时间：2022-10-12 18:53:11
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就业形势严峻
1、我校毕业生规模较大，每年毕业生约1200-1500人；
2、专业范围广：毕业生涉及20多个专业，毕业生就业需求和选择多样化，对就业服务工作提出了多样性要求；
3、市场竞争大；
4、有单位无人应聘或是学生未就业但找不到就业单位同时存在。
二、职业指导工作思路：全员参与就业，全员服务格局形成。
建立科学开展就业服务工作的意识，讲求就业工作的质量和效果，就业工作稳中求好！开展全员化的职业指导工作：
校内，建立五级工作系统，上下一心，师生紧密合作；校外，与用人单位多方联系、沟通，营造一个多元化和谐、互动的合作系统，得到了学生欢迎，用人单位的支持和肯定，就业推荐工作每年向前迈进一步。今年12月6日，我校召开了大型供需见面会，到会企业234家，提供就业岗位6000多个，就业选择是一选六，毕业生就业推荐率100%，招聘会当天488名毕业生与用人单位达成就业意向。
（一）、对内，审时度势，及早筹划：
1、每年的十月中旬，组织召开毕业班主任会议，签订《毕业生推荐相关服务项目确认表》，明确工作目标与责任，落实到位，就业推荐工作：“公开、透明、参与”。
2、做好应届毕业生综合素质测评，各专业的分布情况分析，掌握毕业生基本情况及专业分布特点，明确工作的重点与难点，为就业推荐的供需平衡提供决策依据，推荐工作有的放矢。
3、搭建就业工作平台，开展全员化的就业指导工作。学校建立五级工作平台：一级为校领导班子，二级为中层教学管理人员，三级为就业指导老师，四级为班主任，五级为学生代表。通过工作平台，将就业推荐工作贯彻下去，保障了工作目标的贯彻，保障了过程的控制。
4、筹备、成立学生精英组，以学生代表为成员，并建立和规范工作制度，对学生精英组进行日常的管理和引导，为2013届毕业生供需见面会举办做好筹备工作，对成功举办2013届毕业生供需见面会，起积极的辅助作用。
（二）、对外，积极拓展人脉关系，全员化的参与，就业推荐工作，在开放的社会环境、开放的市场氛围下生机勃勃。
1、主动走出校门，走访10多家用人单位及企业商会等，保持长期联系与良好的合作关系。9月初，与管理专业科一起，组织房地产专业师生参观了占地4500多亩的“广佛新世界都市综合体”项目，了解高端度假、休闲、住宿区域为一体的物业管理及房地产销售相关知识。今年的12月6日，我校举办2013届毕业生供需见面会，得到各商会属下企业的大力支持，参会企业234家，提供6000多个工作岗位，学生就业选择一选六，就业推荐率100%，当天有488名毕业生与用人单位达成就业意向。
2、编写《2013届毕业生供需见面会招聘单位通讯录》，供毕业生来访咨询、查阅，提供就业指导，帮助学生顺利初次就业。
3、提供《广东省2012年最低工资标准》及《劳动力市场工资指导价位》，供2013届毕业生择业参考、共阅，让毕业生对所学专业对应的岗位在职业工种的市场价值定位，有一个理性的认知，引导学生思考，客观分析自己，知己知彼、百战百胜！增加学生就业能力，确定求职目标和方向。
4、会前会后，组织了20场企业专场小型招聘会，有针对性地推荐专业对口的企业，搭建供需双方充分沟通、互动合作的桥梁，学生择业更理性！ 180多位毕业生与企业达成就业意向。
5、帮助毕业生正确认知自己，树立正确的就业创业观念，了解市场需求，促进就业质量和就业稳定，11月中旬，学校组织举办第三届毕业生就业创业论坛，特邀知名校友回校，以《路在脚下，坚定前行》为报告主题，分享就业、创业的亲身经历、心得体会，受到毕业生的普遍欢迎，学生择业更客观、更理性了。
6、树立学校公众新形象，提高学校社会影响力。今年的毕业生供需见面会，参会企业各行各业，多元化，当天到校企业234家，参会人员300多人，扩大了学校社会影响力。
从参加招聘会的企业来看，全部来自珠三角发达地区，到会的企业有234家，其中：佛山165家，广州50家；深圳11家，东莞7家，中山1家。提供6000多个岗位，供毕业生选择，学生就业选择一选六，学生的选择空间大，毕业生推荐率100%，保证每位毕业生都有工作岗位选择，顺利实现初次就业，顺利走向社会。
三、探索新思路，构筑新平台：拓展就业渠道，引导毕业生多元化就业
（一）、是加强毕业生就业信息网建设，为毕业生提供便捷的信息化服务平台。就业信息网建设，是新形势下为毕业生提供就业服务的重要举措。我校积极推动就业工作信息化建设，就业信息网成为对毕业生服务的有效载体和重要就业渠道。设立专门的就业信息公共邮箱和专用博客，毕业班班主任公共邮箱：，学生专用公共邮箱和博客：，这是学校专门为应届毕业生设立的就业指导服务的窗口，及时转达就业信息，安排面试，公布结果，拓展就业渠道、加强毕业生就业指导，服务毕业生就业。学生通过这个沟通的平台，及时了解就业信息，自主选择，顺利就业。
（二）、优秀毕业生全部加入飞信，对口专业的就业信息直接发到相关同学手机上，同学可直接与用人单位沟通了解并约定面试时间。减少中间环节，使有相关信息及时传达到位。拓宽就业信息沟通的渠道，加快沟通速度，力争供求双方尽快达成合作意向。
四、工作措施
（一）、开拓新市场：整合资源，开辟毕业生就业新渠道。
积极采取“走出去，请进来”等多种方式，加大就业市场开拓工作力度。深入各行各业广开就业信息渠道，重点针对各类中小企业、民营企业和岗位需求较大的行业、单位收集需求信息。采取更加积极的措施，广泛联系并吸引用人单位来招聘，
（二）、充分发挥校友等社会资源的作用，努力寻求新的合作伙伴，为毕业生拓宽就业渠道。学校积极拓宽人才培养渠道，扩大就业服务领域。
（三）、增强就业指导服务的针对性，认真做好特殊群体的就业援助工作。近年来，我校有个别属于残疾人毕业生的就业问题。引起我们的注意，对家庭经济困难毕业生、就业困难毕业生、残疾人毕业生等特殊群体的就业加大帮扶力度。在就业推荐、创业服务等工作上予以优先考虑，全力做好就业指导服务工作。我们通过电话沟通及走访残联，了解相关优惠政策，使符合条件的学生就业推荐与政府的扶持政策同步进行，利益学生。
（四）、加强毕业生就业工作的调研。加强毕业生就业工作的调研和分析。利用走访用人单位、学生的寒暑假社会实践活动等机会定期开展针对毕业生就业进展状况、毕业生跟踪调查、就业市场需求状况、人才培养质量满足社会需求状况等方面的调研和分析，有针对性地开展就业指导工作。
五、毕业生就业管理
毕业生实行在国家就业方针政策指导下，通过“供需见面”和“双向选择”的方式，在一定范围内采取自主择业的办法落实工作单位。
（一）、就业信息的收集及：通过多种渠道、多种形式向用人单位提供生源资料；利用各种资源主动收集毕业生需求信息；组织各种形式的招聘活动，吸引各类人才中介机构和知名用人单位在我校举办招聘活动。
（二）、根据毕业生实际情况，采取多种途径，有针对性地向用人单位介绍专业设置、生源资料，推荐毕业生；采取“走出去、请进来”的办法，组织人员主动走出校门与用人单位建立联系，不断开拓毕业生就业市场；充分利用任课教师、校友、学生家长等就业资源，收集毕业生需求信息；对于行业性较强的专业，积极主动与对口行业联系，并且优先满足其对毕业生的需求。同时，学校举办分专业类的中型招聘会和知名、大型企业的专场招聘会，主动邀请行业团体和单个用人单位来我校举办专场招聘会；邀请相关用人单位来校参加毕业生校园供需见面会及校际间的联合招聘会，为毕业生建立“供需见面，双向选择”平台。
六、存在问题的对策及展望
中职学校的就业指导工作属于预防性职业指导，一切强调提前解决，提供预防性的支持和指导，“上医治未病”，预防性职业指导的价值，一个主要体现在“未雨绸缪”上。
（一）、毕业生职业指导，从新生入学选择专业开始。
部分毕业生选择专业缺乏专业指导，没有很好论证专业的选择与日后就业的关系，是导致找工难的原因之一。
开展具有针对性的职业指导，职业指导从新生入学的专业选择开始入手，从学生的兴趣、人格取向分析，很好的论证专业的选择与日后就业关系，给予专业的职业指导。
“兴趣比天才更重要”，让学生从兴趣出发：“我想做什么”，按兴趣选择专业学习，培养“我能做什么”的职业技能，将来的就业方向，走“人职匹配”、“生涯发展”之路，成为真正对社会有用的人才！
（二）、通过职业指导，使学生对就业有良好的心理准备。
通过让学生了解就业形势和市场供求状况，进一步理解社会需求的变化。树立正确的就业观念和就业意识，保持良好的心态。
对于初次就业的应届毕业生，就业指导老师在就业观念，求职技巧、良好的职业意识建立等方面加以指导；学校的教学大纲已列入课程安排，并由本校资深的职业指导老师编写教材，今年，职业指导的课时增加了，职业授课更强调针对性、系统性，一事一议的做法，对毕业生的顺利就业，起到及时指引、积极扶助的作用，受到毕业生的普遍欢迎！
（三）、就业指导工作的核心任务是：帮助就业，帮助就业稳定，帮助职业生涯的发展！强调自助和主动，但更重要的还体现在唤起自助的理念上。预防性职业指导工作主张“责任分担”，主张指导者与被指导者双方积极的参与，在学校的职业指导的过程中，更强调学生的主动能动性，促成的不是被动的接纳，而是双方积极的沟通和互动，学生的自助和主动，问题的解决有时更多地依靠学生自身，而不是依靠于职业指导人员。如果能够唤起学生的自助和主动，问题才能够得到解决真的解决。
每年的毕业生招聘会，招就办都筹备和组织成立以各班学生代表为成员的学生精英组。目的所在：一是为建立学校就业工作平台而设，更重要的是让毕业生自己亲自参与其中，充分将“责任分担”的理念，运用到具体的职业指导工作中，让学生真真正正参与，明明白白选择，主动解决自身问题，同时帮助别人解决问题，培养自助、利他的好习惯，营造和谐共进的合作氛围。
（四）、认知自己，认知市场，减少误区。
“有工没人做，有人无工做”，供需之间的误区永远存在，学生非理性期望与用人单位的需求永远存在差异，有问题和偏差是正常认知现象，这个时候最需要职业指导的正确引导，让学生正确认知自己，正确认知市场的需求，树立正确的择业观、职业责任感，只有对市场有正确认知，才能理性择业，学生才能顺利实现初次就业。
（五）、通过职业指导，帮助学生掌握就业的方法和手段，通过各种指导和训练，帮助学生在就业和创业两个方面了解职业，了解自我，能够做出明智的选择。要让他们掌握就业政策，懂得维护劳动权益，掌握基本的就业技能和创业技能，还要让他们懂得现代企业承包对他们提出了哪些要求，帮助他们建立责任意识、规范意识、服务意识，学会与人沟通，学会团队合作，这些内容是我们教育体系中建议增强的课程内容。
（六）、通过职业指导，重塑学校公众形象。不论在哪一所学校，在塑造自身形象方面，都做了许多，也获得过各方面的认可，但这里提倡的是更上一层楼，通过职业指导重塑学校公众形象，要通过学校的行为，让学生看到他们的老师正向他伸出援助之手，努力帮助他克服困难，让家长看到学校在孩子就业的问题上，比他还急，比他还认真，学校不是说空话，而是实实在在地做事情，要让用人单位看到，我们培养出来的人才，不仅有能力，还会做人做事。总之，我们要努力推出一个新形象，认认真真搞教育，时时刻刻想就业，紧紧跟着市场转，让学生、家长都满意！
（七）、通过职业指导，促进学校办学理念和实践的探索。推行职业指导，使学校的工作紧密联系社会，紧密联系市场，紧密联系实际。学校从就业角度研究学生的类型、用人单位的类型，研究和探索在教学中如何开展职业指导，课时的有效利用，毕业生的跟踪指导，使学校的教育工作更加有效地帮助学生就业，帮助就业稳定，帮助学生真正成为对社会有用的人才。
（八）、职业指导是一项专业性很强的职业，作为专职的职业指导老师，必须树立终身学习的理念：活到老、学到老！只有不断学习，不断充电，使自己的知识结构不断更新，努力提高自身技能与素质，将所学的知识应用于实践，创造性地开展工作，才能为学生提供更优秀的服务，这是我们以后努力的工作目标和方向。
（九）、加强分类指导，增强就业工作的针对性。一是对优秀毕业生有针对性对多次推荐，一是对家庭经济困难、就业困难毕业生的就业援助，如个别有先天残疾，但不影响毕业就业的学生（大专班周展活）已联系残联了解相关的优惠政策，年内国家有相关的政策出台，对他的就业取向有一定的帮助。为以后就业推荐工作有类似个案作一个参观解决的依据。
（十）、深化教育教学改革，提高毕业生的就业竞争力。
以市场为导向，加强与社会相关部门、行业和企事业单位的联系与合作，及时了解社会需求的发展变化，调整专业结构，合理配置教育资源，提高人才培养质量；开展以促进就业为目的的实践教学和实习培训，积极构建高素质的复合型人才培养模式。（ 曾有出现毕业生张明新面试六个用人单位不成功，有必要反省一下原因；今年新增加的专业：园林、乡镇管理、旅游英语也是顺应市场发展而设的）。
（十一）、要认真做好毕业生就业的统计和分析工作。对就业工作要进行阶段性的总结，实时掌握毕业生的就业动态，要特别关注有就业意向而暂时没有落实接收单位的毕业生，或虽已就业但仍需学校继续为其提供就业机会的同学，有用人单位时，专人负责与他们联系，帮助他们尽快落实就业单位；毕业生就业办公室要随时掌握毕业生就业进展和就业状况，做好就业数据的统计和分析工作，为学校决策提出合理建议。
千里之行，始于足下！
中职学校的职业指导工作，是水滴石穿、耳濡目染的工程，要开展全员化的职业指导，必须从点滴积累做起，从新生入学就开始进行职业指导的教育，“得天下之英才而教之，是一生一大乐事”。英才就在我们身边：进入我们学校就读的每一位新生，都是英才！我们用发展的眼光看问题，用发展的眼光看工作，更用发展的眼光看我们不断成长的学生，经过我们师生共同努力，受三年悉心教育、经三年寒窗苦读的学子，相信他们的就业之路将越走越宽，越走越好！愿所有的学子通知专业的职业指导学习，能树立正确的职业生涯理念，走出一条真真正正属于自己的宽广的职业生涯之路！（作者单位：广东省财经职业技术学校）
一、高职学生会的特殊性与工作思路
（一）高职学生有别于一般高校生，富有热情却更需专业的指导。随着高校的扩招，高等教育的学生综合素质也在明显地下降，高职的很多学生只是刚刚过了提档线，这个成绩段的学生无论是在高中还是中专，其主要精力都没有放在学习上。但相对而言，这些学生思想比较活跃，参与活动的积极性较好。
（二）制定对策，改变方法。学生会指导教师的工作应从实际出发，积极制定对策，帮助高职学生逐步改正自身不足，大力培养优秀学生干部，实现学生会“育人”与“桥梁纽带”的作用。个人认为，高职院校学生会的指导教师应学会“扮演”好以下几个重要“角色”： 学会扮演“领导”从宏观出发，把握适度，有条理地对学生布置各项工作任务；学会扮演辅导员对学生做细致入微的思想工作与心理辅导；还要学会像朋友一样和他们推心置腹；当然，更重要的还是做好教师的角色——要在各项管理工作给予学生专业的指导并在此过程中不断提升学生的各种能力，“授之以渔”。
二、 结合工作实践，归纳剖析具体对策
（一）加强干部队伍建设，全面提高学生干部素质
1、帮助学生会干部树立正确目标。学生干部树立正确的目标，在工作中摆正自己的位置，是学生会各项工作得以有效开展的首要前提。为此，对学生会的干部，我首先从思想上入手，确立了我校学生会“全心全意的服务意识；一丝不苟的责任意识；贯穿始终的平等意识；时刻更替的创新意识”的工作宗旨，为学生会制订了严格的章程并定期组织学生会全体成员学习，使他们明确学生会在学校管理工作中的应担负的责任和态度，同时应珍惜宝贵的机会，在参与学校各项管理工作中锻炼和培养自己的管理水平和能力，以便将来能更好地适应社会的需求。
2、注重培养学生会干部的责任心。责任心的培养对职业院校的学生会干部来说至关重要。对此，我积极运用榜样学习、专题培训、新老干部座谈交流等方法对干部们进行思想教育，使他们在思想上树立起高度的责任感。另一方面，利用一切工作时机，言传身教，身体力行做好他们的表率。
3、完善组织机构和评价体系。“集体并不等于一群人，而是一个有目的的组织起来进行活动的机构，是一个有活动能力的机构”。尽管高职院校学生相对较少，但也必须保证其规范性。学生会下属学生会主席团、秘书部、学习部、宣传部、文体部、生管部以及社团部等七个机构，各个机构的学生干部从纳新开始，都会秉着择优录取、公平、公正、公开的原则，精聘学生会干部；每个机构设部长一名，部员若干名，部长要定期直接向主席团进行工作汇报；并制订了学生会章程和各部门工作制度，每学期结束还会对每一位学生会干部进行学期考核，评出优秀、称职、不称职等档次，为学生会组织机构高效地开展工作提供了激励和保障机制。每届纳新后还将举办新干部素质拓展活动，新学生会成员通过拓展游戏、表演节目等方式加强了相互的沟通和了解，增加了各成员之间的友谊，为学生会各项工作的开展打下良好的基础。
（二）努力做好常规工作，注重培养学生会干部的创新工作能力。作为新时期的大学生，具有创新工作能力才能在竞争的社会当中有一席之地。要培养学生干部的创新工作能力，首先就必须为他们提供展现创新能力的舞台，为此我积极鼓励学生创办校报，名为《启程》鼓励他们要在创作中多发挥智慧和才艺，从版面的设计到内容的编辑以及美术构思等都让学生自己创作实施，对学生给以充分的发挥空间，老师只是把握内容方向，让学生在自主创新中前进成长。经过同学们多番辛勤努力，《启程》报日渐成熟，受到师生们的赞赏，也得到了校领导的高度评价。同时，我还指导学生会干部利用学校广播站，进行创编播音节目，组织竞选播音主持人，创编了 “时事回顾”、“与你邀约”、“流金岁月”、“心灵之约” 等内容丰富、形式多样的主题节目。此外我还有意让学生干部们在学校的“春华杯”辩论赛、趣味运动会、Sing Show达人卡拉ok大赛、“城市之光”篮球比赛、“谁羽争锋”羽毛球比赛、校际联谊等大型活动中参与组织和策划，在这些过程中培养干部们的创新思维和能力。事实证明：只要指导教师多为学生干部营造创新的氛围和各种创新的机会，配合以适度有效的专业指导，让他们去努力展现和实践，在实践中必能培养和锻炼出学生的创新能力。
三、反思与不足
学生会这几年的工作虽取得了很大成绩，但工作中仍存在一些问题和不足，有待进一步加强。例如：首先，制度建设有待加强。有些制度不够规范，有些制度还不够完善，对工作的有序性和规范性造成一定影响。其次，学生会各个部门之间某些情况下缺乏充分的交流和沟通，致使学生会在一些重大的活动中，组织工作不能完全到位，缺乏整体性和连续性等等，这些不足还有待今后逐步改善。
四、结语
高职学生会是高职院校对学生实施“整体高素养”教育的重要媒介，也是联系学校与学生的纽带，具有重要的职责，不容忽视；高职院校学生会指导工作是一份“光荣且严肃”的工作，需要付出大量的爱心、耐心、时间和精力，当然更多的就是专业性。我担任高职学生会指导教师的五年中，积累了一些宝贵的经验与各位同行以及前辈分享，还望各位的指正；同时，我也会再不断自我总结，提升自身的专业素质，以更大的热情与专业能力服务教育工作。
参考文献
0 引言
随着我国高等教育的跨越式发展，高等学校的实验室建设工作面临新的形势：一是建设需求大，建设任务繁重；二是建设资金渠道多样化，投入规模大。这是实验室工作实现水平跨越的契机，但同时也必须看到，在这一轮发展时期，如不能对传统实验室建设中普遍存在的投入效益低下的问题有所改变，高投入必将带来大浪费，对高校实现自身发展目标和长期的可持续发展造成不良影响。
1 高校实验室建设的特点
1．1 高等学校学科、专业众多，支撑学科发展和专业教育的实验室数量众多，尤其在当今知识大爆炸时代和高等教育跨越式发展时期，建设需求更是大增，一般学校每年都有至少几十个实验室建设项目。但由于主要用于教学科研，除了少数高起点的大型装备建设规模较大外，大多数实验室建设项目的投入规模较小，与一般基本建设项目动辄几千万元甚至数亿的投入额相比较，实验室建设项目具有数量多、额度小的特点。
1．2 由于前瞻性、探索性较强，非标准设计较多，建设内容和目标多元化（教学、科研、队伍建设等多方面的建设需求）等原因，实验室建设技术含量较高，这一点在大量的专业实验室以及国家级、省部级重点实验室体现得尤为明显。另外，由于各高校出于保持和发展各自办学特色的需要及自身条件的限制，不同学校即使相同名称的实验室其功能、任务及建设要求也可能存在较大差异，实验室建设相互之间的借鉴意义不大。
1．3 建设的投资主体多是学校，其非营利性的特点决定实验室投入效益难以象经营性投入那样便于核算，另外实验室建设目标本身就是多元的，需兼顾教学、科研、自身人员培养甚至可能是学校形象方面的需要，无形的和有形的需求夹杂，使建设效益难以量化。
1．4 建设主体多是教学、科研人员，此类人员在各自的领域是专家，但对于组织与管理要求较高的实验室建设工作而言则是兼职的，因而建设主体具有非职业化的特点。
2 造成传统实验室建设投入效益相对低下的原因
传统实验室建设的上述特点决定其在具体的实施建设过程中容易带来下述问题，从而影响投入效益提高。
2．1 分工合作不足，重复建设严重 实验室建设中缺乏全局性的分工与合作。各部门以我为中心、片面追求内部自成系统是造成目前各高校实验室建设中存在“小而全”、“大而全”现象的根本原因。应该承认，在高等教育的专业教学过程中，各专业不断向其它领域拓展和融合是值得提倡的，也正是这种融合与交叉才促进了大批新兴学科和边缘学科的发展，但在以教学为主要目的的高校实验室建设中，实验室的根本职能是完成教学任务，成本和效率是应该考虑的首要问题，用专业发展的思路来指导实验室建设必然造成界限不明、任务重叠、投入重复。
2．2 投入分散，投向混乱 高校每年实验室相关的建设任务数量众多，建设需求涉及公共教学设施、基础实验室、专业实验室、学科上水平需要、实验用房改造、大型设备设施维修改造等多个方面，可谓千头万绪，每一块似乎都不可偏废。职能部门为了在各部门的资源争夺中不激化矛盾，在经费使用上往往采取“撒胡椒面”的做法，表面看是兼顾了各方需求，实际上每个地方都不是充分的满足，有限的资金被化整为零，造成投入分散，投资效益低下。
2．3 重申报不重建设、重投入不重效益 在资源共享的意识不强、渠道不畅的现实环境下，资金总额的有限性必然导致部门间资源争夺。项目申报和列入预算成为关注的焦点，而建设过程和后期的效益状况反而由于约束与激励机制的不健全及建设效益本身难以评估等原因而被忽略，造成“重申报不重建设、重投入不重效益”。
2．4 建设项目经费、进度、质量难以控制 实验室建设主体的非职业化的特点，客观上造成项目建设的好坏与其利害关系难以联系。在一定程度上，项目建设是靠建设主体自身的素质而不是学校在宏观层面上的激励和约束机制来把握，其结果必然导致建设进度、质量的不可控。另外，项目实施过程中职能部门和建设主体在实施实验室建设中关系界定不清晰，相互之间的错位、越位和缺位现象不仅造成办事效率低下，影响进度，也影响项目质量。
3 提高实验室建设投入效益的工作思路
在工作实践中，许多高校对实验室建设投入效益较低的问题进行了分析和总结，部分高校结合自身实际进行了有益的探索，如从实验室设置着手进行优化整合等，但从整体上看，实验室建设投入效益相对不高仍然是当前困扰实验室工作的大问题。
中图分类号：G4
文献标识码：A
文章编号：16723198（2015）17014902
每个时代的青年身上都打上了深刻的时代烙印，呈现出不同的特点，研究其特点，有利于提高对大学生进行思想政治教育和“以德为行，以学为上”教育的针对性和实效性，以更好的教育和引导应用型本科院校大学生的健康成长。广州工商学院作为一所刚从高职高专技术职业类院校升格为本科的普通高等院校，主客观条件都决定了其发展道路不可能是重复传统本科院校的教育模式，而是在满足社会发展的需求，尤其是适应地方性经济发展的需求。应用型本科院校培养的是各行业中从事专门技术的应用型人才，直接面向社会第一线，所以应用型本科院校人才培养目标应具体到行业，针对行业特点培养大学生综合运用理论知识解决实际问题的能力、技术创新能力和良好的道德素养。无论是公办还是民办应用型本科院校的人才培养目标都是一致的，但不同性质，不同地区的学校本科学生的特点不尽相同，因此提高大学生思想政治教育工作的针对性和实效性必须从本校学生实际出发，本文以广州工商学院本科学生为例，结合自身的教育实践经验和体会，在研究应用型院校本科学生特点的基础上，提出了“渐进式”学生工作思路。
1民办应用型院校本科学生的特点
民办应用型院校本科学生是一个特殊的大学生群体，横向上不同于公立的、研究型院校的本科大学生，纵向上看又有别于本院的专科学生，且不同地域、不同专业、不同家庭背景等，又呈现不同的特点，通过一个学期的教育教学和管理，以及通过对广东白云学院、广东培正学院本科学生进行调查，进行了解和分析，总体上归纳出民办应用型院校本科学生的主要特点。
（1）学习方面。本科学生的求知欲与专科学生相比明显增强，学习目的明确，态度端正，出勤率高，自主性强，较多地关注所学的内容和所练习的专业技能是否与社会对口行业要求接轨，关注就业前景，部分同学有考研的想法，很多学生都能主动走进图书馆学习。但存在眼高手低现象，比专科学生有优越感，大部分学生认为教材的知识和专业技能训练的深度不够，为此，对教师的教学和引导重视不够，而自身的实际专业水平并不高，期末总成绩不理想，专业实操能力提高的幅度不大。
（2）思想方面。善于接受新思想，新事物，但理想信念不坚定，尤其广东地区学生政治敏感度不高，是非观不强，容易被腐朽思想所迷惑，爱国爱校情愫低于内地同等学历的大学生。通过对广州工商学院2015级1077名本科学生录取资料的分析，发现来自珠江三角洲地区的学生有535人，达总录取人数的一半，尤其以广州和佛山为主，这一地区学生的特点是重利轻义现象比较严重。
（3）心理方面。自尊心强，遵守纪律，个性张扬但不乐于表现，选择学生组织和社团比较理性，参加的积极性不高，追求平等和维权，自我意识较强，团队意识淡薄。典型的是珠三角地区的学生，占总录取人数三成以上的潮汕地区的学生，虽然相比较而言较团结，纪律性稍差，但近年来受经济发展，家庭环境和从小接受的教育等客观因素的影响，自我意识也比较严重。心智不成熟，意志力薄弱，遇到挫折和困难喜欢放弃或逃避，容易走极端，缺乏战胜困难的勇气。不善于人际交往，同学矛盾时有发生，以女生为甚，因此，调解学生宿舍矛盾成为了高校辅导员的一大工作难题。
（4）内涵方面。综合素质明显高过专科生，对起哄闹事问题基本都表示强烈反对。礼貌方面虽然好过专科学生，但依然缺乏基本礼仪和对他人的尊重，不太顾及他人的感受或换位思考，不懂感恩或是不会感恩。“一日为师，终身为父”思想在大部分学生头脑中已经淡化。
（5）生活方面。贫困的学生的数量高于专科学生。贫困学生中有相当一部分自卑感较强，是学校和辅导员重点关注的群体之一。从学生使用的手机、电脑的品牌、型号及欠缴学费的统计方面就可看出。
（6）就业方面。缺乏就业的基本技能，比如简历的制作，求职的技巧等。就业的观念不正确，想一步到位、进大企业有面子、工资待遇、工作环境和地点等要求都不低，有的同学对学校和老师介绍的工作不信任，宁可找不到工作。
2“渐进式”学生工作思路
文章中的“渐进式”是在分析应用型同类院校、本校其他系本科学生和财金系专科学生特点的基础上形成的，分年级、分层次、有重点的和循序渐进的对本科学生进行教育和引导，以提高学生综合素质为目的，更好地为学生的成长和成才服务。“渐进式”学生工作思路以年级为单位，抓住三个关口，教育内容分三个阶段进行。
2.1新生入学教育
新生入学教育以开学的第一个月为主，贯穿于整个大一的全过程。初步安排五方面的内容，教育的形式有讲座、咨询会、场景模拟、班级素质拓展等。
（1）内涵教育。我曾经看到过一条标语“一个人在街上的言行代表了你的修养”。所以，提高修养的第一步要从最基础的文明礼貌抓起。具体操作由辅导员指导，班委和团支部策划，以场景模拟的形式来完成，让同学们切身体验礼貌和不礼貌对比表演的真实感受，活动完后，班级的文明礼仪工作由团支部负责监督和定期组织自检，直至同学们形成习惯。此项教育活动重在教会学生文明礼仪知识，让学生深刻理解讲文明，懂礼貌是大学生最基本的素质，同时对建立和谐的同学关系具有积极的作用。
（2）学习生涯规划。新生入校后，每人发一张学习生涯明信片，封面内容为“大一的你是一张白纸，未来美好的大学生活需要你去涂鸦和创造，给现在一个期许，给未来一份回忆，致大一的自己”。指导学生制定好四年大学生活的总目标和每一年的阶段性目标，然后填写大一的目标和实现目标的途径。每学期开学初都召开一个自我评估的班会，总结经验和教训，以期更大的进步。此项教育工作重在引导学生尽快适应大学生活，走出迷茫，树立目标，走进图书馆，教室，实验实训室，用知识充实自己，夯实人生的基础。
（3）组织班级在校内进行素质拓展训练。此项活动由心理辅导站负责，以班为单位，其目的是提高学生的心理素质，增强学生的团队意识。
（4）校史和专业教育会。此项工作主要通过讲座和咨询的方式来完成，目的是让学生了解学校，了解专业的前景和优势，引导学生爱校如爱家，帮助学生树立校荣我荣的正确观念。
（5）人际交往能力培养。举办沟通技巧讲座，《同在屋檐下》人际关系拓展训练。此项工作由心理辅导站完成，引导学生学会人际交往的方式方法，减少宿舍人际矛盾，学会与人相处，愉快渡过四年的大学时光，给未来一份美好的回忆。
2.2二、三年级专业和学习生涯教育
（1）继续进行学习生涯规划引导。稳固唯有“以德为行，以学为上”才有更好发展的观念。
（2）理想信念教育。党总支与学生工作联合举办唱红歌，参观爱国主义教育基地，观看视频等“红色”经典系列活动。帮助学生坚定理想信念，激发学生的爱国热情，深刻理解祖国与个人命运息息相关，并将其内化于心，外化于行。
（3）以学校的科技文化艺术节为契机，以普遍提高学生的专业技能为目标，举办专业技能培训班和专业技能大赛，选拔优秀学生参加省和国家级比赛。
（4）强化“五进”教育，即“进课室、进图书馆、进实验实训室、进体育场馆、进社会”。引导学生学习的同时，利用业余时间走进社会，参加社会实践和志愿服务，提升服务意识、服务能力和社会实践能力。
（5）组织好贫困学生“诚信感恩”系列活动。帮助学生树立诚信和感恩意识，教会学生懂感恩，会感恩，提搞学生的自信心，用心播撒爱的种子，用爱点燃心的力量。用我们的爱心、耐心和热心，温暖每一位学生的心灵。
2.3毕业生教育
（1）强化就业观教育。引导学生树立先就业、后择业的观念，一步步实现预期的目标。开展就业创业成功事迹报告会、举办就业服务活动月、成才经验分享会、优秀校友专题讲座等主题活动，对学生进行职业生涯规划教育和职业道德教育，提高学生社会适应能力和市场竞争能力。
（2）就业技能培训。举办简历制作大赛，模拟招聘会、组织学生进行职业测评，职业生涯规划大赛。提高学生的就业能力，引导学生对未来有清晰的目标和规划，减少就业的盲目性，减缓就业压力。
（3）继续做好毕业生返校“四个一”教育工作，一次“忆过去，展未来”主题班会，一次离别赠言，一次爱心捐赠，一张毕业留言明信片。在即将离开母校之际让毕业生再一次接受“以德为行，以学为上”的教育，再一次感受到母校和老师的期许，再一次感恩母校，感恩老师，感恩同学和朋友……
总之，应用型本科院校是着重为地方经济的发展，为一线生产、管理与服务培养高素质的应用型人才，在经济社会的发展中具有独特的地位和优势。教育有法而无定法，教育工作应因地制宜、因材施教、与时俱进，不断地研究和更新教育理念、内容、形式和方法。广州工商学院邝邦洪教授提出了“以德为行，以学为上”的教育思想，蒙牛集团老总牛根生也说：“有德有才破格重用，有德无才培养使用，有才无德限制录用，无德无才坚决不用。”培养人才的标准和单位用人的标准是一致的“德才兼备”。应用型本科院校作为应用型人才培养的主要阵地，要以育人为主，德育为先，培养“有理想、有文化、有道德、有纪律”四有新人。为社会经济的发展输送品行端正、爱岗敬业、基础知识扎实、实践技能优良，具有创新创业意识的高级专门人才。
参考文献
【关键词】
工会工作；创新思路；群众满意度
随着市场经济的不断发展，国有企业改革，深化企业组织形式、分配方式和员工需求呈现多元化、多样化格局，工会工作的领域、对象内容、方式等都发生了一系列新变化。面对新形势新任务新要求，企业工会要充分发挥组织群众、服务群众、维护合法权益的重要作用，增强吸引力、影响力和凝聚力，提高职工群众的满意度，创新思路， 找准定位，眼睛向下，为民务实，把为职工提供有效服务作为工作的出发点和落脚点。
2013年，巴陵石化为优化分析检验人力资源配置，将公司范围内13个科级质检单位进行集中重组，成立了服务型的新技术中心，整体结构分为七个生产检验站和煤炭、原料等几大块，主要分布在城区和云溪区两地，职工人数由原来的150多人增加到900人，组织结构也由单一的生产型检验变成综合型的检验机构。面对管理地域广、人员结构复杂的情况，技术中心工会必须调整工作对策，努力建设群众认可度、满意度高的工会组织。
1 以职工满意为宗旨，更新服务理念
代表和维护职工权益是企业工会赖以安身立命的根本基础，是体现工会组织特色的本质属性。技术中心工会组织要履行好自己的职责，必须根植于职工群众，以党的群众路线教育实践活动为指南，树立以职工为本的理念，把尊重职工、依靠职工、为了职工作为工会工作的价值取向，把职工群众的呼声和要求作为第一信号，把实现职工群众的愿望和利益作为第一追求，把职工群众认可不认可、满意不满意、赞成不赞成作为检验工会工作的最高标准。要注重源头参与，加强多层次、全方位协商机制建设，依法维护职工群众的劳动经济权益、民主政治权益、精神文化权益和生存发展权利，切实保障职工群众的根本利益。要主动维护职工群众特别是弱势群体的具体利益，争取中心党政领导的支持，创建帮扶品牌，建立“一个中心”和“三项制度”，即困难职工帮扶中心、帮扶跟踪问效制度、爱心助学制度、走访慰问制度，根据企业不同层级、不同群体、不同类别员工的不同需求，因人制宜，提供贴身贴心的服务，增强工作的针对性和实效性。
2 以源头维权为重点，提高服务层次
职工的需求千差万别， 概括起来主要有三： 一是政治利益，即主人翁地位的落实；二是经济利益，即经济收入、福利待遇的保障；三是文化需求，即精神生活的满足。技术中心工会组织要满足职工群众的多样化需求，以科学发展观为指导，坚持走群众路线，在主动依法科学维权上下工夫，既立足实际，又着眼长远；既注重实效性，突出对职工眼前利益、具体利益的维护，更注重战略性，强化源头参与，从推动决策和完善机制层面保障职工的整体利益、根本利益和长远利益，不断提高服务层次和水平。完善以职代会为主要载体的职工权益保障和重大问题决策审议机制；以厂务公开为主要形式的企业民主管理和监督机制。抓住决策前建议、决策中参与、决策后监督三大环节，充分表达职工群众的意愿和呼声，忠实地履行好职工代表的神圣职责，从源头上保障职工的合法权益。要以制度建设为根本，进一步细化、量化、硬化有关制度，规范操作程序，强化刚性约束，让职工利益表达机制化、法制化、规范化、经常化。
3 以素质工程为载体，深化服务内涵
在市场经济条件下，职工的就业能力、经济待遇、发展前途与其知识水平和技能素质密切相关。大力实施职工素质工程，增强职工的竞争实力和发展能力，是工会组织对职工最贴身的服务。技术中心工会组织应以职工素质工程为载体，采取“工程” 式的组织实施方式，制定系统的工作目标、推进计划、落实措施、经费保障和考核评估办法，使该“工程”不断提档升级。要在继承传统的职工读书自学、岗位练兵、技术比武、技能大赛等活动的基础上，积极吸收和借鉴现代教育培训的方法和组织形式，把着力点放在提升职工的学习能力和创新能力上。运用现代化的教育培训方式，利用内部网络平台建立“学习型”组织网站，鼓励职工运用现代及信息技术进行网上互动学习和交流，开展网上技术讲座、技术论坛、知识竞答等活动，不断探讨理论和业务新知识，拓展教育培训的广度和深度，营造“学习工作化，工作学习化”的浓厚氛围，把素质工程不断引向深入。
4 以职工之家为依托，拓宽服务领域
围绕一个主题：
就是紧紧围绕综合协调、优质服务这一主题，创新工作思路，强化油区建筑安装市场的综合协调，确保xxx公司、xxx公司市场份额；提升为基层服务的业务水平，扎实推进建筑安装队伍的整合、规范，确保各项工作的顺利实施。
推进“三个转变”：
一是在工作重心上转变。紧贴集团公司整体工作思路，把握大局，认真谋划，进一步整顿建筑安装施工企业，彻底清理挂靠队伍，规范内部施工环境。
二是在工作方法上转变。坚持抓大放小，紧密围绕集团公司大局工作、中心工作和重点工作，加强对新产业项目重点工作的监督指导。集团公司重点项目目前有xxx项目、xxx项目、xxx项目等项目，将进行重点监督管理。
三是在组织协调上转变。注重统筹兼顾，注意做好对上、对下、对内、对外各个环节的工作协调，对上讲实情，每月上报集团公司、市建委的各种报表要求真实详细准确；对下听呼声，每月坚持要求重点项目进度情况及时上报，每周坚持要求基层单位及时准确上报各项工作资料；对内多联系，在科室之间积极沟通联系，充分体现和谐；对外促交流，充分调动各方面的工作积极性，为实现集团公司总体目标努力工作。
实现“五个突破”：
一是综合协调上要有新突破。对领导交办的任务，全力协调。既立足大局，实事求是，又努力体现领导要求，兼顾各方需要，保证任务的完成；对各部门提出需解决的问题，主动协调，把情况摸深摸透，把政策吃准吃透，主动思考提出办法，兼顾各方，多商量，善处理；对基层反映的问题，耐心及时协调。
二是招投标管理上要有新突破。进一步落实《xxxx招投标管理办法》（以下简称《管理办法》），坚持招标、专家评标和公开评标等各项制度结合，对招投标工作的全过程进行了严格规范，努力开创招投标工作的新局面，实现新突破，争取达到100万（含）以上项目（特殊项目除外）全部招标，实现招标率100%。
一、工作制度
继续认真执行区政府和医院的各项规章制度，组织各项工作计划并组织实施。
二、严格督查，规范化管理
严格执行各项医疗、护理操作常规、查对制度和消毒隔离制度。 加强规范门诊日志登记，每月总结好当月就诊人次及治疗用药费用明细，副处级以上的干部身体状况重点记录，按规定时限和程序上报。
三、做好健康教育宣教工作
1.安全生产工作确保“双零”的目标；
2.要加强高层建筑消防安全；
3.物业小区、直管公房的防汛、防火工作不出任何任何安全隐患；
4.加强拆迁工地施工安全及城市房屋安全监管工作；
5.依法查处房地产行业及物业服务企业的违规行为；
6.处理城市房屋的装修投诉处理率100％。
二、2014年思路
主要做好以下10项工作：
（一）进一步强化安全生产责任制，开展好安全生产工作
继续开展好“百日安全生产活动”，严格实行“一岗双责”制，落实到每个职能科室，落实到每个企业，每季度组织召开安全生产相关会议，进一步明确安全生产相关责任，切实贯彻落实安全生产责任制度，涉及安全生产的相关科室按职责分工，进一步完善和优化安全生产监管体系，充分发挥监管体系的作用。1—2月份为防火，防烟花爆竹引起火灾的宣传和自查阶段，3月初为安全生产工作宣传阶段，组织街道对城市房屋安全工作、农村自建房屋的协管员工作，玻璃幕墙的统计、排查工作、安全社区创建工作进行宣传和培训，并下发宣传资料，在积极做好安全生产检查和治理工作的同时，加大宣传力度，不断丰富内涵，面向社会、面向行业、面向群众，通过多种渠道，广泛深入地开展了宣传教育活动，努力营造安全生产良好氛围。
（二）增强消防意识，抓好高层建筑的消防安全工作
3月中旬重点做好消防安全的宣传工作，邀请区消防大队专业人员对物业服务企业、直管公房项目负责人进行培训，下发宣传海报，宣传资料，房屋装修宣传手册，并有针对性的选择1个高层建筑小区和一个多层物业小区进行消防演练，对物业服务企业的消防预案，各种消防器材的使用、更换、补充情况进行检查。
（三）推进农村自建房屋安全协管员组建工作，确保农村房屋安全
推进农村自建房屋协管员工作的开展，按市局房安办的要求，指导涉农街道建立安全协管员工作，增强农村自建房屋的安防意识，今年7月份前，完成四个涉农街道中除西华街道办事处外的三个街道办事处农村自建房屋协管员的组建设工作，计划于3月初为宣传、培训、组建阶段，4月份分别对四个涉农街道进行组建情况进行检查督促，8月30日前向市局上报协管员工作总结情况，确保农村房屋不出安全问题。
（四）未雨绸缪，扎实做好防汛工作
针对地区天气变化特点，4月初进行防汛预案的制定，并向物业服务企业等所管辖单位下发防汛工作的通知，5月中旬并对我区地势较地，容易引起水涝、引起水灾的物业小区分别进行一次防汛演练，检查防汛预案，7—9月份督促物业服务企业自查防汛工作，及时上报防汛工作自查表，确保本年度防汛工作无隐患。
（五）构建联合排查机制，做好玻璃幕墙排查工作，
按照市局对玻璃幕墙的排查、排危、统计工作的要求，计划于5月初对新增的建筑群体进行检查，并进一步进行统计，对存在安全隐患未整改的，进行督促检查，并下发整改通知，对问题较多，粘胶部位脱落明显，有安全隐患的，及时要求整改，并组织人员进行复查，9月30号前向市局上报2013年玻璃幕墙工作开展情况及统计表。
（六）深化创建成果，继续做好《安全社区建工作》
按照《开展创建全国安全社区工作》要求，3月初为宣传培训阶段，对物业小区的志愿队伍组建情况，无障碍设施的建设情况进行督促检查，4月份向全区物业服务企业下发《开展创建全国安全社区工作》的通知，督促物业服务企业配合街道办事处、社区，做好创建工作。
（七）增强工作责任心，做好投诉查处工作
梳理工作要点，明确职责分工，牢固树立“执法为民、服务群众”的意识，进一步增强对群众的热情和感情，着力解决接待群众不耐心，解决问题不用心，对待群众诉求不关心的问题，杜绝群众投诉执法人员的现象。对外公开投诉电话上班时间安排相关人员进行值守，对反映问题或投诉业主做到态度和蔼，语气平和，认真记录，现场查处，及时回复，保证投诉处理率达到100%。
（八）加强房屋使用管理工作，建立健全房屋使用安全应急机制
在做好日常公房监管和我区房屋结构安全检查的基础上，建立健全房屋使用安全应急机制，今年主要关注通锦桥26号院房屋地基下陷的排危处理工作，及时进行政策宣讲，协调街道办事处按照属地管理的原则做好排查，巡查工作；对观音阁前街27号的维修事宜进行协调相关部门进行处理；对解放路217号新建楼盘造成附近居民院落墙体裂隙的安全鉴定和排危处理；及时做好对城市房屋的安全监管和应急处置工作。
（九）狠抓扬尘治理工作，加强拆迁房屋拆除施工的安全监管措施
继续抓好拆迁工地规范化管理，要求各单位必须按照房屋拆迁相关程序施工，做到文明施工。对旧房拆除必须打围、保洁，采取湿法作业法，拆除旧房的建筑垃圾必须在规定的期限内采用密闭式运输车辆清运；对待建工地必须实行硬围打筑，达到围墙景观化。建立“扬尘”管理工作联络制度，层层签订拆迁工地“扬尘”管理责任书，明确责任和要求。对部分扬尘污染较重的拆迁工地，组织开展了扬尘污染集中整治专项行动，有效地改善了城区环境和空气污染质量，确保拆迁工地不发生安全事故和扬尘污染事故。
2.“十三五”期间，本辖区农村共有食品生产加工小作坊5家，
主要食品类别有：白酒；食用植物油。
二、监管情况
1.“十三五”期间，累计检查农村食品生产企业2家次，下达《责令改正通知书》0份，责令改正0 等问题0 个，立案 0等案件0 起，收缴罚没款0 万元。
2.“十三五”期间，累计检查农村食品生产加工小作坊3 家次，下达《责令改正通知书》0份，责令改正 0 等问题0个，立案0等案件0起，收缴罚没款0万元。
三、抽检情况
1.“十三五”期间，累计抽检农村食品生产企业0家次，抽取样品0批次，（其中合格0 批次、不合格0 批次），主要抽检食品类别有：0 。
2.“十三五”期间，累计抽检农村食品生产加工小作坊0家次，抽取样品0 批次，（其中合格0 批次、不合格0批次），主要抽检食品类别有： 0 。
四、工作机制
我所十三五期间规范农村生产企业和小作坊，实行食品质量安全市场准入制度，并加大对小作坊的整治力度，建立“购销台账”等制度，规范了农村市场秩序，同时配合农业部门推进无公害、绿色、有机食品基地建设，对保证初级农产品生产安全起到了重要作用。
五、宣传情况
首先加大法律宣传力度，引导经营者合法经营。针对农村小作坊无证无照经营的问题，坚持处罚与引导相结合原则，对于一些符合生产条件的食品生产单位引导其尽快办理证照，将其纳入日常监管范围；对于轻微违法行为，未造成严重后果的，采取教育、警告、责令限期整改的方式；对一些严重的违法行为，一定出重拳严厉打击。我所基本摸清了辖区农村食品生产经营者的基本情况，进一步规范了食品生产者的主体资格。
其次加强对食品生产者的培训，规范食品生产者行为。落实食品生产者对食品和食品原料的进货把关责任和义务，规范生产经营者的采购活动，对从合法渠道采购但不按规定落实进货查验和查验记录制度、未索证索票或票证不全的，责令限期整改；对从非正规渠道采购食品或食品原料的食品生产经营主体依法从严从快查处。
最后进一步加大食品安全法律法规和相关政策的宣传力度，使农村食品安全专项整治行动家喻户晓、人人皆知，形成严厉打击农村市场假冒伪劣食品，切实保障农村食品安全的良好氛围。
六、“十四五”期间食品生产工作思路
(一)进一步加大食品监管法律、法规宣传力度。
(二)进一步加强监管工作。认真做好巡查、监督检查、抽检等监管工作，提高对食品生产加工企业监管工作的有效性，从生产源头把好食品安全关。
第一，坚持以“禁实”工作为重点，继续推进粘土类墙材企业转产工作力度，积极宣传国家的产业政策和相关的法律法规，引导企业积极转型新型墙体材料的生产，不要继续盲目扩大粘土类墙材的生产能力，使企业明白下一步的发展方向。
第二，坚持规范管理与示范引导，推进新墙材生产应用的健康发展，城市规划区“禁实、禁粘”工作成效显著。目前，我市共有5家新型墙材企业通过省级认定，产能基本满足城市规划区内建筑市场需求。全市“禁实”目标基本实现，建筑节能工作全面开展。
第三，为有效地监管各建筑工程节能施工，规范相关单位行为，我们在全市范围内建筑施工现场加大“民用建筑节能公示”力度，要求施工现场必须在醒目位置设立公示牌。此项工作的开展有利于市场主体各方自觉规范自身行为，也有利于接受社会监督。在进行检查时，我们把这项制度的实施情况纳入检查中。凡是发现不按规定实施的，将责令整改，拒不整改的，将依据有关法律法规从严、从重处理。
二、2009年工作中存在的主要问题：
通过一年来的努力，我们09年的墙改与建筑节能管理工作取得了一定成绩，但距上级要求仍有差距，在推广新墙材和节能建筑工作中存在着一些困难，还有不少薄弱环节和亟待解决的问题。主要表现为：
(一)部分建设、开发及施工单位对掺有粘土的墙材很认可，新型墙材市场发展不平衡，墙改工作专项基金未征收起不到杠杆调控作用，缺乏必要的监管措施;
(二)建筑节能设计专篇不完整、深度不够，热工计算书不规范，漏报备案现象依然存在;
(三)专项基金征管不到位，新型墙材专项基金收缴率偏低;
(四)地方节能配套措施有待进一步健全。目前，既有建筑节能改造、经济激励等环节还缺乏系统、全面、强有力的地方性政策来支持和保障;
三、2010年工作计划及措施
坚持以国家的产业政策和相关法律法规为依据，宣传、引导、监管、服务为手段，立足新型墙材产品生产中心和新型墙材产品输出中心两个新型工作机构，开展《居住建筑节能设计65%标准》，《公共建筑节能设计50%标准》。规范管理，使我市的墙改节能工作再上一个新的台阶。
(一)、加强产业导向。在全面完成省市规定的“禁实、限粘”目标的基础上，学习外地的成熟经验，建设和扶持新型墙材示范企业。鼓励企业开发高性能的节能保温新型墙体材料，加快利用固体废物生产新型墙体材料的新技术、新工艺和新设备推广步伐，发展非粘土承重墙材及其产品系列化、配套化的开发应用等，提高我市新墙材的档次品位。
(二)、在全面完成城区规划内禁实目标的基础上，全市“禁实”工作，加大建制镇“禁实”工作力度，由城市向乡镇扩展。加快农村新型墙材的推广和应用，要深入农村结合实际情况制定以建制镇民房新墙材试点为切入点，采取政策扶持、经济杠杆调节、舆论宣传引导等措施，充分调动农民参与墙改的积极性。
(三)、新建建筑必须严格执行山东省节能新标准的要求，进一步健全和完善建筑节能的设计审查、验收、备案等制度及节能材料、产品、设备的认定检测和公示制度等系列配套政策;所有新建公、民用建筑必须经过节能审查和节能专项验收。
(四)加强新型墙材节能技术的管理。凡在我市生产、使用的新型墙体材料建筑节能技术产品实行全省统一认定制，对新申报认定的，符合认定条件的技术，及时上报市墙改办，对已经认定的产品实行产品标识制度，标明品牌和生产年月，加强动态管理，防止假冒伪劣产品用于建设工程中，对新墙材实行定期或不定期地随机抽查制度，并将抽查结果及时上报市墙改办。
(五)、加强墙材专项基金的征收、征管，把专项基金的征收、返还与工程施工现场查验和建筑节能施工标准紧密挂钩。一是重点加强施工过程中新型墙材使用情况和建筑节能执行标准情况的监管;二是建设工程中未采用新型墙体材料，未执行节能标准的工程，不予返还专项基金;
严格落实《山东省新型墙体材料专项基金征收使用管理实施办法》的有关规定，充分发挥“专项基金”的调控作用。
(六)、加大闭合监管力度，进一步强化对新建建筑严格执行节能标准的监管。继续强化开工前、施工过程及竣工验收的监督管理;强化对各个工程项目施工过程中建筑节能实施情况的监督;强化对节能重要部位实施情况的监督抽查和专项查验;强化对建筑节能技术产品的监督抽检。确保新建建筑严格按节能设计新标准建造。
(七)、新建项目施工现场实施“禁实”与建筑节能公示制的基础上，全面开展房屋销售节能措施明示制度。
近年来，随着公路建设的快速发展，公路工程监理工作在工程项目的进度、质量、费用三大方面积累了大量经验，但同时也存在不少问题。工程监理制度是公路工程建设中一项科学、有效的管理措施，它保证了工程建设的法制化、规范化和程序化。目前的公路建设市场庞大，虽然监理工作在工程项目的进度、质量、费用三大方面积累了大量经验，但同时也存在不少问题。本文针对这些问题，提出了一系列应对措施。
一、建设单位要正确处理与监理单位之间的关系
建设单位和监理单位是委托与被委托的关系。监理单位依据监理合同和监理服务协议书规定，独立地承担现场施工管理监督，不受建设单位干扰；业主应授予监理单位履行监理合同和监理服务协议中规定的职权并全力支持其工作。监理单位依据合同赋予的权力，正确执行合同并坚持公平、公正、既维护业主的利益，也不损害承包人的正当利益。因此监理单位和建设单位只是合同职责分工关系，而不是谁领导谁的关系。正确处理好这种关系，对监理单位独立的去执行合同赋予的职责甚为重要。
二、坚持标准化管理是做好控制工作的基础
监理标准化管理主要是指：把“三控制、两管理、一协调”三方面监理内容从形式到内容都转化为标准化管理和控制，使每一项每一步工作都有统一规定、统一要求，都有标准依据，都有定性、定量的衡量标准。标准就是对随意性的限制，因此它是控制的基础。
监理标准化管理可分为监理内部管理标准化和外部控制标准化两个方面。其一，内部管理标准化是监理规章制度具有可操作性、规范监理内部组织运行行为和个人行为，使监理内部组织和个人行为的好劣从定性、定量两个方面具有可衡量性，以建立起奖优惩劣和优胜劣汰的竞争激烈机制，是做好监理控制的内在保证和基础。其二，外部控制标准化主要是将工程质量、进度、支付结算、信息与合同管理转化成标准化控制与管理，要求施工承建单位按照监理规定的标准化控制要求进行工程实施方案策划、实施、检查、纠偏、支付与竣工。诸如，施工过程中施工承建单位必须按照监理要求的内容标准、报表形式，报送各种工程项目签证、认证、检测、评定、支付等标准图表及标准化的各种验收资料。
三、工程费用的监理
在公路工程施工中，工程费用反映了业主和承包商的直接经济关系，同时，施工中的工程费用的支付也反映了工程的进度和质量。工程施工过程中的费用监理主要是对工程计量与支付的监督与管理，要求监理人员必须全面熟悉合同文件并根据合同条款，制定工程计量与支付程序，使工程费用监理科学化、规范化。工程费用的管理是与工程质量和进度相辅相成的，都是工程监理的基本手段和环节，只有质量合格的已完工程才能计量支付，因此工程质量是费用支付的基础，工程进度是计量支付的保障，因而我们在进行质量和进度控制的同时也要把费用管理进行有效的控制。费用的控制主要是通过计量支付来实现的，合理的计量支付有助于工程的管理，但必须防止两种倾向的发生：一是超前支付，它容易造成业主的资金紧张，更容易造成承包商的依赖思想，不愿更多的投入；二是滞后支付，它容易造成承包商的资金紧张，甚至会因资金周转困难而影响进度和质量。另外，根据现场实际情况进行的优化设计，可以为业主节省费用；合理的变更设计，可以使业主的有限资金得到更好的利用。
四、加大工程进度的监控力度
公路施工工程的工期在合同中是有明文规定的，而且工程能否如期竣工，直接涉及到业主与承包商的切身重大利益。所以，监理工程师一定要按照合同要求，严格控制施工工期。控制施工工期的方法主要是由施工单位来制定切实可行的施工计划，并确保计划的编制无懈可击。但是，计划在实际的实施过程中，还是会产生许多新的变化。这是由于施工过程要受到多种外部因素的影响。这些因素不仅包括施工单位自身能力，还有现场施工的环境，而且还有自然环境的影响等。这样，监理在控制进度计划的过程中，首先一定要考虑清楚影响施工企业的诸多不利因素、承包商机械设备的到位情况及技术准备相关情况等。必须将这些不利因素一一查找出来，并进行认真分析，并予以妥善解决，从而引导施工企业排除各类不利因素的干扰，真正有效地控制企业施工的工期。此外，监理工程师还应及时对计划进度与实际进度开展对比，以便于及时调整施工的进度计划。
五、大力推进监理行业组织结构调整
监理行业组织结构调整的目的是实现产业组织结构合理化。目前监理企业层次不分明大的不强。小的不活。中间层次则需提高质量和水平。监理企业规模和结构应与建设工程规模和结构相协调。因此。监理行业组织结构调整的关键是解决综合类大型和专业化小型企业的两极发展。即是向代表行业水平和实力的企业集团或大企业方句发展，使其成为能够与国际咨询顾问公司相抗衡的中国大型骨干监理企业。另一极是按照专业化、小型化的发展方向，通过采取多样化资产组织形式和管理体制。形成独具特色规模适度、专业性强、机制灵活的小而专、小而精，小而活的充满生机及活力的新型监理企业。多数监理企业可以加大改制改组力度努力搞好施工阶段的工程质量、进度和投资控制逐步发展成为专业类监理企业。通过资质引导、市场准入和政策扶持。鼓励这类企业按照社会化大生产和专业分工要求。加快内部组织结构调整优化资源配置，逐步向专业类企业发展。
六、做好合同管理的目的及作用
合同管理的目的是做好投资和进度控制，对与合同中的工作量有变化的数量及延期的原因等均要有充足的证明材料和指令，对违约责任和争端、仲裁的决定均应按照惯例及合同中的规定收集并提供充足的证明材料，对工程的分包、转让、保险和保函按合同文件和有关法规处理。合同管理比较繁重的一项工作是索赔的处理，处理索赔时要理清发生索赔事件的整个过程，并有监理签认的事件发生当时的证明材料。
参考文献：
1、王行强, 公路工程施工监理存在的问题及对策.[J] 中国新技术新产品 2009.08
