时间：2022-11-21 06:51:50
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1、电子档案管理与传统档案管理的特征分析
1.1电子档案与传统档案管理共性分析
（1）在电子档案与传统档案发展中，二者之间存在基本的原理共通性，其中，电子档案是传统档案中的产物，在一定程度上，可以将传统档案与电子档案整合到一起，并且充分将信息技术作用发挥出来。电子档案与传统档案相比较，具有较高质量的管理水平与技术水平，可以有效提升其管理效率。但是，电子档案与传统档案管理方式存在较大的共通性特点。
（2）电子档案不可以孤立存在，与传统档案管理之间，存在较大的联系，主要因为传统档案信息较为真实，具有一定的准确性优势，是社会实践数据的体现。而电子档案管理受到网络安全性影响，存在较为严重的安全隐患，难以提升信息的真实性与可靠性，需要传统档案管理资料为其提供准确数据。
（3）电子档案管理方式在实际发展的过程中，可以建立出基本信息技术体系，提升档案信息容量，在各类信息实际储存的情况下，可以有效的对电子档案进行存储。同时，电子档案储存方式较为便利，可以有效对实体的档案信息进行记录，能够增强其管理效果。
1.2电子档案与传统档案管理差异分析
（1）管理方式存在差异。电子档案与传统档案的管理差异还存在较大的差异。电子档案的管理是通过计算机与互联网开展相关工作，在一定程度上，可以提升档案存储的有效性与便利性，增强其发展效果。传统档案管理需要利用纸质方式开展管理工作，难以提升传统档案管理有效性，无法提升档案管理工作质量。
（2）保管方式存在的差异。电子档案管理与传统档案管理的保管方式有所不同，在实际发展的过程中，电子档案保存方式是将硬盘与电子光盘作为载体，在长期存储的情况下，硬盘与光盘也会逐渐老化，对其进行技术的更新处理。而传统的档案管理是利用纸张开展管理工作，难以保证档案信息的安全性，经常会出现丢失的现象。
（3）归档措施有所不同。电子档案归档与传统档案归档方式不同，电子档案归档是利用光盘等开展归档工作，减少其中寻找的错误信息，提升电子档案信息的准确性。传统档案归档方式较为复杂，需要对各个科目等进行查找，会增加档案管理工作量，难以提升其工作效率与工作质量。
2、加强电子档案管理的重要意义
2.1对电子档案进行有效管理可以提高工作效率，节省大量的人力物力
传统档案管理的难度较大，档案工作需要管理人员坚持原则，认真负责，由于纸质档案易失易破碎等特点，在管理过程中投入大量的人力物力和财力，但是损坏仍然不可避免。随着计算机和网络技术的普及和发展，档案管理的质量和检索速度显著提升，工作效率提高，人力物力的投入减少，尤其对档案管理实施电子化后，工作效率显著提升。
2.2电子档案管理的加强，对提高服务质量具有促进作用
档案管理的目的明确，即为了使用者提供高效、高质服务。为了实现这一目标，要加强对电子档案的管理，使资源信息电子化，促进服务质量不断提高。电子档与纸质档案相比，最大特点是把实物资料信息化变为现实。大量的原始档案可以集中起储存在计算机中，通过网络传播，使用者在查阅时可以利用现代技术进行筛选，提高工作效率。
2.3加强电子档案管理，有利于满足多样化需求
由于社会的发展和进步，对档案的使用要求体现出多样化的特征，不但要查阅原始文件资料，还需要查看图像或视频，显然传统的纸质档案已无法满足需求，退出历史舞台只是时间的问题。电子档案替代传统档案是发展的必然趋势，这是由于电子档案所具备的强大功能所决定的，可以满足不同使用者的多元化需求。
3、公路工程建设电子档案工作应对措施
3.1建立电子档案全过程管理制度
公路工程建设所涉及到的部门、人员众多，形成的档案资料也非常的多，在这一过程当中极易形成数据丢失等情况，因此必须建立健全一套明确电子档案责任，统一收集、整理、处理以及归档的制度，对电子档案的建立、分类、内容等有明确的说明以及解释。在整个过程中，增加电子档案检查步骤，对于一切准备归档的文件进行进一步检查，尤其是对那些曾进行借阅、重新编辑的电子档案要进行全面的检查，对不符合原来存档内容的，要求相关人员做出解释，并采取一定的有效措施，如事先备份等，以保证在数据丢失、修改等不可追溯的情况下，保证档案的原始性。同时，要求同一个公路工程建设涉及的部门、人员使用同一个电子档案处理系统，对存储的载体、格式等也要做出准确、清晰的说明，及时检查、核对数据库保存下来的数据。
3.2加大投入，不断强化公路电子档案管理工作的手段和能力
公路工程建设过程当中，应当对现代化设施、相关技术资料、档案管理系统软件等必要的物品进行采购，同时做好各单位电子档案管理人员的系统知识以及操作的培训，使其对档案的收集管理能力得到不断的加强，更好、更快的熟练操作系统，在这一过程中要树立起“对历史负责，为现实服务，替未来着想”的理念，不断提高工作效率，从而保证电子档案的原始性以及真实性。
3.3加强电子文件的安全性管理
首先对于电子文档本身，对于需要借阅等的文件要进行文档保护措施，构建一套安全保障的系统体系，对于借阅人员以及部门做好详细登记，防止由于意外等对文档造成破坏、修改或者丢失。其次做好软硬件的安全管理，遵守国家关于保密工作的相关规定，杜绝相关的计算机直接或间接的与公共信息网络连接，减少被黑客或者病毒攻击的可能性。同时在有关的计算机系统上要及时安装有效的杀毒，防黑客的软件工具等，做好电子文档的备份，采取数据加密、来源跟踪等有效的安全机制，确保文档在整个使用过程中环境都是安全的。
3.4完善电子文件一体化管理系统
公路工程建设过程中，有关部门以及人员在保证统一使用的电子档案系统与自身局域网达到高度共融的状态下，进一步完善电子档案的一体化管理，使得电子档案工作过程中，不仅能够提前介入每一项电子文件的生成。还能够保证在整个的过程中都能够按照国家规定的档案工作的原则和要求进行。整个一体化系统必须能够保留文件的完整性以及清晰度，提高电子档案考察以及审核的工作效率，同时在整个系统构建的过程当中，必须要有相应的电子档案管理者共同参与，使整个系统具有更强的实用性。
4、结语
公路工程建设作为一项周期长、投资量大、涉及环节众多的系统工程，形成的数据档案也非常的多，只有对相关的数据档案进行真实有效地记录才能够更好地保证工程的质量鉴定，为后期可能产生的诸如合同纠纷、工程事故鉴定等问题提供有效的法律依据。因此必须保证电子档案的原始性、真实性以及安全性。虽然目前电子档案的使用还存在着一定的问题，但是只要采取积极的应对措施，一定能够逐步进行克服，从而让电子档案更具有效性。
参考文I
关键词 新时期 供电企业 党建工作 思路
就供电企业本身而言，其在长久的工作当中，大部分情况下都是按照传统的党建思路来完成的，虽然没有得到特别辉煌的成绩，但是也没有出现强烈的隐患和不足。就现代化的建设而言，国家正处于快速进步的阶段，很多工作的执行，都要从长远的角度出发，要积极的改善党建工作的不足，选择综合化手段推动党建工作的成果更加丰硕。
一、供电企业党建工作的问题
（一）思想观念上存在差距
供电企业在日常的运营中，党建工作不仅仅是表现在主观态度上，还与客观上的工作存在非常密切的关系，对供电企业的长远进步及最终目标实现，都具有很大的影响，是不可忽视的内容。但是在调查过程中，发现有些供电企业在党建工作本身，并没有以高度重视的态度来完成，由此造成了思想观念上的强烈差距，这就促使供电企业党建工作在很大程度上，无法按照预期的目标来实现，产生的负面影响较为突出。首先，很多党员在思想观念上，仍然是保持在传统工作状态，认为供电企业的工作是“铁饭碗”，自身表现为不思进取的状态，没有将各个方面的工作任务充分完成，自身在责任承担、义务执行上，都没有得到广泛的认可。其次，部分员工即便是党员积极分子，可是在思想上，未能与供电企业良好的联系，没有与国家发展紧密结合，自身的价值无法真正实现。
（二）思想政治工作不够扎实
新时期来临以后，国家发展速度非常持续加快，可是面临的各项挑战也是比较多的，想要在今后的发展中得到较高的成就，并不是很容易的事情，要积极的排除各项阻碍。供电企业的党建工作开展，在思想政治工作层面上，未能够扎实的开展，以至于供企业的很多工作指标，均展现为下滑现象，这就促使党建工作本身陷入到恶性循环当中。
二、新时期供电企业党建工作的新思路
（一）从思想观念上转变，与市场经济相适应
目前，我国的供电企业几乎进入到了全民监督的时代，在各项工作的开展中，如果没有得到社会大众的认可，很容易将自身的工作变得特别矛盾，根本无法按照一个清晰的路线来前进。结合以往的工作经验和当下的工作标准，认为党建工作的开展，必须在思想观念上良好的转变，要与市场经济相互适应，从而跟随国家发展的脚步，将自身的工作做出一个全面的拓展。党建工作在实施过程中，不能总是在主观的态度上努力，还必须从客观的工作上持续开展，要积极将党建工作与市场经济相互联系，减少“铁饭碗”的现象，凡是考核不合格的员工，或者是在日常工作中经常出现错误的人员，都要予以严厉的惩处，要针对广大供电企业员工，予以一个公平、公正的处理。
（二）从内容载体上转变，突出融合性
党建工作在供电企业中，占有决定性的地位，近几年更是展现出了非常高的重要性，如果在今后的发展上，没有以一个新的思路来开展，还是坚持固有的理念，将很容易造成工作的强烈隐患，在外界因素的触发下，产生的威胁非常严重。建议在今后的党建工作中，要积极从内容载体上做出转变，在融合性方面更好的突出展示。第一，所有的党建工作内容，都不能单纯开展思想上和态度上的工作，要在客观工作上积极落实，特别是各项技术的培训以及的教育体系的健全，加强专业人员的进修，促使自身的各项工作问题可以得到彻底的解决。第二，在党建工作融合过程中，需要在基层工作中积极的调查研究，了解到基层的困难和各项工作难点，上下级关系应该充分的缓和，要保证良性带动作用，帮助基层工作人员解决较多的问题，确保他们共有更高的努力，在思想上更加开阔。
（三）培育先进的企业文化，有效推动思想政治工作
供电企业在社会发展中，对民生产生的服务作用非常突出，我们在党建工作的拓展过程中，还应该将企业文化做出良好的培育，要将文化的先进性充分的展现出来，从而在更大的层面上，将党建工作进行有效的推动。在培育先进的企业文化过程中，一方面努力形成一种民主、团结、和谐、宽松的气氛，把政治学习作为思想建设的工作阵地，全面宣传企业的精神文明建设，把企业精神溶入精神文明建设之中，培育员工树立正确的人生观，价值观，以主人翁的姿态，理直气壮地去搞好企业建设，使员工产生认同感和自豪感，另一方面还要形成一种良好的人际关系，让员工处处感到关心、理解和信任，产生强大的凝聚力，激发员工对企业的热爱之情。
三、结语
本文对新时期供电企业党建工作新思路展开讨论，现阶段的工作执行中，能够从供电企业的内部角度出发，对外部环境的估量比较充足，党建工作本身的综合性有所增加，减少了固有的缺失与不足，很多员工都表现出较高的工作积极性，创造的价值非常突出。日后，应该在党建工作中开展深入研究，推动供电企业的持续进步。
参考文献：
2.思想教育
积极带领学生参加学校组织的各项比赛和活动，坚持和学生一起参加大课间活动。同时，充分利用升旗、重大节日、班队会等活动，对学生进行爱国、感恩等多方面思想教育。
3.安全教育
警钟长鸣，安全第一。每周至少对学生进行一次交通、游戏、劳动、饮食等方面的安全教育。
和缓档案部门要不断增强做好档案保密工作的责任感和使命感，站在国家安全的高度，切实重视和不断强化档案保密工作。要驾驭档案保密宣传工作的力度，通过对《档案法》、《保密法》相关知识的学习，多渠道、全方位地宣传档案保密工作，强化保密法制观念，牢固树立“保密工作无小事”的责任意识，提高保密工作的自觉性和责任感，自觉履行保守国家秘密的义务。对纸质档案、磁性介质的借阅、保管、销毁等环节要严格遵守保密制度，确保万无一失，把安全责任意识贯穿于档案工作的始终。同时，要认真贯彻“预防为主”的方针政策，坚决防止和克服麻痹大意的思想和侥幸心理。要经常开展安全教育工作，把档案安全工作的重要性讲清、讲明，把泄密的危害和后果讲足、讲透，让安全意识真正深入人心。
二、加强档案库房安全建设
档案库房的科学管理是做好档案保密、维护档案安全的基本保障。首先，档案库房应配备防盗门、铁栏窗、报警器、电子监控设备等防盗设施，并随时做好各项设施设备的检修、维护工作。其次，档案库房应指定专人负责管理，落实双人双锁等严格的库房管理制度，无关人员一律禁止入内。其三，涉及国家秘密的档案应单独保管，要设带锁的移动密集档案架、带密码锁的保险柜等，从保管条件上确保档案的安全。其四，应减少档案的破损率延长档案的使用寿命。如，对不易保管的磁盘、光盘等存储介质应配备专用的档案消磁柜；对容易破损的硫酸纸图等重要档案配备好防潮、增湿设备。另外，要坚持日常监督与重点检查相结合，不定期组织全面细致的安全检查，在认真清点核对档案数目的同时，及时发现和消除档案库房的安全隐患，做到及时检查、及时清理，采取切实的有效措施，堵塞危及档案安全的漏洞。
三、完善保密档案借阅管理
一、当前检察院办公室工作现状
（一）主要职能与综合职能交叉
当前，办公室工作除围绕检察中心工作，当好党组决策的参谋助手外，还承担着统筹协调等事务的任务。在服务范围上，有站在党组的角度以文辅政、服务决策的职能，此谓主要职能；有作为综合办事机构处理各类具体、琐碎事务的责任，此谓综合职能。承担主要职能时，如撰写人大报告、领导讲话等，都必须由办公室负责起草，这就要求办公室人员学会换位思考，能够在深入了解业务处室工作情况的前提下，站在党组的高度思考和把握问题的大方向；承担综合职能时，如档案、保密管理、日常办会办事中的各种事务性工作，有要求办公室人员处理问题能够耐心细致，严把程序，合理高效。
（二）职能定位进一步提高
根据北京市检察机关办公室会议精神，当前办公室工作应做到“服务大局有高度、思考谋划有深度、服务业务有广度”，根据这一职能定位，办公室工作已从原来的办文、办事、办会，应付各类综合工作，并多以事务性为主，向参与中心工作，当好领导助手转变，逐渐形成集参谋助手、信息研判、科学管理于一体的全院统筹协调部门。因此，办公室工作要求提高，服务内涵不断加深。
（三）工作质量、效率并重
办公室工作繁杂多样，除承担常规工作时要严把质量；在完成一些时间紧迫、工作量大的临时任务时，更应确保高效、优质、规范。特别是全院性的重大活动、临时安排的重要接待以及相应的讲话材料准备方面，都必须根据上级要求，分清主次、有序安排，不忽略任何细节问题。
（四）队伍流动交流少，平均年龄偏大
当前检察院办公室中普遍存在平均年龄偏大，干警交流缓慢的情况。年龄大的干警比较循规蹈矩，也有经验；而新进办公室的年轻干警，接受传统和规矩相对较少，思维更加活跃。因此需要了解办公室队伍的结构特点，有的放矢地调整人员，开展工作。通过不断强化办公室干警的业务技能，尤其注重提高他们的综合素质，使办公室干警努力做到能办大事、会办难事、敢办新事。
二、做好检察院办公室工作的解决思路
（一）借助工作载体、创新工作机制营造积极的工作氛围
如上所述，办公室工作繁杂，事务性工作繁多，工作性质决定了提高办公室工作效率的一种方式是借助有效的工作载体，如各类形式的活动来营造做事的积极氛围。通过丰富载体的内涵及形式，将工作中一些运行、管理要素及要求都纳入其中，把干警的积极性和主动性充分调动起来。
此外，应当通过建立持久可行的工作机制来营造氛围。相对于丰富多变的工作载体，工作机制是一种根本性的能够起到长远规范作用的措施，检察院办公室要实现顺畅运转，尤其需要完善的机制作保证。如，根据当前的工作质量考核要求，建立提前筹划机制，体现工作的预见性，确保工作成绩的稳定性；根据当前维稳形势，对突况和敏感案件建立健全预警及快速反应机制，做到从容应对、处置得当；根据当前检察院办公室工作范围日益扩张，工作要求日益提高的现状，建立健全精细运作机制，实现办公室干警处理事务的严密性。
最后，应当大力提倡以创新之风带动工作氛围。办公室工作要做出令人耳目一新的成绩，必须强化创新意识。考虑到办公室日常工作大都是常规性工作，而办公室也有很多年龄偏大的老干警，如果仅仅是按部就班，总用老办法解决问题，没有创新思路，就不可能有效应对当前检察工作中出现的各类新问题，难以实现高效运转。所以，办公室工作应不断创新思路，拓宽视野，使常规工作能够推陈出新，将各项工作在继承中探索，在探索中创新，在创新中发展。
（二）建立高效的运行机制，利用好统筹兼顾这一根本工作方法
办公室工作千头万绪，要建立健全工作流程，实行链条式管理。办事流程应当做到规范化，对信息调研、公务接待、档案管理、值班安排、机要保密、领导交办事项等日常工作都要做出具体规定，做到井井有条、忙而不乱；办文流程要制度化，从草拟、修改、核对到签发都要形成制度，确保内容准确无误、文字简明精练、格式规范标准；办会流程要清晰化，力争办会零失误。
此外，应当利用好统筹兼顾这一办公室工作的基本方法。办公室工作点多线长面广，如果不分轻重缓急，工作就难以取得突破。要善于抓重点带一般，强化精品意识、精细意识，全力以赴抓好重要文稿起草、重要信息报送、重要会议和重大活动筹办，努力实现重点突破、以点带面、整体推进。
办公室综合处置工作还要强调“细节”二字。对办公室工作而言，即使一些很平凡的琐事、很微小的细节，稍有差错也可能影响全局。因此，办公室干警要有“尽小者大慎微者著”的观念，不但坚持从大处着眼，还要坚持从小处着力，力求把工作做细做好。在检察院办公室内强化部门干警“办公室工作无小事”的意识，培养认真处事、精益求精的习惯，力求各项工作做到审慎周全。
（三）办公室队伍建设应当摆脱流动少、交流少，年龄大的困境
检察院办公室多面对人员流动缓慢，年龄结构偏大这一问题，但是办公室日益提高的工作难度要求其人员队伍必须实现流动有序，年龄结构优化。办公室人员首先应当提高自身要求，在工作中加强素能培养；各级领导也应重视对办公室干部的选拔培养，对做事稳妥、能力优秀、不事张扬的同志提拔起来；必须提及的是，院办是整个检察院的神经中枢，全面接触全院各类事务，办公室的工作能够使一名干警具有大局观念和统筹意识，因此办公室也应当成为干部培养、储备和交流的中心，政治人事部门应当根据检察人才的成长规律和干部使用特点，加强干警交流工作，把业务处室的优秀干警充实到办公室来，同时将办公室的优秀干警交流到业务岗位上进行培养，畅通检察院办公室干警的进出通道，拓宽检察干警的成长渠道，通过吐故纳新、新老交替，实现办公室队伍的严进高出。
三、提高办公室主任作为工作核心的综合处置作用
检察院办公室是全院各项综合工作的集中之处，同样，不免也是各部门错综复杂矛盾的交汇点，院办主任自然成为各类诉求的集中地和协调沟通的关键角色。为全院工作大局，办公室主任的综合处置工作应站在高位，按照全院工作一体的原则，突出协调沟通的前瞻性和实效性。因此，办公室主任不但要做好办公室内部运转协调的“剂”，消除内耗；还要做好全院协调的“黏合剂”，增进和谐；更要做好本院与上级院和外单位公关协调的“催化剂”，广建平台。
（一）坚持原则性与灵活性的统一
在协调沟通中首先应确定一个根本准则，考虑到所协调内容、对象和利益的不同，协调方式很难一成不变，做到与既定目标完全相符。此时应听取意见和合理要求，在不违反基本原则和检察工作大局的情况下，适当调整、灵活处理、兼顾各方，最终解决问题。
（二）从办公室工作本身所需的沟通协调来看，办公室工作内容的多样性决定了沟通方式的多样性
工作内容大致涉及综合协调、信息写作、公文起草、数据统计、档案管理、机要保密、会议承办、值班安排、公务接待、事务服务许多方面。办公室主任作为全院沟通协调的中心，要讲究协调艺术。全院协调应把握住一盘棋的思路；办公室外部环境协调要力在为本处室营造良好的外部环境。针对不同的协调对象，应区别人物和事务的不同，采取不同的协调方法，以收到良好的协调效果。
（三）办公室主任应以中层干部的角度来对待沟通协调
中层干部对下代表组织，对上代表本部门。中层领导连接上下的特殊性，决定了中层领导必须做好沟通协调工作，这种沟通包括跨处室的沟通、处室内的沟通以及与上层领导的沟通。沟通的根本目的在于为工作的更好开展来解决问题，而中层干部解决问题的出发点应当是维护全院整体利益的同时，保证处室内成员的各项利益。因此，处室内的沟通也很重要，对下属的工作情况、思想动态和生活困难，中层干部都应适当了解和掌握，并做到积极的指导、协助和关心。
办公室主任在上下级的沟通协调上，首先要理顺上情下达与下情上传的关系，保持与上级沟通的渠道畅通，确保上情能够下达，同时应经常与下属沟通，对办公室的总体工作情况和下属的基本生活情况了然于胸，将两者有机结合起来，不但能够让上级领导了解和理解办公室的工作性质和工作情况，以获得领导的支持和关注，也在上情下达时更加结合办公室的实际情况，灵活有创造性地工作。
其次，办公室主任应该是办公室干警意见的收集人和工作机制的完善者，普通干警作为各项具体工作的操作者和实践人，对现有的工作机制是否具有合理性有着直观和理性感受，办公室主任应当及时收集反馈，使得办公室的工作机制能够遵循“从下到上，再从上到下”这一完整客观的形成规律，在反复实践和修改中发现并解决问题。
此外，办公室主任还应当善于平衡上级领导和部门干警的期望，多角度考虑问题，做到对上级和部门干警的双向负责，通过带领部门干警为全院做好各项工作、提高考核成绩，同时合理地为部门干警谋求福利和进步空间，这样才能既得到上级领导的认可，又得到部门干警的拥护。
二是学习再强化。我局利用二天时间进行了集中学习，组织党员干部进一步学习了《同志在正定》、《同呼吸才能心相印--在正定工作期间坚持群众路线纪实》、《党政机关国内公务接待管理规定》、《党政机关厉行节约反对浪费条例》以及龚全珍、兰辉同志先进事迹，组织观看了《的四个昼夜》、《焦裕禄》等专题片，从而进一步强化了学习效果。
三是问题再聚焦。针对前段征求到的意见聚焦“”问题不够，再通过群众提、自己查、上级点、互相帮、集体议等方式，查找“”方面存在的问题，把存在的问题找准找全，为扎实有效开展查摆问题、开展批评环节工作打下了坚实的基础。目前共归纳梳理局班子及班子成员方面的问题56条，新增15条。
四是整改见实效。再次梳理归纳已收集来的意见和建议，按照立行立改的要求，对于能立即整改的问题迅速整改到位，并在一定范围内公示，接受群众监督；对于暂时解决不了的问题，排出整改时限、责任人；对于政策不允许的问题，明确责任人与群众解释说明，使收集来的意见和建议件件有着落。如针对群众普遍反映要多形式开展普法教育、加强社区矫正人员监管、延伸法律援助触角等意见建议，我局一是在近期开通了普法手机短信平台，发送宣传普法内容的短信10多万条。二是利用农村集日开展了送法下乡活动，组织机关干部、公证、律师等法律服务人员到各乡镇、村、社区开展法律咨询服务。同时着手开展送戏下乡工作，我局正在与县剧团合作，创作一批喜闻乐见的优秀节目，到各乡镇进行巡回演出，既丰富了群众的文化生活又从中接受了法制教育。三是与县检察院联合开展对全县社区矫正工作进行了一次全面检查，落实GPS人员定位管理，有效防止脱、漏管现象的发生。
五是“双万”活动再深入。我局的“双万”活动在前期广泛动员、周密部署、迅速落实并取得明显成效的基础上，进一步加大了活动力度，及时化解了一批矛盾纠纷。“回头看”活动以来，我局强化了法律服务，为广大群众尤其是服务对象推出了“情系农民工、法律援助来”、“公证服务绿色通道”、“送法下乡”、“监狱远程视频会见帮教”等一系列活动，提高公民法律素质，促进了社会和谐。
按照《高等学校档案管理办法》的规定，学生档案主要包括学生的高中档案、入学登记表、体检表、学籍档案、奖惩记录、党团组织档案、毕业生登记表、诚信记录等内容，也就是记录学生大学期间的成长历程和学校对学生的培养过程。无论对学校、学生还是社会，档案都是一笔宝贵的资源，是高校实现培养德、智、体全面发展的人才的根本任务的具体体现。一方面，它是信息资源，是学校对学生因材施教、差异培养和分类指导的参考标准，是国家、社会和用人单位全面了解、选拔、任用、考核人才的主要依据，是实现人职匹配的保障。另一方面，它是教育资源，通过开展多种形式的宣传教育活动，充分发挥档案的文化教育功能，让学生明白全面、高质量的个人档案是自己职业发展的重要背景材料和筹码。每一个希望在职业发展中获得成功的学生，都要通过全方位努力来使得自己的档案更加完善、更具竞争力。因此，要推进高校学生档案工作的可持续发展，就必须坚持实现学生全面发展这一主线，明确学生档案建设的核心价值是促进学生成长成才。
二、推进“两化管理”，提升学生档案的管理质量
1.管理内容的完整化
学生档案管理的内容是全方位的，能全面反映学生的综合素质和能力。对学生有保存价值的文字、图表、电子、声像等不同形式、不同载体的记录都应纳入管理的范围，实现内容的完整化。具体来讲，学生档案的内容不仅包括高中档案、入学登记表、体检表、学籍档案、奖惩记录、党团组织档案、毕业生登记表等内容，还应包括学生大学期间的学习成绩、综合测评、社会实践、科技创新、职业技能培训、专业实习实训、科研工作、个人诚信记录、心理素质、体质测试、各类相关资格证书和过级证书等材料。
2.管理技术的现代化
目前，我国大多数高校的学生档案仍以纸质为主。随着社会竞争的日趋激烈，以及信息化、数字化、网络化建设的突飞猛进，如何满足社会及用人单位对所考察学生及时、快捷、准确的档案查询要求，如何为学校的战略发展决策和科学研究提供有效信息，如何为毕业生择业、就业提供优质服务，如何提高学生档案管理效率，如何使档案资料的保存时间更长等，这些问题都对高校学生档案的管理工作提出了新的要求。因此，加强对高校学生档案管理信息化的开发与利用，实现管理技术的现代化，是高校学生档案管理工作发展的方向。
（1）尽量用高科技手段将原始的纸质档案材料转化为电子材料，如通过扫描、压缩、转化等手段将纸质原始文件转换成图片文件、声像文件等。
（2）建设适合学校自身特点的学生档案数据管理系统，并做好数据的采集、录入、审核、修改和补充等。
（3）实施学生档案网络化。通过与局域网、学校内部网、国际互联网等，最终实现“数字化学生档案馆”。
（4）建立科学的检索体系。能使档案信息的使用者全方位、全天候地按照准、快、全、真以及密级规定查阅所需信息。
三、实施“三个加强”，完善学生档案的保障机制
1.加强学生档案管理制度建设
健全的学生档案管理制度，是档案工作逐步实现规范化管理的有力措施和可靠保证。由于学生档案的产生过程时间长、涉及人员多，如果制度不健全，各部门工作衔接不好，就容易造成档案工作的脱节，难以保证学生档案的真实、准确、全面、系统。建立健全学生档案管理的规章制度，既是档案法的基本要求，也是档案事业发展的根本保证。通过制定规范的操作流程，为做好学生档案材料的收集、鉴定、整理、保管、使用和传递打好坚实的基础。因此，各高校学生档案管理部门要根据《中华人民共和国档案法》和《高等学校档案管理办法》等的要求，结合学校自身实际，制定诸如《学生档案管理工作人员职责》《学生档案室管理制度》《学生档案库房管理制度》《学生档案保密制度》《学生档案利用制度》《学生档案鉴定、销毁制度》《学生档案管理教育方案》等一系列制度，实现工作人员有职责，归档有范围，立卷有标准，借阅有规定，保密有条例，库房管理有措施，开发利用有目标，宣传教育有方案的档案管理要求。保证学生档案管理工作的顺利开展，使大学生档案管理工作向法制化、制度化推进。
2.加强学生档案管理队伍建设
学生档案管理工作是一项基础性、服务性工作，是一项默默无闻，短期内很难做出显著成绩的工作。在这样的前提下，要提高学生档案管理工作质量，就必须建设一支高素质学生档案管理队伍。
（1）做好人员的选拔。主要从以下几个方面进行考核：一是要具有“俯首甘为孺子牛”的思想境界和高度的责任感，二是要具有崇高的职业道德与职业素养，三是要具有丰富的专业知识和扎实的业务技能，四是要具有强烈的服务意识和热情的服务态度，五是要有开拓创新的能力。
（2）加强队伍的培养。通过多种形式进行在职或脱产培训，让学生档案管理工作人员的思想得到进一步升华，职业素养得到进一步净化，政策水平得到进一步提高，业务知识得到进一步巩固，专业技能得到进一步提升，以便适应新形势下学生档案管理工作发展的要求。
（3）加大关心力度。各高校要对学生档案管理专职工作人员在专业技术职务聘任、职务晋升等方面享受与学校教学、科研和管理人员同等的待遇。对长期接触有毒有害物质的档案工作人员，应当按照法律法规的规定采取有效的防护措施，防止职业中毒事故的发生；保障其依法享有工伤社会保险待遇以及其他相关待遇，并可以按照有关规定予以补助。
3.加强学生档案管理环境建设
学生档案管理工作是学校工作的一部分，学校领导的高度重视、全体师生的广泛参与以及社会各界的大力支持都对这项工作的顺利开展和良好发展有不可估量的作用，是学生档案管理工作可持续发展的基本保障。一方面，学校要加大投入，加大档案库房基础设施、计算机设备、相关物质资料等硬件投入。另一方面，要通过校园网、广播电视、报纸报刊、宣传橱窗、大学生社团等形式来广泛宣传档案知识。在校园内实现“宣传媒介中有、师生意识中有、人文景观中有、实际行动中有”，增强档案意识，提高利用水平，传承校园文化，提高人文素养，营造良好的学生档案管理环境。中国
基金项目：四川省教育厅科研项目“地方师范院校大学生职业生涯规划的现状及对策研究”（项目编号：o9sa018）的阶段性成果。
【中图分类号】 TU17 【文献标识码】 D【文章编号】 1727-5123(2010)01-069-02
【Abstract】 As the developing of society and the coming of message time, it has become a tendency to innovate the archive message
services for the urban construction.The urban construction archives must pay more attention to the three ways in the following: Service
concept, Service technology, and service mode.The article analyses the usage of multimedia technology in the urban construction
archives.
【Key words】 Service ; Innovation; Multimedia technology; Archives of urban; construction
1服务思路的转化
人类社会已经进入了信息时代,信息已经和物质、能源并称为人类生产、生活所需的三大战略资源,而且信息以其独特的不可替代的优势,日益显示出其非凡的重要性。随着社会的发展和信息需求的变化,信息服务正处于不断发展和深化中,正在发生历史性的变革,信息服务的方向、内容及模式也面临着新的调整。它向服务内容的综合化、服务技术的现代化、服务理念的社会化逐步转变。
2服务创新是新时期城建档案工作的新趋势
城建档案信息化是以信息数据化为特征,将城建档案的收集、检索、管理、利用工作进行数据的存储、提取、加工的过程。随着全国信息化建设实施纲要的颁布实施,城建档案部门开始将信息化作为基础业务建设的重点内容。从总体上,目前城建档案信息服务取得很大的进步,但与其它信息服务机构相比,还是有不尽人意之处,城建档案工作者应该从档案信息服务上加以创新。
2.1档案服务理念的创新。只有理念上的突破,才有可能实现城建档案的持续发展。创新不仅表现为对知识的摄取、运用,不仅表现为对新思想、新技术的发明,而且是人们灵魂深处追求创新的意识,一种发现问题、探索真理的心理取向,一种善于把握稍纵即逝机会的敏锐性,一种提升自己适应环境变化的能力。城建档案工作者首先要有勇于进取、不断创新的开拓精神,敢于设想,善于思考,用超前的意识研究城建档案潜在的价值,并加以深层次开发,转化为对利用者有重要价值的信息资源,变被动服务为积极主动为利用者提供方便快捷的信息服务。
2.2档案服务模式的创新。我们经历了传统性、经济化、信息化三种主要服务模式。一种是从单一计划经济体制应运而生的传统模式。其特点是重保密与保管、轻开放与服务,坐等有需求利用者上门。服务手段原始落后,它被新的服务模式取而代之已成必然。八十年代以后,随着改革开放和商品经济的发展,已注重社会和经济双重效益,用户第一的经济化服务模式顺应潮流而发展起来。它的特点是服务体制综合化、服务范围扩大化、服务产品商品化和服务方式多样化。另一种是进入九十年代,随着计算机和通讯技术、光盘及多媒体技术的应用而发展起来的信息化服务模式,它的特点是服务手段技术化,服务产品数据化和服务系统网络化,具有非常鲜明的时代特征,是现代技术发展的产物,代表了当前城建档案服务的发展趋势。
2.3档案服务技术的创新。手段和技术创新是城建档案服务工作的载体及前提条件。从传统的手工操作到利用信息网络技术,提高工作效率和办公自动化就是一种技术创新,它是城建工作的动力源泉。面对浩瀚的知识信息海洋,用创新的技术数据进行存储、提取、加工,并从中发现吸取有利用价值的信息是当前城建档案管理工作的新课题。具体来说,技术创新包括:①多媒体技术;②数据抽取技术;③数据挖掘技术;④数据仓库技术;⑤数据推送技术,而最具代表性就是多媒体技术。
3多媒体技术在城建档案工作中的应用
3.1多媒体技术的特点。多媒体是一种结合文字、声像、图像、动画和视频影像的交织组合。而多媒体技术是指将多种不同类型媒体集成输入到一个系统中去,形成相互联系和配合的有机整体,可在人机交互控制下对其进行处理和利用的综合技术。它突破了以往的信息处理单一的限制,与其它任何一种媒体相比,具体如下特点:
3.1.1高保真。多媒体的图像和声音是以数字形式存储的,在进行传递和拷贝的过程中基本没有失真。
3.1.2图文声像一体化。将多媒体有机地组合起来,共同表达事物,做到可视听信息的一体化。多媒体出现之前,对于每一种单一的媒体(数据、文本、声音、图像等),都需要以不同的技术去处理,而多媒体技术则把所有这些信息数字化了,并有机地结合在一起,以更自然、形象、直观地去表达事物。
3.1.3交互式可操作性。为实现多媒体技术的操作环境,作为用户界面必须有高效的交互性,即人们可以多渠道地通过计算机交流和沟通并控制计算机的运行。多媒体系统能进行人机交互,在播放多媒体节目时,能进行人工干预,通过人机交换信息来完成。
3.1.4海量存储技术。多媒体技术中所采用的数据压缩技术与大容量存储技术相结合,可以实现文本数据和声像信息的海量存储。
3.1.5强大的网络功能。超媒体连接技术使得数据资源共享成为现实,通过计算机、网络可以向全社会提供各种档案信息和咨询服务信息等。
3.2多媒体技术在城建档案工作中的应用。多媒体技术在城建档案工作中有着广阔的应用前景,对档案的接收、编目、存储和检索中都会产生巨大的影响,其主要表现在以下几个方面:
3.2.1馆藏中将逐渐增加电子档案和多媒体产品,使馆藏内容丰富,形式多样化。传统城建档案馆的馆藏以纸质档案为主。多媒体技术犹如五彩缤纷的世界,使图文声一体化,为馆藏形式的多样化创造了前提条件,奠定了坚实基础。
3.2.2档案馆藏的信息量将显著提高。多媒体技术中所采用的数据压缩技术与大容量存储技术相结合,实现文本数据和声像信息的海量存储,人们从档案馆通过方便的人机对话获取更多的信息。
3.2.3多媒体技术的应用将使城建档案馆向多方位、多功能的信息服务中心转变,使丰富的馆藏档案为信息服务的多样化提供了可能。城建档案利用者不仅可以阅读纸质档案,还可借助相应的仪器和设备阅读光盘和胶片,获得图文声像一体化的信息服务。多媒体检索可以向利用者提供高质量的信息咨询服务。
3.2.4档案馆利用多媒体技术建立的网络环境可以更好地实现档案资料的资源共享。这样,城建档案馆可以进行远距离的信息和交流服务,需求者就可以充分利用馆藏的各种文字、图纸和声像资料。
3.2.5多媒体技术为城建档案馆珍贵档案的保存和利用提供了可靠的手段。对需要妥善保存的历史城建档案、底图、手稿、照片、录像带等档案资料,可以采用多媒体技术进行存储和利用,这样既妥善地保护了档案原件,同时又能通过多媒体计算机系统形象逼真地再现在人们面前。
3.2.6提高城建档案馆工作的质量和效率。多媒体技术表达信息图像直观形象,以其生动逼真人机界面,实现有效的人机交流。多窗口技术、菜单技术、图形技术与鼠标器、触摸屏相结合使城建档案工作人员可以方便地操作计算机,大大提高了城建档案工作的质量和效率。
[中图分类号]G271 [文献标识码] A [文章编号] 1009 — 2234（2013）11 — 0120 — 02
干部人事档案工作是组织人事工作的重要组成部分，是干部工作、人才工作的基础性工作和重要环节。近年来，随着我国行政体制的改革，人事制度也加快了改革的步伐。相比而言，人事档案管理改革的步伐则明显滞后，尽管我国人事档案管理也作出了一些调整，但是整体上仍在不断的探索和调整之中，人事档案管理仍存在不少问题。我们必须从全局和战略的高度，不断深化对做好这项工作重要意义的认识，进一步推进干部人事档案工作制度化、规范化、科学化建设。
一、当前国家机关人事档案管理中存在的问题
1. 档案管理责任意识和诚信环境不容乐观
人事档案管理固然需要法律体系和必要的制度安排，但其在很大程度上取决于档案工作者和公民诚信意识的培养。目前我国的档案管理责任意识和诚信环境并不乐观，比如一些人在利益的驱使下弄虚造假，而一些档案管理人员责任意识不强，对人事档案鉴定工作把关不严。我们知道，人事档案的鉴定工作是国家机关人事档案管理过程中的一个重要的环节，其主要工作是审查档案材料，鉴别档案的真伪以及是否完备，以判定其保存价值。鉴定工作是保证人事档案真实性的重要工作，同时也是一项政策性很强的工作。而一些人事档案管理人员，由于把关不严或者是受利益的驱使，没有严格按照人事档案鉴定工作的要求和步骤，采取了放任的态度，也导致了人事档案中掺入了一些虚假信息，给人事档案的公信力造成了不利影响。
2.档案管理工作的规章制度不够健全
我国在人事档案鉴定制度的设计上，也缺乏针对档案造假制定出相应的应对措施。在政府信息公开的背景下，人事档案开放程度不高。在人事档案的公开方面，我国沿用的依然是1990年中央组织部颁布的干部档案工作条例，采取严格保密的方式。一些人甚至一辈子都没有见过自己人事档案的内容，对于里面写了什么，档案里面对自己反映的情况是否正确属实，个人失去了必要的知情权和发言权，这也对人事档案的真实性造成了一定的矛盾。
3.人事档案的收集内容不够全面
传统意义上，干部人事档案一般由个人履历考核、政审、党团、奖励、处分、工资晋升及出国其他材料组成。这是构成人事档案的基础，然而，随着时代的发展，一些档案也需要在内容和形式上有所创新，而不能一直沿用过去的一套方式去收集。同时，传统人事档案呈现出内容单一空洞、政治历史材料多、业绩材料少、老材料多、新材料补充不及时等问题。
其实，人事档案的收集决定着人事档案内容的全面性和广泛性，这也是做好对干部全面考察的基础和前提。尤其是国家机关人事档案，更是考察一个官员的重要依据。目前，我国国家机关人事档案的收集渠道不够广泛，收集内容不够全面。这些档案内容在干部的考核和升迁过程中很难以起到应有的作用，既不能反应他工作的现状，也不能反应出他的个人能力和素质。档案中缺乏一些具体数据信息的支撑，多是一些官话、套话，难以对个人作出准确客观的定性。这也给一些真正在平时的工作中有能力的人造成了不利，即个人的综合情况不能在档案中反应出来。
4.对人事档案信息资源的开发不够深入
人事档案的信息资源开发，主要是发掘人事档案中蕴藏的有利用价值的信息资源，通过鉴别筛选、加工整序、编目汇纂，寻找和获取较为集中系统或者有特定价值的档案信息资源。档案收藏的目的是为了满足应用的需求，而当前我国陷入了一个误区，那就是为了收藏而收藏。把辛苦收集而来的人事档案材料，收藏起来了之。通过人事档案信息资源的开发，将一些人的经验教训，或者独特技能以一种更加直观的方式表现出来，不仅可以很好地体现出个人的综合能力和素质，也可以为国家机构对于干部的考察和培养管理提供大量的现实素材。
5.新技术应用与传统理念的冲突明显
当前，许多国家开发了人事档案管理信息系统，为人事档案电子化提供了便利。但是我国由于受传统管理理念的影响，限制了新技术作用的发挥。开发人事档案信息管理系统的目的，是对人事档案进行电子化的管理，节省人力物力资源。在这个过程中，很多单位仅仅是将传统的纸质档案进行了电子化处理，而在人事档案的传递过程中，管理人员依然在采用传统的纸质档案方式方法，这种新技术与传统管理理念的冲突，不仅影响了新技术作用的发挥，也对社会资源造成了浪费。
二、进一步推进干部人事档案工作制度化、规范化、科学化建设的路径思考
1.提高档案工作者的思想觉悟和执行力
《干部档案工作条例》指出，干部档案管理工作人员必须由政治上可靠，党性强，作风正，能够遵守党的纪律，严守党的秘密，同时具有一定的工作能力和文化水平的党员干部担任。当前，我国机关档案中出现的很多问题与档案工作人员责任意识不强、缺乏思想觉悟有关。因此，在开展国家机关人事档案管理制度改革的同时，也要对人事档案的工作人员进行思想上的认识教育和培训，使其认识到人事档案工作的重要性。同时要提高人事档案鉴别能力，确保档案材料的真实性。国家公务员人事档案是党和国家的宝贵财产，也是国家选拔人才、任用人才的重要依据。因此，必须要加强对人事档案的鉴别，消除人事档案内容失真现象。
由于受社会不正之风的影响，个别人出于个人私利，弄虚作假，使一些人事档案材料失去真实可靠性。针对近年来出现的一些高科技档案造假，人事档案工作部门要有相应的应对手段。对于在干部人事档案中造假的人员，一定要加大打击惩处力度，坚决杜绝这一现象。同时，要通过建立国家工作人员人事诚信档案，对于涉嫌造假的人员，要在人事档案中如实记录下来，并且在人员的升迁和考核中，增加诚信档案的比重。
2. 加强制度化建设，管理机制更加严密
在档案目标管理工作中始终把制度建设贯穿于档案管理工作全过程，建立了档案收集、鉴别归档、档案整理、安全保密、查阅借阅、档案转递、检查核对等八项制度，并分别装订上墙。针对我国人事档案管理制度不健全的问题，应对人事档案管理的三个基本环节，即鉴定、披露和查询，制定相应的法律法规，明确违法应承担的法律责任。要加快对政府监管制度的建设，修订与现行人事档案管理不适应的法律法规。
适当开放与保护个人隐私相结合。档案管理的本质作用在于利用，如不积极加以利用，就会失去其存在的意义与作用。而要对人事档案进行充分利用，对档案信息内容的公开是前提和保障。但是，人事档案中又包含着很多涉及个人隐私性质的内容，如健康状况、婚姻状况、财产收入状况、职业经历等不适宜对社会公开的内容，这就要求档案公开要适度，保护个人的合法权益不受侵害。
此外，对于上级领导对员工的工作鉴定，本人可以查看鉴定结果，如本人对鉴定结果不满，可向更上一级领导反映，以取得公正的评语，从而保证人事档案的科学性。
强化领导负责制，对于档案工作者出现的失误，相关领导要承担连带责任，只有通过制度上的完善和工作人员素质的提高，才能最终提高我国国家机构人事档案管理的质量。
3.加强规范化建设，尝试信息化服务
全面收集、严审细甄、规范管理，促进档案管理规范化建设。加强科学化建设，尝试信息化。以《干部信息管理系统》、《干部人事档案管理系统》为应用平台，尝试对干部档案的日常工作进行计算机管理。
人事档案信息化的目的就是更有效地管理和使用人事档案信息资源。在公民的网络档案中包含着公民学习、工作的个人基本信息，以及个人的信用记录、驾驶记录、司法记录等多方面内容。并且通过类似于身份证号码的社会保险号码可以对档案的内容进行查询，比如司法部门可以通过这个社会保险号码调查每个人的司法记录，公民个人也可以通过特定的密码在网上进行查阅。
当前，随着我国国家公务员队伍的扩大，人事档案管理工作和利用需求增加。我们可以积极地开发国家公务员人事档案网络化系统。一方面，可以全面收集人事档案信息的内容。通过国家公务员人事案信息数据库，进行公务员人事信息的查询、检索和统计分析，并且将个人信息以各种图表和表格等直观化的形式表现出来，在组织人事部门选拔考察干部时可以以更加的明确和对比的方式呈现每个人的优势。另一方面，可以开发人事档案信息资源，实现资源共享。通过大型扫描仪将个人的简历、政历、组织鉴定、考核材料等内容都进行扫描，建立一个国家公务员系统人事档案全文数据库，利用者通过网络就可以方便地查阅人事档案信息，不仅可以实现单位内部人事档案的电子化管理，还可以实现部门单位之间以及上级主管部门对全国公务员人事档案信息资源的共享。同时，以《干部信息管理系统》、《干部人事档案管理系统》为应用平台，尝试对干部档案的日常工作进行计算机管理。以光盘为介质对电子档案材料进行存储，实现自动生成干部任免审批表、干部花名册，对领导班子进行年龄、文化程度等多角度分析，以实现干部档案自动编号、自动查找和表格套打等。
在新的历史时期，档案工作人员一定要不断革新思想观念，加强调查研究，积极征询档案教学科研单位和专家学者的意见，组织业务能手开展专题讨论，在实践中认真总结经验，探索解决干部人事档案工作制度化、规范化、科学化建设问题的新途径、新方法。
〔参 考 文 献〕
〔1〕 唐高计.揭去人事档案的神秘面纱，增加档案的透明度〔J〕.档案学研究，2005，（06）.
〔2〕崔晶. 国外人事档案管理的特点及启示〔J〕.北京档案，2006，（01）.
（一）“三三六工程”推进情况
1、文明创建工作有新突破。
一是集镇建设水平有了较大提升。今年，我们乡财政共投入资金8万元，重点对镇进行了以拆除落地广告牌、拆除违章棚、规范门店经营、安装路灯和监控设施为重点内容的集镇整治，截至11月上旬，共拆除落地广告牌160块，拆除违章建（构）筑物90户176间；新增和修复路灯135盏，安装监控设备5台，安装监控摄像头50多处。
二是强力推进禁违、拆违、治违工作。在做好集镇提质建设的基础上，我们结合重点项目建设征地拆迁，突出了以石伏、十里铺、清水等县城控制区域村场为重点的禁违、拆违、治违工作。一年来，我们下达停工通知书3份，有效阻止违章建设8起，拆除违章建筑2处。
2、农村环境卫生整治上了新台阶。今年，我们举全乡之力实施了环境卫生提质整改。目前，全乡农村环境卫生整治工作室内台账资料种类齐全，各项规章制度制定程序合法，制度内容详实；室外建设标准池2400多个，垃圾池的建设、管理和使用科学化水平有了极大提升，垃圾分类减量处理更为合理；全乡现有参加了保洁技能培训的固定保洁员43人，保洁长效机制日趋完善，农村环境卫生面貌有了明显改观。
3、粮食生产在经营模式上有了新的突破。今年，我们继续推行粮食“四无生产”，38000亩粮食又喜获丰产，全县粮食生产示范乡镇地位得到了进一步巩固；特别值得肯定的是，今年，以珠头山村张余炳、张志红为代表的种粮大户，他们分别承包水田230亩和220亩，组建“家庭农庄”，进行规范化集约经营，今年喜获丰收，成为全县种粮大户的引路人。
4、三年绿化行动打造了新亮点。今年，我们完成春季植树造林550亩，零星植树8.5万株。特别是以珠跑公路为重点的10多公里路渠高规格植树绿化工程成为全县亮点工程，被县三年绿化行动指挥部两次作为市、县人大常委会领导视察我县三年绿化行动工作的现场，接受领导视察，工作受到了领导们的一致好评。
5、环保专项整治行动重塑了新景象。今年，我们通过采取政府补贴等有效措施，彻底实施了等大湖珍珠养殖的全面退养；对境内11家岩石开采、加工企业进行了初级整治，实施了限时作业、公路路面洒水、运输矿石车辆加盖防护网罩等环保综合措施；对全乡10多家大型畜禽养殖场实施了开隐形排污沟，建标准粪化池、沼汽池，经常性灭鼠灭蝇等措施，极大地改善了生态环境。
（二）年度主要工作完成情况
1、超额完成县定全年经济工作目标任务。今年，我乡已全面完成财税入库任务，总计财税入库完成177万元。
2、计划生育工作取得新的历史性突破。今年，计划生育全年完成“四大手术”456例，占县下达410例任务的111%；完成社会抚养费征收102万元，占县下达90万元任务的113%，进入全县先进乡镇行业。
3、党建工作全面推进有新的进展。深入开展了城乡文明创建党员先锋行主题活动；把党员雷锋行动、双联双帮活动、一联三进活动以及设岗定责活动和争创“七个先锋”有机结合起来开展工作，极大地提升了党建工作科学化水平。
4、认真开展了民情大走访活动。今年，我们广泛开展民情大走访活动，共走访群众12500人次，为群众解决大小实际问题1500多个，有效地改善了党群干群关系，促进了社会和谐稳定。
5、狠抓了干部作风建设。今年，我们严格按照县委有关干部作风建设要求，用“六个是否标准”严格要求干部。我们以开展“转作风、解难题、抓关键、见实效”活动为契机，大力倡导党员干部努力树立“为民、务实、清廉”新形象，今年，我们突出实行了上班指纹打卡制度和机关村场住宿制度，有效地转变了干部工作作风，增强了干部工作执行力，提升了工作效率，产生了良好的效果。
（三）重大项目建设情况
重大项目建设有了新的飞跃。今年，对乡来说，是县定重点项目建设强力推进之年，共完成或启动了项目建设。
1、石伏生态纺织工业园第一期征地193.4亩，已完成全部拆迁任务，科力嘉纺织有限公司和科创纺织有限公司相继入园建设；
2、三峡后续规划城关二水厂建设在我乡十里铺村征地85.8亩，目前已完成全部征拆腾地工作，即将启动厂房建设及管网铺设工作；
3、岳常高速监控中心在我乡前锋村征地57.5亩，今年已完成征地腾地，项目主体工程建设已接近尾声；
4、力源混凝土公司在我乡珠头山村征地80多亩，实现半年建成投产工作目标；
5、完成了S306段1600米长度拓宽升级改造工程，在极短时期内完成了涉及90户农户计42亩土地的征拆腾地，相关工作被县政府以华政办函〔2013〕90号文件形式通报表扬；
6、完成了前锋加油站的征地拆迁腾地工作，目前已启动相关建设；
7、县职业中专科教苑建设项目在我乡清水村征地336亩，现已完成征折前期工作；
8、华瑞织布、蔓蒂服饰公司和喜多多二期工程征地前期工作已启动。
二、2014年工作思路
（一）工作目标
2014年，我们将在县委、政府的坚强领导下，以党的十八届三中全会精神为指针，进一步转变干部工作作风，继续深入推进“三三六工程”，奋力加快现代农业示范乡，新型工业发展乡、省际边界小城镇建设示范乡、生态秀美旅游乡和社会治安平安乡建设，为实现经济社会持续健康发展新目标而努力奋斗！
（二）工作指标
全面完成县定经济工作目标任务，突出完成财税上缴177万元，实现全乡工农业总产值达12800万元，农民人均年纯收入过8000元；巩固38000亩粮食板块基地建设；以毛家巷、珠头山的集镇绿化提质为重点，植树造林850亩，新增5个县级绿色村场；狠抓以石伏、十里铺、清水三个村和石伏、珠头山、毛家巷、跑马岭、清水五个小集镇为重点的城乡文明创建期工作；完成毛家巷自来水厂建设项目、板桥湖区域综合治理项目、华瑞织布项目、蔓蒂服饰项目、清水科教苑项目、前锋加油站、城关二水厂建设和环县城公路建设项目等重点项目建设；全乡所有村场均成为环境卫生整治“三有三净”秀美村场；计划生育工作进入全市模范乡镇行业。
（三）工作措施
为切实做好远教课件制播工作，近年来，苏州市各级组织部门主动思考、积极探索，重点解决“制什么”“怎么制”“在哪儿播”“怎么播”四个问题。
一是找准选题方向，回答好“制什么”的问题。苏州市各级组织部门牢固树立紧贴中心、围绕大局的工作理念，坚持把党员党性教育、党建工作宣传、党务技能提升作为制片的三大主攻方向，较为准确地覆盖了远教课件应有的内容。围绕加强党员干部理想信念教育，先后制作了反映常德盛、吴栋才、陈惠芬、汪明如等先进人物事迹的专题片；配合群众路线教育实践活动、“三严三实”专题教育、“两学一做”学习教育等工作，参与制作了《知识选粹》系列微动漫，推出了《第一书记》等党建系列片。
二是形成全新制片机制，回答好“怎么制”的问题。努力突破以往电教机构单打独斗的局面，积极探索全新的制片工作机制，引入专业技术力量，实现多方联动，有效汇聚制片合力。2016年，完成了党建电视栏目《七月阳光》的改版工作，重新调整了与市广电总台的合作模式，逐步形成市电教中心指导、市广电总台承担制片任务、市委组织部集中审片的制片模式，并重新梳理完善了选题策划、审核把关、人员培养、考核激励、资金保障等机制。
三是各类媒体平台全面覆盖，回答好“在哪儿播”的问题。积极搭建各类党员教育信息化平台，解决课件播出平台的问题。在党建电视栏目《七月阳光》集中播放优质党建电视片，在“苏州先锋网”上传政治理论、先锋扫描、市场经济、实用技术、社区文化等各类专题课件。开通“苏州市网上党员服务中心”微信公众号，与党建网共享课件资源，方便党员群众随时收看。各县级市、区也广泛运用党建电视栏目、频道以及党建网站、微信等渠道播出远教课件，实现了课件资源的多平台播出和全媒体覆盖。
四是强化组织协调，回答好“怎么播”的问题。充分考虑党员干部学习需求，因地制宜，方便基层党员干部集中开展学习和个人自主学习。结合“固定学习日”，每个月月初下发选学推荐课件菜单，明确各阶段基层重点学习内容。同时，敦促全市站点完成设备更新，全部安装江苏先锋智能机顶盒，统一预装“苏州市网上党员服务中心”系统。结合移动网络特点，对上传到党建微信平台的课件进行再加工，方便党员在手机、平板电脑等移动客户端收看。
二、远教课件制播过程中存在的问题
虽然近年来我们就远教课件制播工作进行了一些有益尝试，取得了一定成效，但从总体情况来看，仍然存在一些亟待改进的问题。
一是骨干队伍建设不到位，影响课件策划水平。随着党政机构改革步伐的加快，不少电教（远教）机构转为参公管理事业单位，人才引进门槛提高、引进难度加大。一些电教（远教）机构人员编制长期落实不到位，电教干部兼职多个科室或单打独斗的情况一直没有得到有效缓解，导致电教干部既无足够精力调研课件选题，又无足够专业能力策划好课件内容。
二是与专业制作机构沟通机制不健全，增加了制作时间成本。随着自主摄制的课件逐渐减少，远教课件外包给电视台和影视制作公司等社会专业机构成为常态。在制作过程中，有些地方没有及时与专业机构建立科学合理的沟通机制，导致组织部门制片意图传导的时间成本、沟通成本增加，客观上对课件制作效率产生不利影响。
三是盲目跟进新课件类型，制片理念没有同步转换。随着新媒体的不断发展，市场对短小精练的微视频、公益广告、微动漫等新类型课件的需求不断升级。但从基层实际来看，也存在着不切实际、一拥而上，只满足于量上“有没有”，忽视了质上“精不精”的情况。主要表现为疏于对新类型课件的学习调研，对微视频在叙事手法、情节设计以及传播规律上的特点缺乏准确的认识，且在制作中经常保持着传统专题片的制作习惯和创作思维。
四是忽视课件与播放平台的适配性，课件传播效果不够理想。在课件播出环节，一些地方片面强调播出平台的全覆盖，而忽视了不同类型课件内容在不同播放平台、不同场景下与受众需求的适配性。比如有的地方利用电梯屏幕播放篇幅较长的远教专题片，无法保证有效信息的完整传达；还有的地方通过户外电子大屏播放，却没有外接扩音设备，或选择片源没有字幕。
三、新时期组织部门远教课件制播路径选择
路径决定方向，路径决定结果。下一步，重点是要进一步认清形势，牢牢把握关键环节，从健全制播工作体制机制入手，切实解决工作中存在的具体问题，推动组织部门远教课件制播工作不断走向新高。
首先，要准确把握新时期对组织部门远教课件制播工作提出的新要求。强调新时期，是因为当前远教课件制播工作正处于一个不同于以往的时空背景之中，有着新的时代要求。这需要从至少两个方面来加以认识：一方面是全面从严治党的政治背景提出的新要求。组织部门制播远教课件，需要自觉置身于这一大背景下，始终紧扣最新要求，把握最新动态，在深入解读精神内涵、发掘基层生动实践的典型例子上多下功夫。另一方面是网络信息技术革新带来的人们收视习惯的变化。移动网络的高速发展和新媒体的出现极大影响了人们的思维和行为方式，这需要我们去主动适应，并在此背景下谋划课件制播工作。
