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一、指导思想
以科学发展观和十精神为指导，以《公共机构节能条例》和《浙江省实施<公共机构节能条例>办法》为依据，以建设节约型机关为主线，以提高公共机构能源利用效率为核心，进一步完善体制，创新机制，加强用能管理，扩大宣传教育，落实节能措施，搞好典型示范，强化监督检查，不断改善全县公共机构用能现状，充分发挥公共机构在全县社会节能中的表率作用。
二、主要目标
2014年，通过大力开展公共机构节能工作，使全县公共机构和干部职工节能意识明显增强，用能浪费现象得到有效遏制，用能管理水平有进一步提升，节能技术推广力度进一步加大，政府节能采购、建筑节能改造、能耗监测平台和统计体系建设等工作扎实推进，努力完成今年各公共机构自行加压的节能承诺项目。根据今年省、市公共机构节能工作的要求，结合我县近三年来公共机构用能实际情况，确定2014年全县公共机构节能指标为：以2013年能耗为基数，实现全县公共机构人均综合能耗和单位建筑面积能耗同比零增长，人均水耗同比下降4%的年度工作目标。
三、主要任务
（一）加强领导，努力推进公共机构节能管理体系建设。一是进一步加强节能管理组织机构建设，明确分管领导、落实职能科室和工作人员。组建全县公共机构工作QQ群，互通信息，交流经验，形成覆盖全县的节能工作网络体系。二是进一步理顺工作关系。加强与县节能办的联系和沟通，在县节能办的指导和协调下，合力推进我县公共机构节能工作。三是进一步加强对科教文卫体等部门的节能指导和协调工作，要求在抓好本级节能工作的同时，管理好本系统的节能工作，指导和组织本系统公共机构建立节能管理机构，落实具体人员，负责能耗统计和节能管理等工作。
（二）夯实基础，认真做好能源资源消耗统计分析工作。一是加强统计队伍建设，采取专家授课、网上自学、座谈交流、个别指导等多种方式，并学习和掌握2013年8月制发的《公共机构能源资源消耗统计制度培训手册》，不断提高统计人员业务水平。二是加强对能耗统计工作的管理，从统计软件维护、原始记录和统计台账等基础性工作入手，对统计汇总的数据要认真进行数据审核，按规定时间完成全县能耗数据半年报、年报的报送工作，提高统计工作的时效性和统计数据的准确性。三是加强全县公共机构名录库管理，开展全县公共机构用能设备的调查工作，为公共机构节能管理提供准确全面的基础信息，扩大能耗统计覆盖面。四是县公共机构节能办将不定期地对各公共机构的统计台账及统计数据进行检查与核实，对未建立规范的能耗统计台账或虚报、瞒报、谎报统计数据的要按《统计法》严肃追究责任。
三、落实措施，切实抓好资源能源使用的常态化管理。加强公共机构节能工作的常态管理和动态掌握，扎实做好日常工作。一是在节约用电上，积极推广节能高效照明灯具，尽量采用自然光照明，降低办公设备待机能耗。要优化空调能效，严格执行空调温度控制标准。二是在节约用水上，积极推广使用节能器具，加强用水设备的日常维修管理，严禁跑冒滴漏，坚决杜绝长流水。三是在节约汽车燃油上，实行定点加油，科学核定单车油耗定额。各公共机构要建立单车油耗台账，对公务用车实行百公里油耗考核制度。继续实行公务用车节假日封存停开和网上报备制度，努力降低公务用车油耗。
四、加强宣传，提升和扩大节能工作的影响力。一是抓好公共机构节能政策、法规、知识的学习。充分利用工作简报、电视台、报刊、网站等媒介宣传节能知识、节能产品及节能方面的法律法规，建立渠道畅通、覆盖全面、多元化、多层次的宣传教育体系。各媒介要发挥各自优势，搞好节能宣传，形成强大的宣传声势，宣传节能典型，对严重浪费资源的单位和现象予以曝光。二是组织开展节能宣传工作。充分利用各类媒体，广泛采用多种形式，开展节能宣传活动。认真举办“节能宣传周”、“全国低碳日”等活动，动员各公共机构及广大干部职工积极参与互动，形成浓厚的宣传氛围。制作节能小贴画或提示牌，张贴在各单位用能设备设施的显目位置，提醒干部职工自觉养成良好的用能习惯，增强节能意识。
五、运用科技，加快传统设备改造升级和能耗监测平台建设。各公共机构要以科技进步为支撑，依靠先进的节能新产品、新技术、新设备推进改造升级。一是抓好绿色照明工程。各公共机构要完成照明灯推广任务，推广使用高效照明节能灯具，除特殊场合外节能灯使用率达100%。二是抓好既有建筑节能改造。重点抓好教育、卫生等系统单位的节能改造，选择1—2个单位，开展对学校、医院的供热系统进行节能改造试点，积极采用太阳能、空气能等节能新技术。三是抓好新建筑节能的监管>！建筑工程项目依法实施节能评估和审查，严格执行建筑节能设计的规定和标准，采用节能型材料、设备和产品。积极组织开展建筑节能新技术、新产品、新材料在新建建筑中的应用。四是加快建立建筑能耗监测平台。开展对机关大院办公楼能耗监测平台建设的调研试点工作，完成平台建设经费预算计划编制，力争明年对机关大院办公楼实施能耗监测，并在试点的基础上逐步推开，不断提高公共机构用能管理水平。
六、典型引领，抓好节约型公共机构示范单位创建工作。
一是全市各级公共机构要把学习贯彻《条例》列入议事日程，制订和落实学习、宣传、贯彻《条例》的工作计划。20__年组织机关干部学习《条例》和开展节能活动不少于2次。二是各单位要结合本单位用能实际，制订20__年机关节能方案。三是各单位要积极组织机关干部参与全市“节能宣传周”活动，领导干部要带头参加全市组织的“能源短缺体验日”活动。四是采取以会代训、经验交流、专家讲课等形式，开展公共机构节能工作学习培训。
二、进一步抓好公共机构节能工作的“五节”
节约用电、用水、用油、用气和办公耗材是实现今年公共机构节能目标任务的关键措施。一是节约用电。要健全节电的管理制度，推行定额用电管理，实行分户计量，提倡自然采光办公，减少设备待机时间，严格执行国家空调温度使用控制标准。推广使用节能灯具。今年各单位要全部更换使用节能型灯具。二是节约用水。建立节水管理制度，对用水场所，用水设备定期进行巡查，搞好节水设备的更新改造。三是节约公务车辆用油。加强公务用车配置管理，严格执行公务车辆配置和采购标准，推广使用低油耗、节能环保型汽车。进一步落实公务用车的管理制度，积极推行公务用车非工作日入库集中停放以及统一定点保险、“一车一卡”、定点加油、定点维修的管理办法，实行单车核算。四是节约办公耗材。规范办公用品的采购，配备和领取程序，降低会务和接待费用，要大力推行网络办公和无纸化办公，节约办公成本。五是节约用气。使用天燃气取暖、供冷的单位要健全天然气设备使用管理制度，合理调节天然气设备的开关时间及天然气量大小，降低运行成本。
三、进一步开展公共机构节能典型示范创建活动
创建公共机构节能典型示范单位，是贯彻落实《条例》的具体措施。今年是文明单位创建考核验收年，市直各单位要按照公共机构节能工作要求，积极开展典型示范单位创建活动，将文明创建与机关节能典型示范活动有机结合起来，真正做到节能达标、文明创建双丰收。示范单位的创建情况,将作为文明创建考核验收的一项重要内容。各级公共机构要围绕“组织健全，宣传扎实，措施有力，效果明显”积极开展公共机构节能典型创建活动。市直机关节本文 能办将在全市机关单位组织开展公开评选节能典型示范单位，并召开一次全市节能示范先进单位现场推进会，进一步总结推广节能先进经验，推动全市公共机构节能工作再上新的台阶。要大力推进公共机构既有建筑节能，积极协调落实节能改造资金，以及节水节电等节能改造工程，切实搞好节能改造，要加大新建公共机构建筑工程管理力度，推广使用节能新技术、新产品、新材料，要积极开展合同能源管理试点，创新管理方式。
四、进一步完善公共机构能耗统计管理体系
公共机构能耗统计是做好公共机构节能工作的重要管理手段，各级公共机构要高度重视，进一步完善统计管理体系，做好能耗统计工作，一是要明确指定一名能耗统计人员，配备一台专用电脑，负责本单位能耗统计、上报工作，做到有人管、有人做、有设备。二是要建立完善能耗统计档案和台帐，逐月统计本单位的能耗数据，全面掌握和了解本单位用能状况，做到有帐可查、有据可依。三是熟练掌握能耗数据上报方式，加大能耗数据专业软件网上直报的推广应用工作的力度，逐级上报，分级管理，按时做好本单位能耗数据季报、年报工作。
五、进一步推行公共机构能耗定额管理
一、加大宣传引导力度，强化做好公共机构节能工作的责任意识。充分利用报纸、电视、广播、网络等媒介，进一步做好《节约能源法》、《公共机构节能条例》等政策法规和公共机构节能先进典型单位、个人的宣传工作。积极开展“能源紧缺体验日”、节能知识竞赛、节能征文评选等活动。编印公共机构节能工作相关资料，制作节能宣传图片。组织县区公共机构节能专业技术人员和能源管理岗位人员参加省上开展的集中培训活动。
二、建立健全管理体制机制，确保公共机构节能工作顺利开展。按照省政府的要求和全市公共机构节能工作的实际需要，加快建立统一管理、分级负责、分工配合、相互协调、监管有力的公共机构节能管理体制和协调机制，争取尽快成立管理公共机构节能工作的专门机构，落实编制，配备专门工作人员。充实节能工作联络员队伍，完善公共机构节能联络员制度，使联络员切实担负起传递公共机构节能工作动态、信息，交流节能优秀经验和良好做法，提出改进公共机构节能工作的意见和建议的职能。
三、强化管理措施，夯实公共机构节能工作的基础。一是切实抓好能源资源消耗统计工作。严格按照《公共机构节能条例》和《公共机构能源资源消耗统计制度》的要求，完善能源资源消耗统计管理制度，把统计工作纳入岗位责任制，不断改进统计手段和方法，建立数据真实准确的能源资源消耗统计台帐，在完成半年报和年报的基础上，逐步实现按季报送。二是切实抓好日常节能降耗工作。在积极探索公共机构节能工作新路子、新方法的同时，结合能耗实际，研究制定操作性较强的节能管理规章制度，在有条件的县区和部门推广使用节能技术、节能产品和节能材料，重点抓好节水、节电、节油以及新建建筑和既有建筑节能改造等工作，查找能耗盲点，堵塞能耗漏洞，有效降低行政运行成本。三是切实抓好能耗定额试点和典型示范创建工作。依据年能源资源消耗统计结果，会同有关部门，初步测算能源资源消耗平均水平，制定能耗定额标准，筛选5-10个部门进行能耗定额试点；在全市范围内适时开展公开评选节能典型示范单位，进一步总结推广节能工作先进经验和方法，推动全市公共机构节能工作不断有新的突破。四是切实抓好节能考核评价工作。建立公共机构节能目标责任制，研究制定市级公共机构节能考核评价办法，对市级节能目标和节能任务完成情况进行评价考核。五是切实抓好《市公共机构节能管理办法》的拟定工作。依据《省公共机构节能管理办法》，结合我市公共机构能耗实际，研究制定《市公共机构节能管理办法》，力争年内经市政府审定后颁布实施。
四、加强监督检查，促使公共机构节能工作落到实处。一是建立健全全市公共机构节能工作联席会议制度，定期召开联席会议，研究制定重点领域、重点部门的节能规划和计划，协调解决节能工作中的重大问题。二是组织开展专项检查。适时检查全市各级公共机构用能情况，并将检查结果在全市范围内予以通报。三是开展能源审计管理。对超过能源消耗定额使用能源，或在能源使用方面群众反映强烈，造成不良影响的部门和单位，会同审计部门进行强制能源审计，并按审计结果，分析原因，提出整改措施，限期责令整改。
中图分类号：TU201.5 文献标识号：A 文章编号：2306-1499（2013）06-（页码）-页数
1.节能建筑理念及现状
节能建筑是指建筑物在规划、设计、建设和使用的过程中，严格执行节能标准，并通过采用节能材料、设备、施工技术，以及利用太阳能、风能、地热等自然资源而形成的建筑。
在我国，建筑节能主要是先体现在住宅建筑的的保温节能工程中，主要是针对建筑物的围护结构进行，而后逐渐拓展到公用建筑的保温节能工程中。目前，我国在建筑节能工程中逐步制度了相应的法律、法规、规范、规定、标准、管理办法等，而且当前的建筑建材市场也涌现了大量的新型节能材料、设备以及工艺技术等等，这在很大程度上缓解了我国国内的源短缺与社会经济发展之间的矛盾，对我国建设资源节约型和环境友好型社会，保障我国的可持续性发展具有十分重大的意义。
2.建筑节能工程施工前的监理工作要点
施工准备阶段是建筑节能工程监理控制工作的重中之重，监理工程师通过做好施工准备阶段的控制工作，可以减少工程实施中产生的返工现象，提高对人力、物力、财力等方面的综合利用，提高工程的质量水平。
（1）首先，监理单位自身要先对监理人员进行培训，提高其对建筑节能工程的认识、专业技术水平和自身素质。监理工程师所履行的职责是守法、诚信、公正和科学，监理工程师对工程项目应进行全方位、全过程的监控，以合同管理为基础，信息管理为手段，协调工作为主线对项目的质量、进度、成本、安全进行控制，这就要求监理工程师不仅仅是技术上的行家，而且是管理行家、合同行家，甚至在某种意义上讲应是公共关系的行家，所以抓好监理队伍的自身建设是非常重要的。（2）应配备相关的国家和地方建筑节能法规以及对工程建设施工现场的节能强制性标准。当前，在现场的项目监理机构设置时，一般都按照习惯的内容配置来电气、土建、给排水、通风与空调专业监理工程师负责本专业监理工作，鉴于《节能验收规范》与其他相关验收规范协调一致，互相补充的关系，一般由各个专业的监理工程师承担本专业的建筑节能监理工作。但建筑节能工程与一般的土建工程不同，是一项比较新颖的工作，监理单位应结合工程的特点对各个专业的监理人员进行节能知识的培训，并及时关注建筑节能的国家及地方新法律、法规、规范、规程的情况，以便落实到各个专业的工作上。（3）加强对设计文件的熟悉和节能设计的审查，节能工程中的施工图必须是经审查机构批准合格的，要查验保证设计文件审查结论的合格，并审查建筑节能设计认定和备案（含设计变更审查和备案）情况。合理划分节能工程中各个分项工程并确定质量检验标准，按照《节能验收规范》，建筑节能工程包括：墙体、幕墙、门窗、屋面、地面、采暖、通风与空调、空调与采暖系统的冷热源及管网、配电与照明、检测与控制系统等，《节能验收规范》1.0.4规定：建筑节能工程施工质量验收除应执行本规定外，还应遵守《建筑工程施工质量验收统一标准》（GB50300）、各专业工程施工验收规范和国家现行有关标准的规定。对此，监理单位通过组织监理人员熟悉设计文件，进行施工图会审和设计交底，有利划分出节能分项及其该项的验收规范，确定建筑节能工程质量检验标准。（4）审查建筑节能施工技术方案，保证施工单位提供的方案符合节能标准，在此基础上编制节能监理的实施细则，对于各个专业的监理工程师要分工明确，以确保工程中所包含的节能工程监理工作职责落实到人。（5）要求承包商编制建筑节能内容的《试验检测计划》。监理应审核检测内容、检测频次是否符合《节能验收规范》或国家及地方相关专业验收规范或检测试验规范要求，并应审查承担建筑节能工程检测试验的检测机构是否具备相关的检测资质。
3.建筑节能工程施工中的监理工作要点
（1）节能原材料控制——常用的墙体节能保温材料有：灰砂砖、粉煤灰砌块、陶粒混凝土砌块、复合轻质隔墙板、加气混凝土等等。对于进入施工现场的材料，监理工程师必须进行其质量的检验，如：进场材料应具备齐全的生产许可、性能检测证明、合格证书等等；砌体材料的外观、密度、规格等要符合设计时的要求；材料进场后的储存方式以及对其的防火措施要符合规范要求等等。对于没有取得监理单位的检验验收或是不合格的原材料等，监理人员要严格控制，杜绝让施工单位将其适用于本工程中。
（2）施工质量控制——对于隔热保温墙体的施工，监理工程师所要监控的关键点一般在于砌体与结构柱的连接处，如：按设计所要设置的拉筋要到位；门窗连接处的混凝土块预埋准确到位；砌体与梁板连接处要预留10～25mm缝隙，待墙体砌筑完成14d后再进行填充施工。施工中监理人员要对有预埋件的施工部位进行检查，并要求施工单位按照隐蔽工程要求报验；陶粒混凝土砌块或轻质隔墙的施工中容易出现门窗洞上角过梁端等部位的裂缝问题，因此要检查施工单位是否设有涂有防锈漆的钢丝网片，并同样按隐蔽工程报验。
对于墙体的外保温施工，监理工程师要监督施工单位严格操作，控制好施工工艺流程和工序，要对每一道工序进行验收，如不合格不得允许进行下一工序的实施。监理控制关键点在于：墙体基层控制，墙面必须清洗干净，无浮土、无油渍、空鼓及松动，风化部分剔掉，界面拉毛均匀，保证粘接施工的牢靠性；贴面材料施工控制，材料本身符合环保标准要求，一般外墙贴面需作经防锈防腐处理的网片托架辅导，要求贴面材料与墙体基层粘贴牢固、密实、平整、无空鼓，经保养其厚度偏差符合设计要求；隔热保温层控制，基层通常为110mm厚度混凝土，上履盖防水层，监理控制要点为基层与防水层结构牢固，要求基层混凝土屋面处理应达到表面清洁、平整、坚实、粗糙并保持表面潮湿、防水层施工前应作找平层处理，要求防水层铺设或粘贴平整、密实，接缝连接牢固尤为重要，特别是防水卷材，粘贴表面不应有皱折、空鼓、翘边、气泡、脱皮或滑动等缺陷，经自检并报监理复检合格方可进行上层隔热保温层材料的施工；抗裂砂浆的厚度控制，抗裂砂浆层厚度为8mm～10mm，墙面无明显接茬、无明显抹痕，墙面平整，门窗洞口、阴阳角垂直、方正。
其他节能隔热保温材料包括：门窗、空调暖通、水电安装等。此类产品监理控制的要点是产品的质量，通过检查审验产品的说明、性能、质量，选用产品性能及规格等是否符合设计要求，选用的塑钢窗、门一般要求通过相关机构进行“三性”试验合格方可使用，其他产品设备安装调试执行现行相关施工规范及验收标准。
（3）施工进度控制——首先监理单位要督促施工单位制定符合合同要求的施工总进度计划以及各个分项工程的进度计划，然后监理单位对其严格认真审查，对于不符合合同要求以及工程实际情况的进行计划要提出修改意见。在工程的实施过程中，要求施工单位定期进行进度计划和实际进度的对比，如果出现进度后置现象，监理单位要协助施工单位进行进度调整，如提高某些分项项工程的进行，以保证总的施工进度得以实现。
4.建筑节能工程竣工时的监理工作要点
建筑节能工程的竣工验收关及其重要，监理工程要严格控制质量验收工作，杜绝工程的的任何一个安全隐患、质量隐患的发生。在节能工程的施工完成后，施工单位首先应对工程进行自检，然后提交质量验收申请给监理单位再进行验收，监理工程在进行质量验收时，如果发现不合格的部分要及时发出书面整改通知单，要求施工单位整改并复验，最终要确认工程的合格率达到90%以上才给予签字认可。对于某些重要部分的节能工程要进行专项质量评估，并经项目总监理工程师和监理单位有关负责人审核、签字、盖章，做好建筑节能监理工作总结。最后要做好建筑节能有关工作用表及资料的收集、整理以及归档工作。
5.结语
通过对以上建筑节能工程监理工作要点的总结，认识到监理工程师发挥的重要性，作为一名监理工程师，自身必须要对建筑节能充分认识，并在实际工作中不断学习积累节能专业知识，提升自我技术水平，才能在以后的建筑节能工程项目的指导和协助施工单位共同完成这一目标，实现节能工程的发展和延续。
进一步完善节能工作组织机构，明确专门人员和责任，确保公共机构节能有人抓有人管，切实保障开展公共机构节能所需经费。
二、抓好节能项目改造和节能新技术应用。
大力推广应用节能新产品、新技术，加大太阳能光伏产品的利用、建筑节能改造，确保年度节能目标的实现。
三、落实各项节能措施。
建立健全节约用水各项规章制度，加强供水管线检查，杜绝跑冒滴漏和“长流水”现象。进一步完善节电的管理制度，提倡自然采光办公，减少办公设备待机时间，严格执行国家空调室内温度控制标准，大力推广使用高效节能灯具，实现节能灯使用率95%以上。加强办公经费和办公用品的使用管理，规范办公用品的采购、配备、领用，严格办公用品配备标准。积极推进无纸化办公。
四、广泛开展节能宣传教育与培训。
以科学发展观为指导，坚持把节能降耗作为我区经济社会发展的关键，按照调结构、转方式、促发展的总体要求，以结构节能、技术节能为重点，更加注重结构节能，大力发展循环经济、绿色经济，确保完成“十一五”节能目标任务。
二、工作目标
年，全区万元GDP能耗比年降低25%以上；万元GDP电耗比年降低26%以上；万元GDP取水量比年降低23%以上；规模以上工业万元增加值能耗比年降低32%以上；规模以上工业万元增加值取水量比年降低43%以上。
三、重点工作
（一）加快推进结构节能
1、严格控制高耗能行业的过快增长。认真贯彻落实投资项目节能评估和审查制度，严格实施新增高耗能项目等量淘汰制度，建立健全高耗能行业新上项目与淘汰落后产能相结合的机制，控制高耗能行业过快增长。
2、完善区域能源消费总量控制制度。严格落实年能耗控制指标，将新增能源消费总量控制在合理范围内。完善区域能源消费总量控制和新增能耗登记备案制度。探索建立新增能源消费总量预警制度。
3、分行业推进节能减排。在调查研究的基础上，有计划、分步骤制定出台我区钢铁、电力等高耗能行业的节能减排意见，用节能减排推进传统产业结构调整和升级。
4、坚决淘汰落后产能。按照国家和省市淘汰落后产能工作要求，加大淘汰水泥、钢铁及其他行业落后工艺装备工作力度，确保完成“十一五”期间淘汰落后产能目标任务。
5、有序推进产业梯次转移。在继续推进小企业、产能过剩企业、产业层次落后企业产业转移的同时，积极引导、鼓励大企业、大集团走出去，支持大企业把原料利用、加工生产和市场销售等环节放在国外和市场目的地，促进我区产业结构调整、升级。
6、大力发展新能源和节能环保产业。继续认真落实《区人民政府办公室关于加快节能环保产业的意见》；结合实际制定出台我区新能源产业发展指导意见，突出发展再生资源制造业、沼气发电产业、机电装备产业；培育一批节能环保设备制造和新材料生产骨干企业，发展一批“专、精、特、新”的节能环保企业。
（二）继续抓好技术节能
7、抓好节能新技术新产品的推广应用。搭建全区节能技术服务平台，编制节能技术和产品推广导向目录，有针对性的分行业、分专题举办或组织参加节能技术和节能产品推广现场会、网上宣传推介会，组织做好节能产品认证、节能技术征集和推广等服务工作。
8、组织实施“三个节能30项”工程。围绕实施锅炉窑炉改造、余热余压利用等十大节能工程，组织做好“三个节能30项”（第三批）项目的实施，推广节能技术和装备，实施节能、循环经济和清洁生产示范项目。
9、继续实施锅炉、电动机和变压器三大节能改造工程。逐步淘汰国家公布的机械工业第一批至第十七批淘汰能耗高、落后机电产品项目中列入的低效风机、泵、压缩机等机电设备。
10、积极争取政策支持，加大节能技术改造力度。做好节能项目的储备和申报工作，积极争取国家和省、市专项资金支持。年内力争有6个左右的项目列入国家、省、市重点支持计划。
11、探索能源管理体系建设。学习新华制药股份有限公司能源在线管理系统的典型经验，探索建立符合我区企业实际的能源管理体系。
12、建立健全重点项目监督管理机制。对国家和省市重点扶持的项目进行跟踪管理，定期调度项目进展情况，确保项目如期完工，发挥节能减排效果。
13、培育和发展节能服务产业。积极探索合同能源管理等节能新机制的推广应用，培育我区节能评估、清洁生产、能源审计等服务机构，带动全区节能服务产业发展。
（三）加强管理节能
14、组织年度节能目标责任考核。对年各乡镇（街道办）、重点用能企业的节能降耗情况进行考核，并按相关规定进行奖惩，严格落实节能问责制。
15、全面落实目标责任。与乡镇（街道办）、重点用能企业签订年度节能目标责任书，在区直部门和单位中继续实施“一岗双责”，完善节能目标责任体系。
16、充分利用节能网。以信息化推动节能工作开展，搭建网上工作平台，逐步探索重点企业能源利用状况报告、能源统计数据等网上直报工作，搭建节能新技术新成果推广交流平台。
17、抓好节能培训。制定节能培训计划，组织和配合培训机构对乡镇、企业的节能人员进行专题节能培训。配合能源监测机构对重点用能企业的主要耗能设备进行监测，为节能技改提供依据。
18、加强节能宣传。组织开展节能宣传周、能源短缺体验日、节能减排全民行动等宣传活动；配合新闻媒体做好节能专题宣传，推出一批典型企业、典型经验；倡导“发展低碳经济、践行低碳生活”的节能理念，并组织相关的宣传活动。
（四）推进重点领域节能
19、深化节约型城市建设。进一步推进以“发展低碳经济、践行低碳生活”为主要内容的节约型城市创建工作；协调各牵头部门创建一批节约型机关、节约型企业、节约型学校、节约型社区和节约型村镇。
20、抓好重点用能企业管理。开展能源审计、能效对标、节能监测和培训工作，力争年底前完成区属重点用能企业能源审计工作，及时组织专家对审计报告进行审查，切实提高企业的能源利用效率。
21、抓好公共机构节能。认真落实《省公共机构节能管理办法》，建立全区公共机构节能工作联络员制度，建立和完善全区公共机构水、电、油等基础能耗统计体系，抓好公共机构节能规划工作。
22、切实抓好建筑节能。加快太阳能和建筑一体化进程，在调查研究的基础上，会同区建设局制定出台我区推广应用建筑节能系统的实施意见，推进建筑节能标准实施和既有建筑节能改造。
23、充分发挥区节能减排部门联席会议的协调作用，定期召开会议，研究解决重大问题，切实推进建筑、交通、公共机构和农业领域节能。
（五）大力发展循环经济
24、继续贯彻落实《区循环经济实施方案》。重点抓好3个循环经济型乡镇、1个循环经济型园区、11个循环经济型企业的培育工作，开展试点示范，总结一批循环经济典型模式、典型经验，实施一批循环经济重点项目。
25、加强综合利用企业管理。会同财税部门开展综合利用企业检查，督促企业加强管理，完善制度。做好综合利用企业的统计工作，每半年通报综合利用情况。
26、严格综合利用认定管理。深入学习贯彻资源综合利用所得税、增值税优惠政策，抓好每年两个批次的综合利用产品（发电机组）认定工作，鼓励建材、冶金、化工等重点耗能行业企业开展资源综合利用认定，提高资源利用效率。
27、积极开展清洁生产企业自愿行动。认真贯彻落实《清洁生产促进法》，确定年度重点培育企业，引导鼓励企业自愿开展清洁生产审核。
28、规范再生资源回收处理。贯彻落实《省再生资源回收利用管理办法》，配合协调做好再生资源利用企业的管理工作。
29、做好环境保护、节能节水专用设备确认工作，组织做好废旧家电、轮胎等废旧物品的回收处理工作。
（六）推进依法节能
二、大力发展循环经济。按照循环经济型城市的总体框架，加快培育完善循环经济发展模式。一是突出抓好重点企业循环经济建设。指导企业针对行业、产品特点，以原材料和产品为纽带，注重上下游产品及能源、资源的配套衔接，延伸产业链条，基本建立起各种资源能源充分利用、循环链条主线明确、承接支点丰富的循环经济发展模式。二是推进其他领域循环经济建设。抓好资源回收利用等工作。三是大力推进资源综合利用。认真贯彻实施《资源综合利用认定管理办法》和《省资源综合利用认定实施细则》，强化资源综合利用企业的认定的监管，针对国家资源综合利用税收优惠政策的调整，在做好宣传、贯彻基础上，搞好调查研究，争取更多企业享受相关政策优惠，工业固体废弃物综合利用率达到100％。四是全面推行清洁生产。年全区清洁生产审核企业争取达到5家以上，各有关企业也要加快清洁生产项目实施和清洁生产技术的推广应用。
三、加大节能技术改造力度。一是继续推广实施节能环保技改项目，抓好绿色照明、变频调速、余热余压利用等先进、适用节能技术的推广应用。二是在全区重点耗能企业中组织实施以节能技术改造为重点的工程节能活动，建立节能项目调度机制，强化政策引导，力争取得明显效果；建立并完善节能降耗项目库，实行项目动态管理。三是积极争取资金扶持，认真组织项目筛选上报，严格项目审核论证，切实做好项目汇报和资金争取工作。四是推进节水工作，抓好重点行业节约用水，加强污水处理，开展创建节水型企业（单位）活动；推动农业节水灌溉，努力提高农业灌溉水利用系数。
20__年，万元gdp、万元开票销售、万元税收电耗核定为560kwh、380kwh、9500kwh，分别比上年降低4.2％、6.9％、3.4％。核定5600吨cod、11500吨so2排放总量，万元gdp、万元开票销售、万元税收分别比上年降低41％、43％、41％的排量。从今年开始万元gdp能耗每年下降4％、cod排量每年下降4％、so2排量的每年下降9％。
二、工作要求
（一）建立目标管理考核体系，全面落实节能减排政策。
把目标管理作为节能减排的基础，以单位gdp、单位开票销售、单位税收核定能耗和排放指标。
1．加强组织领导。建立领导小组，由政府乡长任组长，分管乡长任副组长，安监、科技、劳动、卫生、工商、税务、供电、土管等相关职能部门负责人为成员，联动工作。
2．全面摸清能耗企业和涉污企业真实情况，建立能耗审计和排放评估机制，强化统计数据库建设，改进统计方法，确保统计数据真实可靠，为科学决策提供依据。
3．创新管理，消除障碍，把制定和落实政策作为节能减排的保障，加快建立节能减排激励机制、落后产能退出机制，制定出台关停并转补偿、技术改造扶持、循环经济奖励等一系列政策措施，鼓励和引导企业积极节能减排。
（二）突出重点行业节能减排，全面抓好涉污企业治理。
牢牢抓住企业节能减排不放松，抓住化工、印染、冶金等几大行业，将全乡80％的节能减排任务落实到重点行业和重点企业，明确节能减排标准，严格节能减排措施，确保年度和阶段性节能减排目标如期实现。
（三）依靠科技推动节能减排，全面推进产业优化升级。
优化产业结构、转变增长方式，从根本上降低能耗和污染物排放。以节能减排为契机，积极推动节能减排技术创新，大力引进和推广节能减排先进技术与工艺，增强企业自我改造和自主创新能力。
1．通过培育朝阳产业和一批模范企业，以点带面，推动整体节能减排工作不断实现新突破。
2．坚持走资源节约、环境友好、综合利用、循环发展的新型工业化路子，着力调整工业结构，出台相关限制政策，淘汰一批工艺落后、劳动密集、管理粗放等“两高两低“的企业。同时转变招商引资方式和观念，将能耗纳入准入条件，支持引进大项目、好项目、绿色项目。
3．着力推进企业清洁生产实施步伐，鼓励企业循环式生产，鼓励发展废弃物互补利用的循环产业，提高资源的综合开发利用水平，实现经济发展与资源环境协调发展。
（四）要大力推进全社会联动节能减排工作
1．积极推进建筑节能。将建筑节能设计和节能建材应用纳入建设审批范围。
2．引导商业和民用节能。在城乡居民住宅、小区、商业和公用建筑大力推广使用太阳能、天然气等清洁能源，使用节能照明产品、节能设备，力争全乡商业和民用能耗降低30％。
过敏性紫癜(Henochschonleinp urpura，HSP)是一种毛细血管变态反应性疾病，是儿科的一种常见病，并发症多，复发率高，且发病率呈上升趋势，严重影响儿童的健康成长。本病属自身免疫性疾病，对本病的治疗，中医药有其独特的优势。作者根据多年的临床观察发现，本病实证虽为风火湿毒浸腠理、热伤络脉，但于小儿幼稚之体，扶持正气驱邪于外应为其主，据此拟成中药紫癜方加常规西药治疗急性HSP，经过临床多年的应用，近期疗效满意，同时能明显减少本病的复发，现报道如下。
1 资料与方法
1.1 临床资料 选择200304～200610在本院住院的HSP患儿共100例，其中男58例，女42例；年龄：1～3岁7例，4～7岁42例，8～14岁51例，平均(7.7±0.58)岁；发病前有上呼吸道感染史53例(53%)，食物过敏12例(12%)，肠蛔虫症6例(6%)，药物过敏4例(4%)，33例无明显诱因(33%)；皮肤紫癜100例(100%)，关节症状52例(52%)，消化道症状50例(50%)，肾脏症状28例(28%)；病程为1～25 d。按1∶1对照原则分为中药治疗组(中药组)和常规治疗组(西药组)各50例，两组均有皮肤紫癜，且以两下肢、臀部为多。中药组男30例，女20例；发热24例，关节症状28例，消化道症状21例，肾脏症状16例。西药组男28例，女22例；发热21例，关节症状24例，消化道症状29例，肾脏症状12例。两组患儿在发病年龄、病程、临床表现等方面经检验差异无统计学意义(P>0.05)。
所有病例均为初治患者，均符合《实用儿科学》和国家中医药管理局1994年制订的《中医病症诊断疗效标准》的急性HSP诊断标准［1］，且辨证分型为风热伤络型或血热伤络型，
1.2 治疗方法
1.2.1 西药组 采用常规肾上腺皮质激素治疗，给予氢化可的松琥珀酸钠7～9 mg／(kg·d)静脉滴注；并给予扑尔敏、10%葡萄糖酸钙注射液等抗过敏治疗；消化道出血者暂禁食，消化道出血显著者给予止血药，必要时输血，酌用抗生素7～10 d；常规应用注射液。
1.2.2 中药组 在西药组治疗基础上，自疗程开始即加中药紫癜方治疗，基本方为：炙黄芪12 g，五味子6 g，蝉蜕、地龙各9 g，细辛1 g，漂白术9 g，防风6 g，丹参9 g，葛根12 g，乌梅6 g，炙甘草3 g，大枣3枚。腹痛，加木香9 g，元胡6 g；便血，加地榆炭槐花各9 g；关节肿痛，加秦芜、防己各6 g；尿血，加大小蓟、白茅根各9 g。药物先用冷水浸泡30 min，煎沸20 min，每剂煎4次，每次取汁100 mL，4次混合后分3次温服。7剂为1个疗程，根据需要用1～2个疗程。
两组病例治疗期间均卧床休息，停用其他药物。避免与食鱼、虾、蟹、蛤、蛋、鸭、牛奶等异体蛋白质及其他过敏物与可疑致敏原接触。
1.3 检验方法 于患儿入院时未治疗前及临床症状消失后1周或治疗满2个疗程后各进行1次检验。采清晨空腹静脉血，经抗凝处理后，分离出淋巴细胞，制成淋巴细胞悬液。T淋巴细胞亚群测定采用单克隆抗体免疫荧光法，计算CD3，CD4，CD8细胞百分率和CD4/CD8的比值，试剂盒由北京军事医学科学院生物制剂发展中心提供，血清免疫球蛋白IgG，IgA，IgM测定用琼脂单相免疫比浊法，试剂由上海医学化验所提供。
1.4 疗效评价 参照《中医病症诊断疗效标准》中关于HSP的疗效判断标准：(1)治愈：临床症状及体征完全消失，合并肾脏改变的尿常规转阴，各项免疫指标检测正常，半年以上无复发者；(2)显效：临床症状及体征消失，尿潜血(+)～(++)，各项免疫指标检测基本恢复正常，偶有零星紫癜出现者；(3)有效：临床症状及体征好转，但仍有紫癜反复出现，各项化验及免疫功能检测未完全恢复正常者；(4)无效：临床症状、体征及化验结果与治疗前比较无明显改善者。
1.5 数据处理 试验结束后，收集所有观察表，进行统计学处理和分析，统计学分析采用χ2检验，计量资料采用t检验，用SPSS 11.0进行统计分析。
2 结果
2.1 两组患儿疗效比较 中药组痊愈41例，显效3例，有效6例，无效0例；西药组痊愈28例，显效7例，有效14例，无效1例，两组显效以上疗效比较，差异有统计学意义(P
2.2 复发人数比较 随访1年，发现中药组复发1次及以上者4例，复发率8%，西药组复发1次及以上者13例，复发率26%，两者比较差异有统计学意义(χ2=5.714，P
2.3 治疗后免疫水平比较 两组治疗前T细胞亚群CD3，CD4，CD8水平、CD4/CD8比值及免疫球蛋白IgA，IgG，IgM水平比较均无差异，均较正常儿有改变。治疗后，两组CD3，CD4，CD8及IgG均较治疗前明显提高，CD4/CD8比值及IgA，IgG均较治疗前降低，差异均明显。治疗后，两组间比较，中药组CD3，CD4，CD8及IgG提高较西药组明显，CD4/CD8比值及IgA，IgM降低较西药组明显，两组比较差异有统计学意义。两组患儿治疗后T淋巴细胞亚群水平、免疫球蛋白水平比较见表2，3。表2 两组治疗前后T淋巴细胞亚群水平比较注：与治疗前比较，aP
3 讨论
HSP是一种毛细血管变态反应性疾病，以广泛的小血管炎症为病理基础，皮肤紫癜、消化道黏膜出血、关节肿胀和肾炎等症状为其主要临床表现。其病因与发病机制尚未完全清楚，近年来认为各种致病因素，包括感染、食物、药物、花粉、虫咬、预防接种等使具有敏感素质的机体发生变态反应，产生自身抗原，继而产生相应抗体，形成抗原抗体复合物，沉着于全身的小血管壁，引起血管炎为主的病理改变，因此本病属自身免疫性疾病［1］。许多HSP的免疫功能改变方面的研究报道，也提示HSP存在T细胞、B细胞及红细胞等多种免疫功能的失调。
本文观察的100例HSP患儿急性期T细胞亚群CD3，CD4，CD8值均较健康儿低，CD4/CD8比值较健康儿增高，表明HSP患儿免疫功能处于失调状态，T细胞抑制功能降低。同时多数克隆B细胞活化产生大量免疫球蛋白，急性期IgA，IgM均较健康儿明显增高，与此符合。而IgG较健康儿明显降低，可能是IgG参与了过多的免疫复合物，从而消耗了大量IgG所致［2］。本文提示，HSP患儿在体液免疫与细胞免疫方面均有异常改变，且与病情相关，在常规治疗HSP时可加用免疫调节剂。HSP无特殊治疗措施，对HSP的治疗，国内各家意见不一，以综合治疗为主。国外既往的资料表明，激素可减轻水肿，加速腹痛缓解，但与不用药组无明显差别。另外激素可掩盖病情发展，引起应激性溃疡，加重消化道出血，且激素不能预防紫癜性肾炎的发生，尤其对皮疹反复发作也无明显疗效［3］。
中医理论认为急性HSP属“血证”、“紫癜”、“肌衄”、“斑毒”等范畴，系“邪在血分、络脉受损之发斑”。其发病可因风火湿毒浸腠理、热伤络脉，其治则散风清热，活血化瘀［4］。与现代医学抗过敏、降低血管通透性的观点相吻合。作者根据急性HSP系风火湿毒浸腠理、热伤络脉，但于小儿幼稚之体，驱邪于外应扶持正气，结合小儿幼稚之体，在清热、解毒、祛湿、凉血、化瘀等治实的同时配以扶正，拟成中药紫癜方治疗HSP。方中在黄芪扶正的根本上，采用蝉蜕、地龙、细辛、漂白术、防风、丹参、葛根诸药清热解毒、疏风活络、凉血化瘀，诸药合用，使疗效大为提高，经现代药理证实，黄芪具有明显的促进免疫活性的作用，在体液免疫，增强单核巨噬细胞活性，对体细胞、自然杀伤细胞释放免疫活性物质，诱生干扰素、白细胞介素等多方面表现出多种生物活性；五味子、蝉蜕、地龙、乌梅、大枣、炙甘草等对同种被动过敏性皮肤反应具有明显的抑制作用，有调节细胞免疫功能的作用，同时还有调节体液免疫功能的作用［5］。通过调节人体细胞免疫及体液免疫功能达到治疗HSP。
本研究显示，治疗急性HSP患儿时，中药组疗效优于西药组，复发率低于西药组。研究还显示，在调节T淋巴细胞亚群水平及免疫球蛋白水平上，中药组提高CD3，CD4，CD8及IgG水平，降低CD4/CD8比值及IgA，IgM水平较西药组明显，两组有显著性差异。本研究试验对象为急性HSP患儿，提示中药对急性HSP免疫功能具有调节作用，但对于HSP患儿远期免疫功能的作用如何，尚有待于进一步的研究。
【参考文献】
［1］ 吴瑞萍.实用儿科学［M］.6版.北京：人民卫生出版社，1994：612671.
［2］ 常雪琴，陈莹，宋红，等.过敏性紫癜患儿免疫功能测定及临床意义［J］.医师进修杂志，2000，23(6)：4851.
以生态文明思想为指导，坚持稳中求进工作总基调，突出推行绿色办公和垃圾分类，突出推进绿色行政中心建设和重点用能单位管理。不断提高能源资源使用效率和管理水平，降低行政运行成本，实现人均综合能耗、水耗和单位建筑能耗逐年稳步下降，公务用车平均油耗低于全区平均水平，办公耗材保持零增长。
二、组织领导
成立创建节约型机关领导小组，由单位主要负责人担任组长，其他分管负责人为副组长，各下属事业单位负责人为组员，领导小组下设办公室，由局办公室负责具体组织和抓落实。
三、工作要点
（一）积极践行“绿色发展、机关先行”。践行绿色办公，大力推进电子政务和无纸化办公；践行绿色会议，少开会，开短会，控制会议规模和人数；践行绿色用能，养成良好用能习惯，避免“长明灯”“长流水”“无人空调”；践行绿色出行，积极响应“1.3.5”绿色出行行动，即一公里步行、三公里骑自行车、五公里乘公交车；践行绿色环境，以实际行动支持垃圾分类存放，实行资源集中回收处理；践行绿色用餐，做到不剩饭、不浪费、不外带，自觉执行“光盘行动”；践行绿色采购，规范办公用品及设施配备采购，优先采购高效、节能、节水或有环保标志的产品；践行绿色作表率，树立机关工作人员的良好形象，为生态文明建设发挥示范引领作用。
（二）加强日常管理措施落实。空调使用严格执行温度控制标准，夏季设置不得低于26℃，冬季设置不得高于20℃，把“每天少开1小时空调”作为一项节能制度，落实到每个办公室。在夏季、冬季用电高峰期间，落实有序用电、节约用电措施，自觉让电于民，保障发展。
为进一步落实建筑节能工作目标任务，了解和掌握建筑节能工作的基本情况、存在问题以及推动建筑节能工作，日前通过对我市建筑节能、墙改工作情况调研，现将调研情况报告如下：
一、基本情况
2008年我市认真按照《建设厅2008年建筑节能工作要点》要求，安排布置本地区建筑节能、墙改等相关工作，新建建筑全面实施50％的节能标准，着力推进可再生能源建筑应用，全面推进我区建筑节能工作再上新的台阶。
（一） 建筑节能工作扎实有效（二）积极推进墙体材料革新工作
一是“禁实”工作成效显著。全市已基本实现了城市规划区内严禁使用黏土实心砖的目标。同时将“禁实”工作向农村延伸；二是“限粘”工作进展顺利；三是新型墙体材料的生产和应用比例不断扩大。经过对传统制砖业进行提升改造，形成了一批新型墙体材料生产基地，新型墙体材料的市场占有率不断增长，新型墙体材料建筑占建筑工程总量的比例不断攀升。
二、存在问题
1、新建建筑执行节能、太阳能设计的比例还有待于进一步提高。设计阶段节能设计的比例基本为100%、太阳能设计的比例基本为80％，但部分工程施工阶段擅自降低节能标准，经济适用房和部分政府投资的迁移安置工程取消太阳能热水系统，给推进建筑节能工程造成一定阻力。
2、 既有建筑节能改造工作困难重重。由于既有建筑节能改造存在着结构形式复杂、产权形式多样、缺乏融资渠道和专项资金支持等问题，加之对各地既有建筑节能改造认识上的“误区”，致使既有建筑节能改造工作困难多、阻力大，真正意义上的既有建筑节能改造工作尚未启动。
3、墙体材料 “限粘”工作未彻底到位。部分框架结构建筑墙体仍采用粘土砖。
三、几点建议
1、继续加大建筑节能工程的监管力度。建设行政主管部门要结合《中华人民共和国节约能源法》的颁布实施，认真做好学习和宣贯工作，按照《中华人民共和国节约能源法》及《建筑节能工程质量验收规范》的要求，对本地建筑节能工作管理程序及监管措施进行排查梳理，查找问题，补缺漏洞，建立健全建筑节能工程从规划设计、施工、监理、竣工验收等过程的质量控制措施，严把节能工程建设过程各关键环节－设计图审、招投标、施工许可、竣工验收及备案、住房产权登记等的监督和管理。提高建筑节能工程竣工验收阶段执行节能标准的比率。
施工单位应当按照审查合格的设计文件和建筑节能施工标准的要求进行施工，监理单位应当依照法律、法规以及建筑节能标准、节能设计文件、建设工程承包合同及监理合同对节能工程建设实施监理，确保工程施工质量。要规范进场材料的复检和抽检程序及资料管理，确保进场材料质量安全。要严格把好工程施工过程的质量控制和竣工验收备案关，对不符合节能设计标准要求的工程，不能进行竣工验收备案。房地产开发企业在销售房屋时，应当向购买人明示所售房屋的节能措施、保温工程保修期等信息，在房屋买卖合同、质量保证书和使用说明书中载明，并做到真实准确。
2、全面推动既有建筑节能改造。要结合《建设厅2008年建筑节能工作要点》尽快组织本地区既有建筑普查活动，对本地既有建筑的存量、结构形式、建造年代、能耗及采暖方式等基本情况进行调查摸底，做好既有建筑节能改造的项目储备。确定本地区重点改造区域和项目，制定改造规划，多渠道筹集落实改造资金，编制本地区《既有建筑节能改造实施方案》。按照《建设厅2008年度建筑节能工作要点》目标任务，做好2008年度建筑节能工作的安排布置和实施工作。3、积极推进可再生能源建筑应用。江苏地方标准图集《太阳能热水器安装建筑构造应用图集》已经，要按照要求，做好可再生能源建筑应用的规划、安排和布置。要把太阳能及可再生能源的应用纳入节能减排和建筑节能工作内容，要以试点示范工程为先导，以太阳能建筑一体化技术应用为重点，研究建立相应的工作机制，制定相应的经济激励和约束政策措施，加强实施过程的监督管理。加快推进本地区可再生能源建筑应用进程。
4、加强建筑节能技术培训和宣传。要结合建筑节能实际工作需求，做好建筑节能技术培训。重点针对实施居住和公共建筑节能设计标准，建筑节能工程质量验收规范、太阳能建筑应用技术等相关标准、规范、应用图集的过程中存在的重点、难点问题进行培训，使设计人员和工程技术人员熟练掌握建筑节能技术标准体系的内容和要求，提高工程技术人员的设计水平和工程质量管理水平。
各地要继续加大建筑节能工作的宣传力度，要不定期组织建筑节能工作宣传活动，要充分利用电视、电台、报刊等各种渠道和媒体广泛宣传建筑节能，积极营造建筑节能工作领导重视、社会关注、人民群众普遍关心并积极参与的良好社会环境，推动建筑节能工作的健康发展。
