时间：2022-02-05 07:00:02
序论：速发表网结合其深厚的文秘经验，特别为您筛选了11篇流动人口计划生育工作范文。如果您需要更多原创资料，欢迎随时与我们的客服老师联系，希望您能从中汲取灵感和知识！
以科学发展观为指导，以构建流动人口计划生育统一管理、优质服务新体制为要求，坚持“常驻化管理、信息化管理、市民化服务”，按照“免费服务、区域协作、两地互通、信息支持”的流动人口计划生育服务管理新机制的要求，进一步加强我县流动人口计划生育工作，加快实现县内“一盘棋”工作格局，全面提升流动人口计划生育服务管理水平，切实维护流动人口合法权益。
二、总体目标
以流动人口计划生育服务管理实现“统筹管理、服务均等、信息共享、区域协作、双向考核”为总目标。具体年度目标为：
2009年，流动人口计划生育服务管理各项绩效指标达到80%以上，流动人口计划生育信息沟通基本实现电子化，区域协作取得阶段性成果，流动人口服务管理覆盖率明显提高。把乡(镇)、社区人口计划生育工作与流动人口计划生育的服务管理、创建示范化社区紧密结合起来，在乡(镇)、社区流动人口计划生育综合治理、财政投入、利益导向、社会保障等方面有所突破和创新。
2010年，流动人口计划生育服务管理各项绩效指标达到85%以上。并针对我县不同区域、不同人群、不同情况，积极探索服务管理新载体、新内容、新模式，打造具有本县特色的流动人口计划生育工作品牌。
2011年，进一步健全流动人口计划生育工作新机制，全面提升我县流动人口服务管理整体水平，使乡(镇)人口和流动人口的计划生育服务管理工作相互促进、共同提高，推动流动人口计划生育统一管理、优质服务新体制的建立。
三、工作任务
(一)加强统筹管理，健全综合治理机制
1、建立健全县、乡(镇)流动人口计划生育工作领导保障机制，分别成立流动人口计划生育工作领导小组，加强统筹协调，整合服务管理力量，逐步建立和完善党政统筹、部门配合、群众参与的流动人口计划生育综合治理机制。
2、加强流动人口计划生育法制建设。结合我县实际，制定出具体的流动人口计划生育管理服务措施，严格依法行政，推动我县流动人口计划生育服务管理工作制度化、规范化管理。
3、扎实推进乡(镇)、社区服务管理网络建设。健全完善流动人口管理服务机构，配齐流动人口专干、专(兼)职管理人员，乡(镇)、社区购置配齐必要的微机等办公设施。
4、建立健全流动人口计划生育协会组织网络。要在流动人口较为集中的商场、超市、居民点建立流动人口计划生育协会，完善流动人口计划生育自我服务管理模式。
(二)推动服务均等，实现免费服务基本覆盖
1、在查验《流动人口婚育证明》的同时，积极为流入已婚育龄妇女免费开展查环查孕查病等生殖健康服务，使流动人口能够在现居住地便捷地获得国家免费提供的计划生育避孕药具和技术服务。
2、不断完善利益导向政策。主动为符合条件的流入人口提供与户籍人口同等的优生优育、生殖保健服务。
3、探索建立促进流动人口基本公共服务均等化的投入保障机制。县乡(镇)要加大经费投入，将流动人口管理服务经费纳入财政预算，经费投入标准确保达到户籍人均水平，实现流动人口计划生育免费服务基本覆盖。
4、探索制定流动人口实行免费技术服务的操作程序。广泛宣传计生政策法律、法规，规范办事程序、减少工作环节，为流入已婚育龄妇女提供安全、便捷的服务，使流动人口得到免费技术服务。
(三)构建信息化工作平台，认真开展全员流动人口统计信息工作
根据省、州流动人口统计信息工作方案要求，结合我县实际，要努力做好以下工作：
1、选配好工作能力强、有责任心的人员操作信息平台，按照国家人口计生委的统一业务流程和相关技术标准，加强和规范流动人口基础信息采集、更新和管理，个案信息入库率达到85%，更新频率不低于月更新，应用率达到85%;
2、信息数据实行村、社区采集、乡(镇)录入的方式进行，实现流动人口个案信息集中;
3、充分发挥流动人口管理服务平台的作用，加强通报联系制度，推动实现与公安、工商等相关部门信息的互联互通，建立健全信息共享工作机制。
(四)强化区域协作，推进区域服务管理一体化
1、建立流动人口计划生育信息采集交换制度。乡(镇)间要互通电话，了解情况，及时实现信息交换。
2、坚持落实避孕节育等计划生育免费技术服务项目。县服务站、乡(镇)服务所要为广大流动育龄群众免费开展优生优育、避孕节育、生殖健康等知识的咨询服务。定期或不定期的为流入已婚育龄妇女免费查环查孕查病，免费落实各种节育措施，确保流入已婚育龄妇女免费技术服务率达标。
3、严格落实协查通报制度。对外地来电、来函请求协查的，要认真负责，及时查处，及时告知，严禁敷衍了事、放任不管;对需要外地协查的个案信息，要一个不漏地发出协查函件，督促对方协查，必要时派专人到现居住地上门督查，加强与毗邻省和省内、县流动人口重点地区的服务管理工作衔接，推进区域服务管理一体化。
(五)实行双向考核，落实流入地、流出地责任
1、将流动人口计划生育工作纳入年度目标管理责任制考核，将机构人员、经费投入、免费服务落实率、流动人口出生政策符合等重要指标纳入流入地考核内容，强化流入地、流出地责任的落实;
2、健全流动人口计划生育考核评估指标体系，用流入地掌握的流动人口信息来评价流出地流动人口管理服务情况，用流出地掌握的流动人口信息来评价流入地流动人口管理服务情况，切实提高流出成年育龄妇女办证率、流入已婚育龄妇女查证建档率、免费服务落实率及流动人口出生政策符合率等。
四、组织实施
(一)组织领导
流动人口“一盘棋”“三年三步走”工作在县委、县政府的领导下，成立县流动人口计划生育“一盘棋”领导小组，由县人口和计划生育局流动人口工作领导小组组织实施。县流动法规股承担具体组织协调指导工作。领导小组各成员结合各自工作职责做好相关工作，并参与相关督查和评估验收工作。县委、县人民政府主要领导要亲自负责，督促检查，确保本县流动人口计划生育“一盘棋”各项工作任务的落实。
(二)制定规划
结合实际，研究制定具体的工作规划和年度工作计划。重点加强基础资料、机构队伍、管理服务、网络建设和信息化建设，进一步提升流动人口计划生育服务管理水平。
(三)自查总结和评估验收
流动人口计划生育“一盘棋”领导小组将根据工作开展情况，定期总结并向县委、县政府通报工作进展。依据本方案，按照“抓关键环节、突出重点，注重过程、兼顾绩效;注重导向性、兼顾可操作性”的原则和“一盘棋”评估标准进行考核，并将评估结果纳入年度考核。同时，对检查评估中发现的问题提出整改措施并进行整改。
(四)时间安排
按照省、州人口计生委流动人口计划生育工作“一盘棋”“三年三步走”的目标要求，具体时间安排如下：
2009年7月份，围绕省、州基本实现省内“一盘棋”目标，做好全县流动人口计划生育“一盘棋”工作现场会在开化镇召开。
2009年8—10月份，认真做好流动人口统计信息的启动试点工作。
2009年11月，对流动人口计划生育“一盘棋”工作情况进行自查，对照方案和评估标准查找漏洞。并将自查情况于2009年11月20日前报州人口计生委。
局领导对系统计划生育工作高度重视，将之列入重要议事日程来抓细抓实。一是完善计划生育管理机构。随着局领导班子职务变动，我局重新调整充实了计划生育和流动人口领导小组，成立了以局长为组长，纪检组长为副组长的计划生育、流动人口管理领导小组，小组明确了分管领导和具体经办人，增强了责任感，加强了计划生育工作的贯彻落实。二是局属各单位均成立了或调整了计划生育流动人口领导小组，做到了组织落实，人员落实，计生经费落实。由于交通部门工作特殊，外出和流进人口变化很大，加强交通流动人口计划生育管理已成为我局计划生育管理工作的重点和难点。三是设立了计划生育办公室，实行层层负责，分级管理，责任明确，落实到位，有力地保障了计划生育和流动人口管理工作的有序开展，使系统内计划生育工作得到整体推进。
二、认真宣传，抓好育龄妇女普查
由于交通系统单位多，人员比较散，工作差异性大，思想不统一。针对这些薄弱环节，我局配合市计生委积极开展计划生育工作宣传、咨询。一是抓好“六坚持”，即坚持宣传教育为主、坚持避孕为主、坚持经常工作为主、坚持帮助群众发展经济为主、坚持勤劳致富为主、坚持建设文明幸福家庭相结合为主。二是抓好节假日的计划生育工作宣传，及时掌握育龄妇女思想动向和变化，积极发挥好单位党、政、工的力量，抓好育龄妇女的服务工作。计生干部做到上门服务，讲政策、说道理，并保证计划生育各种经费的落实，保障普查工作的正常开展。三是认真开展交通流动人口管理宣传教育工作，定期召开系统内计划生育会议，贯彻学习市委办[2005]60号文件，并将有关文件下发各单位。组织计生干部学习计划生育有关政策。此外，今年五月“母亲日”，我们印发2500余份计划生育宣传资料在交通系统内认真进行宣传，受到系统干部职工和广大群众普遍欢迎。四是抓好育龄妇女普查工作。今年应普查300人，实际普查300人，普查率达100％，未发生无计划外怀孕和失效情况。五是狠抓防艾工作宣传。为预防控制和消除性病、艾滋病的发生、传播和蔓延，保护人民身体健康，根据市委、市政府的安排部署，我局将此项工作列入重要议事日程，在交通系统职工中认真开展《预防控制性病艾滋病条例》和艾滋病防治知识宣传教育，并在车站码头张贴宣传标语，发放性病预防资料，通过形式多样的教育宣传活动，使系统职工和广大人民群众知道了艾滋病对人类的危害，增强了自我保护和防治意识。今年以来，交通系统自己组织开展计生宣传2次，先后印发计生宣传资料5000余份。通过开展计划生育教育宣传，增强了计划生育的自觉性。
三、注重落实，狠抓流动计生管理
流动人口管理工作在市计生委的正确领导的指导下，我们严格管理制度，明确工作职责，做到一级抓一级，层层抓落实。一是认真清理登记，全面进行查漏补缺。交管所发放限期补办通知书，重点对三轮车、人力板车流动人口进行了检查、清理。二是根据行业与流动人口计划生育相结合，将三轮车、板车在年审、办理营运证时实行查验《婚育证明》，未办《婚育证明》不予办理或年审，并坚持“一证优先、无证否办”的原则，流动人口管理工作收到较好效果。今年，交通系统流入人口达200人，已办证200人，办证率100％。三是热情服务，随到随验。在流动人口管理验证过程中，交通执法人员工作积极，态度端正，服务热情，使流动人口管理工作收到较好效果。
二、认真宣传，抓好育龄妇女普查
由于交通系统单位多，人员比较散，工作差异性大，思想不统一。针对这些薄弱环节，我局配合市计生委积极开展计划生育工作宣传、咨询。一是抓好“六坚持”，即坚持宣传教育为主、坚持避孕为主、坚持经常工作为主、坚持帮助群众发展经济为主、坚持勤劳致富为主、坚持建设文明幸福家庭相结合为主。二是抓好节假日的计划生育工作宣传，及时掌握育龄妇女思想动向和变化，积极发挥好单位党、政、工的力量，抓好育龄妇女的服务工作。计生干部做到上门服务，讲政策、说道理，并保证计划生育各种经费的落实，保障普查工作的正常开展。三是认真开展交通流动人口管理宣传教育工作，定期召开系统内计划生育会议，贯彻学习市委办[20__]60号文件，并将有关文件下发各单位。组织计生干部学习计划生育有关政策。此外，今年五月“母亲日”，我们印发2500余份计划生育宣传资料在交通系统内认真进行宣传，受到系统干部职工和广大群众普遍欢迎。四是抓好育龄妇女普查工作。今年应普查300人，实际普查300人，普查率达100％，未发生无计划外怀孕和失效情况。五是狠抓防艾工作宣传。为预防控制和消除性病、艾滋病的发生、传播和蔓延，保护人民身体健康，根据市委、市政府的安排部署，我局将此项工作列入重要议事日程，在交通系统职工中认真开展《预防控制性病艾滋病条例》和艾滋病防治知识宣传教育，并在车站码头张贴宣传标语，发放性病预防资料，通过形式多样的教育宣传活动，使系统职工和广大人民群众知道了艾滋病对人类的危害，增强了自我保护和防治意识。今年以来，交通系统自己组织开展计生宣传2次，先后印发计生宣传资料5000余份。通过开展计划生育教育宣传，增强了计划生育的自觉性。
三、注重落实，狠抓流动计生管理
流动人口管理工作在市计生委的正确领导的指导下，我们严格管理制度，明确工作职责，做到一级抓一级，层层抓落实。一是认真清理登记，全面进行查漏补缺。交管所发放限期补办通知书，重点对三轮车、人力板车流动人口进行了检查、清理。二是根据行业与流动人口计划生育相结合，将三轮车、板车在年审、办理营运证时实行查验《婚育证明》，未办《婚育证明》不予办理或年审，并坚持“一证优先、无证否办”的原则，流动人口管理工作收到较好效果。今年，交通系统流入人口达200人，已办证200人，办证率100％。三是热情服务，随到随验。在流动人口管理验证过程中，交通执法人员工作积极，态度端正，服务热情，使流动人口管理工作收到较好效果。
以公司发展战略规划为指导，结合物业管理服务工作实际，抓好办公室内部建设，充分发挥办公室协调、服务作用。版权所有
工作思路
×办公室是公司综合管理部门。它的基本任务是：在经理领导下，建立健全办公室基础管理制度，负责集中采购、车辆调度、社区文化、文件档案及机关事务管理工作。力争发挥承上启下、协调左右、联系内外的纽带作用，发挥传递信息、研究政策、辅佐领导决策的参谋助手作用。
工作目标：
办公室的一切工作要有利于坚持突出服务宗旨
办公室的一切工作要有利于公司的正常发展和稳定
办公室的一切工作要有利于提高服务质量和业务管理水平，不断改进工作方法。
，强化内部管理，圆满地完成各项任务。树立敬岗爱业精神，提高工作效率。
主要工作：
×一、加强办公室建设，做好协调与服务
建立办公室定期例会制度，完善内部管理，确定每个岗位，每项工作的标准和责任，坚持从高、从严、从全、从细要求。同时，营造健康的工作环境，自觉维护办公室的整体利益，整体形象，不贪功、不诿过，不拆台、不越位，顾大局、识大体。牢固树立全局观念，强化服务意识，按照领导要求，综合协调好机关事物。坚持原则，注意方法，态度谦虚，以理服人，
×二、高质量地完成办公室常规工作
在主管领导指导和帮助下，明确任务，各负其责，强化质量意识。做好文件的接受、传送、催办及文件管理工作。对来文的阅批、领导批示的督办、重要文件的核稿、接听电话、收发传真、打印文件等日常工作，做到严谨有序，不出差错。机关各项文件材料，力求及时、准确，优质、高效。
×⒈抢修危房工作，组织危房普查，制定修缮计划，召开修缮工作会议，落实危房抢修任务。
机动车检验工作；
档案管理工作：做好人事档案的管理、转递、利用等各项工作。
做好上级有关部门安排的临时性工作。
×五、主要措施
一、认识要提高再提高 在肯定成绩的同时，我们也要清醒地看到当前我市人口和计划生育中存在的问题和不足，面临的形势不容乐观。
一是稳定低生育水平的基础仍很薄弱。我市虽然实现了低生育水平，但低增长率与高增长量并存，生育水平很不稳定。而且与兄弟市相比，我们在很多方面还有较大差距。与此同时，连续几年获奖，也使部分党政干部产生了盲目乐观和麻痹大意思想。
二是城市及流动人口计划生育管理难度加大。我市是在省内具有鲜明特点的城市，城镇人口比例很大且城市分布较散，城乡交错，点多线长面广；加上曾经是国有企业较多的重工业城市，现在下岗职工数量居全省之首，大量的“单位人”变成了“社会人”，无疑给城市及流动人口计划生育管理增加了难度。应当说，这不仅是我市与省内其他各市的最大区别之处，也是我市在省考核中面临的最大不利之处。前不久市计生委组织的专项督查表明，今年我市城市地区计生工作形势不容乐观，流入人口特别是流入孕检对象底数不清、参检率不高，常住人口和流动人口出生错漏报现象比较严重。如此下去，势必影响实现争先进位目标。
三是省考核方案带来新挑战。省考核方案事实上就是工作指挥棒，针对基层工作薄弱环节，每年都在作适当调整，处在不停变化之中。今年考评内容调整很多，而且更加注重本资料权属文秘资源网放上鼠标按照提示查看文秘资源网对城乡结合部和新建高档住宅小区等薄弱环节的考核，同时也加大了对部门之间的信息通报等情况的考核力度，而这些变化之处恰恰是我市计生工作的最薄弱之处，如不能尽快得到加强和解决，将很难在省考核中取得理想的成绩。
以上这些问题，再加上社会生产力欠发达、社会保障体系不健全、群众生育观念还没有根本转变等因素，导致我市目前生育水平的基础仍比较脆弱，隐藏着潜在的反弹性。因此，做好新形势下的人口和计划生育工作，必须增强忧患意识，时刻保持清醒头脑，对人口和计划生育工作的长期性、艰巨性和复杂性要有足够的认识。
二、措施要落实再落实
现在离省计划生育统计年度的考核只有两个月的时间了，时间紧，任务重。我们必须从现实存在的问题入手，找到问题的症结，采取有针对性的措施，切实有效地解决问题。
一要继续狠抓计划生育专项清理工作。年初市计生领导小组对清理工作进行了统一部署，但总体落实情况不是很理想，县区之间发展不平衡。尤其是存在出生错漏报、孕检不到位、育龄妇女漏档漏管等现象，严重影响基础数据录入的真实性和可靠性。我们务必高度重视，抓住省里已将我市确定为清理市的难得机遇，以求真务实的作风，采取强有力的措施，全力做好清理工作。无论是城市街道还是农村乡镇，都要按照属地管理的要求，切实承担起清理职责，对辖区内的常住户和流动人口进行一次再清理、再核对，解决好重录入、轻核对问题，真正做到情况明、底子清、数字实。对新划入我市的七个乡镇，要努力做好“六项清理”工作，确保迎头赶上，不拖后腿。
二要突出重点。一是抓住重点对象。要把流动人口中是孕检对象的已婚育龄妇女、未婚男女青年、有生育愿望又有生育条件的人群，作为计划生育的重点管理与服务对象。二是抓好重点区域。要把城乡结合部、沿街门面房、集贸市场、有物业管理的住宅小区作为管理的重点区域，特别是城乡结合部既是块难啃的“骨头”，也是省里检查考核的重点，我们一刻也不能放松，要采取盯人战术，紧抓不放，抓出成效。三是抓牢重点环节。要紧紧抓住常住户的结婚、怀孕、出生等重点信息上报和流动人口的孕检、建档、信息交流及出生上报等重点环节，做好管理与服务工作。
三要协同作战。今年的省考评方案对信息交流、部门配合有了更高的要求，信息通报主要依靠部门配合来完成，其中，公安、卫生、民政、劳动和社会保障等部门承担较多的任务。因此，各县区、各部门必须牢固树立大局意识和全市一盘棋思想，县区之间、部门之间以及县区和部门之间，都要做到相互支持，相互配合，打破过去千斤重担一人挑的局面，做到千斤重担众人挑，使之成为一种共识和自觉的行动。在这里，需要提出的是，有些部门虽然取消了前置把关职能，但综合治理的其它内容还是很多的，今后部门配合的重点要根据新形势、新要求，把前置把关逐步过渡到日常工作紧密配合上来。
三、领导要加强再加强
人口和计划生育工作搞得好不好，关键在领导，关键在基层，关键在于我们抓落实的力度。
一要在落实责任上下功夫。各级党委、政府要坚持把计划生育工作摆到与经济建设同等重要的位置，两种生产一起抓。各级党政班子要把计划生育工作摆上重要议事日程，定期听取汇报，及时研究和解决工作中的重大问题；班子成员既要分工负责，又要相互支持和相互配合。分管的同志要投入足够的精力，认真研究和抓好计划生育经常性工作，班子其他成员要在分管的范围内支持计划生育工作，努力形成党政正职亲自抓、负总责，分管领导直接抓，其他成员支持参与、共同负责的计划生育领导工作格局。
二要在投入上下功夫。近年来，我市各级政府克服困难，逐步加大了投入，但离上级规定的标准还有一定差距，计划生育工作经费总体不足的状况仍未得到根本改观。经费不足在一些地方成了工作上台阶、上水平的重要本资料权属文秘资源网放上鼠标按照提示查看文秘资源网制约因素。市本级已连续三年较大幅度地增加了对计生工作的投入，对各县区的支持力度在省内各市中是位于前列的。但区级财政投入明显不足，差距还很大。各县区要充分认识国家政策由处罚多生向奖励少生悄然变化的积极意义，要按照我市出台的《关于加大“十五”时期人口与计划生育事业投入的意见》要求，加大投入力度，切实做到“四个确保”，即确保计划生育免费技术服务项目的落实；确保各种奖励优惠政策的兑现；确保经常性管理工作的正常开展；确保基层计划生育干部工资报酬能够按时足额发放。
我社区积极开展有针对性的计划生育工作宣传、咨询。抓好节假日的计划生育工作宣传，及时掌握育龄妇女思想动向和变化，积极发挥好单位党、政、工的力量，抓好育龄妇女的服务工作。此外，今年三八妇女节，我们发放200余份计划生育宣传资料面向广大居民及流动人口进行宣传，受到广大群众及流动群众普遍欢迎。
二、领导重视，完善计生管理机构
社区对流动人口计划生育工作高度重视，将之列入重要议事日程来抓细抓实，完善计划生育管理机构。成立了以社区主任闫文科为组长，副主任张利花为副组长的流动人口管理领导小组，小组明确了分管领导和具体经办人，增强了责任感，加强了计划生育工作的贯彻落实。做到了组织落实，人员落实。实行层层负责，分级管理，责任明确，落实到位，有力地保障了流动人口管理工作的有序开展。
三、注重落实，狠抓流动计生管理
我们严格管理制度，明确工作职责，认真清理登记，全面进行查漏补缺，社区工作人员态度端正，服务热情，使流动人口
由于地处城乡结合部，辖区及周边交通畅通便捷，十分有利于人口流动；近年来，本地区农村城市化进程迅猛,区域经济快速发展，多种所有制经济发展方兴未艾，特别是近年来大规模征地开发、各类建设工地繁多和以各类大型建材、农副产品批发市场、餐饮、门店为主的第三产业的活跃，形成了对各种劳动力的巨大需求；再加上区域内及周边大量廉价农民房的存在等等，吸引了大量外来流动人口到我地区务工、经商、暂住。据地区公安户籍部门的最新统计数据显示，我地区现有总人口97，872人。其中本市常住人口61，220人（户籍人口32，363人，人在户不在35，031人，户在人不在6174人），本地育龄妇女13，146人；外来流动人口30，478人，已占地区人口总数的31％，其中外来成年育龄妇女7749人，已占本地区成年育龄妇女总数的59％；地区人口密度达3993人/KM2。由此可见，我地区不论从人口总量来看，还是分别从本市常住人口数量和外来流动人口数量来看，人口和计划生育工作的任务繁重、挑战严峻。
“九.五”中后期以来，面对严峻的挑战和一个不是十分坚固的人口与计划生育工作基础，地区工委和办事处领导班子提出了：在一个较短的时期内，振兴地区人口和计划生育工作，实现地区人口与经济、社会、资源、环境协调发展和可持续发展的目标和任务。经过千方百计、坚持不懈、上下同心的艰苦努力，到“九.五”末我地区的人口与计划生育开始进入平稳发展的新阶段。特别是近三年来，随着农村城市化和城市现代化进程的加快,地区工委和办事处领导站在可持续发展的战略高度，以优化发展环境、创造新优势，为区域经济发展中心任务服务为目标，准确把握现阶段人口和计划生育工作的形势、任务和要求，结合本地区实际，在调查研究的基础上，适时提出了以争优创先为标的、以改革创新为武器、以法律法规为依据、以建全制度为基础、以宣传服务为先导、以综合治理为保障、以群众参与和群众满意为标准的人口和计划生育工作新思路。在流动人口问题上，确立了以下工作指导思想：要懂得人口流动在社会主义市场经济条件下的历史必然性和必要性，正确认识和评价流动人口正反两方面的作用，因势利导、兴利除弊，将流动人口作为促进地区经济和社会发展的财富、资源和市场，根据地区经济和社会事业发展需要以及流动人口的需求，加以管理和服务。在流动人口计划生育工作上的原则是：认真落实流动人口现居住地管理为主的法定职责，将流动人口和户籍人口齐抓共管，两者都要抓、管理和服务两手都要硬、都要有效。
几年来，地区各级按照以上工作目标、思路、指导思想和原则，在办事处领导的正确领导和区计生委的关心指导下，联系实际，扎实工作，初步在流动人口计划生育工作上探索出了一套基本切合我地区实际的工作机制和办法，并取得了一定成效。连续两年被市、区评为计划生育先进单位、流动人口管理先进单位。曾多次接受市、区计生委领导的检查与指导，并得到充分肯定。下面就*地区在流动人口计划生育管理工作上的具体做法向各位领导、各位同行汇报如下：
二、具体做法
（一）领导重视，确保投入,健全机制,保障有力
为实现在一个较短时期内振兴地区人口和计划生育工作的目标，力求流动人口和户籍人口工作的“双飞跃”,地区领导对相关工作给予了高度重视，从自身做起，做到了统筹领导、支持即时、确保投入、责任明确“四到位”。
一是正视不足找问题，统筹规划常商议。新一届地区领导班子敢于正视存在不足和问题，从主观上找原因，从方法、方式上寻求突破点，把流动人口管理服务工作地区经济和社会发展整体工作中加以统筹规划，纳入党委、政府的重要议事日程。
二是工作支持即时，经费、人员保障到位。一方面支持计生办在各级深入开展转变观念、提高认识的宣传教育工作，使地区上下各级在流动人口工作上统一了认识。对制约和阻遏工作向前推进和发展的重视户籍人口、轻流动人口，重行政干预、轻依法行政，重管理、轻服务，强调客观困难、忽视主观努力等过时思想和认识进行了破除；另一方面确保工作资金和人力投入到位。几年来，全地区对流动人口工作的投入逐年递增，仅去年一年为流动人口投入经费几百万元；保证工作人员的队伍的稳定和壮大。除要求各村、社区居委会、中市单位、派出所等都有一名流动人口专管员和一名协管员外，全地区又设7个流动人口管理站，另聘协管员30余名，协助派出所工作民警，负责对地区外来人口进行管理。仅地区计生办就聘用了两名流动人口计划生育协管员。
三是为流动人口计生工作提供组织制度保障。建立了规范的流动人口计划生育管理责任制，明确由地区一名党委副书记和一名副主任亲自主抓，明确了机关科室和村、居委会、中市单位的工作职责，确立了流动人口现居住地管理为主的工作原则，制定了《*地区计划生育管理规定》、《*地区流动人口计划生育管理规定》。
几年的实践使我们认识到，领导班子在流动人口工作上的高瞻远瞩和在具体工作上的“四到位”是确保我地区流动人口整体工作和人口计生工作目标和任务在短时期得以振兴，“双飞跃”目标得以实现，工作水平得以不断提升的关键保证。
（二）结合实际，摸清底数，健全制度，为实现流动人口计划生育现居住地管理服务任务和目标奠定坚实基础
要实现工作目标，必须首先对行政管理服务对象做到底数清、情况明，同时按照上级领导确定的工作目标、任务、标准和要求，健全相关专业管理服务制度，不断夯实、规范、完善开展工作的基础。我们的主要做法是：
一是调查摸底制度化、经常化，对地区流动人口的整体状况和计生管理服务主要对象的相关数据和变动情况做到底数清、情况明，以确保工作有的放矢。为此，我们调动一切力量，发挥专管员、协管员、协会会员、优秀积极分子的作用在全地区进行了全面彻底的清理排查，并根据掌握的信息，根据工作需要对相关变动情况进行动态调查。计生办和外来人口办公室设计制定了9中表格，按外来人口的分类、行业、居住点、工作地点等明确划分，力求流动人口数据准确真实。
二是根据市区政府确定的工作目标、任务、标准和要求，健全了一系列落实流动人口计划生育现居住地工作的基础性制度，并将与时俱进、发展创新的思路贯穿于制度和机制创建的全过程，使机械的制度在人的创新和发展中可以不断适应情况的变化，焕发出常新的生命与活力。几年来我们建立健全了近十项基础性工作制度：
1、协管员工作制度。一是各级坚持聘用流动人口计生专兼职协管员。二是抓好协管员培训，以确保工作的需要。全地区现有各级专兼职流动人口计划生育协管员45名。
2、《流动人口婚育证明》（以下简称《婚育证明》）办理、查验登记、限期办理制度。
3、建立流动人口计生合同制度，落实“通过本地人管好外地人”的原则。一是与相关单位（法人）、个人签订三种流动人口计生责任书，明确双方的责任。二是狠抓合同责任的落实。
4、基层外管站协防协助制度。一是要求在我地区暂住、务工、经营活动的流动人口，先到所在社区或村外来人口管理站进行登记，登记须出示身份证、《流动人口婚育证明》等证件，写清籍贯、来京目的及暂住地点，办理出租房屋的相关手续，严把“入口关”。二是以登记为基础依据，及时与相关单位、雇主、房主签订计划生育工作综合治理承包责任书等；三是基层外管站协管员要承担通知属地有关流动人口和相关当事人，按照规定时间到地区计生办进行验证，或参加学习培训等职责。
5、建立孕情保健检查制度，形成了“大孕检”服务工作模式。具体作法：一是将自己的组织网络优势与区计划生育技术服务中心的技术、人员、设备优势相结合，组织流动人口已婚育龄妇女进行孕情检查；二是将以人为本、优质服务、关心关爱育龄妇女的理念贯穿于孕检工作全过程，在孕检工作中融入避孕节育健康咨询、发放药具、法规宣传和情感交流等多项工作，形成了“大孕检”服务工作模式，融洽了双方关系；三是采取多种手段督促漏检者到区生殖健康技术服务中心补检??和流动人口育龄群众的身心健康不受侵害。地区孕检工作效率逐年提高，目前已达到80％以上。
6、联合检查执法制度。一是检查执法经常化；二是检查执法针对性强，目标明确。针对薄弱环节和工作重点、难点进行；三是强调文明执法、正确执法、按程序执法，确保执法行为公正合法；四是协调公安、外管、综合治理等部门，采取联合执法的形式，以确保了执法工作收到实效。
7、双向管理工作制度（略）。
8、微机管理与基础帐册相结合的流动人口登记统计制度。一是按照市计生委流动人口计划生育基础资料三级规范的要求，建立和规范各项统计基础资料。二是分省建立了流动人口成年育龄妇女数据库，方便了相关数据资料的统计和分析，为领导决策服务。
9、基础工作制度。一是做好辖区流动人口药具规划，设立避孕药具免费发放机，满足流动人口的需求；二是建立《生育服务联系单》制度，方便有生育规划者生育前在京的就医保健。
10、检查考核工作制度。将外来人口计划生育工作，纳入地区计生工作考评之中，实行领导（企业法人）责任制。每年同户籍人口工作同验收、同考核、同奖罚。
（三）因地制宜，规范管理
基础管理与实现工作目标的关键就是抓落实；抓落实关键在于找到切实可行的途径。在调查研究的基础上，我们因地制宜，决定实行分类管理的办法，把流动人口现住地管理落实到实处。
一是以现居住地为主，落实对出租房屋的管理。在村、居委会推行现居住地管理，将外来人口视同户籍人口一样管理，做到同样建卡、建帐，同时走访宣传，同时上门服务，同样纳入指标考核。与出租房主签订责任书，督促房主履行协助计划生育管理的法定责任。如：*村古典家具一条街，过去有许多房主只顾出租房屋，而外来人口只要价格合适，无论什么样的人就可以租赁，问题不断的发生，通过宣传教育，地区、村两级因地制宜，及时拿出有效的措施，规范了管理，现在*村古典家具一条街井然有序，人们的思想观念发生了巨大转变，为计划生育工作提供了重要保障。目前全地区出租房屋2766户，出租房屋11149间，居住的1万余名外来人口已纳入正规管理。
二是以经营地为主，落实对市场、店铺的管理。针对我地区*市场、半壁店市场、白云市场、兴隆建材家俱城等，我们采取了地区党政领导与单位公司法人签订计划生育责任书，地区计生办负责对单位和公司计生工作进行经常性指导、检查，并纳入年度考核；市场与各店铺逐级签订责任书，市场有一名专职计生干部对市场日常管理与指导，负责检查、督办《婚育证明》：对未持证者，及时发放限期办理《婚育证明》通知书；对市场成年育龄人员登记造册、建卡；采取集中组织或分别监督的办法，让市场已婚育龄妇女落实孕情检查。经过层层抓落实，这块工作基本落到了实处。
三是以用工单位为主，实行“谁用工、谁受益、谁负责”。由于我地区各中市单位、区属单位和本地区内各专业公司招用着大量的外地工，人员结构比较混杂，我们本着“谁用工、谁受益、谁负责”的原则，地区办事处分别与这些单位签订外来人口计划生育管理责任书，并纳入计划生育年终考核之中，其中计生办工作人员定期到各单位检查、督促、指导。如：去年非典时期，在各单位工作人员少的情况下，地区办事处从村居抽调100名工作责任心强，善于开展工作的人员到各单位配合工作，其中有40人是我们的计划生育干部，不仅做到了对疫情的控制，而且对孕情进行了排查，这样既明确了管理责任又规范了各单位的工作。
（四）依托协会优势，深化宣传服务，创造和谐的工作氛围，不断扩大流动人口计生管理服务的组织基础和群众基础，不断融洽双方关系
勇于探索，创新务实，依托协会优势，深入开展生育文化宣传是我们*地区工作的一个亮点。为使活动更具有针对性、实效性，我们把以人为本、优质服务，“关爱健康、关心计划生育、关注困难和需求、关怀流动人口、优化发展环境”等理念引入流动人口计划生育工作中，把管理、宣传和服务有机的结合起来。
一是在2002年成立地区流动人口计划生育协会的基础上，5个村委会和4个中市单位分别成立了流动人口计划生育协会分会，会员达1243名，其中党团员占20%，充分发挥流动人口会员在计划生育工作中的积极作用。
二是通过协会为流动人口举办法律法规培训班，利用我地区“人口培训学校”和各单位多功能学习活动室，请市区计生委领导、专家教授指导、咨询、讲课，各单位还定期为流动人口举办生殖健康、避孕节育培训班，用播放光盘和流动人口现身说法进行宣传教育，促进了外来朋友各方面素质的提高。
三是利用各村的良好条件，组织外来流动人口开展形式多样、喜闻乐见、丰富多彩的文化体育活动。如：北花园村组织的流动人口协会书画比赛，有20余名外来流动人员参加了比赛，其2人作品获得了3等奖；*村每周举办一次我爱家乡流动人口歌咏比赛和组织市场流动人口开展沙弧球、台球、舞蹈等健身活动，增强了外来朋友的身心健康。
四是地区办事处及时和各工地单位联系，先后在田华建筑五公司、白云市场等为流动人口举办了“关爱健康、相信科学”男性健康知识活动，为千余名流动人员送去了生殖健康用品、计生宣传材料和毛巾等小礼品，温暖了外来朋友的心。
五是关注流动人口的困难和需求，真心实意地为他们的生产、生活办实事。如地区计生办常年关心流动人口子女的就学问题。去年9月1日，在地区工委和办事处领导的支持下，帮助200多名流动人口的子女重新走进了学校，并为孩子们购买了必备的学习用品。每逢重大节日，计生办都对流动人口进行走访慰问，并对困难的流动人口育龄妇女进行特殊帮助。今年春节前，安徽一名育龄妇女要回老家过年，由于某单位拖欠她的工资，她及时找到了流动人口协会，经过协会和劳动科协调，把拖欠的工资及时的发给了她，该育龄妇女这样说：成立流动人口协会就是好，为我们办实事。
（五）实行综合治理，推动工作向前发展
流动人口管理涉及到计生、综治、劳动、派出所等多个部门，为确保工作实效，我们建立了综合治理、综合协调机制。主要工作内容：
一是抓好流动人口婚姻证明关，对涉及各部门的必须密切配合，对手续不全或无手续者立即促办，并下发通知单，回原籍办理办齐各种手续。
第三条地方各级人民政府统一领导本行政区域内流动人口计划生育管理工作，组织、协调有关部门对流动人口计划生育工作实行综合管理并提供必要的保障。
地方各级人民政府应当将流动人口计划生育管理纳入本行政区域内人口和计划生育工作目标管理责任制。
第四条国务院计划生育行政管理部门负责全国的流动人口计划生育管理工作。
县级以上地方各级人民政府计划生育行政管理部门负责本行政区域内流动人口计划生育管理工作。
第五条县级以上人民政府公安、工商行政管理、劳动就业、卫生、房产管理等行政部门应当配合同级计划生育行政管理部门，在各自的职责范围内做好流动人口计划生育管理和服务工作。
第六条流动人口的计划生育工作由其户籍所在地和现居住地的地方人民政府共同管理，以现居住地管理为主。
流动人口现居住地的地方人民政府负责对流动人口计划生育工作的日常管理，并将流动人口计划生育工作纳入当地计划生育管理。
第七条成年流动人口在离开户籍所在地前，应当凭合法的婚姻、身份证件，到当地县级人民政府计划生育行政管理部门或者乡（镇）人民政府、街道办事处办理婚育证明。
婚育证明的内容应当包括：姓名、性别、年龄、婚姻状况、居民身份证号码、生育状况、落实节育措施状况、计划生育奖罚情况等。
第八条成年流动人口到现居住地后，应当向现居住地的乡（镇）人民政府或者街道办事处交验婚育证明。现居住地的乡（镇）人民政府或者街道办事处查验婚育证明后，应当依照本办法第二条的规定，对已婚育龄流动人口予以登记，并告知其接受当地乡（镇）人民政府或者街道办事处的管理；婚育证明不完备的，应当要求补办。
第九条流动人口现居住地的乡（镇）人民政府或者街道办事处应当向其中的已婚育龄流动人口进行人口与计划生育宣传，并组织有关单位向育龄夫妻提供避孕节育措施服务。
第十条有关部门审批成年流动人口的暂住证、营业执照、务工许可证等证件时，应当核查其现居住地的乡（镇）人民政府或者街道办事处查验过的婚育证明，并将审批结果通报其现居住地的乡（镇）人民政府或者街道办事处；没有婚育证明的，不得批准。
第十一条与已婚育龄流动人口形成劳动关系的用人单位和个人应当负责被招用的已婚育龄流动人口的计划生育管理工作，并接受其现居住地的乡（镇）人民政府或者街道办事处和县级以上地方人民政府计划生育行政管理部门监督检查。
第十二条向已婚育龄流动人口出租或者出借房屋的房主，应当配合其现居住地的乡（镇）人民政府或者街道办事处做好已婚育龄流动人口计划生育管理工作。
第十三条已婚育龄流动人口申请在现居住地生育子女的，应当在其户籍所在地的县级人民政府计划生育行政管理部门或者乡（镇）人民政府、街道办事处按照当地有关规定办理生育证明材料。
已婚育龄流动人口可以凭其户籍所在地的县级人民政府计划生育行政管理部门或者乡（镇）人民政府、街道办事处出具的生育证明材料，在现居住地生育子女。
第十四条已婚育龄流动人口现居住地的乡（镇）人民政府或者街道办事处应当与其户籍所在地的乡（镇）人民政府或者街道办事处建立联系，并将已婚育龄流动人口的避孕节育情况向其户籍所在地的乡（镇）人民政府或者街道办事处通报。已婚育龄流动人口也可以自行将其现居住地的乡（镇）人民政府或者街道办事处出具的避孕节育情况证明寄回其户籍所在地的乡（镇）人民政府或者街道办事处。已婚育龄流动人口户籍所在地的乡（镇）人民政府或者街道办事处在了解已婚育龄流动人口避孕节育情况后，不得再要求其回户籍所在地接受避孕节育情况检查。
第十五条对已婚育龄流动人口中独生子女的父母的奖励，由其户籍所在地的乡（镇）人民政府或者街道办事处按照本省、自治区、直辖市的有关规定办理。
第十六条已婚育龄流动人口计划生育情况统计，按照国家有关规定办理。
第十七条已婚育龄流动人口的节育手术费，有用工单位的，由用工单位负担；无用工单位的，先由本人支付，凭其现居住地的乡（镇）人民政府或者街道办事处证明，由本人在其户籍所在地的乡（镇）人民政府或者街道办事处报销。
第十八条在已婚育龄流动人口计划生育管理工作中做出显著成绩的单位和个人，由当地人民政府和计划生育行政管理部门给予奖励。
对已婚育龄流动人口计划生育工作不负责任，未达到计划生育工作目标的单位和个人，由当地人民政府和有关部门按照本省、自治区、直辖市有关规定予以处理。
第十九条已婚育龄流动人口违反计划生育规定的，由其现居住地或者户籍所在地的乡（镇）人民政府、街道办事处或者计划生育行政管理部门按照本省、自治区、直辖市的有关规定予以处理。
已婚育龄流动人口因违反计划生育规定在一地受到处理的，在另一地不因同一事实再次受到处理。
第二十条伪造、出卖或者骗取婚育证明的，由县级以上地方人民政府计划生育行政管理部门给予警告，可以并处1000元以下罚款；有违法所得的，没收违法所得，可以并处违法所得3倍以下的罚款；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第二十一条不按照规定办理婚育证明，经其现居住地的计划生育行政管理部门通知后，逾期仍拒不补办或者拒不交验婚育证明的，由其现居住地的县级以上地方人民政府计划生育行政管理部门给予警告，可以并处500元以下的罚款。
第二十二条拒绝为成年流动人口办理婚育证明或者为其出具假证明的，由当地县级以上地方人民政府计划生育行政管理部门责令改正，并可以建议有关部门对直接责任人员依法给予行政处分。
关键词 ：新形势 计划生育 流动人口 管理工作
计划生育是我国社会发展过程中一项极为重要的工作，随着经济的迅猛发展，城市的流动人口不断增多，在经济高速发展的新形势下，对流动人口进行科学、合理的管理能够促进我国计划生育工作的顺利开展。现如今，城市流动人口中的育龄人口逐步增多，给我国计划生育管理工作增加了一定难度，如何加强流动人口的计划生育管理与服务工作，是计生管理工作人员首要解决的问题。
一、新形势下流动人口计生管理工作中存在的问题
1.管理体系不健全
虽然我国社会与经济已经得到进一步发展，但是很多地方计生部门的管理体制还比较陈旧，在日常管理工作当中，依旧采用传统的管理方法开展工作。管理人员根本没有从国家流动人口的实际情况出发，改革管理方式，也未能创新一个全新的管理体制。在以往的管理当中，管理体系的不健全严重制约着流动人口计生的管理工作，使管理工作的难度大幅度提高。
2.外来人口流动量大
在我国很多地区，外来人口的数量越来越大。随着我国城市化发展的速度加快，农村人口向城市转移的量越来越多，城市与城市之间的人口转移量不断增加，这无形中增加了城市流动人口管理工作难度。
3.流动人口缺乏信息网络管理
随着流动人口的增加，计生管理与服务工作的内容越来越繁琐，但是由于计生部门没有对这些流动人口的实际情况进行及时了解、掌握，增加了管理难度。其中，管理人员没有更好的发挥流动人口的信息网络管理的作用，没有及时将外来人口的年龄、工作、住址等严格录入网络管理平台，很多育龄人口没有及时得到关注，导致了计划生育工作难以更好的进行。
二、流动人口计生管理工作的优化措施
1.流动人口的社区化管理。
转型流动人口的计生管理体制，务必要突出社区化管理的主导性质，与先进的网络管理技术相结合，创建一个全面、健全的流动人口的社区化居住管理网络平台，并建立工作组对社区的外来人口进行管理，利用社区的教育资源和人才资源及场地物力等资源向流动人口开展丰富多彩、形式多样的教育活动，积极宣传计划生育的相关内容与规定，组织流动人口积极参与其中，增加外来人口的城市归属感。
2.流动人口的自治管理
流动人口往往会聚集在其工作与生活的地方，充分发挥自治作用，有利于流动人口之间的协调沟通，社区可以在流动人口中培养自治管理人员，发挥其纽带作用，完善政府与用人单位之间的沟通，及时发现流动人口的需求，履行相关义务。通过对流动人口进行自治管理，大幅度提高了流动人口的计生管理工作效率。
3.加强建设流动人口计生管理工作的信息网络
建设流动人口的信息网络，能够掌握流动人口的状况，促进对流动人口的安全、动态和全面管理。发挥流动人口统筹作用，与人口计生、公安、教育及卫生部门等互相协调，采集流动人口的综合信息，实施信息资源共享，有助于计生部门进行人力调查与统计等。建设信息网络平台，还能有效提高信息资源的利用率，了解流动人口的发展状况，有效开展管理工作。
4.创新流动人口计生管理的模式
第一，单一管理转向服务管理。传统的管理模式比较单一，无法满足新形势下的计生管理工作需求。因此，相关管理人员应该积极宣传，为流动人口提供更多服务，尤其是在计生方面，让流动人口与本地人口享受同等待遇。
第二，由政府主导转化成属地管理。通过政府的正确引导，以流动人口居住地区域管理为主，充分发挥群众的纽带作用，完善计生管理国祚。
第三，从计生部门管理转化为综合管理。充分整合资源，由部门管理不断转向综合服务型管理模式，统筹协调人口计生与卫生教育等部门的管理，解决相关流动人口服务管理工作。此外，应该加强计生工作人员的服务意识，对管理人员的相关技能进行培训，加强其专业性，强化期管理职能。
第四，完善管理制度。计划生育工作管理部门应该建立相关的管理制度，并要求工作人员严格遵守相关制度，按照国家标准，根据流动人口各方面实际情况开展管理工作，尤其是计生方面，应该加强信息更新力度，及时了解育龄人口的数量及需求，尽可能满足育龄人口的实际需要。
总而言之，在新形势下更应该做好流动人口的计化生育管理工作，充分发挥管理职能，和其他部门有效结合起来共同协调做好管理工作。在新形势下计生管理人员要不断创新管理模式，制定相关制度，了解并掌握措施流动人口的具体情况，给予服务性的管理，提高新形势下流动人口的计划生育管理工作效率，促进社会的和谐发展。
参考文献
1、坚持四项基本原则，拥护党的方针政策。
2、遵纪守法，作风正派，热爱计生工作，无违法犯罪记录。
3、杭州市区户籍，身体健康、大专以上文化程度，以女性为佳，能熟练操作计算机。
4、同等条件下有社区工作经验人员优先录用。
二、流动人口专管员待遇：
全年收入不低于2.4万元，最高不突破3万元，其中：区计生局下拨1.2万元/人/年，其余经费由所在街道安排，并由街道签订用工合同，交纳相关社会保险。
三、工作职责：
1、专管员由街道计生科负责管理，开展流动人口管理、服务与宣传工作。
2、认真做好流动人口、出租房屋、建筑工地、市场的登记、发证、查验和调查工作；对辖区内的流动人口要做到底子清、情况明、工作实。
3、准确及时做好外来育龄人员登记造册管理工作，并按规定完成各类流动人口报表，反馈流动育龄妇女孕育信息，及时将外来育龄妇女信息输入信息系统进行管理。
4、经常深入建筑工地、市场、出租房屋、企事业单位和流动人动场所，积极收集各类计生信息，及时提供有关线索，配合相关职能部门，定期进行流动人口计划生育稽查。
5、协助受理流动人口求助，提供各种政策法规、生殖健康、优生优育等宣传知识，热心为流动人口排忧解难，维护流动人口的合法权益。
6、结合平时工作，宣传暂住人口计划生育管理政策、法规，提高用工单位、出租私房户和广大群众的法律意识。
二、流出人口办证情况
由于我镇流出人口多，管理区域大，镇计生办对外出人口进行宣传教育，并发出书面通知，要求限期办理。并将办证事宜下放村组织。
三、流动人口宣传工作
