时间：2022-05-05 12:29:58
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一、竣工验收要依据以下内容
经过审批机关批准的安全专篇、初步设计、施工图和合同、设备技术说明书、施工过程中的设计变更单、现行施工验收规范、
主管部门有关审批、修改、调整意见等。
二、组织领导及参加部门
工程项目即单位工程竣工验收由集团公司基建部组织，矿工程、技术、设计、施工、监理、调度、机电、财务、综合等相关部
门参加。
三、验收时间
集团公司接到矿单位工程竣工报告一个月内组织验收。
三、验收议程
1、由矿对工程项目的建设概况向验收组进行介绍，主要包括以下内容：
（1）设计情况：包括设计单位、设计的主要内容和重大变更等。
（2）施工情况：包括施工单位、开竣工时间、采取的主要施工工艺。重大变更（包括设计变更、工程更改及隐蔽工程等）及
重大事项处理记录。
（3）项目投资：包括批准概（预）算、合同价款、结算和预计工程总造价。
（4）初步验收情况通报：包括主要工程质量、系统运行情况、和主要指标监测情况等。
（5）剩余工程及其安排。
2、与会人员现场检查验收
由主持人进行专业分组，针对工程的具体情况，按照施工验收规范和评定标准要求进行检查，并详细记录。
3、集中讲评
（1）由各组长进行统一讲评，对验收中提出的问题，拿出处理意见，并提出最终验收结果。
（2）施工单位就验收人员提出的问题进行表态。
（3）主持人进行总结定论。
4、根据讲评意见写出验收纪要，原则上由建设单位负责落实，按期完成。落实意见与纪要一并作为竣工验收资料归档保存。
通过验收形成竣工验收合格证书，并由验收人员签字。
公路工程定额是指在公路工程建设中单位产品上人工、材料、机械、资金消耗的规定标准或者称为消耗的规定额度。它具有科学性、系统性和统一性、权威性、强制性、稳定性和时效性等特点。公路工程定额包括公路工程概算定额、预算定额、施工定额、机械台班费用定额等。针对公路工程施工单位（承包商）而言，公路工程定额的作用是：对单项工程或单位工程，确定投标报价；编制施工阶段施工组织设计和组织施工作业计划；竣工后核对工程成本、分析盈亏等。即通常所说的预算和决算[1]。
一、公路工程预算
公路工程预算分为施工图预算和施工预算。
（一）施工图预算
施工图预算分为建设单位施工图预算和施工单位施工图预算。
1、概念。施工图预算是根据施工图设计文件资料和施工组织设计，以及国家颁布的《公路工程预算定额》取费标准和预算编制办法，并按当地、当时的人工、材料、机械台班的实际价格进行编制的，它是对完成工程任务所必需的资金、时间、材料以及劳动力的估算。
2、施工单位施工图预算的作用。
（1）施工图预算是施工单位组织施工的依据施工组织设计和施工图预算是相互依存、相互影响的。确切的说，施工图预算的编制过程也是施工组织设计的过程，施工组织设计中的施工计划决定着施工图预算；反之，施工图预算又制约着施工组织设计。所以，施工单位组织施工时，应根据施工图预算计算出来的各项工程的工程量编制计划施工，施工图预算中提供的材料、人工、机械台班也是安排施工计划的依据。
（2）施工图预算是投标报价，确定工程标底的重要依据公路工程实行招标承包制，施工单位投标的标底价格的确定，是能否承包工程的关键。建设单位工程标底的制定是以工程预算为依据，按照编制施工图预算的原则和方法结合市场行情和招标工程的实际情况来编制的。所以施工单位在进行投标时，应以预算程序和方法为依据编制标底基价，然后根据自身的劳动生产率和管理水平并考虑市场的供求情况和竞争对手的情况来确定修正系数，该系数的确定的主要依据是本单位的劳动生产率和管理水平，而这两项又主要由过去已完成工程的成本核算和成本分析的情况来体现。一般来说，在施工图预算基础上编制的投标报价较高，而在成本预算基础上编制的报价则较低，而在两种报价的基础上，综合考虑修正系数后，得出的报价是较周全而稳妥的。
（3）施工图预算是施工单位进行经济核算，工程结算、决算的依据施工单位在预算提供的产品价格内，通过加强经济核算，提高劳动生产率，降低各种消耗，以达到降低成本的目的。根据预算中的价格和完成的工程量进行工程结算和竣工决算。
3、施工图预算的编制。施工图预算的编制主要依据是《公路工程概、预算编制办法》和《公路工程预算定额》。预算的编制人员首先应熟悉施工图设计文件，了解施工现场情况，在懂设计、懂施工、通晓施工机械设备、施工方法、施工工艺流程的基础上，结合工程的实际情况，确定计算标准和费用划分，正确套用定额。在编制施工图预算查用预算定额时，应注意定额左上方“工程内容”所包含的项目与实际工程项目是否完全一致，包括结构的形式，施工的工艺等。在新结构、新工艺、新材料、新设备的使用上，应利用补充定额，它包括部颁、地区补充定额及个别工程项目的一次性补充定额等。
（二）施工预算
1、概念。施工预算是施工单位在工程开工之前，根据施工图纸、施工定额、工程施工组织设计、降低工程成本的技术组织措施，并结合施工现场的实际情况在施工图预算控制下，以单位工程为对象编制的经济文件。
2、施工预算的作用。在编制施工预算时，工程的施工图纸、设计资料等已与实际施工有了较好的对应关系，施工单位根据现场实际施工环境，确定施工工艺，施工机械材料价格等。根据本单位施工经验和管理水平，套用施工定额，最好是企业内部编制的施工定额，确定计划成本造价，也是最切合实际的工程造价。通过编制施工预算，可以分析施工所需的各种人工、材料和机械台班消耗的数量和费用，采取积极有效措施，使施工计划成本低于工程预算，以保证施工单位获得良好经济效益。与施工图预算进行对比：通过两者间的对比分析，在费用上，可以防止人工、材料、机械费用的超支，杜绝计划成本亏损；还可以使领导者对收支情况作到心中有数；在进度上，发现问题及时采取相应措施，确保施工作业的顺利进行。
3、施工预算的编制。施工预算编制前应广泛搜集、准备各种资料。应先熟悉施工图纸及相关设计资料，领会设计意图，然后对施工现场进行了解，获得第一手现场测量资料，当现场测得工程量与预算工程量应差别时，以实测数量为准。在套用施工定额时，用本单位内部自用的施工定额，编制的施工预算能更切合实际。如没有自己的施工定额，则采用交通部、省、市、自治区编制的全国或地区的工程施工定额或补充定额。
（三）施工图预算与施工预算的区别
1、施工图预算采用预算定额，施工预算采用施工定额。施工定额采用的数量单位比预算定额小，比较精细，其水平高于预算定额。
2、施工预算划分的工程项目与施工图预算划分的工程项目大部分相同，但也有不同之处，有些项目施工预算分得更细一些，还有的同一工程项目，两者划分的方法和基础都不同，也导致工程项目名称和数目也不同。
3、施工图预算是建设单位（业主）和施工单位（承包商）作为招、投标标底的主要依据，而施工预算是施工单位制定计划成本的主要依据，只适用于施工单位内部。
二、工程决算
工程决算分为单项（位）工程结算和工程竣工决算。
（一）工程结算
工程项目的结算通常是指建筑安装工程费用部分的结算，是合同双方按完成的合格工程量，依合同计价条款及有关规定，合理确定造价并办理支付的过程，公路工程项目结算按时间的不同分为期中结算和竣工结算两种。一是期中结算是指工程未完工，业主根据监理工程师签认的计量书、工程变更、工程索赔、价格调整等文件，据合同相关单价确定的承包商应获的工程款项，是业主向承包商拔款的依据。二是竣工结算是工程竣工后，业主与承包商之间对于承包工程内容进行建筑安装工程费结算，是依据合同条款，有关造价法规以及施工阶段发生的工程变更、工程索赔、价格调整等实际情况，最终决定承包商应得的款项，是历次期中结算的最终汇总。工程结算是业主与承包商办理财务结账的依据；也为承包商核对工程成本，分析该工程盈亏、确定工程最终收入、进行经济核算的依据；还是进行工程竣工决算的主要依据。
（二）工程竣工决算
工程竣工决算分为施工单位竣工决算和建设单位竣工决算。竣工决算所反映的公路工程项目建设造价，不仅包括建筑安装工程结算费用，还包括设备、工具、器具购置费，工程建设其他费用等用于建设项目的全部实际支出费用的总和。施工单位内部的单位工程竣工决算，是以单位工程为对象，以单位工程竣工结算为依据，核算该单位工程的预算成本、实际成本和成本降低额，又称为工程竣工成本结算。其目的是施工单位通过决算，与施工图预算、施工预算比较，进行成本分析。用于反映自身的施工水平、装备水平、管理水平，确定本单位劳动生产率，总结经验和教训，来提高本单位的经营管理水平。
参考文献：
1、武小兵.公路施工组织及概算[M].人民交通出版社,2008.
关键词：铁路客运专线；桥梁施工；资料的收集与整理
Key words: railway passenger line；bridge construction；data collection and collation
中图分类号：[U24]文献标识码：A文章编号：1006-4311（2011）05-0064-01
0引言
铁路客运专线工程内业资料是工程施工全过程的真实记录，是铁路工程质量检验的记录和评定结果，是交工验收及质量评价的依据，也是施工过程中指导性、程序性和方法性的文件。下面以本人参加的武（汉）至黄（石）城际铁路项目中的施工资料为例，和大家共同探讨一下铁路客运专线桥梁内业资料的收集与整理。
1铁路工程资料的分类
按照《铁路建设项目资料管理规程》（TB 10443―2010）铁路工程资料主要分为五大类，分别有A、B、C、D、E类，A类是建设管理资料，B类是勘察设计资料，C类是施工资料，D类是监理资料，E类是竣工验收资料。作为施工单位，主要负责C类资料的收集与整理。
2具体思路和步骤
2.1 制定总体规划，确定总体思路，以总体来控制各节点根据《客运专线铁路桥涵工程施工质量验收暂行标准》对施工合同段的工程进行单位、分部、分项工程的划分，对于分项工程必须细化到检验批。确定总体思路，为内业资料的收集与整理提供依据和方向。桥梁内业资料的形成顺序是从子分项工程分项工程子分部工程分部工程单位工程，这也就是内业资料分类收集、整理、归类的依据和大纲。按此划分表根据资料的多少可分可合的分类编目建立档案。
2.2 制定内业资料管理制度施工单位要建立以项目部为基础的三级负责制。实行项目经理、技术总工负责制，逐级建立、健全施工资料岗位责任制。明确分工，各负其责，齐抓共管，共同搞好内业资料的收集与整理工作。
2.3 明确工程验收程序一般是先进行检验批验收，其后是分项工程验收，再是分部工程验收，最后是单位工程验收。即：检验批分项工程分部工程单位工程。检验批、分项工程、分部工程均由由监理单位组织验收，单位工程则由建设单位组织验收。
2.4 做好检验批、原始记录等资料收集并归档以武（汉）至黄（石）城际铁路二标四分部薛家沟特大桥的钻孔桩分项为例，它分为钻孔、钢筋、砼三个分项工程，其中钻孔有一个检验批，钢筋为两个检验批：钢筋原材和钢筋连接与安装，砼则分为三个检验批：砼配合比、砼原材和砼施工及养护。桥梁工程的原始施工记录是施工单位对关键工序、重点部位施工过程的记录，施工记录应经监理单位检查签认。
2.5 做好分项工程、分部及单位工程评定资料并归档每个分项工程完工以后要进行评定。每个分项工程竣工验收前必须具备两个条件：一个是工程实体达到验收条件；二是施工过程中形成的质量、技术、管理资料达到验收条件。两者缺一不可。一个分项工程只要具备两个条件即：工程实体验收合格、检验批资料合格，则该分项工程则评定为合格。每个分部工程完工以后要进行评定，分部工程主定是以分项工程评定为依据进行评定。每个分部工程中所含的分项工程必须合格，否则分部工程评定为不合格。每个单位工程完工以后也要进行评定，单位工程主定是以分部工程评定为依据进行评定，但是还要对单位工程的以下三个方面的资料进行核查：质量控制资料核查、安全和主要功能核查、观感质量验收。每个单位工程工程实体验收合格，所含的分部工程必须合格，且上述三项资料核查合格，则单位工程才能评定为合格。
3桥梁竣工资料主要内容
3.1 文件资料①专业工程验收记录表及报告（或竣工验收交接记录表及报告）。②开工报告及批复文件夹。③工程施工总结。④变更设计通知单。⑤桥梁工程数量汇总表。⑥检查桩基检测情况表。⑦桥梁表（建交8）。⑧钢梁挠度及振动试验表（建交-9）。⑨钢材、水泥、砂石料等原材料出厂合格证或复试报告。⑩检验批质量验收记录。???工程用水水质化验情况。???混凝土、砂浆试压报告单。???钢梁出厂合格证，若设计文件要求作用梁挠度试验，由工程部门组织有关单位共同进行，施工单位将结果填入建交表。???钢筋混凝土梁及预应力钢筋混凝土梁出厂合格证。???钢筋混凝土人行道板出厂合格证。???现场灌注钢筋混凝土梁检验资料及合格证。???桥梁围栏、护栏、梁部检查设备、防火设备、河床铺砌检查证及附图。???施工质量验收资料。
3.2 竣工图①桥址平面图。②桥梁墩台及基础竣工图。③全桥总布置图。④变更设计通知单。⑤桥梁特殊结构竣工图。⑥桥梁新技术、新结构竣工图。⑦导治建筑物及其他附属工程竣工图。⑧汇水面积图。⑨桥上照明、通信、信号、电力、电气化等有关竣工图。
4桥梁工程内业资料组卷方法
4.1 特大、大、中桥按座组卷，工程量大的将施工资料、工程日志、图纸分别组成保管单位，工程量小的也可将资料与图纸合并组卷，施工资料内先将综合性资料放在前面，然后按墩台顺序集中组卷。钻孔桩施工资料先按根，然后按墩台顺序集中组卷。复线桥两桥错位时，如基础分开，施工资料也应按左右线分开组卷，如复线两桥绘制一起，竣工时按施工设计图绘制。
4.2 小桥按区间组卷（一个区间以甲、乙两站中心里程为界），文件资料与图纸分开组卷，先将每一座桥资料集中组卷，然后将一个区间小桥资料按里程先后集中装订。图纸可按里程先后分散装在盒内。同时也可将一个区间内的小桥所有的文件资料、工程日志等装订成若干册，图纸散装。
4.3 如果梁由铺架单位统一架设时，铺架单位应及时将架梁记录及梁的出厂合格证移交给桥下施工单位合并组成保管单位。
4.4 混凝土试压报告原材料出厂合格证，灌注记录等单独组成保管单位，只交维修部门。
5总结
工程内业资料的进一步规范和标准化是我们面临的共同课题。作为内业资料管理人员要不断加强学习，并及时归纳总结，更进一步地提高自己的业务水平，适应新时期的铁路发展趋势。
参考文献：
根据建设部的［2000］142号文《房屋建筑工程和市政基础设施工程竣工验收暂行规定》(以下简称《暂行规定》)及建设部令第78号《房屋建筑工程和市政基础设施工程竣工验收备案管理暂行办法》(以下简称《暂行办法》)已颁布执行一年了，建设工程竣工验收由核验制改革为备案制，沿用多年的由建设工程质量监督机构对竣工验收的工程进行质量等级核定改为由建设单位组织参建单位和有关专家组成验收组对竣工工程进行检查验收，通过办理备案手续得到确认。但在实际竣工验收过程中，有些现场工程师还不了解竣工验收的程序和内容，不熟悉《暂行规定》及《暂行办法》，不清楚施工单位要做的工作以及要求施工单位提供的质量评估报告的内容。
1、竣工验收阶段施工单位的本职工作
1.1组织和整理工程技术资料，并对工程质量进行竣工预验收。
1.2要求监理对工程质量进行评估，并且要求监理提出工程质量评估报告。并在提交的工程竣工报告及工程竣工报验单上签署意见。
1.3参加由建设单位组织的竣工验收。
1.4在竣工验收会议上，汇报合同履约情况及工程质量情况。
1.5接受有关方面对现场所有资料的审查。
1.6在验收各方人员共同签署的竣工验收报告及竣工验收备案表上签字。
2、竣工验收阶段协助建设单位的工作
2.1就竣工验收的程序和内容向建设单位提出建议及咨询，协助建设单位制订竣工验收方案、确定验收组成员名单及竣工验收程序。
2.2协助取得城乡规划、公安消防、环保等部门的认可文件或准用文件。
2.3协助通知当地建设工程质量监督机构。
2.4协助组织竣工验收。
2.5记录、归纳建设、勘察、设计、施工、监理等参与各方的工程合同履约情况和执行法律、法规和标准等情况的汇总材料。
2.6协助审阅上述各参与方的工程档案资料。
2.7协助组织实地工程质量查验。
2.8协助建设单位对工程勘察、设计、施工、设备安装质量和管理环节等方面作出全面评价，协调各方意见，起草竣工验收意见。
2.9协助建设单位向当地建设行政主管部门报送竣工验收备案文件。
3、竣工验收程序
3.1竣工预验收：（1）当单位工程达到竣工验收条件时，承包单位应在自审、自查、自评工作完成后，填写工程竣工报验单，并将全部竣工验收资料(质量保证资料、评定资料、施工技术资料、施工管理资料、竣工图)报送项目监理部，申请竣工验收；（2）总现场工程师组织各专业现场工程师对竣工资料及各专业工程的质量情况进行全面检查，对检查出来的问题，应督促及时整改；（3）验收合格后，由总现场工程师签署工程竣工报验单，并要求监理单位向建设单位提出质量评估报告。
3.2竣工验收
我们施工单位参加，由建设单位组织的竣工验收。（1）建设单位、勘察单位、设计单位、施工单位、施工单位分别书面汇报工程建设项目质量状况、工程合同履约情况以及执行国家法律、法规和工程建设强制性标准情况。（2）检查工程建设参与各方提供的竣工资料。（3）检查工程实体质量。根据工程具体情况，对建筑工程的使用功能进行抽查检验。（4）对竣工验收情况进行汇总讨论，形成竣工验收意见，填写《建设工程竣工验收备案表》、《建设工程竣工验收报告》。
3.3竣工验收备案
建设工程竣工验收完毕以后，由建设单位负责，在15天范围内向备案部门办理竣工验收备案。
4、质量评估报告的主要内容
工程质量评估报告的主要内容有：
一、建设项目结算审计阶段的影响因素分析
在建设项目竣工结算阶段，施工单位编制的竣工结算资料的合理性、完整性，直接影响着结算金额的大小，是竣工结算审计基础性资料。根据相关的工程经验总结，对于建设项目结算审计阶段的具体影响因素分析如下：施工单位编制的竣工资料（含竣工结算书）的真实性、完整性和时效性差；竣工结算编制和审查活动与国家法律、行政法规及有关强制性规范的要求相冲突；工程竣工结算文件五花八门，未完全按规范要求采用统一的格式；竣工资料签字和审批程序不严格；审查和评审竣工结算过程中的处理程序不规范等，导致审计过程资料往复、争议不绝；审计时间拖延；审计程序混乱；审计结论缺乏科学性。
二、编制及报送竣工结算资料的控制措施
结合笔者多年的工程实践经验，对于竣工结算资料的编制及报送，应在建设项目、单项工程、单位工程或专业工程施工已完工的情况下，按程序经五大主体单位验收合格且交付使用后，施工单位必须于规定的时间内，按相关法律法规和《施工合同》（含《补充合同》）的约定，编制完整的竣工资料（含竣工结算书），分册装订后送监理单位。以下是施工单位在编制竣工结算资料过程中应重点控制的相关措施：
（一）施工单位应高度重视编制的竣工资料（含竣工结算书）的真实性、完整性和时效性编制的竣工资料必须真实、合法、有效、完整，尤其是涉及设计变更、现场签证、隐蔽资料、竣工图等相关资料。若不符合实际施工情况，或与《施工合同》（含《补充合同》）相关条款、招投标文件和相关法律法规的内容不一致时，编制单位应及时修改，审查单位发现后，应将资料返回编制单位，并要求据实修改补充后重新报送。对漏报或需要完善的资料，由审查单位（监理，下同）或评审单位（造价咨询，下同）发书面函件及需补充资料清单。由造价评审单位发出的函件，要求补送或完善资料的，施工单位、监理单位应共同签字盖章确认，提交业主单位审查后批转造价评审单位办理。
（二）施工单位编制的竣工资料应详细包括整个建设活动的所有资料。例如：招投标文件、合同、招标时的施工图纸（含CAD图纸）、竣工图（含CAD图纸）、施工组织设计、图纸会审纪要、隐蔽资料、设计变更、现场签证单、工程量计算书等。
（三）竣工结算的编制，应当遵循发承包双方在建设活动中“责、权、利”对等的原则施工单位应按《施工合同》（含《补充合同》）的约定，完整、真实、准确地反映和调整影响工程价款变化的各项内容，注重所有结算资料的确认、签字、审核、审批手续齐全完备。
（四）工程竣工结算文件应按规范要求采用统一的格式主要由工程结算汇总表、单项工程结算汇总表、单位工程结算汇总表和分部分项（措施、新增项目、其他、零星）工程结算表及结算编制说明等组成。工程竣工结算编制说明应根据工程项目的实际情况，以单位工程为对象进行编制，应包括工程概况、编制范围、编制依据、编制方法、有关材料、设备价格和费用的说明、其他有关问题的详细说明等。
（五）提交工程结算文件时，施工单位应当同时提供与工程竣工结算相关的附件主要包括所依据的发承包合同调价条款、设计变更、签证、工程洽商记录、材料及设备定价单、调价后的单价分析表等与工程竣工结算相关的书面证明材料。
三、竣工结算审查和评审过程的相关控制措施建议
（一）制定科学的审查和评审处理程序为了做好建设项目结算设计，在完成上述举措的基础上，结算审计需要从程序上进一步完善。根据参与各方的职责和建设程序，建设项目竣工结算审查和评审可按如下程序处理（竣工结算评审工作流程图1）。监理单位对施工单位报送的竣工资料和结算资料进行全面审查（主要对资料的完整性、真实性、准确性进行审查），将审查意见送施工单位复核，经签字、盖章确认后，再报业主单位审查。业主单位对施工单位报送的竣工资料和结算资料，以及监理单位的审查意见进行审查确认后，送造价咨询单位进行评审。造价咨询单位按“竣工结算评审工作流程图”（图1）进行全面评审后，向施工单位、监理单位、业主单位同时出具征求意见稿，再根据各单位的回复意见据实进行调整后，通过会签，确认《评审认定表》，出具评审报告。若涉及国家资金项目需国家审计署审批的由业主单位将评审报告上报国家审计署审批。
（二）明确审查和评审中的处理原则
当建设项目由多个单项工程或单位工程构成的，在编制和审查、评审竣工结算时，按单项工程分别编制和评审，最后汇总。监理单位在审查竣工资料和结算资料时，所遇到的问题，要依据相应的法律、法规、《施工合同》（含《补充合同》）相关条款、相关文件，结合现场实际情况，与施工单位沟通、协调，尽量达成共识，并报业主单位审批。若不能达成共识，应形成书面意见，上报业主单位。
造价咨询单位在审核中遇到的问题，同样应依据相关的法律、法规、《施工合同》（含《补充合同》），结合现场情况，与施工单位进行沟通、协调，尽量达成共识，形成的初步意见报业主单位审批后执行；若不能达成共识，向业主单位请示，召开业主、造价咨询、监理、施工单位四方协调会，形成会议纪要，作为竣工结算的依据；若四方协调会未达成共识，由造价咨询单位和业主单位牵头，书面请示省造价总站，以其解释或批复作为审核的依据，并按咨询结果出具评审报告。若对省造价总站解释结果不满意，同时拒不签认评审报告的单位，可按《施工合同》约定提交仲裁机关仲裁，或向人民法院提讼。
（三）找准审查和评审的重点
造价咨询单位对竣工结算文件和相关资料审查和评审的重点，首先从审查内容上应重点放在如下几个方面：施工合同范围以外调整的工程价款；分部分项、措施项目、其他项目工程量及单价；发包人单独分包工程项目的界面划分和总包人的配合费用；工程变更、索赔、奖励及违约费用；规费、税金、政策性调整以及材料差价计算；实际施工工期与合同工期发生差异的原因和责任，以及对工程造价的影响程度；其它涉及工程造价的相关内容等。其次，在审查和评审方法上，必须对所有建设项目的竣工结算进行全面审查和评审，严禁采用抽样审查、重点审查、分析对比审查和经验审查的方法，避免发生审查疏漏现象。只有对竣工结算文件和相关资料的完整性和符合性审查完后，才能对竣工结算进行实质性的审查和评审，审查过程中必须依据法律法规和《施工合同》（含《补充合同》）约定的计价标准或计价方法，重点对建设项目工程量、综合单价、规费、税费的审核。对工程结算内多计、重列的项目应予以扣减，对少计、漏列的项目应予以调增。
四、结语
建设项目工程竣工结算是项目建设过程中非常关键的原始记帐凭证，工程结算的准确程度直接影响着基本建设项目投资的真实性与合法性。要搞好建设项目审计工作，除了编制单位严格按照法律法规和《施工合同》（含《补充合同》）约定完整、真实、准确地编制反映和调整影响工程价款变化的各项内容，审查单位严格按程序对结算审计进行审查外，编制单位、监理单位、造价咨询单位和业主单位还应明确各自在审查过程中的各项职责，严格遵守国家法律、法规、行业规范及技术标准。作为编制人员，要遵守职业道德，履行职责，确保所编制的竣工结算结果控制在国家规定的误差范围内。作为整个审查过程的核心――造价咨询单位人员，除了坚持“独立、客观、公正”的执业原则外，还应该认真履行职责，遵守职业道德。在对整个建设项目竣工结算的全面评审工作中，严把评审工作质量关，重视对审查项目的评审实施三级复核制，确保建设项目结算的评审结果真实、合法、准确，确保建设项目竣工结算工作优质、高效、有序、圆满的完成。
参考文献：
中图分类号： TU198 文献标识码： A
前言
工程支付的基础是工程结算，维持企业正常经营所需资金、取得工程价款的重要手段还是工程结算。所以做好工程项目结算是施工单位工作的重点。施工单位在工程结算中要将怎样将承建工程已实施的内容、该获得多少利益表现出来。施工单位衡量和总结企业经营水平也是以工程结算为重要依据的，所以施工单位做好建设项目工程竣工结算工作十分必要。
一、建设工程竣工结算的作用
竣工结算是施工企业在所承包的工程全部完工之后，最终与建设单位进行的价款结算，施工企业的实际造价在竣工结算中体现出来，还有多少工程款要结清，实际的工程费用是降低还是超支，施工企业在竣工结算中就能得出结果，因为工程项目建设周期较长，各式各样的施工变化在建设过程中必然会出现，使原设计方案的执行受阻，如果是这样，以设计图纸为依据的原预算也会出现不真实的部分；除此之外，随时的变动的建筑材料的市场价格标准，使工程造价受到直接的影响，因此，根据施工合同的规定对施工图预算或合同价款进行调整与修正是十分必要的。
二、施工单位工程结算工作的特点
1、持续的时间长。由于建设工程产品具有规模大、周期性长、产品不固定等特点，施工单位的工程结算工作，从施工各个阶段结算到中间预结算，到竣工结算的编制，再到竣工结算的审批等，其间会经历一个比较长的时间过程，少则数月，多则数年，持续的时限较长。
2、经历的阶段多。工程最终结算管理工作是从施工单位参加招投标开始，到办理完工程结算为止，经历了施工招投标阶段、施工阶段和结算阶段三个大的阶段，其中还可以细分为许多小的阶段，从这一特点可以看出，最终结算工作需要开展的阶段是比较多的。
3、涉及的利益者多。在工程施工过程中，参与者众多，他们均对工程的净利润享有分配权，而工程最终结算总价款的确定，则是考核企业经济效益的好坏、决定赏罚的重要依据，这些均与工程最终结算总价款的金额多少密切相关。
4、配合者众多。从最初的招投标到完成竣工结算直至审批，施工单位绝大多数部门的关键人员均参与到了结算工作中来，招投标和结算阶段的合同预算部、审计风险控制部，施工阶段的工程施工部门、材料设备部门、技术资料部门、预结算部门，在工程各阶段结算及最后结算管理过程中，均会参与到工程结算中来，并在结算工作的各个环节进行把关，同时给予密切配合。
三、施工单位做好工程竣工结算的重要方法
由上文我们知道竣工结算的重要作用，施工单位已实施的工作内容和该得的利益在竣工结算中直接反映出来，施工单位考核工程成本、进行经济核算也要靠竣工结算来实现，所以，做好工程竣工结算的编制意义非常重大。主要从以下几个方面入手做好工程结算：
（一）做好工程前期招投标阶段的投标报价工作
招投标阶段是施工单位承接工程任务的开始阶段，同时也是施工单位工程造价管理工作的第一步。投标书中的报价，有时往往会成为工程结算的依据之一，无论是采用定额计价模式还是采用工程量清单计价模式，均不例外，故在投标阶段就必须要做好投标报价工作，为中标后的各阶段工程结算工作打下有利基础。通过笔者近几年来亲身经历的几个工程结算中所遇到的问题认为，在获取招标文件之后，项目相关人员首先应对整个招标文件进行仔细的研究，并对现场反复进行踏勘，了解工程实际情况、外部环境条件及其它相关的工程信息，特别是应对工程结算部分的相关条款，一定要认真的阅读，根据招标文件的相关规定，结合企业自身优势以及自身的经验判断，从利弊得失、不同的角度和方面加以考虑；同时对工程项目实施过程中是否会发生设计变更、有无材料变更的可能性、工程款支付是否有保障等进行综合分析研究，然后通过一定的投标策略进行投标报价，达到既能中标，又能为中标后的工程结算工作创造有利条件、打下良好的结算基础。
（二）全面收集相关资料
在建筑工程的实施过程中，广泛收集与结算工作相关的资料进是十分必要的，结算编制内容的完备性受资料影响大，结算审核工作的顺利进行也要以完备的资料为前提，为避免审核时出现过多疑问和矛盾，结算工作人员应注意以下几方面资料的收集：
1、工程承发包合同，结算编制最根本、最直接的依据就是工程承发包合同，因为工程承发包合同决定了工程项目的承发包范围、双方的权利义务、价款结算方式、风险分摊等；除此之外，结算中哪些费用项目可以计入或调整，如何计算也都以此为据。
2、图纸及图纸会审记录，标底及合同价的确定深受其影响。
3、对原预算、投标报价以及合同价都要重视起来，它是实际做法发生变化或进行增减删项后调整有关费用的依据。
4、对监理工程师指令、变更通知单以及工程停工报告要注意。
5、收集好原始票据、施工记录、形象进度及现场照片。
6、有关定额、费用调整的文件规定。
7、经审查批准的竣工图、工程竣工验收单、竣工报告。
（三）加强竣工结算审核, 防止结算编制漏项。
漏项是结算编制中经常出现的失误，漏项会使既得利益受到影响。为了防止漏项情况的发生，通过对结算工作的分析与总结，笔者认为施工单位应依据工程的实际实施情况，应着眼于以下几点：
1、因为政策性变化导致的费用调整。比如间接费率的变化、材差系数的变化、人工工资标准、机械台班单价的变化等。
2、设计变更、签证、监理指令等导致费用增加。这部分费用包括自身工作量的增加，及造成对其他工作的影响而增加的费用。
3、施工索赔费用。是由发包方未履行合同义务，或发生了应由发包方承担的风险而导致承包商的损失。在现行的招投标中，在竞争中承包方为了获胜，常常会在正常算得的造价基础上，给出适当的的优惠条件，而当业主变更导致工程量减少或部分删项时，结算中除扣除对应费用外，应注意加上因原优惠而损失的费用。
（四）做好相关结算资料的签字盖章手续
为了确保最终结算工作的顺利进行，必须要保证结算资料的合法性、有效性，根据结算相关资料的不同性质，需要在不同的阶段完成相应的手续，在最终结算编制前完清相关的签字盖章手续，避免出现事后补单子、跑手续等不必要的麻烦。做好结算编制前的准备工作：首先，应该对整个工程施工合同进行全面的阅读和理解，熟悉施工合同中的相关结算条款；除此之外，还要检查各种签证签单是否完整、有效，看是否有需要在结算前补充完善的结算资料，竣工图纸是否各方已经签章完毕等等，此外，结算人员在办理工程结算的过程中，还应做一些相关的辅工作：对在建的工程项目进行跟踪，及时了解工程相关信息；经常到项目上去看看，对整个项目及一些特殊部位有一些感性的认识；在结算送出后，对结算审核的情况进行及时跟踪，了解结算进展情况，配合业主方、审计方早日完成工程最终结算工作，也只有这样，施工单位最后工程结算工作才能得心应手，我相信这样做后的结算效果也应该是令人满意的。
结语
工程结算是一项知识性、专业性、政策性、技巧性都很强的工作，更是施工单位经营工作中最重要的环节。所以工程结算对结算人员要求非常严格，其专业知识不仅要过硬，结算经验也必须丰富，更要对国家在工程造价方面有关定额、价格及费用标准等方针政策全面掌握，及时的总结出建设项目工程竣工结算中出现的问题，并以最快的速度解决。这样才能做好施工单位的竣工结算工作，使施工单位得到应得的经济收益。
前言
建设单位工程师是建设单位委派到施工现场的专业技术管理人员，行使建设单位的权利并履行相应义务。他们工作质量的好坏直接关系着工程质量的优劣，对实现工程施工目标，起着至关重要的作用。这就要求我们有必要研究建设单位工程师在施工现场的职能和作用。通常情况下，建设单位工程师的职责和任务是：组织有关部门进行图纸会审，审查施工组织设计和整体施工方案、监督施工单位严格按施工规范和设计要求保质保量施工、控制工程进度和审定设计的变更、检测原材料半成品的规格质量数量，验收设备、审定工程预算和材料设备报价，认定工程质量数量，协调各方的工作和关系等。在这诸多任务中，进行工程质量、进度、投资的“三大控制”是永恒的主题。
一、加强宏观控制
所谓宏观控制，就是一个工程建设项目要通过工程招标选好设计、施工、监理、造价咨询等合作单位单位，尤其是优选设计与施工单位，这是保证工程施工高质量运行的关键。
1、选好设计单位保障设计质量
首先，要在充分考查设计队伍的基础上，优先选用资质与业绩较好、技术能力较高的设计单位。从使用功能、建筑造型、结构设计及采用新材料、新技术和新工艺等多方面，最大限度地满足建设单位的要求。设计是工程建设施工的依据，设计质量的高低是工程建设目标控制的基础。资料表明：尽管设计费用一般只相当于建设工程全部寿命费用的1%以下，但是这一阶段的工作质量对施工项目造价的影响度达到35%-75%以上。可见抓工程建设质量首先要把好设计质量，就要在方案设计、初步设计、施工图设计过程中，监督设计单位依照批准的项目建议书或可研报告，严格按现行的规范标准，推行限额设计，保障施工蓝图的质量。
2、搞好招标工作优选施工单位
对项目施工而言，一个技术力量较强、素质较高、设备和设施装备优良的施工队伍不仅能较好地保证施工质量，而且还会弥补设计本身的不足。因此，建设单位必须避开干扰，按基本建设程序和建筑市场管理规定，优先选用那些在工程管理、施工组织、解决施工难点等多方面都具有较丰富的经验的单位。在施工招标时，无论是公开招标或邀请招标，工程师重点要做好三方面工作：
（1）严格做好资格预审。资格预审是在正式投标前，对投标人进行的资信调查，以确定投标人是否有能力承担并完成该工程项目。预审的内容主要有三个方面：财务能力、技术资格、施工经验。要特别注意选择与招标项目专业、特点相对应的投标申请人。
（2）科学、合理、严谨地编写招标文件，制定与招标项目特点相适应的评标办法。招标文件编制质量的优劣，直接影响到招标的效果和进度。招标文件中，评标办法是其核心。评标办法应体现出招投标的宗旨，促进企业充分竞争，体现招标单位的合理意愿和体现不同项目的需求特点。
（3）重视评标委员会的组建，确保评标质量。评标委员会肩负着推荐中标候选人或受建设单位授权直接确定中标人的重任，掌握着投标人能否中标的“生杀大权”，评委素质的高低直接影响评标结果，在招标活动中扮演着重要的角色。
3、做好施工的各项准备工作
开工前，建设单位工程师要根据施工合同内容熟悉和掌握施工图纸、施工操作规范和质量验收标准等内容，审查设计图纸和施工组织设计，并提出参考意见。
（1）熟悉并掌握施工操作规范和质量验收标准。这是每一位建设单位工程师必须熟悉和掌握的，只有这样，在施工管理中才能得心应手，才有发言权。
（2）熟悉施工图纸，参加图纸会审。熟悉施工图纸是建设单位工程师进行施工现场管理的前提，图纸会审是设计单位进行技术交底，提出技术要求和施工时应注意的事项、修改错漏等的必要程序。会审图纸前，工程师要对图纸中的一些不清楚问题记下来，在会审图纸时提出来，请各专业设计人员讲解；也可以根据施工的具体情况，对图纸中一些难以实现或施工结果未必如设计所愿的地方提出来，征求设计人员的意见。
（3）加强对施工组织设计的审查。要从工程施工的全过程来通盘考虑，抓住主要矛盾，对其中的施工部署及施工方案、施工进度计划、施工现场平面布置及需增加的施工措施费用等进行重点审查；同时对资源（劳动力、材料构件、机械设备与资金等）需用计划、施工机械的选择、质量保证措施、安全生产和文明施工措施等内容与重点审查的内容相对应进行审查。尤其要审点部位的施工技术方案和承包单位拟采用的核心技术和新工艺，检查承包单位质保体系，督促施工进度计划的制定与落实。审批确认承包单位已进场的施工机具和设备的性能、规格、数量。更要在具体的施工中督促其落实的情况，使良好的施工方案和新技术、新工艺落实到具体的施工中，真正为施工服务。
（4）检查现场材料，成品、半成品、构件、设备等的质量情况和质量保证资料，定期和不定期地进行质量抽检和试验。工程质量好坏，很大程度上取决于建筑材料的质量，要从源头把关，严防“豆腐渣”工程。
二、细化微观监督
微观监督，就是对整个施工过程实施动态管理。这就要求建设单位工程师必须深入到施工的各个环节中进行监督检查。特别要控制好两方面：一是工作质量，二是工序质量，从每个工序每个施工细节上做好监督工作。
1、全过程抓好施工质量
建筑质量的好坏，起决定作用的是施工单位，但由于各施工单位的管理水平不一以及各工种技术操作工人的素质、质量意识也有差异，光靠施工单位内部质量管理是远远不够的。因此，建设单位除了监督施工单位建立质量保证体系外，还要监督其进行施工组织设计、技术交底以及自检、互检、专职检查等措施，保证工程施工质量。将建设单位对工程质量的检查监督，需贯穿到施工的全过程，主要工作有：
（1）复核施工单位施工放样和预埋件（孔）放样工作，做到在工序进行中检查和监督。在施工单位自检合格的基础上复查验收并签署质量检验单，批准下道工序施工。提出质量事故整改通知单，处理承包单位施工中发生的一般质量事故，参与重大质量安全事故的调查。
（2）要保证整个工程高质量的完成，首先要做好隐蔽工程的检查验收。隐蔽工程直接影响着整个建筑的结构性能和安全性能，也是工程竣工验收和年终结算的重要依据。
①基础隐蔽工作从严从细。万丈高楼平地起，基础是建筑的根本，隐蔽工作更是来不得半点虚假。场地平整、挖（填）土、钎探等每一项都马虎不得。
②主体隐蔽工作从始至终。主体隐蔽验收以钢筋和混凝土为主，对混凝土和砂浆采样实行“旁站”监管，对钢筋隐蔽工程、混凝土浇筑是全程监控，避免钢筋移位或混凝土振捣不密实，出现蜂窝、麻面、孔洞等。
（3）审查施工单位编制的施工进度计划，对照实际进度情况提出调整意见，确定支付资金的数额、时间等。
（4）组织协调施工、设计、监理、咨询等各方和土建、水暖、电气、工艺等各专业，及时解决施工中存在的实际问题；做好现场工作记录。
（5）注意搜集整理工程相关资料。如各种材料的使用说明书、合格证、检验报告，各种新型材料介绍，施工单位进度审批表等以备验收时使用。
2、加强工程变更与洽商管理
工程变更有的是在图纸会审、技术交底时提出的，有的是在施工中提出。无论在什么时间还是什么方面的工程变更，都要汇总到建设单位来牵头处理。工程师要根据变更的要求，论证变更的依据、必要性、可行性、发生的工程费用、可行的方案以及对各方面造成的影响等，形成完整的意见，然后根据需要，严格办理变更申报程序。在变更方案获得批准后，要组织设计单位进行变更设计，出具工程变更手续后，组织施工单位据此施工。同时，要做好变更工程与已建工程的良好衔接。
施工过程中的现场洽商在所难免，必须认真审核。图纸以外增减的工程量，必须及时在现场进行核实、记录，原则上要做到随发生随签证，避免过后与施工单位的纠缠。同时，签证的办理必须依照相关定额、工程量清单、施工合同等，做到准确、合理。对于返工、误工、停工等施工索赔的办理，要先认定原因与责任，做到坚持原则、尊重事实、公平合理。
3、组织好工程竣工验收
工程竣工验收是整个工程施工的最后一道工序，认真进行竣工验收是对工程建设的很好总结，不论是经验还是教训，都会对我们今后的工作有很大的帮助。
（1）工程完工后，要求施工单位对所建工程进行自检，重点排查施工中存在的质量通病，发现问题及时修改。
（2）施工单位自检完成后，由建设单位和施工单位共同对工程进行初验，按照施工图纸和建设工程承包合同的要求，对整个工程进行认真仔细的检查，对检查出的问题，限期完成整改。
（3）协助领导组织工程正式验收。会同设计、施工、质监、档案等单位相关人员，对竣工工程及工程档案资料、竣工图纸等进行全面验收。
（4）参加工程移交，组织施工单位进行质量保修。
4、抓好工程结算管理
工程结算是基建管理的最后一个环节，它涉及建设单位和施工单位的经济利益，历来都是双方发生争执的焦点。工程竣工时，建设单位工程师在接到施工单位的工程竣工通知后，要及时组织设计、监理、施工、质监等方面人员进行工程验收，认真审核施工单位送来的竣工资料及其工程结算资料，在此基础上根据工程承包合同和相关的技术资料，进行工程结算审核工作。
在结算审核中，建设单位工程师要本着实事求是的原则，认真负责、耐心细致地分析确认结算中各个分部、分项的工作量及各主要材料价格，对比工程量清单报价，审查施工单位提交的施工组织设计中不合理的部分，对施工中没达到设计、质量或规范要求的地方，责成施工单位限期整改处理。
5、有效协调好各方面关系
良好的外部关系，对建设单位做好工程项目的管理工作具有重要意义。尤其对关系到国计民生的重点项目来说，建设单位要协调好与发改委、规划、环保、土地、财政、建设、消防、供排水、电力、热力、天然气、质量监督等众多管理部门，维持良好关系；从合作单位的层面，要加强与咨询、招标、设计、监理、施工、材料设备供应等参建单位的合作沟通，为工程项目建设构建良好的内外部支持环境。同时，更要协调好与施工单位的关系，双方要在遵照设计、遵守规程和规范的基础上达到共识，以此为准则共同努力搞好工程质量，形成监督、帮助、促进的协作关系。建设单位工程师在实施监督的同时，对于施工单位在施工中的实际困难应给予热情的帮助，不能袖手旁观，对施工技术的难点要当好参谋给予支持。在处理双方关系中，应特别要求建设单位工程师的出发点要端正，这样才能保证建设单位工作的公正性、科学性和权威性。
三、注重技术改进与管理创新
在工程施工中，要求建设单位工程师既要遵守规范要求，又要有改进与创新意识，并贯穿于工程建设的始终。
1、因地制宜进行技术改进
加强技术改进工作，优化设计与施工工艺。例如：在青岛某物流基地项目施工中，由于工程地基系浅海滩涂经人工回填而成，原设计地基处理方案为水泥深层搅拌桩，该方案对填土要求高，施工周期长，投资需1300多万元。建设单位经广泛的对比分析与咨询论证，结合工程地质勘察的实际情况，果断采用了更为经济合理的强夯施工工艺。处理完成后经专业部门检测，各项技术参数全部达到设计要求，缩短工期30天，工程投资才172万元。
2、突破常规进行管理创新
突破常规观念，加强管理创新工作。如在上述物流基地项目中，为提高造价管理的科学性与透明度，推行工程造价“全过程”控制管理，委托具备资质要求的工程造价咨询单位对整个施工工程进行造价控制，从工程概预算的编制、合同经济条款的洽商、施工变更的造价调整、材料价格的认证、工程结算的审计、工程款支付等环节引入全过程管理机制，有效避免了过去造价控制中“管审分离”的缺陷。仅在审核的15项结算中，审减金额就达531万元。
3、运用激励机制树立样板工程
通过施工质量评比，对于一些有可比性的分项工程，树立样板，全场统一标准按此施工，同时，制定相关的奖罚措施，树立比、学、超的施工氛围，有效调动施工单位、监理人员的工作积极性、主动性，充分利用各种资源，保障全场工程施工质量的较高水平。经多年的工程实践证明，这对推动整体工程项目施工质量的提高是有关十分有效的方法。
4、加强工程审计做到廉洁自律
要推广工程建设全过程动态审计管理制度，规范建设单位的施工管理行为，抓好廉政建设。俗话说得好：“打铁需要自身硬”，要想把工程管理好，就要从我们自身做起，提高法制意识，不向承包商提违法要求，杜绝“吃、拿、卡、要”。无论何时何地，工程师都要秉承基建好传统、弘扬社会正能量。只有这样才能敢抓敢管，才能将施工控制措施落到实处，才能保证并促进工程施工技术与管理水平的不断提高。同时，要积极配合有关部门的审计工作，实事求是地反应施工及合同管理等情况，并通过审计及时反馈问题，总结经验、反思教训。
结语
对任何一个工程项目的有序实施，建设单位都负有首要责任。从准备工作开始，包括可行性研究、计划任务书编制、土地征用、勘察、图纸设计、办理开工手续基础施工、主体框架建造、装修装饰、设备安装调试、竣工验收等整个过程是一个连续的系统性的动态过程。尤其在项目施工过程中，作为建设单位的工程师，要自始至终地与施工单位、监理单位一起共同参加建设产品的形成活动，是工程建设系统链中实现最终建筑产品最为重要的一环。建设单位工程师只有站在为国家负责、为项目负责的高度，忠实履行自己的工作职责、充分发挥专业作用，认认真真地加强宏观控制与微观监督，注重技术改进与管理创新，才能为基本建设项目的控制目标的实现，提供技术与管理保障。
参考文献
[1]周晓东，倪训松，王存英主编.工程项目咨询管理研究.北京：中国经济出版社，2004.
[2]陈章洪主编.建设单位代表手册（第二版）.北京：中国建筑工业出版社，2007.
1 建设工程监理内业资料管理的阶段工作进程
建设工程监理内业资料管理，按照所监理建筑工程的进度可以分阶段进行管理，各个不同阶段所要进行的资料管理工作的内容和要求各不相同。一般可以分为：施工准备阶段、施工阶段、工程竣工验收阶段、工程质量保障期、工程存档期五个阶段。
1.1 施工准备阶段的工作进程
内业资料管理内容：监理公司的监理人员、总监名单；设计文件、施工图纸、监理规划及实施细则等；施工单位报送的审查意见、施工单位工程开（复）工审查报告、各种台账（如施工单位工程进度、验工计价、安全监理、设计变更、施工单位及主要人员资质审核、监理人员培训考核、质量验收台账等）、监理公司文件等。
具体的工作进程：出具相关监理名单的报告、建立标准化资料管理，各种管理相关的图表、制度要张贴办公室墙上明示。对施工单位报送的审查意见、施工单位递交的工程开（复）工审查报告出具审查意见，建立完善的监理台账，以便及时查阅。对内业文件进行登记，及时收回转阅的文件。
1.2 施工阶段的工作进程
施工阶段所产生的报表、台账等资料比较多，资料管理工作相对要复杂、繁琐，这个阶段的管理效率决定着资料管理对工程验收的影响度。
内业资料管理内容：验工计价表资料、监理报表；施工单位递交的计划审查报告；工程项目造价、风险防范等资料；监理日志、施工单位的各种工序检查及质量验收资料；有关工程质量、迸度、投资、安全等问题的监理专题报告纪要、工程例会纪要；由于严重质量问题而责成工程停工、复工的报告、各类监理指令资料、质量事故资料等；施工单位索赔的详细资料、申请工程延期的报告等。
具体的工作进程：签报施工单位月、季、年度的验工计价表，编制监理公司的月报、季报、年报；为施工单位递交的计划审查报告出具意见，提出有关工程项目造价、风险防范的具体规划方案；认真填写监理日志，做好对施工单位的质量验收登记；记录、整理相关的例会纪要；调查研究，提交施工单位索赔、工程延期报告的相关资料或报告等。
1.3 工程竣工验收阶段的工作进程
工程竣工验收阶段的资料管理效率较低，会由于验收不及时而导致工程不能如期竣工，影响各方的收益。
内业资料管理内容：初验报审表、竣工报验单、验收记录；工程质量评估意见；工程及监理竣工文件、工程及监理档案资料；竣工结算审批表、工程验交证书；工程竣工工作总结；工程竣工验收报告等。
具体的工作进程：工程初验报审表的签署，整理验收资料；提供所监理标段的工程质量评价；促使施工单位及时上报资料，并及时将监理资料上报；呈报竣工结算审批表，签发相关工程验交证书；做出监理竣工、安全等工作总结；与总监共同签发“工程竣工验收报告”。
1.4 工程质量保障期的工作进程
工程质量保障期的资料管理也不可忽视，它关系着对工程的总体质量评价工作。
内业资料管理内容：返修工程（质量缺陷）报表、验工计价表；竣工文件、竣工监理文件；审查合格后交接手续的相关资料、“工程质量保修终止书”。
具体的工作进程：确定返修工程（质量缺陷）数量和金额，呈报验工计价表（返修工程）给建设单位审查；检查督促施工单位整理竣工文件，整理本阶段的监理文件，做好监理资料的整理与存档工作。
1.5 工程存档期的工作进程
工程结束后，需要把工程的相关资料移交给工程建设方和本监理公司，做好存档工作。
建设单位存档资料：包括监理工作总结、工程质量评价表、工程质量事故资料、工程开工（复工）报审表、建设单位需要的其他资料。把有关建设单位的资料整理好，办好移交手续。
监理公司存档资料：包括工程监理的工作总结、工程质量评价表、工程质量事故资料、监理部门受奖罚的相关文件原件、各种监理指令资料、监理日志、工程的重要设计图纸及资料、各种来往文件及会议纪要、各种监理报表的电子文档、各种台账等，及时进行整理，移交给监理公司。
2 监理内业资料管理存在的主要问题
2.1 监理资料整理不及时
一般来说，监理资料的整理需要保障及时，这样才能保证资料的真实性和完整性。并且要求对质量进行相应的分类，便于追溯和查询。然而在实际工作中，由于很多建筑工程的工期比较长，资料管理人员的疏忽可能导致资料整理不及时，监理人员的更换也可能导致监理资料整理的脱节，不能与工程同步进行，对整个资料管理造成影响，致使监理公司难以及时提供验收资料，影响工程的验收竣工。
2.2 监理资料填写不规范
按照国家对监理资料的一般规定，监理资料必须字迹清晰，盖章（签字）齐全，不得随意涂改，各种资料规范应满足档案管理的需要。电子文档必须打印，采用手工签名保存，需要长期保存的电子文件需用A4或A3纸针式、喷墨打印。然而，由于建筑工程涉及分包业务，施工单位较多，很多施工单位的资料不仅不完整，而且随意涂改，表格等文件字迹潦草，打印的电子文件缺乏手工签名等，给资料管理带来一定难度。
2.3 缺乏对资料管理的监督
在实际监理工作中，很多施工单位不重视资料管理工作，认为资料管理即是后期整理，缺乏按进度进行资料管理的意识，导致工程资料管理的迟滞，无法保障资料的真实性与及时性，丧失了资料管理存在的实际意义。因此，监理人员必须监督施工单位实施全过程的资料管理。
3 改进建筑工程监理内业资料管理的措施
3.1 建立严格的资料管理制度
建立总监负责制，做到监理分工明确，职责范围划分清楚。监理人员必须向总监及时汇报监理工作和监理资料情况。总监检查监理工作时，也要对其职责内的监理资料进行检查。设立专业的资料员，负责施工单位的资料汇总和整理工作。做到资料整理以工程进度为基础与工程进度同步进行，保证监理内业资料整理的及时性与完整性。
3.2 促进监理资料的规范化
加强对监理资料的规范化，统一资料的范式，并印制下发施工单位。按照监理资料分类，分专业进行资料管理，编制目录，方便资料的跟踪检查。建立监理资料的电子文件，确定文档的存放格式，归档时要刻录成光盘移交。
3.3 加强对监理工作的监管
在施工过程中，保障与施工单位的资料整理同步进行，能够及时审核资料的真实性与完整性，保障资料的真正效用。监理单位需要通过例会加强施工单位的资料管理意识，使施工单位能够严格按照进度进行资料整理，各项施工资料必须字迹清楚、真实，符合规范。对施工单位的资料管理质量如同工程质量控制一般，以各个阶段为基础严格实施全过程控制。
总之，监理内业资料管理是工程监理中不容忽视的一项基本工作。由于在管理中存在着一些问题，可能会对整个工程造成一定影响。因此，需要加强研究，采取相应的措施提高其管理效率，为工程监理质量提供保障。
参考文献：
工程档案是指在城市规划、建设及管理活动中直接形成的对国家和社会具有保存价值的文字、图纸、图表、声像等各种载体的文件材料。建设项目的工程竣工档案移交是工程建成验收后顺利交付使用的前提，也对将来的维修、改建、扩建、生产使用等起着十分重要的作用，那么，如何确保在工程项目竣工验收合格后六个月内及时向市城建档案馆移交一份合格的工程档案，这就要求建设单位在档案形成过程中，加强档案管理工作。
1 建设单位工程档案管理工作现状
1.1 主管部门领导及档案人员不够重视，工程竣工档案质量不高
《中华人民共和国档案法》虽然一九八八年实施以来，人们的档案管理意识有所提高，但一些建设单位的主管部门及领导“重建设，轻档案”，对档案管理工作在认识上存在误区，认为档案工作可有可无，对档案管理工作的重要性缺乏正确的认识，对工程竣工档案的移交工作重视程度不够；同时档案人员在档案管理工作中缺乏高度的工作责任感、良好的职业道德和办事细心的工作态度，导致工程竣工档案缺失，一旦建设项目竣工使用后城建档案馆催要工程资料时就突击整理工程竣工档案资料，这就是工程竣工档案质量不高的重要原因。
1.2 缺乏制度约束，竣工档案资料不完整
一些建设单位由于缺乏档案管理工作的相关制度，没有专门的档案管理部门及人员，导致档案管理不规范。在项目建设中，档案的管理工作通常由项目管理人员兼职，而项目管理人员只重视项目的质量、进度管理，而忽略档案的管理，将一些工程档案资料随意乱放，一旦工程结束调离岗位，资料也就不了了之，使档案资料缺失；还有一些项目管理人员在项目实施过程中，一人多岗，工作任务繁重，没有时间检查、整理日常的工程档案资料，导致工程竣工档案不完整。
1.3 档案管理人员专业素质低，档案管理不规范
建设单位项目管理人员十分注意工程技术管理人员的“高配”，尤其重视专业技术能力，但对项目建设的档案人员却没有专业要求，往往用非专业的人员来“凑合”。因此，尽管一些建设单位对档案倾注了很大精力，一些资料员也尽心尽力，但由于不懂得建设项目的实施程序、不懂得档案管理的专业知识、也不懂得及时收集、检查设计单位、施工单位、监理单位的档案资料，其工作成果很难达到专业水准和国家规范要求，导致工程竣工档案不规范。
2 工程竣工档案管理的有效措施
2.1 思想上重视是做好工程竣工档案管理工作的前提
思想上重视要从领导做起，只有领导重视、管理人员重视、档案员重视才能形成“合力”，认真督导检查，定期或不定期地进行评比，避免档案工作的大量堆积，确保建设项目实施过程中各个档案部门都积极主动地做好档案管理工作。
2.2 建立健全档案管理制度是做好工作的基础
工程建设项目规模大、周期长、资料多，特别是涉及建设单位、设计单位、施工单位、监理单位等多家单位，所以要想工程竣工档案规范化、标准化，仅靠档案主管部门或建设项目管理部门少数几个人的力量是根本办不到的。因此，建立健全档案管理制度是必要的，也是必须的。要明确项目领导责任制和各级岗位责任制，将工程档案管理纳入项目建设管理程序。同时，在与施工单位、设计单位、监理单位签订合同时，将档案资料的收集整理工作列入合同条款，并与合同价款支付挂钩，使工程竣工档案管理工作从项目立项开始，贯穿于项目管理全过程，与工程建设同步进行。
2.3 加强工程档案人员的业务培训，配备能胜任的工作人员
建设单位是工程竣工档案移交工作的负责人，要组织参建单位项目管理人员、技术人员、档案人员参加业务培训，使工程人员了解档案的管理知识，档案人员了解工程建设程序和专业知识，学习档案业务、管理理论、工作方法、计算机使用等相关知识，提高思想认识和业务水平，同时深入施工现场，对建设项目实施过程中形成的文字材料、图纸、图表、声像等进行收集、整理、归档，确保档案资料的有效性、安全性、完整性，使工程竣工档案管理工作规范、有序、优质地完成。同时，在工程项目建设过程中，现场的管理机构中要有一位负责人分管档案资料工作，配备能胜任工作需要的档案管理的专门机构和人员，特别要注意设备、地下管网、煤气、通信、供水等资料的收集整理工作，确保建设项目交付使用后，工程竣工档案资料的完整性。
3 建设单位做好工程竣工档案管理工作的意义
3.1 工程竣工档案是工程建设项目全过程的最原始、最真实的记录，是进行工程维修、改建、扩建、组织生产的宝贵的信息资源。管理工程的人员会变化、会调动、要衰老、甚至死亡，而工程竣工档案则是城市建设领域资源储备的宝库，是各种隐蔽工程的眼睛。只有以工程竣工档案为依据，才能对工程项目进行科学的改、扩建和管理，才能克服盲目性，避免不必要的浪费和损失。
3.2 工程竣工档案体现一个城市的建设规模和经验。城市建设的成果有建筑实体和工程竣工档案两部分，工程竣工档案详实地记录工程建设项目的全过程，体现建设者的思想水平、技术水平和一个时期的建设水平，是城市建设规模和经验的总结。对城市的发展规划和现代化建设起着积极的重要的作用。
4 小结：
档案工作是维护历史真实面貌，功在当代，利在千秋的重要事业。建设单位的项目管理人员都要全面提高做好工程竣工档案的思想认识，树立为建设项目服务的正确理念，努力提高专业技术水平，积极主动地做好工程竣工档案的管理工作，实现档案管理工作的自身价值，为经济发展和社会进步做出应有的贡献。
参考文献：
[1]《建筑工程资料管理规程》
[2]《新时期档案学理论研究》
[3]周景伟;知识经济时代高校档案管理研究[D];大连理工大学;2002年
[4]赵云峰;对依法管理建设工程档案的浅述[J];大家;2010年07期
【 abstract 】 project management enterprise, it is to point to established according to law, have the corresponding qualifications, the construction unit of the project by, in accordance with the contract, the construction unit of the project on behalf of the organization to implement total course or several-stage management and service to the enterprises. This paper, shunde district, foshan city, guangdong nansha Bridges with too Australia connections "engineering project management and construction supervision integration" project implementation, to the project management enterprise's main work instructions.
【 key words 】 project management enterprise,work
中图分类号：C93文献标识码：A文章编号：
一、工程项目管理概况
该工程投融资模式为BT模式，管理模式采用建设单位与项目管理单位共同管理的模式。我单位负责实施业主方的项目管理服务工作。
二、项目管理的工作内容
1、项目总体管理
组织项目管理目标策划，确定项目管理目标；组织项目的组织形式策划，确定项目管理组织形式；组织项目总体工作流程策划，确定项目的工作程序、工作制度、文件流转审批、归档制度等；按照项目总体进度计划，跟踪计划的实施情况，进行总体协调管理，并通过重点节点控制确保进度实施；控制影响项目实施的相关因素，按项目总体目标要求进行项目各项工作的调整、协调。
2、勘察设计管理
㈠ 初步设计阶段
协助建设中心及设计单位协调与有关政府主管部门和相关单位的关系；审查设计的技术、经济性是否满足设计要求文件及设计招标文件等要求；审查初步设计图纸及说明书；监督地质勘查实施过程，并对合格的地质勘查资料进行确认。
㈡ 施工图设计阶段
核查设计是否已贯彻和满足初步设计审查中提出的有关要求； 核查施工图设计的深度能否满足施工要求，并据此进行验收和移交建设单位；组织施工图设计的会审，纠正图纸中的错、漏；协助建设单位组织施工图设计文件的专家评审和审批会议。
㈢ 施工阶段
组织设计交底和图纸会审，并跟踪会审中提出问题的修改和处理；施工过程中发现设计存在的问题及时协调设计解决；审查设计变更，报建设中心审批；协调设计院处理施工中出现较大问题，如出现质量问题，应协调设计进行必要的验算并提出处理方案。
3、合同管理
策划工程合同的体系及合同的衔接；建立工程合同订立程序和合同管理制度；审核承包商、供货商、服务商等提交的合同；协助建设中心签定工程合同；跟踪合同的履行情况，向建设中心提交合同履行情况意见；审查工程变更；建立合同及合同履行相关文件的资料档案。
4、工程投资管理
协助业主组织审查工程概算、预算、决算；提出工程资金使用情况报告，以及资金支付计划；造价管理制度、策略、支付审查制；进度支付的审核；设计变更的造价审核；审查工程量清单；对工程造价变更进行审核，提交审核意见交建设中心审定；对工程款支付统计汇总，并对造价变化进行分析；协助建设中心与承包单位达成结算；
5、工程招标管理
协助建设中心进行招标方案的策划；协助组织编制招标文件，核查招标清单、招标图纸工程量，复核图纸细部工程量；协助组织办理招标审批申请；组织招标工作；跟踪招标单位的招标组织工作；组织招标过程管理；审查投标书及起草评标报告书。
6、材料、设备的采购管理
配合建设中心考察生产厂家，组织进行建材、设备采购招标，对供货投标方的标书进行评估；协助建设中心做好建材、设备采购合同的洽谈、签定；协调工程需要与供货计划；跟踪管理进场材料、设备的验收工作；建立设备采购档案。
7、工程质量管理
按照规范以及本项目建设标准要求，建立质量保证体系，确保工程质量；办理工程质量监督申报等手续；对单位工程进行划分；定期和不定期地对工程进行检查和检测，发现质量问题必须组织整改，书面向建设中心提供上月的工程质量报告；按照国家质量验收规定的要求，负责组织工程质量验收；项目具备竣工验收条件时，按规定组织各有关方面进行竣工验收。
8、工程安全、环保管理
按照区政府和行业管理的有关规定，负责办理工程安全监督申报等有关手续；明确施工单位的安全职责，督促并检查施工单位安全措施的制定和落实。
9、工程进度管理
审查和调整施工单位上报的工程进度计划，包括总体计划及主要节点计划，分项分部计划和年度月度计划，报建设中心审定；定期组织召开工程协调会，及时分析、协调、平衡和调整工程进度，形成会议纪要；向建设中心、有关部门提供上月单位工程计划完成情况报表、工程计划报表和形象进度报表及建设动态；监督施工监理办的工作，协调安排各施工单位、配套单位及设备材料供应单位的施工衔接，组织有序的交叉施工。
10、工程费用管理
严格按照国家招标投标法，协助建设中心择优选定设计、施工和主要材料设备供应单位，切实保障工程质量、工程进度和施工安全，严格控制工程造价；协助建设中心做好开展材料设备招标工作，保证所采购的材料设备符合设计和有关质量标准的要求；
根据工程的节点要求,编制工程总用款计划和实施过程中的年、季、月用款计划，报建设中心确认后，作为建设中心筹集资金的计划依据；根据建设中心批准的工程施工进度计划，复核施工监理办上报的施工单位当月完成经验收合格的工程量月报和下月用款报表（应细分各单项工程，并尽可能以工程合同为依据），作为每月应拨付工程款项的依据和下月的用款计划并备案；在相关方提供有关资料后，负责编制年、季、月的投资完成报表、财务用款计划报表、固定资产投资统计基层基准表等工作； 审核施工图预算，为控制工程总投资提供充分和准确的依据；其他工程投资管理工作；项目工程造价结算。工程竣工验收合格后，督促各单位报送工程结算书（要求把各部分工程项目分列清楚），完成结算审核工作，报建设中心送具有相应资质的单位审核后，由建设中心在已批准的总结算书上签字盖章，作为本工程总结算的依据，办理结算手续，建设中心按合同规定付清工程结算款余额。
11、信息管理
中图分类号： TU7文献标识码： A
随着中国建筑业的高速发展，建设工程数据资料的收集和归档任务已成为建设过程中的一项重要任务。而高品质、专业的数据资料管理人员也是当代建筑行业、施工单位以及监理单位的急缺人才。建设工程项目管理中的房屋建筑和附属建筑设施的新建、扩建或改建是对其进行规划、设计、施工与竣工等技术工作与完成的实体工程体现。其建筑材料形式一定要符合国家有关法律、法规、质量验收标准与设计合同文件等规定。一个工程的建设从项目的立项、开始施工、施工过程以及到工程的竣工都是以工程技术资料作为基础依据的，这是一种自然形成的结果，是一个工程项目的建设质量的真实特写，使其更加具备系统性质下的齐全性与准确性。
一、房屋建筑施工资料的收集
1.1施工资料是以单位工程为组成单元。按专业不同分别进行整理收集。每个工程根据其使用功能和建设规模确定了相应的施工项目，每个专业都应按照专业产生相应的施工资料。每个工程至少应由土建、水暖、电气3个部分组成。根据形式的不同，还会产生更多的专业分部。我们通常把能形成独立使用功能的建筑物或构筑物称为单位工程。一个单位工程按专业划分可划分为以下几个分部：地基与基础结构分部、主体结构分部、建筑装修分部、建筑屋面分部、建筑电气分部、建筑给水、排水及采暖分部、智能建筑、通风与空调分部、电梯分部、建筑节能分部。
1.2分部工程可按专业性质、建筑部位划分。一个分部工程含有若干个子分部工程，例如建筑电分部可含室外电气、变配电室等子分部。又例如，地基与基础分部含无支护土方、有支护土方等子分部。子分部工程可按专业系统、材料种类等划分。一个子分部工程含有若干个分项工程，例如桩基含锚杆静压桩及静力压桩、预应力离心管桩等分项工程。又例如，送排风系统子分部中含有风管与配件制作等分项工程。分项工程可按工种、材料、工艺、设备类别划分。
1.3分项工程一般包含若干个检验批(如图1所示)。检验批是质量验收的最小单元，也是验收模式的基础单元，可按专业、按楼层、按变形缝等划分。例如，一个不设变形缝的1'1层砖混结构工程，对主体砖砌体的质量验收可分为一层、二层……n层检验批依次验收，即该工程主体砖砌体共含n个检验批。
1.4对于一个建筑工程，单位工程的施工资料可按施工管理资料、施工技术资料、施工进度及造价资料、施工物资资料、施工记录、施工试验记录及检测报告、施工质量验收记录、竣工验收资料收集。
1.4.1施工管理资料：在施工过程中管理方面的文件与记录，包含工程概况表、施工现场质量管理检查记录、企业资质证书及相关专业人员岗位证书、分包单位资质报审表、建设工程质量事故调查、勘查记录、建设工程质量事故报告书、施工检测计划、见证记录、见证试验检测汇总表、施工日志、监理工程师通知回复单等资料。
1.4.2施工技术资料在施工过程中起指导作用的施工技术性的文件与记录，包含工程技术文件报审表、施工组织设计及施工方案、危险性较大分部分项工程施工方案专家论证表、技术交底记录、图纸会审记录、设计变更通知单、工程洽商记录(技术核定单)等资料。
1.4.3施工进度及造价资料包括：工程开工报审表，工程复工报审表，施工进度计划报审表，施工进度计划、人、机、料动态表，工程延期申请表，工程款支付申请表，工程变更费用报审表，费用索赔申请表等资料。
1.4.4施工物资资料是建筑工程使用到的材料、设备的相关资料。包括：①材料出厂质量证明文件及相关检测报告。例如：钢材、水泥、砌块、防水材料、给水管、排水管、电线、电气设备等合格证及出厂检测报告，主要设备、器具的安装使用说明书，进口的主要材料、设备的商检证明文件，涉及消防、安全、卫生、环保、节能的材料，设备的检测报告或法定机构出具的有效证明文件。②进场检验记录如材料、构配件进场检验记录、设备开箱检验记录、设备及管道附件试验记录。③进场复试报告是由施工单位在现场取样送到检测单位进行检测，由检测单位出具的报告，包括砂、石、砖、水泥、钢筋、隔热保温、防腐材料、轻集料等试验报告，装修材料、安装材料的检测报告。
1.4.5施工记录是施工过程中对施工工艺及某个施工节点过程的记录。包括工程定位测量记录、楼层平面放线记录、楼层标高抄测记录、建筑物垂直度记录、标高观测记录、大体积混凝土养护测温记录、地基验槽记录、地下工程防水效果检查记录等相关资料。
1.4.6施工试验记录及检测报告包括：桩基检测报告、土工击实试验报告、回填土试验报告、钢筋焊接连接试验报告、砂浆抗压强度试验报告、混凝土抗压强度试验报告、室内环境检测报告及幕墙的抗风压性能、空气渗透性能、雨水渗透性能及平面内变形性能检测报告等。
1.4.7施工质量验收记录是施工各阶段的分部、子分部、分项、检验批的验收记录。
1.4.8竣工验收资料是工程完工后，对建筑工程进行验收阶段的相关记录，包括工程竣工报告、单位(子单位)工程竣工预验收报验表、单位(子单位)工程质量竣工验收记录、单位(子单位)工程质量控制资料核查记录、单位(子单位)工程安全和功能检验资料核查及主要功能抽查记录、单位(子单位)工程观感质量检查记录、施工决算资料、施工资料移交书、房屋建筑工程质量保修书等资料。竣工图可分为建筑与结构、装饰装修、给排水与采暖、电气、智能建筑、通风与空调、室外工程等竣工图。
二、房屋建筑施工资料归档整理
建筑工程归档文件资料专业技术性强，施工过程中对各施工工序、分部、分项的环节和系统技术要求有较严格要求。因此，对工程资料的编制与归档整理，应明确有序，否则易造成混乱。按国家规范标准《建设工程文件归档整理规范》(GBT 50328--2001)中4．1条的规定，对与工程建设有关的重要活动，记载工程建设主要过程和现状，具有保存价值的各种载体的文件，均应收集齐全、整理立卷后归档。
2.1施工资料组卷
归档总目录应按三级目录划分为分类立卷的总目录、分目录、细目录。要求分盒归档，卷首有目录，盒面有卷内目录。通过目录的汇总、逐级分解，使工程竣工资料更具系统性和条理性。施工文件可按单位工程、分部工程、专业、施工阶段等组卷。对于专业化程度高，施工工艺复杂的工程，通常由专业分包施工单位对子分部(分项)工程资料分别组卷，如基坑工程、桩基、预应力、钢结构、木结构、网架(索膜)、幕墙、给排水与采暖、供热锅炉、电气工程变配电室和智能建筑工程的各系统等单独组卷，并根据资料数量的多少组成一卷或多卷。
2.2竣工图按单位工程、专业分类等组卷。每一个专业可根据图纸数量多少组成一卷或多卷。例如，建筑与结构、装饰装修、给排水与采暖、电气、智能建筑、通风与空调、室外工程等竣工图。工程竣工文件可按单位工程、分部工程、专业、施工阶段等组卷。
2.3归档部门
根据(健设工程文件归档整理规范》(GB 50328--2001)的规定，施工资料要做4套：城市档案一套、建设单位一套、施工单位一套、监理单位一套。
三、结语
建筑工程施工资料应本着科学求实，有针对性地进行收集和归档整理，使其达到确保工期、工程质量、努力降低成本的总体目标。各级行政部门和各施工单位必须对建设项目管理加以重视并加强管理，确保所有工程项目按时、保质、保量地完成。
参考文献
[1]GB 50328--2001，建设工程文件归档整理规范[s]．
