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经济建设的快速发展，外来流动人员的增加，给辖区社会治安管理带来许多压力和隐患。为此，我们从加强外来人员法制宣传教育、完善综治队伍建设、规范出租屋管理等方面着手，切实维护社会和谐稳定，为经济社会发展创造良好的社会环境。
（一）加强对外来人员的法制宣传教育。为解决外来流动人口日益增加所带来的社会问题，维护稳定、有序的发展局面，我们充分发挥公安、工会、劳动、司法等职能部门作用，切实加强对外来流动人口的法制宣传教育，经常组织有关工作人员深入企业宣传治安管理、劳动保障、工伤保险、安全生产等方面的政策法规，每年都到工厂集中区举办2—3期法律咨询活动，热心解答外来务工人员所反映的问题，引导广大外来务工人员做学法、懂法、守法和依法办事、依法维权的现代公民。此外，为搭建街道办、企业和外来员工之间相互沟通的桥梁，我们在184家企业组建了工会组织，并充分利用工会这一平台开展法律法规宣传、外来务工人员权益保障等活动，大大提高了外来务工人员的法制观念和权益保障意识。*年，街道办总工会和劳动部门共调处外来务工人员劳动争议239宗，调处成功率95%，处理欠薪逃匿案件10宗，追回被拖欠工人工资401万元。
（二）加强治安防范网络建设。为加强对辖区范围的巡逻监控，从源头上打击各类违法犯罪行为，我们加大了对治安工作的投入，不断健全和完善综治工作的软硬件建设，认真打造街道、村委、村小组三级防范网络。*年，投入30多万元在南出口的白石村设立了治安岗亭4个，增聘治安巡逻员36人，由派出所的片区民警实行全天候轮值巡逻。在外来人口较密集的村小组组建了护村队，配合村级治安巡逻队共同做好辖区的维稳工作。今年以来，又先后投入60多万元，装修了司法所、普法办和接访中心，组建了街道联防大队，新招聘了46名治安联防队员，新购置了22部维稳巡逻摩托车，对重点地区、复杂地段实行24小时巡逻监控。另外，还组建了一支由80名机关干部职工组成的应急队伍，实行不定期集训和拉练，确保在关键时刻能“招之即来，来之能战，战之则胜”。
（三）规范出租屋管理。随着经济的快速发展，外来流动人口不断流入，且大多都分散租住在出租屋。针对这一情况，我们采取了“外来人口按常住人口管理”的做法，于2005年成立了流动人口管理办公室，抽调8名民警和聘请8名户管员专职负责流动人口管理工作，对辖区出租屋进行统一登记造册，编号建档，由管区民警每月定期、分片分区核对记录，准确掌握出租屋和外来人口动态。同时，实行出租屋管理房东责任制，由派出所与房东签订治安责任书，核发《房屋租赁治安许可证》，明确规定不准将房屋租给无“三证”（身份证、劳务证、计生服务证）人员和从事“黄赌毒”、非法传销活动等违法犯罪人员。此外，还严格落实报告制度，要求一旦租住人员变动，房东必须在24小时内报告，以便及时更新资料，全面准确掌握情况。近三年来，我街道办辖区年均列管出租屋5000间以上，登记流动人口3万人次以上，出租屋管理工作做到底子清、情况明、信息准。
（四）加强打防工作。在社会治安综合治理工作中，我们坚持“稳定压倒一切”的工作方针，以禁毒工作为重点，实行打防结合，多管齐下，综合治理。积极开展打击“两抢一盗”、扫黄打非、禁毒禁赌、打黑除恶等专项行动，有力打击了各类违法犯罪活动，维护了经济社会发展大局的稳定。*年，本辖区共发生刑事案件187宗，比减12宗，破案率72.7%，比增5%。此外，我们通过采取一系列强有力措施，禁毒工作取得了明显成效，吸毒分子得到引导转化，吸毒人数逐年下降。如周田村昔日的瘾君子叶建东，不但成功戒了毒瘾，而且还成了带领群众致富的实业家，受到了全国妇联和国家禁毒办的表彰。
二、建立层级量化考核机制，促进工作责任落实
针对近年来个别农村基层干部中出现理想信念动摇、组织纪律涣散、群众观念淡薄、服务意识不强、依法办事水平不高等现象，我们切实加强了对农村基层干部尤其是村（社区）支部书记、各村（居）民小组长的管理监督、激励约束机制建设。从今年起，我们率先在全区建立了层级量化考核机制，对村（社区）支部书记、村（居）民小组长实行工作责任考核，促进各项依法治街工作的落实。
[中图分类号]G641 [文献标识码]A [文章编号]1671-5918（2016）08-0050-02
doi；10.3969/j.issn.1671-5918.2016.08.024[本刊网址]http//
引言
高校团学组织是一类不同于党政机关和企业，也不完全与事业单位相同的比较特殊的组织形式，该组织一方面强调功能性，便于完成对学校工作大局和学生的服务任务，另一方面要着眼于培育人才，促进团学干部在组织中得到锻炼和成长，二者相辅相成，缺一不可。当前我国高校团学干部的类型包括：一是团组织学生干部，主要包括在校团委、院分团委、班级团支部（团支书、宣传委员、组织委员）任职的干部；二是学生会干部，主要包括在校学生总会、院学生分会任职的干部。后者在大学生群体中人数最多，也最具影响力。然而，现阶段我国高校团学干部在培养过程中以及团学干部自身存在一定的问题如：团组织生活内容和形式单一，滋生自由懒散的思想；团学干部选拔和考核机制不够完善，影响评价效力；团学干部对团学组织不够重视，导致团学组织活动流于形式；团学干部的流动性太大，影响团学组织工作的延续性等等。因此，为更好地发挥团学组织在思想政治教育、人才培养以及校园文化建设等方面的作用，探索高校团学干部培养体系是高校学生工作中的重要内容，打造一支高效率、高素质的团学干部队伍显得尤为重要。当前，高校团学干部培养体系除了思想观念的改变之外，还要重视培养模式、培养途径以及考核评价的改变。
一、以生为本的高校团学干部培养模式
当前高校团学干部的培养模式，有以下几种：一是以党建为核心的高校团学干部培养新模式；二是基于企业文化建设理念的团学干部培养模式；三是分类管理的团学干部培养模式。其中，以党建为核心的高校团学干部培养新模式注重体现学生党建的核心位置，做到“学生党建”这一核心渗透到团学工作的方方面面，将学生党建与团学干部培养工作有机结合起来，不断突出学生党建工作在团学工作中的核心作用，从而实现对团学工作的全面带动。基于企业文化建设理念的团学干部培养模式则强调从企业文化建设成功经验的借鉴，从高校团学干部培养存在问题人手，引入文化建设理念，深入剖析高校团学工作干部培养现状，对高校院系层面的团委、学生会这一团学组织开展文化建设。分类管理的团学干部培养模式则涵盖团学干部分类管理的制度建设、分类管理的指导老师队伍建设、分类管理的激励策略和分类管理的评价体系四个方面。
本文主张以生为本的高校团学干部培养模式，倡导“成长导向型”而非“任务导向型”的高校团学组织核心价值观。所谓的“任务导向型”的组织价值观，团学工作注重“效率”挂钩，重点是完成工作任务，将团学干部视为完成任务的工具，而团学干部本身的利益述求、人文关怀、情感需要等常被忽略；而“成长导向型”的组织价值观，主张将组织目标设定为团学干部的成长进步，将任务明确为“培养人”，在实现团组织工作目标时，时刻关注对团学干部的人文关怀和情感维系。因此，以生为本的团学干部培养模式，将是高校团学干部培养的理想模式。
二、扩展团学干部培养的有效途径
高校团学干部的培养和任用已经成为高校学生管理中的重要组成部分。当前教育形势下，高校团学干部的培养需要探索新的方法，以致于团学干部在管理和实践中得到充分的锻炼和提高。关于高校团学干部培养的有效途径的研究，有学者指出高校团学培养途径主要是坚持三点：一是改进选拔机制；二是重视培训，差别培养；三是严格监督，奖惩有度。也有学者建议：“新形势下高校团学干部培养的有效途径涉及四方面：其一，加强对基层党团干部的培养工作；其二，完善基层党建带团建的工作机制；其三，创新实践中党团工作方式方法；其四，积极拓展‘党建带团建’工作平台。”可见，团学干部培养途径主要是涉及选拔、差别培养和平台搭建等方面。
（一）高校团学干部的选拔，要坚持“公平、公开、公正”和“德才兼备、任人唯贤”的原则
高校团学干部的培养和选拔要坚持以下原则和标准：（1）坚持组织推荐和民主选举相结合，使学生干部有广泛而坚实的群众基础；（2）坚持理论培训和实际工作锻炼相互补充，全面提高学生干部的理论素质和工作能力；（3）坚持学生干部的成绩要求，优秀的学生干部首先要求成绩过硬；（4）坚持放手使用与严格管理相结合，努力使学生干部具有创新和创业精神。换言之，高校团学干部的选拔要坚持“公平、公开、公正”和“德才兼备、任人唯贤”的原则，既要考虑其能力或技能，又要考虑其学习成绩和群众基础，将大学生群里中的优秀分子吸纳到团学干部的队伍中来。
（二）高校团学干部的培养，要坚持在培养中使用，在使用中培养
其一，高校在对团学干部培养的过程当中，要按照不同人的特点制订人才培养计划，使团学干部能够在其最为专长的岗位上得到锻炼，从而更好地促进团学干部的成长；其二，针对不同层次的团学干部开展培养，不仅局限于传统的理论和业务能力培养，还要定期开展岗前培训、日常工作培训、工作交接培训等，做好团学干部流动过程中的相关培训工作，做好接力棒的传承工作；其三，加强高校不同类型团学干部之间的沟通、交流，进行日常有效的工作方法的探讨，促进大家共同进步，例如组织团学干部间的交流会、新老团学干部经验交流会等等。
（三）高校团学干部的培养，在社会实践中强化高校团学干部的责任意识和服务意识
首先，组织团学干部参与三下乡、社会调查、援助西部和援助欠发达地区的两项计划、志愿者服务活动、献爱心的公益活动、勤工俭学等社会实践活动，使团学干部在社会实践过程中秉承“服务意识”，脚踏实地，服务社会，摒弃一味地追求功利，一心只是为了评奖评优的功利主义价值观倾向；其二，高校团学干部作为社会实践活动的组织者和领导者，在社会实践的过程中要更好的发挥模范带头和先锋作用，强化责任意识，增强在同学们群体中的感召力，改变过去团学干部“摆架子”、“好面子”，在同学面前颐指气使，导致在同学中威信较低的面貌。总之，高校团学干部的培养，要在社会实践中强化高校团学干部的奉献、责任和服务意识。
三、建立完善的团学干部考核和评价机制
当前高校团学组织都有相关的规章制度，但大多缺乏完备的竞争机制和考核制度，相关的考核指标也不够精细和客观，多是主观式的判断，缺乏量化的考核指标，另外也缺乏对选拔上来的团学干部的后续考核和激励奖惩机制，不利于团学干部的工作积极性的提高和创造力的发挥，也不利于鞭策那些工作态度不端正的团学干部。因此，一是必须先建立健全团学干部考核制度，细化各项考核指标，增加量化的考核，考核方式结合白评和他平，使考核更加全面客观；二是建立完善的激励制度，考核结束后要对优秀的团学干部进行一定的表彰和激励，对工作不称职的团学干部实行一定的惩罚和批评。
（一）建立完善的考核和评价机制
（一）、加强党建及思想政治工作，促进两个文明建设
加强领导班子和干部队伍建设。坚持了党委中心组、基层班子学习日和中层以上干部集中学习制度，以学习贯彻“三个代表”重要思想和十文秘站网六大精神为重点，进一步提高了两级班子和干部队伍的政治素质和理论水平。特别是通过开展“解放思想，干事创业，加快发展”的大讨论和专题民主生活会，使广大干部转变了思想观念，树立了深化改革、加快发展的意识，促进了公司的健康发展。同时选拔优秀人才，调整、配备、充实部分基层领导班子，使基层班子的力量得到了加强。通过下发落实有关廉政建设文件和规定，进行“艰苦奋斗，廉洁从政”教育，强化了干部的廉洁自律意识，促进了公司的党风廉政建设。
落实党建工作目标，促进了党建工作的开展。按照市通局党委党建工作目标，制定了党建工作意见。公司组织干部职工认真学习市委工作会议有关文件和决定，制定下发了贯彻落实意见，激发了干部职工解放思想、干事创业、加快发展的热情。坚持落实“”制度，加强党员先进性教育，通过听取道路运输系统劳模先进事迹报告会，学习青岛港口徐振超同志的先进事迹，进一步增强了广大党员的党性观念。继续开展了“树党员形象，为党旗增光”活动，较好的发挥了党员的先模作用，使广大党员在公司的发展中作出了积极的贡献，加大纪检和奖惩力度，一年来新发展党员6名，并对优秀党员进行了表彰。
（二）强化运营管理，增进社会效益和经济效益
进入20__年，公司从建立健全制度规范管理，提高标准化服务水平，重视安全管理等方面入手，响应市委、市政府号召，站在突破__的高度，使管理再上一个新台阶，优质服务再上一个新水平。各线路运营收入进一步增加，截止目前安全运营里程达1200多万公里，为市民的出行提供了优越的出行条件，为牡丹花会和林交会创造优质的服务环境。
一是建立健全管理制度，规范管理人员工作制度，为搞好生产理工作提高生产管理水平，提高管理人员整体素质，打造一支过硬的公交管理队伍，公司特制定了生产管理人员管理岗位制度和公司奖惩规定，监督管理线路正常运营，持证上岗，文明管理，严格执法，不循私情，加大处罚力度，对累计三次违反同样规定的管理人员停薪下岗。线路管理人员的工作责任心积极性大大提高，管理更加规范化。
二是突出安全管理，真正把安全运营提高到重要议事日程，从法规教育、例会制度入手，通过各种形式加大安全生产宣传力度，层层签定安全生产责任书，并积极开展省交通厅和市交通局组织的“安全活动月”和“反三违月”活动。在4月10日，公司为配合国际牡丹花会和五·一黄金周运输工作，组织一次安全大检查，通过检查，对存在问题的各线路进行了整改，车辆逐一配齐了灭火器，更换了老化轮胎，保养了刹车灯光等设备，并车车建立了档案。今年6月公司又按照市局客运办要求，对车辆逐一上线检测，对问题车停运整改，确保了牡丹花会和五·一黄金周的安全运营。今年以来，没有发生一起重大事故，为创建平安__贡献了一份力量。
三是加强调度管理，根据早中晚客流量不同，制定不同的班次运营间隔时间，做到高峰不留客，平峰一车清。同时对各种突发事件，如汛期暴雨恶劣天气，6月份高考、市各项应急事件等，公司都制定了多套方案。另外，在各线路增设机动车，即方便乘客乘车，又能及时更替线路故障车，确保了班次的正点率。
四是加大票务和服务管理
稽查力度，提高公交形象。为提高司乘人员责任心，公司对部分线路服务质量和票务进行了稽查，严格按照公司奖惩规定和稽查运营管理暂行规定对服务质量差、有损公交形象的司乘人员严厉处罚。经过整顿，司乘人员的责任心和职业道德大大提高，都能自觉做到从维护公司形象出发，以饱满的热情投入到工作中去。五是积极组织开展安全工作自评活动，建立严格的检查制度，制定了车辆技术状况、车容车貌、驾驶员的操作消防等安全标准。11月公司按交通局要求开展安全检查，到各线路、站点查车况、纠违章，及时发现问题，整改隐患，不但规范了管理工作，而且提高了司乘安全行车的自觉性，避免了一起不安全因素。
（三）努力提高服务水平，树立公交形象
我们始终把运营服务做为中心工作，以不断深化社会服务承诺制度为重点，强化管理，坚持不懈地抓形象工程，使企业的两个效益明显提高。一是把一线运营生产的管理做为实行全面目标管理的重点，先后制定了《驾乘人员营运管理考核办法》、《稽查工作条例》等规范性文件；二是重视干部、职工的培训，特别是新上岗人员、违规违纪人员的培训工作，共举办培训班、轮训班十余期，培训率达100；三是坚持服务标准化，实行了乘务员等级制，驾驶员职称考评制，设立优秀乘务员的明星示范岗。在此基础上，公司在全线路推行线路标准化管理，逐年达标，逐年考核，在抽查中不达标线路被宣布取消达标线路资格；四是加强监督检查，强化公司稽查大队的工作力度，坚持内外结合、明暗结合、专群结合的方法，搞好安全服务的检查监督；五是广泛开展“创名牌、树形象”、“安全生产月”等活动，参与省交通文明行业创建活动，举办各类岗位练兵、技能比赛，召开交流座谈会、技能研讨会，促进管理人员素质和水平的提高；六是与周边城市公交单位采取相互走访、巡回交流学习的方法，取长补短，共同促进行风建设和服务质量的提高。
（四）采取多种措施，满足乘客需求
现在的环境是市场竞争环境，竞争是不可避免的，只有优质的服务才能取得竞争的胜利，因此，牡丹花会、五一、国庆、春运期间，公司从提高服务质量，树立__公交形象出发，把卫生安全和服务做为头等大事来抓，始终保持各线路卫生清洁，车辆安全状况检修一遍，司乘人员注重仪表、仪容、持证上岗、文明用语服务。今年6月份，公司还为了规范服务与市交通局客运办联合治理不文明服务，对乱停乱放，不按站点上下，车证不符，服务不规范等违纪行为提出严重敬告，对敬告不听的车辆和线路给予扣留营运证和停运学习一个月的处罚。上半年城市改建及环城公园的建设迅速开展，造成了1路、15路、16路、18路等公交线路运营困难，或中断或绕行。为了不影响乘客出行公司通过媒体或设立热线电话等形式广泛告知乘客，向乘客解释清楚各线路运行情况，绕行路线。在尊老敬老活动中继续为老年人办理老年优待乘车证，截止目前已为全市老年人办理优待乘车证4000余张，并在车厢内设立了老年人专座，极大方便了老年人的乘车。为100多名双目失明的盲人办理了免费乘车证，受到了广大市民和全市老年人的一致赞扬。在站点和站牌建设方面，公司的发展越来越快，乘客对公交服务的要求也越来越高，公司原来的诸多公交线路的沿线站亭站牌都不同程度地存在问题，不仅给市民乘车带来很大不便，也严重影响了市容市貌。如部分站牌外观陈旧，字迹模糊，或是标志不明显等情况。为了提高公交形象，满足乘客要求，提高公交竞争力，公司站在乘客的角度，思乘客所思，想乘客所想。下半年决定对所有站亭站牌改造。公司制定了公交站亭设施设置方案，并获得了有关部门的批准，随后公司派专人外出到东部沿海公交发展比较快的城市青岛、威海、烟台等地方考察学习，选定了统一样式，美观的标准化站亭站牌。新站牌站亭将部分采用铝合金或不锈钢部分采用灯箱的形式。公司总计投入206.5万元，于20__年元月对中华路站亭改造建设，总计建造候车亭32处，现已投入使用，东站广场部分站亭待广场完工后再安装。中华路站亭站牌的改建已成为__的又一景观，并为其他线路的站牌站亭的改建获得了经验。20__年9月，为了给中国林交会提供优质的交通环境，为__增光添彩，公司又对牡丹路站牌站亭进行了改建，对人民路站牌站亭进行了新建。牡丹路改建16处，人民路新建11处。另外对没有纳入规划的站牌站亭，公司每年都投入大量人力物力和财务进行维护，对字迹模糊的站牌重新粘贴站点名称，对损坏严重生锈的站牌重新维修刷漆，以配合市容环境的治理和改善。到目前，公司共改建站牌站亭48处，新建11处，全部为新型站牌站亭，维护复新站牌400多处。提高了公交形象，增强了公交竞争力，得到了乘客的认可。
（五）积极开展创建文明行业活动。今年公司根据省交通厅的要求，从8月份起在全省范围内开展创建文明行业达标活动。作为参评单位，公司认真部署并在会议上作了动员，要求各级单位和各部门高度重视，加大创建力度，争取建成“山东省交通系统文明行业”。为加强对达标活动的领导，公司成立了达标活动领导小组。由王雁民经理任组长，崔宏生、苗松林、吕夫宾任副组长，各科室负责人为成员。领导小组下设达标活动办公室，并按照创建标准，制定创建文明行业达标活动方案，落实有关责任，层层动员，建立有效的创建文明行业达标运行机制，开展宣传教育，不断增强创建工作的责任感、自觉性，求真务实，树立形象。同时加大创建文明行业的工作力度。不断健全运行机制，找准载体，要把创建文明行业与创文明单位、文明示范车线(窗口)有机结合起来，从解决群众反映的热点、难点问题作为主攻方向。通过活动的开展，司乘的服务水平有了很大的提高，服务热情周到了，工作态度认真了，乘客投诉减少了。在文明行车、规范服务的过程中，时时把服务当作自己的天职，把乘客当作自己的亲人，尊老爱幼，以车为家，助人为乐、拾金不昧，受到广大乘客的好评，广大司乘人员用自己的行动树立了__公交人的良好形象。
（六）南站的建设进入实质阶段。经过紧张的筹划准备工作，公司原驻地已清理完毕，各项预备工作基本完成，现在，南站的建设开始进入了实质建设阶段，在公司老驻地成立了办公小组，由崔洪生、吕夫斌、刘俊英三位副经理分工协作，办理各项建设证件和动工前准备的各项工作。预计下半年南站将建成投入运营，届时，南站将成为集餐饮、住宿、娱乐为一体的标准二级站。
（七）各科室、各部门都较好地完成了各自的任务
1、办公室，圆满完成了公司领导委派的各项任务，有条不紊的做好 后勤保障工作和各方面的协调工作。对业务部门和客户的来访，按规定标准热情接待，严格遵守接待制度，有效节约了执行费用。
2、财务科，在用好用活资金上做了大量工作，严格按国家财务制度的规定收支，对违反财务制度的一概不予受理，严把每项收支关，较好的维护了公司的利益不受损失和国有资产不流失。为公司的发展和经营管理提供了系统资料。
3、生产科，加强了线路的管理力度，强化驾乘人员服务，提高服务质量，全体同志战酷暑、斗严寒，兢兢业业刻苦工作，克服恶劣天气和城建改造的不利因素，使线路规范运营，效益不断提高，安全生产无事故，圆满完成了牡丹花会和五·一黄金周的客运服务。
4、企管办，积极完成公司交给的各项任务，组织司乘人员岗位培训，并继续为符合条件的老年人办理优待卡，受到了社会的好评。撰写了各类稿件、总结、报告等近40万余字。在工作中积极为公司领导出谋划策，当好企业参谋为公司下一步发展制定切实可行的发展计划和目标。
5、公交广告公司从亮化公交站牌站亭提高公交形象出发，上半年对所有公交站亭和站牌进行了维修和更换，清洁整理了车身广告，使车容车貌焕然一新，提高了公交形象，受到社会各界的广泛赞誉。
6、政工科，积极做好人事档案的管理工作，对职工关心的焦点难点问题，积极想方设法解决，由于措施得力，方法得当，职工养老金问题由原来不理解、不交纳到理解和自觉交纳，解决了职工的后顾之忧。
计划生育严格执行国家各项政策规定，以防为主，制约有力，档案管理认真，各项计生图表上墙。至此全公司无超生、无漏检，一孩领证率、节育措施率均达到100。
工会工作开展的有声有色，继续访贫问苦给予困难职工生活补贴，执行婚丧嫁娶给予补助的国家政策，为职工群众谋福利，拉近了工会与职工的距离。团支部工作也积极有效，组织团员青年学习党的纲领和基本路线，并组织团员青年多次参加学雷锋活动，涌现出一批拾金不昧、扶老携幼等优秀团员青年，为全体干部职工树立了学习的榜样，多次收到群众的表扬信件和锦旗。使公司公交形象得到很大提高。
7、保卫科在公司原驻地拆迁改建阶段，认真执行规章制度，增强防患意识，使公司无重大火灾事故，无重大伤亡事故，无刑事犯罪，确保了公司财产没有流失。
二、公司存在的问题
1、服务质量有待进一步提高，加强线路规范管理，减少乘客投拆，把乘客投拆率降至最低点。
2、个体车辆贯穿城郊公交线路，在公交车站点招揽乘客，扰乱了公交车运营秩序。
3、公交站点秩序混乱，非公交车辆在公交站点乱停乱靠，严重影响了公交车的正常运营。
4、很多关于公交优先的发展政策不能得到很好地执行，公交发展环境不够宽松。
三、20__年工作计划
1、加强司乘人员培训，提高服务水平，严把司乘人员的上岗关。
