时间：2022-03-22 14:04:45
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春节过后，福建煤监局迅速行动，全面组织开展《七条规定》宣贯活动。2月底以来，按照“四覆盖”（覆盖全省所有煤矿、所有矿长、所有煤矿实际控制人、所有一线员工）要求，全省煤矿深入开展“十个一”活动。即组织一次从业人员全员培训，培训时间不少于2天；举办一次安全承诺，全省所有煤矿矿长签订《安全承诺书》；组织一场《七条规定》专题考试；每个矿井组织一次安全形势分析，每位一线员工参与安全管理献言献策；开展一次专题巡回宣讲；举办一期事故案例警示教育培训；每个矿井开设一个安全文化长廊，《七条规定》在主井口上板上墙；每个矿井聘请一支安全督导队；在三个重点产煤市分别组织一次示范式、解剖式复产复工验收检查；开展一系列专项督查。
2月27日和2月28日，国家安监总局派出督导组分别在三明、龙岩两市组织召开宣贯大会。全省291名煤矿矿长、147名煤矿法人代表和140名省能源集团公司、产煤县、市（区）政府及乡镇（街道办事处）分管领导以及煤炭行业管理部门主要负责人，共计578人参加了会议。会上，督导组将《七条规定》亲自送到煤矿矿长手中，国家煤监局副局长李万疆对《七条规定》做了具体解读。全省煤矿矿长观看了事故警示教育片，并现场签订了安全承诺书，参加了专题考试。经阅卷，平均成绩97.7分。
“在新的一年里，我将以安全生产
二、持续推进安全生产标准化建设。一是要认真开展安全标准化建设“回头看”，把工作重点由“认定达标”向“国家标准”过度，督促各级各行业主管部门加强评审机构和评审队伍建设，加大现场评审、现场认定的推进力度。二要督促矿山、危险化学品生产企业加快推进安全标准化建设提升层次、巩固升级的进度，引领带动其他行业领域做细做实安全标准化的达标创建，确保所有企事业单位在今年底前实现全面达标。三要按照国家安监总局等部门《关于全面推进全国工贸行业安全生产标准化建设的意见》，协调本级政府明确工贸行业标准化建设主管部门，积极推进规模或限额以上工贸企业标准化建设的完善提升工作。
三、切实加强道路交通安全综合整治。道路交通安全是安全生产最关键、最直接的行业领域，是名副其实的事故“大户”。一是要加强与相关部门的协调沟通，支持配合相关部门采取积极有效措施，扎实推进综合整治各项工作。二要在推进过程中，做到心中有数、准确定位，特别是对道路设施“三同时”制度要严格落实，严格把关，并切实加强对乡镇道路交通安全综合整治工作的指导，推动乡镇优化组合整治力量。三要认真抓好生产经营性和非生产经营性道路交通事故的分析及定位，从严把好事故的跟踪管理，确保目标如期实现。四要加强督促检查，运用警示通报、行政问责、事故调查等手段，督促各级相关部门切实抓好综合整治各项措施的落实。
四、强化重点行业安全整治。各级各有关部门要持续深入开展煤矿、水上交通和渔业生产、建筑施工、消防、学校等重点行业领域安全专项整治，促进重点行业安全生产状况持续改善。各地要认真落实新出台的金属非金属矿山矿长和危险化学品企业负责人安全生产“两个九确保”，切实抓好自己的责任田。
五、持续推进“打非治违”工作。各地要结合实际，严厉打击安全生产非法违法、违规违章行为，从严落实关闭取缔、上限处罚、停产整顿、依法追责等“四个一律”，坚决实施及时通报、公布曝光、严厉处罚、挂牌督办、取缔关闭、严肃追责等“六个一批”，对存在的问题，要开展联合执法、集中清剿，从严惩处。
六、加强安全生产基层基础建设。一要加强安全生产宣传教育和培训，推动本级政府建立安全生产宣传教育联席会议制度，在本地主流媒体持续加强安全发展战略举措、煤矿“七项规定”等重大活动的宣传教育。二要持续推进“安全社区”、“安全园区”和安全文化示范企业创建活动，把创建工作不断引向深入。三要加强安全生产应急处置。接到事故报告后，要及时组织相关人员赶赴现场，组织事故救援，并按照事故等级，抓好事故调查处理。四要积极推进安全监管执法能力建设，改菩监管执法装备，提高监管执法水平。五要认真搞好安全生产监管监察岗位津贴的协调发放工作。
1.大力宣贯新《安全生产法》。以煤矿矿长为主要对象，开展新《安全生产法》宣贯，充分认识做好煤矿安全工作的极端重要性，坚守“发展决不能以牺牲人的生命为代价”这条红线，始终坚持“不安全不生产”的原则，牢固树立“没有安全，一切等于零”的理念，在矿长中开展安全生产承诺活动。
2.严格执行新《安全生产法》。深刻理解各条款的内涵，统一思想、提高认识、严格执行，进一步提升依法治安的工作水平。
3.严格落实煤矿企业安全生产法定职责和义务，推动企业做到“五落实、五到位”。“五落实”即：企业董事长、党委书记、总经理必须对本单位安全生产同时担责；企业安委会主任必须由董事长或总经理担任；企业领导班子成员必须承担相应的安全生产工作职责，做到一岗双责；企业安全生产情况必须定期向董事会、业绩考核部门报告，向社会公示；企业内部必须配齐配强专门的安全生产机构和专业人员。“五到位”即：安全责任到位、安全投入到位、安全培训到位、安全管理到位、应急救援到位。
二、严格安全准入
4.严格煤矿准入条件。煤矿必须严格按照《国务院办公厅关于进一步加强煤矿安全生产工作的意见》、《XX省政府办公厅关于进一步加强煤矿安全生产工作的实施意见》（赣府厅发〔2014〕7号）精神和相关规定，加大安全隐患整改力度，达到颁证的安全条件后，再申请煤矿安全生产许可证延期。
5.严格发证标准。对于以下情况，第三轮安全生产许可证延期一律不予受理：超层越界、非正规开采、通风系统不合理、工作面使用木支护、未达到质量标准化三级标准、未按规定配齐相关专业矿长和技术人员、矿井没有按规定实现双回路电源、提升系统检测不合格、煤矿发生较大及以上责任事故等。
6.严格持证条件。煤矿企业必须持续保持持证条件，对于不符合安全生产条件的，暂扣安全生产许可证，规定期限进行整改，未按期整改或逾期仍不符合安全生产条件的，吊销安全生产许可证。
7.严格中介监管。落实《安全评价与检测检验机构规范从业五条规定》要求，安全评价、检测检验机构要切实履职，严格按煤矿安全许可证颁证条件对煤矿进行评价和检测，不得出具与实际不符的报告，并对出具的报告承担法律责任。
三、严格监管监察执法
8.大力遏制瓦斯这个“第一杀手”。瓦斯超限必须停止生产，分析原因，对于超限后继续作业的，严肃追究相关责任人的责任；安全监控系统不能正常运行的，实施停产整顿。
9.强化防治水工作。推动煤矿企业按规定开展煤矿地质类型划分和水文地质类型划分，查清矿井及周边水文地质条件，严格按照“三专”（专业人员、专职队伍、专用设备）的要求，开展探放水工作，严厉打击探放水工作造假行为。
10.抓好顶板事故防范。强化煤矿企业现场管理，不得空顶作业，坚决取消木支护，采煤工作面仍采用木支护的煤矿必须责令停止生产并限期整改，整改不到位的依法予以关闭。
11.加强对提升设备的检测检验，不符合要求的一律停止使用。
四、严格事故查处和警示教育
12.严格事故调查处理。按新《安全生产法》的要求，加大事故调查工作力度，严格事故责任人的处理，对于事故迟报、谎报、瞒报等行为依法从严处理，涉嫌犯罪的及时移送司法机关，事故调查报告及时向社会公开，接受社会监督。
13.严格落实事故矿井停产整顿措施。对于发生一般事故的，责令煤矿企业停产整顿。实施了停产整顿的矿井或采区，必须严格按相关规定验收后，方可恢复生产。
14.持续开展事故警示教育。选择全国典型案例和建国以来XX省煤矿事故案例，在煤矿企业开展警示教育，深刻吸取事故教训，促进安全生产工作。
五、实施重点攻坚
15.参照《XX省煤矿安全重点县（市）遏制较大事故攻坚战工作方案》的要求，结合工作实际，采取部门联合执法、与矿长开展谈心对话、强化安全培训等方式，推动各项工作措施的落实。
六、深化隐患排查治理
16.按照“无盲区、全覆盖、零容忍”的原则，落实“一矿一组、一矿一策、矿矿见效”的要求，坚持查大系统、治大隐患、防大事故，把隐患当成事故对待，开展好隐患排查治理行动。
17.建立完善重大隐患治理督办制度，强化对隐患排查治理工作的督促检查和指导协调，督促煤矿企业建立健全隐患排查治理制度，形成长效机制。
18.对重大隐患落实挂牌督办并加大处罚力度，对存在隐患、不能保证安全生产的，坚决责令停产整顿，务求隐患排查治理取得实效。
19.继续深化“七打七治”活动，重点打击煤矿企业超层越界开采行为、整治假图纸和图实不符等问题，采用“四不两直”方式开展执法，严禁煤矿超能力、超强度、超定员组织生产，严禁违法违规建设生产，保持打非治违高压态势，规范煤矿安全生产法治秩序。
七、积极推进科技兴安
20.积极配合国家局开展好“煤矿安全科技进XX”活动，将全国先进适用的技术、装备应用到煤矿中，促进煤矿安全科技进步，为煤矿安全提供技术支撑。
下面，我就本人履职情况向在座的各位领导作一一汇报，请予评议。
我叫课堂作文网，现年43岁，大专学历，****党员，系演礼乡佛沙村人。高中毕业后怀着对煤矿企业的热爱，参加北任煤矿井下工作，先后任瓦斯员、测绘员、技术科长、生产部主任等职;XX年6月因工作需要，调往演礼乡安监站任安监员职务;XX年清池煤业改扩建已到攻坚阶段，乡党委又将我调往清池煤业任安全副矿长，20xx年2月25日，市公司以晋市煤销人字[20xx]91号文聘任为山西煤销集团阳城演礼煤业有限公司安全副矿长至今。
一、履行现职的工作实绩
我矿属停工停产矿井，为确保我矿在整合期间的安全工作，我首先对全矿井安全工作作了总体布署，对各个重要场所、各职能部门进行了安全值班安排，从领导干部盯岗值班做起，做到瓦斯检查不松懈，专项整治不放松，隐患排查治理制度不改变。各种安全报表按时上报并严格审批，始终将安全工作放在首位。现就我一年来的工作情况汇报如下：
1、在矿长的领导下，负责安全生产工作，对矿长负责，对分管业务范围的安全生产负有直接责任，紧密配合矿长工作，组织贯彻执行国家和上级关于安全生产方面的文件、指令、条例、规程指挥生产，解决安全生产工作中存在问题，做到安全第一。
2、加强现场管理，认真落实各项规章制度 ：
深入开展隐患排查和自查自纠工作，坚持每周一次隐患排查和安全例会制度。检查中发现问题，及时下达安全隐患整改通知书，按“五定”(定整改时间、定负责人、定整改内容、定整改措施、定整改标准)原则，由矿调度室、安监科负责监督整改、验收。全面落实自查自改工作，由矿安委会组织召开月、季、年安全办公会议，落实和部署各项安全工作;科队每月进行自查自纠总结会议，今年共排查隐患46条，现全部落实整改，整改率100%，并进行归档，发现“三违”及时严厉查处，不拖延不手软。
2、认真贯彻上级文件及有关指令、精神，共贯彻上级文件100条份。
3、安全管理：坚持开展“安全生产月”和“3?18”警示日活动，通过张贴安全标语、悬挂横幅、板报、发放安全知识宣传资料、观看警示教育片等多种形式，共张贴标语100条，横幅3条，板报更换10余次，营造了良好的安全氛围，广大职工的安全生产意识进一步提高。
4、我公司今年的中心工作为办理《开工报告》手续，在梁矿长的领导下，我积极配合总工，先后完成了初设、安全专篇、防突设计、锚杆设计、水纹地质类型划分报告、环评报告、换发采矿许可证、后续五项工作，现已完成风井及井底车场的施工招标，中标单位为四川煤矿基本建设工程公司，资质等级为矿建一级，施工队备案已完成，监理单位为山西煤炭建设监理有限公司，资质等级为甲级，已完成备案，《开工报告》已拿到。
5 、制定了全年的安全目标：
(1)坚决杜绝重特大事故;
(2)杜绝死亡事故;
(3)减少重、轻伤事故，全年重轻伤事故不超过2人。
(4)职工培训合格率100%，持证上岗率100%。
6、坚持制定每月安全无事故实施方案，经汇审签字后，按时上报公司，并组织职工学习并按实施方案严格执行。
7、强化安全目标整治，年初各级管理人员层层签定“安全目标责任书”员工写出了“安全生产保证书”，从年初开始开展以个人保班组，班组保科队，科队保矿的安全生产责任体系，共签订安全目标责任感书60份，共签订保证书60份。
8、年初及时编制矿井灾害预防处理计划，审批备案后，组织全体职工学习，同时做好应急预案的演练工作，验证了预案的可行性。
9、组织有关科室和人员制定了关于恢复井下供电、排水、排瓦斯的安全技术措施，并汇审、签字。
10、11、冬季三防工作：制定了冬季三防的安全措施，每周组织科队以上人员对各重要场所和锅炉房进行一次安全检查。做好记录，确保冬季三防工作顺利进行。
11、安全生产专项整治方面。严格制定了安全生产专项整治方案，成立了以矿长为组长的安全生产专项整治领导组，明确了工作重点，强化了工作措施，层层落实了责任，深入安全生产检查，严格落实各项管理制度，对存在的问题和不安全隐患都进行解决和排除。通过安全生产专项整治，安全生产工作得到进一步提高，安全制度更加完善，有力的推动了我矿的安全生产，同时也为今后的安全生产工作打下了坚实的基础。
12、加强班组建设工作，大力推行白国周班组管理办法的学习以实现班组保科队、科队保煤矿的安全职保制度。
13、加强学习：紧跟安全形势，对“一通三防”的管理，有空闲的时候查资料、学规程、订措施增进知识，对自己搞好煤矿工作起到了关键的指航作用。
14、安全培训：共培训安全管理人员14人次，培训消防员30人次，特种作业人员34人次。完成了劳动合同的签订(未备案)。
15、纪律作风整顿：严格按照上级有关文件精神，组织全矿党员干部及科、队以上人员认真开展了思想纪律作风大整顿，深入学习贯彻了曹明辉经理等领导的重要讲话精神，大力开展纪律作风整顿工作，每周定时召开一次纪律作风整顿会议，通过“三项整顿”，广大干部职工的纪律作风进一步严明，思想行为进一步规范，对安全工作起到了促进作用。
16、六大系统的建设：与主体工程同时设计，同时施工，同时投入使用。
17、坚持开好调度会、碰头会，对检查出的不安全隐患，大家一起探讨研究，选择合理的建议。制定切实可行的措施，对安全工作起到了指挥引导作用。
18、按时开好每十天一次的促进会会议，总结好的经验，有不足的地方，大家共同努力，搞好安全工作。
二、廉洁方面
1、思想上引起高度重视，深刻认识到开展纪律作风集中教育整顿活动的重要性和必要性，把整顿活动作为提高自己、树立形象、促进工作的重要手段，自觉参与到活动中，切实把思想和行动统一到企业转型发展的要求上来。
2、行动上从严落实，在工作纪律、工作作风、廉洁自律、维护群众利益及员工仪表形象、优质服务、工作效率、和谐包容等八个方面严格要求自己，以身作则，严格要求，上班时间不迟到、不早退、不履行请假手续坚决不擅自离岗。
3、提高做人做事的标准，爱岗敬业，把努力工作作为一种快乐、享受工作的成果，积极主动提升自身素质境界，树立帮助别人就是快乐自己的理念，积极主动工作，上班时间不喝酒、不玩电脑游戏，不去茶馆、歌厅等娱乐场所，不参加赌博，不吃拿卡要。
4、实行干部职工联动管理，相互监督，将纪律作风整顿活动渗透到常项工作中，作风建设常态化，充实企业文化的长效机制。加强对违规行为的惩处力度，一经发现，决不姑息迁就，利用周例会之时，坚持每周不厌其烦的重复灌输思想纪律作风整顿精神，做到警钟长鸣、思想紧绷、率先重范、带好队伍、重塑形象。
5、加强自身的学习，增强自身的耐力。要会学习，学习专业基础知识，改变学习观念和思想，提高工作能力，领导全体职工营造风清、气正的环境，创造四个发展，以转型之风强化纪律的新成效，推进各项工作再出佳绩。
三、对明年工作的认识、思路及建议
1、指导思想
以两级公司安全工作会议精神为方针，以“健全机构、整章建制、完善标准、落实责任，从严规范安全管理行为、业务保安行为、员工操作行为”为抓手，以安全质量标准化建设和“一通三防”、装备水平和员工素质;强化预防预控，加快推进现代化本质安全型高效矿井建设，努力打造标准化矿井。
2、工作思路
全年的总体安全思路是：坚持一个理念，夯实两项基础，突出两个落实。
“一个理念”：牢固树立安全第一思想理念，切实做到不安全不生产，安全不到位不生产。
”两项基础“：力争矿井安全质量标准化达到二级，始终保持;安全培训教育制度化、规范化、实效化。
“两个落实”：认真贯彻落实国家、省、市、县主管部门以及省、市、县公司关于加强安全生产工作会议精神、工作要求部署和矿各项规章制度的落实。
3、工作建议
(1)强化现场安全生产管理
按规定配备现场管理人员和班组长，负责监督生产现场安全。安全管理人员必须同职工同上同下，严格履行现场交接班制，坚决做到开工时无隐患，生产过程中检查、发现、排除隐患，交接班时不留隐患。
(2)加强技术管理。
充分调动工程技术人员科技创新的积极性和主动性。加强规程、措施管理、强化现场技术交底，严格规程、措施审批程序，避免规程、措施照抄照搬，生搬硬套等做法，提高规程、措施的针对性和可操作性。切实加强采掘工艺改革过程中各环节的安全技术管理，促进安全生产。
(3)抓好职工安全教育和培训，实现职工作业规范化。
严格执行有关安全教育和培训的规定，坚持特种作业人员先取证后上岗，新工人、调换工种人员先培训合格后上岗的制度，坚持年度对职工普遍轮训的制度，采取多种形式加强行业规程、作业规程、操作规程的培训工作，切实提高职工的操作技能和安全技术素质。
(4)抓好矿井安全质量标准化工作，提升矿井本质安全水平。
安全质量标准化工作是煤矿安全工作的基础，努力提高质量标准化工作水平，大力消除作业现场不安全隐患，扎实做好安全质量标准化建设工作，保证以“一通三防”为重点的采、掘、机、运、通等专业安全质量标准全部达到规定要求。
四、安全工作需抓重点
(一)、狠抓矿井系统管理工作，杜绝重大事故发生
1、加强矿井通风管理工作：树立以矿总工程师为核心、矿长助理兼通风科长具体负责的“一通三防”管理机构;
2、加强瓦斯管理：抓好瓦斯抽放工作，优化瓦斯管路系统，合理利用调配风量;
3、做好矿井综合防尘工作：认真落实矿井粉尘、防尘管理，杜绝煤尘事故发生，并做好防尘设施的管理工作;
4、抓好防治水工作：坚持预测预报、有掘必探、有采必探、先探后掘、先探后采的探放水原则，做好矿井防治水工作;
5、做好防灭火工作：认真落实综合防灭火措施及防灭火检查工作，加强防爆工作的管理，杜绝失爆，严防失爆事故发生;
6、加强顶板管理，防止片帮冒顶事故的发生，严格执行敲邦问顶制度;
(二)坚持抓好关键环节的安全预防工作
1、加强火工品的管理工作;
2、加强井下放炮管理工作;
3、加强机械伤害的预防工作;
4、加强锅炉的安全管理工作;
5、年初必须及时编制“矿井灾害预防处理计划;
6、矿井三线(压风管路、通讯线路、防尘、供水管路)必须跟到工作面。
7、抓好道路交通的安全管理;
8、抓好地面基建工程、井下重点工程及关键环节的施工安全;
9、坚持事故查处“四不放过”的原则，制定切实可行的防范措施，并加以落实，防止类似事故发生。
(三)、抓好健时期的安全管理工作
每逢两会、两节期间、特殊时期的前5天，要结合本矿实际情况制定相应的切合实际的安全措施，矿领导将组织有关科室进行定期和不定期检查。对在检查中发现的问题，及时下达整改意见书，按“五定”原则进行整改。
回顾半年来，尽管我矿在资源整合中做了大量工作，但距离公司的目标和要求还有一定差距。在明年的工作中，我们将在集团公司，市、县公司的坚强领导下，认真贯彻落实公司各项会议精神和工作部署，站在讲政治，求发展、保安全的高度，以求真务实、排除万难、奋力赶超的精神姿态，确保早日开工建设，为把我矿早日建设成为现代化本质安全型矿井，为保障集团公司经济转型跨越发展的顺利实施作出应有的贡献。
下半年工作思路：
--在处2013年年中工作会上的报告
主管副处长 ***
（2013年6月27日）
同志们：
这次会议的主要任务是，回顾今年以来各项工作完成情况，总结经验，分析形势，查找问题，进一步动员全处上下明确目标、统一思想、坚定信心、攻坚克难、落实措施，全力以赴确保完成全年各项目标任务，实现企业又好又快发展，为创建一流品牌施工企业而努力奋斗。
下面，我讲三个方面内容。
一、上半年工作回顾
今年是我处继续深化、巩固、完善“4+3”格局的一年，更是有效提升企业竞争力的有为之年。上半年，各单位、各部门严格按照处年初工作会议的总体部署，围绕“稳中提升”的总体要求，超前谋划，自我加压，砥砺奋进，企业整体运行平稳，主要经济指标完成较好，为确保全年目标任务的实现打下了良好基础。
（一）主要指标完成情况
1、煤炭产量：全处1～5月份计划产量207.8万吨，实际完成228.6万吨，比计划增产20.8万吨，完成月度累计计划的110 %。其中：**煤矿完成 61.8万吨，比计划增产10.8万吨 ；青岗坪煤矿完成61万吨，比计划增产0.4万吨 ；柳巷煤矿完成35万吨，比计划减产4.17万吨；大同焦煤矿项目部完成70.8万吨；比计划增产13.8万吨 。上半年，全处预计完成275.3万吨，完成全年计划的 46.7%。
2、掘进进尺：全处1～5月份计划进尺10192米，实际完成9415米，比计划减少777米，降幅7.6%。其中：**煤矿完成3132米，比计划减少488米；青岗坪煤矿完成 1205米，比计划增加8米；柳巷煤矿完成1906米，比计划增加209米；大同焦煤矿项目部完成2286米，比计划减少317米；刘园子项目部完成 1201 米，比计划减少189米。上半年，全处预计完成11238米，完成全年计划的33.32%。
3、营业收入：全处1～5月份实现收入 33098.93 万元，完成考核计划 27868万元的118.77%，完成处全年指标的44.73%，比上年同期增加收入5134.85万元，增幅为18.32%。其中：**煤矿完成7006.83万元，比计划减少178.17万元；青岗坪煤矿实现收入6477.75万元，比计划减少216.25万元；柳巷煤矿实现收入4130.10万元，比计划减少1001万元；大同焦煤矿项目部实现收入 8329.64万元，比计划增加4597.64万元；刘园子项目部实现收入3140.51万元（其中2012年收入1559.68万元），比计划增加1504.51万元；安装一公司实现收入97.6万元， 比计划减少38.4万元。上半年，全处预计完成38373万元，完成全年计划的51.85%。
4、利 润：全处1～5月份实现利润2507.24万元，比上年同期增加285.85万元，增幅12.87 %，完成处全年利润指标6500万元的38.58%。其中：**煤矿实现利润443.58万元，比计划欠盈306.02万元；青岗坪煤矿实现利润499.49万元，比计划欠盈 347.44万元；柳巷煤矿欠盈 320.61万元，比计划欠盈1053.11万元；大同焦煤矿项目部实现利润36.85万元，比计划欠盈159.4万元；刘园子项目部实现利润653.87 万元，比计划超盈611.37万元（其中含2012年收入1559.68万元，如扣除2012年收入欠盈948.31万元）；安装一公司实现利润40.31万元， 比计划超盈14.95万元。上半年，全处预计完成3236万元，完成全年计划的49.79%。
5、安全情况：实现了安全生产。全处1～5月份共治理“三违”73起。
6、职工收入：1～5月份，全处在岗职工人均29649元，同比增长9%。
7、应收账款：全处5月末应收账款达到3.32亿元，比年初增加1.05亿元。其中：**煤矿5156.84万元，比年初增加3078.21万元；青岗坪煤矿4709.86万元，比年初增加1734.72万元；柳巷煤矿3280万元，比年初减少271.52 万元；大同焦煤矿项目部 1.29 亿元，比年初增加 4588万元；刘园子项目部7007.44万元，比年初增加1389.27万元；安装一公司92.14万元，比年初增加12万元。
（二）今年以来工作的主要特点
1、原煤生产体现在“量”上。
上半年，我处各生产单位积极排除煤炭市场疲软和断层等自然条件给生产带来的影响，与业主一道，千方百计保煤质、促销售、创效益，原煤产量稳中有升的势头得到延续。1～5月份全处共生产原煤228.6万吨，比去年同期增加67.4万吨。**煤矿响应业主号召，通过控制水炭、减少含矸量等有效措施，保煤质、稳产量、促销售，1～5月份，生产原煤61.8万吨，完成年度计划的42.9%；青岗坪煤矿，克服工作面瓦斯浓度不稳定、业主限产等困难，以开展积极有效的劳动竞赛活动为抓手，在条件允许的情况下适时开展创高产活动，2月份生产准备工区创出了月产原煤16.4万吨的建矿最好成绩，1～5月份实现原煤产量61万吨；柳巷煤矿，在停产、限产等不利因素接踵而至的情况下，积极配合业主找市场、抓销售，并在销售形势好转时积极开展创高产活动，6月17日原煤产量首次突破万吨大关，企业形象得以提升，职工的安全生产积极性得到极大提高；大同焦煤矿项目部，注重潜能发挥，1～5月份生产原煤70.8万吨，较好完成了目标计划。
2、安全管控体现在“严”上。
各位领导、专家：
首先，我代表任楼煤矿，向省经委一行领导莅临我矿检查指导工作，表示热烈欢迎！
下面，按照《关于开展2010年度煤矿安全生产目标及瓦斯治理利用目标考核工作的通知》（皖经信煤炭函[2010]1259号）要求，分以下十个方面汇报。
一、2010年度安全生产情况及2011年度安全工作安排
2010年，任楼煤矿在省经信委及恒源公司的关心、领导下，坚持“事故可防可控”的理念不动摇，紧紧围绕年初确立的安全目标，突出“一通三防”和防治水管理重点，大力推进本质安全型环境创建、班组建设和员工培训工作，不断夯实安全基础，强化过程控制，严格监督检查，狠抓制度落实，着力消除事故隐患，通过全矿员工的共同努力，矿区安全形势实现了稳步发展。全年共生产原煤282万吨，矿区杜绝了死亡事故，顺利实现了安全年；全年杜绝了瓦斯超限事故，截止1月8日，实现安全生产926天，实现瓦斯零超限804天，整体安全效果创历史同期最好水平。
2011年安全生产工作安排情况：
一、指导思想
全面贯彻落实党和国家的安全生产方针和恒源公司安全生产指令。紧紧围绕安全精细化管理，严格落实“三条红线”、“四件法宝”，夯实矿井安全基础管理，提升安全质量标准化水平；固化班组安全自主管理，员工素质提升工程，努力创建本质安全型矿井；以瓦斯综合治理、防治水为重点，强化责任落实，保持矿井安全生产持续稳定发展。
二、目标
(一) 消灭重伤以上人身事故和二级及其以上非人身事故,实现矿井安全年；
(二) 杜绝煤与瓦斯突出事故,实现瓦斯零超限；
(三) 确保一级安全质量标准化矿井。
三、保障措施
（一）明确责任，细化落实
（二）突出重点，杜绝“一通三防”及水害事故。
1、严格贯彻落实瓦斯综合治理十六字方针，完善矿井“一通三防”安全管理制度，确保矿井通风安全可靠。强化煤与瓦斯突出综合防治，提高矿井全员防突意识，认真做好瓦斯地质预报，优化瓦斯治理设计，确保现场落实到位，杜绝煤与瓦斯突出事故发生。
2、加强矿井水害防治。坚持“预测预报、有疑必探、先探后掘、先治后采”的原则，认真落实预测预报、超前探查、综合治理、安全评估、验收审批等“五位一体”防治水措施，提高矿井防治水害的能力。
（三）严格落实各项制度，提升矿井安全管理水平。
1、进一步深化员工现场“手指口述”安全确认工作。
2、严格落实现场班评估及交接班管理，生产一、二线单位带班班长及岗位工种必须现场交接班，交接双方对现场的工作质量、安全环境进行认真评估验收，发现问题及时处理，并签字确认。
（四）强化安全基础管理，实施过程控制。
1、坚持矿井四级隐患排查制度，每月一次矿长主持的重大隐患预排查、预分析；坚持每周一次的集体上岗隐患大排查。科区每周一排查，队每日一排查、班组每班一排查。
2、严格井下带班管理制度，矿副总以上领导下井带班严格执行国家安全生产监督管理总局令第33号及恒源煤电安〔2010〕146号《煤矿领导带班下井及安全监督检查规定》的相关规定。
3、进一步深化班组安全生产自主管理，完善科（区）自控、队自保、班组自管和岗位自律的自主管理体系。
4、狠反“三违”，严格控制现场“人的不安全行为”，建立反“三违”长效机制，最大限度减少工伤事故的发生。
（五）增强安全质量意识，提升矿井标准化水平。
1、强化培训，提升员工素质
2、实施动态检查，过程控制。
3、积极打造精品工程。
4、强化工程验收管理。
5、零星工程实行开工单制度，零星工程开工前必须经过安监、调度、技术等部门确认后，方可开工。
6、严格矿井安全质量动态抽查与月度定期检查制度，提升矿井安全质量标准化水平。
（六）坚持齐抓共管，群防群治。
1、安监处、政治工作部、群团工作部、人力资源部等及时宣传贯彻国家安全生产方针、政策，集团公司及恒源股份安全生产指令及本企业的制度、规章等。认真组织开展形式多样的安全宣教和检查活动，大力营造浓厚的安全生产氛围。政治工作部负责组织每月二次的“查隐患、促执行、保安全”活动；人力资源部负责组织每月一次的特殊工种、新工人上岗履责检查活动；群团工作部负责组织每月一次“主题化”的安全教育协管活动。
2、加强安全文化建塑。大力渗透岗位安全理念，致力于员工日常安全行为的培育。持续提高全矿员工的安全生产责任意识，塑造本质型安全人，实现安全管理由他律向自律的转变。
（七）突出重点，防止较大事故
1、按照“通风可靠、抽采达标、监控有效、管理到位”的工作体系要求，以防突工作为核心，深化瓦斯治理工作。2、坚持“预测预报、有疑必探、先探后掘（采）”的防治水原则。3、整治安全薄弱环节，有效控制零星事故。
二、2010年度煤炭生产、基本建设、技术改造完成情况及2011年度初步安排
2010年度原煤产量282万吨，2011年计划原煤产量280万吨。
2011年下半年矿井北翼风井具备开工条件。
三、2010年度瓦斯治理利用工程完成情况及资金使用情况
（一）瓦斯治理工程完成及资金使用情况
2010年度计划瓦斯治理井巷工程2264m，实际完成2953m；钻孔工程量计划160500m，实际完成162000m。
（二）瓦斯利用工程完成及资金使用情况
2010年下半年建成低浓瓦斯发电厂，前期机组能力3×600Kw，2010年11月份投入运行，完成投资1350万元。截止2010年12月31日，累计发电108万度，全年瓦斯利用量43万m3。
四、2010年度瓦斯抽采量、抽采率和利用量完成情况
2010年计划瓦斯抽采量1550万m3，实际完成1665万m3；抽采率计划55%，实际抽采率58.6%；完成瓦斯利用量43万m3。
五、瓦斯治理工作体系示范矿井建设完成情况
为认真落实《关于推进煤矿瓦斯治理工作体系示范矿井建设的实施意见》（皖经煤炭〔2009〕99号）的要求，集团公司制定了《***煤电集团矿瓦斯综合治理“十六字”工作体系的实施方案》。我矿积极组织学习研讨，做到：
一、杜绝“一通三防”人身伤亡事故及煤与瓦斯突出事故；
二、完成公司下达的瓦斯治理与利用指标；
三、瓦斯抽采达到《煤矿瓦斯抽采基本指标》（AQ1026-2006）要求；
四、达到瓦斯治理示范矿井相关要求。
示范矿井建设开展情况：
1、完成监控传输系统升级改造工程，升级后可实现监控、抽采、人员定位系统以太环网传输。
2、完成了矿井抽采系统扩容工作，实现了矿井高低浓抽采系统的分源抽放。
3、突出危险煤层严格实施区域瓦斯治理，落实区域综合防突措施。
通过采用新技术、推广新工艺、引进新设备，与科研院所合作，解决“一通三防”管理工作中制约煤矿安全生产的关键性问题，有计划地更新、升级现用设备，严格执行落实“一矿一策、一面一策”和任楼煤矿十项瓦斯综合治理制度，认真开展瓦斯动态日分析、监控系统故障日分析、钻探工作日兑现、彩带放炮法等日常基础管理工作，提高了“一通三防”工作效果和效率，通过地面抽采系统、钻探设备升级，矿井瓦斯治理效果明显提高，实现了804天瓦斯零超限；钻探设备升级后，顺层钻孔最大施工长度达130m。
经过全矿员工的不懈努力，任楼煤矿达到瓦斯治理工作体系示范矿井要求。
表一 2010年度示范矿井建设自查验收评分结果
矿井
任楼煤矿
考核项目得分
一、布局合理10分
10
二、通风可靠20分
19
三、抽采达标30分
30
四、监控有效20分
20
五、管理到位20分
20
存在问题及扣分情况
Ⅱ1回风下山局部巷道失修，扣1分。
合计得分
99
验收结果
达到示范矿井要求
六、2011年度瓦斯治理利用计划编制情况
2011年度计划瓦斯抽采量1200万m3，瓦斯利用量200万m3，矿井瓦斯抽采率达60％以上。瓦斯治理井巷工程量计划3256m，钻孔工程量计划115000m。
七、瓦斯事故及瓦斯超限情况
2010全年未发生瓦斯事故，截止2011年1月8日已实现瓦斯零超限804天。
八、2010年度安全专项资金使用及安全费用提取与使用情况
2010年我矿计提取安全费用共9240万元，本年我矿累计投入安全费用支出总计15105.67万元，比计划多提5865.67万元，其中
一、材料费用5969.42万元：
二、外购燃料与动力，主要为电力费用用于通风与瓦斯及地下水抽放1070.68万元。
三、职工薪酬6211.91万元。
四、瓦斯抽采系统安装工程1853.66万元。
九、2010年度煤矿安全质量标准化建设情况及2011年煤矿安全质量标准化建设打算
一、2010年质量标准建设情况
2010年，我矿紧紧围绕安全精细化管理，夯实矿井安全基础管理工作，坚持动态达标，过程控制，强化班组安全自主管理和员工素质提升，以构建本质安全型矿井为目标，建立各项安全生产管理制度，制定质量标准化管理目标，层层落实安全质量生产责任制。在上级主管部门的领导和支持下，通过全体员工的共同努力，使我矿质量标准化建设取得了较好的成绩。我们主要做了以工作：
（一）强化教育培训，提高员工素质。2010年，我矿制定了年度安全质量标准化培训计划，通过静态理论知识培训与现场动态技能培训相结合的形式，进一步提高员工的理论知识和操作技能水平，形成了人人要安全，人人讲安全，处处求安全的良好氛围。
（二）落实长效机制，加强质量标准化检查工作。成立了以矿长为主的安全质量标准化领导小组，在安全质量标准化建设上，立足现场，制定检查标准。对检查结果依照考核办法进行考核兑现，奖优罚劣。
（三）完善矿井隐患排查制度。坚持每月一次矿长主持的重大隐患排查，对下个月可能出现的重大隐患预排查、预分析，制定预防措施；坚持每周一次的矿井安全隐患大排查，覆盖全矿井，分专业进行系统排查，排查的问题进行跟踪落实；科区进行每周一排查，队每日一排查、班组每班一排查。确保一级负责一级，健全隐患排查制度，将排查结果建档管理，跟踪复查验收到位,确保消除安全隐患,坚决做到隐患不处理不生产，为安全生产提供先决条件。
（四）开展各类专项治理活动。2010年，我矿制定了《任楼煤矿顶板专项治理实施办法》，出台了《井下小绞车专项治理活动》管理办法，开展了斜巷运输整治活动，完善轨道上山使用的绞车各种保护安设齐全，保障运行可靠；推广使用气动保险档和气动道岔，此项工作的开展，以上各种活动的开展大大地改变了安全状况，提高了安全可靠性，增大了安全系数。
（五）加强示范工程建设。2010年，我矿制定了“示范工程”的规划和实施措施，以点带面，逐步向 “安全质量标准化示范采区”、“安全质量标准化示范矿井”延伸。全面提升矿井安全质量标准化水平，努力打造本质安全型矿井。
（六）深化区队班组建设，提高区队安全自主管理能力。为进一步深化班组安全自主管理，规范员工个人操作行为，提升班组现场安全管理水平，真正做到科区自控、班组自管、员工自律。
（七）深化“手指口述”安全确认工作。各职能部门加强对“手指口述”安全确认的监督检查，使员工在作业过程中通过心想，眼看，口说，手指，确认安全的前提下进行作业，规范了员工的操作行为，真正起到提升员工安全素质，大大降低了安全事故的发生。
（八）建立合理、高效运作的安全生产管理体制和机制。我矿不断完善各项管理制度，健全安全生产责任制，在安全生产工作上建立健全行之有效的考核机制，以制度约束行为，以制度确保各项体制的健康运行。坚持”管生产必须管安全”、”谁主管谁负责”的原则，对各级领导干部、职能部门和基层生产岗位的安全生产责任制不断进行完善，做到“一职一责”、“一岗一责”、责权明确具体，形成合理、高效的安全生产管理机制，这是建设本质安全型矿井的重要保障。
二、2011年煤矿安全质量标准化建设打算
（一）坚持抓好煤矿安全质量标准化建设工作信心不动摇。实现煤矿安全管理工作从被动防范向源头管理的转变，建立煤矿安全长效机制，夯实煤矿安全基础。
（二）全面推进煤矿安全质量标准化建设工作。以“一通三防”防治水为重点，抓好煤矿安全质量标准化各项工作。严格煤矿采掘头面管理，分时期开展各项专项治理活动，全面推进煤矿安全质量标准化建设工作。
（三）严格执行上级政策，努力提升矿井安全质量标准化水平。消灭重伤和二级及其以上非人身事故,实现矿井安全年；杜绝煤与瓦斯突出事故,实现瓦斯零超限； 确保一级安全质量标准化矿井。
十、隐患排查、治理和报告制度执行情况
尊敬的各位领导、同志们大家好：
我叫XXXXX，2018年12月25日，因工作需要来到黄家沟煤机担任机电副总工程师职务，至今六个多月了，现在我将这些时所做的工作以及下一步机电工作的计划，简单汇报如下：
一、本人岗位职责及履职情况
我担任机电副总工程师职务,其只要职责是协助矿总工程师,负责矿井机电、运输技术管理工作,确保矿井正常生产接续,减少机电事故率,及机电的各项技术管理工作。
二 、主要工作:
1、负责组织全矿机电、运输设备的技术鉴定和测试工作,审查本职范围内的机电设计工作。
2、抓好质量标准化工作,不定期组织对机电设备进行完好检查,确保全矿机电设备完好率达到国家标准。
3、组织和规定矿井主要系统设备的大修和检查计划,规定制定机电设备的维修标准,组织人员做好设备的备件计划,设备安装和修理计划,结合相关部室,加强机电人员的技术培训。协助机电矿长对机电运输人员队组进行了重组。确保持证上岗,定位上岗,完善操作管理、使用管理、修理管理等相关制度。
4、今年对一水平井下中央变电所、采区变电室；二水平煤中央变电所、采区变电所、水泵房、二水平临时配电点的供电系统图进行了全面的统计,重新绘制,制作牌板以便能够直观的了解到井下供电情况。
5、随着井下工作面的推进及衔接,根据生产供电的要求,组织编制了1104综采工作面的供电设计，1203到1104工作面的回撤、运输安装、安全技术措施的制定，以及运输轨道、绞车、运输一坡三挡安全设施的安装。绘制供电系统图运输系统图及设备摆放图,保证每个工作面可靠供电。
6、22801综采工作面所需设备的检修、运输线路设备的安装，以及综采工作面供电系统设计。
7、对主副井架空行人装置的调试，变频器的修理，确保人员运输的安全。
8、推进,定期更新工作面供电系统图,根据需求调整设备和开关的整定值,使其能够灵敏可靠的保护设备。
9、为了能够做到精细化管理,提高机电工作效率,根据实际情况制定了人员岗位分工责任制,明确了每位机电人员的岗位职责,使工作任务更明确。
10、根据质量标准化要求,对各种机电岗位重新完善了工作制度以及岗位责任制度,使机电制度能从实际工作出发,做到人人能够严格执行。
11、同时，由于机运系统所辖范围点多面广，技术种类繁多，我还不断学习矿井机电运输和综采综掘机电设备专业知识，通过深入现场，理论联系实践，不断增强自身业务技能。其次，在思想上，做到时时解剖自己，分析自己，正视自己，全面提升自身综合素质。
三、个人特质、优点和不足
1、没有充分发挥好机电副总工程师在机电管理中岗位职能作用。
2、虽然对井上、下各大机房和工作面制定了管理制度和图纸、记录等,但是没有很好的去现场组织贯彻学习，未达到预期的目标。
3、在物资、设备调拨方面推进慢，未及时将淘汰设备更换，待修设备配件供给不足，不能及时修理。
4、没有认真的组织分析、追查机电设备损坏的原因及责任。
5、没有组织机电技术人员进行机电方面的新技术推广和技术革新。
6、因职工技能素质较差，未能对机电岗位人员进行全面的培训。
四、下一步的工作计划
1、加快二水平机电基建工程，二水平中央变电所、水泵房、采区变电所、水泵房的安装，二水平首采工作面的安装，保证按期完成二水平的联合试运转。
2、设备台账管理:在现有的基础上更加完善。为了便于排查,确定责任;便于设备管理。进行统一分类、统一编号。明确使用单位相关责任,以及施工单位责任区内所有设备的责任定位。
3、设备隐患的排查;进一步落实隐患排查治理责任,加大隐患排查力度,确保机电设备安全运行。
4、组织机电技术人员定期到现场认真分析、研究设备运行情况及各参数的使用性能对设备存在的问题及时解决和技术上的不断革新。
一、露天煤业构建民主管理的难点
露天煤业构建民主管理存在以下三个难点：第一难点，露天煤矿长久以来存在的形式就是民营企业，露天煤矿不存在民主管理制度，不存在职代会制度，同时也不存在民情、民声渠道，露天煤矿更不存在职工参政议政的权利以及机制，而且也不存在民主管理体系，其中民主管理体系包括，队务公开和矿务公开等，也就是对于露天煤矿而言，民主管理是一个空白；第二难点，露天煤业属于民营企业，矿主也就是露天煤业企业业主早已经习惯了霸王作风，也就是说，对露天煤业企业业主而言，钱就是万能的，而这些企业工作人员必须绝对遵从其的分配，稍有失误就可能会造成失业的现象；第三难点，露天煤业中的工作人员，尤其是较为受苦受累的工作人员为了生计已经习惯听从露天煤业企业业主的每一项吩咐，在一定程度上来说委曲求全、逆来顺受已经成为其在露天煤业中生存的唯一选择。在他们的思想认识当中，更是没有参与企业管理的意识，以及行使民利的概念，即便面对自身权益受到侵害的情况，他们大多数的选择也是忍气吞声，在一定程度上来看，上述工作人员的权益受到了严重的侵害。
根据上述露天煤业构建民主管理的三个难点不难看出民主管理渗透到露天煤业的必要性、重要性以及紧迫性，露天煤业构建民主管理成为当务之急。但是仅仅构建民主管理是远远不够的，还需要将露天煤业民主管理工作做好，这样才可能实现企业的兼并融合，在很大程度上利于露天煤业自身的发展，而且还可以使职工和企业融为一体，在一定程度上实现职工与企业的相互统一，使企业可以保持和谐的发展。
二、露天煤业构建民主管理的具体途径
（一）维护职工的合法权益，坚持以职代会制度为基点。以职代会制度为基点，使职代会各项制度不断被完善、补充以及建立，坚持召开一次或者是两次次职代会，将集中培训与会前培训相互结合，并且采取集中培训与会前培训相互结合的措施，保证代表述职的活动得以积极的进行开展，使其代表参政议政的水平和能力得以不断的提升，在最大程度上保证职代会筹划的充分性，保证程序具有严格性，议题要保证充分的准备，使活动现场的氛围隆重，对代表的意愿表示充分的尊重，使代表的提案可以得到充分的落实，不断加强监督检查指导，将职代会纳入党建目标管理考核中，实施应用一票否决的制度，在最大程度上落实民主管理基础。
（二）维护职工的合法利益，坚持集体合同制度为切入点。 维护职工的合法利益过程中较为重要的一点就是坚持集体合同制度为切入点，使集体合同中的每一项条款得以落实，围绕关于员工切身利益的相关问题，比如劳动时间、劳动报酬、安全保证以及教育培训工作等开展平等的协商，应用代表巡视、坚持检查以及年终职代会报告相互结合的措施，在一定程度上保证集体合同履行情况得以及时的被了解以及及时的被掌握，对执行不好的条款而言，需要进行及时的协调解决工作；对于职工与单位之间的劳动争议而言，相关工作人员需要热情的接待，尽最大可能争取在政策允许的前提下，有效合理的解决职工与单位之间的劳动争议，使和谐稳定的劳动关系得以最大程度上的维护。
（三） 维护职工的监督权益，坚持民主评议干部制度为深入点。维护职工的监督权益，坚持民主评议干部制度为深入点，坚持将年度考核与日常监督相互结合的方式，工作重点为干部的执行力、干部的工作业绩、干部的廉洁自律以及干部的工作作风，其中一项硬性指标就是职工群众的信任度，实施基层机关交叉考核、职能科室业绩考核以及分管矿领导考评等综合考核办法，并且可以将考核之后的结果作为调整干部的一项较为重要的依据，对能力强、业务精的干部进行及时的或物质或精神上的奖励。
（四）维护职工的知情权，坚持矿务公开制度为突破点。 工会工作的一个难点就是公开工作，在一定程度上来看公开工作是职代会制度的一种延伸。为了使职工群众的知情权得到最大程度上的维护，相关工作人员需要做好公开工作。工会需要坚持矿务公开制度为突破点，这样不仅可以实现在现实意义上扩展民主管理的内涵以及空间，而且还可以促进全体干部、职工之间进行公开的交谈，进而达到促进企业改革发展的效果。可以尝试从公开事项的提出，公开事项的审查，公开事项的议政以及公开事项的整改等公开操作规程做起，也就是说提出公开事项，实施责任审查措施，确定公开的方案，将公开情况的步骤和程序进行及时的反馈。除此之外，还要注意定时间进行交流经验活动，将公开形式向各种类型的会议、简报以及公示等进行过渡，使矿务公开的内涵不断被丰富，将矿务公开延伸到经营、生产、管理以及生活后期等每一个领域中。
（五）以维护为主要内容。维护职工的政治权、参与权等可以在一定程度上表现群众文化活动、发挥民主监督作用、民主管理以及经济技术的创新等。维权的衡量标准之一就是：办实事，办成事，相关干部要注意建立扶贫帮困运行机制，采取成立职工互助储金会以及扶贫帮困基金会的措施，保证扶贫帮困活动得以很大程度上的开展。干部需要注意将工会群众安全监督检查组织的作用得以有效合理的发挥，结合全矿生产经营的关键性技术环节以及全矿生产经营中的重点、难点，鼓励职工积极参与合理化建议征集、班组劳动竞赛等活动中，在最大程度上调动职工技术创新的积极性，以及在最大程度上维护职工的经济权。在企业文化建设过程中，工会需要尽最大可能争取煤矿党政为职工建设学习图书馆以及建设文化娱乐相关场所，保证文化体育活动得以广泛的开展，进而实现维护好职工的文化利益的目的。
（六）坚持职工代表巡视制度。坚持职工代表巡视制度为创新点，坚持每年一次的职工代表巡视制度，紧抓难点问题以及热点问题，确定相对应的巡视项目，制定相关的方案，完成深入现场的任务，对基层单位行政以及相关的工作汇报进行悉心听取，还要注意悉心听取广大职工的意见以及评价，对相关的基础工作数据和原始数据进行查阅，对巡视过程中遇到的疑点和难点进行详细的询问，并及时向相关工作人员提出质询。
三、小结
民主管理是一项较为复杂的工作，不仅其构建难度较大，而且其实现难度也较大，根据以上露天煤业构建民主管理的具体途径，将其应用到实际露天煤业构建民主管理工作当中，在最大程度上实现民主管理的构建工作。本文从露天煤业构建民主管理的难点入手，进而引出对露天煤业构建民主管理具体途径的详细阐述，期望不仅可以实现露天煤业构建民主管理的目标，而且还可以逐步推进民主管理工作。
参考文献：
年，在省、市上级部门的支持和指导下，我认真履行安全生产直接责任人职责，督促安监、各镇、各部门和企业牢固树立“安全生产责任重于泰山”的观念，狠抓安全生产责任制的落实，加强安全生产基础性工作，突出安全生产检查工作，强化安全生产宣传和教育，促使我县的安全生产工作取得了较好的成效，总体呈平稳好转态势。我县共发生各类安全生产事故共192宗，死亡49人，受伤271人，经济损失157.67万元，同比分别上升48.84%、44.12%、67.29%、84.09%。其中，道路交通事故182宗，占事故总数的94.80%，死亡47人，占死亡人数的95.92%，受伤267人，占受伤总数的98.53%，经济损失57.91万元，占总数的36.73%，同比分别增长51.67%、56.67%、64.81%、26.30%；发生火灾事故6宗，同比下降15%，2人受伤，直接经济损失50.2万元；工伤事故2宗,死亡1人,受伤2人，直接经济损失31.56万元，同比分别下降33.33%、33.33%、上升100%（去年没人受伤）；发生水上交通安全事故1宗，直接经济损失18万元。
二、主要履职情况：
（一）落实规划，部署和改进安全生产工作。
高度重视安全生产工作，制定全县安全生产工作方案和计划，落实层级责任制，促全县安全生产形势好转，创良好的经济发展环境。一是深入开展调查研究，制定落实全县安全生产规划和年度计划。与各镇、各部门和重点企业签订安全生产责任状，特别针对今年我县道路交通事故呈上升趋势情况，加强了道路交通安全的管理，并与13个镇签订道路交通安全责任书，确保全县安全生产的责任层层分解，确保全县安全生产规划的实施。二是加强对安全生产工作的部署和指导。一年来，共组织了7次安全生产工作会议，分析全县安全生产工作的动态，研究解决安全生产工作中所出现的问题，将在安全生产工作中所取得的行之有效的方法和经验普及到各单位中去，特别制定各类安全生产专项整治方案，对道路交通、非煤矿山、公众聚集场所、危险化学品、旅游景点、建筑施工、食品卫生、特种设备等8个重点专项整治进行了部署。三是加强对上级安全生产电视电话会议的宣传贯彻。收听全国、省、市安全生产电视电话会议后，均亲自组织，结合德庆实际，有针对性开展安全生产大检查，贯彻落实会议精神，深入开展专项整治，落实整改责任、整改时限，消除安全隐患。如对悦城龙母一条街消防用水不足问题，督促责任单位拟订方案并组织实施；对火灾隐患较为严重的城区朝阳市场二楼的防火整治，消防、安监、工商等部门联合行动，现场办公，在原有5个消防栓的基础上，重新增设了11个消防栓，并且还落实每家经营户自备一个灭火器，在硬件上加强了火灾事故防范。
（二）加强安全生产管理机构建设。
在正常开展安全生产各项工作的同时，加强安全生产管理机构建设，认真督促指导县各安全生产管理机构逐步完善各项规章制度，突出安全生产有人管，有人会管。一是落实好各职能部门的执法责任。坚持“谁主管，谁负责”、“谁审批，谁负责”的原则，把各专项整治工作明确到相关部门和单位，确保执法的准确，做到依法行政，公开、公平、公正。在安全生产检查和处理安全事故中没有出现执法纠纷问题，没有出现越位、错位执法现象。二是加强县安全生产管理机构的组织队伍建设。按有关规定，配备了专职的安全生产监察人员7名；同时，认真研究镇级安全生产管理机制，率先在全市为13个乡镇配备了1名安全监督员，并对其进行了安全主任的专业知识培训、考核，负责辖区的安全监管工作，形成了“横向到边，纵向到底，责任到人”的层级安全管理网络，使我县的安全生产工作得以顺利开展，得到市安全生产督查组的充分肯定。
（三）加强安全生产制度建设。
突出七项制度建设，推进安全生产工作。一是完善安全生产考核制度。对照年初各镇政府、有关职能部门签订的安全生产责任书，在年底对责任单位进行严格的安全生产责任考核并将考核结果通报全县。对不及格的部门单位和安全生产责任人，坚决予以批评甚或处理。去年各镇政府、各部门及其安全责任人的考核工作经已结束，从考核结果看，各单位都能切实负起安全生产的责任，认认真真地把安全生产的各项措施落到了实处。二是建立和完善道路交通联席会议制度。定期召开道路交通联席会议，分析和排查道路交通隐患，加快创建平安德庆、畅通德庆的工作步伐。三是强化安全生产情况汇报制度。密切同市安全生产部门的联系，坚持将全县安全生产动态，以及对在安全生产工作上的重要问题以及对各事故、隐患的处理、解决意见、情况汇报反馈给市安全生产部门。同时，还定期向县人大报告。四是建立并完善安全生产档案管理制度。进一步加强了对安全生产档案的管理，安全生产机构都建立了重大事故隐患档案，对县内的事故隐患进行重点跟踪。指导各企业逐步完善安全生产档案，并将档案管理列为每次安全生产检查必检内容，客运站、矿山、烟花生产等企业的安全生产档案管理走出先行一步，并总结出一定经验。五是建立健全应急救援制度。为了尽可能减少已发生事故所造成的损失，出台了《德庆县预防重特大事故救援方案》并印发到各镇、部门和企业，并要求各镇、部门和企业也相应建立切实可行、操作性强的应急救援体系，以便在处理突发事故时做到有序、高效，最大限度地降低事故损失。六是推广安全生产注册主任制度。加强了安全生产主体企业的安全生产管理，在企业大力推广安全生产注册主任制度，企业安全注册主任249人，在企业安全生产管理中发挥了巨大的作用。七是加强企业市场准入制度建设。对危险化学品、非煤矿山开展了安全生产评估评价工作，而且进展顺利，全县53家加油站已通过评价，7个危化品生产企业已有5家进行了安全评价，27家非煤矿山已进行了安全评价、评估。
（四）大力开展安全生产宣传教育培训工作。
一是加大安全生产宣传力度。以“全国安全生产月”为重点，加大安全生产宣传，专门围绕“以人为本，安全第一”的主题开展安全生产宣传，在全县范围播出安全生产电视讲话。各镇、各部门、各企业广泛通过利用广播、电视、横额、标语、宣传栏、简报等多种形式，宣传安全生产有关法律法规及安全生产知识，安全生产宣传工作有效推进，在全县营造了良好的安全生产氛围。据统计，在“安全生产活动月”期间，共拉挂巨幅宣传标语85幅，张贴宣传标语2300多张，设置宣传栏65个，发放《安全生产条例》手册1100多份，宣教挂图40多套，《危险化学品安全管理》50多本。二是加强安全生产技能培训。全年共举办了15期安全生产知识培训班，包括消防知识培训班、注册安全主任培训班、矿长和安全员培训班、危险化学品培训班、特种作业人员培训班等等，受教育者达3160多人次；举办了2期安全注册主任培训班，还派了8名安全管理人员上封开县参加安全注册主任的培训。其中，在县消防大队举办的消防培训中，专门邀请了市消防局的专家到我县进行授课，参观了县的消防教育基地，并组织70多名学员和300多名市民参观了消防灭火演练。通过教育培训，有效地提高了企业经营者和管理人员以及特种作业人员的业务素质、管理水平及安全生产知识、意识，有力地促进了企业安全生产工作的落实。
一、2008年生产安全工作简要回顾
2008年，我们紧紧围绕工作会确定的总体部署和工作思路，继续推进了机械化、质量标准化工作；狠抓“双基”、隐患排查治理、安全文化建设，
开展“百安活动”，全面落实安全生产责任制，构建并完善了安全生产长效机制，实现了xx集团安全、原煤生产最好水平。
（一）生产安全指标完成情况
2008年生产总量稳步增长，科技治灾工作全面开展，“双基”建设工作开始起步，安全文化建设继续推进，安全状况基本稳定。
全年生产原煤1300.1万吨，完成年计划的100%，开拓进尺5.17万米，完成年计划的122.86%；掘进进尺26.81万米，完成年计划的105.68%。安全质量标准化考核全部矿井均达标，其中19对矿井达一级标准，占生产矿井的79.17％。
2008年省安委会下达xx集团死亡控制指标29人，实际发生死亡事故21起死亡22人，其中：原煤生产矿井19起20人，基本建设矿井2起2人，比省安委会下达的控制指标少死亡7人，百万吨死亡率1.54，未发生较大以上安全生产事故。2008年与2007年相比百万吨死亡率下降29.03%，死亡人数减少21.43％。有三对矿井安全周期超过1000天，分别是广能公司李子垭矿1950天、李子垭南矿1354天、龙滩煤矿1184天。
（二）2008年主要安全生产工作
集团年初召开了安全生产工作会议，部署了全年安全生产，董事长肖天任代表集团公司与各公司签定了安全目标责任书。
2008年我们紧紧围绕建立安全生产长效机制，从抓安全生产的难点和薄弱环节入手，以“隐患治理年”和开展各种形式“百安”活动为切入点，以科技治灾和瓦斯治理利用为重要手段，以夯实“双基”工作和提升机械化发展质量为前提，进一步落实“一岗双责”和完善各项管理制度，加强安全生产绩效考核，确保了2008年安全生产工作基本稳定。
1、狠抓安全生产的薄弱环节，确定了管理规范化、考核统一化的“双基”工作基本思路
为贯彻落实七部委116号文件，制定了《关于加强煤矿“双基”工作的指导意见》，从全面提升企业管理和装备水平出发，进一步推动矿井安全生产长效机制和本质安全型矿井建设。
各公司按指导意见的要求，制定了具体的工作方案和措施。如攀煤公司出台了“双基”建设工作的考核标准，在花山矿、小宝鼎矿进行了“双基”建设试点，队、班组安全管理水平明显提升。广能公司李子垭南矿进行了“双基”试点，以打牢基础，强化基层为突破，从人、机、环境、管理的本质安全入手，以做到人员无失误、系统无缺陷、设备无故障、管理无漏洞，全面提升了安全生产管理水平。
2、以“隐患治理年”和“百安”活动作为安全管理的切入点，强化了现场管理
隐患是事故的温床，对隐患的排查、控制、治理是防止各类事故的重要手段。2008年以“隐患治理年”和“百安”活动为契机，加大了现场各类隐患的排查和整治。
统筹安排“隐患治理年”工作，灾害治理稳步推进。年初我们全面部署了“隐患治理年”工作，要求以防大事故为重点，全面排查基础设施、工艺系统等方面的隐患，以及排查思想认识、现场管理等方面存在的薄弱环节，推动安全生产状况持续稳定好转。各公司根据矿井灾害实际情况，强化了隐患治理的组织领导，制定了行动方案，明确了治理目标，突出了治理重点，强化了检查考核，取得了较好的成绩。
加大了对省控重大隐患的整治力度。2008年省控重大安全隐患有四项：白皎煤矿、珙泉煤矿剃头下山开采，红卫煤矿水害，龙滩煤矿水害。白皎、珙泉煤矿已与xx大学合作，计划投入资金2.65亿元，预计到2010年整治完成。白皎煤矿重大隐患整治工程完成掘进进尺7200米，完成年度计划的102.86％，珙泉煤矿重大隐患整治工程完成掘进进尺2100米，完成年度计划的105％。红卫煤矿制定了水害防治预案，现正在实施之中。龙滩煤矿与煤科总院西安研究院院联合制定了防治水设计，配置了探测设备及相应人员。
开展了百日安全生产活动。2008年我们共开展了三次“百安活动”，每一次都目标明确，主题突出、针对性强。“百安活动”期间均杜绝了较大事故，一般事故明显下降，取得较好效果。第一个“百安”活动以保“两节”、“两会”为主题，百万吨死亡率为1.47，广能、达竹2个公司未发生死亡事故；第二个“百安”活动以顶板、运输整治为重点，百万吨死亡率为1.09，广能、广旺、川南、威远矿等4个公司未发生死亡事故；第三个“百安”活动以保“奥运会”、国庆和改革开放30周年纪念活动为目的，百万吨死亡率为1.24，本文章共2页，当前在第2页上一页[1][2]达竹、广能2个公司未发生死亡事故。
3、突出“一通三防”工作重点，防止了较大事故发生
“一通三防”永远是安全工作的重中之重，我们坚决贯彻瓦斯治理十六字方针，采用可保尽保、应抽尽抽等有效瓦斯防治措施。各公司落实了xx精神，按照《煤矿瓦斯抽放规范》aq1027-2006的要求建立了地面永久瓦斯抽采系统或井下移动瓦斯
抽放系统，25对生产矿井均全面完成了瓦斯监控系统升级改造并一次性通过验收。全年杜绝了瓦斯事故，抽采瓦斯7600万立方米，比去年增加21％，瓦斯利用约4050万立方米，比去年增加13％。已运行30台瓦斯发电机组，总装机容量达到15兆瓦，芙蓉公司珙泉矿有4台正在安装过程中。
4、依靠科技进步，加大了科技治灾工作力度，为掌握安全生产主动权奠定了一定基础
坚持科技治灾，集社会之智慧，举xx之全力、借院校之技术，推进安全治灾和装备升级。xx集团组织了煤炭开采、瓦斯治理、水害防治三个专家组，技术中心成立了5个专业研究所，突出重点解决了制约生产的开采工艺、瓦斯抽采、防突、防灭火、防治水等技术瓶颈问题。科技进步在xx集团构建规模化、现代化、信息化大集团的更高平台上起到了显著的作用。
在科技治灾方面开展了突出煤层深孔预裂控制爆破技术研究、复杂水文地质条件下水害防治方法研究等项目的研究。目前，广能公司嘉华煤机厂研发了3项拥有自主知识产权的产品，获得了6项国家专利；广旺公司完成了近距离低透气性复合煤层卸压瓦斯抽采技术项目的研究；杉木树矿正在开展“矿井综合自动化系统”建设项目等提高了矿井防灾治灾能力，有力地推动了矿井灾害治理工作。
5、加强安全质量标准化建设，巩固发展机械化，改善了安全环境
加强安全质量标准化建设，大力夯实基础工作。修订了《安全质量标准化附加考核办法》，要求在安全质量标准化建设工作中做到“四结合”：健全机构与同步考核相结合；系统改造与美化环境相结合；动态管理与定期检查相结合；创优争先与奖头罚尾相结合。
广能公司公司在贯彻执行国家行业一级质量标准化标准基础上，配套修改和细化形成具有广能特色的《附加考核办法》，通过质量标准化与矿井班子年薪和职工当月30%的工资挂钩等措施，促进了质量标准化上台阶。通过xx集团下半年安全质量标准化考核，全部矿井均达标，其中19对矿井达一级安全质量标准化标准，比2007年增加1对。
大力发展机械化，推动安全高效矿井建设。主要围绕六个方面展开工作：机械化制度建设工作；优化生产系统，充分发挥设备效能工作；加大矿井灾害治理力度，为机械化发展创造条件工作；加大科技攻关力度，解决制约机械化发展颈瓶工作；加强机械化培训工作；提高掘进单进水平，确保采掘平衡工作。
2008年xx集团机采率达到66%（其中综采率达到53%），机掘率达到10%。现有采煤工作面94个，比去年减少3个，共装备了机采工作面42个，比去年增加1个，现有掘进面187个，同比减少17个，实现全机械化采煤的矿井共有6对，比去年增加了2对。广能公司李子垭煤矿、绿水洞煤矿先后被中煤协会分别评为行业一级、行业二级高产高效矿井。
6、创新安全管理，逐步建立了xx特色的安全生产长效机制
为充分调动各级、各部门安全生产的积极性和创造力，提高安全生产水平，推动安全生产持续稳定发展，建立完善了安全周期满1000天矿井奖励办法，明确了奖励标准，细化了考核，同时将基建矿井纳入了考核范围。
各公司在认真总结多年来内部安全监督管理经验的基础上，通过安全管理体制创新,在强化矿井安全管理方面作了很多有益、大胆尝试，对强化监督隐患排查整改，实现安全生产具有积极意义。如攀煤公司在今年3月1日正式成立驻矿安全督导站，采用公司直管模式完善自我约束机制，实行安全监督与管理分离，强化安全监督管理职能，全方位参与矿井安全过程管理，真正使安全监督工作越抓越紧、越抓越严、越抓越细、越抓越实。
7、抓好重点时期的安全工作，营造了较好的安全社会氛围
积极开展了春节、“两会”、抗击冰雪灾害和地震期间的安全生产。为确保重点时期的安全生产工作，各级领导干部都深入基层和现场，严格执行入井带班和节日期间值班制度，认真执行队干跟班作业制度，确保了各项生产安全措施落实，保证了电煤的供应，实现了安全生产。在抗震救灾期间成立了“5.12”抗震救灾领导小组，加强了抗震救灾工作的组织领导，强化了对井下隐患的排查治理，确保了地震期间的安全生产。
抓好奥运会期间安全生产，营造出良好的社会氛围。对火工品管理、对基本建设矿井和非煤矿井实施了专项检查。在检查行动中，查出隐患64条，下达隐患整改通知书10份，落实了整改责任单位、检查验收单位和整改期限。
8、开展综合治理，加大安全投入，提升了安全管理水平
按照xx集团定的“依法治安、科技兴安”的战略，大力推进“综合治理”工作，坚持以人为本，全面抓好安全生产“五要素”，努力向建设本质安全型矿井迈进。
加强应急救援队伍管理，提高技战术水平。各公司按照《矿山应急救援及矿山救护队管理指导意见》的要求建设的矿山救援队伍。如四川省威远煤矿矿山救护消防中队制定了严格的训练方案，以及事故应急救援预案，严格按照各项训练计划和应急救援预案进行演练，形成了一支政治合格、作风顽强、技术过硬、英勇善战特别能战斗的队伍。
合理使用安全费用，加大淘汰设备及工艺更新力度。2008年提取安全费用3.87亿元，使用了3.92亿元，申请国债项目22个，总投资5.239亿元，其中国债0.9782亿元。现已全部淘汰仓储式、巷柱式、刀柱式等落后采煤方法；采煤工作面已全部淘汰木支护；巷道支护采用锚、网、喷组合支护技术，增强矿井综合防灾能力，夯实安全基础。
加强安全培训，为安全发展提供人才保障。采用培养岗位专业人才、广泛招引人才等方式，实现了人才总量大幅增加、人才结构明显改善、人才配置更趋合理的目标。2008年计划培训员工1.35万人次，实际培训员工2.18万人次，其种作业人员0.42万人次。另外，四川矿山安全技术培训中心专门为xx集团举办了矿长培训班，确保相关管理人员全部持证上岗。
加强安全文化建设，构筑群安工作的坚固防线。在金刚煤矿召开了群众安全工作经验交流会，确立了“树立以人为本的科学发展观，夯实安全基础，构筑群安工作的坚固防线”的工作目标。通过充分发挥广大职工及其家属参与安全管理的积极性，有力地促进了安全生产和安全监督保障作用发挥，推动了xx安全文化建设进程。达竹公司形成了安全文化建设机制，制定了《安全文化建设指导意见》，把安全文化建设从地面向井下延伸、从生产单位向非生产单位延伸，提高了企业管理水平，提升了企业形象。
（三）2008年安全生产存在的主要问题
1、安全状况不平衡，一般事故未得到有效遏制
2008年发生的死亡事故均为一般事故，百万吨死亡率为1.54，而全国国有重点煤矿为0.85左右。按事故造成的死亡人数统计，顶板事故第一，占总数的45.45%；运输事故第二，占事故总数的31.8%，这两类占事故总数的77.27%。
各公司安全状况发展很不平衡，广能公司百万吨死亡率为0，川南煤业为1.20，攀煤公司为1.33，达竹公司为1.83，芙蓉公司为2.31，广旺公司为3.61，威远矿为4.69。威远矿、广旺公司、芙蓉公司的百万吨死亡率都超过了xx集团的平均水平。
2、“三违”现象未有效遏制，重大非伤亡事故时有发生
去年发生的安全事故主要是因为未能杜绝“三违”行为，加之现场管理较混乱，职工自保和互保意识不强造成。如鲁班山南矿“1.20”提升运输事故，李子垭南煤矿“6.2”放炮事故等都是作业人员违章作业造成。
重大未遂伤亡事故明显增多，共发生19次，主要集中在瓦斯燃烧、瓦斯爆炸、煤与瓦斯突出、透水事故、煤层自燃发火、跑车、放炮等方面。特别是龙滩煤矿“8·14”瓦斯爆炸，鲁班山北矿2812机巷1#联络巷发生煤层自燃发火，白皎煤矿2184机巷发生煤与瓦斯大型突出，李子垭煤矿工作面被淹等事故都极有可能酿成重大伤亡事故。
3、灾害升级，治灾手段落后，安全发展与技术发展不匹配
随着开采深度的增加，矿井灾害逐渐加重，但现有的灾害防治手段与灾害程度不相适应。瓦斯抽放效果未能全部达到规定要求，无计划停电时有发生，矿井水害监测与防治尚缺有效手段。矿井生产系统与生产能力不配套，减头减面难度大，造成采掘接续紧张加剧，同时又制约了防灾治灾时间及效果。芙蓉公司、广旺公司巷道底鼓变形严重，存在支护手段与矿压不适应的问题。
4、技术管理、生产管理和安全监管不严、不细、不实
技术管理上，个别单位存在无规程、无措施作业。规程编制质量差、技术规定可操作性差，技术管理部门未严把规程质量审批关，对年青技术人员的培养和帮带力度不够。
生产管理上，存在不严格执行规程规定现象。采掘工作面投产未严格执行投产验收制度，瓦斯抽采钻孔终孔未到设计位置，瓦斯预抽未达到预定效果，煤与瓦斯突出治理无效果检验或检验工作质量差。
安全管理上，存在监督执行不力。隐患排查不力、隐患整改落实不彻底。由于生产接续紧张，部分瓦斯灾害严重矿井存在采掘活动违反瓦斯管理规定的问题。
5、人才匮乏，职工队伍不稳定
随着xx集团的快速发展，人才资源现状与安全发展的需要很不适应，表现在人才总量与人力资源总量比例失衡、技能型人才紧缺矛盾突出、人才结构性分布不均等方面。近年来，由于职工队伍流动性较大、职工队伍不稳定、技术人员缺乏，极大地制约了安全生产稳定发展。
二、突出重点、真抓实干，努力做好2009年安全生产工作
2009年，我们要继续以党的十七大精神为指导，以构建和谐社会为统领，认真落实科学发展观，认真贯彻落实工作会议和xx安〔2009〕1号文件精神，强化“双基”工作，沉着应对金融危机对煤矿安全生产管理的挑战，继续推进管理粗放型向精细化转变、事故查处向预防转变、隐患被动治理向主动治理转变，确保2009年安全生产目标全面完成。
生产安全工作目标：生产原煤1315万吨，绝对死亡指标控制在省安委会的考核指标以内，百万吨死亡率控制在2以内，力争实现1.8，基本建设矿井万米掘进死亡率0.8以内，杜绝较大以上事故，实现安全生产局面逐步好转。
（一）充分认识安全工作的艰巨性和复杂性，增强搞好安全生产的责任感、紧迫感
2008年安全生产工作还存在事故总量偏大，重大非伤亡事故明显增多，质量标准化水平不高，灾害升级压力大，安全基础仍然薄弱，安全管理不到位，“三违”行为未得到有效遏制，安全文化建设还未入心入脑等问题。因此，各单位一定要吸取2008年重大非伤亡事故多发的教训，切实杜绝“两多两少”现象（听汇报多，井下解决问题少；布置工作多，落实检查少），加强现场管理，解决好“严不起来，落实不下去”的问题。充分认识安全工作的艰巨性和复杂性，站在讲政治、保稳定、促发展的高度，严防各类事故发生，确保安全形势持续稳定好转。
（二）以“一通三防”和防治水为重点，深化安全专项整治
为推动安全生产稳定发展，防止较大以上生产安全事故发生，在安全工作上2009年定为“瓦斯专项治理年”。各公司要建立防止较大以上生产安全事故责任制，贯彻落实xx生〔2008〕50号文件精神，以“一通三防”和防治水为重点，加大投入和科技攻关力度，力争二级以上瓦斯超限报警次数下降50％，杜绝水害事故和瓦斯事故，进一步夯实安全基础。
继续坚持瓦斯治理方针，牢固确立瓦斯不治理安全无保障观念。认真落实国家有关瓦斯治理、抽采利用要求，不断优化通风系统，定期研究解决瓦斯隐患问题。突出矿井认真落实“四位一体”防护措施，加强瓦斯检查员的履职情况检查；加强井下在用设备防爆检测。全面构建“通风可靠、抽采达标、监控有效、管理到位”的工作体系，坚决杜绝瓦斯事故。
坚持煤矿水害防治十六字方针，富含水岩层和老窑积水区域要加强物探、钻探工作，水害威胁严重的矿井必须坚持“有掘必探、先探后掘”。要落实专门机构和责任人员，负责水害防治水工作，对周边小煤窑的开采情况进行调查，确保水患的有效防治。
（三）加大灾害治理力度，建立安全治灾技术支撑体系
治灾是消除隐患，控制事故发生的重要途径。各公司要围绕影响矿井安全生产的问题，确定攻关方向，按照分类指导、分级实施的原则，加大安全费用投入。技术中心要积极参与重点项目和涉及全局性科研项目的攻关，加强与科研院校的合作。
攀煤公司要加强对周边小矿的监控，争取尽快建立一套自动化监测监控系统。白皎、珙泉矿重大隐患治理工程要充分依靠深孔预裂爆破，提高煤层透气性等科技进步技术，有效防治煤与瓦斯突出。龙滩矿井要将试生产期间的灾害防治作为安全管理的重点，掌握瓦斯和水涌出规律，为制定灾害治理措施奠定基础。
（四）坚持“管理、装备、培训”并重，推进“两型三化”矿井建设
以强化“双基”工作为重点，加大安全生产的投入，推广应用新技术，提升机械化水平，提高质量标准化水平，全面提升安全生产管理水平。
强化责任制，建立健全责任考核体系。以安全控制指标为目标，强化企业安全生产责任落实，严格落实各个岗位的安全责任制，落实新建、改建、扩建矿井的安全管理责任，加强对安全生产责任落实情况的跟踪考核。
加强教育和培训，实行全员安全准入。加大人才培养力度，加强安全培训，开展安全警示教育，严格全员安全准入，继续推行变招工为招生，加强劳动用工管理，规范劳动用工行为。
推进科学管理，建设本质安全型矿井。合理生产部署，合理选用主要设备，加快推动“两型”、“三化”建设工作，提高操作人员的素质，减轻工人的劳动强度，逐步提高职工收入，稳定职工队伍。
夯实机械化基础，提高机械化质量和效益。总体目标是：机采率达到65％（其中综采率达到50％），机掘率达12％；全员效率达到1.65吨/工。加快系统配套改造，大力推动机械化升级，具体要求是：减少炮采（掘），增加机采（含综采综掘），对新建矿井实行炮采审批制度；减少普采，增加综采，新建矿井有条件的要直接装备综采；具备条件的综采面向自动化智能化无人工作面发展；机械化向综合自动化信息化方向发展。力争2009年机械化采煤工艺基本覆盖xx公司全部可采煤层。
（五）加强安全长效机制建设，建立实施风险预警机制
加强安全风险预警管理，抓好事前防范，制定完善安全风险预警管理办法和矿井安全生产1000天管理办法。风险预警管理可实现安全隐患直观量化考核，操作性强，也便于检查考核安全员的履职情况。目前在金刚煤矿进行试点，待完善后推广实施。
芙蓉公司救援基地2009年要建成，xx集团在此基础上将建立安全生产应急救援指挥中心，负责对各公司应急救援队伍的管理指导和协调工作。各公司要按照矿山救援队伍资质认定的有关标准，建立健全应急救援体系，加强演练，提高救援队员的战斗能力，确保在灾害发生时能做到安全救援、科学救援。
（六）积极应对挑战，增强安全管理的预见性，统筹协调计划、生产、销售、安全管理
金融危机的爆发致使煤炭市场受到了严峻的考验，要继续树立安全发展理念，树立质量是企业生命的理念，建立安全管理随市场销售变化的联系会议机制，坚持以产促销、以销保产的原则，生产与市场要做到统一指挥、统一步调，实现全局一盘棋。
安全监管部门要加大安全生产监管力度，查找安全生产工作中的薄弱环节，提高安全保障能力，继续加大对安全费用的提取、管理、使用的监管。特别是利用生产任务不重的时机，全力开展隐患治理工作，消除矿井通风、瓦斯、顶板、水害机电运输等方面的重大隐患。
（七）加强重大隐患治理，继续推进“隐患治理年”工作，控制零星事故发生
坚决改变“重事后查处、轻事前防范”的错误思想。抓好重点头面，重点区域、重点环节的安全管理，对重大安全隐患要按照“六步”闭合监督管理机制的要求开展治理工作。通过实施闭合监督管理，做到重大安全隐患排查治理工作目标明确，程序规范、排查全面、重点突出、措施到位、整改彻底。
各公司要加大科技治灾投入力度，建立健全重大隐患分级管理机制和重大危险源分级监控机制。杜绝较大事故，加大对零星事故的控制，严厉查处不按规程规定操作，不按规定设置安全设施，劳动组织管理松弛等现象。
一、**年生产安全工作简要回顾
**年，我们紧紧围绕工作会确定的总体部署和工作思路，继续推进了机械化、质量标准化工作；狠抓“双基”、隐患排查治理、安全文化建设，开展“百安活动”，全面落实安全生产责任制，构建并完善了安全生产长效机制，实现了**集团安全、原煤生产最好水平。
（一）生产安全指标完成情况
**年生产总量稳步增长，科技治灾工作全面开展，“双基”建设工作开始起步，安全文化建设继续推进，安全状况基本稳定。
全年生产原煤**万吨，完成年计划的**，开拓进尺**万米，完成年计划的**；掘进进尺**万米，完成年计划的**。安全质量标准化考核全部矿井均达标，其中19对矿井达一级标准，占生产矿井的**。
**年省安委会下达**集团死亡控制指标**人，实际发生死亡事故**起死亡**人，其中：原煤生产矿井19起20人，基本建设矿井**起**人，比省安委会下达的控制指标少死亡**人，百万吨死亡率**，未发生较大以上安全生产事故。**年与**年相比百万吨死亡率下降**0**，死亡人数减少**。有三对矿井安全周期超过1000天，分别是广能公司**矿1950天、**南矿1354天**煤矿1184天。
（二）**年主要安全生产工作
集团年初召开了安全生产工作会议，部署了全年安全生产，董事长**代表集团公司与各公司签定了安全目标责任书。
**年我们紧紧围绕建立安全生产长效机制，从抓安全生产的难点和薄弱环节入手，以“隐患治理年”和开展各种形式“百安”活动为切入点，以科技治灾和瓦斯治理利用为重要手段，以夯实“双基”工作和提升机械化发展质量为前提，进一步落实“一岗双责”和完善各项管理制度，加强安全生产绩效考核，确保了**年安全生产工作基本稳定。
1、狠抓安全生产的薄弱环节，确定了管理规范化、考核统一化的“双基”工作基本思路
为贯彻落实七部委116号文件，制定了《关于加强煤矿“双基”工作的指导意见》，从全面提升企业管理和装备水平出发，进一步推动矿井安全生产长效机制和本质安全型矿井建设。
各公司按指导意见的要求，制定了具体的工作方案和措施。如攀煤公司出台了“双基”建设工作的考核标准，在**鼎矿进行了“双基”建设试点，队、班组安全管理水平明显提升。广能公司**南矿进行了“双基”试点，以打牢基础，强化基层为突破，从人、机、环境、管理的本质安全入手，以做到人员无失误、系统无缺陷、设备无故障、管理无漏洞，全面提升了安全生产管理水平。
2、以“隐患治理年”和“百安”活动作为安全管理的切入点，强化了现场管理
隐患是事故的温床，对隐患的排查、控制、治理是防止各类事故的重要手段。**年以“隐患治理年”和“百安”活动为契机，加大了现场各类隐患的排查和整治。
统筹安排“隐患治理年”工作，灾害治理稳步推进。年初我们全面部署了“隐患治理年”工作，要求以防大事故为重点，全面排查基础设施、工艺系统等方面的隐患，以及排查思想认识、现场管理等方面存在的薄弱环节，推动安全生产状况持续稳定好转。各公司根据矿井灾害实际情况，强化了隐患治理的组织领导，制定了行动方案，明确了治理目标，突出了治理重点，强化了检查考核，取得了较好的成绩加大了对省控重大隐患的整治力度。**年省控重大安全隐患有四项：**煤矿、**煤矿剃头下山开采，**煤矿水害，龙**煤矿水害。*、*煤矿已与重庆大学合作，计划投入资金**亿元，预计到**年整治完成。*煤矿重大隐患整治工程完成掘进进尺**米，完成年度计划的**，*煤矿重大隐患整治工程完成掘进进尺**米，完成年度计划的**。*煤矿制定了水害防治预案，现正在实施之中。龙**煤矿与煤科总院西安研究院院联合制定了防治水设计，配置了探测设备及相应人员。
开展了百日安全生产活动。**年我们共开展了三次“百安活动”，每一次都目标明确，主题突出、针对性强。“百安活动”期间均杜绝了较大事故，一般事故明显下降，取得较好效果。第一个“百安”活动以保“两节”、“两会”为主题，百万吨死亡率为**，广能、达竹**个公司未发生死亡事故；第二个“百安”活动以顶板、运输整治为重点，百万吨死亡率为**09，**矿等**个公司未发生死亡事故；第三个“百安”活动以保“奥运会”、国庆和改革开放30周年纪念活动为目的，百万吨死亡率为**，达竹、广能**个公司未发生死亡事故。
3、突出“一通三防”工作重点，防止了较大事故发生
“一通三防”永远是安全工作的重中之重，我们坚决贯彻瓦斯治理十六字方针，采用可保尽保、应抽尽抽等有效瓦斯防治措施。各公司落实了**精神，按照《煤矿瓦斯抽放规范》**的要求建立了地面永久瓦斯抽采系统或井下移动瓦斯抽放系统，25对生产矿井均全面完成了瓦斯监控系统升级改造并一次性通过验收。全年杜绝了瓦斯事故，抽采瓦斯**万立方米，比去年增加**，瓦斯利用约**万立方米，比去年增加**。已运行30台瓦斯发电机组，总装机容量达到15兆瓦，芙蓉公司**矿有4台正在安装过程中。
4、依靠科技进步，加大了科技治灾工作力度，为掌握安全生产主动权奠定了一定基础
坚持科技治灾，集社会之智慧，举**之全力、借院校之技术，推进安全治灾和装备升级。**集团组织了煤炭开采、瓦斯治理、水害防治三个专家组，技术中心成立了**个专业研究所，突出重点解决了制约生产的开采工艺、瓦斯抽采、防突、防灭火、防治水等技术瓶颈问题。科技进步在**集团构建规模化、现代化、信息化大集团的更高平台上起到了显著的作用。
在科技治灾方面开展了突出煤层深孔预裂控制爆破技术研究、复杂水文地质条件下水害防治方法研究等项目的研究。目前，广能公司嘉华煤机厂研发了3项拥有自主知识产权的产品，获得了6项国家专利；广旺公司完成了近距离低透气性复合煤层卸压瓦斯抽采技术项目的研究；杉木树矿正在开展“矿井综合自动化系统”建设项目等提高了矿井防灾治灾能力，有力地推动了矿井灾害治理工作。
5、加强安全质量标准化建设，巩固发展机械化，改善了安全环境
加强安全质量标准化建设，大力夯实基础工作。修订了《安全质量标准化附加考核办法》，要求在安全质量标准化建设工作中做到“四结合”：健全机构与同步考核相结合；系统改造与美化环境相结合；动态管理与定期检查相结合；创优争先与奖头罚尾相结合。
广能公司公司在贯彻执行国家行业一级质量标准化标准基础上，配套修改和细化形成具有广能特色的《附加考核办法》，通过质量标准化与矿井班子年薪和职工当月**的工资挂钩等措施，促进了质量标准化上台阶。通过**集团下半年安全质量标准化考核，全部矿井均达标，其中19对矿井达一级安全质量标准化标准，比**年增加1对。
大力发展机械化，推动安全高效矿井建设。主要围绕六个方面展开工作：机械化制度建设工作；优化生产系统，充分发挥设备效能工作；加大矿井灾害治理力度，为机械化发展创造条件工作；加大科技攻关力度，解决制约机械化发展颈瓶工作；加强机械化培训工作；提高掘进单进水平，确保采掘平衡工作。
**年**集团机采率达到**（其中综采率达到**），机掘率达到**。现有采煤工作面**个，比去年减少**个，共装备了机采工作面**个，比去年增加**个，现有掘进面**个，同比减少**个，实现全机械化采煤的矿井共有6对，比去年增加了2对。广能公司**煤矿、绿水洞煤矿先后被中煤协会分别评为行业一级、行业二级高产高效矿井。
6、创新安全管理，逐步建立了**特色的安全生产长效机制
为充分调动各级、各部门安全生产的积极性和创造力，提高安全生产水平，推动安全生产持续稳定发展，建立完善了安全周期满1000天矿井奖励办法，明确了奖励标准，细化了考核，同时将基建矿井纳入了考核范围。
各公司在认真总结多年来内部安全监督管理经验的基础上，通过安全管理体制创新,在强化矿井安全管理方面作了很多有益、大胆尝试，对强化监督隐患排查整改，实现安全生产具有积极意义。如攀煤公司在今年3月1日正式成立驻矿安全督导站，采用公司直管模式完善自我约束机制，实行安全监督与管理分离，强化安全监督管理职能，全方位参与矿井安全过程管理，真正使安全监督工作越抓越紧、越抓越严、越抓越细、越抓越实。
7、抓好重点时期的安全工作，营造了较好的安全社会氛围
积极开展了春节、“两会”、抗击冰雪灾害和地震期间的安全生产。为确保重点时期的安全生产工作，各级领导干部都深入基层和现场，严格执行入井带班和节日期间值班制度，认真执行队干跟班作业制度，确保了各项生产安全措施落实，保证了电煤的供应，实现了安全生产。在抗震救灾期间成立了“**”抗震救灾领导小组，加强了抗震救灾工作的组织领导，强化了对井下隐患的排查治理，确保了地震期间的安全生产。
抓好奥运会期间安全生产，营造出良好的社会氛围。对火工品管理、对基本建设矿井和非煤矿井实施了专项检查。在检查行动中，查出隐患**条，下达隐患整改通知书**份，落实了整改责任单位、检查验收单位和整改期限。
8、开展综合治理，加大安全投入，提升了安全管理水平
按照**集团定的“依法治安、科技兴安”的战略，大力推进“综合治理”工作，坚持以人为本，全面抓好安全生产“五要素”，努力向建设本质安全型矿井迈进。
加强应急救援队伍管理，提高技战术水平。各公司按照《矿山应急救援及矿山救护队管理指导意见》的要求建设的矿山救援队伍。如四川省威远煤矿矿山救护消防中队制定了严格的训练方案，以及事故应急救援预案，严格按照各项训练计划和应急救援预案进行演练，形成了一支政治合格、作风顽强、技术过硬、英勇善战特别能战斗的队伍。
合理使用安全费用，加大淘汰设备及工艺更新力度。**年提取安全费用**亿元，使用了**亿元，申请国债项目**个，总投资**9亿元，其中国债0**82亿元。现已全部淘汰仓储式、巷柱式、刀柱式等落后采煤方法；采煤工作面已全部淘汰木支护；巷道支护采用锚、网、喷组合支护技术，增强矿井综合防灾能力，夯实安全基础。
加强安全培训，为安全发展提供人才保障。采用培养岗位专业人才、广泛招引人才等方式，实现了人才总量大幅增加、人才结构明显改善、人才配置更趋合理的目标。**年计划培训员工**万人次，实际培训员工**万人次，其种作业人员**万人次。另外，四川矿山安全技术培训中心专门为**集团举办了矿长培训班，确保相关管理人员全部持证上岗。
加强安全文化建设，构筑群安工作的坚固防线。在金刚煤矿召开了群众安全工作经验交流会，确立了“树立以人为本的科学发展观，夯实安全基础，构筑群安工作的坚固防线”的工作目标。通过充分发挥广大职工及其家属参与安全管理的积极性，有力地促进了安全生产和安全监督保障作用发挥，推动了**安全文化建设进程。达竹公司形成了安全文化建设机制，制定了《安全文化建设指导意见》，把安全文化建设从地面向井下延伸、从生产单位向非生产单位延伸，提高了企业管理水平，提升了企业形象。
（三）**年安全生产存在的主要问题
1、安全状况不平衡，一般事故未得到有效遏制
**年发生的死亡事故均为一般事故，百万吨死亡率为**，而全国国有重点煤矿为0**左右。按事故造成的死亡人数统计，顶板事故第一，占总数的**；运输事故第二，占事故总数的**，这两类占事故总数的**。
各公司安全状况发展很不平衡，广能公司百万吨死亡率为0，**公司的百万吨死亡率都超过了**集团的平均水平。
2、“三违”现象未有效遏制，重大非伤亡事故时有发生
去年发生的安全事故主要是因为未能杜绝“三违”行为，加之现场管理较混乱，职工自保和互保意识不强造成。如鲁班山南矿“**”提升运输事故，**南煤矿“**2”放炮事故等都是作业人员违章作业造成。
重大未遂伤亡事故明显增多，共发生**次，主要集中在瓦斯燃烧、瓦斯爆炸、煤与瓦斯突出、透水事故、煤层自燃发火、跑车、放炮等方面。特别是龙**煤矿“8·14”瓦斯爆炸，鲁班山北矿2812机巷1#联络巷发生煤层自燃发火，**煤矿2184机巷发生煤与瓦斯大型突出，**煤矿工作面被淹等事故都极有可能酿成重大伤亡事故。
3、灾害升级，治灾手段落后，安全发展与技术发展不匹配
随着开采深度的增加，矿井灾害逐渐加重，但现有的灾害防治手段与灾害程度不相适应。瓦斯抽放效果未能全部达到规定要求，无计划停电时有发生，矿井水害监测与防治尚缺有效手段。矿井生产系统与生产能力不配套，减头减面难度大，造成采掘接续紧张加剧，同时又制约了防灾治灾时间及效果。芙蓉公司、广旺公司巷道底鼓变形严重，存在支护手段与矿压不适应的问题。
4、技术管理、生产管理和安全监管不严、不细、不实
技术管理上，个别单位存在无规程、无措施作业。规程编制质量差、技术规定可操作性差，技术管理部门未严把规程质量审批关，对年青技术人员的培养和帮带力度不够。
生产管理上，存在不严格执行规程规定现象。采掘工作面投产未严格执行投产验收制度，瓦斯抽采钻孔终孔未到设计位置，瓦斯预抽未达到预定效果，煤与瓦斯突出治理无效果检验或检验工作质量差。
安全管理上，存在监督执行不力。隐患排查不力、隐患整改落实不彻底。由于生产接续紧张，部分瓦斯灾害严重矿井存在采掘活动违反瓦斯管理规定的问题。
5、人才匮乏，职工队伍不稳定
随着**集团的快速发展，人才资源现状与安全发展的需要很不适应，表现在人才总量与人力资源总量比例失衡、技能型人才紧缺矛盾突出、人才结构性分布不均等方面。近年来，由于职工队伍流动性较大、职工队伍不稳定、技术人员缺乏，极大地制约了安全生产稳定发展。
二、突出重点、真抓实干，努力做好**年安全生产工作
**年，我们要继续以党的十七大精神为指导，以构建和谐社会为统领，认真落实科学发展观，认真贯彻落实工作会议和**安〔**〕1号文件精神，强化“双基”工作，沉着应对金融危机对煤矿安全生产管理的挑战，继续推进管理粗放型向精细化转变、事故查处向预防转变、隐患被动治理向主动治理转变，确保**年安全生产目标全面完成。
生产安全工作目标：生产原煤**万吨，绝对死亡指标控制在省安委会的考核指标以内，百万吨死亡率控制在2以内，力争实现**，基本建设矿井万米掘进死亡率0**以内，杜绝较大以上事故，实现安全生产局面逐步好转。
（一）充分认识安全工作的艰巨性和复杂性，增强搞好安全生产的责任感、紧迫感
**年安全生产工作还存在事故总量偏大，重大非伤亡事故明显增多，质量标准化水平不高，灾害升级压力大，安全基础仍然薄弱，安全管理不到位，“三违”行为未得到有效遏制，安全文化建设还未入心入脑等问题。因此，各单位一定要吸取**年重大非伤亡事故多发的教训，切实杜绝“两多两少”现象（听汇报多，井下解决问题少；布置工作多，落实检查少），加强现场管理，解决好“严不起来，落实不下去”的问题。充分认识安全工作的艰巨性和复杂性，站在讲政治、保稳定、促发展的高度，严防各类事故发生，确保安全形势持续稳定好转。
（二）以“一通三防”和防治水为重点，深化安全专项整治
为推动安全生产稳定发展，防止较大以上生产安全事故发生，在安全工作上**年定为“瓦斯专项治理年”。各公司要建立防止较大以上生产安全事故责任制，贯彻落实**生〔**〕50号文件精神，以“一通三防”和防治水为重点，加大投入和科技攻关力度，力争二级以上瓦斯超限报警次数下降**，杜绝水害事故和瓦斯事故，进一步夯实安全基础。
继续坚持瓦斯治理方针，牢固确立瓦斯不治理安全无保障观念。认真落实国家有关瓦斯治理、抽采利用要求，不断优化通风系统，定期研究解决瓦斯隐患问题。突出矿井认真落实“四位一体”防护措施，加强瓦斯检查员的履职情况检查；加强井下在用设备防爆检测。全面构建“通风可靠、抽采达标、监控有效、管理到位”的工作体系，坚决杜绝瓦斯事故。
坚持煤矿水害防治十六字方针，富含水岩层和老窑积水区域要加强物探、钻探工作，水害威胁严重的矿井必须坚持“有掘必探、先探后掘”。要落实专门机构和责任人员，负责水害防治水工作，对周边小煤窑的开采情况进行调查，确保水患的有效防治。
（三）加大灾害治理力度，建立安全治灾技术支撑体系
治灾是消除隐患，控制事故发生的重要途径。各公司要围绕影响矿井安全生产的问题，确定攻关方向，按照分类指导、分级实施的原则，加大安全费用投入。技术中心要积极参与重点项目和涉及全局性科研项目的攻关，加强与科研院校的合作。
攀煤公司要加强对周边小矿的监控，争取尽快建立一套自动化监测监控系统。**、**矿重大隐患治理工程要充分依靠深孔预裂爆破，提高煤层透气性等科技进步技术，有效防治煤与瓦斯突出。龙**矿井要将试生产期间的灾害防治作为安全管理的重点，掌握瓦斯和水涌出规律，为制定灾害治理措施奠定基础。
（四）坚持“管理、装备、培训”
并重，推进“两型三化”矿井建设
以强化“双基”工作为重点，加大安全生产的投入，推广应用新技术，提升机械化水平，提高质量标准化水平，全面提升安全生产管理水平。
强化责任制，建立健全责任考核体系。以安全控制指标为目标，强化企业安全生产责任落实，严格落实各个岗位的安全责任制，落实新建、改建、扩建矿井的安全管理责任，加强对安全生产责任落实情况的跟踪考核。
加强教育和培训，实行全员安全准入。加大人才培养力度，加强安全培训，开展安全警示教育，严格全员安全准入，继续推行变招工为招生，加强劳动用工管理，规范劳动用工行为。
推进科学管理，建设本质安全型矿井。合理生产部署，合理选用主要设备，加快推动“两型”、“三化”建设工作，提高操作人员的素质，减轻工人的劳动强度，逐步提高职工收入，稳定职工队伍。
夯实机械化基础，提高机械化质量和效益。总体目标是：机采率达到**（其中综采率达到**），机掘率达**；全员效率达到**吨/工。加快系统配套改造，大力推动机械化升级，具体要求是：减少炮采（掘），增加机采（含综采综掘），对新建矿井实行炮采审批制度；减少普采，增加综采，新建矿井有条件的要直接装备综采；具备条件的综采面向自动化智能化无人工作面发展；机械化向综合自动化信息化方向发展。力争**年机械化采煤工艺基本覆盖**公司全部可采煤层。
（五）加强安全长效机制建设，建立实施风险预警机制
加强安全风险预警管理，抓好事前防范，制定完善安全风险预警管理办法和矿井安全生产1000天管理办法。风险预警管理可实现安全隐患直观量化考核，操作性强，也便于检查考核安全员的履职情况。目前在金刚煤矿进行试点，待完善后推广实施。
芙蓉公司救援基地**年要建成，**集团在此基础上将建立安全生产应急救援指挥中心，负责对各公司应急救援队伍的管理指导和协调工作。各公司要按照矿山救援队伍资质认定的有关标准，建立健全应急救援体系，加强演练，提高救援队员的战斗能力，确保在灾害发生时能做到安全救援、科学救援。
（六）积极应对挑战，增强安全管理的预见性，统筹协调计划、生产、销售、安全管理
金融危机的爆发致使煤炭市场受到了严峻的考验，要继续树立安全发展理念，树立质量是企业生命的理念，建立安全管理随市场销售变化的联系会议机制，坚持以产促销、以销保产的原则，生产与市场要做到统一指挥、统一步调，实现全局一盘棋。
安全监管部门要加大安全生产监管力度，查找安全生产工作中的薄弱环节，提高安全保障能力，继续加大对安全费用的提取、管理、使用的监管。特别是利用生产任务不重的时机，全力开展隐患治理工作，消除矿井通风、瓦斯、顶板、水害机电运输等方面的重大隐患。
（七）加强重大隐患治理，继续推进“隐患治理年”工作，控制零星事故发生
坚决改变“重事后查处、轻事前防范”的错误思想。抓好重点头面，重点区域、重点环节的安全管理，对重大安全隐患要按照“六步”闭合监督管理机制的要求开展治理工作。通过实施闭合监督管理，做到重大安全隐患排查治理工作目标明确，程序规范、排查全面、重点突出、措施到位、整改彻底。
各公司要加大科技治灾投入力度，建立健全重大隐患分级管理机制和重大危险源分级监控机制。杜绝较大事故，加大对零星事故的控制，严厉查处不按规程规定操作，不按规定设置安全设施，劳动组织管理松弛等现象。
（八）深化安全文化建设，逐步建立企业安全文化核
一、2008年生产安全工作简要回顾
2008年，我们紧紧围绕工作会确定的总体部署和工作思路，继续推进了机械化、质量标准化工作；狠抓“双基”、隐患排查治理、安全文化建设，开展“百安活动”，全面落实安全生产责任制，构建并完善了安全生产长效机制，实现了××集团安全、原煤生产最好水平。
（一）生产安全指标完成情况
2008年生产总量稳步增长，科技治灾工作全面开展，“双基”建设工作开始起步，安全文化建设继续推进，安全状况基本稳定。
全年生产原煤1300.1万吨，完成年计划的100%，开拓进尺5.17万米，完成年计划的122.86%；掘进进尺26.81万米，完成年计划的105.68%。安全质量标准化考核全部矿井均达标，其中19对矿井达一级标准，占生产矿井的79.17％。
2008年省安委会下达××集团死亡控制指标29人，实际发生死亡事故21起死亡22人，其中：原煤生产矿井19起20人，基本建设矿井2起2人，比省安委会下达的控制指标少死亡7人，百万吨死亡率1.54，未发生较大以上安全生产事故。2008年与2007年相比百万吨死亡率下降29.03%，死亡人数减少21.43％。有三对矿井安全周期超过1000天，分别是广能公司李子垭矿1950天、李子垭南矿1354天、龙滩煤矿1184天。
（二）2008年主要安全生产工作
集团年初召开了安全生产工作会议，部署了全年安全生产，董事长肖天任代表集团公司与各公司签定了安全目标责任书。
2008年我们紧紧围绕建立安全生产长效机制，从抓安全生产的难点和薄弱环节入手，以“隐患治理年”和开展各种形式“百安”活动为切入点，以科技治灾和瓦斯治理利用为重要手段，以夯实“双基”工作和提升机械化发展质量为前提，进一步落实“一岗双责”和完善各项管理制度，加强安全生产绩效考核，确保了2008年安全生产工作基本稳定。
1、狠抓安全生产的薄弱环节，确定了管理规范化、考核统一化的“双基”工作基本思路
为贯彻落实七部委116号文件，制定了《关于加强煤矿“双基”工作的指导意见》，从全面提升企业管理和装备水平出发，进一步推动矿井安全生产长效机制和本质安全型矿井建设。
各公司按指导意见的要求，制定了具体的工作方案和措施。如攀煤公司出台了“双基”建设工作的考核标准，在花山矿、小宝鼎矿进行了“双基”建设试点，队、班组安全管理水平明显提升。广能公司李子垭南矿进行了“双基”试点，以打牢基础，强化基层为突破，从人、机、环境、管理的本质安全入手，以做到人员无失误、系统无缺陷、设备无故障、管理无漏洞，全面提升了安全生产管理水平。
2、以“隐患治理年”和“百安”活动作为安全管理的切入点，强化了现场管理
隐患是事故的温床，对隐患的排查、控制、治理是防止各类事故的重要手段。2008年以“隐患治理年”和“百安”活动为契机，加大了现场各类隐患的排查和整治。
统筹安排“隐患治理年”工作，灾害治理稳步推进。年初我们全面部署了“隐患治理年”工作，要求以防大事故为重点，全面排查基础设施、工艺系统等方面的隐患，以及排查思想认识、现场管理等方面存在的薄弱环节，推动安全生产状况持续稳定好转。各公司根据矿井灾害实际情况，强化了隐患治理的组织领导，制定了行动方案，明确了治理目标，突出了治理重点，强化了检查考核，取得了较好的成绩。
加大了对省控重大隐患的整治力度。2008年省控重大安全隐患有四项：白皎煤矿、珙泉煤矿剃头下山开采，红卫煤矿水害，龙滩煤矿水害。白皎、珙泉煤矿已与重庆大学合作，计划投入资金2.65亿元，预计到2010年整治完成。白皎煤矿重大隐患整治工程完成掘进进尺7200米，完成年度计划的102.86％，珙泉煤矿重大隐患整治工程完成掘进进尺2100米，完成年度计划的105％。红卫煤矿制定了水害防治预案，现正在实施之中。龙滩煤矿与煤科总院西安研究院院联合制定了防治水设计，配置了探测设备及相应人员。
开展了百日安全生产活动。2008年我们共开展了三次“百安活动”，每一次都目标明确，主题突出、针对性强。“百安活动”期间均杜绝了较大事故，一般事故明显下降，取得较好效果。第一个“百安”活动以保“两节”、“两会”为主题，百万吨死亡率为1.47，广能、达竹2个公司未发生死亡事故；第二个“百安”活动以顶板、运输整治为重点，百万吨死亡率为1.09，广能、广旺、川南、威远矿等4个公司未发生死亡事故；第三个“百安”活动以保“奥运会”、国庆和改革开放30周年纪念活动为目的，百万吨死亡率为1.24，达竹、广能2个公司未发生死亡事故。
3、突出“一通三防”工作重点，防止了较大事故发生
“一通三防”永远是安全工作的重中之重，我们坚决贯彻瓦斯治理十六字方针，采用可保尽保、应抽尽抽等有效瓦斯防治措施。各公司落实了××精神，按照《煤矿瓦斯抽放规范》aq1027-2006的要求建立了地面永久瓦斯抽采系统或井下移动瓦斯抽放系统，25对生产矿井均全面完成了瓦斯监控系统升级改造并一次性通过验收。全年杜绝了瓦斯事故，抽采瓦斯7600万立方米，比去年增加21％，瓦斯利用约4050万立方米，比去年增加13％。已运行30台瓦斯发电机组，总装机容量达到15兆瓦，芙蓉公司珙泉矿有4台正在安装过程中。
4、依靠科技进步，加大了科技治灾工作力度，为掌握安全生产主动权奠定了一定基础
坚持科技治灾，集社会之智慧，举××之全力、借院校之技术，推进安全治灾和装备升级。××集团组织了煤炭开采、瓦斯治理、水害防治三个专家组，技术中心成立了5个专业研究所，突出重点解决了制约生产的开采工艺、瓦斯抽采、防突、防灭火、防治水等技术瓶颈问题。科技进步在××集团构建规模化、现代化、信息化大集团的更高平台上起到了显著的作用。
在科技治灾方面开展了突出煤层深孔预裂控制爆破技术研究、复杂水文地质条件下水害防治方法研究等项目的研究。目前，广能公司嘉华煤机厂研发了3项拥有自主知识产权的产品，获得了6项国家专利；广旺公司完成了近距离低透气性复合煤层卸压瓦斯抽采技术项目的研究；杉木树矿正在开展“矿井综合自动化系统”建设项目等提高了矿井防灾治灾能力，有力地推动了矿井灾害治理工作。5、加强安全质量标准化建设，巩固发展机械化，改善了安全环境
加强安全质量标准化建设，大力夯实基础工作。修订了《安全质量标准化附加考核办法》，要求在安全质量标准化建设工作中做到“四结合”：健全机构与同步考核相结合；系统改造与美化环境相结合；动态管理与定期检查相结合；创优争先与奖头罚尾相结合。
广能公司公司在贯彻执行国家行业一级质量标准化标准基础上，配套修改和细化形成具有广能特色的《附加考核办法》，通过质量标准化与矿井班子年薪和职工当月30%的工资挂钩等措施，促进了质量标准化上台阶。通过××集团下半年安全质量标准化考核，全部矿井均达标，其中19对矿井达一级安全质量标准化标准，比2007年增加1对。
大力发展机械化，推动安全高效矿井建设。主要围绕六个方面展开工作：机械化制度建设工作；优化生产系统，充分发挥设备效能工作；加大矿井灾害治理力度，为机械化发展创造条件工作；加大科技攻关力度，解决制约机械化发展颈瓶工作；加强机械化培训工作；提高掘进单进水平，确保采掘平衡工作。
2008年××集团机采率达到66%（其中综采率达到53%），机掘率达到10%。现有采煤工作面94个，比去年减少3个，共装备了机采工作面42个，比去年增加1个，现有掘进面187个，同比减少17个，实现全机械化采煤的矿井共有6对，比去年增加了2对。广能公司李子垭煤矿、绿水洞煤矿先后被中煤协会分别评为行业一级、行业二级高产高效矿井。
6、创新安全管理，逐步建立了××特色的安全生产长效机制
为充分调动各级、各部门安全生产的积极性和创造力，提高安全生产水平，推动安全生产持续稳定发展，建立完善了安全周期满1000天矿井奖励办法，明确了奖励标准，细化了考核，同时将基建矿井纳入了考核范围。
各公司在认真总结多年来内部安全监督管理经验的基础上，通过安全管理体制创新,在强化矿井安全管理方面作了很多有益、大胆尝试，对强化监督隐患排查整改，实现安全生产具有积极意义。如攀煤公司在今年3月1日正式成立驻矿安全督导站，采用公司直管模式完善自我约束机制，实行安全监督与管理分离，强化安全监督管理职能，全方位参与矿井安全过程管理，真正使安全监督工作越抓越紧、越抓越严、越抓越细、越抓越实。
7、抓好重点时期的安全工作，营造了较好的安全社会氛围
积极开展了春节、“两会”、抗击冰雪灾害和地震期间的安全生产。为确保重点时期的安全生产工作，各级领导干部都深入基层和现场，严格执行入井带班和节日期间值班制度，认真执行队干跟班作业制度，确保了各项生产安全措施落实，保证了电煤的供应，实现了安全生产。在抗震救灾期间成立了“5.12”抗震救灾领导小组，加强了抗震救灾工作的组织领导，强化了对井下隐患的排查治理，确保了地震期间的安全生产。
抓好奥运会期间安全生产，营造出良好的社会氛围。对火工品管理、对基本建设矿井和非煤矿井实施了专项检查。在检查行动中，查出隐患64条，下达隐患整改通知书10份，落实了整改责任单位、检查验收单位和整改期限。
8、开展综合治理，加大安全投入，提升了安全管理水平
按照××集团定的“依法治安、科技兴安”的战略，大力推进“综合治理”工作，坚持以人为本，全面抓好安全生产“五要素”，努力向建设本质安全型矿井迈进。
加强应急救援队伍管理，提高技战术水平。各公司按照《矿山应急救援及矿山救护队管理指导意见》的要求建设的矿山救援队伍。如四川省威远煤矿矿山救护消防中队制定了严格的训练方案，以及事故应急救援预案，严格按照各项训练计划和应急救援预案进行演练，形成了一支政治合格、作风顽强、技术过硬、英勇善战特别能战斗的队伍。
合理使用安全费用，加大淘汰设备及工艺更新力度。2008年提取安全费用3.87亿元，使用了3.92亿元，申请国债项目22个，总投资>5.239亿元，其中国债0.9782亿元。现已全部淘汰仓储式、巷柱式、刀柱式等落后采煤方法；采煤工作面已全部淘汰木支护；巷道支护采用锚、网、喷组合支护技术，增强矿井综合防灾能力，夯实安全基础。
加强安全培训，为安全发展提供人才保障。采用培养岗位专业人才、广泛招引人才等方式，实现了人才总量大幅增加、人才结构明显改善、人才配置更趋合理的目标。2008年计划培训员工1.35万人次，实际培训员工2.18万人次，其种作业人员0.42万人次。另外，四川矿山安全技术培训中心专门为××集团举办了矿长培训班，确保相关管理人员全部持证上岗。
加强安全文化建设，构筑群安工作的坚固防线。在金刚煤矿召开了群众安全工作经验交流会，确立了“树立以人为本的科学发展观，夯实安全基础，构筑群安工作的坚固防线”的工作目标。通过充分发挥广大职工及其家属参与安全管理的积极性，有力地促进了安全生产和安全监督保障作用发挥，推动了××安全文化建设进程。达竹公司形成了安全文化建设机制，制定了《安全文化建设指导意见》，把安全文化建设从地面向井下延伸、从生产单位向非生产单位延伸，提高了企业管理水平，提升了企业形象。
（三）2008年安全生产存在的主要问题
1、安全状况不平衡，一般事故未得到有效遏制
2008年发生的死亡事故均为一般事故，百万吨死亡率为1.54，而全国国有重点煤矿为0.85左右。按事故造成的死亡人数统计，顶板事故第一，占总数的45.45%；运输事故第二，占事故总数的31.8%，这两类占事故总数的77.27%。
各公司安全状况发展很不平衡，广能公司百万吨死亡率为0，川南煤业为1.20，攀煤公司为1.33，达竹公司为1.83，芙蓉公司为2.31，广旺公司为3.61，威远矿为4.69。威远矿、广旺公司、芙蓉公司的百万吨死亡率都超过了××集团的平均水平。
2、“三违”现象未有效遏制，重大非伤亡事故时有发生
去年发生的安全事故主要是因为未能杜绝“三违”行为，加之现场管理较混乱，职工自保和互保意识不强造成。如鲁班山南矿“1.20”提升运输事故，李子垭南煤矿“6.2”放炮事故等都是作业人员违章作业造成。
重大未遂伤亡事故明显增多，共发生19次，主要集中在瓦斯燃烧、瓦斯爆炸、煤与瓦斯突出、透水事故、煤层自燃发火、跑车、放炮等方面。特别是龙滩煤矿“8·14”瓦斯爆炸，鲁班山北矿2812机巷1#联络巷发生煤层自燃发火，白皎煤矿2184机巷发生煤与瓦斯大型突出，李子垭煤矿工作面被淹等事故都极有可能酿成重大伤亡事故。3、灾害升级，治灾手段落后，安全发展与技术发展不匹配
随着开采深度的增加，矿井灾害逐渐加重，但现有的灾害防治手段与灾害程度不相适应。瓦斯抽放效果未能全部达到规定要求，无计划停电时有发生，矿井水害监测与防治尚缺有效手段。矿井生产系统与生产能力不配套，减头减面难度大，造成采掘接续紧张加剧，同时又制约了防灾治灾时间及效果。芙蓉公司、广旺公司巷道底鼓变形严重，存在支护手段与矿压不适应的问题。
4、技术管理、生产管理和安全监管不严、不细、不实
技术管理上，个别单位存在无规程、无措施作业。规程编制质量差、技术规定可操作性差，技术管理部门未严把规程质量审批关，对年青技术人员的培养和帮带力度不够。
生产管理上，存在不严格执行规程规定现象。采掘工作面投产未严格执行投产验收制度，瓦斯抽采钻孔终孔未到设计位置，瓦斯预抽未达到预定效果，煤与瓦斯突出治理无效果检验或检验工作质量差。
安全管理上，存在监督执行不力。隐患排查不力、隐患整改落实不彻底。由于生产接续紧张，部分瓦斯灾害严重矿井存在采掘活动违反瓦斯管理规定的问题。
5、人才匮乏，职工队伍不稳定
随着××集团的快速发展，人才资源现状与安全发展的需要很不适应，表现在人才总量与人力资源总量比例失衡、技能型人才紧缺矛盾突出、人才结构性分布不均等方面。近年来，由于职工队伍流动性较大、职工队伍不稳定、技术人员缺乏，极大地制约了安全生产稳定发展。
二、突出重点、真抓实干，努力做好2009年安全生产工作
2009年，我们要继续以党的十七大精神为指导，以构建和谐社会为统领，认真落实科学发展观，认真贯彻落实工作会议和××安〔2009〕1号文件精神，强化“双基”工作，沉着应对金融危机对煤矿安全生产管理的挑战，继续推进管理粗放型向精细化转变、事故查处向预防转变、隐患被动治理向主动治理转变，确保2009年安全生产目标全面完成。
生产安全工作目标：生产原煤1315万吨，绝对死亡指标控制在省安委会的考核指标以内，百万吨死亡率控制在2以内，力争实现1.8，基本建设矿井万米掘进死亡率0.8以内，杜绝较大以上事故，实现安全生产局面逐步好转。
（一）充分认识安全工作的艰巨性和复杂性，增强搞好安全生产的责任感、紧迫感
2008年安全生产工作还存在事故总量偏大，重大非伤亡事故明显增多，质量标准化水平不高，灾害升级压力大，安全基础仍然薄弱，安全管理不到位，“三违”行为未得到有效遏制，安全文化建设还未入心入脑等问题。因此，各单位一定要吸取2008年重大非伤亡事故多发的教训，切实杜绝“两多两少”现象（听汇报多，井下解决问题少；布置工作多，落实检查少），加强现场管理，解决好“严不起来，落实不下去”的问题。充分认识安全工作的艰巨性和复杂性，站在讲政治、保稳定、促发展的高度，严防各类事故发生，确保安全形势持续稳定好转。
（二）以“一通三防”和防治水为重点，深化安全专项整治
为推动安全生产稳定发展，防止较大以上生产安全事故发生，在安全工作上2009年定为“瓦斯专项治理年”。各公司要建立防止较大以上生产安全事故责任制，贯彻落实××生〔2008〕50号文件精神，以“一通三防”和防治水为重点，加大投入和科技攻关力度，力争二级以上瓦斯超限报警次数下降50％，杜绝水害事故和瓦斯事故，进一步夯实安全基础。
继续坚持瓦斯治理方针，牢固确立瓦斯不治理安全无保障观念。认真落实国家有关瓦斯治理、抽采利用要求，不断优化通风系统，定期研究解决瓦斯隐患问题。突出矿井认真落实“四位一体”防护措施，加强瓦斯检查员的履职情况检查；加强井下在用设备防爆检测。全面构建“通风可靠、抽采达标、监控有效、管理到位”的工作体系，坚决杜绝瓦斯事故。
坚持煤矿水害防治十六字方针，富含水岩层和老窑积水区域要加强物探、钻探工作，水害威胁严重的矿井必须坚持“有掘必探、先探后掘”。要落实专门机构和责任人员，负责水害防治水工作，对周边小煤窑的开采情况进行调查，确保水患的有效防治。
（三）加大灾害治理力度，建立安全治灾技术支撑体系
治灾是消除隐患，控制事故发生的重要途径。各公司要围绕影响矿井安全生产的问题，确定攻关方向，按照分类指导、分级实施的原则，加大安全费用投入。技术中心要积极参与重点项目和涉及全局性科研项目的攻关，加强与科研院校的合作。
攀煤公司要加强对周边小矿的监控，争取尽快建立一套自动化监测监控系统。白皎、珙泉矿重大隐患治理工程要充分依靠深孔预裂爆破，提高煤层透气性等科技进步技术，有效防治煤与瓦斯突出。龙滩矿井要将试生产期间的灾害防治作为安全管理的重点，掌握瓦斯和水涌出规律，为制定灾害治理措施奠定基础。
（四）坚持“管理、装备、培训”并重，推进“两型三化”矿井建设
以强化“双基”工作为重点，加大安全生产的投入，推广应用新技术，提升机械化水平，提高质量标准化水平，全面提升安全生产管理水平。
强化责任制，建立健全责任考核体系。以安全控制指标为目标，强化企业安全生产责任落实，严格落实各个岗位的安全责任制，落实新建、改建、扩建矿井的安全管理责任，加强对安全生产责任落实情况的跟踪考核。
加强教育和培训，实行全员安全准入。加大人才培养力度，加强安全培训，开展安全警示教育，严格全员安全准入，继续推行变招工为招生，加强劳动用工管理，规范劳动用工行为。
推进科学管理，建设本质安全型矿井。合理生产部署，合理选用主要设备，加快推动“两型”、“三化”建设工作，提高操作人员的素质，减轻工人的劳动强度，逐步提高职工收入，稳定职工队伍。
夯实机械化基础，提高机械化质量和效益。总体目标是：机采率达到65％（其中综采率达到50％），机掘率达12％；全员效率达到1.65吨/工。加快系统配套改造，大力推动机械化升级，具体要求是：减少炮采（掘），增加机采（含综采综掘），对新建矿井实行炮采审批制度；减少普采，增加综采，新建矿井有条件的要直接装备综采；具备条件的综采面向自动化智能化无人工作面发展；机械化向综合自动化信息化方向发展。力争2009年机械化采煤工艺基本覆盖××公司全部可采煤层。（五）加强安全长效机制建设，建立实施风险预警机制
加强安全风险预警管理，抓好事前防范，制定完善安全风险预警管理办法和矿井安全生产1000天管理办法。风险预警管理可实现安全隐患直观量化考核，操作性强，也便于检查考核安全员的履职情况。目前在金刚煤矿进行试点，待完善后推广实施。
芙蓉公司救援基地2009年要建成，××集团在此基础上将建立安全生产应急救援指挥中心，负责对各公司应急救援队伍的管理指导和协调工作。各公司要按照矿山救援队伍资质认定的有关标准，建立健全应急救援体系，加强演练，提高救援队员的战斗能力，确保在灾害发生时能做到安全救援、科学救援。
（六）积极应对挑战，增强安全管理的预见性，统筹协调计划、生产、销售、安全管理
金融危机的爆发致使煤炭市场受到了严峻的考验，要继续树立安全发展理念，树立质量是企业生命的理念，建立安全管理随市场销售变化的联系会议机制，坚持以产促销、以销保产的原则，生产与市场要做到统一指挥、统一步调，实现全局一盘棋。
安全监管部门要加大安全生产监管力度，查找安全生产工作中的薄弱环节，提高安全保障能力，继续加大对安全费用的提取、管理、使用的监管。特别是利用生产任务不重的时机，全力开展隐患治理工作，消除矿井通风、瓦斯、顶板、水害机电运输等方面的重大隐患。
（七）加强重大隐患治理，继续推进“隐患治理年”工作，控制零星事故发生
坚决改变“重事后查处、轻事前防范”的错误思想。抓好重点头面，重点区域、重点环节的安全管理，对重大安全隐患要按照“六步”闭合监督管理机制的要求开展治理工作。通过实施闭合监督管理，做到重大安全隐患排查治理工作目标明确，程序规范、排查全面、重点突出、措施到位、整改彻底。
各公司要加大科技治灾投入力度，建立健全重大隐患分级管理机制和重大危险源分级监控机制。杜绝较大事故，加大对零星事故的控制，严厉查处不按规程规定操作，不按规定设置安全设施，劳动组织管理松弛等现象。
