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会计凭证的保管及管理：对于粘贴好的会计凭证待复核无误后，记完账再进行检查排序、打印凭证汇总表进行装订，会计凭证要进行严格的保存。
各项票据的领销及保管：整理各小区票据，整理xx饭堂饭票、收据，将空白收据、饭票，排号，盖章，验销，领用。每次管理员验销、领取，已验销发票要整理，排序，保存放好。登记入本准确，随时检查有没签漏，签错，保管好。
各项发票的购买及验销：整理xx广场xx大厦及福昌片区、绿芳田等停车场发票，管理费发票，填写验销及购买单，每月二十号左右到福田地税局购买发票。整理青春家园停车场发票，管理费发票，填写验销及购买单，每月二十五号左右到南山地税购买发票。整理水电费发票，打数，到福田国税局购买水电费发票，盖章，登记。填写验销单准确无误，及时购买。整理各小区购买回的发票，排号，登记入购领本，每次管理员验销、领取，已验销发票要整理，排序，放好。登记入本准确，随时检查有没签漏，签错，保管好。
查账：这是一项比较繁锁的工序，如果说下面这么多小区这么多管理处，每人每天都打一通电话来要求查数，那么，我想，这个会比较繁杂。所以，我们并不轻松。
记账：登记没有录入系统的管理费、租金、场地费、停车费台账，将发票及收据分类排序并记台账，台账是一个重大工程，马虎不得。记完台账无误后方可作下一步操作。
一是提高认识、高度重视。我局多次召开会议研究讨论全域旅游安全工作，成立了以XX任组长，XXX为副组长，办公室相关人员为组员的领导小组。针对我县旅游行业实际情况定期进行研究分析，积极联合行业主管部门进行旅游安全监督管理工作。
二是开展检查，不留死角。2018年度，我局共开展旅游安全专项检查3次，帮助企业发现问题并督促落实整改。要求各景区单位切实履行安全生产主体责任，加强现场安全管理及隐患的排查工作，对存在的安全问题巡查处理。国庆期间，下发文件通知，要求各乡镇落实属地管理责任，抓好安全生产工作。全年，在全县各部门、各乡镇的共同努力下，我县发生生产安全旅游事故0起。
三是落实责任，积极治理。关于 “三大攻坚战”XXX建设，我局局长常态化前往建设工地，督促相关建设工程负责人切实加强安全管理，有效落实企业主体责任，严防各类事故发生。
一、主要工作
（一）加强组织领导，狠抓安全责任落实。根据各级安全生产文件精神，我局通过调查研究，集体讨论，出台并下达了“2017年安全生产工作意见”，明确了全年安全生产工作的目标和任务。针对不同阶段分别出台了切合我县住建系统的“各类安全专项整治”、“安全生产大检查”工作方案。这些方案，目标清楚、任务明确，组织到位，责任具体。1--12月份，我们先后召开20次安全生产会议（其中安全例会12次，各种专题会议8次）进行部署和督查工作，共出台了27份具有指导性的文件以及通知（函）（其中文件18份，函9份），针对不同环节的工作，提出了不同的要求和措施。班子成员分别对所分管工作的安全生产进行督促检查，有效地促进了安全工作的有序进行。根据安全生产责任落实年的要求，完善了各项管理制度，对企业主体责任和部门监管责任的落实要求进行了目标细化。组织建筑施工企业和市政运营企业法定代表人进行了安全生产承诺，签订承诺书120份。各项措施制度的完善健全将安全责任落实到了岗位和人头，安全责任更加明确。
（二）紧盯重点时段，狠抓安全防范能力。根据不同时段以及住建系统的行业特点，我们结合重点时段、重点环节及早安排部署。不论是春季复工复产和“两会”期间，还是五一和端午小长假阶段，我们都分别召开会议进行周密安排布置，并且制定专门方案，组织专门力量进行检查。特别是进入汛期后，结合主汛期强降雨的特点，周密安排部署了各项防范工作，并制订了汛期的应急预案，储备了各种应急装备物资。将县城西小河、获泽河、后小河、青林沟河各段汛期安全责任进行了重新划分，加强了巡查力量。对市政道路、桥梁、坝体及施工现场的深基坑等重点部位逐一进行了排查，对县城排水设施（包括雨水井、污水井）全面进行清掏，确保了排水畅通。通过及时排除隐患，排除险情，确保重要时段和关键节点的安全。
（三）汲取事故教训，狠抓安全生产大检查。5.16事故后,我局立即组织8个检查组在全系统开展全覆盖的安全生产大检查，到目前为止，累计排查生产经营单位154家次，排查隐患361条，已整改销号331条。建筑施工：截止目前共排查建设项目120项次，核发隐患整改通知86份。针对存在的重大安全隐患和违法项目，核发停工整改通知书42份，共纠正治理违规违章行为36条，下达21份行政处罚决定书，罚款金额70余万元。通过检查整治，规范了参建主体的履责行为，扭转了建筑安全生产局面。公用燃气：结合大检查工作，开展了油气管线专项整治，汽车加气站专项整治，城中村瓶装液化气站点专项治理工作。共排查燃气管线205公里，入户管网512公里，查出管线交叉占压情况29处。督促燃气企业落实安全主体责任，推行合同管理和加强用气使用场所安全管理，加强燃气设施巡查管理。积极对燃气企业和用气场所进行督查，检查燃气企业11个，用气单位50个，排查隐患50条，下达隐患整改意见22份，目前各项隐患正在积极落实整改。
（四）夯实安全基础，狠抓宣传教育工作。我们一贯重视监管人员的教育培训，年初组织监管人员赴太原、郑州培训，培训内容有新安全生产法、住建部新出台的两个施工安全监督管理规定及燃气安全责任规避的相关内容等。在“安全生产月”活动中，我们开展了形式多样的宣传活动，全系统大造宣传声势，各企业单位共悬挂安全条幅260多条，制作宣传版面50余块。安全生产咨询日和食品安全宣传周，共发放宣传资料和安全操作手册2000多份，接受咨询300人次。利用手机短信发送安全信息1000余条。充分利用周五集体学习的时间，组织观看了国家安监总局推选的典型案例警示教育片。建筑施工和公用行业都组织从业人员在本企业或工程项目现场进行了安全宣誓，共2000多人进行集体安全宣誓，并进行现场安全签名。企业法人代表也进行了安全承诺，并举行签字仪式。同时，企业项目经理、班组长和关键岗位员工均作出安全承诺，自觉接受监督。
二、存在问题
（一）非法违法在建工程仍占很大比例，对违法工程处罚力度和执法深度都不够。
（二）企业主体责任落实不到位，安全投入不足，个别项目经理、总监不能正常在岗履职，安全员、特种作业人员存在人证分离现象。
（三）部分乡镇燃气企业未履行建设程序，未批先建，在未通过竣工验收，未取得供气许可证的情况下非法供气，造成安全隐患。油气管线专项整治中排查出的交叉和占压的隐患整改难度大。
（四）近年燃气行业快速发展，目前燃气用户已达5万余户，延伸到10个乡镇，但该行业快速发展与监管力量相对薄弱形成强烈反差，造成了燃气行业已成为全县安全生产的薄弱环节，急需组建一支专门的燃气监察队伍。
三、2019年工作计划
（一）注重责任落实，进一步加大责任追究力度。
严格落实企业安全生产主体责任。深入贯彻落实国务院《通知》，通过严格安全生产行政许可、严格领导干部现场带班、实施分类指导和重点监管、跟踪落实整改措施，以及警示约谈、责任追究等行之有效的方法途径，促使企业履行安全生产主体责任，建立自我约束、持续改进的企业安全生产长效机制。加强企业主要负责人和实际控制人安全生产职责承诺制和企业安全生产诚信建设。严格落实部门安全监管责任。建立完善班子成员安全生产“一岗双责”制度，严格实行“一票否决”。重新完善各项安全生产工作制度，进一步加强部门之间的配合协作，更好地履行安全生产监管职责。
（二）注重监督执法，进一步加大打非治违力度。
针对无证和证照不全企业和项目、拒不执行停产停工整顿指令等典型违法行为，集中开展打非专项行动。搞好日常执法、重点执法和跟踪执法，健全完善执法机制。坚持依法处罚和依法严肃追究法律责任的“四个一律”措施。鼓励媒体和群众举报非法违法问题，建立健全企业在媒体公示的黑名单制度。特别是认真整治借用资质和挂靠、违法分包转包、以包代管，以及严重忽视安全生产、赶工期抢进度等建筑施工领域的突出问题。
（三）注重长效建设，进一步夯实基层基础工作。
建立健全隐患排查治理体系，尽快建立企业安全隐患自查自报、实施部门动态监管的信息平台。建立各类安全监管台账。并强化基层基础建设，着力推进安全文明标准化工地创建，彻底改变施工现场混乱局面。
（四）注重应急管理，进一步提升事故处置能力。
认真贯彻落实关于安全生产工作的重要指示批示精神，强化安全生产责任，以有效防范较大事故、坚决遏制重特大事故为重点，以安全生产“铸安”行动和风险管控“六项机制”为基础，以“百日除患铸安”专项整治为载体和抓手，全面深入排查全省住房城乡建设系统领域安全生产隐患，摸清安全隐患薄弱环节、薄弱地区。针对排查的安全隐患要立即落实整改责任人、整改方案及措施，做到一切安全隐患归零后才可生产；严格专项整治，切实提高从业人员安全生产意识和安全技能，加强市政公用行业安全生产工作,切实防范高处坠落安全生产事故和深基坑、模板支撑系统、建筑起重机械等群死群伤事故发生，构建安全隐患排查治理长效机制，确保全省住房城乡建设系统安全生产形势持续稳定。
二、整治范围
全省房屋建筑、市政基础设施工程和市政公用行业，包括城市轨道交通工程。
三、整治重点内容
企业层面：
（一）安全生产主体责任落实情况。建设、监理、勘察、设计、施工总承包、专业分包、劳务分包，钢管扣件租赁，建筑起重机械租赁、安装、使用等单位安全生产主体责任落实情况；各方责任主体项目负责人安全责任落实情况；城镇供水、供气、供热、污水处理、垃圾处理等市政公用事业企业主要负责人履职情况，建立和落实安全责任制情况。
（二）安全专项施工方案管理情况。对危险性较大的分部分项工程，施工单位开展专项方案编制、审核、专家论证及现场实施情况；监理单位开展专项方案审核、施工现场监理和工程验收情况；建设单位在安全报监时提供清单情况。
（三）市政基础设施工程安全管理情况。城市地下综合管廊、供水、排水、供热、供气工程中的基坑（槽）、隧道、地下暗挖、顶管作业等事故易发环节的安全专项施工方案编制及落实情况；对工程周边可能造成损害的毗邻建筑物、构筑物和地下管线防护情况；有毒有害气体监测情况；全过程风险防控情况。
（四）起重机械安全管理情况。建筑起重机械产权备案、安装（拆卸）告知、安全档案建立、检验检测、安装验收、使用登记、定期检查维护保养等制度执行情况、机械类专职安全生产管理人员配备情况以及企业是否具有相应资质和安全许可证情况，起重机械安装拆卸人员、司机、信号司索工持证上岗情况。
（五）深基坑工程安全管理情况。深基坑（槽）开挖的防护情况，包括周边防护栏杆、工人专用梯道、同一垂直作业面上下层之间的隔离防护等；深基坑（槽）和边坡作业的合规性情况，包括支护、降（排）水、放坡、安全监测等。
（六）模板支撑系统安全管理情况。模板支撑系统搭设前材料及基础验收、安全技术交底、模架搭设、搭设后检查验收，使用与检查、混凝土浇筑、现场安全监测、模架拆除以及监督管理等制度执行情况。
（七）城市轨道交通工程安全管理情况。周边防护情况，包括对轨道交通工程施工可能造成损害的毗邻建筑物、构筑物和地下管线等，施工单位采取现状探勘、专项迁移方案、专项防护措施及对工程支护结构、围岩以及工程周边环境的施工监督情况；轨道交通工程防积水排水设施设置及落实到位情况；针对轨道交通工程多工序交叉施工安全专项施工方案，施工临时用电、消防安全施工控制措施；各类孔口安全防护情况；通风与防尘作用安全防护情况；有毒有害气体监测情况；交叉部位安全防护情况；警示标志设置情况。
（八）消防安全管理情况。建筑施工现场项目部针对消防安全工作存在的薄弱环节，制定完善各项建筑施工消防安全管理措施，建筑施工企业认真落实消防安全责任制，建筑施工企业的相关各项制度措施是否真正落实到在建工程项目上，确保建筑施工消防安全。
（九）建筑施工电气火灾管理情况。房屋市政工程电气设计、电气施工的质量管理情况，落实建设单位电气质量管理责任情况。明确依法追究因电气施工质量问题导致火灾事故的建设、设计、施工、监理单位的责任。
（十）建筑施工高处作业“防高坠”管理情况。高处作业中的临边、洞口、攀登、悬空、操作平台、交叉作业及安全网搭设等高处作业安全技术措施；建筑施工高处作业前，应对安全防护设施进行检查、验收，验收合格后方可进行作业，应对作业人员进行安全技术教育及交底；高处作业人员应按规定正确佩戴和使用高处作业安全防护用品、用具，并应经专人检查。
（十一）从业人员持证上岗情况。施工单位主要负责人、项目负责人、专职安全生产管理人员持有安全生产考核合格证书情况；建筑起重机械司机、安装拆卸工、司索工、架子工等特种作业人员持证上岗情况。
（十二）企业安全生产情况。明确各部门安全生产工作职责、建立健全企业安全生产主体责任“五落实五到位”安全生产责任体系；构建安全生产风险查找、研判、预警、防范、处置和责任等“六项机制”，强化安全生产风险管控，建立健全安全生产“党政同责、一岗双责、齐抓共管”责任体系，全面提升安全生产风险防控能力。
政府层面：
（一）安全生产责任制落实情况。重点检查各级住房城乡建设主管部门建立安全生产监管体系、落实行业监管责任、强化安全生产责任措施情况；建筑施工安全监管机构和市政公用事业管理机构设置和监管队伍建设情况。
（二）严格监管执法情况。重点检查严格建筑施工安全生产监管执法、严厉打击建筑施工违法违规行为、依法依规严肃查处安全生产事故、对责任企业及个人实施处罚等情况。
（三）安全防范制度措施落实情况。重点检查安全生产巡查及明查暗访发现问题和隐患整改落实情况；针对施工现场危大工程监管重点和高温汛期安全生产工作特点，组织开展安全督查情况；严格安全准入、强化源头管控情况；防范遏制较大及以上安全生产事故措施落实情况。
（四）深入开展督查整治情况。重点检查工程质量安全提升行动和建筑施工安全专项整治工作部署及开展情况；对本地区重点建筑施工企业、重点工程和重点环节抽查巡查情况；对发现的问题和隐患督促整改及跟踪落实情况。
四、时间安排
从2017年7月至10月，集中近4个月时间，分四个阶段开展。
（一）部署启动阶段：2017年7月底。各市（直管县）住房城乡建设主管部门结合本地区安全生产工作实际情况，查找问题，提出对策措施，研究制定 “百日除患铸安”专项整治工作方案，并做好相应的部署、落实工作。
各市（直管县）住房城乡建设主管部门要于8月5日前将工作方案，8月11日前将动员部署情况报送厅质安处。
（二）自查自纠阶段：2017年7月底至8月。各市（直管县）住房城乡建设主管部门指导、督促本辖区内的建设、施工、监理等单位认真贯彻落实专项整治工作的有关要求，严格按照有关法规文件和标准规范的要求对施工现场开展自查自纠。8月10日前，所有在建项目施工、监理单位项目部开展自查自纠要形成书面检查记录，检查的安全隐患清单和整改落实情况在企业内部公布。检查中发现的重大安全隐患清单报送当地行业管理部门。
（三）集中整治阶段：2017年8月至9月。各市（直管县）住房城乡建设主管部门在企业、项目自查自纠的基础上，对本地区重点企业和重点工程进行检查，对发现的问题和隐患要立即督促企业进行整改，并跟踪落实情况，确保整改到位。省厅将适时开展建筑施工安全专项整治工作督查。
各市（直管县）住房城乡建设主管部门要将开展专项行动情况和执法处罚、集中整治等阶段性情况，于8月25底前报厅质安处。同时，专项整治隐患治理汇总表（附件）要严格按8、9月25日和10月15日前报送。
（四）总结分析阶段：2017年9月至10月。各市（直管县）住房城乡建设主管部门对本地区“百日除患铸安”安全生产专项整治工作开展情况进行全面总结分析，评估“百日除患铸安”安全专项整治成果，及时分析专项行动工作中存在的突出问题，制定并落实整改措施，形成 “百日除患铸安”专项整治工作总结报告。
各市（直管县）住房城乡建设主管部门要及时分析专项行动工作中存在的突出问题，制定并落实整改措施。专项行动整改报告和专项行动总结报告分别于9月25日和10月15日前报厅质安处。（联系电话：xx，电子邮箱：xx）
五、工作要求
（一）高度重视，落实责任。各市（直管县）住房城乡建设主管部门要积极贯彻落实省委省政府和省住房城乡建设厅关于安全生产的工作要求，坚持以人为本，进一步提高对 “百日除患铸安”专项整治工作的认识。主要负责人要亲自抓好工作部署，组织制定切实可行的工作方案，强化各方主体责任落实，确保各项工作顺利开展。
一、工作思路
进一步深化安全生产年活动，以加强职业健康安全基层基础“双基”为工作目标，以贯彻实践好科学发展观，维护好广大从业人员的职业健康安全权益为工作目的，突出预防为主、加强监管、落实责任“三个”重点，强化危机、责任、进取“三种”意识，强化队伍、制度、保障能力“三项”建设，强化执法、治理、宣教“三项”行动，强化目标考核、信息调度报送、监管工作计划“三项”措施，促进思想认识、管理方式、企业安全生产条件本质安全化“三个”转变。
二、工作要点
（一）进一步落实各级安监局内设职业健康安全监管科（股）室的编制、人员和装备。
（二）进一步建立健全各级安监局职业健康安全监督检查工作制度。
（三）配合完成各级政府“十二·五”职业健康安全规划。
（四）进一步强化行政执法监督检查工作。
（五）进一步强化宣教培训工作。
（六）进一步强化隐患排查治理，尤其是要抓好粉尘及高毒物品危害治理专项行动。
（七）开展职业危害项目的定期评价、检测试点工作。
（八）开展企业建立职业健康安全体系的试点工作。
（九）进一步督促企业落实职业健康安全管理机构或工作人员，特别是日常监管机构或监督员。
（十）进一步督促企业建立健全职业危害防治制度。
（十一）进一步抓好企业职业危害申报工作。
三、工作要求
（一）强化“三种”意识，进一步增强做好职业健康安全工作的责任感和使命感
不断由媒体曝光的职业危害事件及递增的统计数据表明：我国正处于一个职业危害严重的时期，众多的从业人员及家庭受到伤害，影响到经济和社会的健康发展，损坏了我国的国际形象，职业健康安全问题已成为了社会关注的一个焦点和热点。就我区而言，发展不足、经济滞后、高危产业行业结构为主、涉及职业危害且严重的行业企业点多面广，安全生产基础的改善是一个长期而持续的过程，不仅在现在而且在今后一段时期内经济发展和控制突发性工伤亡事故的任务仍然十分艰巨而繁重，这对全面做好职业健康安全工作有很大的挑战性。因此，各级安监部门必须按照科学发展观的要求，不断强化危机、责任及进取“三种”意识，增强做好职业健康安全工作的责任感和使命感，尽自己最大的努力去推动和抓好这项工作。
（二）强化“三项”建设，进一步压实职业健康安全基础
一是强化队伍建设，依靠队伍做事。一要强化安监队伍建设：内设机构还未成立职业健康安全监管股室的县﹙市、区﹚安监局，要根据职业健康安全监管任务，积极争取编制，按照上下业务对口的原则成立职业健康监管股室,且明确分管领导、配备监管人员不少于2人；如编制及人员一时难以解决，应将职业健康安全监管职责分解至其他行业监管股室，把职业健康安全监管工作正常开展起来。二要督促企业完善职业健康安全管理工作体系：存在职业危害﹙因素﹚的企业，都要成立职业健康安全管理领导机构，明确领导、领导成员、成员单位及职责，特别是要明确作业场所专门或兼职的日常监管机构或职业健康安全监督员及分管领导，并报文件到各县（市、区）安监局备案；考虑到各级政府已把职业健康安全工作纳入安全生产管理体系，为减轻企业负担且有利于安全生产管理，允许企业的职业健康安全管理领导机构、日常监管机构与安全生产工作领导机构和日常监管机构合并，安全员与职业健康安全监督员的职责合并，但必须在职责上明确或完善。
二是强化制度建设，依靠制度管理。一要根据《作业场所职业健康监督管理暂行规定》（总局令第23号）第三十八条的要求，各县﹙市、区﹚安监局结合自身实际，建立健全监督检查制度：如职业健康安全工作协调制度；监管工作计划制度；隐患督促整改落实制度；分类分级管理制度；信息调度报送制度等。二要督促企业按《作业场所职业健康监督管理暂行规定》（总局令第23号）第十一条的要求建立健全制度：如职业危害防治责任制；职业危害告知制度；职业危害申报制度等。三要切实把现有的法律、法规、标准、规章和各项制度落到实处。要加强对《安全生产法》、《职业病防治法》、《安全生产监管监察职责和行政执法责任追究的暂行规定》、《作业场所职业健康监督管理暂行规定》、《作业场所职业危害申报管理办法》等的学习，切实抓好贯彻落实。
三是强化工作保障能力建设，依靠保障能力抓工作。一要进一步抓好职业危害项目申报工作，搞清楚企业底数及情况，为实现分类分级监管创造条件。各县（市、区）安监局要按照《关于作业场所职业危害申报工作的通知》（毕地安监〔2012〕8号）的要求，组织好企业的职业危害项目申报工作，保质保量地按时完成任务。二要强化安监队伍的装备建设，各县（市、区）安监局要根据《作业场所职业健康监督检查装备配备目录》（安监总厅安健〔2011〕273号）的要求和实际工作的需要配置必要的工作装备，依靠装备开展工作，靠装备对作业场所检测到的过硬数据执法。三要督促企业加强保障能力建设，企业负安全生产的源头主体责任，必须为从业人员提供符合国家或行业标准的劳动安全条件；配备必要的检测装备，对作业场所的职业危害因素进行日常检查、监测监控。
（三）强化“三项”行动，进一步加大职业健康安全工作的推动力
一是强化执法行动，提高企业对做好职业健康安全工作的认识和自觉性。各县（市、区）安监局对辖区内除煤矿外的存在职业危害﹙因素﹚严重的重点行业企业的职业健康安全工作的行政执法检查，检查率要达到100%。
二是强化隐患治理行动，改善企业劳动安全条件。企业必须认真开展职业危害因素的排查，同时对政府部门及企业自身排查出的各种隐患要落实治理并符合要求；粉尘与高毒物品危害治理是我区今后职业健康安全工作的一项重中之重的工作，各县（市、区）安监局及企业要按照《关于印发〈地区开展粉尘与高毒物品危害治理专项行动工作方案〉的通知》（毕地安监〔2011〕216号）的要求，抓好粉尘与高毒物品危害治理的专项行动。
三是强化宣教行动，提升全社会对职业健康安全的关注度及政府监管人员、企业管理人员和从业人员的知、懂、会能力。各县（市、区）安监局要抓好今年的“职业病防治周”和“六月安全月”活动，利用多种媒体形式做好宣传工作；对职业健康安全监管人员和职业危害严重的行业企业主要管理人员要采取多种形式进行培训；督促企业做好全员培训，特别是职业健康安全监督员的培训工作。
（四）强化“三项”措施，确保年度工作目标的实现
一是强化政府目标考核和对企业的评优评先工作。2011年，职业健康安全工作己开始纳入国家、省、地及一些县、市政府安全生产责任书及目标考核之中，我区还有部分县未纳入。2012年，地区安监局将争取加大职业健康安全工作在安全生产目标考核中的分值比例，各县（市、区）安监局也要做好推进工作；在政府组织对企业安全生产的评先选优工作中，各县（市、区）安监局要把好部门关，对不重视职业健康安全工作的企业行使否决权。
二是强化监管工作计划及其现场检查方案的落实。各县（市、区）安监局要按照《安全生产监管监察职责和行政执法责任追究的暂行规定》（总局令第24号）的要求，结合自身实际，制定作业场所职业健康安全监管工作计划及其现场检查方案，并抓好落实。
三是强化信息调度报送工作。各县（市、区）安监局要在今年3月底以前向地区安监局报送全年的职业健康安全监管工作计划及其检查方案。6月上旬、12月中旬报送半年和全年的职业健康安全工作总结。其它如粉尘与高毒物品危害治理专项行动的材料按相关要求报送。
（五）促进“三个”转变，进一步增强做好职业健康安全工作的后发力
一是促进思想认识的转变。树立“职业病”也是生产安全“工伤亡”事故；“职业病”是可以防控的；职业病的防控必须全面贯彻“安全第一、预防为主、综合治理”的安全生产方针和“预防为主、防治结合”的职业病防治方针；预防为主必须突出标本兼治、重在治本、积极防范的思想认识。
进入今年年来，物业站工会充分发挥“党联系职工群众的桥梁和纽带”作用，坚持群众利益无小事，自觉维护职工群众利益，就职工关心的热点问题及职工切身利益，反复研究和整改，从而提高工作质量。
现将2019年的工作总结如下：
一）物业站工会能够积极履行职能，维护职工合法权益
规范完善了物业管理站政务公开工作，建立政务公开栏，所有应公开的事项全部公开，从根本上维护了职工的知情权、参与权、监督权。坚持政务公示、公开。有效的维护的职工合法权益。
职工的收入一直是职工关注的焦点、也是管理工作的难点，物业站工会通过把工资分配方案、工资发放账表及时的公布和及时、有效的沟通解释，，有效避免了因工资收入问题照成的的矛盾，推进了物业管理站的各项工作开展和和谐发展。
二）物业管理站工会能够抱定服务职工宗旨，尽心竭力为职工服务
1、从6月份开始，物业管理站工会积极开展了开展了职工生日“六个一”暖心工程，向过生日的职工，赠送生日礼物，购买生日蛋糕，举办集体生日party，并在生日party时给员工合影照相。通过活动，进一步拉近了与职工群众之间的距离，增强了职工群众对企业的归属感、凝聚力和向心力。
2、物业站工会高度关注弱势群体，始终把关注民生、帮扶困难职工当作头等大事来抓，大力实施扶贫帮困送温暖工程，积聚职工力量，夯实群众基础，创造和谐稳定的良好环境。
工会建立了困难职工档案，动态掌握职工的生活情况和家庭变化，了解职工的家庭人口、家庭收入、子女入学、家庭成员就业情况。每逢春节、中秋节，对生活困难职工进行走访慰问，及时发放困难救济金，在端午国庆期间，通过对生活困难职工的摸底、向矿工会申报，共救助困难职工3户，发放救济金1800元，面粉60斤，花生油30斤。解决困难职工的实际问题。
关心关爱职工家庭，家庭成员有大病大灾时，物业管理站工会总能伸出援助之手。例如，今年8月13日，当得知我站职工何庆国的妻子有病手术时，在全站职工中进行了募捐，共募捐1600元，派代表前去进行了探望、慰问。
3、组织开展了“天热人有情，暑季送清凉活动”。今夏高温季节，我站共购买西瓜300余斤，饮料、矿泉水125瓶，雪糕200多块，组织开展了数次送清凉活动，获得了职工的交口称赞。
4、 做好职工健康疗休养工作，申请选了派优秀职工7人，参加的疗休养，完成了我站全年的职工疗休养计划，提高了职工的幸福指数，提升了职工的。
三）加强群众安全工作，深化“查保促”活动开展
1、配合物业管理站党政，组织开展了“案例警示教育月”活动、抓好对薄弱人物的排查，加大了对“三违”人员的跟踪教育和帮扶。以“安全就是幸福，安全就是福利，安全就是祥和”为教育基本点，用亲情的力量感化职工，用真心、真情、真爱去教育职工，调动了职工参与安全管理的积极性。人人写出安全承诺书，进行承诺宣誓，在“承诺签名横幅”上签名，互相监督、相互制约、班组互保，促进了安全生产。
2、不断加强群监员队伍建设，配备了兼职群监员，使群众安全监督网络覆盖全物业站。建立完善了《群监员填卡汇报制度》，要求群监组织每月必须开展2次上岗查岗活动。对群监员的考核内容进行了细化和量化，在严格的考核约束机制下，群监员自觉树立了“严、细、实”的工作作风，全年共查处整改隐患问题120多项。群监会认真抓好班组、现场的安全监督工作，充分发挥了“前沿哨兵”的作用。圆满完成了《群监员上岗隐患闭合卡》的填卡上报工作。
3、积极开展了“六月安全生产月”活动，工会精心组织的“治理隐患，防范事故”安全承诺签名、自救器使用技能竞赛、安全论文征集、安全知识答卷等，活动开展深入人心，效果显著。
4、、配合物业管理站党政，组织开展了“安全生产警示教育日”活动。广泛开展了“安全签名承诺”、“警示教育片集中观看”“安全宣誓”、“安全八个一活动”等，为四季度和全年的安全生产平稳、顺利奠定了坚实的基础。
四）认真开展职工思想教育工作，做好了职工思想动引导。
1、深入开展了反对“不敢担当、老好人思想”和“事业心、责任心、感恩心”大讨论活动，大力抨击了“推、拖、懒、散”和弄虚作假、敷衍凑合等不良现象。
2、深入开展“爱心活动”教育，突出“以人为本、忠诚企业、奉献社会”的企业核心价值观，精心策划，落实责任，鼓励职工奉献爱心、共保平安、共谋发展，有力推动了矿井的发展建设。
3、组织开展以“讲形势树信心、转观念促发展”为主题的形势任务教育活动，引导职工牢固树立忧患意识、责任意识、节俭意识。结合煤炭形势，动员教育职工艰苦朴素、爱岗敬业、奋力攻坚，引导广大职工感恩企业，回报企业，珍惜自己的工作岗位，象对待家庭一样对待企业，象对待名誉一样对待工作。
3、坚持从实际出发，针对后勤物业任务繁重、收入减少给职工带来的思想波动，及时把握职工思想动态，坚持团结、稳定、鼓劲和正面宣传为主，牢牢把握正确舆论导向，贴近群众，贴近实际，贴近生活，认真做好典型宣传、热点引导、舆论监督，增强宣传教育的吸引力、感染力和说服力。采取交流、谈心、说服、引导等形式,建立零距离对话联系沟通机制，有针对性的做好职工思想动态的教育和引导。
4、开展了“感动滕东”人物评选、上报工作。积极挖掘职工群众中的先进典型和感人事例，坚持用典型的力量去激励人、鼓舞人。职工学有标杆、争有目标，营造了浓厚的学先进、争先进的浓厚氛围。强调人格力量、倡导杰出贡献，在“政治品德、职业道德、社会公德、家庭美德等多方面教育的引导下，物业管理站先后呈现了“卜路军拾金不昧”“梁恩营超守履职”“马义淼公而忘私”等一大批优秀典型和典型事迹。
五）大力弘扬创新精神，提升职工技能素质，提升现场工作质量。
深入开展了“创建学习型组织、争做知识型员工”活动，激励职工学技术、练本领，钻业务、提技能。开展技术创新，深化“五小”活动，物业站工会积极围绕矿井中心任务开展工作，根据自身特点，突出针对性和适应性，激发职工的创新热情，使职工的积极性最大限度地投入到物业管理的各项技术、管理创新活动中去。“职工公寓自主管理”、“卜路军自动加药装置”技术、管理创新被我矿评为三等奖、二等奖。现在技术、管理创新意识在我单位日益浓厚，使各类人才的聪明才智得到充分展示，职工队伍素质明显提高。
六）认真开展文体活动，丰富职工生活，提振职工群众精神风貌，提升物业整体形象。
开展了“塑形象 展风采”系列文体活动。2次组队参加了矿工会组织的拔河比赛，多人次参加了矿工会组织的运动会、安全有奖猜谜活动等，并于9月12日，物业管理站组织开展了“扑克牌够级”比赛活动。通过这些寓教于乐的活动形式，对职工的安全意识进行培养，提升了职工安全意识。提升了职工群众精神风貌和物业形象。
七）健全队伍组织机构，健全完善制度，建好“六好职工小家”、深化“五型工会”创建。
1、在矿工会的帮助下，规范了物业管理站工会场所阵地配齐阵地标识，做到了“六有七上墙”。资料橱、档案盒等得以补充完善，为工会工作的开展，奠定了“硬件”基础。
2、在会议室，开辟创建了职工书角，经常开展职工“读书会”、“书香煤海”等交流活动，宣传和弘扬优秀矿山文化和职工文化。
3、特别是6月份以后，完善物业管理站工会综合管理制度，健全队伍了组织机构，建立了联系职工的沟通机制和矛盾化解机制，落实了目标责任制，完善激励约束措施，不断提高了工会工作科学化水平。
八）积极开展“一会一品”创建活动、开创物业管理站工会管理的新品牌。
进入今年6月份，物业管理站工会着手创建“绿色阵地、红色堡垒”品牌。划定了“污水处理”、“环生绿化”、“洗衣卫浴”、“水电冷暖供给”四个绿色阵地，交由“四面红旗”（四名党员）镇守，制定工作标准，鼓励各自创新，促使四个绿色阵地形成的“后勤物业”绿色大阵地的各项工作不断发展，圆满完成各项战斗任务。通过半年来的创建和发展，四个阵地各项工作都得以提升，较之过去有了较大的发展。“一会一品”创建活动初见成效。
二、2019年物业管理站工会工作的不足：
1、班组民管会作用发挥不力，民管工作有待提升。
2、由于物业管理站工会工作开展较晚，加之单位收入少，工会没有相应的活动资金支持，致使部分活动开展不力或效果不佳。
3、由于没有奖励的兑付支持，“一会一品”创建活动有创建初期的热火朝天，变得逐渐没了生气。没有达到预期的效果
三、2020年物业管理站工会工作打算
紧紧围绕安全生产和矿党政的中心工作，强化民主管理，深化厂务公开，履行维护职能，广泛开展劳动竞赛，大力推进班组标准化建设，努力提升职工技能素质，促进企业和谐发展。
1、加强民主管理，深化单位厂务公开、政务公开，维护职工合法权益。
规范区务公开和班组事务公开，严格执行“五公开一上墙”制度，使公开、公示成为维护职工合法权益的制度化、经常化工作。
依法保障和促进职工身心健康发展，调动和激发广大职工的劳动热情，组织优秀职工参加上级工会组织的疗休养活动。
2、加强劳动竞赛和管理、技术创新，选树典型人物引领，提高职工技能素质。使“一提双优”工作得以发展、收效。
1）实行管理人员、班组长上讲台等活动，努力实现职工的思想道德素质和岗位技能素质双提升。
2）大力选树安全典范员工、明星职工，大力弘扬工匠精神，充分发挥先进的示范引领效应，营造学习先进、争当先进，立足本职岗位，创造一流业绩的浓厚氛围。
3）围绕“安康杯”竞赛、“工人先锋号”创建等劳动竞赛，不断充实劳动竞赛内容，创新活动的组织方式和方法，激发职工劳动和创新热情，促使物业管理站各项工作的提升。
3、加强群监工作，筑牢第二道防线，发挥职工群众力量
1）实施群监员上岗履职“五提五保”工作法，深化群监履职考评，充分调动工作的积极性，有效消除现场的安全隐患。
2）紧跟矿党政、矿工会步伐，开展好各类安全教育警示活动。结合单位特点，开展好安全宣誓、安全知识问答、安全承诺签名、创新成果展示、安全宣讲等活动。
4、加强精准扶贫解困，坚持以人为本，保障职工队伍稳定
坚持对困难职工家庭帮扶，对职工家庭的经济状况、困难原因摸清底子、掌握基本情况制定措施，做好救济救助工作，。
5、加强文体活动，丰富职工生活，提升职工综合素质
1）开展各种活动，展示物业管理站干部、员工的良好精神风貌和建设企业、发展企业的决心和信心，提升员工的归属感和企业主人翁意识。
2）开展职工“读书会”交流活动，宣传和弘扬优秀矿山文化和职工文化。
6、强化班组民管会作用发挥，提升民管工作质量。
7、继续加大和强化“一会一品”创建活动的力度，使品牌创建更好的服务于后勤物业管理。
四、对矿党政、矿工会提出几点合理化建议：
1、关注基层区队、基层员工的合理要求，深化民心工程建设。
例如：现在的区队楼整个二楼没有一个卫生间，区队干部、员工意见很大，建议此类问题能得以及时快速解决。
2、合理安排活动，压缩活动次数，减少资料上报工作量。
例如：现在政出多口，安排活动多、上报资料多。有时活动、资料相互重叠。无形中增加了基层的工作量。建议机关科室在出台活动措施、方案时，能够相互通气，做到能合并的合并、能机关科室集中开展的尽量不分散、展开开展。减轻基层负担。
3、合理奖罚制度，强调各层级责任，调动各层级积极性。
一、经济运行情况
五年来街办经济运行良好，各项经济指标都能达到预期目标，重点项目建设稳步推进。一是抓好重点项目建设。抓好万达广场、裕华精品商厦、民安大厦等项目建设，对已投入16亿元的三个大项目，全面督促进度、协调工作、了解情况，及时协调增加保洁等帮助企业解决实际困难，保证了重点项目按计划稳步实施；二是实行项目进度定期通报制度。实行每月召开一次项目建设年工作会议，由包抓领导汇报包抓项目进度。包抓领导定期对重点项目上门服务，到包抓项目点协调解决问题，同时聘请辖区人大代表、政协委员、社区干部为项目建设监督员，及时查找问题，反映情况，确保我地区经济更快更好发展。
二、社会事业蓬勃发展
街办几年来一直坚持“配强班子，加大投入，关注民生，构建和谐”的工作原则，加强社区的软硬件建设。积极开展示范社区创建达标活动，出台了加强社区建设的七项举措，明确了创建和考核办法，扎扎实实地开展“六好”和谐社区创建活动，截止目前，街道6个社区已达到了“六好”和谐社区称号；街道也被评为“六好”和谐街道；通过扶贫帮困、医疗救助、完善低保、就业助学、卫生达标、文艺演出等各个活动，真正做到关注民生、解决民忧。几年来举办各类文体活动上百场。加强地区历史文化资源挖掘调研工作，成立了“非遗”调研工作领导小组，广泛宣传，实地调查，打造“古玩城”文化旅游一条街。目前地区东新街北侧面临拆迁，街道及社区干部深入住户进行摸底，特别是到待拆迁地区的贫困户及残疾户家中了解情况、解决问题，确保弱势群体平稳拆迁。
街道计划生育工作一直以创建市级先进社区为契机，以流动人口的计划生育管理和服务为依托，以打击“两非”为突破口，以优质服务为重点，积极开展流动人口清理清查和查证、验证工作，深入开展“生育关怀行动”、计划生育示范社区和生育文化社区示范点的创建，认真做好辖区范围内入托、入学的外来学生父母婚育证明材料查验工作，并确定了地区励耘小学为查验工作示范点。
三、城管工作扎实有效
为进一步巩固创卫成果，我们高标准、严要求，加强日常保洁工作，生活垃圾做到日产日清，实行奖罚分明，调动了保洁人员的工作积极性，街办被市爱委会评为市级卫生先进单位；每年暑期街道领导对工作在保洁第一线的保洁员都会送去慰问金，毛巾、茶叶、白糖等防暑降温慰问品，同时开展每日为保洁员送绿豆汤活动，关注保洁员身心健康。规范收费管理，加大收费力度，确保收费额度的不断增加，同时采取不同的方式提高收费质量和数量，与收费人员签订《目标责任书》，分解目标，责任到人，摸清底子，建立台账，逐步向规范化管理迈进，防止漏征漏收现象的发生。同时，加强城市建设管理提升工作，深入细致做好与各单位衔接、协调工作。
四、社会秩序平安稳定
每年街办都会开展安全大检查4次，消除安全隐患。与驻地单位、沿街门店签订了安全生产责任书，明确了任务，细化了责任。加强平安创建宣传力度，开展警示牌进社区活动。举办“法律进社区”宣传活动，坚持接待和领导包案制度，实行案件制度，干部、山川林业及有上访隐患苗头者百余人，成功调处了东四路市场拆迁、小区停水停电居民欲上访问题，确保地区稳定。近期，我们还针对万达工地民工的特殊情况，制定了三项措施，确保重点项目工地民工维稳工作。一是加大监管工作，降低劳资纠纷。定期到万达、银丰等企业检查用工情况，要求企业依据《劳动法》规定，满足务工者的劳动权益；二是加强宣传力度，确保地区秩序稳定。街办联合派出所和企业主管部门组成联合宣传队，向务工人员宣讲法律法规常识，发送宣传册；三是通过建设“农民工之家”，“活动室”，组织丰富多彩的文艺节目，丰富务工人员业余文化生活。
今后五年工作思路
今后五年，我办事处将在总结近几年来工作成效的基础上，进一步理清发展思路，以“抓发展、保稳定、争先进”为主线，全力以赴，扎实工作，狠抓落实，确保经济社会更好更快的发展。
一、强化税收征管措施，跟踪重点项目，确保经济增长。
1、全力以赴抓税收。一是协调目前在我地区经营的企业及建设单位，尽早理顺税源关系，足额缴税；二是查漏补缺，对地区经营户及出租房屋税源进行全面排查，严防漏税，做到应缴尽缴；
2、加大项目协调服务力度。严格落实在建项目、清理项目、引进项目、包装策划项目的包抓责任制、联席会议制、定期通报制及上门服务制，加大跟踪服务力度，随时掌握项目进展情况，及时解决困难，确保项目顺利推进。
3、扩大辐射效应，盘活地区资源。下一步充分利用万达民乐广场项目建设带动辐射周边的作用，盘活地区闲置空地及闲置楼宇，协调招商企业，牵线搭桥，积极引进实力商户进驻地区。同时加快地区东新街、东五路提升工作进程，打造尚俭路步行街特色街区，探索尚俭路步行街辐射延伸的路子，改善项目招商平台，优化企业投资经营环境。
4、发展总部经济，激活区域优势。我办将积极为企业总部经济搞好跟踪服务，经常到总部广泛征求意见，协助总部做好周边的环境整治工作，为总部营造良好的工作环境和发展空间，用真诚和行动感动总部在我辖区发展、贡献。
二、采取有效措施，推动提升进程。
结合总结前阶段提升工作考核情况，寻找差距与薄弱环节，下硬茬突破难点，一方面对未进行整治的驻地单位加强督促协调，下发整治通知书，进行限期整治；另一方面着力建设工地科普文化墙，在地区拆建并举的进程中，持续提升地区品位，谋划尚俭路周边的街景整治提升工作。同时做好“自选动作”，打造尚勤路汽车装饰一条街，扶持开创地区市场经营新格局。
三、坚持不懈跟踪服务，保证重点项目顺利推进。
年内确保地区重点项目实现“确保三开业，争取三竣工”。即保证民乐万达、天锡楼、永兴坊年内顺利开业，争取民安大厦、裕华商厦、东岳庙广场项目竣工；同时促进完成邮政酒店的转让衔接工作及民乐万达二期的顺利开工，确保重点项目在未来几年内对我地区经济发展做出贡献。
四、践行科学发展观，加快社区建设步伐。
一是加强党员干部队伍的教育管理。我们将以街道科学发展观学教活动为契机，结合街道开展的“我为街道做点什么”的争先创优活动，人人争为街道做贡献。深入开展学习教育，牢固树立为人民服务的意识，把实事做好。二是在创建“示范街道”，“示范社区”的基础上巩固创建成果，不断强化社区服务功能，提高社区管理和服务水平。三是继续加大对孤寡老人、弱势人群扶贫帮困送温暖活动力度，经常性的开展形式多样的社区志愿者服务活动，开展扶贫济困结对帮扶活动，做好对辖区流浪乞讨人员的清理和日常管理工作。四是继续加强社区干部的业务培训工作，提高社区工作者队伍的整体素质和服务质量。五是积极开辟就业新渠道，推进社会保障工作。
五、发展特色文化，深入开展群众文化和文化广场活动。
继续把社区文化建设与思想政治工作融合起来，广泛开展集思想性、知识性、科学性、趣味性为一体的丰富多彩的社区文化活动，并充分挖掘社区文化资源，有重点的引导居民家庭文化设施建设。同时以社区文化体育活动为载体，吸纳社区专业教师、单位文体干部及离退休人员参与社区文化体育活动。
上半年，共监督市直管单体工程1092个，建筑面积1775万平方米，办理工程质量报建125个，工程安全报建125个，受理工程竣工档案148个，竣工工程270个。共下发责令整改通知书198份，责令局部停工整改通知126份，行政处罚24起，罚款39.9万元。不良行为扣分13项，消除质量安全隐患735多处。全市共申报市优质结构工程 39个，市级安全文明工地33个，创省级优质结构工程13个。
检测中心受理约200个单体工程的各类产品的委托检测业务，业务量约计40880组。发放各类检测报告38000余份。向国家知识产权局申报了实用新型专利和发明专利各一项。
市监理公司上半年累计收取监理费1051万元，在监工程项目69个，其中建筑工程项目53个，单体工程165个，建筑面积162万平方米，工程造价34.93亿元，市政工程项目16个，工程造价14.07亿元。
一、主要工作情况
（一）强化工程质量治理，工程质量水平稳步提升。按照住建部开展全国工程质量专项防治工作要求，以提高住房建设品质为目标，深入开展工程质量常见问题专项治理。一是组织召开专项治理观摩会。以外墙保温饰面层裂缝（渗漏）、水暖及电气安装等质量问题为重点，组织全市住建系统260余人观摩了平邑县雍和园小区、金融服务中心和金茂汇金湾3个工程项目。二是强化竣前监督抽查。在五方责任主体竣工验收前，重点对房屋地面、墙面、门窗、卫生间等重要部位的工程实体质量进行监督抽查，对发现的问题立即责令整改，严格落实五方主体质量责任。上半年，共抽查工程项目28项，单体工程96个，下发整改通知书18份。全市创省级优质结构工程13个，申报市优质结构工程39个。
（二）强化安全生产管理，安全生产形势持续稳定。按照“管生产必须管理安全、管行业必须管安全”的总要求，认真贯彻落实“安全第一、预防为主、综合治理”的工作方针。一是强化重大危险源监控。建立了全市重大危险源动态管理台账，将全市超过一定规模的危险性较大的分部分项工程纳入动态管理，实行周报和销号管理制度。上半年，各县区累计上报重大危险源17项，销号17项。开展风险点、风险源排查，按照“一企一册”进行统计汇总，对市直管工程76处风险源整理成册上报市安委会。二是强化建筑起重机械安全监管。建立健全建筑起重机械网络监管平台，上半年全市通过平台受理起重机械备案91台，外地进临起重机械备案17台，变更起重机械产权单位5台。受理市直工程起重机械安装告知169台次，使用登记132台次，拆卸告知74台次。全面推广使用起重机械智能保护仪，全面监控起重机械运行情况，及早发现无证上岗、违章操作等问题。目前，全市共安装使用智能保护仪120余台。开展建筑起重机械隐患排查，共排查工程项目43个，下发整改通知17份。三是开展建筑安全生产“大快严”执法集中行动。制定了《全市建筑施工安全隐患大排查快整治严执法专项行动实施方案》、《建筑施工领域安全生产三年攻坚行动实施方案》，明确责任目标任务。对125个市直管工程项目进行了不间断排查，共排查安全隐患351处，下发了整改通知书145份，停工整改通知书50份，目前已整改336处，整改率达96%。对县区62个在建工程进行抽查，查出安全隐患317条，下发隐患整改通知书51份。四是开展安全生产条件复查，落实企业主体责任。对全市508家建筑施工企业进行检查，共下达责令限期整改通知书124份，及时发现和消除问题650余条。复查结论为合格的企业467家，基本合格的32家，不合格的9家。5月份，对32家基本合格企业及9家不合格企业的负责人进行集中安全警示约谈，对9家不合格企业，上报省主管部门暂扣其安全生产许可证，现已进入处罚程序。五是加强安全生产培训教育。按照“安全生产月”活动安排，参加全市安全生产宣传咨询日活动，设立展板9块，发放宣传册1000份，解答群众咨询50多次。开展安全服务下基层座谈，对7个县区8家在建工地的企业负责人、安全管理人员开展安全座谈。完成全市969名建筑企业管理人员安全考核，1362名建筑企业管理人员继续教育，4499名特种作业人员延期换证工作。
（三）强化建筑扬尘治理，文明施工水平大幅提升。按照“强化源头控制、狠抓过程监督、严格末端把关”的思路，全方位抓好建筑扬尘治理工作。一是严格落实主体责任。工程开工前，分别与建设、施工、监理单位签订《建筑施工扬尘污染防治责任承诺书》，明确建设单位是第一责任人，施工单位是直接责任人，监理单位负监督保证责任。二是突出抓好“首”“尾”两个关键环节。制定下发了《关于进一步明确建筑工地基坑开挖和竣工收尾阶段扬尘治理相关要求的通知》，工程开工前，建设单位必须全面落实扬尘治理措施，经建设单位、施工单位、监理单位验收合格、监督机构核准之后，方可办理质量安全报监手续和施工许可手续，否则不准开工建设。在工程竣工收尾阶段，督促建设单位统筹规划，合理组织，分区域、分段集中施工，重点抓好管道开挖、绿化、铺装施工时的降尘工作。三是大力推广应用环保抑尘喷雾机。在施工过程中，利用环保抑尘喷雾机喷洒水雾除尘，目前，市直90家建筑工地已使用该喷雾设备。四是加大处罚力度。上半年，共对128家建筑工地下达停工整改通知书，对88个工程项目的212名责任主体负责人进行约谈，对39家施工单位的项目经理，总监理工程师按照诚信扣分标准给予诚信考核扣分。按照《大气污染防治法》、《山东省扬尘污染防治管理办法》的有关规定，对扬尘污染严重的建筑工地进行行政处罚24起，共罚款39.9万元。
（四）创新检测行业监管模式，检测管理水平大幅提升。以完善预拌混凝土与工程质量检测监管平台为主线，认真开展全市预拌混凝土及检测机构的管理。监管平台已基本满足全市预拌混凝土企业的生产运输交货管理、施工现场见证取样送检以及常规检测、现场检测等管理要求，进一步规范有关单位和人员的质量行为。该信息监管平台处于国内领先水平，有力促进了我市预拌混凝土及检测管理水平的提高。
（五）加强党风廉政建设，提高监督队伍素质。制定了《临沂市建设安全工程质量监督管理处2016年党风廉政建设工作要点》，对反腐倡廉重点任务和工作责任分解细化、责任到人，形成了横向到边、纵向到底、覆盖完整、责任落实的责任体系。扎实开展“两学一做”学习教育活动，解决党员队伍在思想、组织、作风、纪律等方面存在的问题。开展“衣旧情深 助力善举”爱心捐衣活动，全处共捐赠衣服550余件；开展“慈心一日捐”活动，全处共捐善款27800元。开展“结亲连心”联系群众活动，联系群众33户，每户发放一张“结亲连心”联系卡、发放慰问金300元。
（六）践行为民服务宗旨，及时处理群众投诉。坚持以妥善解决问题、提高群众满意度为目的，提升投诉处理人员道德修养、业务水平、工作能力等综合素养为重点，规范投诉处理过程，提高投诉处理实效。认真做好“12345”市民服务热线的投诉处理反馈工作，做到及时、准确、规范、公正，让政府放心，让群众满意，提升投诉处理服务质量。上半年共受理“12345”市民服务热线106起，处理结果令各方满意，满意率达到100%。
二、存在的主要问题
一是主体责任落实不到位。部分建设单位不履行法定建设程序，随意压缩合理工期、压低工程造价，工程质量安全基本条件得不到保障；部分设计单位、施工图审机构审核程序不完善，管理制度不健全；部分施工单位层层转包、违法分包挂靠、以包代管现象严重，质量安全责任制不落实，隐患排查治理走过场；部分监理单位不认真履行质量安全监理职责，监理行为不规范。
二是违规建设工程大量存在，成为工程质量安全监管难点。有的工程往往以政府重点工程或招商引资为由，不办理基建手续，逃避监管，工程监督部门只能被动提前介入监督。由于工程监督部门缺乏制约手段，处罚力度不够，虽然对发现的质量安全隐患下达整改通知书或停工整改通知书，却很难落实到位，建设单位往往以工期紧为由不配合整改，致使隐患长期存在，带“病”施工，极易引发各类质量安全事故。
三是监管力量亟待进一步加强。目前，全市共有质量监督人员294人，具有监督资格的人员209人；共有安全监督人员186人，实际从事安全监督工作的人员145人。由于大量一线监督人员被抽调至各类城建指挥部工作，导致监督力量严重不足，监管任务繁重，监督机构人均监督面积高达40万平方米。另外，部分监督人员技术水平和业务素质不高，个别监督人员不懂业务，不能及时发现问题、解决问题，有的监督人员监督方式粗放，墨守陈规，不能完全按照监督程序、监督内容开展工作，制约了监督工作的及时开展。
三、下步工作计划
市场监管局十三五总结报告一
一、“十三五”期间主要工作完成情况
(一)深化商事制度改革，全力服务地方经济发展
始终以审批事项最少、办事效率最高、投资环境最优、市场主体和人民群众获得感最强的“四最”营商环境为目标，以深入推进简政放权、放管结合、优化服务、深化行政体制改革，切实转变政府职能的“放管服”改革为动力，以创优营商环境提升行动为抓手，贯彻落实商事登记制度改革工作，企业登记审批事项全面实施缺少非主要材料或者材料存在缺陷、瑕疵的，窗口一次性告知需要补正的材料、期限和超期处理办法的“容缺受理”，进一步简化住所登记，实施住所(经营场所)“申报承诺+清单管理制”登记模式。推动“多证合一、一照一码”，使“一照一码”营业执照成为企业唯一“身份证”。全面实行“最多跑一次”，推进企业登记全程电子化，完善企业全程电子化登记管理系统，实现区域全覆盖、业务全覆盖、企业类型全覆盖。十三五以来各类市场主体新增设立登记xx户，其中企业xx户，个体工商户xx户。
(二)认真履行职责，构建市场监管新格局
20xx年开始，我局承接“综合监管分类执法”改革试点工作，着力构建基于大数据，广覆盖、专业化、一体化、高效率的事中事后监管体系。监管部门由最初的3+7个部门到3+11再到现在的1+xx个部门，监管事项从最初的xx项扩大到xx项。对市场主体建立“一户一档”电子档案，内容涵盖监管的全部事项内容，截至目前，共建立一户一档xx户，通过监管信息平台的运用，监管部门对监管对象的数量、分布、生产经营状况一目了然，心中有数，执法管理由粗放式迈向精准化。落实一体化信用监管体系，推动“双随机一公开”工作，制定我区“双随机一公开”联席会议制度和年度抽查工作计划，建立各部门“一单两库”——检查对象库和检查人员库，并实施动态管理。积极探索做好网络市场监管工作。对各类电子商务经营者特别是电子商务平合经营者，采取送法上门、加强行政指导、规范经营、平台监测等方式，了解电商企业发展中存在的问题和困难，听取企业的意见和建议，解难题办实事。
(三)开展质量提升行动，坚守质量安全底线
加快建设质量强区工作，积极推进质量品牌建设。成立了以区委、区政府主要领导挂帅的质量发展委员会，出台了xx区《开展质量提升行动加快建设质量强区实施方案》，召开了xx区创建质量强区动员会。十三五期间我区共有xx家企业获得“xx名牌”称号，x家企业获得“芜湖名牌”称号。目前全区在用在册特种设备总数xx台，其中电梯xx台，锅炉xx台，起重机械xx台，压力容器xx台，场(厂)内机动车辆xx台，大型游乐设施x台。我局对全区xx家特种设备使用单位开展了安全警示教育集中培训，全面落实“一书一单一报告”工作。建立一般安全隐患清单和重大安全隐患清单，加大执法处罚力度，及时查封各类超期未检设备和不合格设备，落实企业主体责任，坚守质量安全底线。
(四)强化食品药品安全监管，严格落实“四个最严”要求
深入贯彻实施《xx省食品安全条例》，召开宣贯会xx次、发放宣传资料xx份、实施小餐饮备案xx家、小作坊登记xx家;落实“党政同责”，出台了《xx区食品安全党政同责实施办法》;完成基层市场监管所标准化建设，扎实推进综合监管分类执法;扎实推进食品药品风险分级管理工作，严格实施风险分级动态管理;稳步推进餐饮业质量安全水平提升工程，全区完成“明厨亮灶”工程建设的餐饮单位达xx余家，其中学校(幼儿园)“明厨亮灶”工程建设完成率达100%;继续强化药品流通和使用环节监管，深入开展了“执业药师挂证情况交叉互查”等一系列专项检查;严格落实各级食品药品监督抽检任务，积极完成药械化不良反应监测任务;深入开展食品药品安全专项整治行动，查处了一大批食品药品安全违法案件，行政处罚公开率和食品药品违法案件查处率达双“100%”;持续强化食品药品监管能力建设，建成并正常运行xx家食品“快检室”，累计实施快检并上传数据xx批次;组织实施小餐饮后厨前置等重点领域专项整治x个，完成xx家小餐饮后厨前置安全隐患整改，xx个独立式烟感报警器投入使用。积极开展监管人员大培训;修订了食品药品安全应急预案，组织开展了专项培训暨演练。扩大食品药品安全宣传工作。严格执行各项食品药品安全监管信息公开制度，做到标准公开、程序公开、信息公开;深入开展了“食品安全宣传周”“安全用药月”“食品药品安全知识大讲堂”等一系列科普宣传活动，畅通投诉举报渠道。
二、“十四五”期间发展目标
继续贯彻落实省、市、区相关部署和任务，继续以创优“四最”营商环境为目标，以深入推进“放管服”改革为动力，以创优营商环境提升行动为抓手，积极主动融入长三角一体化发展进程，为实施“营商环境联建、重点领域联管、监管执法联动，市场信息互通、标准体系互认、市场发展互融，逐步实现统一市场规则、统一信用治理、统一市场监管”的“三联三互三统一”工程，贡献xx市场监管力量。
三、“十四五”期间重点任务
1.合力打造一体化的市场准入环境。落实市场准入政策共享和“放管服”改革协同，为长三角地区市场主体准入提供便利化服务。统一市场准入规则。实施全国统一的市场准入负面清单制度，制定统一的管理规范，实现业务流程、条件要求、解释口径、办理时间“四个统一”。加快实现证照管理一体化，推行“证照分离”“多证合一”改革事项相同、改革措施相同。协力推进长三角“一网通办”建设。共同落实数字政府建设，构建跨区域政务服务网，强化公共数据交换共享，完善网上身份认证、电子签名、电子文书归档等功能，统一电子营业执照运用场景。按照市级的统一部署设立长三角地区“一网通办”综合服务窗口，加强政务信息和数据的互联互通，提供区域性一体化受理、收件、查询、发证等服务，让企业和群众少跑腿。
2.合力打造一体化的市场监管环境。深入推进市场主体监管制度创新,营造规则统一、公开透明的监管环境,全面提高市场监管效能。落实一体化信用监管体系。推动“双随机一公开”、抽查检查等信息在区域内充分共享应用,落实企业信用分类监管标准、企业信用修复规则、实现信用监管标准互认结果互用。对重点监管领域和对象实施精准监管,对守信企业开通“绿色通道”,实施“容缺受理”等便利措施,对失信企业实施重点监督和联合惩戒。落实知识产权一体化保护工作。引导市场主体积极创造、运用和管理知识产权,鼓励以知识产权利益分享机制为纽带,促进创新成果知识产权化。加强地区行政执法,进一步完善知识产权案件移送制度,降低企业维权成本。配合推进消费者权益保护。落实“满意消费长三角行动,共建区域内消费纠纷解决机制,共同推动经营主体自律,配合打造统一的消费投诉公示平合。推进消费领域社会监督。协同监管网络交易。充分发挥全省网络市场监管服务系统平台作用，注重整合辖区电子商务经营者基础信息、经营信息、监管信息等信用数据，开展研究分析，实施分类监管。落实长三角地区网络、合同案件查办协作机制，协同破解新形势下的网络监管难题。
3.合力打造一体化的质量供给环境。配合推进产品质量安全监管一体化建设。在信息、业务、资源各方面配合推进一体化建设，实现信息互通共享、工作协同联动、效率共同提升。配合建设长三角和华东地区社会公用计量标准，促进社会公用计量标准建设整体水平提升。培养长三角计量技术人员，互派计量技术人员和管理人员交流互动。推动特种设备监管一体化。推进特种设备单位、人员、设备信息互查互享，检验检测结果互认和运用。
4.合力打造一体化的食品药品安全环境。全面建成责任体系更加健全，体制机制更加完善，全程监管更加科学，“党政同责”“四个最严”“四有两责”全面落实，企业主体责任全面履行，社会满意度全面提升的食品药品安全现代化治理体系，形成企业自律、政府监管、社会协同、公众参与的社会共治格局。有效遏制制假售假、无证经营等行为，杜绝和控制重特大食品药品安全事故，控制和减少较大及一般食品药品安全事故。继续巩固xx省食品药品安全城市成果，积极配合争创国家食品安全示范城市，不断推动食品药品安全治理体系和治理能力现代化，保障人民群众饮食用药安全。深化芜湖市食品安全“四项治理”行动，推动实现小作坊、登记和小餐饮、小摊贩备案管理，公开违法违规、虚假欺诈产品和企业信息。以落实企业追溯管理责任为基础，推进长三角地区食品领域全产业链追溯体系建设，实现顺向可追踪、逆向可溯源、风险可管控，有效保障人民群众饮食安全。
四、“十四五”期间保障措施加强组织领导，成立发展规划工作领导小组，由党工委书记、局长担任组长，分管副局长担任副组长，各科室负责人为成员，共同做好“十四五”规划工作和“十四五”期间各项重点工作。
市场监管局十三五总结报告二
一、2020年及“十三五”时期工作总结
2020年1至10月份，全市共计成交各类交易项目2.3万宗，成交金额243.26亿元。其中工程建设项目6xx项，成交金额78.8亿元;政府采购项目xx94项，成交金额21.5亿元;土地出让项目1xx项，成交金额120亿元。
20xx年至20xx年交易额分别为52.63亿元、246.58亿元、2xx.50亿元、303.48亿元，成逐年上涨态势。
“十三五”期间，在市委市政府的坚强领导下，市公共资源交易管理局紧紧围绕全市大局主动担当作为、攻坚克难，持续强化监管、优化服务，全市范围规则统一、公开透明的平台体系逐步健全，公共资源配置的效率和效益明显提高，促进了我市经济社会持续健康发展。概括起来，成效主要体现在五个方面：
(一)体制机制逐步健全，公共资源交易综合监管体系基本形成。积极推进行政执法权集中行使，推进综合行政执法改革，成立公共资源交易执法支队，整合财政、住房城乡建设、交通运输、水务、医疗保障、数据资源等部门的监督、管理、执法等职责，统筹配置执法资源，执法监督审查力量不断增强，监管效能不断提升。
(二)制度规范加快出台，交易规则和技术标准不断健全。不断完善制度规范和交易规则，坚决遏制低于成本价竞标行为，覆盖平台运行、服务和监管的制度体系初步建立。组织清理并修订废止相关交易制度文件，重点纠正限制市场公平竞争、干预交易主体自主权等行为，促进了公共资源交易领域的制度规则更加合理合法。
(三)平台运行更趋规范，公共资源交易服务水平持续提升。实行“容缺受理+承诺制”，企业申请事项实现程序优化、流程简化、限时办结、进度可查，交易便捷度明显提高。支持企业采用非现金形式缴纳保证金，降低企业交易成本。在全省率先制定出台交通运输、水利工程造价数据交互接口规范，推行远程电子不见面开标、远程异地评标，平台电子化水平稳步提升。
(四)监管体制改革创新，监管的针对性和有效性明显提高。全市范围内职责清晰、协同高效的监管体系不断完善。更加注重标后履约监管，信用监管加快推行，依法依规开展失信联合惩戒，规范市场行为。大数据应用加快推广，开展数据关联比对和数据统计分析，做到实时智能预警“围标串标”等违法违规行为。
(五)问题整改持续推进，公共资源交易环境更加公平公正。各部门间信息共享、线索发现移交、结果通报反馈以及联席会议制度初步形成，形成协同打击违法违规行为的长效机制。通过全面排查一批公共资源交易领域突出问题，立案侦查一批涉嫌串通投标案件，公共资源交易环境明显改善，各方市场主体满意度明显提升。
二、2021年及“十四五”时期工作安排
主要目标：到十四五末，适合以市场化方式配置的公共资源基本纳入统一的公共资源交易平台体系，实行目录管理;公共资源交易平台纵向全面贯通、横向互联互通，实现信息资源共享;电子化交易全面实施，公共资源交易实现全过程在线实时监管。在此基础上，公共资源交易流程更加科学高效，交易活动更加规范有序，效率和效益进一步提升，违法违规行为发现和查处力度明显加大;统一开放、竞争有序的公共资源交易市场健康运行，市场主体获得感进一步增强。
(一)进一步拓展平台覆盖范围。完善公共资源市场化配置机制，逐步将公共资源交易平台覆盖范围由工程建设、政府采购等，扩大到国有产权交易、农村产权交易、土地使用权和矿业权出让等各类公共资源，系统梳理公共资源类别和范围，制定和芜湖市公共资源交易目录，坚持应进必进，做到“平台之外无交易”。稳妥推进各类市场主体跨地市自主选择平台进行公共资源交易。力争到十四五末，我市全年公共资源交易金额达到600亿元。
(二)进一步提高公共资源交易效率。加强公共资源交易平台电子系统建设。精简管理事项和环节，压缩办理时限，对于能够采用告知承诺制的实行容缺受理。建立完善公平高效的投诉处理机制，规范投诉及受理投诉行为。不断优化场所、信息、档案、专家抽取等服务。推广通过“一表申请”将市场主体基本信息材料一次收集、后续重复使用并及时更新。持续推进“不见面开标”“掌上交易”等系统建设，不断提高公共资源交易服务事项网上办理比例。
(三)进一步加强公共资源交易监管。进一步创新公共资源交易监管体制，实施协同监管、智慧监管、信用监管。推行公共资源交易综合监管，形成监管权力和责任清单并向社会公开。加快推进公共资源交易全过程信息依法公开。畅通社会监督渠道，促进市场开放和公平竞争。完善评标评审专家、机构管理办法，健全培训、考核和清退机制。强化运用大数据技术手段，增强监管的针对性和精准性。加快公共资源交易领域信用体系建设，依法依规开展守信联合激励和失信联合惩戒。力争到十四五末，我市公共资源交易环境更加清朗，围标串标等突出问题逐渐减少。
(四)进一步健全标后监管体制机制。一是动态掌握项目开工及进展情况，采用“双随机一公开”方式，坚持全面覆盖、规范透明，对一般性工程建设项目开展常态化的常规巡查。二是创新工程建设项目标后监管检查方式，开展芜湖市政府投资工程建设项目标后履约巡查，由标后办及行业主管部门牵头，聘请外地专家和第三方机构组成巡查小组，深入了解掌握真实情况。三是建立标后履约“双约谈”机制，由市政府负责同志和相关部门负责人与施工单位的法定代表人进行诚信履约事项的中标约谈;由建设单位牵头与施工单位的法定代表人进行专门问题的履约约谈。四是开发应用芜湖市政府性资金项目标后履约监管平台，自动对关键岗位人员异常变更、工期拖延等异常情形发出预警提示，提升监管精准化和智能化水平。
三、2020年及“十三五”时期主要工作亮点、创新点和问题
(一)创新“智慧监管”，精准打击串通投标。市公管局勇于创新，积极探索“互联网+公共资源交易”，推进新技术和公共资源交易的融合，会同公安部门创新构建“芜瑕·串通投标犯罪研判模型”，在公共资源交易领域“扫黑除恶”打击串通投标专项整治行动中发挥了重要作用。至今，共摸排线索问题线索53条，行政处罚7条，立案32件，审判9件。20xx年，“芜瑕·串通投标犯罪研判模型”入选全国公共资源交易平台创新成果，纳入2020年全省公共资源交易重点工作，并在全国公安机关列装和推广使用。2020年2月，《国家发展改革委信息专报》第62期介绍了芜湖市串通投标犯罪研判模型的先进经验，充分肯定了芜湖市探索运用大数据技术实现智慧监管的创新做法。2020年10月，串通投标犯罪研判模型入选安徽省第xx届长三角法治论坛现代化法治保障创新实例。
(二)市县一体化平台改革。2015年芜湖市作为全省公共资源交易市县一体化试点城市。20xx年4月1日全市公共资源交易市县一体化平台正式转轨运行，是全省唯一统一企业(供应商)库、统一交易系统、统一信息、统一交易规则、统一交易流程、统一诚信评价、统一专家库的市县一体化公共资源交易平台，形成了具有芜湖特色的市县一体化平台交易模式。我市公共资源交易一体化平台试点工作被省发改委公管办作为20xx年度改革工作的重点成效上报国家发展改革委。
(三)打造“三位一体”的信用体系。市公管局扎实推进公共资源交易信用评价体系建设，对公共资源交易信用体系进行重新规划设计，制定《芜湖市公共资源交易信用评价管理暂行办法》及黑名单、不良行为认定披露、机构名录管理和从业人员信用档案等一系列信用制度，通过实施全流程信用评价、失信联合惩戒和信用评价结果运用等有力举措，切实加强履约现场交易市场两场联动，努力营造“守信者一路畅通、失信者寸步难行”招标投标市场环境。
四、对市政府2021年及“十四五”时期工作的意见建议和诉求
(一)加大对公管系统人员编制支持力度，适度提升公共资源交易中心和执法支队架构;
1、重要性。年终决算是对一个支行年度财务状况、经营成果以及各项经营指标的集中反映，是保证一个支行各项业务管理工作正常开展的重要基础。今年的年终决算意义重大，既是决算年，又是转换年。一是农行股改已进入关键时期，12月31日将做为股改的数据基准日，按照国务院和财政部的要求农行将在1月1日全面实施新的《企业会计准则》，届时农行将依据今年的决算成果按照新准则转换后对外部披露财务信息，因此各经营单位决算成果的质量将直接影响到总行的数据汇总与转换。二是今年是全国农行所有分支机构财务管理系统（fmis）上线后的第一次年终决算，各网点数据清理的真实、认真、及时与否将直接影响到上级行转换汇总的进度。这些特点使得年终决算工作意义重大，也使决算工作量大、工作难度增大，因此，支行要求，各单位必须高度重视今年的年终决算工作，网点负责人负全责，会计主管要亲自抓，要全所动员，认真准备，周密部署，积极投入，精心组织，确保安全，平稳度过，要本着对农行股改和历史负责的态度，按照“统一指挥，横向联动，令行禁止”的工作方针，确保年终决算工作顺利进行。
2、应做的工作。
第一，认真学好三文一表：
《关于做好会计决算的通知》、《省abis计算机年终决算工作流程》、《转发中国人民银行关于做好年终决算日支付清算工作的通知》、《年终决算必须办理的重大事项一览表》，“三文一表”是做好年终决算的指南，其他事项以支行通知为准。
第二，做好各项帐务清理核对：
1、清理各项现金和实物资产。各单位要对使用的固定资产、低值易耗品及代保管有价值品（抵押物、质押物），各种本外币现钞、重要空白凭证、国债存根和打包户存款进行一次全面清查核对，并登记盘点清单备查，保证账实相符。
2、全面清理核对内外部账务。各营业单位要对单位结算账户、同业存款账户、贷款账户进行一次决算前的全面对账工作，在决算日前排查、消除相关风险隐患。
3、全力配合数据清理，确保新准则顺利转换。新会计准则转换是一项庞大、繁杂的系统工程，主要的工作任务集中在二级分行以上，支行各职能部门负责各种信息采集表的填报，营业网点负责各类基础数据的清理，而数据清理的效果将直接影响信息采集表填报的质量。因此各单位务必按照支行下发的数据清理任务开展清理工作，务必按照真实反映、及时准确的原则进行清理，遇有疑难的问题要及时与支行相关部门沟通联系。
第三，确保会计核算的准确性，真实反映财务成果：
1、要严格按照权责发生制核算各类财务收入与支出。未经支行批准严禁人为调整科目，要确保各项中间业务收入入账及时、准确，对上级行下拨的各类中间业务手续费、佣金必须全额入账，严禁挪用或少入账。
2、要特别关注应收、应付利息的计提与入账准确性。各单位要认真核对应收、应付利息入账日打印的计提清单，发现错误及时报告、调整。贷款应收利息超过90天的必须纳入表外核算并按规定计提表外复利，保证财务成果真实反映。
3、对各类表外分户和内部科目、账户的使用进行一次全面清理，确保科目反映真实、反映正确。
4、各单位主管每日要密切关注各类业务应收应付款项科目余额是否正常，“99999”科目是否有异常挂账并及时予以处理。
第四，决算日应注意的事项：
1、支行营业厅要认真检查和维护税金计提行与入账行关系表，确保年终计提税金归属正确无误。
2、在行所签退前务必查询网内来账和在途重要空白凭证，保证全部入帐、及时核销。
3、各类财政性资金的汇缴、上划要严格按照人民银行规定的清算场次进行办理，原始票据务必及时送达支行营业厅，具体时间按照当地人民银行通知为准。
二、关于“开门红”工作
充满艰辛的即将过去，回首，成功伴随着艰辛，成果饱含着汗水，全体员工都付出了辛勤劳动。满怀着胜利的喜悦我们即将迎来更具希望和挑战的，一年之计在于春，近年来的实践证明，谁抓住了一季度开门红工作，谁就抓住了全年工作的主动权。赢得了开门红，就赢得了全年工作的良好开端，“好的开始是成功的一半”。对于单位来讲，开门红之战是否成功，关系到全年目标任务的完成，首季开局是否顺利，将影响到单位和员工个人的斗志和信心。
1、如何迎战开门红？首先是要有一个清醒的认识，其次要有一个周密的计划，再就是有具体的行动。在认识方面，制约我行业务发展的瓶颈还有很多：一是我们的网点优势已不复存在。目前，我行仅有六个营业网点，3台atm机，我们的硬件配备又远远落后工行、建行。同时，信用社、邮政储蓄又可以通过城乡联动的传统模式，与我们争抢城区业务。过去的经验表明，他们的城区竞争力不容忽视。二是任务差距较大。上年度由于我们大幅度撤并网点，导致我行存款欠任务较多。今年年底，市分行在分配任务上出台了新的规定，就是上年欠帐部分在下年度任务的基础上进行累加，也就是说我们一季度开 门红不但要完成今年一季度的任务，还要弥补上年度的差额任务。我统计了一下，全行目前有存款、外汇、不良清收、第三方存管、贷记卡五项任务没完成，所以说，开门红我们的任务压力很大，业务经营面临巨大的挑战。三是我行不良贷款占比居高不下，严重削弱了我行的资产创利水平。不良贷款占比目前为71%，全行能正常收息贷款不足1个亿，几乎100%的不良贷款基本处于睡眠状态,不但不能为我行增收做贡献,而且给我们完成市行分配的清收指标形成压力。另一方面，货币清收小额贷款工作越来越难。因为部分农村已经没有我行网点的支撑，加之资产部清收队员的自动转岗，清收力量也相应减弱，致使大量散落于农村的小额贷款，长期无人问津，甚至丧失法律时效。四是中间业务增长难以实现较大突破。虽然在营销基金业务取得了一定进展，但是网上银行、第三方存管、贷记卡发行等方面，进展仍然缓慢。全行还没有形成中间业务创收最主要的业务产品。要不是基金收入87万元，全年361万元中间业务收入就不可能完成。所以说，我们形势严峻，任务严峻，大家都要认识到完成任务的艰巨性，这是我们要有的第一个清醒认识；我们要有的第二个清醒认识是，全行上下不分前台后台，不分基层机关，我们都是一线员工，都要面向市场，都要攻关营销。开门红”任务不光是一线网点的任务，机关也有任务，客户部要承担支行正常收息的职责，信贷部要承担全行8000笔贷款风险控制责任；基础办、会计科、中间业务部、客户部还要承担经营与管理的双责任，办公室应经常下网点查，看、问、好的典型事迹给予及时宣传与报道（能及时发现典型，弘扬正气），保卫科要承担安全管理责任，后勤保障部门要服务于业务，服务于员工。每个层面都要明确支行目标是什么？单位目标是什么？个人任务是什么？机关除管理外，经营任务有哪些？“开门红”任务面前，人人有责任，人人有目标，人人要参与，齐心协力，齐抓共管，全员要上阵。全行所有在岗人员，人人都要分配任务，人人都要创造效益，人人都要参与考核。为此，今年我行“开门红”工作概况起来就是“两个目的，三大目标，九项重点，”。两个目的是：①安全经营（内控管理规范），②有效发展（争回我行发展费用和绩效工资）；三大目标是：存款、中间业务收入、不良清收；九项重点工作是：①存款工作，②外汇工作，③同业存款，④第三方存管，⑤发卡（含借记卡、贷记卡），⑥保险，⑦基金，⑧收息（正常收息、不良收息），⑨网银。每个网点要针对上述“2、3、9”有针对性地开展好本所工作，使本所工作出现亮点。在座各位要让自己立即融入到本单位开门红活动中去，起模范带头作用；根据单位的实际制定营销计划；立刻行动，去落实这一计划，要克服工作无重点，冲刺无亮点，努力无方向，目标不明确，责任不落实，考核走过场，大家在一起吃大锅饭，谁也不出力的现象发生。
2、怎么干？（具体的行动）。市行层面对三大目标要求是：①存款工作做到“五靠”：靠新观念，靠新产品，靠新业务，靠新营销，靠新宣传；②中间业务：以基金、第三方存管（选好新股民）为重点，保持发卡和保险营销的继续领先；③清收工作：“2个落实，1个重点”：2个落实是：①落实本金到期收回；②落实利息逐户收回；1个重点是：继续抓好不良资产处置准备工作。针对上述要求，除张行长讲的外，我在强调以下几个方面，请大家在具体中抓好落实：
1、在存款工作方面，全行每一名员工，都要牢固树立“总量就是实力，份额就是地位，增存就是增效，增量就是竞争力”的存款理念，全面分析辖区内的资金组织及市场竞争的新动向、新特点，牢牢把握元旦、春节期间市场活跃和社会各类资金集中回笼的有利时机，大力拓展新的领域，努力提高市场份额。就此，我个人认为，全行一季度的存款工作上要做到四“要”。一要树立“服务增值、服务创效”理念。真正把规范化服务工作落实到窗口、落实到柜台、落实到每个员工的行动上，不断加强和改进服务手段和服务措施，进一步提高服务质量和服务效率（建议支行给每位柜员安上客户评价系统），针对元旦、春节前后，各类商户及城乡居民收入相对集中、劳务人员返乡、商品市场交易活跃等季节性特点，认真研究和探索揽存的新对策，突出抓好低存本存款工作。二要加强产品的服务意识。当前，我们的服务产品可谓不少。各类基金、保险、第三方存管、“双利丰”（大家都知道申购新股赚钱，但确保中1000新股往往需要动用数百万资金，对一般散户来说概率很小，但散户购买农行本利丰第5期人们币理财产品-新股申购计划，就可使散户获得高收益，因为银行去集中申购。去年我行这两项业务业务量为零，考核奖励得分为零）个人通知存款，教育储蓄等等，这些方面，我们尚存巨大潜力可供挖潜。通过挖潜这些新业务产品，拓宽增存渠道，寻求新的发展。三要着力提高对公存款综合营销能力。与储蓄存款相同的是，对公存款在“两节”期间也是一个增长的高峰期。特别是企业之间正常的商业拖欠，按惯例也会得到阶段性的清算。因此，在回笼这部分资金中，重点是客户部与营业厅应加强协作，深入企业检查督促，确保企业销售款按一定比例归行。四要继续
密切同信用社的合作关系，扩大合作领域，力促同业存款保持稳定。
2、真正把中间业务当作主营业务来抓。今年中间业务要实现突破性发展，必须加大工作力度，各所要结合本网点实际，挖掘自身资源优势，做好细分客户工作，强化柜面服务水平，将发卡、基金、第三方存管与存款工作相结合，不能就存款论存款，因为我们的资本市场发生了很大变化，数据显示，国内资金主要流向了基金和股市，没有人会无理由把钱闲置在银行不动，大家理财观念都在增强，各单位对中间业 务要找准切入点和营销重点、宣传重点，比方说，在宣传方面，春节期间利用广播、电视点播宣传本网点，或者结合网点实际抓宣传（如甘岸所楼上做大幅宣传画）；利用与当地移动、网通合作宣传本网点（如洋河发电话本）；利用宣传车，逢集网点之间来回宣传；在营销方面，建好“八薄”：①辖区科级干部、股级干部、医务人员、学校教师和学生、本地中小企业主要人员、临街门店经营大户、本所存款大户、向外扩展的领军人物等8类人员联系花名册；②做好上述人员的营销工作，重点是发卡、基金（应重点发展一批五万元以上的优质客户）、股票买卖，并定期对上述人员进行信息，温馨提示也好，业务宣传也罢，让他认住你的服务特色。对于银行卡工作。①发卡避免量的扩张而忽视质的提高，发卡3.8万张，卡均存款0.16万元，发卡2.7万张，卡均存款0.13万元；前11个月，发卡2.9万张，卡均存款0.14万元；②力争使贷记卡在一季度迎来发卡旺季。对于网银业务。①对已注册客户进行有效维护，定期回访，及时了解掌握客户网银使用情况，及时解决客户的服务需求和业务办理中存在的问题；②对交易量为零或较少的客户进行二次营销，努力提高客户使用网银的机率。其实网上银行业务发展好了，某种程度上在减轻前台柜员劳动强度的同时，又可以促进这些业务产品自身的发展。对于第三方存管，部分员工对此仍不熟知，不会使用，何谈向客户营销？这里要求，在向客户营销推介新的业务产品时，首先我们每人应该学会使用。原则上，我们要求全行有条件的员工，人人都要开通第三方存管，人人都会使用网上银行。关于保险工作。我们截止目前只分配了开门红保险任务，市行分配30万元保费手续费收入，我们按点均20万元，人均10万元进行了分配，在点均基础上，分城区、乡镇两块进行了调剂，按惯例，城区少、乡镇多。一是签定责任书，二是建好营销台帐，三是按各公司的营销方案进行兑现奖励。一句话，中间业务的完成，主任要带好头，机关要做出表率，无条件完成个人分配任务。
3、收息工作。①落实到户，②保证收息按月均衡完成，③把重点放在支行直管客户收息完成上，④力争二区间收息成为我行工作亮点。另外，搞好支持“三农”试点行前期准备工作。抓紧寻找符合我行实际的客户群体，及早研究对策，确保贷款营销在一季度有一个突破。同时做好对现有大客户和重点意向客户进行回访维护，加强沟通，联络感情，为扩大合作关系奠定良好的基础。
4、清收工作。①我行不良资产余额大、占比高，下达给各网点的清收计划为市行分配任务，支行不加码，各网点主任是清收主责任人，由市行统一考核排名，市行在开门红中清收拿出100万用于奖励，在绩效考核中，对网点主任的效益工资影响极大，②全行必须面对现实，充分认识清收工作所面临的严峻形势，各所要清醒地看到，清收工作仍是开门红的重头戏，是绩效考核的重点，决不能等待观望，必须坚定信心，在一季度抓出成效。
5、明确工作重点（工作方法）。作为一名网点负责人，要有个人的经营管理思路和方法，要时刻关注工作的着力点是什么？任务欠账努力的方向是什么？例如，年终冲刺，肖店所把责任令贴在营业室墙上，任务领回，人人知晓，人人明白，知道近2个月工作重点是什么，明白了重点，也就有了努力的方向，前进的动力。这是我到网点检查看见全行唯一一个将责任令贴在营业室内的单位。还有，主任亲自填写存单（包括营业厅），主任以自己的亲历亲为为员工作表率，他们没有理由不认真工作。再例如，有的时侯我们面临很多的工作，不知如何着手，我们感觉耗尽了全身的精力，工作仍不见起色，我们花了太多精力去做，却没多大成效，这时我们就应及时审视一下自身，按“二八定律”来重新审视自己的工作思路，把80%的精力放在最重要的任务上，只有这样，你才能最高效率地运用有限精力，工作起来才会事半功倍。就象一个果农要想在秋天获得丰硕成果，就要把果树多余的树枝剪掉，只有这样，他才能在来年享受收获的快乐。我举这两个例子是要说明所有工作不能眉毛胡子一把抓，要有重点，有目标，要发挥全体员工的主观能动性，让员工明白工作为什么要这样做，明确应该怎么样去做。
6、发扬开门红奋战的“4种精神”。一是奉献精神。全行128人有近100人在一线网点工作，直接与客户打交道，每天为全行创造效益，条件差、生活苦、工作累、工资低、无怨言，从平桥支行近几年来取得的成绩来看，正是这部分人的奉献精神，才创造了平桥农行的辉煌，大家齐心协力，不怨天忧人，在各自岗位上默默奉献着、吃苦着，用眼下一句时髦的话叫“痛并快乐着”，这种精神应在“开门红”工作中继续发扬光大，机关全体更应以此精神为重点，为一线网点作出表率。二是团结精神，或者说团队精神。在各项工作任务压头的情况下，最需要的是全行员工和全所员工心往一处想，劲往一处使，只有团结了，没有什么事情办不了，没有什么困难克服不了，团结出战斗力，出业绩。三是创新精神。或者说是开拓精神，面对无法完成的任务或无资源的客户，要多想、多思、多看、多问，想主意、思办法，创新工作思路，唯有不断创新适合本所特色的经营管理方式，业务才能得到发展。四是真抓实干的精神。有的人一年到头也看见很忙，其实他不是在真抓实干，而是做表面文章，以迎合意图为荣，以领导的好恶为工作出发点。他在忙啥？他忙的不是业务经营，忙的不是全行人的事，他忙的是个人的私事，忙的是某些小团体的利益。多么忙不重要，为什么忙才是关键。比方说，蜜蜂整日忙忙碌碌，人见人爱，蚊子整日飞来飞去，人见人打。如果不真抓实干，一切任务都不可能凭空完成，开门红结束后，想想工作总结都无从下手。于丹在《论语心得》中讲到：最重要的事就是马上去做，最重要的时间就是当下，一句说的是时不我待的紧迫意识，一句说的就是真抓实干的求实作风。以上4种精神，奉献是基础，团结是保证，创新是[文秘站:]根本，真抓实干是关键，请大家在开门红中以“四种精神”为动力，认真去实现各项目标任务的“开门红”。
7、关于开门红的奖励。
①、支行设立了23个奖项，共拿出25万元用于奖励，力度之大，前所未有，我们对所有业务都设立了单项奖，取前一名，鼓励各单位分项 工作出现亮点。
②、支行将严缩机关费用和非业务费用的开支，保证网点专项费用、开门费用、业务发展费用的兑现。奖励不足部分用支行办公费用解决，坚决兑现到位。
三、内控管理工作
下面就“开门红”期间内控管理工作讲三点意见：
1、确保各类问题整改、处理处罚到位。度，各项工作已经基本接近尾声，到了总结和划上句号的关键时刻，为确保度“开门红”工作能够轻装上阵，在此强调：以前年度的问题整改及处理处罚务必落实到位，对落实不到位的，一律按相应分值扣减“开门红”考核得分，并取消“开门红”所有奖励。一是整改不彻底的问题一定要在12月30日前整改到位；二是对不能整改或无法整改的问题，营业网点以及存在问题的机关部室，要在12月30日前向支行上报情况报告。三是对度内控评价罚款，营业网点必须在12月30日前收缴入帐。
2、基础管理实行一票否决，以倒扣分项纳入“开门红”考核。
“开门红”期间，对接受的各项检查，以倒扣分项纳入“开门红”考核，不设封顶分值。并对以下情况，实行一票否决。
①凡度已出现过的违规问题，且在本次“开门红”考核期间再次重复出现的违规问题；
②在本次“开门红”考核期间，对接受的各项检查，对能整改而未整改，或已经形成事实无法整改的问题；
③对度的内控评价检查责任人的罚款，未按期缴纳入账。
3、扎实有效，开展部门自律监管。从度的内控评价情况看，存在个别部门自律监管流于形式问题。主要表现：一是监管质量达不到要求，往往是每个季度仅利用一天或两天的时间，完成整个季度的监管检查，存在监管质量不高的问题。二是监管内容不真实，存在为应付检查而临时拼凑现象。根据上述现象，特提出以下2点要求：
2007年，评估各类纳税人4511户（次），评估入库税款、滞纳金322.74万元，移交稽查5户，查补入库税款、滞纳金和罚款93.86万元。
2008年，评估各类纳税人242户（次），评估入库税款、滞纳金214.55万元，移交稽查5户，查补入库税款、滞纳金和罚款16.66万元。
2009年，评估各类纳税人1134户（次），评估入库税款、滞纳金241.1万元。
通过开展纳税评估，武威市国税局4年共收取税款、滞纳金2086万元，这对于一个经济欠发达的农业市来说，成效确实不小。在说到纳税评估时，武威市国税局副局长张学斌说：“评估入库税款的数字从一件事情的两个方面说明了我们纳税评估工作的成果，评估出的税款数额越大，说明我们评估的力度越大、方法越科学、措施越严密，税收征管上还存在漏洞；评估出的税款数额越小，说明我们的征管质量越好，纳税人的纳税遵从度越高，依法纳税的意识越强。”
近年来，武威市国税局把防范执法风险、优化纳税服务、提升征管质量的措施指向纳税评估，抓得准、定位高。
揭开零负申报企业的面纱
2007年3月，在甘肃省国税局的全省企业零负申报信息中，涉及武威市的企业达104户，占全省零负申报企业总数的18%，占全市申报企业总户数的21%。是真的没税，还是另有原因？问题究竟出在哪里……一系列问题使武威国税人陷入了深深的思考。武威市国税局立即召开会议，通报情况，研究解决问题的具体措施，决定采取市局、县（区）局、税务分局三级联动的方式，对有关企业开展纳税评估。对重点税源和风险大的疑点企业，由市局组成专业化团队开展综合评估。各县（区）局结合各自税源特点和工作实际，将市局下达的纳税评估任务分解落实到主管税务分局，并对重点企业组织专门评估小组进行专案评估，税务分局结合日管工作，重点对行业税负和税负率偏低的重点行业、重点企业以及中小税源组织开展纳税评估，增强了纳税评估的针对性和实效性。据此分级分户对全市104户税负偏低的企业开展纳税评估和税务稽查，共查补入库税款、滞纳金及罚款400多万元。其中，白酒酿造行业的税收负担率由原来的3%增长为3.76%，淀粉生产行业的税收负担率由原来的0.52%增长为0.54%，葡萄酒酿造行业的税收负担率由原来的3.7%增长为3.74%。通过评估，发现企业长期零负申报的原因并非都无税可缴，而是有些企业采取少计销售收入、多计进项税金而有意少缴税款。
2007年5月，结合省局组织开展的百日千户税收专项整治活动，凉州区国税局通过对纳税人申报资料的案头评审，发现所辖纳税人某啤酒厂税负低于预警税负。带着这个问题，凉州区国税局立即对其开展纳税评估。经过案头审核，发现企业生产完工产品成本减去产品销售成本比该公司期末的产品库存成本多30万元。评估人员随即到仓库盘点部分产品，核查保管员的实物账，核对出仓库实物账上的数量比财务部门的产品账上少260千升。经与预收账款明细账核对，预收货款的产品有43.3万元已经发出。原来，企业为调节以后年度利润，将收到的销货款转入预收账款账户，减少了当年销售收入。同时，未将收取的逾期一年以上的包装物押金40.57万元并入销售收入申报增值税。通过举证、约谈，企业补缴消费税57894.74元，补缴增值税121426.49元。该企业的增值税税负率由评估前的4.87％增长到4.98％，与同行业平均税负4.99％相比，基本持平。
在谈到三级评估的好处时，武威市国税局征收管理科科长尚金邦说：“三级评估，减轻了纳税评估的工作负担，增强了纳税评估的针对性和时效性，可以更直接地反应和发现税收管理的薄弱环节，使我们在制定税收征管办法、采取征管措施上有的放矢、对症下药，减少了盲目性。”
直击行业税收管理的软肋
近年来，武威国税把税收管理的重点放在规范化建设上，提出了整顿一户企业，规范一个行业，制定一个行业税收管理办法的税收征管工作思路，形成了集23个行业纳税评估模型、18个行业税收管理办法、147个典型纳税评估案例于一体的税收管理体系。
体积密度法是一个创新的概念，于2006年获得全国纳税评估案例二等奖。主要是根据煤炭企业采掘工作面的长、宽、高和煤炭的密度，计算出煤炭企业单位时间内生产的煤炭总产量，进而推算出煤炭企业的销售额和应纳税额，据以对煤炭企业申报纳税的真实性进行评价。2005年，武威市民勤县国税局采用体积密度法对12个煤矿开展评估，规范了对煤炭行业的税收管理，评估税收175万元，同比增加63万元，增长56.23%，平均吨煤税负5.08元，每吨增加0.56元，增幅达12%。
国税干部不但管税，还要管电。采用动力实耗法对农副产品初加工行业实施纳税评估，就得围绕“电”字做文章。税务人员根据纳税人加工每单位产品所消耗的电量来测算该纳税人的总体税负，据以对农副产品初加工企业申报纳税的真实性进行评价并采取相应的管理办法。武威市国税局自2008年至今，采用动力实耗法对全市14户棉花、麦芽初加工企业开展评估，评估征收税款79.66万元。将纳税人耗用的电量度数作为参数，利用第三方信息评估其应纳税额，堵住了农副产品初加工企业老板农副产品购销无税可征的嘴巴。
武威是个农业城市，面粉加工是一个支柱性税源。长期以来，武威市国税局采用投入产出法，对面粉加工行业的申报纳税情况进行评估，规范了税收管理，使面粉加工行业的平均税负由原来的0.23%增长到现在的0.61%。2009年9月，该市凉州区国税局在对辖区一面粉加工企业的申报情况进行审核时，发现该企业进项税额变动率发生异常。带着这个疑问，该局评估人员进入企业进行实地核查，发现该企业生产部门全年领用小麦（原材料）的数量是6793吨，金额为10354056.13元；全年入库完工产成品（面粉）的数量是3501吨（入库面粉140058袋，每袋25公斤，合计3501450公斤），企业的投入产出比为51.54%。而凉州区面粉加工行业的投入产出比应该在72%-75%之间。考虑到近些年来粮食加工企业收购的小麦所含杂质较多的因素，即使投入产出比按65%的保守数计算，该企业生产部门全年多耗用小麦1407吨[6793－（3501÷65%）=1407]。经过约谈，转出1407吨小麦的进项税额27.8万元。采取投入产出法对面粉加工企业进行纳税评估，数据来源捷径，方法简单，以投入原材料的量为基础，控制了企业产、供、销各个环节的量的实现，以可靠的数量计量评价企业可实现的应纳税额，纳税人容易接受。
2009年6月，《砖瓦制造行业纳税评估模型》被国家税务总局评为全国“百佳”行业纳税评估模型，列入全国纳税评估优秀案例库，这是武威市国税局在砖瓦生产行业税收管理上的又一创举。近年来，随着房地产业的迅猛发展，红砖的生产销售量大增。但是，该行业税收呈现下降趋势，行业整体税负偏低，带着这个问题，武威市国税局组织有关人员，深入砖瓦生产一线开展税收调研，掌握了大量的第一手资料，经过整理分析，找出了普遍规律。全市共有砖瓦厂75户，其中20孔窑有5户、22孔窑有13户、24孔窑有57户，均为环式土建轮窑。其生产特点是，整个加工过程环环相扣，生产周期连续不断，即从某一窑孔点火后用大功率风机将火从预留的风道依次鼓着往前烧，循环往复，没有特殊情况，砖窑点火后，一般不再熄火。根据该行业的工艺流程和生产特点，决定根据每个砖瓦生产企业窑孔设计的数量、每个窑孔的单位容量和加工每窑砖瓦所需的时间测算企业评估期完工产品的数量，再根据损耗率和红砖的平均售价计算企业单位产品税收负担额，从而对砖瓦生产行业申报纳税的真实性进行评价。评估测算步骤有五步：
第一步：年产量=窑孔数量×单孔容量×循环次数
第二步：完工产品数量=产量－产量×损耗率
第三步：产品销售数量=本期完工产品数量+期初库存产品数量－期末库存产品数量
第四步：年销售额=产品销售数量×平均售价
第五步：年应纳税额=年销售额×适用税率
凉州区国税局局长李广鑫说，用《砖瓦制造行业纳税评估模型》对砖瓦生产企业纳税情况问诊把脉，方法简单，便于操作，土办法，产生大效益，能行。
一支专业化纳税评估团队
在武威市国税系统有这样一个团队，他们的主要任务是给纳税人找毛病，为税源管理单位查漏洞，它的组织名称叫纳税评估办公室。
2006年，武威市国税局依据国家税务总局纳税评估管理办法，结合税源管理实际，制定了《武威市国税局纳税评估实施意见》，从组织领导、工作任务、具体实施、责任考核等方面规范了纳税评估工作流程，要求各县（区）局根据工作实际抽调业务能力较强的干部组成专业化纳税评估团队，负责辖区日常的纳税评估工作。评估办作为税源管理部门的下属单位，其主要职责是筛选评估对象、下达评估任务、组织开展日常纳税评估、反馈评估意见、提出管理建议。对于重点评估和专项评估，则有市局和县区局根据评估对象的税源特点，从纳税评估人才库抽调流转税或所得税业务能力强的骨干组成专业评估小组开展评估。
这支专业化的评估团队，聚精会神，经常伏案于纳税申报表之上，成天埋身于枯燥而又海量的数字之中，开展案头审核，发现纳税疑点，筛选评估对象。
这支专业化的评估团队，行踪不定，常常行走于与纳税有关的第三方之间，采集大量的第三方信息，充实完善评估信息数据库，即使吃了“闭门羹”也无怨言。
这支专业化的评估团队“形迹可疑”，时常出没于厂矿企业之中，了解企业的经营特点，掌握企业的生产能力，获取了真实可靠的第一手资料。
也正是这支专业化的评估团队，一次次地把死数据变成了活的税源，通过一次次纳税评估，堵塞了一个个征管漏洞，化解了一次次税收风险，几年来，使纳税人免去了至少1000万元的税收处罚。
开展纳税评估，武威国税人有更为深刻的理解，2086万元税款，用的是科学方法，靠的是管理创新，离不开以“敬业、效率、荣誉”为核心的甘肃国税精神。
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税务部门密切跟踪“隐形富豪”
6月9日，国家税务总局了《关于进一步加强高收入者个人所得税征收管理的通知》，要求各地税务机关要认真做好高收入者应税收入的管理和监控。厦门市很多受访者对这一通知表示肯定和欢迎，认为这又是一项促进收入分配体制改革、调节贫富差距的有力措施。强化对高收入群体的个人所得税征管，让一些“隐性高收入者”不再隐形，个人所得税税负将更加合理。
工薪族：加强监管很必要
厦门市是经济特区，也是私营企业主、跨国公司高管等高收入群体比较集中的一个沿海城市，当地的不少纳税人认为，真正的高收入者正是不靠工资，而是以这“五类”收入为主的人员，对其加强监管“很应该”。在某证券公司担任客户经理的黄先生告诉记者，他身边就有好几个朋友，虽然工资不高，但投资了一些项目，每年都有好几十万元分红。相比之下，税收高低对自己的总收入影响较大，而对于他们来说承担的税负和其纳税能力相比，显得轻多了，这让他感到困惑。
而在年所得超12万元的纳税人中，也有部分年收入刚刚“过线”的纳税人对自己成为“高收入者”并不认同。“我去年的总收入是15.5万元，缴了快2万元个人所得税，老家人都觉得我是高收入者。但实际上，我要养活一家子：太太开网店，收入很不稳定；儿子刚上幼儿园，每个月少说也要1500元；每个月要给双方父母各1000元的生活费；每个月还贷4000多元，根本没有闲钱。”在外资企业工作的邵先生说。
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“强化高收入者的个税征管，要采取多种手段、多个渠道综合控管的方式，从规范业务流程、加强税收政策宣传、优化纳税服务和与工商、房管、证券机构多部门信息共享等四个方面入手，构建一套能从源头上切实掌握高收入者分布和所得来源的管征方式，从而将税务总局的要求真正落到实处。”厦门市地税局有关负责人说。
据介绍，近年来厦门市地税局已经通过各种方式追踪股息、红利、股权转让所得、限售股转让所得等“一次性大额收入”。今年以来，该局依托个人所得税全员全额管理系统，建立与证券机构的限售股交易和税款扣缴信息传输机制，开发、完善个人限售股转让所得的明细申报和税源监控系统，优化个人所得税完税证明的开具，为纳税人上门办理税款清算提供便利服务，取得明显成效。截至6月1日，厦门广发证券等23家证券机构对214位纳税人扣缴转让限售股所得个人所得税达194万元。
“一次性大额税收具有不确定、较隐蔽等特点，如果对其情况把握不准确，管理不到位，就可能造成税款流失。这就要求税务机关采取多种手段密切跟踪企业经营动态，捕捉一次性税源信息，开展专项纳税评估，积极督促纳税人申报纳税，以确保国家税收及时足额入库。”厦门地税相关负责人说。
财税专家：税收调节很必要
