企业底数。将企业分类建立电子档案，并按不同要求实施分类监管；二是执法检查。集中力量严厉打击无证生产违法活动和严厉查处获证企业质量违法行为，尤其是坚决依法从快、从重查处无证生产、产品中有毒有害物质含量超标等质量违法行为，坚决铲除制假窝点，彻底摧毁其制假能力；
通过调查摸底，截至目前，全县五类重点产品生产企业只有2家，是家具生产企业。查处五类重点产品案件1起，目前专项整治相关工作正在有条不紊地进行。
四、质量、标准、食品安全工作
在企业标准化工作方面，上半年，我局推荐了巴州环联电线电缆有限公司申报标准化良好行为试点,此项工作正在进行中；对超过备案有效期产品执行标准的两家企业及时督促到州局备案；积极向企业宣传条码和采标知识，目前已新办理条码应用企业1家；上半年对全县的农资、小麦粉、葵花籽油等主要产品进行了监督抽样，共抽取样品40批次，合格产品38批次，不合格产品2批次，合格率为95%。
上半年我局积极推进质量电子监管网建设，目前已帮助2家企业加入了电子监管网，并建立健全了11家企业的质量档案。
在食品质量安全准入工作中，今年上半年新获证企业1家，正在积极申报企业1家，年审6家。
*年上半年的代码工作有了新的突破，截止目前，我局共办理业务274件，其中新办46条，变更26条，换证54条，年检148条，保证了代码数据库数据的准确性。
五、切实履行打假治劣职能，深入开展专项执法检查
上半年在州局的统一安排部署下，我局坚持抓重点、抓专项，先后开展了食品安全、农资、建材等专项执法检查，突出打击了直接关系人民群众健康安全的假冒伪劣产品。在打假工作上我局统一思想认识，坚持统一领导，统一部署，集中时间，集中力量，上下联动，形成合力，采取监督与稽查相结合，通过监督抽查、群众举报投诉、开展专项整治检查等形式有效地开展同制假售假行为作斗争，取得明显成效。上半年我局共出动执法检查人60次，出动车辆30台次，共办理案件6起，结案2起，其它案件正在办理当中。上半年无行政诉讼败诉案，行政复议撤销案件。
六、计量工作
上半年我局继续开展好计量器具周期检定工作。上半年检修台案秤、地中衡123台、电子汽车衡7台，检修电能表90块，压力表209块、检定加油机21台共计450台件，使各类计量器具的强检率达到95%以上。今年我局注重计量检定与执法工作上拓展新的领域，进一步加强了对医用计量器具的强检、执法工作。
七、特种设备安全监察工作
上半年，在我局与辖区内31家特种设备使用单位签订了《安全生产目标管理责任书》的基础上，我局要求以上特种设备使用单位配备了相对稳定的兼职安全监察员。上半年我局开展特种设备安全大检查4次，共检查锅炉使用单位16家，电梯使用单位2家，压力容器使用单位3家，对两家特种设备使用单位下发了《特种设备安全监察指令书》，并责令了限期整改。上半年我辖区内未发生重特大安全生产事故。
八、精神文明工作开展情况
20*年是我国改革开放30周年，是全中国人民迎接北京奥运的一年，同时也是落实*重要会议精神的开局之年。对于我局而言，是争创自治区级精神文明单位的一年。加之在今年5月四川汶川又发生了特大地震灾害。所以上半年各项工作任务量大、涉及面广、琐碎繁重、责任重大、不能马虎。在上半年的工作中，我局除做好各项正常性工作外，还开展了创建州级“卫生红旗单位”、创建“无吸烟单位”等活动，并顺利通过了*县爱卫会的初验。
九、下半年的工作打算
下半年，我们将按照年初确定的工作思路和工作目标任务，对照目标管理各项内容，加强督促和考核，一如既往地狠抓落实，确保完成各项全年目标任务，向州局交一份满意的答卷。我局将具体抓好以下几项工作：
1、狠抓行政执法工作。一方面深入开展行政执法工作，继续保持和巩固07年、今年上半年各项专项治理取得的成果，确保打假治劣取得实效；另一方面注重依法行政，确保办案质量和行风建设不出问题。
2、安全工作。下半年节日较多，食品质量安全监管、特种设备安全监察等工作都要进一步加大力度，落到实处，确保安全。
以科学发展观为指导，紧紧围绕我市“两个跃升，一个崛起”的奋斗目标，通过集中整治和加大监管力度，大力深化我市质量兴市活动，争取一年内制假售假、违法广告、商标侵权等违法行为得到有效遏制，全市流通领域商品质量监测抽查合格率显著提高，食品市场抽样检测合格率保持较高水平，优质产品市场比重明显上升，人民群众的消费安全感进一步增强。
二、工作重点
（一）进一步加大产品质量和食品安全监管力度。要在巩固专项整治成果的基础上，在规范、提高上下功夫。要突出抓好食品市场准入、日常规范监管、专项检查和长效监管机制建设，积极推进食品质量和食品交易市场分类监管，深化农村食品市场整治工作，加快食品安全示范店建设，大力推进商品质量和食品安全信息化网络体系建设，进一步完善食品市场准入体系、质量监测体系、市场监管执法体系、经营者自律体系、责任保障体系和预警应急处置体系，全面提升食品安全监管水平，切实保障市场消费安全。
（二）深入开展打击“傍名牌”等不正当竞争行为专项执法行动。要认真总结近年来开展反仿冒行为的执法工作和经验，研究存在的问题，进一步提高执法水平。严厉打击利用境外登记的企业名称并以合同、协议、委托加工、授权使用、监制等名义加工生产“傍名牌”产品的行为。打击假冒仿冒、虚假宣传等严重扰乱市场秩序、损害人民群众切身利益的商业欺诈行为。
（三）严厉查处无照经营和假冒伪劣等违法行为。要研究制定无照经营查处、规范工作机制，列入目标管理责任考评。切实加大食品经营、网吧、车站、学校周边等重点行业和地区无照经营的取缔力度。加强对从事粮食、棉花、农资、日用消费品、汽车及零部件、成品油、钢材、装潢装饰材料等重要物资的无照经营整治力度，严厉打击制售假冒伪劣商品行为，优化市场经济秩序。
（四）强化流通领域商品质量监测。坚持每年安排四次以上商品质量检测，并将检测场所由城市的大中型市场、超市向质量问题相对较多的农村市场倾斜，检测结果及时向社会公布。同时，完善流通环节产品质量检测体系，健全数据直报点制度。
（五）加强商标行政保护工作。在保证注册商标申请质量的基础上加快证照商标、续展商标审查工作。实施商标战略，继续开展“一所多标”工作，积极做好中国驰名商标、省著名商标的推荐工作。进一步加强驰名商标保护、农产品商标和地理标志保护、涉外商标保护等工作。研究定牌加工企业商标监管机制，推广和完善商标授权经营制度。以商品批发零售市场为重点，遏制商标侵权假冒行为，加强商标行政执法区域协作，加大涉嫌商标犯罪案件移送工作力度，切实保护商标专用权。
（六）加大整顿规范广告市场秩序力度。要继续把关系人民群众身心健康和违法问题易发多发的药品、医疗、保健食品、化妆品、美容服务等广告作为整治重点，进一步加大广告监测力度，强化对广告环节的监管，有效遏制和查处严重损害消费者权益的违法广告。对违法率居高不下或影响市场秩序和社会稳定等性质恶劣、情节严重违法广告的媒体，要依法及时采取警示告诫、限期整改、暂停广告业务、取消广告经营许可等行政监管和处罚措施。加强对广告业的指导，促进广告行业自我管理、自我规范，推动广告业健康发展。
（七）建立质量监管长效机制。按照标本兼治、着力治本的原则，建立以打假责任制、预警监控机制、快速反应机制、质量失信行为惩戒机制为主要内容，专项行动与日常打假相结合，打假治劣与扶优扶强相结合，重点整治与综合管理相结合的质量监管长效机制，使质量违法犯罪行为得到明显遏制。
三、工作措施和要求
1.用制度规范法制管理工作，提高法制管理水平。一是工作部署制度化。我局每年的年度工作报告和工作要点中，均将法制管理工作作为重要内容进行总结和部署，法制管理工作在省局、在全省各级机构的作用、效果、存在的不足和隐患等，都在工作报告中作有专门的论述。这种制度化的部署安排，使法制管理成为全省纤检系统重要工作部分，也成为省纤检局对各市纤检所业务管理的重要体现。二是工作内容制度化。为了使法制工作和纤检业务工作紧密结合，需要把法制管理工作具体内容列入工作计划，根据工作需要，确定每个阶段的法制管理的重点内容，与其他工作进行衔接。三是工作考核制度化。专业纤检机构既是行政管理机构也是行政执法机构，为了体现这一区别于其他事业单位的特点，我局把对法制管理工作的考核列入省质监局的考核内容，确定了错案率、错案追究率、复议或诉讼保持率等各项具体的考核目标。在日常考核中，及时对执法科室和执法人员工作中存在的问题和不足给予指导，促进执法水平不断提高。
2.发挥法制管理的监督保障作用，促使执法工作规范化。随着形势的发展，纤检机构的行政执法工作已经进入了高风险区，任何一级机构的执法错误甚至瑕疵，都会对整个系统的形象产生不良影响。我局在加强本局内部执法工作监督管理的同时，近年逐步探索加强对全省各市所的执法工作进行监督的有效措施。一是通过检查加强对各市所的监督，制定了《河北省纤维质量监督行政执法检查工作实施办法》。根据该办法，每年至少组织一次全省纤检系统的检查。检点内容包括执法队伍建设和执法人员管理与培训情况、各项制度的建立健全与实施情况及行政执法办案情况。通过监督检查，查找法制管理和行政执法工作中存在的问题，督促及时纠正。二是对行政相对人回访。行政执法人员行为是否规范、执法的效果如何，相对人有发言权。根据我局的案件回访制度，每年要对处理完毕的典型案件、重大案件等案件相对人进行回访。这个制度力求解决督促整改、察看企业履行处罚整改情况及合理倾听企业诉求等问题。回访中有检查、有记录，准确记录执法人员在案件处理和对整改事项进行帮助和监督的有关情况，并由企业负责人签字认可。整改达标后要进行复查，将整改监督和整改结果作为执法案卷的组成部分，进行全面完整的书面记载。通过案件回访，改进我们自身的工作，提高了监督工作的有效性。三是加强人员培训。省局制定了严格的法律学习培训制度，每年组织全省执法人员集中培训，重点培训行政法律基础知识，学习新的法律规范和相关的新业务知识，规范执法人员在行政执法中的法律用语，提高执法人员重程序、重证据的意识，做到严肃执法、严格执法。2012年，我局重点安排执法人员学习新的棉花国家标准和棉花质检体制改革相关知识，结合新形势下案件特点，重点解决执法人员查不清、查不准的问题，培训后进行闭卷考试，增强执法人员学习的自觉性。
深入开展絮用纤维制品质量监管工作，常抓不懈
我省絮用纤维制品质量监管工作的主要问题是：部门重视，地方政府漠然；上级重视，基层冷漠；领导重视，具体工作松懈等等。针对存在的问题，在现有的工作机制下，我局紧紧依靠省质监局领导的大力支持，巩固工作成果，创新工作机制，扎扎实实把絮用纤维制品质量监督工作引向深入。
1.充分发挥政府的组织领导协调作用，规范生产行为。省质监局领导高度重视絮用纤维制品和再加工纤维的监管工作。针对再加工纤维问题极易死灰复燃的情况，我省调整工作思路，充分依靠各级政府做工作，依法履行职责。相关县政府积极落实整治要求，组织质监、工商、公安、电力、水务等部门，采取拆除设备、切断供电等方式，对无营业执照的絮用纤维制品和再加工纤维生产单位予以取缔。以专项整治为切入点，积极探索分类监管模式，规范絮用纤维制品和再加工纤维的生产。
2.明察暗访，加强督导，促进工作深入开展。近年来，絮用纤维制品质量监管的难度越来越大，成本越来越高，监管的效果不能令人满意，许多基层监管单位的麻痹松懈情绪蔓延。为提高絮用纤维制品监管工作的有效性，克服基层监管单位麻痹松懈思想，我省专门建立了督导检查制度。局领导首先采取不打招呼的方式进行明察暗访；将督查中发现的问题及时通知当地纤检机构和市质监局，提出工作要求；向地方政府通报情况。
(一)抓住民生工作，坚持把确保质量安全作为质监工作的生命线。
全系统以组织开展 “质量和安全年”活动为抓手，严厉打击假冒伪劣产品，把好厂门，从源头确保质量安全，维护市场公平交易秩序，以实际行动保民生、护民利。
1.“抓源头、把厂门”，扎扎实实抓好质量监管工作。进一步完善质量档案管理，对4356家生产企业质量档案进行清理，查漏补缺，定期深入企业进行巡查。在加强服务的同时，严格执行市场准入制度，严把市场准入关，今年新增加22家企业获得生产许可证，全省目前获得工业产品生产许可证的企业达181家;全年有3家实验室通过资质认定，2家机动车安全检定机构通过资格许可。重点组织了19个产品的全省统检和区域性统检，448家企业生产的474批次产品的平均合格率92%。
2.强化食品加工小作坊监管，确保食品安全。深入开展打击违法添加非食用物质和滥用食品添加剂专项整治工作，2196家食品生产企业开展了自查自纠、整改工作;全省8类食品均未检出非食用物质，合格率达100%的产品为乳及乳制品、酒类、调味料，合格率较高的产品为米面制品、淀粉制品、豆谷制品。加强企业帮扶工作，今年有80多家食品小作坊通过条件改造，达到了市场准入要求，取得了食品生产许可>！
3.紧贴国计民生问题，狠抓执法打假工作。突出农资、建材等重点产品，开展专项打假及节假日市场整治行动，组织执法人员、技术人员深入农村开展 “农资打假下乡宝岛行”等活动，坚持加大日常巡查执法力度，全局共出动执法人员6700余人次，查处假冒伪劣产品货值659.23万元;查处案件562宗，立案案件367宗，结案343宗，涉案货值5万元以上案件31宗，当场处罚案件195宗;罚没款560.8万元，罚款到位530.57万元，销毁假冒伪劣产品货值11.77万元，责令改正97起。积极开展家电下乡产品专项执法检查，出动执法人员260余人次，检查家电销售网点232家、汽车销售点6家、摩托车销售点42家。
4.以民生计量为重点，切实强化计量监管工作。突出旅游市场计量专项整治，共出动检查人员500多人次，检查海鲜排档116家，对12家涉嫌计量违法单位进行处罚，对31家短斤少两严重的海鲜排档在媒体上予以曝光。积极与交通部门沟通，开展出租汽车的联合执法检查，处罚了8辆利用计价器宰客的不法出租车。继续开展“关注民生、计量惠民”专项行动，共抽查20家企业34个批次的产品，净含量标注合格32个批次，净含量标注合格率为94.1%;净含量检验合格批次为26个批次，净含量检验合格率为76.5%。我省继农贸市场计量器具实行免费强制检定后，今年省财政又将基层医疗卫生单位计量器具、出租车计价器强制检定费用纳入年度预算。对37家获证18个月的产品质量检验机构和营运车辆综合性能检测站开展了专项监督检查。完成2家技术所授权考核的复查工作，20项计量标准的考核(复查)。完成约6万台(件)强检计量器具的检定。加强能源计量工作，对37家重点用能企业开展国家标准执行情况的监督检查，与相关部门联合推动能效标识的应用。
5.狠抓特种设备安全监察工作。以专项整治以及整治“回头看”为重点，出动执法人员389人次，检查压力管道元件和起重机械使用单位175家设备544台，发现隐患24处，隐患整改率100%;出动执法人员975人次，检查347家锅炉使用单位，发现安全隐患18处，责令限期整改，并当场捣毁了6台“土锅炉”;检查电梯使用单位204家电梯1198台，排查隐患433项，立案查处违法单位4家，隐患整改率96.3%。在国庆安全保障工作期间，共出动执法检查人员1011人次，检查632家单位2117台特种设备，排查治理隐患311处，下达安全监察指令书178份，查封设备75台，立案处理违规单位8家，罚款16.4万元。通过企业自查、隐患排查、缺陷治理，全省没有发生特种设备较大以上事故,出色完成了博鳌论坛年会、“印象·海南岛”、国庆60周年等重大活动的特种设备安全保障工作。
(二)抓住海南经济特点，坚持把服务经济作为质监工作的主战场。
发展热带高效农业，建设国际旅游岛，实行大企业进入、大项目带动，是省委省政府确定的经济发展
战略，也是海南经济发展的必然要求。我们紧紧围绕这些中心工作，坚持以实施质量兴省战略为抓手，下大力气抓农业标准化，抓三亚市建设旅游服务标准化试点城市建设，抓对大企业、大项目的服务，特别在应对金融危机工作中，我局将保增长、促发展作为全年工作的重要指导思想，及时出台了十大措施，出台了服务国际旅游岛建设的具体办法。
1.大力推进农业标准化，促进海南热带农业不断提高市场竞争力。第五批12家国家级农业标准化示范区全部通过目标考核，所生产的产品全部获得了“无公害农产品”或“绿色食品”认证，东方祥麟果菜基地通过良好农业规范(gap)一级认证。41个第六批国家示范区建设顺利进行，各示范区细化工作目标，明确示范责任，召开动员大会，一些示范区制定了多项地方标准，热带兰花栽培、质量分级等标准还填补了我省农产品标准的空白;一些示范区调整示范模式，澄迈福山咖啡示范区将咖啡种植、加工、品尝结合起来，首次将观光农业纳入示范区建设;了《黄瓜生产技术规程》、《石斛兰栽培技术规程》等一批农业地方标准。
2.大力推进服务标准化，为海南建设国际旅游岛夯实技术基础。全年完成了14项服务地方标准制定工作，全省服务地方标准总数达到35项，一批服务标准化试点企业还组织制定了200多项企业标准。重点落实三亚建设国家旅游服务标准化试点城市工作，构建了更为完善的三亚旅游服务标准体系，明确了三亚旅游业的重点、主导标准，制定了35项涵盖“食住行娱购游”等旅游六大要素、具有三亚旅游特色的地方标准;制定工作细则，将工作任务落实到有关部门、企业，切实推进试点工作正常运行。
3.大力推进工业标准化，提高企业质量管理水平。采取送标准上门、分行业培训等办法，帮助企业熟悉和弄懂标准，备案企业产品标准454项。qc小组活动在企业广泛开展，通过加强认证监管提高质量认证有效性，今年上半年我省百户重点工业企业产品质量等级品率89.11%，同比提高0.5个百分点。
4.加强质量兴省组织协调工作，推动质量兴省工作在各个地区、各个行业深入开展。召开全省质量兴省工作会议，制定出台《200*年海南省质量兴省工作目标责任分解》，明确提出了今年实施质量兴省战略的主要任务目标、重点工作和保障措施，推动了质量兴市、兴企、兴业活动深入开展。各成员单位，各市、县政府纷纷召开会议，总结经验，表彰先进，制定全年工作计划，动员全社会积极参与质量兴市(县)、质量兴企(业)活动，形成了浓厚的重质量、守法律、讲诚信的社会氛围。对市县工作进行了检查考核。
(三)抓住党风廉政建设，坚持把带好队伍作为促进质监工作与事业发展的基本点。
强化大局意识，坚决遵守党的政治纪律，认真贯彻落实中央、省委的重大决策部署，贯彻落实总局、省政府的工作安排。强化权力制衡，不断完善和落实规章制度，加强对领导干部重大事项决定权，对行政处罚权、行政许可权、技术检验检测权的监督。建立执法人员廉政档案，直属局局长实行述职述廉制度，并请监督对象、老干部、相关部门、群众代表参加评议。
1.认真开展学习实践科学发展观活动，大力提高队伍思想政治和业务素质。省局机关等第一批活动单位，今年主要是开展“回头看”，按照整改方案认真进行整改。各直属局作为第二批单位，对开展学习实践活动十分重视，活动开展有领导、有计划、有步骤，积极与质监工作实际相结合，广泛征求意见建议，认真查找存在的突出问题，剖析产生问题的原因，边学边改，两手抓，两促进，进展顺利，取得了初步效果。组织开展了多种形式的业务培训活动。
2.切实加强领导班子建设和党风廉政建设。组织各级领导班子开好民主生活会，增强领导班子凝聚力和战斗力。制定了年度贯彻落实党风廉政建设和反腐工作的实施意见，召开专题会议，与各单位、各部门的主要负责人签订《党风廉政建设责任书》，落实“一岗双责”。
3.大力转变职能，认真做好行政审批制度改革和行政管理事项下放工作。省局所有行政审批工作全部集中到省政务服务中心，并实现零投诉和100%的满意率;向市县移交的3项事权顺利行使。
4.启动全系统基本建设和检验检测能力建设方案，在总局和省政府支持下，落实了一批技术机构的技改项目，开始了一批省级所和市县技术所实验室建设。
二、20__年工作思路
20__年，我局将全面贯彻党的十七届四中全会精神，围绕省委、省政府关于全省经济社会发展的重大部署，制定我省“十二五”质监事业发展规划，强化功能、强化手段、强化基础、强化队伍，全面履行工作职能，为促进我省经济社会又好又快发展做出新的更大的贡献。重点抓好以下六项工作：
(一)实施以质取胜战略，加快质量振兴步伐
1.扎实推进“质量兴省”工作。进一步加强
宣传，通过开展质量月、“质量诚信”高层论坛、全社会质量教育等活动，进一步提升全社会质量意识。认真总结5年来我省质量兴省工作经验，制定下一步全省质量振兴战略框架和质量兴省年度工作计划及目标责任分解，发挥牵头单位作用，做好协调和督查，切实推动质量兴省工作落到实处。
2.加强质量状况分析。着力抓好宏观质量水平评价指标体系建设工作，加强对各类质量信息的采集，为宏观决策和质量战略规划提供科学依据。一是深入研究质量水平评价指标，积极争取纳入国民经济和社会统计指标体系;二是进一步做好顾客满意指数测量工作，促进产业结构的调整和资源的优化配置，推动经济增长方式转变。
3.加强质量体系建设。增强企业法制意识和质量主体责任意识，进一步完善企业质量信用评价体系。按照分类指导和帮助原则，努力建立健全企业全员全过程质量管理体系。统一和规范企业质量档案建立工作，梳理和完善现有信息，动态收集企业信息，做到适时更新，使之成为质监部门开展综合管理和行政执法工作的基础信息平台。
(二)继续加大监管力度，全力保障质量安全
1.继续加强产品质量监督工作。一是加大监督抽查频次，扩展重点企业产品质量统一监督抽查覆盖面，对重点问题产品实行跟踪抽查，加严检验，增强针对性，提高可比性，逐步建立健全重点产品全过程监管链条，确保源头产品质量安全;二是不断修订更新我省产品质量监督检验通用细则，进一步提高监督抽查的规范性;三是对全省统一监督抽查和专项监督抽查情况，按照产品、产业、区域特点、企业类型等进行分类统计和分析，形成分析评价报告，定期向省政府和社会通报，增强产品质量监督工作的透明度;四是强化对抽查不合格企业的后处理，严格实行公告、曝光、整改、处罚、召回等措施。加强案件处理情况的跟踪督办，提高监督抽查工作的权威性和有效性。
2.继续加强食品安全监管力度。紧抓构建完善监管长效机制这个中心，深入开展食品安全整顿工作，确保我省食品安全。一是针对性开展食品风险监测工作，做到“早发现、早研判、早预警、早报告、早处置”，切实建立健全食品生产加工环节风险监测制度;二是深入推进食品安全整顿工作，监督检查企业内部质量运行状况，落实企业主体责任;三是开展重点地区和行业整治，建立重点区域治理整顿机制，防止出现区域性和行业性的质量安全问题;四是以我省13类高风险产品为重点，坚决打击滥用食品添加剂和使用非食用物质生产加工食品的违法行为。
3. 继续加大执法打假工作力度。一是继续深入开展对食品、建筑钢筋、特种设备等重点产品执法打假工作，严厉查处涉及质量安全的大要案件，不断探索扩宽对水、电、气、油、话等涉及广大群众消费利益质量、计量违法行为的执法打假领域;二是继续加大对食品质量安全的证后监管力度，重点查处制售假冒伪劣食品等违法行为;三是结合“3.15”活动，继续组织化肥、农药等名优农资产品送货下乡活动，把产品质量监督和农资专项执法打假工作延伸到田间地头，全面规范我省农资产品质量，切实保护农民的合法权益;四是加强12365投诉举报指挥中心建设，积极受理并认真落实产品质量申诉调解工作。
4.继续加强特种设备安全监管。一是通过签定安全责任书等形式，进一步明确和落实安全责任，严格层级监督和责任追究;二是制订危险源单位监管办法，加强危险源监管;三是继续开展工业气瓶、动式起重机械等特种设备专项整治，集中治理安全隐患;四是加强证后监管，力争监督抽查率达到25%以上;五是进一步提高特种设备作业人员持证上岗率。
(三)健全标准管理体系，助推产业经济升级
1.抓好地方标准制修订工作。根据地方特色经济与社会发展的需要，继续完善地方标准制修订工作机制，引导企业积极参与地方标准制定工作，在保证地方标准制定工作质量的前提下，在农业、服务业和资源节约等重点领域，加快地方标准制修订步伐，不断完善标准体系。
2.加强服务业和农业标准化工作。加快三亚市、海汽运输集团两家国家级服务标准化试点单位的试点建设工作，切实提高服务标准实施的有效性，确保两家试点单位在年初完成试点评估任务。同时总结试点工作经验，带动海南邮政物流、龙泉集团落实服务标准化试点工作的目标和任务。继续抓好在建的第六批国家级和省级农业标准化示范区的建设工作，重点扶持精品示范点，争取3-5家示范点开展良好农业规范认证工作。
3.推进企业标准化工作。加强与主管部门的合作，指导大型企业积极开展资源节约、节能减排标准化工作;继续完善企业产品标准备案工作的管理，提高企业标准备案工作质量;加强对开展标准化良好行为试点企业工作的指导工作。
(四)加强民生计量工作，深化能源计量工作
1.实施计量惠民工程。一是深入社区乡镇，免费开展生活计量器具检测工作;二是是继续开展全省定量包装商品计量监督工作，实现定量包装生产企业强检计量器具受检率95%，定量包装商品净含量合格率80%以上;三是继续开展月饼和化妆品包装的计量监督检查，促进企业完善计量监督管理制度，治理商品的过度包装。
2.提高计量监管水平。一是加强强检计量器具检定工作，确保实行免费检定的集贸市场、眼镜店和医疗卫生单位的强检计量器具的受检率达到100%;二是督促电、水、气经营企业对“三表”实施首次强制检定;三是加强对加油站的日常监管，做好全省加油机防作弊的升级改造工作，建立健全加油机长效计量监管机制;
3.深化能源计量工作。一是组织企业能源计量管理人员培训，提高企业节能减排工作主体意识;二是对全省39家重点企业开展监督检查，提高能源计量器具的配备率、受检率和检定合格率;三是在全省开展9项产品能源效率标识监督检查;四是开展企业能源计量合格确认工作，建立和完善重点用能企业能源计量管理和检测体系，提高能源计量检测能力和水平。
(五)提升依法行政水平，树立质监良好形象
1.加强法制工作。一是认真执行海南质监“五五普法”培训大纲，明确培训所要求达到的具体标准和要求;二是针对性制定年度培训计划，努力提高执法人员业务素养;三是进一步制定和完善规章制度体系，加强制度廉洁性审查，保证各项工作章可循。
2.规范执法行为。一是进一步推进行政执法责任制，深入贯彻执行《海南省质量技术监督系统行政处罚自由裁量权适用规则(试行)》，加强法制监督，规范行政处罚自由裁量权的行使，全面提高办案质量;二是认真组织开展年度行政执法大检查，及时发现和纠正违反《行政许可法》、《行政处罚法》规定的具体行政行为，保证依法行政;三是继续做好行政复议和行政诉讼工作，维护行政相对人的合法权益。
3.改进审批制度。一是健全和完善审批公示、监督和责任追究制度，改进行政管理和服务方式;二是全力抓好“网上申报与受理”的工作，争取在20__年内运行;三是按照省政府的部署，做好其他后续拟下放事项的落实工作。
4.组织好立法工作。一是与省人大法制工作机构和省政府法制工作机构密切联系，开展我局20__年立法建议项目的申报工作，争取立项。并在立项的基础上，协调有关部门开展立法调研、条文起草工作;二是组织清理我省质量技术监督地方法规、地方规章，结合实际，通过立法渠道对现有地方法规、规章进行立、改、废，进一步提高地方法规的有效性。
(六)加强质监队伍建设，夯实事业发展基础
1.突出抓好领导干部作风建设和能力建设。深入开展理想信念教育、根本宗旨教育、民主集中制教育、廉洁从政教育、八荣八耻教育，使各级领导干部进一步树立正确的政绩观、权力观、地位观、利益关，提高领导干部识人用人的综合能力，促进事业发展。
以“三个代表”重要思想和党的十七大精神为指导，深入贯彻落实科学发展观，坚持“地方人民政府负总责，企业承担主体责任，职能部门齐抓共管”的原则，按照“源头治理、全程监管、社会监督”的思路，以加快推进电子监管网工作为手段，严格产品市场准入，探索对产品质量进行全程跟踪和溯源的电子化监管，构建从生产到流通的监管链条和社会监督网络，促进企业质量诚信建设，维护群众消费权益和“**制造”的良好形象。
二、工作目标
按照《**市中国产品质量电子监管网推进工作实施方案》（**办发〔**〕147号）及有关工作部署，**年6月底以前，《首批入网产品目录》9类69种产品100%实现赋码上市，因特殊原因确有困难不能及时赋码的，企业必须书面说明，由当地人民政府审查签章后，交县质监部门严格把关，情况属实的，方可批准并报质检总局推进办备案，且必须限定过渡期，过渡期不得超过**年12月31日。**年6月以后，进一步扩大范围，逐步实现重点产品全面覆盖。
三、实施步骤
电子监管网推进工作分三个阶段实施。
第一阶段：动员部署阶段（**年6月上旬）。各街镇乡人民政府（办事处）和各有关部门动员部署电子监管网推进工作，各级各部门要迅速组织学习、贯彻实施有关文件精神。同时，重点对照《首批入网产品目录》，核实应入网产品企业的名单（包括生产许可证和CCC认证），企业名单由县质监局负责清理，对已入网产品（包括已入网赋码产品和已入网未赋码产品）和未入网产品建立专项管理档案，并下发到各街镇乡。面向《首批入网产品目录》的生产企业，开展一定规模的宣传活动，并对电子监管网推进工作人员进行培训。
第二阶段：首批产品入网赋码阶段（6月中旬至6月底）。已取得生产许可证或CCC认证证书而未入网赋码的，要求企业尽快入网，并完成赋码工作；已入网未赋码的企业，要求加大赋码工作力度，使产品尽快赋码上市；正申办生产许可证和CCC认证以及名牌申报、免检申报的企业，要求其办理电子监管入网赋码手续；已入网赋码的，要督促企业建立持续赋码机制。6月30日以后，开展首批入网产品入网赋码检查验收和行政执法工作。主要内容包括：是否建立电子监管网管理档案；应入网产品企业的入网率；入网产品持续赋码率，以及入网产品全程监管链条建立情况等内容。
第三阶段：深入推进、实施有效监管阶段（**年6月以后）。对须在过渡期内入网赋码的，督促企业必须在过渡期内完成入网赋码。对列入《首批入网产品目录》的产品实施产品溯源、质量跟踪、打假治劣，有效提升产品质量和食品安全的监管水平。对列入《首批入网产品目录》未获得生产许可证、CCC认证证书并未使用统一标识电子监管码的，产品不得生产销售；产品生产企业不得伪造或者冒用电子监管码。对未使用统一标识电子监管码的产品，由相关部门责令其生产企业限期整改；拒不整改或整改不到位的企业退出主要流通渠道。逐步扩大《入网产品目录》，确保重点产品全部入网，实施有效监管。对已经入网产品做好持续赋码的跟踪和服务工作。对需要申请生产许可证和CCC认证的产品进行把关，做到在申请生产许可证或CCC认证的同时加入电子监管网并赋电子监管码，电子监管网推进工作进入正常推进、规范管理阶段。
四、职责分工
在县电子监管网推广应用工作领导小组的领导下，有关方面要按照分工负责、协同合作的原则，切实将这项工作抓细抓好，抓出成效。
（一）街镇乡人民政府（办事处）职责
各街镇乡人民政府（办事处）对推进工作负总责，组织制订具体工作计划，落实企业入网方案，将工作任务分解落实到街镇乡各个部门和企业，建立健全目标责任制和责任追究制度，督促各有关部门加大对实施产品质量电子监管的产品和生产经营企业的监管力度，督促辖区内企业产品入网、入网赋码，完成辖区内《首批入网产品目录》9类69种产品入网赋码目标任务，并进一步扩大范围，逐步实现重点产品全覆盖，完善产品质量政府监管网的建设和产品质量、食品安全监管的长效机制。
（二）有关部门职责
县质监、贸易、工商等有关部门既要各司其职、各负其责，又要相互配合、形成合力，共同推进产品质量电子监管工作。
县质监局要充分发挥县产品质量电子监管推广应用工作领导小组办公室的作用，牵头抓好组织协调、检查验收，数据统计，信息报送等工作。认真履行产品质量和食品安全的监管职能，在电子监管网的推进过程中紧密结合行政许可、证后监管、行政执法、名牌推荐培育等工作，加强对生产企业的宣传和指导，利用电子监管网信息加强对实施产品质量电子监管产品和生产、经营企业的监管力度，促进产品安全和食品安全溯源体系的全面建立。
县贸易局组织推动电子监管网查询终端布设，使电子监管网查询终端覆盖我县主要商场、超市，逐步实现大中型商业企业、超市网点的查询终端布设，督促商业流通企业制定相关规定，要求各商品供货厂商采用电子监管码进行商品货源查询和追踪。
县工商局对流通领域中涉及的《首批入网产品目录》9类69种产品，重点查验实施生产许可证和CCC认证管理的产品是否使用统一标识的电子监管码，要求产品销售者严格履行索证索票和建立购销台账等法定责任和义务，完善产品质量和食品安全的溯源体系。6月30日以后，重点对产品销售者严格履行索证索票和建立购销台账、执行电子监管码标识查验制度等进行监督检查，对流通领域中凡未使用统一标识电子监管码的产品，要责令其生产企业限期整改，拒不整改或整改不到位的企业退出主要流通渠道。
县经委负责加大对重点产品生产企业的宣传力度，组织督促重点产品生产企业入网和赋码。县农业局负责组织种子、农药、饲料等农资生产企业入网和赋码工作，协调有关部门查处制售假冒伪劣农资违法生产、经营行为。县卫生局负责监督消费环节食品、化妆品电子监管码应用工作，查处消费环节假冒伪劣食品、化妆品违法行为。县食品药品监管局负责组织药品生产企业入网和赋码工作，查处制售假冒伪劣药品生产、经营违法行为，编制全县药品销售企业查询终端配置规划，指导协调安装查询终端工作。县公安局负责对移交的涉嫌犯罪的各类案件予以查处。县财政局负责研究提出和落实有关鼓励企业入网和入网赋码的财税优惠政策。县电信公司等通信部门负责保证公用通信网的通信服务质量，保障产品质量电子监管网的通信网络正常运行。县盐务局负责组织食用盐包装、加工企业的入网和赋码工作，督促销售企业执行电子监管码查验制度。县供销社负责制定并实施全县重点乡镇和重点村信息查询终端布设规划。县烟草公司负责监督卷烟应用电子监管码工作。县新闻社、文广局负责对中国产品质量电子监管网的宣传工作。县督查室负责对各级各部门的推进工作进行督促检查。
五、工作要求
（一）提高认识，加强领导。产品质量电子监管网，是根据国务院关于建立产品质量和食品安全“两个链条、两个体系、一个网络”的要求，利用信息化手段，依托数据库建立的国家级产品质量追溯平台。推进电子监管网工作，是产品质量安全工作的迫切要求和重要内容，对于构建覆盖全社会的产品质量安全监管网络和信用体系，维护消费者和企业的合法权益，打击制假售假行为，促进经济又好又快发展和社会和谐进步具有积极作用；是保证我县重点产品生产、经营企业合法生产、合法经营的重要手段；是进一步提高产品质量、提高产品声誉和提高产品市场占有率的重要举措。各街镇乡人民政府（办事处）和有关部门要高度重视，提高认识，加强领导，分管领导直接负责，研究制定实施方案，加大推进力度，保障工作力量、工作条件和工作经费，切实把电子监管网推进工作落实到位。
（二）明确任务，搞好协作。推进工作涉及方方面面，有关部门要增强大局意识和责任意识，按照“行业管理、属地管理”原则，切实履行各自职责。对涉及多个部门的工作，要密切配合，形成合力，共同推进。要细化工作项目，进行层级、部门责任和进度的细化分解，建立量化考核指标，形成上下齐抓共管、纵横全力推进的工作格局。县政府电子监管网推广应用工作领导小组办公室要做好组织、指导和监督工作，加强协调沟通和督促检查，随时掌握企业入网情况，及时研究解决推进工作中发现的新问题。要转变工作作风，积极主动地为入网企业提供服务，方便企业入网和使用。要做好与有关部门、技术支撑单位的沟通协调，形成合力，良性互动。
三个代表”重要思想和党的十七大精神为指导，深入贯彻落实科学发展观，坚持“地方人民政府负总责，企业承担主体责任，职能部门齐抓共管”的原则，按照“源头治理、全程监管、社会监督”的思路，以加快推进电子监管网工作为手段，严格产品市场准入，探索对产品质量进行全程跟踪和溯源的电子化监管，构建从生产到流通的监管链条和社会监督网络，促进企业质量诚信建设，维护群众消费权益和“大足制造”的良好形象。
二、工作目标
《重庆市中国产品质量电子监管网推进工作实施方案》（渝办发〔**〕147号）及有关工作部署，**年6月底以前，《首批入网产品目录》9类69种产品100%实现赋码上市，因特殊原因确有困难不能及时赋码的，企业必须书面说明，由当地人民政府审查签章后，交县质监部门严格把关，情况属实的，方可批准并报质检总局推进办备案，且必须限定过渡期，过渡期不得超过**年12月31日。**年6月以后，进一步扩大范围，逐步实现重点产品全面覆盖。
三、实施步骤
监管网推进工作分三个阶段实施。
阶段：动员部署阶段（**年6月上旬）。各街镇乡人民政府（办事处）和各有关部门动员部署电子监管网推进工作，各级各部门要迅速组织学习、贯彻实施有关文件精神。同时，重点对照《首批入网产品目录》，核实应入网产品企业的名单（包括生产许可证和CCC认证），企业名单由县质监局负责清理，对已入网产品（包括已入网赋码产品和已入网未赋码产品）和未入网产品建立专项管理档案，并下发到各街镇乡。面向《首批入网产品目录》的生产企业，开展一定规模的宣传活动，并对电子监管网推进工作人员进行培训。
阶段：首批产品入网赋码阶段（6月中旬至6月底）。已取得生产许可证或CCC认证证书而未入网赋码的，要求企业尽快入网，并完成赋码工作；已入网未赋码的企业，要求加大赋码工作力度，使产品尽快赋码上市；正申办生产许可证和CCC认证以及名牌申报、免检申报的企业，要求其办理电子监管入网赋码手续；已入网赋码的，要督促企业建立持续赋码机制。6月30日以后，开展首批入网产品入网赋码检查验收和行政执法工作。主要内容包括：是否建立电子监管网管理档案；应入网产品企业的入网率；入网产品持续赋码率，以及入网产品全程监管链条建立情况等内容。
阶段：深入推进、实施有效监管阶段（**年6月以后）。对须在过渡期内入网赋码的，督促企业必须在过渡期内完成入网赋码。对列入《首批入网产品目录》的产品实施产品溯源、质量跟踪、打假治劣，有效提升产品质量和食品安全的监管水平。对列入《首批入网产品目录》未获得生产许可证、CCC认证证书并未使用统一标识电子监管码的，产品不得生产销售；产品生产企业不得伪造或者冒用电子监管码。对未使用统一标识电子监管码的产品，由相关部门责令其生产企业限期整改；拒不整改或整改不到位的企业退出主要流通渠道。逐步扩大《入网产品目录》，确保重点产品全部入网，实施有效监管。对已经入网产品做好持续赋码的跟踪和服务工作。对需要申请生产许可证和CCC认证的产品进行把关，做到在申请生产许可证或CCC认证的同时加入电子监管网并赋电子监管码，电子监管网推进工作进入正常推进、规范管理阶段。
四、职责分工
电子监管网推广应用工作领导小组的领导下，有关方面要按照分工负责、协同合作的原则，切实将这项工作抓细抓好，抓出成效。
（一）街镇乡人民政府（办事处）职责
镇乡人民政府（办事处）对推进工作负总责，组织制订具体工作计划，落实企业入网方案，将工作任务分解落实到街镇乡各个部门和企业，建立健全目标责任制和责任追究制度，督促各有关部门加大对实施产品质量电子监管的产品和生产经营企业的监管力度，督促辖区内企业产品入网、入网赋码，完成辖区内《首批入网产品目录》9类69种产品入网赋码目标任务，并进一步扩大范围，逐步实现重点产品全覆盖，完善产品质量政府监管网的建设和产品质量、食品安全监管的长效机制。
（二）有关部门职责
监、贸易、工商等有关部门既要各司其职、各负其责，又要相互配合、形成合力，共同推进产品质量电子监管工作。
监局要充分发挥县产品质量电子监管推广应用工作领导小组办公室的作用，牵头抓好组织协调、检查验收，数据统计，信息报送等工作。认真履行产品质量和食品安全的监管职能，在电子监管网的推进过程中紧密结合行政许可、证后监管、行政执法、名牌推荐培育等工作，加强对生产企业的宣传和指导，利用电子监管网信息加强对实施产品质量电子监管产品和生产、经营企业的监管力度，促进产品安全和食品安全溯源体系的全面建立。
易局组织推动电子监管网查询终端布设，使电子监管网查询终端覆盖我县主要商场、超市，逐步实现大中型商业企业、超市网点的查询终端布设，督促商业流通企业制定相关规定，要求各商品供货厂商采用电子监管码进行商品货源查询和追踪。
商局对流通领域中涉及的《首批入网产品目录》9类69种产品，重点查验实施生产许可证和CCC认证管理的产品是否使用统一标识的电子监管码，要求产品销售者严格履行索证索票和建立购销台账等法定责任和义务，完善产品质量和食品安全的溯源体系。6月30日以后，重点对产品销售者严格履行索证索票和建立购销台账、执行电子监管码标识查验制度等进行监督检查，对流通领域中凡未使用统一标识电子监管码的产品，要责令其生产企业限期整改，拒不整改或整改不到位的企业退出主要流通渠道。
委负责加大对重点产品生产企业的宣传力度，组织督促重点产品生产企业入网和赋码。县农业局负责组织种子、农药、饲料等农资生产企业入网和赋码工作，协调有关部门查处制售假冒伪劣农资违法生产、经营行为。县卫生局负责监督消费环节食品、化妆品电子监管码应用工作，查处消费环节假冒伪劣食品、化妆品违法行为。县食品药品监管局负责组织药品生产企业入网和赋码工作，查处制售假冒伪劣药品生产、经营违法行为，编制全县药品销售企业查询终端配置规划，指导协调安装查询终端工作。县公安局负责对移交的涉嫌犯罪的各类案件予以查处。县财政局负责研究提出和落实有关鼓励企业入网和入网赋码的财税优惠政策。县电信公司等通信部门负责保证公用通信网的通信服务质量，保障产品质量电子监管网的通信网络正常运行。县盐务局负责组织食用盐包装、加工企业的入网和赋码工作，督促销售企业执行电子监管码查验制度。县供销社负责制定并实施全县重点乡镇和重点村信息查询终端布设规划。县烟草公司负责监督卷烟应用电子监管码工作。县新闻社、文广局负责对中国产品质量电子监管网的宣传工作。县督查室负责对各级各部门的推进工作进行督促检查。
五、工作要求
（一）提高认识，加强领导。产品质量电子监管网，是根据国务院关于建立产品质量和食品安全“两个链条、两个体系、一个网络”的要求，利用信息化手段，依托数据库建立的国家级产品质量追溯平台。推进电子监管网工作，是产品质量安全工作的迫切要求和重要内容，对于构建覆盖全社会的产品质量安全监管网络和信用体系，维护消费者和企业的合法权益，打击制假售假行为，促进经济又好又快发展和社会和谐进步具有积极作用；是保证我县重点产品生产、经营企业合法生产、合法经营的重要手段；是进一步提高产品质量、提高产品声誉和提高产品市场占有率的重要举措。各街镇乡人民政府（办事处）和有关部门要高度重视，提高认识，加强领导，分管领导直接负责，研究制定实施方案，加大推进力度，保障工作力量、工作条件和工作经费，切实把电子监管网推进工作落实到位。
（二）明确任务，搞好协作。推进工作涉及方方面面，有关部门要增强大局意识和责任意识，按照“行业管理、属地管理”原则，切实履行各自职责。对涉及多个部门的工作，要密切配合，形成合力，共同推进。要细化工作项目，进行层级、部门责任和进度的细化分解，建立量化考核指标，形成上下齐抓共管、纵横全力推进的工作格局。县政府电子监管网推广应用工作领导小组办公室要做好组织、指导和监督工作，加强协调沟通和督促检查，随时掌握企业入网情况，及时研究解决推进工作中发现的新问题。要转变工作作风，积极主动地为入网企业提供服务，方便企业入网和使用。要做好与有关部门、技术支撑单位的沟通协调，形成合力，良性互动。
