时间：2022-04-13 21:51:06
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1工程概况
恒邦大厦位于深圳市福田区侨城东路与侨香路交界处东南侧，项目东侧与警察学校为临，西临侨城东路，北临侨香路，南侧为耀荣园住宅小区，区域交通联系较为便利。项目所处的侨香路片区地处市中心区北部位置，又是连结两个城市主中心的过度地带，属于城市空间的战略节点地区。在轨道交通建设的带动下，未来有望成为一个商务环境优越、中小企业聚集的产业带。项目处在侨香路产业带双轴交汇处，随着片区的整体升级，项目将打造以创新型产业+总部商务的主题产业带龙头项目。项目总用地面积8073平方米。基地现状为平整场地，周边市政、道路设施基本齐全。总建筑面积约98000平方米，地上建筑面积70539平方米，地下建筑面积28062平方米。地下四层，地上三十四层，建筑高度为152.9m。地下四层至地下一层为员工餐厅、停车库和设备，地上为政务服务办公。建筑耐火等级为一级，结构设计使用年限50年。
项目鸟瞰图
2设计理念
2.1基地视线分析
从城市看基地以及从基地看城市，在本方案中均同样经过考虑和分析，以使基地优势最大化。由于其战略性的城市位置，从城市各种角度看到塔楼的视线是很重要和动态的。因此，塔楼的形状和几何关系应该是在城市天际线范围内，与其位置形成和谐而优雅的关系。另一方面，从塔楼看城市的视线同样多样化，具有极好的城市景观和自然生态环境。本方案充分考虑塔楼的落位和形状，最大限度的利用深圳湾和香港山景、福田和后海CBD的天际线，和周围OCT等城市景观。
2.2城市肌理
根据现有的城市条件，这个关键的地块有独特的几何形状。该基地大致形状为平行四边形的几何关系，根据侨香路东段，侨城东路和耀荣园住宅小区周边围合而成。另一个对基地有重要影响的“线”，是以侨城东路以西的侨香路的角度影响。这两个角度的交汇，形成城市的重要的节点，代表福田区和南山区之间的过渡。同样在基地以南的深南路，也存在相同的城市过渡曲线。本方案针对既有的城市肌理，提出了如何有效的回应城市影响以及自然融合到周边环境中的有效解决方法。
2.3设计灵感
深圳城市本身处在在山与海之间的和谐关系之中。本设计受当地山景圆石以及海边山谷的启发，塔楼的形象来自于山与海。同样地，塔楼独特的形状和轮廓与稳重、持久和场所紧密联系一起。本设计方案通过与自然的结合，城市设计以及建筑特征，创造出独特的、具有特定风格的塔楼。
2.4基地概念设计
关键设计考虑因素是该街角地块的高度可视性，基地对城市以及城市对基地的视线分析、整合和加强现有的交通系统，促进绿色环保设计的设计和方案。基地北临侨香路，西临侨城东路，南边为耀荣园小区，城市道路和小区高度等约束条件，对于整个基地有不同的退线要求。退线之后的可建面积是基本上为平行四边形，东西方向长。塔楼和裙房设计通过创建独特而宜人的行人联系，以及形象化的建立其举足轻重的城市位置，非常有效地回应这些影响。同时，塔楼的平面形态，保持和加强了城市与园博园的福塔之间的视觉通廊的效果。具有精美雕塑感的塔楼形状直接回应周边城市肌理及内容，并挖掘方法来克服基地容积率，拓展面积以及建筑退线之间的矛盾。虽然塔楼受各方面均有制约，但是塔楼的形状和平面仍具有甲级办公楼所需的高质量的空间要求。一个高效的平面设计与独特的办公室环境设施以及景观最大化的设计实现无缝连接。
3单体建筑设计
3.1平面设计
地下一至四层为机动车库，总车位数为498辆，车库人流能从地下室乘客厅便捷到达各层办公。裙房商业平面的人流则可以选择从地下车库往裙房各层商业的裙房电梯。首层、二层形成一个有机整体集散各个方向的人流。其中办公大堂布置在首层西北角，兼顾各个方向的人流进入，另外两个端口为商铺界面。二层及三层为餐饮功能，设有包房以满足洽谈商务。办公塔楼标准层面积约为2126平方米。标准层平面呼应各向城市肌理形成梭形，结合高效的核心筒布置形式，拥有较高的实用率。办公单元随着楼层高度的提升及景观视线不断开阔而逐步缩小，形成向上趋势。低中区办公单元面积以60平方米至120平方米为主，高区办公单元以120平方米至300平方米为主。单元划分方式也可以因应客户的租赁需求进行灵活组合或分隔。
3.2立面造型设计
立面设计运用简约幕墙系统与结合横向构件手法，展现出刚劲有力、简洁挺拔的现代建筑风格。裙房结合退台设计作横向分隔，与塔楼形成强有力的对比，成为来往于侨香路、侨城东路路以及人车流的视觉焦点。塔楼立面强调建筑的竖向挺拔效果，展现企业气息。
3.3无障碍设计
项目按《城市道路和建筑物无障碍设计规范》进行无障碍设计，体现以人为本的设计原则。首层入口室内外高差设台阶和无障碍坡道；在核心筒内设置无障碍电梯、在公共卫生间设置无障碍厕位等设施，方便残疾人使用。
3.4绿色设计
本案在规划、建筑、技术三个层次全面采用绿色理念。规范中重视低冲击开发，同时科学布局，争取优良建筑朝向和景观视野。建筑设计利用中庭空间创造出呼吸建筑，所有办公空间采光通风良好。技术层面采用被动式节能等较强实施性的绿色技术，实现务实的绿色建筑。立面造型结合良好的幕墙体系进行设计，自然通风采光的办公标准层，架空绿化屋面，提供宜人的室外空间。优化设备系统选型，成熟的太阳能热水与太阳能发电系统的引入，将进一步降低建筑能耗。各种绿色建筑技术的运用，也是对绿色出行的最好的回应。
4结语
随着生态意识的普及和可持续发展的深入人心，以我国目前的经济实力，建筑技术，科学技术的实际水平，设计和建设有一定技术水平和艺术水平的住宅将带动建筑业的新一轮迅猛发展。作为一名建筑设计人员，在设计实践中应不断提醒自己，拓展思维，大胆创新，激发灵感，将自身的水平发挥出来，这样才能创造出无穷无尽、变幻莫测的建筑造型，造福于人类。
物流业是国民经济的重要组成部分，作为十大产业振兴规划之一，涉及领域广，吸纳就业人数多，促进生产、拉动消费作用大，在促进产业结构调整、转变经济发展方式和增强国民经济竞争力等方面发挥着重要作用。高职院校为物流管理专业学生针对运输业、仓储业、货代业和信息业等领域制定了各自的实训项目，但是这些项目彼此缺乏联系，学生不能灵活应用，这样学生就不能在竞争异常激烈的职场脱颖而出。
基于“工学结合”的综合性实训项目是以本校的物流资源为基础，充分结合工商企业和物流企业共同需求，在完成基础课和专业课以及相关课程的实训后到企业顶岗实习前，让学生回顾所学知识，联系企业实际运作过程，发挥自己各自的长处和创新力，在团结合作的基础上，完成本次实训任务。
1 实训项目设计理念
高职教育的目标之一是让学生有一技之长，毕业后就具备一定的职业技能，这也是和本科院校的毕业生的最大区别。但是纯粹的知识不是职业能力，纯粹的工作任务也不是职业能力，只有当知识、工作任务相结合服务与企业运作，换句话说就是各个个体能富有智慧地完成工作任务，并能有效衔接时，才能说具备了职业能力。
物流综合实训项目的设计理念是结合我校物流专业毕业生学生的就业岗位以及社会对人才的需求情况，融合学生所学的理论知识和各科实训项目，形成一条由六个环节构成的供应链，即：生产企业(供应商、出口商)、第三方物流公司、电子商务卖家（国内）、报关、货代公司、进口商（国外）。生产企业(供应商、出口商)主要利用生产线、包装设备进行对原材料、零部件生产加工、包装、销售等；第三方物流公司主要只能是仓储、以及运输；电子商务卖家（国内）主要是从生产企业进货，利用电子商务平台进行网络销售，由第三方物流公司把货物配送到全国各地的买家手中；报关、货代公司完成进出口业务相关作业；进口商（国外）主要是国际贸易中货物的接收方，以及付款方。学生不仅可以模拟物流活动的各个角色，加强学生间的沟通、交流和培养团队意思，而且能体验到市场竞争的激烈和公司运作的各个岗位。
2 综合实训项目设计方案
基于“工学结合”的综合性实训项目应以供应链中各环节为依据，较全面的反映作业流程，通过学生的操作，达到仿真模拟的实践效果。
2.1 课程设计思想 综合实训项目由六个环节构成的供应链的内外部环境抽象为一系列的规则，构建一个以企业、融资机构（银行、高利贷企业、股东）、市场、政府组成的虚拟环境。以一个教学班为单位，把学生分成6-8个小组，每一组有5-6人构成并代表一个团队（虚拟企业，运作一个虚拟企业或企业的一个部门），为简化起见本文分为六个互相竞争的团队，分别命名为A组、B组、C组、D组、E组和F组。6个小组分别按照老师制定的规则进行相应操作，完成供应链中的一系列生产经营活动，最后由任课老师和企业评委打分并点评。
2.2 实训教学设计 本实训课程以“实训教学促进专业理论知识的学习，理论在实训中转化为技能”为指导原则，在动手与思考中，让学生实现从感性到理性再到技能的飞跃，提高自身的综合素质。
基于“工学结合”的综合性实训项目的开展大致可以分为六个阶段，见表1。根据我院实际情况，从以下几个方面设置综合性实训项目。
2.2.1 软硬件配置 我院为积极配合本次综合实训项目的开展，购置了大量的软硬件设备。硬件方面主要有：重力式货架、电子标签、电瓶叉车和液压车、半自动打包机、自动化立体仓库等。软件方面主要有：购置了基于中教畅享（北京）科技有限公司提供的ITMC企业经营管理沙盘（包括物理沙盘和电子沙盘）、ITMC物流经营管理沙盘、ERP软件、ITMC全程电子商务沙盘，logis第三方物流管理软件等。
2.2.2 课程开设方式 我院针对物流管理专业学生在学习了企业经营管理沙盘模拟演练实训课程，运输组织实训、仓储与配送管理实训等实训的基础上，结合岗位需求，而开设的独立实训课程，提高学生对沙盘知识的实战和应用能力。
2.2.3 教学设计 第一步，教师产品市场需求信息，提供需求预测图，各组学生首先模拟生产企业编排本公司的生产计划以及制定相应的销售计划，利用ITMC企业经营管理沙盘模拟生产销售等环节。第二步，教师物流需求信息，提供需求需求预测图，各组学生确定自己公司的业务范围，确立办事处和配送中心的地点，制定运费和运输计划等，利用ITMC物流经营管理沙盘模拟第三方物流公司的运作。同时在学院配送中心，利用logis第三方物流管理软件结合硬件设施模拟货物的入库、在库管理、出库等作业。第三步，教师消费者需求信息，提供需求需求预测图，各组学生选择自己企业的办事处，在合适的地点建立配送中心，利用ITMC全程电子商务沙盘模拟网络销售各环节。第四步，交流总结。包括硬件设备操作经验交流，企业运作经验交流，团队合作经验交流等。
3 教学建议
通过教学实践发现，要较好的贯彻教学计划，实现实践教学的目标，可以参考以下几个方面的建议：
3.1 教材的选用与编写 综合性实训项目没有现成教材，教师应根据学生的知识结构、软件供应商提供的配套资料，采用院校、软件供应商、企业三方合作共同研发教材。
3.2 以赛促教提升学生技能 通过比赛可以而提升学生分析问题、解决问题的能力，在参与、体验中完成从知识到技能的转化。实训项目中的各环节都是每年的比赛项目，让学生通过与同学或其他兄弟院校的比赛来提高他们的技能。
4 总结
基于“工学结合”的综合性实训项目是一种类似“游戏竞赛”性质的教学模式，是对传统教学方法的一种创新。
参考文献：
[1]孙琳.物流综合实训课程的设计思路[J].辽宁高职学报，2009(10):84-85.
[2]潘维琴、侯秋琚.高职院校物流综合实训室建设模式初探[J].辽宁高职学报，2008(4):69-70.
[3]何伟.企业经营管理沙盘模拟演练实训教学探析[J].中国电子商务，2011(1):88-89.
项目建设打造经济新增长极。全面抓好重点项目的落地投产，围绕现代农业、生态建设和旅游开发三条主线，全速推进总投资5亿元的桃花溪志公坪旅游综合开发项目、总投资4亿元的尚逸现代农业开发项目、总投资4亿元的拦住湾旅游综合开发项目和总投资1.2亿元的30公里生态水系建设项目，深入发展现代农业，综合开发旅游资源，全面提升生态环境，进一步拉动镇域经济增长。
第二条审计局（以下简称审计局）是基本建设项目审计监督部门。基本建设项目竣工结算实行监督审定制度，审计局负责具体工作的实施，建设单位、财政部门依据审计结果结付工程款。
第二章结算送审程序
第三条基本建设项目竣工验收合格后，施工单位应在合同约定的期限内完成竣工结算编制工作，并向建设单位递交完整的结算资料。合同中没有明确约定的，可认为其期限为60天。
第四条建设单位收到施工单位的结算资料后应进行核实、审查，对结算资料不完整或不符合要求的，应督促施工单位补充完善。施工单位经建设单位催促后14天内仍未提供完整资料或没有明确答复的，建设单位即可根据已有资料进行审查，责任由施工单位自负。
第五条建设单位审查结束后填写《基本建设项目竣工结算送审联系单》，对送审资料的真实性、完整性、准确性负责，并将完整的建设项目竣工结算资料送交规划建设局（以下简称规划建设局）。
第六条未列入年度计划的基本建设项目，应由建设单位按规定办理相关报批手续。
对于送审金额超预算10%且绝对额在50万元以上的项目，建设单位应说明情况并办理相关手续，由规划建设局予以认可。
第七条规划建设局应对辖区内所有基本建设项目的竣工结算进行初审，并签署初审意见，初审结果由规划建设局、建设单位、施工单位三方签字确认。
第八条规划建设局在初审结束后，应签署初审意见书。15天内将基本建设项目竣工结算资料送交审计局。审计局对规划建设局送审资料进行清点、核对后，由交接双方经办人签字，并注明交接日期。
第九条对个别因特殊情况而不完全具备送审条件的项目，需由施工单位出具书面情况说明，经建设单位确认，规划建设局同意后方可送审。
第三章结算资料要求
第十条工程竣工结算送审资料应完整准确、图形清晰、字迹工整，有利于长久保存。
第十一条基本建设项目竣工结算送审资料应包括以下内容：
1、招标文件、招标图纸、投标文件、中标通知书等；
2、施工合同、材料设备采购等合同及与项目有关的协议、纪要等；
3、设计变更、隐蔽工程单、施工现场签证；
4、工程竣工验收证明；
5、工程竣工图纸（含设计变更）；
6、工程造价结算书、工程量计算书及相应的电子版文档；
7、施工单位资质证书、取费证书（或计价手册）；
8、其他影响工程造价的有关资料。
第十二条送审的竣工结算书应由施工单位具有造价编审或执业资格的技术人员编制完成。竣工结算书封面要有工程名称、编制日期、工程结算总造价、编制人签字、编制人资格印章、单位公章。
第十三条资料送审后，未经审计局同意，任何单位和个人不得对送审金额或送审内容进行调整。
第十四条现场签证应由施工单位、建设单位和监理单位三方签字，跟踪审计项目还应由跟踪审计人员签字，才能作为工程结算的依据。签证应提供原件，如为复印件应加盖施工单位、监理单位和建设单位公章。建设单位应加强对本单位现场管理人员及委托监理人员的监督管理，严格现场签证行为。
第四章结算审计内容
第十五条基本建设项目竣工结算审计应包括以下内容：
1、施工合同、协议是否真实、合法、有效，是否与招标文件一致；
2、隐蔽工程施工纪录和验收签证等手续是否完整、真实；
3、设计变更、施工方案变更是否符合程序、规定；结算是否按设计变更、施工方案变更作相应调整；
4、施工企业的资质等级、业务范围、计价手册是否与结算工程相对应；
5、竣工结算的结算方法、定额套用、费用计取、优惠让利是否与合同条款、招标文件一致，是否符合国家、省、市规定和要求；
6、措施项目费是否与投标文件、施工组织设计一致；
7、工程量的计算是否与竣工图纸、工程签证资料、实物一致，是否符合工程量计算规则，有无漏算、重算和错算；
8、定额子目换算、工料分析是否合理准确；
9、材料（设备）、人工、机械台班价格是否合理准确；
10、工程量清单报价项目的结算价是否与投标报价一致。
第五章结算审计实施
第十六条审计局根据基本建设项目年度计划成立审计组，实施结算审计。审计组针对审计项目的工程特点，编制建设项目结算审计实施方案。
第十七条审计局在实施建设项目审计三日前，向被审计单位出具《审计通知书》。
第十八条审计组以合同、招标文件规定的定额、计价方法为依据，根据市场供求变化和施工条件等因素实施初步审计，并根据工程实际情况进行复核丈量，现场取证。
第十九条初步审计完成后，审计组内部实行交叉复审，最后由稽查复审科实行复审。三级审核的每一流程均应在《工程竣工结算审计流程表》上签署相应的审计意见。
第二十条竣工结算审计的基本建设项目审定后，由建设单位、施工单位和审计局三方在《基本建设项目审定单》上签字盖章认可，委托审计项目还应由受托的社会中介机构签字盖章认可。审计局出具相应的竣工结算审计报告并送达建设单位、财政局、规划建设局和相关单位。
第二十一条竣工结算审计从规划建设局送审至出具征询意见稿的时间原则上不得超过6个月。
第六章相关责任
第二十二条经审定的基本建设项目，以施工单位初始送审额为计算基础，审计核减率在10%以内的（包括10%），审计费用由审计局承担；审计核减率在10%—15%的（包括15%），10%以内的（包括10%）审计费用由审计局承担，10%以上的审计费用由施工单位承担；审计核减率在15%以上的，审计费用由施工单位全额承担。施工单位应在工程竣工结算送审时就承担相关的审计费用填写《承诺书》。审计费用按审计局的相关造价咨询服务收费标准规定上限确定。
一、加强物资采购过程管理
物资设备部实时掌握市场信息动态，了解相关材料、设备市场行情。组织项目部严格把好大宗材料采购关，在采购过程中，做到多方调查，货比三家，经过项目供应商评审小组的评审最终确定供应能力强、履约能力好、信誉度高的合格供货商，确保物资设备供应按时保质保量的进场。2020年认真贯彻集团公司及公司的要求实行阿里巴巴网商平台材料询价采购，截止2020年11月共在阿里巴巴电商采购平台共询价单11份，签订采购合同10份。根据工程部提供的材料计划，在规定的时间内釆购相应的材料，及时组织材料进场。未出现无计划采购、越权采购、降低采购审批权限，虚报计划变通采购等问题。应集中采购的物资，按照公司的有关规定进行了集中、合理、规范的采购。2020年完成了雪松路项目水泥粉煤灰稳定碎石招标采购、沥青混凝土招标采购；荥泽大项目商品混凝土招标采购、盆式橡胶支座竞争性谈判采购。
二、加强材料采购、设备租赁合同管理
严格按照公司下发的《合同管理办法》要求，做好材料采购和设备租赁合同的起草、报批、盖章、归档工作，2020年共签订的材料采购合同共计x份，设备租赁合同共计x份。合同条款的严密性、规范性和准确性符合要求，未出现未通过审批签订的合同、未出现违反合同约定付款方式和额度进行付款、超合同结算等问题。
四、加强材料验收、保管、发放管理
根据工程实际情况进行材料存放场地的合理布置，减少二次倒运，减少保管及搬运损耗。在材料进场时严格遵循各项管理制度，把控现场材料数量与限额发料，月底主动邀请工程部、经管部对劳务队主要材料进行盘点，并作出材料节超分析，
确保不会造成材料积压、浪费。材料的验收记录、收料单据、复试通知单等单据齐全；材料分类堆放整齐、标识标牌填写规范、上盖下垫防潮防雨措施到位。严格材料出库手续，完善发放制度，按照工程部提供的材料限额，对劳务队实行限额领料制度。截止2020年11月底：雪松路项目钢筋总需求量xx吨，开累已进场4801.28吨，占总需求量的xx%；商品混凝土需求总量xxxm3，开累已进场xxxm3，占总需求量的xx%。荥泽大道项目钢筋需求总量xx，开累已进场xx吨，占总需求量的xx%；商品混凝土需求总量xxm3，开累已进场xxm3，占总需求量的xx%;15号路项目钢筋总需求量xx吨，开累已进场xx吨，占总需求量的xx%；商品混凝土需求总量xxm3，开累已进场xxm3，占总需求量的xx%;西流湖项目筋总需求量xx吨，开累已进场xx吨，占需量的xx%；商品混凝土需求总量xxm3，开累已进场xxm3，占总需求量的xx%。2020年xx在建项目4个，1-11月份共签订租赁合同9份，租赁设备14台，（其中履带挖掘机7台，装载机机3台，压路机1台，路拌机1台，平地机1台，汽车起重机1台，共计发生租赁费为xx万元
五、加强机械设备管理
1.设备租赁遵循先内后外、经济适用、以内部调配或租赁为主、外部租赁为辅的原则，充分发挥内部设备使用效率，确因工程需要对外承租设备时，必须严格执行审批程序，严禁未经审批私自租赁工程技术部门根据实施性施工组织设计和现场施工调查情况制定《项目部机械配置计划表》，设备管理部门编制《外租设备价格调查表》及《机械设备租赁计划审批表》，按公司规定的管理权限上报公司审批
2.按照公司批复意见，经市场调查选择设备租赁供方，组织设备租赁合同的洽谈、拟定与评审，并上报公司审批；
3.组织租赁设备的进场、退场、验收及建立台账，收集审核租赁设备的技术资料，编制《设备进出场签认记录表》；负责设备现场调配，提高设备利用率；监督设备的使用、维修及保养；
4.负责编制《机械设备运转记录表》，签认租赁设备台班，实行单机消耗管理；负责编制《机械设备租赁费结算单》，按照子、分公司批复意见结算租赁费，并建立《租赁设备结算台账》；
5.负责制定租赁机械安全操作规程,并对操作人员进行培训和全过程综合管理。
6.每个月定期对机械设备进行日常保养检查。随时监督施工现场操作，杜绝违章操作，发现隐患要求现场整改;要求现场人员做好设备日常保养记录。
7.租赁设备进场时必须按合同条款进行逐台验证，核实国家或行业规定的各种准许证件和检验证明；项目部应与租赁供方共同确认机械设备规格型号、技术状况、出厂日期，评估设备价值，清点随机工具、辅机、附件及使用、维修保养技术资料，填写《设备进出场签认记录》，确保进场设备机况良好，随机工具、附件及技术资料齐全，并建立租赁设备台账。必须对设备外租操作人员的身份、证件进行核实。
六、加强标准化管理
内业方面严格执行标准化管理。物资设备各项台账建立完整，合同及审批手续齐全、归档及时，材料原始验收凭证保存完整、发料单据齐全。对现场材料管理严格按照公司管理办法执行看，从材料进场同时认真学习集团和公司下发的相关制度和文件，并跟踪落实，积极响应集团和公司发出的各项指令，按时上报各类统计报表。荥泽大道项目在2020年10月集团公司标准化工地检查中内业资料及现场标准化管理得到了集团公司及公司的好评。
七、2021年工作计划
1、进一步完善项目物资管理制度。在现有的项目管理制度基础上，认真学习贯彻集团公司及公司新下发的物资管理办法，取其精华来充实各项管理制度；加强各项制度在现实工作中的可实施性，为物资管理水平的进一步提升提供更好的制度依据。
在这一年了，我将自己在学校学习的玉实际工作相结合不断提高自己的业务水平，为项目部建设打下坚实的基础，以下是我在这段时间工作中的总结：
一、班组管理
1、安全重于泰山，时刻牢记“防患于未然”通过每周班组长会议宣传强调安全作业：高空作业必须有监护人;必须配带安全防护用品;对高空作业车进行定期检查保养;特种设备做到了定期检验。通过大家的努力，2019年设备未发生一起重大安全事故。
2、管理通过制定规章制度和员工的考核制度，规范了员工行为。在日常工作中，组织班组长学习强调班组清洁卫生管理，并制定了每天清洁值班人员安排表，落实责任人，做到事事有人管，充分调动起每一位员工的积极主动性和责任心。
二、设备管理
1、每个月定期对设备进行日常保养检查。随时监督员工严格按照操作规程进行设备操作，杜绝违章操作，发现隐患要求现场整改;要求现场做好设备日常保养记录。
2、设备的保养、维修工作
(1)重视保养，减少维修按照制定的设备保养计划对项目部的设备等全面进行二保维护，做到了及时发现并彻底排除故障隐患，二保完成率达100%。
(2)对重点设备维修做到抢修及时要求维修人员在针对施工现场的设备维修时必须5分钟到现场，并协调其它架子队安排操作工配合维修人员在最短的时间内抢修好设备，并现场进行监督，确保维修质量，顺利完成了各项抢修、维修工作。
(3)特种设备管理完善了压力容器和起重设备的台帐，配合质检部完成压力表和安全阀的定期检查，按照国家标准做到了定期对其进行检验。
(4)叉车管理重新制完善了叉车日常保养制度，进一步规范了叉车操作工的安全操作和日常保养。通过每周定期的检查，督促叉车工必须每周对叉车进行保养和。对违反操作规程的人员进行了相应的处罚，做到了有章可循。
3、设备项修工作按照日常点检和维修中发现的隐患进行了相应的整改，整改后设备使用正常。保真施工现场设备生产中零事故的发生。
4、项目部安全质量标准化达2级工作2019年8月份公司起动安全质量标准化达2级工作，物机部人员会同各架子队和部门在4个月内积极完成设备设施的各项整改项目，为项目顺利达级做好了坚实的基础工作。项目部顺利通过2级达标项目。
5、加强采购合同的管理。根据管理的要求，我们组织起草主要施工材料物资采购合同，统一合同文本，规范合同编号，全部合同都严格履行合同评审程序。今年由总承包部签订的租赁合同23份。按照合同管理要求建立设备管理合同台帐。对各架子队签订的设备租赁合同跟踪监督检查其履约情况。
2.项目运营情况
2013年5月，纳赤物流园开始试运营。园区试运营及近几年内主要任务是针对当地有仓储、货运、加工、配送等物流需求的当地企业、个体及商户，招揽客户入园，为客户提供仓储、配送、加工场地及物业管理服务。目前，园区已引进入园客户43家，其中企业28家，个体15家，长期客户占90%。
目前，保鲜库淡（春夏）季出租率达30%，旺（秋冬）季出租率达90%，客户主要是农副产品零售商，存放货物为水果、速冻食品等。入驻客户主要有：嘉航商贸有限责任公司、市三达农牧有限责任公司、水果商贩7家。
标准库出租率达50%，主要出租仓库作为仓储、汽修厂房、加工使用。长期入园客户已有十几家，主要有：商贸有限责任公司、创科技有限公司、石油技术有限公司、检测技术有限公司。
住建局2020年涉农整合资金预算金额为91万元，全部用于2020年农村危房改造项目。
2、财政涉农整合资金项目绩效目标设定情况：
根据项目具体情况设定了绩效目标，其中包括数量指标、质量指标、时效指标、成本指标、社会效益指标、可持续影响指标、服务对象满意度指标。
二、绩效自评工作开展情况
于2020年末由对2020年农村危房改造项目开展了自评工作，在项目建设所在地随机抽取群众调查满意度等指标，聘请了第三方检测公司对项目完成工程量进行了检测。
三、绩效目标自评完成情况分析
（一）资金投入情况分析
1、项目资金到位情况分析：2020年建设项目所需资金全部及时到位。
2、项目资金执行情况分析：2020年农村危房改造项目已按照资金预算足额支付。
3、项目资金管理情况分析：项目资金由各乡镇财政所派专人管理，做到了专款专用、专人管理。项目资金如有结余做退回财政处理，不挪做他用。
（二）绩效目标完成情况分析
1、产出指标完成情况分析：2020年农村危房改造项目全部完成了绩效表上填报的数量、质量、时效、成本指标。
2、效益指标完成情况分析：农村危房改造项目有效地改善了贫困户的住房条件，增强了居民的幸福感，使贫困户的住房安全得到了保障。
3、满意度指标完成情况分析：经调查，实施项目的贫困户对所实施项目满意度均达到98%以上。
四、偏离绩效目标的原因和下一步改进措施
1、积极开展党的*大精神学习
局党组按照来组发（*）3号文件《关于认真组织开展学习宣传贯彻党的*大精神培训工作的通知》要求，认真进行安排布署，成立了开展学习宣传贯彻党的*大精神的领导小组，制定了详细的《学习宣传贯彻党的*大精神实施方案》和《学习计划》。通过学习，使干部职工政治素质和业务水平有了较大的提高，从而提高了执行政策和服务基层的能力。
（1）加强政治学习，紧紧把握政治方向。我局坚持每周一上午开展全局干部职工集中学习活动，要求人人做好学习笔记，并写出心得体会。
（2）坚持业务学习，不断增强科学决策与职能服务水平。科技局属于一个综合性的局，对各方面专业知识要求较高，为了使干部职工做到不说外行话，不干外行事，科技局确定了定期、定任务、定授课员的办法来开展业务知识学习，每半年进行一次集中测验，将成绩纳入年终考评的依据之一。
2、加大项目的申报力度
（1）积极向省、州申报项目。*年我局成立了项目申报专班，出台了科技局项目工作实施方案，明确了科技项目申报的方向和重点。围绕产业结构调整和培植新的经济增长点，针对我县特色产业的技术需求，抓好科技项目情况的摸底与调查，广泛征集全县科技攻关和产业发展课题，组织人员编写项目申报材料，并始终把科技项目作为带动经济发展的重要载体，积极论证，严格筛选，认真实施，重点加大了对省、州项目的申报力度，做好科技项目申报的组织工作。年初向省科技厅呈报了科研项目5个，即：来凤古杨梅高效种植及系列产品深度开发研究；利用桐籽饼粕生产生物有机肥料技术及工艺研究；来凤县脱毒生姜种植及系列产品深度开发研究；来凤宝石花的富民强县项目；科技特派员创业行动。目前宝石花漆筷界面复合物综合技术的研究课题已获得湖北重大科学技术成果；宝石花的富民强县项目通过省科技厅评审。
（2）规范使用“科技三项经费”。从年初开始，我局围绕全县支柱产业展开调研，了解我县科技动态，掌握科技需求与技术难点，及时解决存在的困难和问题，帮助项目承担单位协调各方面关系，针对我县有可能立项的特色进行重点申报，全面铺开来凤县的科技项目征集工作，组织实施好本级科技项目。坚持做到专款专用，利用有限的“科技三项经费”，采取以奖代补的方式，激发企业自主创新的研发活力。
3、科技特派员创业活动的体制得到创新
*年在州人民政府和州科技局的安排下，针对我县科技特派员创业活动试点开展情况，认真总结试点经验，取消试点，全面推广。*年科技特派员创业活动得到县人民政府的肯定和支持，按照来政发(*)31号《来凤县科技特派员管理办法》、来政办发（*）28号《来凤县科技特派员创业活动实施方案》通知的要求，并加强宣传，及按照“企业要求、基层需求、本人申请、部门审核、公开平等、择优聘用、组织选派、项目配套”的程序和原则，通过筛选先后从县科技局二级事业单位和农业、林业、畜牧等涉农部门选派了10名符合条件的科技人员担任科技特派员，分别派驻到宝石花工艺品有限责任公司、华丰药业有限责任公司、大兴实业有限责任公司、古杨梅食品有限责任公司等6家科技型民营企业，帮助指导企业进行技术研究和基地建设，从而使科技特派员创业活动得到进一步加强和落实。科技特派员在企业、特色产业村和自办经济实体（或基地），通过“自主创业、技术入股、合作攻关、技术承包”等多种形式开展工作，取得了明显的成效。
4、扎实开展科技培训工作
按照县人民政府安排的科技培训任务，认真拟订了《科技培训计划》，培训计划紧扣主题服务“三农”，1-6月，我局会同涉农部门在三胡、百福司镇、漫水乡、绿水乡、翔凤镇等乡镇认真开展了以农作物冰冻后的恢复和管理技术以及新农村建设为主要内容的技术培训，对农民迫切需要的大棚蔬菜种植技术、柑桔大实蝇防治技术、生姜种植技术、水稻栽培及病虫害防治技术等进行重点培训，成农村实用技术培训50期，共培训3480人次。
在三胡开展的携手共建绿色家园，恢复冰冻灾害重建的活动中，咨询台前络绎不绝，3000多份农作物冰冻后的恢复和管理技术资料被抢一空，农民对科技知识的迫切需求十分强烈。
特别是为做好全县科技活动周的工作，专门下发了《关于组织开展*年科技活动周的通知》，制定了《*年来风县科技活动周实施方案》，对活动内容细化分解，明确分工，责任到人。于5月18日上午9:30在来凤县漫水乡集镇举行启动仪式，组织召开以“携手建设创新型国家”为主题的*年全县科技活动周暨“农技110”活动动员大会。会上恩施州科技副州长、州科技局局长、县科技副县长都发表了重要动员讲话，安排和布署本次活动周工作。县科技局、科协、林业、团县委、农业局、卫生局等单位共200余人参加了动员大会；展示科技成果挂图50份及其他宣传挂图150多幅；后恩施州医疗、卫生、农业等方面的专家现场咨询解答，并免费发放了2000余元药品和4000份技术资料。
5、认真抓好科技信息平台项目建设
2007年我县被省科技厅确定为“省科技信息平台建设试点县”，并得到了省厅项目资金支持，为进一步巩固和发扬。今年，我局把科技信息平台建设作为一项重要工作，进一步强化工作措施，加大工作力度。一是对来凤县科技网进行了改版，对原版面重新设计，使版面更加美观；二是丰富科技网内容，使科技信息量更加丰富；三是加快信息更新速度；四是与联通公司合作推行了“农村新时空110工程”。在全县各乡镇设立了科技信息网点，目前挂牌、挂簿已启动，开始服务于广大农民群众，通过科技信息平台项目建设，我县科技信息服务职能得到明显增强。
6、加强科技示范基地建设
我局积极组织和参与我县主导产业的科技示范基地建设，认真研究解决科技示范基地存在的问题，采取不定期上门指导，邀请县内外专家上门集中解决技术难题或由科技局直接派驻科技特派员等方式，逐步完善示范样板基地，以点带面，辐射一片。今年，我局组织、联系、参与和支持了三大示范样板基地建设，具体：一是冬季农业开发项目——绿水500亩生姜连片基地；二是翔凤镇蔬菜大棚示范基地建设；三是马鬃岭村千亩黄金梨示范基地建设。
7、重点实施了“科技引智”工程
（1）通过多方联系，先后聘请了武汉大学的杜予民、杨建红、西南农业大学的吴文彪、湖北民族学院的史佰安等专家、教授作为我县重大项目的技术顾问，在一些重大经济活动和社会发展活动中参与决策。
（2）与高校科研院所开展技术联姻活动，先后与武汉大学、西南农大、湖北民族学院、湖北工业大学等科研院校建立了长期的校企合作关系，签订了“宝石花漆筷界面复合物综合技术的研究课题协议”、“利用植物叶提取植物蛋白的技术合作协议”、“杨梅综合加工技术研究”等多个重大项目合作协议，且来凤古杨梅酒有限公司已成为湖北工业大学的教学实验基地。
二、存在的问题与不足
在看到成绩的同时，我们也清醒地认识到，我局和我县科技工作还存在不少问题和薄弱环节，与促进我县经济社会发展的目标还有很大差距：
1、抓项目申报工作的力度还不够，到省、州跑得不多、汇报项目工作不够。
2、在服务我县支柱产业和龙头企业方面与先进县市相比，还有一定的差距。
3、由于宣传工作不到位，全县重科技、抓科技的氛围不浓，对科技工作的重要性认识不够，抓科技工作只停留在口头上，县里对乡镇、部门开展科技工作的情况缺乏一套系统的考核评价机制。
4、科技人才培养、交流、引进等工作还做得不够，科技人才缺乏，特别是工业科技人才、农产品加工专业科技人才、高新技术科技人才奇缺，项目单位和科研机构承载科技项目能力和自主研发能力有限。
三、近期工作安排及下步打算：
1、深化“一优化两提高”的学习和贯彻党的“*大”精神，以“*大”精神统揽我局和全县的科技工作，认真按照县委政府各项要求，积极主动的开展科技工作。
2、继续按照科技培训计划，完成全年8000人次的培训任务，并分阶段和季节的开展3-4次科技下乡活动。
3、加强本级财政科技三项经费支持项目的跟踪管理，确保项目的健康有序实施。
中图分类号：S611文献标识码： A
引言
限额设计是地产项目成本管理中重要的一环，对成本控制的成效具有决定性作用。在住宅项目中，限额设计相对成熟，而对于综合体项目，限额设计工作面临的问题和困难就如同综合体项目的特点一样相对复杂。
一、综合体项目的特点分析
主要就与住宅产品的差异，分析对成本管理有影响和制约的三项主要特征，包括业态全、规模大、商业多。
1、业态全。一般的城市综合体项目，都属于复杂建筑群的集成，其业态涵盖全，包括大型商业MALL、商业街、酒店、写字楼、住宅、底商等，各业态之间相互作用、互为价值链，是与住宅类有很大区别的房地产产品。而每一种业态，都有其不同的管理特点和成本需求，很难像住宅产品一样可以借鉴和类比；各个业态同属于一个地块上开发，在建筑和结构上相互联系，但因大多是先后开发，又是相互制约。
2、规模大。由于城市综合体项目的功能定位，它需要满足人们购物、酒店、办公、居住、出行、文化娱乐等多功能、复合型的需求，它必须是一定规模的建筑群。以上市公司宝龙地产的三大标杆项目为例（上海七宝、杭州滨江、厦门湖边），占地约8万平米，总建筑面积约40万平米。同时，为满足停车的需要，地下建筑面积一般较大，占总建筑面积的35%左右，基本为全地块全地下室，甚至部分或全部二层地下室。
3、商业多。一般的城市综合体项目中，商业属性面积的权重比较高，纯住宅面积权重相对低，甚至于部分项目依托于周边住宅而属于纯商业地产项目；而商业部分，政府在土地出让条件上也会硬性要求较高比例或一定年限的自持。而商业部分的盈利模式，不同于住宅项目，商业的核心收益来自于商业交付后运营的租金回报和物业升值（具体与自持比重有关），而不是在交付前的一次性销售收入。
二、综合体项目的限额设计中面临的问题
我们从2008年的金融危机让地产行业刮起“设计优化”的培训浪潮中可以看到，尽管高房价、高利润在一定时期会掩盖住设计不经济引起的浪费、大部分房企不是很重视“限额设计”，但终究还是回归正道，这六年来，各大房企都制定了有自身特点的限额设计标准，相同产品的限额设计指标也不断被刷新。在此过程中，各大房企在限额设计上已有经验可循，各大设计院也已基本接受和能较好的配合。因此在地产行业，早有领军企业吹响号角“让设计师的那支笔不再显得那么重要”、“让设计决定成本论在房地产行业（住宅产品）中失灵”。
而对于综合体项目，并没有这样乐观。
综合体项目因其业态的复杂性、档次定位的差异化，因而单一性相对住宅尤其突出，我们在确定限额设计目标时，基本没有同类项目可参照，难以确定令设计师信服的标准。尽管最终也能在设计合同中落实限额设计目标，但设计师基本也是抱着试试的态度、或者侥幸心理，何况客观存在着综合体项目的建筑空间大、平面异型、结构受力复杂等这样的理由。同时，如何核算指标，也会因住宅、商业各业态交错、地上地下相互影响，也使得如何核算各业态含量指标变得复杂。在这种复杂的情况下，如何落实限额设计，这是我们需要探讨和解决的问题。
三、问题的探讨和解决
（一）区别对待、合理确定目标
确定一个目标不是难事，但确定一个可以被设计师认同、并且努力去实现的目标不容易。我们可以在网上搜索到“南宝龙、北万达”这样在商业地产界数一数二的企业的限额设计目标，我们对比后会看到有很大差异。如果拿来就用，显然不可行，我们需要考虑结合企业自身特点进行一些调整，然后确定一个符合企业发展阶段和管理特点的目标。
而在限额设计目标的确定原则和方向上，我们需要充分认识到商业产品与住宅产品的差异性，实事求是、区别对待。
我们对于综合体项目中的地上住宅、地下室工程，应设定严格的、处于行业先进水平的限额指标，这一类型的建筑相对简单、限额设计工作相对已成熟，我们力求做得更经济，往精细化设计方向努力，向行业标杆靠齐。
而对于地上商业MALL、酒店、写字楼等产品，因为对物业增值目标的追求，在外立面效果、建筑功能、建筑品质需求相对高得多，不能在限额指标上苛求，以避免制约设计师的建筑发挥。因而可以设定较为保守的指标，或与设计院充分沟通后确定一个双方都可接受的指标，或者是设定一个指标范围、允许上下浮动等较为灵活的目标。也可以同时在合同条款中设定激励条款，如设计结果低于限额可以有奖励，或者设定不同合同单价，以对应不同的设计结果，体现优质优价。不管物业形态的建筑外形有多么特殊、结构计算有多么复杂，限额设计指标必须有。
（二）化整为零、抓住重点和难点。
由于综合体项目中，商业所占面积较大，住宅面积对较少，总体来看，商业是主要部分，是重点。而的地下面积所占比重较大，约占总面积的1/3左右，而其结构成本一般是地上部分的3倍左右，这样看来,对于总体项目的结构成本而言,地下与地上在总金额上大体相当，各占50%。而地下工程对项目品质的影响度弱、客户的敏感度相对低、管理阻力相对小，因而地下部分的结构工程是综合体项目限额设计的重中之重。采取的工作方法与住宅产品相差不大，只是需要注意商业区域与住宅区域的需求差异。
而地上部分，尽管面积大、结构指标离散性大，但因其对项目的品质敏感度高、管理阻力大，而结构成本所占比重相对低，因而结构成本不是地上部分的重点。我们再进一步对大商业的地上部分的成本进行拆分，依次大致是室内精装修、综合机电及设备、外立面幕墙、结构工程等。因此，对地上商业部分的限额设计工作，就不能类似住宅一样局限于结构指标上，应更加关注内外装饰、机电设备等专业上。而这两个专业对项目品质影响较大，因而是综合体项目限额设计的难点。
总之，在限额设计工作的重点分析时，只要充分认识两个区别，即商业与住宅的区别、地下与地上的区别，在此基础上分析其特点，就能把握住限额设计的重点和难点。
（三）化繁为简、剥离矛盾点和化解冲突。
在商业产品上，由于业态的复杂性、建筑和结构相对复杂，加之我们自身有追求品质、效果的愿望，因而限额设计的落实的阻力和难度更大。比如我们在进行商业区域地下车位的优化时，要减少柱距、降低层高，那我们会面临这样的矛盾“地下柱距小了，地上商业开间就不够了，品质就降低了；地下车位数量少了，今后客流量增加了就缺少车位了”等等。
在目标的实现每一个环节，我们会面对很多类似的矛盾和质疑，需要我们转变思路，在商业产品的限额设计管理中，不局限于技术经济指标的衡量，而需要以满足公司对品质的追求为核心，以价值工程为手段，以最大化的投入产出比为衡量标准，进行多方案比较、多材料比较的技术经济分析、比较、决策。
同时，我们也需要运用“化繁为简”的方法，对复杂的综合体建筑构造进行拆分，剥离出有矛盾、有问题的局部区域，然后一一化解。我们可以把综合体项目在平面上划分为住宅、商业，在立体上分割为地下、地上。然后分别分析各个区域在设计、成本上的特点，区别对待。例如在确定车位数量时，商业区域需要考虑今后若干年的客流量进行车位预留，而住宅区域要尽量减少车位数量；在确定地下室柱距时，商业区域的地下室，有一部分在地上商业的投影下，会受地上建筑的约束，难以按经济柱距设计，但投影面积以外的区域仍应按经济柱距设计；在确定地下室层高时，也需要区域分住宅区、商业区，住宅区按最小层高设计，但商业区要考虑因素较多，既受地下有局部商业、局部货运通道的影响，又要考虑在预留机械车位的方案。
（四）工作前置、流程优化，为管理工作留出时间和空间。
在制度层面，需要我们甲方做更多的产品标准研究、技术方案的比选等前置性工作，用标准化的文件更清晰地表达我司的设计意图和要求，指导设计院去落实。同时，通过对设计工作流程的优化和再造，减少在专业设计上的等待时间、减少各专业间的错漏碰缺问题。
例如在结构专业上共性问题的研究应前置，如基坑支护方案的比较、基础形式的选择、地下室顶板结构形式、主体结构选型的比较与优化等专业性的总结和研究应有计划性的完成并形成标准化成果，可以指导各个项目的设计管理工作；
市审计局于2008年9月8日一12月15日组成10个审计组，对八县、市廛东污水处理厂建设项目进行了竣工决算宙计，对王城大道建设项目进行了专项审计调查。十个建设项目总投资112000万元，查出违规金额l871.3万元，有三家建设单位的部分工程项目未按国家规定进行招投标3850万元，核减工程额1419.8万元，核减率为1.86%。为政府及各建设法人单位节约了建设资金，促进项目建设单位加强了对政府投资建设项目的管理，取得了较好的审计效果。
二、审计查出的主要问题
(一)建设单位违反国家有关基本建设程序问题
1.部分项目应招标未招标3850万元
按照《中华人民共和国招投标法》的规定，项目应全部招标。审计查出存在部分项目主体工程、设计未招标现象。有三家建设单位的部分工程项目未按国家规定进行招投标。其中宜阳县污水处理工程项目总投资额为4178万元，仅对641万元进行了公开招标，且招投标的资料不完备。其他3537万元(厂区土建、设备及安装、办公楼、管网、勘察、监理等)均未进行招投标。**市王城大道建设项目道路工程的设计项目合同金额为172万元，未进行公开招投标直接委托**市城市建设勘察设计研究院设计。
2.前期报批手续不合规
按照国家的有关规定，工程项目前期报批手续不齐全的不得开工建设。在建设中，有两家建设单位前期报批手续不齐全就开工。**市王城大道建设工程概算总投资为43000万元，应当经国家发展改革委员会和省发改委批复，但本工程只经过了**市发改委的批复。跨陇海铁路立交桥工程无施工许可证，王城大道建设工程无开工报告。
3.未按合同规定进行招标
**市王城大道建设工程在进行公开招投标时于2003年10月17日**市建设委员会与**市东虹廷设工程招标有限公司签订合同，委托其代为招标，但在实际招投标过程中，却未履行合同，业主实行自行招标。
4.应作未作环境影响评价报告
**市王城大道建设项目应作未作环境影响评价报告。
5.未经批准擅自变更监理单位。
按照《中华人民共和国招投标法》的规定，中标人应按照合同约定履行义务，完成中标项目。中标人不得向他人转让中标项目，也不得将中标项目肢解后分别向他人转让。**市廛东污水处理厂工程建设单位对监理工程进行了招投标，结果为上海建通工程建设有限公司和河南卓越工程管理有限公司联合体共同中标，标的55万元。但中标签订合同后，双方自行协议变更监理三体为河南卓越工程管理有限公司。
建设项目施工设计图纸文件未经审查批准擅自施工
按照《建设工程质量管理条例》的规定，建设单位应当将施工图设计文件报县级以上人民政府行政主管部门或者其他有关部门审查。施工图设计文件未经审查批准的，不得使用。宜阳县污水处理厂建设项目设计图纸文件未经有关部门审查批准擅自施工。
(二)违反国家财政财务规定的问题
1.业务招待费超支20万元。项目建设中，业务招待费支出数额较大，与国家规定的标准有较大悬殊。截至2008年11月30日，宜阳县污水处理厂建设项目共发生业务招待费25万元。在项目概算中规定应发生管理费50万元，按管理费的10%计算。应列支招待费5万元，超支20万元。
2.管理费超支93万元。项目建设中，有2家建设单位管理费支出数额较大，与法律规定的标准有较大悬殊。如**市廛东污水处理厂建设项目建设单位管理费概算为215万元，截止2008年8月31日实际开支259万元，超支44万元。
3.违规列支工程费用105万元。廛东污水处理工程在2006年底已进入试运营，达到了预定可使用状态，但在2007年及2008年该项目的借款产生的利息85万元仍在本工程的建设成本中列支是不合规，应计入运营期间的费用。
4.未按规定大额使用现金212万元。有两家建设单位未按规定大额使用观金。如截至2008年11月30日，宜阳县污水处理厂工程建设单位以大额现金支付宜阳县污水处理厂建设项目费用22笔记153万元。
5.未按规定预留工程质量保证金41.5万元。
汝阳县污水处理厂工程未按规定预留工程质量保证金41.5万元，未经决算直接支付全部合同工程款830万元。
6.虚列工程投资1419.8万元
八县及廛东污水处理工程项目、王城大道共计10个项目，批复总概算112000万元。经审核实际完成投资额中多列工程成本1419.8万元，造成投资完成额不实。其中孟津县污水处理厂工程项目二程造价送审金额为2142万元，审定金额2053万元，审减金额为89万元。汝阳县污水处理工程造价送审金额为1374万元，审定金额为1226万元，审减金额为148元。
存在以上问题的主要原因：
一是建设单位为了抢时间、抓工期，忽视国家有关基本建设程序规定，部分工程项目在工程概算未经国家和省发展改革委员会批准，且无开工许可证、施工许可证等情况下开工建设，如王城大道建设项目。二是建设项目资金用量大，筹措困难，但项目办理拆迁及环境影响评价等手续需大量资金，因而违反了国家有关基建程序规定。三是为招商引资，建设项目用地以租用形式使用土地，违反了国家建设用地的有关规定。四是多数建设项目均由项目法人成立了建设指挥部，人员组成多为临时抽调，易造成违规等情况的发生。五是政府投、融资建设项目监督不规范、不到位，未按《中华人民共和国审计法》和《**市建设项目审计条例》的规定实施审计监督。
三、问题处理
对审计查出的问题，依据国家《中华人民共和国审计法》、《中华人民共和国招投标法》、《**市建设项目审计条例》等有关财经法规规定做出了相应的处理，并对问题分别提出了针对性的审计建议。相关单位根据审计意见正在进行整改，并表示在今后进行的所有政府投资建设项目不再出现类似问题，严格按照国家有关规定进行建设，为以后政府投资建设项目的管理奠定了良好的基础。
(一)对建设单位违反匡家有关基本建设程序问题的处理
1.部分项目应招标未招标3850万元、未按合同规定进行招标问题，审计处理按照国家规定追究相关责任人的责任。
2.前期报批手续不合规问题，审计处理按照国家规定补办手续。王城大道等两家建设单位正在补办手续。
3.未经审批擅自变更土地用途、应作未作环境影响评价报告问题，审计处理按照国家规定补办手续。王城大道建设单位同意审计意见补办手续。
4.未经批准擅自变更监理单位问题，审计建议严格执行《中华人民共和国招投标法》规定，以后不再发生类似问题。
5.建设项目施工设计图纸文件未经审查批准擅自施工问题，审计处理按照国家规定补办手续，宜阳县污水处理厂工程建设单位正在补办手续。
(二)对违反国家财政财务规定问题的处理
1.业务招待费超支20万元、管理费超支93万元问题，审计建议今后严格执行国家有关财经法规规定，控制支出范围。
2.违规列支工程费用240万元、虚列工程投资1419.8万元问题，审计予以调账处理，并建议今后严格执行国家有关财经法规规定列支工程费用。
3.未按规定大额使用现金212万元，审计建议严格执行国家有关规定，以后不再发生类似问题。
4.未按规定预留工程质量保证金41.5万元，审计建议财政在拨付所欠工程资金时予以扣除。
四、整改措施
(一)成立专职监管机构，加大监管力度，明确监管范围
从审计情况看，政府投资建设项目在建设程序上不完善，将影响工程质量及造成资金管理上的漏洞，为此市政府成立以主管副市长任组长，市政府办公室、纪检委、监察局、审计局、财政局、建委、发改委等相关单位负责人为成员的**市政府投资建设项目资金监管工作领导小组，下设办公室，负责日常工作。进一步加强对政府投资建设项目资金监管工作的领导，领导小组实行项目资金监管部门联席会议制度，定期听取各部门关于项目进度及监督情况的汇报，协调解决资金监管过程中发现的各种问题。
《**市建设项目审计条例》规定，凡是政府投、融资的建设项目，应列入监督范畴，项目资金的管理使用要接受市政府投资建设项目资金监管工作领导小组及审计机关的全程监督。
(二)严格工程预算，规范合同内容
有关部门要严格按照国家定额和我市实际，编制政府投资项目的预(概)算。
对政府投资建设项目，建设单位与施工企业签订合同条款时要按照《**市建设项目审计条例》的规定，单列条款注明：须经审计机关进行竣工决算审计后，方可办理工程结算或竣工决算，工程结算或竣工决算应当以审计机关的审计报告作为投资项目竣工后财务结算的依据;合同书副本要及时送市审计局备案，以减少审计风险和规避经济纠纷。
(三)完善工程普通更签证手续，落实工程变更签证报请批准制度
政府投、融资的建设项目，其工程合同签订后确需变更的，须经市财政、监察、审计等部门和监理单位、设计单位共同进行现场认证，确认有无变更必要，而后再经原审批部门批准，原设计部门要出具变更资料，履行相关手续后报请市政府批准，并送财政和审计部门备案。对擅自变更的，审计部门在工程决算审计时不予认可。
(四)按时提请决算审计，维护审计法律权威
建设单位要在验收合格后60天内编制出竣工决算，并向市审计部门提请决算审计。因特殊情况确需延长编制期限的，延长时间不得超过30日。对不按规定时间编制竣工决算和报请审计的建设单位，视情况按拖延或拒绝情况处理;情节严重的将依照《中华人民共和国审计法实施条例》给子处罚。
