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中图分类号：TP307 文献识别码：A 文章编号：1001-828X（2017）013-0-02
培养高素质的技术技能型人才是高等职业教育目的。民航安全技术管理专业主要面向民用机场、通航机场及航空公司生产、服务、建设与管理第一线，培养具有较好的英语交流能力和较强的安全检查实际操作能力，从事机场、航空公司及各类生产服务型企业安全技术管理工作，德、智、体、美全面发展，具有良好职业道德、优良专业技能与职业生涯发展基础的高素质技术技能型人才。按照民航安全技术管理专业的人才培养目标，开发了基于工作岗位能力的专业课程，实践了理论教学与实践教学融于一体的教学模式， 即理实一体化教学模式。为了保证理实一体化教学模式的有效实施，提高学生的职业岗位能力，结合专业课程特点，建设民航安全技术管理专业理实一体化教室是课程改革与建设的重要内容。
一、民航安全技术管理专业理实一体化教室建设的意义
传统高职教学注重的是专业理论的传授，虽然也有技能实训，但实训项目的设计脱离企业工作岗位实践，对课程设计的内涵和本质缺乏真正了解，不能反映企业的实际工作任务。课程授课过程通常先由专业教师在理论教室课堂上对理论知识进行讲解，然后再在实训场所对所学的理论知识进行实际操作演示，让学生按照教师的操作步骤进行机械式地练习，实训操作基本只局限于对理论知识的理解巩固，而没有真正遵循工作岗位的职业能力要求，导致教学中容易出现专业知识理论和岗位工作实践脱节的现象。
理实一体化教学法以学生为本，把理论知识与专业实践技能相结合，鼓励在学生在完成岗位工作项目的过程中自主探究，激发和支持学生的自主思维，鼓励学生对学习内容和工作过程的反思。把真实岗位工作项目引进课堂，按“任务布置、实施、评估、信息反馈”一个完整的过程进行，强调学生的主体地位，让学生在岗位工作实践中，掌握职业技能，获得良好的职业行动能力。课程岗位工作项目设计依托校内外实训基地，深入机场，回归岗位服务，将理论教学与实践教学相结合，使学生将理论知识变成实践经验，更好地掌握专业知识，提高运用专业知识的能力，为学生参加工作打下坚实的基础。
要培养合格的民航安全技术管理专业的高素质技术技能型人才，必须实现课堂理论教学与实践活动紧密结合，才能实现教育教学的目标。课程教学必需遵循岗位职业能力的形成规律，将传统的课堂教学与模拟的实训项目融为一体，采用任务驱动，按照教、学、做合一的原则，形成理实一体化课堂的教学模式。理实一体化课堂的教学模式使理论教学和实践教学存在于同一教学场所，教、学、做合一。目前高职院校中普通的多媒体教室及实训室都功能单一，多媒体教室用于课程的理论教学，实训室单纯进行操作演练，不能很好的满足理实一体化授课的需要。建设科学规范的理实一体化专业教室，是实现高等职业教育人才培养目标的要求。
二、民航安全技术管理专业的典型工作岗位
高等职业教育的就业导向性决定了它必须适应社会的就业需求，服务于特定工作岗位，培养高素质的技术技能型人才。民航安全技术管理专业理实一体化教室以本专业的典型工作岗位为依据来设计。民航安全技术管理专业的典型工作岗位主要是验证检查岗位、人身检查岗位、开箱（包）检查岗位及X射线机操作岗位。
证检查岗位的主要岗位职责为：查验旅客证件，核对其相貌与乘机有效证件的相片是否相符。将旅客信息录入信息管理系统，并核对有效乘机证件姓名是否与登机牌或电脑显示的姓名一致。检查无误后在登机牌规定位置加盖验讫章，严禁涂改、伪造、冒用他人身份证件或登机手续不全的旅客进入隔离区。注意观察旅客动态，发现可疑对象时，要及时将重点检查的信息使用暗语手势通知到前传岗位。发现布控人员按预定处置方案处置，防止嫌疑人逃走。
人身检查岗位的主要岗位职责为：密切注意安全门报警情况，防止漏检、错判，同时使用规范动作和文明用语对经过安全门后需要接受检查的旅客进行手工或仪器检查。对经过安全门检查时存在可疑的或前传检查员告知应重点检查的旅客要进行严格检查，必要时请示领导实施人身手工检查。对查出的违禁物品和限制物品及时交领导处理。及时提醒旅客拿走自己放在托盘内的各种物品和随身携带的行李物品。
开箱（包）检查岗位的主要岗位职责为：负责根据X光机操作员指示的位置，对旅客的行李实施开箱（包）手工检查。掌握各种物品反映在X光机显示器荧屏上图像的形状和颜色深浅程度及其在箱（包）内的位置，以便检查时能准确地、迅速地查出可疑物品。对查出的违禁物品和限制物品及时交领导处理，同时负责需要办理暂存物品的旅客移交内勤的工作。认真检查箱（包）内X光机操作员指示的位置的每件物品，直到排除疑点，同时将检查的情况及时回馈给X光机操作员。
X射线机操作岗位的主要岗位职责为：负责对进入候机隔离区的所有行李进行安全检查，禁止危害航空安全的物品进入隔离区或被带上航空器。集中精力认真观察X光机荧屏，仔细分辨物品图像，对图像模糊不清或有怀疑的物品进行重新检查或告知开（箱）包检查员实施手工检查，并向开包（箱）检查员指出可疑物品的位置，及时了解可疑物品的性质并根据实际情况作出相应的处理。
三、民航安全技术管理专业理实一体化教室建设实践
民航安全技术管理专业学生在校学习期间，需要取得民航安检员职业资格。目前，我们与长沙黄花国际机场安检站合作开展这项职业资格的培训。在培训的过程中发现，最佳的培训模式是教学演示区和实训区融为一体。理实一体化教室能充分发挥专业教师的主导作用，师生互动，边教、边学、边做，真正实现教学做合一，而这符合民航安全技术管理这种不需要复杂设备，更加强调意识、要领、沟通的专业的教学需求。目前已建的民航安全技术管理实训室有全套安检设备，将作为进阶实训场地，满足更高层次的实训需求。到机场的顶岗锻炼、工学交替，是最高层次的实践教学。理实一体教室、专业实训室、机场三者组合实现民航安全技术管理专业全体系教学。
民航安全技术管理专业理实一体化教室主要承担民航安全技术管理专业《安检实务》等课程的教学，同时作为民航安全检查员职业技能鉴定与考核的场地。利用金属探测门、X射线机、手持金属探测器等安检仪器设备，模拟民航安全技术检查的真实环境，让学生熟悉民航安检业务的流程，熟练掌握证件检查操作、人身检查操作、X射线机操作、开箱（包）检查操作岗位的基本岗位职责。民航安全技术管理专业理实一体化教室既要便于教师组织课堂教学，又要保证学生进行典型工作岗位的实践操作，因此其功能区域的布局必须科学合理。理实一体化教室需80平方（10m*8m）教室一间，可开展40人规模的相关课程教学，满足民航安全检查员职业技能鉴定及考核的场地与设备要求。多媒体教学区设理实一体化教室前二分之一区域，配置教师演示操作台、学生移动座椅、全套多媒体设备。实训区分设教室后二分之一区域，共布置两条旅客安检通道，安检通道配置通过式金属探测门、X射线机、验证台、手持金属探测器、行李箱（包）、开箱包检查台以及常见的违禁物品和生活物品等。
基于典型工作岗位的民航安全技术管理专业理实一体化教室的建设，结合了专业课程改革与建设的实际需要，能确保理实一体化教学模式的有效实施，使人才培养更具针对性、实用性和时效性，从而更好满足民航产业对高素质技术技能型人才的需求。
参考文献：
[1]张俊宾.理实一体化教学模式的成因与实践[J].考试周刊，2015（59）.
1.1缺乏成本竞争意识，市场应变能力差
我国诸多电力施工企业缺乏成本的竞争意识，对企业内部费用报销制度、财务管理制度等关乎企业成本节约、成本管理制度体系的建设不完善，或者不能够为其设置有效的监督、制衡机制以保障其顺利的实施。我国电力施工企业由于行业工作内容的限制，其工程施工项目组经常在外开展工作，从而导致项目经理及工程人员的项目开支很难受到总部的监管和控制。另外，我国施工企业在招投标环节也存在盲目竞争的问题，由于市场自由化程度较高引发的恶性竞争导致很多施工单位为了中标不惜提升竞拍价格，大大增加了项目成本的开支。
1.2成本管理意识淡薄
近年来，我国施工行业招投标有关制度的制定和实施，为我国电力施工企业带来了两个方面的影响，其一方面为我国电力施工企业之间的竞争提供一个公平、公开的平台，但是另一方面由于信息透明度过高导致了企业利润大大减少。市场自由化程度的提高，致使我国大多数从事电力施工的企业为了提升企业利润，不得不大包大揽即使利润较少的工程项目，从而给电力施工企业资金链的运作和流转增加了巨大的压力。产生这一问题的主要原因是由于我国电力施工企业缺乏成本管理的意识，将企业利润的提高与工程开展的数量和金额相互挂钩，习惯依照传统的思想办事和开展工作，极大的忽视了企业存在是为了盈利和肩负社会责任的双重目的，采用治标不治本的方法没有从根本上解决电力施工企业年净利润波动较大的问题。
1.3成本管理的内容不全面
我国电力施工企业成本管理所涵盖的内容存在不小的局限，其成本管理主要关注的内容是施工过程当中产生成本费用，也就是直接成本，即物料成本、机械成本和人工成本。但是，对于成本管理而言，其应当是对企业业务全产业链的成本管理。较为局限的成本管理工作对企业成本节约水平而言，提升的幅度较小，或者是能够让企业在现有施工规模在之下稳定成本开支，不能够显示出成本管理工作的真实效益。从而使企业成本管理工作开展并没有坚持成本效益的原则。
2 对电力施工企业成本管理与控制中问题的改进对策和建议
2.1 加强成本控制，必须建立和完善成本控制体系
为了增强施工企业成本管理与控制工作开展的效率和效果，我国是施工企业首先应当加强企业成本管理的意识，对企业现有成本控制体系进行重新的审视和构建。成本管理与控制工作是属于企业管理工作的重点内容，也是属于企业战略管理的核心内容。因此，我国施工企业应当结合企业现有发生水平、规模，对企业现有财务管理制度、采购管理制度、费用报销制度等涉及到企业成本开支、费用报销、材料领用和运输等多个环节的制度和规范进行重新审核和讨论，从而为我国电力施工企业创造成本管理与控制的良好制度背景。
2.2加强合同管理，减少违约事项发生
我国电力施工企业应当加强企业合同的管理。电力施工企业日常经营管理和运作都会涉及到大量的合同约定（如：融资租赁合同；员工雇用合同；场地租赁合同；房屋建造合同等等）。由于合同涉及合作方具有行业多样化的特点，这就让电力施工企业在合同管理中存在不小的难度。电力施工企业应当单独设置企业发展部门，设置法务专员等岗位，对企业合同内容进行严格的审查和仔细的分析，以减少企业违约事项发生的可能性，减少企业成本的支出。
2.3提高成本管理水平，使用信息技术提高管控
本文中作者提到我国电力施工企业的项目组开展工作的区域经常变动，开展对其监控的工作将变得十分困难。因此，为了更好的实现对企业日常经营管理中各项业务成本支出的全面监控。我国电力施工企业就应当利用信息技术在企业内部建立起企业资源管理系统（如ERP、平衡记分卡等形式），并减少项目组一线职能部门的设置，将其权利进行回收，减少其利用公款、工程款开支不必要费用的可能，从而实现更加便捷、易于监控的方式实现对企业整个业务链的成本管理与控制。
2.4把握全员控制、动态控制原则，实现全面质量成本管理
中图分类号：F407 文献标识码： A
施工企业是从建设的质量管理抓起的，他就是在电力工程构筑的每个层面、所有的建设过程，以一定的衡量方法，目的及对它的期望等对电力工程实行监察与管理，确保电力工程可以在一定的时间内完成高质量的建设，而且还能从今以后以它高质量的特点运行很长的时间。因此，国家以及施工单位对于电力建设的相关质量管理非常重视。
一、电力工程建设中影响质量的因素分析
首先，人员的影响。此种影响因素是影响中最为主体主观的影响。电力工程的质量直接由人员决定，从项目决策者、方案设计者、材料采购人员、具体施工人员、施工监管人员、技术操作人员、机器应用人员，再到其工程的领导以及后勤人员等，任何方面出现问题，电力工程质量都必然受到影响。只有各部分人员具有全面的较高的综合素质，而且能够以踏实负责的态度认真开展各项工作，电力工程才能够顺利地完成建设。
其次，材料的影响。此种影响是整个电力工程施工的基础性影响。电力工程不同于其他工程，它除了要受到外部工程建设的各种施工基础材料的影响，还要受到其自身建设的线路、配变电器、开关等各种电力专业材料的直接牵制，一旦这些材料出现任何不符合标准要求的问题，其施工必定会出现难以预料的问题。所以，做好对于施工材料的有效管理，是每一个施工单位都必须积极落实的工作。
再者，环境的影响。此种影响是电力工程建设中影响最为直接的因素。电力工程建设所受到的环境影响来自于自然天气环境、劳动施工环境、人文环境、工程管理环境、技术环境等各种外部环境的影响，尤其是自然天气环境的影响最为明显。整个电力工程在进行线路搭接时，面临着潜在的触电危险，假如有雷电、暴风、雨雪天气，或者是高温酷暑、严寒冰冻等天气，其线路施工都无法开展，否则必定造成难以挽回的损失。
第四，机械设备的影响。此种影响是电力工程建设中最为严重的技术影响。电力工程建设除了要使用其他必要的基础性施工机械设备之外，还必须有专门的线槽开挖设备、线路搭接设备、线路架设设备等等，而且每一项电力工程对这些设备的应用需求存在着较为明显的差异性，一旦机械设备选型不当，或者是出现了故障问题、供应不足等，都会影响到工程建设。
二、电力工程施工监理分析
1、项目勘察阶段的监理
电力工程的勘察方面是建设项目能否安全施工的重要前提标准。从监理方面考虑，勘察阶段包含的监理工作是：
（1）协助电力工程项目建设业主方进行勘察要求的编制作业；
（2）针对电力工程建设项目勘察单位进行合理比选；
（3）面对电网规划程序建造检测方面施工策略采取全面核实的策略，并面对施工策略的操作和运行状况启用对应调控；
（4）参与电力工程建设项目勘察成果的验收作业。从电力工程建设项目全过程监理工作的开展角度上来说，勘察阶段监理费用应当维持在电力工程全过程监理费用的3%比例以内。
2、项目设计阶段的监理
电力工程的设计阶段对整个建设施工都起到至关重要的作用。其工作效果完成的好坏决定着电力工程整体项目是否能够安全投入运用。此外，与整个电力工程项目建设投资效益的最终效果密切相关[1]。如果以监督管理者的身份来看，在设计中所能够应用到的监理工作主要有如下几点：
（1）协助电力工程业主方对项目建设设计要求进行合理编制；
（2）针对电力工程建设项目设计单位进行合理选取，在此过程当中针对项目设计方案进行组织评选处理；
（3）在一定程度上监督并控制项目合同的实行程度，在它的基础上再对此项目的设计进展进行严密的审核；
3、项目施工阶段的监理
针对电力工程来说，其中最为重要的环节就是施工阶段。而对施工所进行监督和管理工作的主要目标就是将项目法人、施工企业以及各个承包商之间的关系协调好，并且在整个工作的开展中合理的利用相关职能来保证监理工作的及时性和有效性。具体而言，应重点关注如下几个方面的问题。
（1）有关质量控制措施方面的具体分析：在电力工程项目的建设中，如果要保质保量的完成生产任务，监理单位要在工程项目建设单位根据质量管理制度和有关法律法规的要求直接进行对施工的全过程进行严格监管。尤其是针对那些隐蔽性较强的环节，有效的运用旁站监理的办法不仅能够在第一时找到问题的症结所在，同时还可以达到提高施工质量的出现最终目的。
（2）安全控制措施分析：电力工程项目建设的目标是高效中的安全，安全中的高效。考虑到现阶段大部分电力工程项目建设均开展于环境因素及施工条件较为复杂的室外地区，针对施工过程中可能出现的人、物及环境因素不安全问题做出合理控制与消除同样是电力工程全过程监理的重要工作内容之一。
三、加强优化电力工程施工质量管理的建议
1、提高电力工程施工人员的能力。电力工程施工管理工作要立足于技术人员、管理人员和劳务人员的实际，利用各种机会以学习和培训的方式提高电力工程施工人员的综合能力，要鼓励电力工程施工各方面人员主动提高自身素质，形成一个内部和谐的、相互促进的学习环境，以利电力工程施工各方面人员修养的提升，为电力工程施工管理营造出一个良好的氛围。作为一名电力工程施工管理人员必须掌握工程、电力、管理等方面的专业知识，要通过学习和锻炼提高管理的能力，实现对电力工程施工更为科学有效的管理。
2、对工程质量目标进行预控。在电力工程项目施工管理过程中，要求管理人员与施工人员均具备较高的综合素质与专业能力。对于电力施工行业的相关规范要充分了解与掌握，做好质量管理工作。电力施工行业的质量规范条文比较多，质量管理人员要与工程实际相结合，在工程管理中积累更多的工作经验，熟悉规范、条件，边干边学、边学边提高。严把材料质量关，严禁伪劣产品入场。施工前要做好全面的计划工作，比如施工人员的组织进场计划、机具设备配置计划、材料采购进度以及施工进度计划等，并根据业主单位提出的施工质量要求与安全管理要求等内容，建立起一套完整的工艺安装标准与效果图，将施工过程中各个专业质量管理做进一步细化。
3、必须创造良好的工程管理环境，为工程质量提供客观保障。要采取有效的措施严加控制影响工程质量的环境因素。首先也是最根本的是要建立一整套完整的质量保证体系和质量管理制度，并且要通过实践来证明其适用性和操作性对于不符合企业特点和实际的方面应及时予以修改使每一件事都有法可依肩章可循，有据可查这样才能不断提高和完善质保体系和管理制度。其次应该根据工程特点对施工现场环境进行控制。例如大型变压器在安装前都需要在现场进行芯部检查这项工作必须要在干燥的气象条件下进行，以避免变压器铁芯受潮始变压器的安全运行带来危害。只有严格控制工程施工的外部条件保持施工场所的整齐有序及施工程序的并并有条才能为工程质量提供客观保障。
4、提高施工操作人员的安全意识。可以说要保证电力工程施工管理的安全性，就要从根本上提升施工操作人员的安全意识，因此要做好施工操作人员的安全教育工作，进一步改善电气技术措施与操作用点。具体如下：如果手电钻的电压超过36V，则施工时要佩戴绝缘手套与绝缘鞋，并且要保证劳动保护用品的完整性；及时处理施工过程中所拆除的电线，如果线头带电要用绝缘带包扎好；高空作业前要对安全带的性能进行仔细检查，且扶梯要有防滑措施；高空作业不得随意抛物，传递工具时要用工具袋，电器带电不得随意移动；如果电力设备带有金属外壳，在移至新地点后要先接好地线，然后对设备进行全面检查；如果作业环境露天、潮湿，或者在金属构架上施工，采用手持式电动工具其负荷线要采用耐气候型的橡皮护套铜芯软电缆，而且不得有接头；保证手持型电动工具的性能正常，使用前要进行空载检测，确认无误后方可投入使用；所有入场的绝缘保护材料与设备均要做绝缘检查。
结束语
通过对上文的了解可知，伴随着我国整体经济水平的不断提高，对于电力工程施工质量的标准也愈发的严格，继而逐渐的迈向科学且规范的领域当中。此时，电网规划负责部门也面对着很多困难和阻碍。所以在监管行业不断壮大的崭新征途，规划事业实施品质监管程序的投入仍位列稳扎稳打基础行列，还要坚持在踏实中收获不断壮大和成功。
中图分类号：TU856 文献标识码：A 文章编号：1672-3198(2009)12-0044-02
1 实施电力建设工程施工安全监理控制的必要性
安全控制工作是工程监理的重要组成部分，受计划经济的束缚，我国的监理安全控制工作起步较晚，人们对监理安全控制工作的认识存在着可有可无的误区。因而安全生产事故时有发生。为了保护电力建设施工人员的生命安全和国家的财产安全，保障国民经济的快速发展和社会稳定，加强电力建设施工安全监理控制，有利于规范电力工程建设参与各方的安全生产行为，促使施工单位保证施工安全，从而实现电力工程投资效益的最大化。
1.1 实施安全控制是实现电力建设工程目标系统的需要
安全、高效是电力建设工程的重要目标，由于超高压电力建设大多都在荒郊野外，施工条件复杂，加之施工单位受经济利益最大化的驱动，安全事故时有发生，因而必须增强施工安全的管理力量。工程监理单位是受建设单位委托，依据法律、法规、建筑工程承包合同和委托监理合同，代表建设单位对工程承包单位在安全、质量、进度、投资等方面实施管理的，其职责就是对工程施工各个环节进行“把关”控制，消除施工过程中出现的安全隐患，防止或减少生产安全事故的发生。
1.2 实施安全控制是实现电力工程投资效益最大化的需要
建设工程都有安全、质量、投资、进度四大目标，工程的投资、进度和质量这三个目标的控制与实现是和安全目标密不可分的。首先。工程质量与施工安全密不可分，质量隐患往往导致安全事故，而不安全因素又可能为质量事故埋下祸根，两者相辅相成。其次，施工安全与工程进度和投资效益也关系紧密，提高建设工程施工安全要求，必须增加一些安全生产资金，从而增加工程总投资。
1.3 实施安全控制是提升电力建设施工行业生产管理水平的需要
电力施工单位在施工安全生产中处于核心地位，由于施工单位追求的是经济效益最大化，因而不愿在安全生产上做文章、下功夫，安全生产观念淡薄，安全生产责任制不健全，安全管理不到位，作业人员未经培训或培训不合格就上岗，生产过程中违章指挥、违章作业等问题时有发生，这些现象都给安全生产留下隐患。实施建设工程施工监理安全控制，可以通过监理工程师对建设工程施工单位进行督促检查，促使施工单位改善劳动作业条件，提高安全技术措施，保证建设工程施工安全，从而提升电力施工单位自身的安全生产管理水平。
2 电力建设工程中监理安全控制的实施
安全监理人员是既懂工程技术、经济、法律法规，也懂安全管理的专业人士，他们行使法律法规和监理合同赋予的权利，对电力建设工程项目实施安全控制管理。在施工过程中，监理人员通过各种安全控制措施和方法，对建设项目中的人、机、料、法、环及施工全过程进行安全监控和评价，并采取法律、经济、行政和技术手段，保证建设行为符合国家安全生产、劳动保护法规和有关政策，制止建设行为中的随意性、盲目性和冒险性，有效地把电力建设工程安全控制在允许的风险范围以内。
2.1 规范监理行为
(1)建立和健全项目监理部(监理单位的派出机构)的安全管理机构。总监理工程师是项目监理部安全控制第一责任人，其他成员分别负责安全控制、质量监理、技经监理和信息档案管理等，做到分工明确、团结协作、责任到人。
(2)制定项目监理部安全制度，落实安全责任。依据监理规划、工程安全目标和工程实际，制定工程项目《安全监理实施细则》，并结合工程特点编写相应的监理安全管理制度(监理人员安全岗位职责、监理人员安全工作条例、安全监督检查制度、安全旁站制度、安全会议制度、安全培训考核、安全奖惩制度等)，把安全控制纳人单位和个人的工作绩效考核范畴，从而规范监理人员的工作行为，把安全控制从过去的软指标变成硬指标。
2.2 做好事前监理
(1)熟悉工程设计文件、审查中标单位资质。工程开工前，由总监理工程师组织监理人员熟悉设计文件，了解设计构思和质量要求，对图纸中存在的影响结构安全、施工安全的问题要在图纸会审时及时提出意见和建议。对涉及施工安全的重点部位及环节或采用新技术、新材料、新工艺和特殊结构的工程，要求设计单位提出保障施工作业人员防范安全事故的措施和建议。同时还要审查中标单位的资质和相关证照，减少非安全因素，做到防患于未然。
(2)审查施工安全技术方案。在施工准备阶段，施工单位要根据设计方案制定安全施工方案，监理工程师要重点审查安全措施的安全技术是否成熟，是否符合国家强制性标准，安全施工方案的个案是否有针对性、可行性和可操作性。对专项施工方案，还要详细审查计算方法，数据来源和验算结果。
(3)督查施工单位使用安全防护设施的落实情况。电力建设工程施工安全，很大程度取决于材料、设备和防护用品的质量。首先，监理工程师应要求施工单位在开工前对安全网、安全帽、安全带、漏电保护开关、配电箱、脚手架连接件等防护用品进行报审，提供质量合格证明文件和质量检验报告，确保使用合格的安全防护用具。其次，监理工程师要检查施工现场总体布置是否合理，场地是否有利于保证施工的正常进行，有利于安全、文明施工；地下工程、地下管线是否探明并标注清楚；施工机械的状态是否完好；设备的类型、规格是否符合已批准的施工组织设计。
2.3 抓好事中监理
事中监理是落实监理安全控制的关键。在施工过程中，监理人员要勤到施工现场进行监督和检查，发现安全隐患，及时指正、及时整改，确保工程任务顺利完成。
(1)巡视。监理工程师要勤到施工现场进行巡视检查，一是检查施工单位安全教育和安全措施落实情况；二是检查专职安全管理人员履行职责情况；三是检查施工人员是否按技术标准和操作规程进行施工；四是检查施工机械和设施是否状态良好；五是检查易燃易爆物品是否按规定存放和管理。
(2)旁站。在施工过程中，监理工程师要对重大危险源实行旁站监理，对于已识别的重大危险源以及相关的重点部位，如深基坑施工、地下暗挖施工、高大模板施工、起重机械安装拆卸、整体式脚手架升降、大型构件吊装、临近带电体施工、跨越带电线路和公路、铁路等，监理工程师都应亲临现场或安排熟悉操作规程的监理员进行旁站监理，确保工程质量，防止安全事故的发生。
(3)督查。监理工程师应根据安全施工计划，组织定期安全检查和专项安全检查。重点检查脚手架、洞口、安全网架设、高处作业等防护装置和危险部位的警示标志是否符合国家标准；起重机械、设备的保险和限位装置是否可靠；消防安全、环境保护和文明施工是否符合标准要求。发现
存在安全事故隐患的，应当及时要求施工单位整改，情况严重的，应当要求施工单位暂停施工，并以书面形式下达整改通知单。
(4)安全事故的处理。安全事故分为重大事故和一般事故，重大安全事故发生后，要协助相关单位做好事故现场控制并及时上报，等待相关部门进行处理；一般安全事故发生后，监理人员要协助做好事故调解和善后处理。同时，要运用现代科技手段数码相机和摄像器材对事故现场进行取证，利用安全例会通报正面典型和曝光安全责任事故，加大安全教育力度，做到安全教育警钟长鸣。
3 对当前电力建设工程开展安全监理工作的建议
(1)修订和完善《建设工程委托监理合同》，理顺安全生产责任关系。
监理单位在电力建设工程管理活动中的责、权、利是与建设单位密不可分的，监理单位在电力建设工程活动中履行的是建设单位的一部分职责。因此，有关部门应制定相关的法规，理顺建设单位和监理单位在安全生产活动中的责任关系，补充和完善现行的《建设工程委托监理合同》示范文本，更加明确建设单位在安全生产方面应该赋予监理单位的责任、权力和利益，把安全监理工作纳入到《合同法》的管理范畴中来。
(2)建立完善电力建设工程参与各方的沟通协调机制。
在电力建设工程中，监理单位和施工单位或多或少地存在着信任危机。其原因是监理单位受建设单位委托，对整个施工过程实施从严管理，因而容易被施工单位曲解，导致监理工作不能切实有效地开展。因此，要提高电力建设工程安全生产管理水平，监理单位和施工单位应在相关法律法规的框架内，建立起相互信任、平等、顺畅的沟通渠道，形成一个良好的沟通协调机制，充分发挥各自的职能，协调一致地开展安全生产管理工作，提高安全生产管理效果。
Abstract: With China's rapid economic development and social progress, China's power industry has made rapid development. The electric power industry as a guarantee the basic industry of national economic development, plays an irreplaceable role in China's economic development. Development status in the current electric power engineering, safety supervision of electric power construction engineering is still a prominent problem.
Keywords: electric power engineering; safety supervision; control
中图分类号：TU714文献标识码：A 文章编号：2095-2104（2013）
前言
安全监理是指对工程建设中的人、机、环境及电力建设全过程进行评价、监控和督查，并采取法律、经济、行政和技术手段，保证建设行为符合国家安全生产、职业安全健康法律、法规和有关政策，制止建设行为中的冒险性、盲目性和随意性，有效地把建设工程安全控制在允许的风险度范围内，以确保安全性。
安全监理的任务主要是贯彻落实安全生产方针政策，督促施工单位按照建筑施工安全生产法规和标准组织施工，落实各项安全技术措施，有效的杜绝各类不安全隐患，杜绝、控制和减少各类事故，实现安全生产。
电力建设工程安全监理与一般工程监理存在密切的辩证关系，但不能简单地相互代替。它除接受建设方委托控制和监督工程质量而对机械设备、安全设施以及安全技术措施的审查、进度控制和费用监督外，还要接受上级部门的安全管理委托权以保证劳动者生命安全，其责任性、风险性、复杂性远远超过一般工程监理。这是因为质量事故有较长的潜伏性，安全事故则可能是突发性的。作为建设工程安全监理单位，做好电力建设工程安全监理工作，就能以安全目标管理为中心，通过动态的目标控制，更好地实现项目的安全目标，提高建设项目的安全水平和单位效益。
一、实施电力工程安全监理控制的必要性
安全控制工作是工程监理的重要组成部分，受计划经济的束缚，我国的监理安全控制工作起步较晚，人们对监理安全控制工作的认识存在着可有可无的误区。因而安全生产事故时有发生。为了保护电力建设施工人员的生命安全和国家的财产安全，保障国民经济的快速发展和社会稳定，加强电力建设施工安全监理控制，有利于规范电力工程建设参与各方的安全生产行为，促使施工单位保证施工安全，从而实现电力工程投资效益的最大化。
1.实施安全控制是实现电力建设工程目标系统的需要
安全、高效是电力建设工程的重要目标，由于超高压电力建设大多都在荒郊野外，施工条件复杂，加之施工单位受经济利益最大化的驱动，安全事故时有发生，因而必须增强施工安全的管理力量。工程监理单位是受建设单位委托，依据法律、法规、建筑工程承包合同和委托监理合同，代表建设单位对工程承包单位在安全、质量、进度、投资等方面实施管理的，其职责就是对工程施工各个环节进行“把关”控制，消除施工过程中出现的安全隐患，防止或减少生产安全事故的发生。
2.实施安全控制是实现电力工程投资效益最大化的需要
建设工程都有安全、质量、投资、进度四大目标，工程的投资、进度和质量这三个目标的控制与实现是和安全目标密不可分的。首先。工程质量与施工安全密不可分，质量隐患往往导致安全事故，而不安全因素又可能为质量事故埋下祸根，两者相辅相成。其次，施工安全与工程进度和投资效益也关系紧密，提高建设工程施工安全要求，必须增加一些安全生产资金，从而增加工程总投资。
3.实施安全控制是提升电力建设施工行业生产管理水平的需要
电力施工单位在施工安全生产中处于核心地位，由于施工单位追求的是经济效益最大化，因而不愿在安全生产上做文章、下功夫，安全生产观念淡薄，安全生产责任制不健全，安全管理不到位，作业人员未经培训或培训不合格就上岗，生产过程中违章指挥、违章作业等问题时有发生，这些现象都给安全生产留下隐患。实施建设工程施工监理安全控制，可以通过监理工程师对建设工程施工单位进行督促检查，促使施工单位改善劳动作业条件，提高安全技术措施，保证建设工程施工安全，从而提升电力施工单位自身的安全生产管理水平。
二、监理部内部安全控制
1.建立以总监为监理部安全生产第一责任人、监理部专(兼)职安全监理员、监理部其它监理人员构成的监理部安全生产保证体系和监督体系。
2.建立监理部总监、专(兼)职安全监理员、其它监理人员的安全职责。明确安全监理工作不仅是总监、专(兼)职安全监理员的事，也是全体监理人员的事；因为安全控制和质量、进度、投资控制相互联系、相互制约；只有把安全监理工作溶于日常监理工作中，并结合每月安全大检查才能使安全得到有效监控。
3.根据工程特点按安全有关规定给监理人员配备适宜的安全防护用品是总监、监理部专(兼)职安全监理员的责任，如海上(水上)监理工作要配备救生衣、高空监理检查要配戴安全带等。
4.及时配备针对工程特点的安全规程、规定等工具书。
5.做好监理部办公和生活场所的防火、防盗工作。
6.监理部总监每月主持1-2次安全会(一般结合内部例会)，针对当前工程安全状况应采取的监理控制措施，学习相关安全规定的章节以提高监理人员安全控制的水平；安全学习要有记录和参加人员的签名。
三、工程监理安全控制
安全监理人员是既懂工程技术、经济、法律法规，也懂安全管理的专业人士，他们行使法律法规和监理合同赋予的权利，对电力建设工程项目实施安全控制管理。在施工过程中，监理人员通过各种安全控制措施和方法，对建设项目中的人、机、料、法、环及施工全过程进行安全监控和评价，并采取法律、经济、行政和技术手段，保证建设行为符合国家安全生产、劳动保护法规和有关政策，制止建设行为中的随意性、盲目性和冒险性，有效地把电力建设工程安全控制在允许的风险范围以内。
1.规范监理行为
（1）建立和健全项目监理部（监理单位的派出机构）的安全管理机构。总监理工程师是项目监理部安全控制第一责任人，其他成员分别负责安全控制、质量监理、技经监理和信息档案管理等，做到分工明确、团结协作、责任到人。
（2）制定项目监理部安全制度，落实安全责任。依据监理规划、工程安全目标和工程实际，制定工程项目《安全监理实施细则》，并结合工程特点编写相应的监理安全管理制度（监理人员安全岗位职责、监理人员安全工作条例、安全监督检查制度、安全旁站制度、安全会议制度、安全培训考核、安全奖惩制度等），把安全控制纳人单位和个人的工作绩效考核范畴，从而规范监理人员的工作行为，把安全控制从过去的软指标变成硬指标。
2.做好事前监理
（1）熟悉工程设计文件、审查中标单位资质。工程开工前，由总监理工程师组织监理人员熟悉设计文件，了解设计构思和质量要求，对图纸中存在的影响结构安全、施工安全的问题要在图纸会审时及时提出意见和建议。对涉及施工安全的重点部位及环节或采用新技术、新材料、新工艺和特殊结构的工程，要求设计单位提出保障施工作业人员防范安全事故的措施和建议。同时还要审查中标单位的资质和相关证照，减少非安全因素，做到防患于未然。
（2）审查施工安全技术方案。在施工准备阶段，施工单位要根据设计方案制定安全施工方案，监理工程师要重点审查安全措施的安全技术是否成熟，是否符合国家强制性标准，安全施工方案的个案是否有针对性、可行性和可操作性。对专项施工方案，还要详细审查计算方法，数据来源和验算结果。
（3）督查施工单位使用安全防护设施的落实情况。电力建设工程施工安全，很大程度取决于材料、设备和防护用品的质量。首先，监理工程师应要求施工单位在开工前对安全网、安全帽、安全带、漏电保护开关、配电箱、脚手架连接件等防护用品进行报审，提供质量合格证明文件和质量检验报告，确保使用合格的安全防护用具。其次，监理工程师要检查施工现场总体布置是否合理，场地是否有利于保证施工的正常进行，有利于安全、文明施工；地下工程、地下管线是否探明并标注清楚；施工机械的状态是否完好；设备的类型、规格是否符合已批准的施工组织设计。
3.抓好事中监理
事中监理是落实监理安全控制的关键。在施工过程中，监理人员要勤到施工现场进行监督和检查，发现安全隐患，及时指正、及时整改，确保工程任务顺利完成。
（1）巡视。监理工程师要勤到施工现场进行巡视检查，一是检查施工单位安全教育和安全措施落实情况；二是检查专职安全管理人员履行职责情况；三是检查施工人员是否按技术标准和操作规程进行施工；四是检查施工机械和设施是否状态良好；五是检查易燃易爆物品是否按规定存放和管理。
（2）旁站。在施工过程中，监理工程师要对重大危险源实行旁站监理，对于已识别的重大危险源以及相关的重点部位，如深基坑施工、地下暗挖施工、高大模板施工、起重机械安装拆卸、整体式脚手架升降、大型构件吊装、临近带电体施工、跨越带电线路和公路、铁路等，监理工程师都应亲临现场或安排熟悉操作规程的监理员进行旁站监理，确保工程质量，防止安全事故的发生。
（3）督查。监理工程师应根据安全施工计划，组织定期安全检查和专项安全检查。重点检查脚手架、洞口、安全网架设、高处作业等防护装置和危险部位的警示标志是否符合国家标准；起重机械、设备的保险和限位装置是否可靠；消防安全、环境保护和文明施工是否符合标准要求。发现存在安全事故隐患的，应当及时要求施工单位整改，情况严重的，应当要求施工单位暂停施工，并以书面形式下达整改通知单。
（4）安全事故的处理。安全事故分为重大事故和一般事故，重大安全事故发生后，要协助相关单位做好事故现场控制并及时上报，等待相关部门进行处理；一般安全事故发生后，监理人员要协助做好事故调解和善后处理。同时，要运用现代科技手段数码相机和摄像器材对事故现场进行取证，利用安全例会通报正面典型和曝光安全责任事故，加大安全教育力度，做到安全教育警钟长鸣。
四、对当前电力建设工程开展安全监理工作的建议
1.修订和完善《建设工程委托监理合同》，理顺安全生产责任关系。
监理单位在电力建设工程管理活动中的责、权、利是与建设单位密不可分的，监理单位在电力建设工程活动中履行的是建设单位的一部分职责。因此，有关部门应制定相关的法规，理顺建设单位和监理单位在安全生产活动中的责任关系，补充和完善现行的《建设工程委托监理合同》示范文本，更加明确建设单位在安全生产方面应该赋予监理单位的责任、权力和利益，把安全监理工作纳入到《合同法》的管理范畴中来。
2.建立完善电力建设工程参与各方的沟通协调机制。
在电力建设工程中，监理单位和施工单位或多或少地存在着信任危机。其原因是监理单位受建设单位委托，对整个施工过程实施从严管理，因而容易被施工单位曲解，导致监理工作不能切实有效地开展。因此，要提高电力建设工程安全生产管理水平，监理单位和施工单位应在相关法律法规的框架内，建立起相互信任、平等、顺畅的沟通渠道，形成一个良好的沟通协调机制，充分发挥各自的职能，协调一致地开展安全生产管理工作，提高安全生产管理效果。
3.健全完善培训机制，提高监理从业人员的素质。
电力建设工程的安全监理是一项全过程、全方位的系统工程。从事施工安全控制工作的监理人员，既要有专业的安全生产知识和相关的施工管理经验，还要把专业知识灵活地运用到安全控制监理工作之中，并能使两者有机地结合起来，这就要求监理人员要具备与时俱进的工作理念。因此，监理单位要定期组织监理从业人员进行有体系、分层次的培训，更新监理人员的专业知识，提高处理问题的能力。
五、结语
总之，要做好安全工作，需要全体参建人员的参与，只有群防群治，教育和奖惩并重，随工程进展进行针对性安全检查和召开现场安全会，才能确保施工过程的安全。监理单位提高自身的监理能力。监理部内部应加强对安全法律、法规和制度的学习，掌握电网建设安全管理的基本知识，现场监理工程师应具备辨别危险、发现事故隐患的能力，注重安全监理经验的积累，不断提升安全监理水平。
参考文献：
在我国的电力企业建设施工中，从安全的角度来说，电气调试工作具有其特殊性。因为，电气调试工作者的工作环境造成他们一方面面临物体塌方、高空坠落等一些机械性的危险和伤害；另一方面操作对象自身具有易触电，易发生操作不当等增加事故频发机会的危险。尤其是当进行电气企业的扩建以及维护等工作时，调试的失误将危机整个电力系统的正常运行，轻者损毁设备、影响用户用电，严重的将造成电力系统崩溃，导致大面积停电，给国家经济发展以及人民生命财产带来不可估量的严重后果。
一、电气调试的事故成因
以下我们综合的分析以下几点电气调试事故的成因：
（一）设备老化严重，年久失修
早期电气设备的使用，由于设备不多，对用电量的负荷还十分的小，相对而言，老化的速度也比较慢一些，维护和调试起来也就相对的会比较容易一些。但是，现代社会生活水平逐渐提高，企业的大力发展，电气设备逐渐充斥了生产生活的角角落落，电气设备的使用率逐也越来越高，电量的负荷率也越来越重，导致设备的老化速度越来越快速，传统的那些设备维护方案已经不能满足现代电气设备引起的这些剧烈的变化。
（二）环境复杂多变，时常发生意外
并不是有所的企业只需要更新老化的设备就能解决安全隐患和调试事故频发的现象，对于一些比较特殊的行业，比如冶炼行业、建材行业、金属行业、机加工行业等。这些行业存在粉尘污染和具有腐蚀性的工业气体（比如二氧化硫、硫的三氧化物、溴气或氯气），所以电气设备特别是35kv的或者在室外安装的那些电气设备，不仅要承受化学气体的污染还要承受雨雪风物等天气引起的设备短路等诸多问题。
（三）外力的破坏，员工缺乏经验
所谓外力破坏主要是指由于外力的作用，输电设备遭到破坏。通常的外力破坏的情况主要有：
1.人故意的破坏输电设备，例如，目前屡禁不止的偷盗光电缆等犯罪行为。
2.交通事故的发生破坏输电设备。比如，运货车辆超过标准高度，挂断空中的输电设备，导致其遭到破坏等。
3.建筑建设和开发造成输电设备被破坏的现象也是时有发生，比如，某些开发公司在进行施工建设的时候，施工前准备不足，误将地下电缆线路破坏挖断了等。
4.其他情况对输电设备造成的破坏，例如，风筝或者飘飞的塑料袋挂在了高压电线上面，导致高压电线出现短路的现象。
5.电气调试维护人员经验不足，对于新设备不了解，容易引起事故的发生。如果对事故处理的方式不当，那么更会进一步引发较大的事故。例如，对于新电力系统的电路了解不够深入，盲目的处理和应对，就容易导致较大面积的停电事故，对于生产生活人民财产安全都造成不可估量的损害。
（四）难以预防的生物因素
生物因素是难以避免和预防的事故发生成因，由于生物活动对电气设备造成损害，多发生在春秋交替的时候，最常见的是鸟类落在空中高压输电线路上面，同时接触到两根高压输电线，造成短路现象。
（五）制度不完善，规章制度有漏洞
自动化技术的发展带动了我国新技术、新设备的日新月异，这使得我国电气设备的调试和维护也越来越简单快捷，但也正是因为这个新技术和新设备的广泛应用使人们产生了依赖和掉以轻心的心态，制度上便出现一些漏洞，买下了隐患。
二、电气调试事故防范的具体措施
1.电气调试技术目前有很多种，具体如下：
（1）带金属外壳的装置必须接地，尽量缩短试验高压的引线，可进行相应的绝缘加固，保持一定安全距离，确保不会放电。
（2）装置中的电源开关需要使用双击隔离开关，确保明显的断开，在试验回路时，其抵押回路中需要设置电源的断路器，并且需要安装自动跳闸的装置。
（3）实验前的所有设备的电气连接的端头都应该切断，并在拆除之时做好标识工作，以便实验完毕之时可以完整的恢复原样。
（4）在变更试验中的接线或者试验结束之时，都应该事先断开试验中的电源，然后对被实验设备实施放电，把高压试验的设备上的高压短路进行接地。
2.严格设备调试监督和管理
平时的未雨绸缪工作不能有丝毫的放松，尽量避免当设备出现问题之时才进行调试和维护。一旦电气设备出现了反应较慢，电阻过大、老化现象、效率降低等缺陷的时候，应该针对电气设备的严重程度进行及时的处理和分析，并及时记录在案，从而保证电气设备能够安全的持续运行。对于比较特殊的电气设备使用企业（比如焦化厂、化工厂、冶炼厂），应该建立起严格的系统检测制度，定期检查地表的辐射程度、二氧化硫的浓度、空气中的颗粒物的浓度是否出现了异常情况。保证检修清扫工作的进行，维持监测的相关设备在运行时周围环境状态俱佳等等。
3.强化调试技术人员的专业培训
应该从三个方面出发：（1）加强调试技术工作人员责任心以及纪律性的教育，使他们能够定期的检查他们对于安全教育相关目标和计划的完成情况，以此有利于电气设备的正常运转；（2）普及和强化调试技术人员的安全常识和相关规则，提高调试技术人员的专业技能，就某种意义上来说，单靠组织措施进行事故安全的防范是不足够也不可靠的，强有力的组织防范措施还需要更加娴熟正确的调试技术支持；（3）加强培训调试技术人员在发生事故时的应对措施。比如，在电气调试的事故中，相关的应对措施主要是针对触点事故的，因此，对于心肺复苏发一些比较常用的救生法方面的掌握就显得尤为重要。（4）除此之外，变电站的所有从业人员也应该相应的提高自身的责任心，相应的改造一些陈旧老化了的电气设备。
总结：随着我国经济的发展，电气事业的蓬勃开展，电力事业的飞速上升，需要相关调试技术人员关注和思考的相关安全问题也越来越多，暴露出来的安全隐患也越来越多，在设计和实施防范措施方面，要求调试工作人员的专业知识和技术能力更加具有针对性和灵活性。只有这样才能保证我国电力事业持续稳步的发展壮大，保证我国大众人民的日常生活和生产利益，保证国民经济的可持续发展。
参考文献
[1]沙德敏.分析事故成因及其防范措施[J].科技资讯,2011(11)
中图分类号：C29 文献标识码：A 文章编号：
安全生产是企业的生存之本。在大力提倡“人文、和谐”社会主题的大环境下，国家对于安全生产工作的管控力度愈来愈大，要求越来越高。而供电企业的安全、稳定运作，事关各行各业以及国民经济发展和人民群众的根本利益，是供电企业来面向社会，履行国有企业社会责任的基础。
安全管理是供电企业的生命，电力安全监督工作是安全管理工作的重中之重，是一项长期性、艰巨性、反复性的系统工程。对于安全生产监督管控工作，最重要的管控要素是人，最重要的管控对象是电网设备、作业环境和作业流程。安全生产管控各环节的到位率直接决定了生产安全全过程的管控水平，所以,寻找科学合理的途径来加强电力行业的安全监督工作的有效性,就成为电力企业必须思考和研究解决的问题,
要做好电力安全监督工作，必须明确思想，确保每一项工作都能做到措施到位和监督到位，要围绕电网设备安全、生产建设安全、隐患排查治理、应急工作等内容有针对性地适时开展安全生产大检查、专项检查，监督检查企业对电力安全生产有关规定的执行情况，及时发现存在的安全问题，督促企业落实整治。因此，要充分发挥安全监督体系作用，安全监督的工作方法就显得尤为重要。
本文针对电力企业常见的作业现场安全管理与安全监督薄弱环节，找准定位，理清思路，抓住重点，落实措施，夯实电力安全监督工作基础：
1建设电力企业完善的安全管理制度
首先，应该严格按照国家、行业所颁布实施的各种法律、法规，如《安全生产法》、《电力法》、《电力安全生产事故调查规程》、《电力安全工作规程》等，结合各个电力企业实际情况的基础上，建立完善、科学的安全性评价机制、检查考核制度、岗位职责规范制度、教育培训制度、奖惩制度等。只有通过制度来约束和管理员工、按照流程处理日常事务，才能使得安全监督有据所依。
其次，充分认识到人是安全生产中的第一要素，电力生产作业是一个高危行业，作为电力企业员工，都应该严格按照科学的工作态度去对待工作中的每件事情。应该对自己工作中的行为负责，经常进行各种规范化、标准化建设，从基层、基础、基本功抓起，带动提高整个企业和行业的安全管理水平。
再次，强化安全生产执行力建设，坚持从严管理，坚持全面、全员、全方位、全过程管理，才能彻底夯实电力企业的安全管理基础。通过对部分电力企业的调查分析，发现个别电力企业存在比较突出的问题，即：各种规章制度和安全责任机制不能够落实到实处；安全监督机构和安全网络建设不够完善；基层班组的安全管理和安全日活动等基础安全建设不够；未能坚持“三铁反三违”，内部考核松懈；安全教育培训缺乏针对性和有效性。所以，针对这些问题，就应该在电力企业中开展多种形式的安全文明生产教育和实践活动，结合工作实际，强化制度建设和执行力建设，用统一的标准、强有力的执行来进行监督管理。
2建设和培养电力企业的安全文化
弘扬企业安全文化，牢固树立安全发展理念，培育正确的人身观、价值观，打造一支高素质的员工队伍，是电力企业安全生产的有效保证。加强电力企业安全文化建设，其根本目的在于让电力系统的每个成员，不管是普通员工，还是管理人员，都应该在正确、端正的安全心态的支配下，在高度安全的设备、电网和环境系统中，自觉自主自动地按照各种安全规章制度来规范其行为，使每个成员的行为都能够有效地保护自己和他人的安全，实现“三不伤害”，确保各类生产作业活动的有序进行和顺利完成，反过来也为设备、电网和环境系统安全提供保障。所以，对于安全文化的建设，应该着重从员工的安全责任意识、安全技能（主要指基本作业行为、危险源点辨识能力、隐患排查治理技术）、安全制度准则和设备、电网以及环境系统的安全等多个方面来进行和开展。利用各种形式的教育和宣传活动，让企业员工牢固树立正确的安全意识，并通过各种手段对企业员工进行关于生产作业安全技术、专业安全技能知识等方面的教育和培训，从而提高企业全体员工的安全意识和素质。
不仅如此，还应要全面建设、完善企业的安全管理机制，健全保障各种安全规章制度落到实处的保证体系和监督机制，并且要在落实过程中更加严明奖惩，上下一致，监督到位。由于企业的各种安全事故跟员工的行为紧紧相连，所以，通过严格规范员工行为，大力提高员工的安全操作技能和自我保护能力，已经成为控制安全事故发生的有效途径和手段。作为电力行业和企业的安全文化的必然要求，电网、设备和环境系统的安全本质化也应该是电力系统每名员工长期追求的目标。要实现该目标，就应做到如下几点：（1）从源头上彻底消除各种事故隐患，彻底淘汰不符合安全要求的设施和设备；（2）按照科学的态度来完善和充实安全风险监控、防护和预警措施；（3）不断推广采用成熟的新技术、新设备；（4）不断优化生产环境，改善劳动条件，为员工创造安全、文明、舒适的工作和生活环境。
3组织开展各种安全教育培训
为了大力提高电力行业从业人员的安全意识和安全生产技能，应该着力加大培训和教育力度，从形式和内容上创新培训手段，从根本上提高各种培训活动的针对性和有效性，切实提高电力企业和行业的安全管理水平。各个企业要建立、健全自己的安全生产和教育培训制度，大力增加教育培训的投入规模和力度，重点、定期开展对企业安全责任人（安全生产第一责任人、工作票签发人、工作负责人、工作许可人、工作监护人等）、安全管理员（安监人员、安全员、专业管理专职等）、特殊岗位（继电保护、运行维护、检修试验等）和初上岗人员的安全培训。国家相关的电力监查部门也要针对电力行业安全管理的特点和弱点，展开电力应急管理、危险源辨识、隐患排查治理、电力二次系统防护、电力建设施工安全管理、各级电力企业的安全管理和电力可靠性监督管理等各个方面的教育和培训。通过组织电力企业的安监人员、安全检查人员的定期培训，着力提高相关人员的职业能力和素质，切实实现员工对安全问题认识的转变，从“要我安全”转向“我要安全”和“我能安全”。
4建设完善合理的应急保障体系
对于各级电力监管机构而言，应该加快对电力应急预警和指挥体系的全面建设，通过对电力监管信息化系统的建设，着重构建电力预警和指挥平台，修订完善应急预案体系框架，从根本上构建高效的电力应急管理和预警指挥平台与体系。各个电力生产企业应该从自身的完善和建设入手，充分利用现有资源，对各级应急指挥系统和平台进行科学构建和完善。此外，还应该加强对电力应急抢修维护队伍的科学建设和合理配置，并对其人员进行专业知识和技能培训、应急预案演练，提高人员素质和能力，着力打造和建设多支平战结合、技术过硬、相应迅速的电力应急抢险队伍。
5建设高效的电力安全监管队伍
当前，更是应该按照科学发展的总体要求，坚持依据法律和科学对电力行业进行监管，监管的同时还应该为其提供服务和支持。应该通过对专业监管知识的学习，正确理解和运用有关安全生产方面的法律和法规，提高人员的业务素质和技能，同时，大力提高监管人员的执法能力和事故调查能力，特别是对事故的应急处置能力。彻底解决电力安全生产中所遇到的各种难点和热点问题，将保证电网和电力供应的安全作为对其进行监管的核心，认真对电力系统运行中存在的风险进行分析，随时了解和掌握电力企业的安全生产新情况和新问题，并组织制定相应的有效管控对策和措施。应该着力增强监管人员的服务意识，通过翔实、准确的监管报告和安全性评价报告，为电力行业提供有效的指导和服务，有效提高电力设备和电力系统的安全稳定运行水平。同时，电力企业还应该通过制定科学的安全生产方案，引导员工牢固树立正确的安全生产理念，并对其生产行为进行规范。
6结语
社会和国民经济的快速发展，都需要强有力的电力工业提供能源服务，而向社会提供安全、稳定、优质的电力供应也一直是电力企业的根本责任。所以，各个电力企业的安全监督工作应该结合自身特点和情况，通过完善管理制度，促进安全生产，提高企业效能，从而切实践行电力企业安全监督检查的实效性。
参考文献
作者简介：高斯（1981-），男，湖北宜昌人，中国能源建设集团广东火电工程总公司，经济师。（广东 广州 510730）
中图分类号：F272.92 文献标识码：A 文章编号：1007-0079（2013）23-0133-03
电力工业是我国国民经济和社会发展的基础性行业，自2002年我国电力体制改革之后，我国的电力工业实现了快速发展，取得了显着的成绩，为我国国民经济持续发展提供了坚实保障。随着改革的进一步深入，我国电力行业正面临一些新问题和新情况。其中，员工的激励不足问题首当其冲，也已成为制约我国电力行业健康发展的阻碍。电力施工企业作为我国电力行业的重要组成部分，为我国电力行业的发展作出了巨大的贡献，其发展的好坏也关乎我国电力行业的发展前景。因此，研究电力施工企业员工激励问题具有重要意义。本文的研究对象中国能源建设集团公司下属火电工程总公司（原名为“广东火电工程总公司”）是广东省著名的大型高水平电力施工企业，原来隶属于广东省电力工业局，2002年“厂网分开”时划归至广东电网公司，2011年实施主辅分离后，现在隶属于中国能源建设集团公司。主辅分离后公司步入了更快的发展轨道，然而公司原有的员工激励措施却存在诸多不足，现已成为公司持续高速发展的阻碍。为了留住并激励高水平员工，公司急需改善激励措施，提高员工满意度。
一、员工激励文献回顾
激励理论所研究的问题是如何通过各项措施满足人的各类需要，从而调动人的积极性和创造性，实现组织的既定目标。关于对员工激励的研究由来已久，经济学家、管理学家以及心理学家为激励理论的发展提供了丰富的理论来源和实证。各种各样形形的激励理论不断出现在经济学和管理学著作之中，目前比较流行的分类方法是把激励理论分为三大类，分别是内容型激励理论、过程型激励理论和新激励理论。
1.内容型激励理论
内容型激励理论往往作为激励研究的起点，即从满足人类的需要出发研究激励措施和作用。内容型激励理论主要包括：马斯洛（Maslow）需求层次理论；赫茨伯格（Herzberg）双因素理论；阿尔德佛（Alderfer）E.R.G理论；麦克莱兰（Mccleeand）后天需要理论。
2.过程型激励理论
过程型激励理论的侧重点在于对受众者的心理过程进行研究，从受众者产生一定的动机到采取适当的行动。过程型激励理论主要包括四类：海德（Heider）动机归因理论；洛克（Locke）的目标设定理论；斯金纳（Skinner）的强化理论、弗鲁姆（Vroom）的期望理论；亚当斯（Adams）的公平理论。
3.新激励理论
运用经济学方法分析激励问题为激励理论研究带来了新的视角，由此产生了一个新的经济学分支，一般将之称为激励经济学（the economics of incentives）或信息与激励经济学（the economics of information and incentives）。此领域关于激励理论的研究大多基于委托—理论。委托人雇佣人并赋予其一定的权利，代表自己行动。然而委托人和人之间的目标函数往往不一致，委托人可能以利润最大化为目标，人可能怀有其他的目标，这些目标可能与委托人的目标相互冲突，由于委托人往往无法实现对人的完全监督，因此人有事后隐藏自己行动的激励（道德风险）。
（1）传统的委托—理论。委托—问题可以简单地总结为：委托人根据人所有可能的行动和反映设计一个激励合同（报酬支付）。委托人考虑到自身的收益和成本（给人支付的报酬）最大化期望效用。因此委托—问题最终归结为求解一个受约束的最优化问题，其中约束条件有两个，即必须满足人的参与约束（participation constraint）和激励相容约束（incentive compatibility constraint）。因此，一个最优合同的设立（报酬支付方案）即是此问题的核心。采用此类方法的学者为Spence and Zeckhauser（1971）。他们研究发现，在满足参与约束和激励相容约束的条件下，委托人预期效用最大化的激励合同中，人必须承担部分风险。如果人是风险中性的，最优合同则是由人承担全部风险并赋予其剩余索取权。
早期的研究大多假设人仅仅从事单一工作，因此，人最优努力程度的选择唯一。但实际情况下，人往往从事多项工作，或从事一项工作但涉及的维度是多方面的。一个有趣的问题是当人从事多项工作时，经典的委托—模型所获得的结论仍保持不变吗？Holmstrom and Milgrom（1991）得出的结论是：当人从事多项工作，简单委托—模型得出的结论可能不再适用。他们的研究发现，在某些情况下，固定工资合同可能由于基于可观测变量实施奖励和惩罚的激励合同。这也就解释了为什么固定工资合同仍广泛存在，以及为什么有时候让一个人专门从事一项工作更好，即使专业化本身并没有带来效率的极大提升。Holmstrom and Milgrom（1994）扩展了此前的研究，解释了为何雇佣关系不同于契约关系，他们的研究发现，企业可以通过对雇员自由行动的约束提高公司内部激励的有效性。
（2）股权激励理论。股权激励作为新激励理论的重要组成部分，逐渐成为学者们对激励问题研究的焦点。Hall and Murphy（2003）认为公司发行期权是最有效的吸引新成员。挽留和激励老员工的方法。Ittner et. al（2003）的研究发现，对于风险规避程度较小的人来说，以期权为基础的合同要比其他类型的合同更具吸引力，尤其是对于那些拥有高技术水平的员工来说，此类合同更能吸引他们。Oyer and Schaefer（2005）的研究发现，由于劳动市场存在信息不对称性，公司要寻找适合的员工存在一定的困难，而股权却能够起到搜寻适当员工和将员工进行分类的作用。因为部分员工会发现，以股权为基础的契约要比其他形式的契约更具吸引力。此外，使用股票期权作为激励的企业能与那些未进行股权激励的企业区分开来，向企业的外部投资者传递一个信号，表明他们能进行有效投资。
员工激励问题一直是我国国有企业（央企）所面临的一个重要问题。改革前，我国绝大部分国有企业都缺乏基本的激励机制，而实施改革开放以来，激励措施逐步建立起来，然而像电力施工企业这样的传统基础工业企业，激励措施往往缺乏战略性。本文借鉴了这些激励理论的新的研究成果，在激励机制设计过程中提出了一系列的新的、更为有效的激励措施，这些激励措施对于电力施工企业和其他基础性工业企业具有良好的借鉴意义。
二、电力施工企业员工激励现状分析
为了解电力施工企业员工激励现状，对广东火电工程总公司进行了调研。调研结果发现，目前公司的激励政策存在以下不足：
1.激励措施以薪酬激励为主，其他激励措施发展较慢
从公司的绩效考核和激励文件得知，目前公司还以薪酬激励为主、其他激励措施为辅的激励方案，并且非物质激励措施发展缓慢。作为中央企业中的一员，公司将薪酬设定往前推了一步，更细致地划分了薪酬的组成。在绩效考核体制下，员工年薪=基本年薪+管理年薪+经济考核年薪+超额利润奖励，而不再是传统国有企业的两步制，即总收入=基本工资+奖金。这可以说是薪酬激励方面的一个创新。然而在其他激励措施方面，公司推进缓慢。在非物质激励措施中，公司仅仅只有旅游、个人评先和个人教育等几个规定，而且整体看来属于低水平的非物质激励。人才快速培养可以视为公司在吸引和留住年轻才俊的一大创新型激励措施，但是此措施刚刚开始起步，许多规定和细节都没考虑清楚，对青年才俊的激励作用还不得而知。
2.激励缺乏反馈机制，或是反馈滞后
反馈性是激励管理的重要原则，然而公司在实施激励管理过程中的做法与其他一些传统国有企业非常相似，常常是使用下达命令的方式，缺乏与员工的有效交流。因此，员工的真实想法往往被忽视了，在这样的大环境下制订出的激励措施看上去很好，很符合民众心理，但实际上效果往往不佳。从公司绩效考核和激励的相关文件可以看出，公司的这些政策规定都是自上而下的，没有体现员工的真实需求，因此，这些奖励措施所带来的激励作用往往不会太好。
对做出成绩的员工实施奖励很重要，但是奖励的时机更为重要。公司的奖励政策中，对员工的奖励一般是实施年度奖励。这种奖励措施有一个很大的缺陷，即激励对员工行为的反馈滞后，这种滞后带来的效率损失是明显的。因此，在国外一些激励研究中，学者们不仅研究采取何种激励措施，而且还研究最优的激励时间，一般来说最优激励时间应该是在员工做出某一件有利于效率提高的行动之后，这样有助于员工重复做出有助于提高效率的行动。
3.激励制度不完善，缺乏现代激励措施
公司员工激励措施规定仅仅是作为公司绩效管理的一个部分包含在绩效管理的文件之中，规定不够详细，缺乏系统性。在现代企业管理中，激励往往作为企业所有者提高自身利润的重要措施，一般有丰富而详细的关于激励的政策规定，以便让企业的管理者和员工按照委托人的目标行动。股权激励成为近十几年来激励研究的一个新领域。股权激励的一个优势在于缓解了委托—问题，在信息不对称下，风险中性的委托人（国家）和风险规避的人（国有企业管理者和员工）签订合约，结果必然是委托人承担了全部的风险。然后实施股权分配方案让人的未来收入和未来公司的经营业绩息息相关，这为人专注于公司业绩提供了有效的激励。
三、电力施工企业员工激励体系优化的政策建议
针对电力施工企业员工激励现状和不足之处，激励体系的总体构想是继续保持和发展以薪酬激励为核心的内容型激励措施，丰富和发展其他形式的内容型激励措施，开发出更多符合员工更高一级需求的激励政策，留住高水平员工。在过程型激励方面，设计出的激励方案要满足员工的公平感，让员工有稳定而明确的期望，无论是正强化措施还是负强化措施都应该用规范的方式明晰化。此外，公司还可以参考现代上市公司股权激励措施，将新激励理论中广为流行的做法引入到本公司的人才激励体系建设之中。
1.内容型激励多样化
内容型激励的主要内容是设计出的激励措施能够满足员工的需要，这种需要在马斯洛的理论中是更高一级的尚未满足的需要，因为只有尚未满足的需求才对员工有强烈的激励作用。由于不同员工实现的需求层次不一样，所以内容型激励也应该多样化，对于不同层级的员工设置不同层级的内容型激励措施。对于本研究所关注的战略性人才的激励，麦克莱兰（Mccleeand）后天需要理论可以作为激励机制设计的主要参考点，公司较好地实现了对企业长期发展具有战略作用的高级人才低层次的需要，因此成就的需要成为他们最为关心的因素，公司对这种类别的员工实施激励，让他们有机会取得成功、实现自身价值并获得成就感就显得异常重要。
2.过程型激励规范化
过程型激励往往被国有企业所忽略，公司激励政策中对于过程型激励考虑的并不多。对过程型激励的考虑过少，也使得目前公司人才激励中的问题主要暴露于过程型激励方面。公司中优秀员工的不满主要源自于不公平感，而这种不公平感的产生则主要归咎于公司对过程型激励方面缺乏考虑。
公司在未来过程型激励的设计方面要严格地将正强化、负强化措施和标准规范化、制度化。企业组织中对员工的正强化主要表现为加工资、升职、获得表扬、委以重任和获得外出培训机会等等。而企业组织中对员工行为的负强化则主要表现为扣工资、罚款、警告、责备、降职、短暂停职等，在某些时候不进行奖励或是不给予任何表示也是负强化的一种。公司只有明确正强化和负强化才能引导优秀员工朝着公司的战略目标而努力。
公司在设计过程型激励过程中要注意考察员工的公平感，优秀的员工时时刻刻都在进行着比较，与本公司内部其他员工进行比较，与本公司之外的员工进行比较，与自己的过去进行比较。如何设计激励措施，让员工在多维度的比较中获得公平感也是公司激励所要关注的重要问题之一。与外部员工比较，发现自己面临不公平将导致优秀员工离职，进入竞争对手的企业之中；与本企业同行比较，感受到不公平则会导致其努力程度下降，或是离职以谋高就。与过去的自己相比，如果出现了不公平感，那么工作的积极性也会显著下降。公司在设计过程中可以采用一些特殊的方法，使得员工实施比较时出现困难，比如采用一些物质上的、福利上的激励措施，让员工难以实现精确的比较，从而抑制不满意感的产生。
3.实施激励反馈机制，建立现代激励制度
公司实施员工激励措施的主要目的是使员工感受到激励，从而产生努力工作的动机。这种激励机制发挥作用的首要前提是它能够符合员工的需要。比如一个希望获得升职的员工肯定不会满足于奖金的部分增加，一个希望获得外出旅游的员工对于公司奖励的一台电视机可能并不太感兴趣。因此，激励措施的好坏不是有设计激励措施的人一次决定的，而是通过员工的反馈，不断地修正，而逐步完善的。这也决定了一个大型的公司不能仅仅使用一套激励机制，而要制定出符合不同层级、满足不同偏好的激励机制，且要及时吸纳员工反馈的意见并做出改变。现代激励制度的一个重要特征是给予人期权收益。给人分配股权现已成为上市公司实施股权激励的重要措施，公司可以参考这一做法，为本企业优秀人才配给以公司未来收益为主要内容的期权分红，使这些优秀人才的目标与企业的战略目标一致，降低优秀人才的离职率。
参考文献：
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[2]Holmstrom B and Milgrom P.Multitask principal-agent analyses：Incentive contracts，asset ownership，and job design[J].JL Econ.& Org.，1991.
[3]Holmstrom B and Milgrom P.The firm as an incentive system[J].The American Economic Review，1994，（4）：972-991.
在现阶段通胀压力不断加大的情况下，医药板块具有极强的抵御通胀风险的能力，是投资的最佳选择。江海证券分析师梁冬冬认为，首先医药行业属弱周期行业，受宏观经济走势影响较弱，且药品属于刚性需求，受外界因素影响较小。其次，医改将增加人们对药品的需求。这将极大的刺激人们对药品需求，直接增加医药市场的容量，从而使行业维持高景气度。
此外，梁冬冬还指出，从政府对医药行业实施的一系列整顿上面也可以看到，政府对医药行业扶持的意图也非常明显。从06年底开始，国家对医药行业进行了集中整顿，出台了一系列法规，其基本思想是鼓励具有创新能力的公司加速发展，同时淘汰一批低水平重复建设严重的小工厂。在未来的医药市场中，只有具有自主知识产权的研发型企业才有持续发展的动力，主要依靠低水平仿制为主的企业必然会退出市场。最后，梁冬冬从不同子行业中选取一些研发能力突出、估值合理的公司，建议投资者在股价回调时买入。
1.化学制药子行业：化学制药子行业分为化学原料药和化学制剂两个部分，化学原料药受生产规模和供求关系影响较大，进入门槛相对较低，且部分原料药价格已处于高位运行，波动幅度越来越大，不建议配置。化学制剂子行业对公司研发能力要求较高，必须投入大量的研发费用，才能获得有竞争力的产品，继而获得高额利润。高额的利润再支撑大量的研发投入，形成良性循环。目前，国内上市公司中恒瑞医药、海正药业、华海药业、双鹤药业是研发积极性较高的公司。
2.中药制剂子行业：中药制剂子行业分为品牌中药和现代中药两个部分。其中品牌中药企业大多为老牌国企，这些企业营销队伍老化，科研投入较少，产品虽然认同度高，但已尽饱和，后续增长乏力，在大盘系统性风险较高的环境下，不建议投资者进行重点配置。现代中药方面，国家对中药的态度是大力扶持中药现代化企业，未来会出台一系列配套措施，因此，现代中药企业面临较大的发展机遇。在已上市的公司中，建议重点关注的有康缘药业、天士力、亚宝药业、益佰制药。
3.生物制药子行业：《生物行业十一五规划》明确提出重点发展新型疫苗、诊断试剂、创新药物，卫生部《扩大国家免疫规划实施方案》也已出台，该行业未来成长空间巨大。现阶段国内上市公司中质地优良的有双鹭药业、华兰生物、科华生物等，但估值普遍偏高，且华兰生物、科华生物主业单一，受国家政策调控影响较大，在大盘系统性风险较高的情况下，不建议进行配置。
双鹭药业是国内少有的生物类创新型研发企业，品种储备极为丰富。其主打产品贝科能毛利率高达60%，且经过公司多年运作已经进入高速增长期，目前股价估值合理，建议投资者把握阶段性投资机会。
通信行业：景气确定 3G投资加快释放
2008年上半年，国内通信行业固定资产投资达1136.4亿元，同比增长9.06%，而2007年全年行业投资仅增长2%，行业投资明显回暖。随着重组的开展，市场人士纷纷预测，我国下半年新电信及新联通投资将继续增长。
7月28日，中国电信与联通公告，签署CDMA网络出售协议。中国电信同时公布了未来三年CDMA网络建设的投资额，总计超过800亿元，其中第一阶段投资279亿元。目标是在城市将无线网升级到CDMA1X水平、扩充核心网带宽以及实现2亿的用户容量，目前C网用户容量约为1.2亿左右，也即中国电信未来三年将对C网扩容70%左右。
中国电信动作较快，在CDMA网络尚未接手的情况下就开始了前期的准备以及终端招标工作，因此下半年电信CDMA网络投资应该开始铺开。来自中国移动的信息也表明TD二期建设将在奥运会后开展，目前已报送发改委审批。此次主要在省会城市及直辖市拓展网络，总数在30个城市左右。由于一期8个城市的TD网络耗资150亿元左右，预计二期投资将超过400亿元，将在奥运会后至2009年这段时间释放。
由于中国电信投资步伐远较预期为大，而新联通获得充裕现金后也将加大网络覆盖力度。因此，民族证券的陈炜上调了未来三年移动网络投资预测。为此，陈炜建议投资者可以重点关注中国联通、中兴通讯、武汉凡谷、中天科技等个股。
软件行业：发展稳健 潜力巨大
数据显示，2008年1-6月，规模以上电子信息企业实现主营业务收入26579.6亿元，同比增长21.9%。其中，制造业23122.9亿元，同比增长20.7%，软件业3456.7亿元，同比增长30.4%。软件出口及服务外包发展较好，完成出口额49.5亿美元，同比增长45%；完成软件服务外包4.5亿美元，同比增长68.3%；增速与1-5月基本持平。因此，国泰君安行业分析师魏兴耘等认为认为软件业08年整体增速将高于去年。
值得关注的是，ChinaVenture研究报告也指出，软件行业整体投资呈平稳增长态势，预计2008年全年投资金额将达到3.3亿美元，投资案例数将达到28个。而未来3年至5年里，软件行业投资金额都将保持30%以上同比增长率。日前管理软件厂商久其软件通过发审会审核，如无意外将成为首个从中关村股份报价转让系统成功转入交易所的公司，显示软件行业受到资本的认可。报告认为，在中小企业信息化建设高速发展以及传统企业互联网化的大趋势下，SaaS(软件即服务)将成为软件行业新一轮的投资热点所在。
目前，中国的中小企业信息化程度和发达国家相比差距较大，无论从宏观政策环境、中小企业所在的市场环境还是中小企业自身发展的要求来看，信息化建设仍将保持快速发展。IDC认为在未来的3-5年里将迎来中小企业信息化建设的。因此，国泰君安行业分析师建议投资者重点关注在专业领域具有品牌优势的IT企业如，石基信
息、航天信息、青岛软控、广电运通等。
煤化工行业：受益能源涨价 发展前景广阔
所谓煤化工就是指经化学方法将煤炭转换为气体、液体和固体产品或半产品，而后进一步加工成化工、能源产品的工业。主要包括煤的气化、液化、干馏，以及焦油加工和电石乙炔化工等。煤化工产业链的延伸主要有三条：传统的焦化和电石乙炔化工、煤气化和煤液化。通过这几条产业链，煤炭可以在石化产品、燃料油等多个领域替代石油和天然气。三条产业链中煤化油技术壁垒最高、而煤气化应用最广泛，几乎是所有煤化工产业的基础。
油价的飙升促进了煤化工的发展，目前来看煤炭仍然是相对便宜的资源。煤化工产品较石油化工产品有相对的成本优势。按目前已探明的石油储量和开采速度来计算，全球石油的平稳供应只能维持40多年，天然气60多年。煤炭是世界上储量最大的矿物能源，可供人类开采400多年。
我国是个贫油少气，煤炭资源相对丰富的国家。从储量方面来看，我国2007年底煤炭储量1145亿吨，占我国能源总储量的94.6%,远高于全球60.12%的水平。我国目前原油进口依存度高达47%左右，而且未来还将不断上升。如此高的依存度已经威胁到了国家的能源安全。煤化工的发展对我国有着重要的意义。
2006年底我国焦炭产量29768.31万吨，电石产量1177.05万吨，合成氨产量4936.81万吨，甲醇产量874.7万吨均居世界前列。近年来国际原油价格高涨，煤炭对原油等其他能源的替代效应日益明显，发展煤化工、减少原油进口依存度，正日益成为我国的战略选择。我国正逐步发展以煤炭为主要原材料的煤化工产业，生产高附加值的煤化工产品。
同时考虑到我国多煤少油的自然禀赋条件，发展煤化工、减少原油进口依存度，正日益成为我国的战略选择。我国正逐步发展以煤炭为主要原材料的煤化工产业，生产高附加值的煤化工产品。06年底我国《煤化工产业中长期发展规划征求意见稿》，征求意见稿称，2006年至2020年，中国煤化工总计投资1万多亿元，其中装备费用占50％，技术费用占10％。因此，煤化工行业在我国有巨大的发展潜力。为此，渤海证券重点推荐广汇股份。
广汇股份：公司“能源产业”的布局适应了全球能源稀缺的大环境考虑到LNG主要用于调峰、工业用途等，而国家鼓励建设调峰设施，这将有利于公司LNG使用区域的扩大；未来工业用天然气将更加紧张，对LNG的依赖将会加强，公司将获得更大的LNG价格话语权，这些都将给公司带来更大的利润空间。通过08年上半年的数据，我们可以看到公司LNG业务已经开始获得大丰收，未来也将持续带来高盈利。
公司未来将通过120万吨甲醇/86万吨二甲醚项目，天然气制烯烃项目来实现其在能源产业的布局。公司的价值发展路径适应了全球能源稀缺的大环境，未来将享受到能源稀缺带来的高利润空间。特别是公司即将定向增发进行的120万吨甲醇/86万吨二甲醚煤化工项目，可以利用新疆当地丰富而又廉价的煤炭资源，成本很低。在目前油价高位运行的背景下，煤制甲醇/二甲醚项目具有很大的竞争优势，盈利空间也很巨大。平安证券分析师付云峰等维持对广汇股份“强烈推荐”的投资评级。
铁路基建行业：紧缩政策下的首选
数据显示：08年上半年建筑业收入同增25.9%、利润同增42.2%，利润率2.36%；建筑业企业房屋建筑施工面积同增20.1%。第2季度收入同增25.0%、利润同增35.1%、利润率2.59%。由此可见，当前建筑行业的上半年业绩依然可观。
但是上半年细分行业投资也开始明显分化：一方面，铁路基本建设投资依然呈上升趋势；铁建、中铁、中材、隧道所处行业仍是最景气、相对最抗紧缩的行业。
在下半年货币紧缩、积极财政政策背景下，铁路、轨道等基础设施类投资都将加速，这种自上而下的逻辑将使得该类行业更具相对价值。但从微观层面讲，在今年收入为前两年低成本合同确认背景下，今年材料人工费用上涨对毛利率将产生重大压力。铁建、中铁占收入比20-30%公路投资减速对铁路加速构成对冲，对毛利率提升和管理费用率下降幅度过高期望并不现实。出于财务费用降低等中期业绩仍可期待。高估值和大盘不稳制约提升空间。为此，可以优先考虑铁路设备行业，如中国南车、晋西车轴、中国铁建、中国中铁等。
节能减排成投资主题
我国“十一五”规划明确提出了节能减排的主要目标：单位国内生产总值能源消耗比“十五”期末降低20％左右，主要污染物排放总量减少10%。
不过，国家统计局公报显示，2006、2007年我国单位GDP能耗同比分别只下降了1.23%、3.27%，尤其是2006年距离当年预定目标单位GDP能耗同比下降4%相差较大，因此要完成“十一五”期间节能减排的目标，08年开始之后的三年任务艰巨。温总理也在08年3月的工作报告指出，08年是完成“十一五”节能减排约束性目标的关键一年，务必增强紧迫感，加大攻坚力度，力求取得更大成效。
因此可以预见今后三年政府必然会进一步加大节能减排工作力度，相关的行业和公司的投资价值也将凸显。
1.电气设备：电力节能减排的关键举措是电力生产和耗用设备的改造和更新，那么为节能设备改造和升级生产配套产品的电气设备企业无疑将从中受益，而且贯穿于发电输配电用电全部三个环节。值得关注的相关有：东方电气、天威保变、特变电工、思源电气、哈空调等。
中图分类号X24 文献标识码A 文章编号 1674-6708（2013）89-0068-02
0引言
目前，我国的能源形势和环境状况十分严峻，一方面，我国工业化过程中能源需求快速增长，另一方面，用能效率普遍低于发达国家、浪费严重。
1我国能源问题及节能潜力
我国能源具有储备不足、消费结构不合理、利用率低等特点。具体表现为：
1）能源结构不合理。我国的能源结构以煤炭为主，各种能源的人均占有量都低于世界平均水平，煤炭、石油、天然气的人均占有量分别为世界平均水平的79%、6.5%、6.1%[1]；
2）能源需求迅速增长，生态环境压力明显。2011年中国七大水系469个监测断面中，仅有61%满足Ⅰ～Ⅲ类水质标准，全国SO2、烟尘和工业粉尘排放量分别为2185.1万吨、 829.1万吨和448.7万吨；
3）能源效率仍然较低。我国以世界上52%水泥、46%钢铁和16%能源的消耗，仅创造了全球8%左右的GDP[2]，能源效率比国际先进水平约低10个百分点。我国交通能源利用效率机动车燃油经济性水平比欧洲低25%，而房屋单位面积采暖的能耗比与我国气候条件相近的发达国家高2～3倍。
2重点领域节能减排措施
提高用能效率是实现节能减排的重要途径，其中工业、交通和建筑为节能的重点领域[1]。
2.1工业节能
工业用能占我国能源消费的比重较大，尤以钢铁、电力、石化、有色金属和水泥为主。
1）钢铁节能
根据规划，“十二五”期间，通过重点实施高温高压干熄焦、高炉干式压差发电等12个节能技术改造专项，可节能合2250万吨标煤，吨钢综合能耗不超过615kg标煤。同时，如循环水冷却塔节电、氧化还原树脂除氧、合成氨工艺改造等节能技术于2011年相继推出。
2）电力节能
“十二五”期间，通过优化电力结构、降低电力行业煤耗和线损等途径，至2015年，电力工业每年节约标煤2.70亿吨，CO2、SO2和NOx较2010年分别减排6.69亿吨、578万吨和254万吨，同时单位GDP能耗也将降低0.061吨标准煤/万元。
3）石油和化工节能
2011年石油和化工行业能源消费总量为44 515万吨标准煤，占全国工业能耗的比重为18.6%，比2010年下降0.3个百分点。例如，对于油田企业，采用油气密闭集输工艺技术、稠油冷采工艺技术等减少油气损耗和降低能耗，以煤代油和水煤浆代油燃烧等提高原油商品率，通过应用节能抽油机、调整改造油田注水管网、优化油气集输和处理工艺、电网改造等措施，降低油田采油、注水、集输、电网等系统损耗；对于炼化企业，采用干式减压蒸馏、组合式真空系统、加热炉提高热效率、采用变频电机等措施实现节能减排。
4）有色金属节能
有色金属工业能耗主要集中在矿山、冶炼、加工领域，其中电解铝比重最大。通过发展有色金属行业循环经济、氧化铝发展选矿拜耳法等技术、电解铝生产采用大型预焙电解槽来实现节能。
5）水泥节能
针对水泥行业生产过程需要消耗大量石灰石、煤电等能源以及排放烟尘、SO2、NOx等污染物的现状，通过石灰石粉碎、原料粉磨、熟料烧成系统、水泥粉磨、余热利用以及风机等变频调速等技术来实现节能。
2.2交通节能
工业化国家交通用能占能源消费总量的30%～40%，随着我国汽车保有量增加，交通能耗上升很快，交通节能具有潜力大但难度大的特点。
首先，大力发展公共交通系统，既能减少交通拥堵，又有利于改善环境。加强道路机动交通工具的节能力度，改进发动机设计，推广清洁燃料车辆。
其次，采用经济手段，限制发展城市私人机动车。适当降低节能环保型车辆的购置税，对清洁燃料车辆的购买者进行适当补贴，完善车辆购置税税制。
再次，推动交通运输业节能减排项目建设，如重点推动交通运输行业节能减排示范项目，在全国重点推广公路水路交通运输节能产品和技术，如燃油增效剂、燃油优化器、节油净化器等。
2.3建筑节能
建筑能耗占总能耗的27%以上，而且新建房屋的80%以上为高能耗建筑，既有建筑近95%以上是高能耗建筑，而施工阶段执行节能设计标准的比例仅为53.8%。
政府应首先进驻节能的办公用房，公共建筑设施做到充分节能，引导民用及商业用房节能。建筑物设计方面，优化建筑节能方案，同时充分利用自然环境；建筑材料方面，采用复合墙体结构、门窗材料及密封性技术等；积极推广太阳能热水、水源和空气源热泵等节能技术；综合改造集中供热系统、改善末端和管网系统。
我国应加强研发以下技术：节能建材产业（本土化、生态型、可再生建材）技术、能源节约优化（利用太阳能、沼气能等清洁能源和可再生能源）技术、废物再生循环（建筑垃圾的循环利用、垃圾庭院式发酵）技术和水净化（雨水收集及净化、污水分散式处理、卫生净水供应保障等）技术等。
3重点领域节能减排建议
我国应利用后发优势，借鉴发达国家节能减排的先进经验，广泛采用先进工艺和技术。
1）健全法制。完善的节能减排相关法律、法规是节能的基本保障，并保持其实用性和时效性；
2）界定清晰的目标。管理机构职能清晰、结构合理，使得各参与方有清晰的定位，同时明确各自的责任、权力和义务；
3）完善节能政策，形成激励和约束机制。有效的激励政策可以使社会形成节约的自律机制，促使消费者节约能源，相应减少环境污染和污染物的排放；
4）加强科技创新，注重基础性工作。重点关注节能减排技术研发、专业队伍建设，确保队伍的专业优势、技术优势和人才优势；
5）加强节能宣传工作。通过对节能减排行为的宣传、教育、示范、培训等方式，改变民众的观念和价值取向；
6）强化污染防治力度。如全面实施十大重点节能工程、加快水污染控制与治理、推动燃煤电厂二氧化硫治理等。
中图分类号： F406 文献标识码： A 文章编号：
一、电力施工企业文化建设与管理的特点
在电力施工企业中，因其具有技术密集型和劳动密集型的特点，且从事的是最为艰苦的电力基本建设行当。由于工作生活条件艰苦，在长期的生产经营实践中养成了艰苦奋斗、忠诚敬业、尊重科学、管理严密、严守规程、顾全大局、服从指挥、顽强拼搏的优良传统和高度的社会责任感。电力施工企业兼有其他国有企业所固有的政治优势、中华民族传统文化基因。同时也由于机制体制等客观因素的影响，也存在一些不适应市场经济和科学发展观要求的不良文化，或是在企业文化建设方面普遍存在简单化的倾向，不重视实施企业文化战略。
二、电力施工企业文化建设与管理中存在的问题
1．未结合自身特色
许多电力施工企业在企业文化建设与管理过程中，对于中外各种优秀企业管理文化，要么全盘拒绝，要么照搬照抄，没有形成自身的特色。电力施工企业文化建设过程中往往会出现一贯化、普遍化等现象，每个企业并无其独特的模式和管理方法，企业文化缺乏个性化。
2．思想认识不到位
企业文化建设代表的是一种管理模式，企业文化建设的好坏直接影响着企业管理的效益。而在企业文化建设上，许多电力施工企业及其员工对企业文化建设认识模糊，有人为企业文化仅仅是一些思想政治工作，是无用的问题活动，是标语口号，是规章制度等等。还有一些人认为，企业文化充其量不过改善一下职工精神生活，改变一下企业的视觉形象，活跃活跃气氛，而不可能从根本上提高企业竞争力，增强企业活力；在企业管理工作方面过于强调制度化的硬性管理模式，仅以开展一些职工教育、体育文娱活动或定几条规章制度，提几点要求为满足。
3．民主管理重视程度不够
企业文化建设本来就是完整的系统，如果不能将企业理念、目标、管理模式加以系统化，将会降低企业的凝聚力。而民主管理是促进企业发展的活力因素，是企业文化管理中不可缺少的内容。电力施工企业文化管理中应要保持持续的渠道，收集、采纳职工中一些对企业有建设性意义的好建议和观点，同时也没有一套有效激励机制激发用来职工的积极性，鼓励职工参与经营管理，充分发挥职工的主人翁地位和积极主动性。
三、电力施工企业文化建设的建议
1．结合企业实际，建立学习型企业文化
电力施工企业严密的施工组织，群体配合的作用方式和“小社会式”的相对独立的食业环境，使得职工队伍人际关系较紧密，群体意识较强，价值取向趋向统一，形成了职工与职工，职工与企业之间休戚相关、荣辱与共的“命运共同体”。而由于电力施工企业专业技术人才众多，学习型企业文化要发展，首先就必须有一批具有创新精神和创造才干的人去发明，去创造，才有可能使本企业的文化、生产、经营、员工素质走在其他企业的前面。作为电力施工企业，只有把员工素质有机结合起来，着重培养他们的创新精神和竞争能力，才能使他们有效地利用人、财、物，科学地组织生产和经营，参与国内和国际的市场竞争。
2. 把项目文化建设融入到工地文明创建中去。
工程质量、工期、成本、安全和资源、环境、职业健康7大目标是做到绿色施工的要求，这就要求用项目文化建设来统领绿色电力施工。电力施工的特点是野外文化，每个项目部都要认识到做好绿色建筑施工对整个行业在社会上的良好影响极为重要，它关系到电建施工企业的文明进步和社会形象。在施工中主要抓好三点：第一，就是努力提高资源的利用效率，注重节约资源，包括能源、材料；第二，就是努力减轻对环境的负担，不给环境造成过大的压力，保护环境，减少污染。每到一个地方施工，要对周同环境尽量保护，尽量做到不扰动附近居民，尽量做到把噪音、粉尘污染控制到最小，另外能做到合理地处理建筑垃圾，工地上的垃圾做到尽量少，而且更多的能回收利用，即使不能在工地回收，也要分类处理，运送到相应的地方利用和回收；第三，是关注职业健康，按照企业文化建设要求，结合现场情况特点，实行一系列举措，对现场的施工区、办公区、生活区独立分开，具有科学化、人性化和美观和谐的特点。现场项目文化理念按统一模式布置，挂牌上墙，营造深厚的文化氛围。在职工生活区域内，设立职工食堂、文娱活动中心等，施工现场设有茶水棚，放置保温桶和桌椅板凳，显现温馨和人文关怀。
3. 把项目文化建设融人到人才培养工作中去。
创建学习型项目部是加强项目文化建设的组织保证，学习型组织不但要落实在企业层面，更要落实在项目层面。开展项目文化建设，就是要全面地开展创建学习型项目部的活动。“百年大计，教育为本”。企业要发展，人才是关键，要善于培育利用人才，挖掘使用好人才。人才素质的提高贵在引导，关键在教育，要在企业内部营造学习氛围，关键是要落实到每一个项目部，使它既是劳动的场所，更是学习的组织。加大后备人才队伍建设，为青年人量身定做成长成才创新办法，引导新人职员工量身定做各自职业生涯规划，为他们撑起一片成长的天空。坚持以人为本，引导和帮助职工设计好符合企业需要和个人自身发展的职业生涯规划及发展路径，实施人才建设三级梯队管理，建立人才档案，动态跟踪考评，形成选人、用人、育人一体化格局。使人才培养工作制度化、规范化和经常化，做到在企业发展的同时，员工也同样得到发展进步。
4．遵循企业文化的一般规律，建立实施企业文化体系文件
企业文化建设是一个系统工程，要遵循企业文化建设的一般规律。在进行企业文化建设时，首先要做好调查研究，通过对企业不同层面人员的访谈和调查，提出企业文化的诊断报告，分析员工思想、行为习惯和企业传统，发现存在的问题，弄清企业文化的现状。在此基础上进行企业目标文化的设计，要结合企业的内外部环境和发展愿景，分别设定观念层、制度层、器物层的目标，形成符合企业实际并为企业员工所认同的企业文化体系文件。企业文化建设贵在实践，要制定切实可行的企业文化实施方案，明确阶段目标和归口管理部门，开展全面宣贯，反复强调，加强考核，在企业施工生产和经营管理工作的各个环节全面实施，真正落实到员工的思想和行动中。
5．要坚持文化管理与企业制度建设协调推进
