时间：2022-11-17 13:58:58
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一、帮扶成效
天河区局帮扶先锋村以来，在局领导的高度重视下，建立了帮扶先锋村的有效工作机制，动员各方面力量，投入帮扶资金达111.32万元。完成主要帮扶项目：
（1）帮扶贫困户发展种养，由村委会购买鸡苗、猪苗及饲料发放给贫困户；
（2）资助9户贫困户子女小孩顺利上学；
（3）进行先锋村文化广场建设，已经完成了篮球场、农家书屋、道路的建设,投入基础设施建设;
（4）帮助2户贫困户完成危房改造；
（5）帮助贫困户78户306人购买农村合作医疗；
（6）帮助符合低保条件的19户贫困户纳入最低生活保障；
（7）为26名年龄在60岁以上的贫困户老人补贴购买一次性趸缴社会养老保险；
（8）维修三面光水渠25米，受益农田350亩；
（9）完成村道建设500米;
（10）投入15万元发展集体经济，年增加经济收入1.2万元；
（11）筹集了厂房建设资金万元。
二、今年帮扶规划366平方米。
（一）新建厂房366平方米。计划3月下旬奠基，6月底前建成厂房招租，一可就近解决60-80名贫困劳动力就地转移就业，每个劳动力年收入可达1.5万元，二可增加村集体经济收入2.4-3万元（每月-2500元）。
（二）土地入股，发展种植产业。利用贫困户闲置土地入股，采土地入股，发展种植产业。取统一经营、利润分红的形式兴办金银花种植基地，计划今年年种植金银花12亩。基地建成后，贫困户可得分红，劳动力增加劳务收入。
（三）完善广场设施。全面完成文化广场升旗台、健身路、健身完善广场设施。运动区、绿化部分的建设。广场建成后将为先锋村提供一个集文化、健身、休闲、公益活动为一体的文化活动中心。
近年来，我县认真贯彻落实中央、省、市关于精准脱贫工作的安排部署，依据我县自身特色，大力开展旅游扶贫工程，依托女书文化、瑶族风情品牌优势，注重生态文明建设与经济产业发展、美丽农村建设与旅游脱贫的有机结合，主要抓了以下几项工作。
1.周密安排部署。县委、县政府高度重视旅游扶贫工作，把旅游扶贫工作作为重点、亮点来打造。编制了《**县旅游发展总体规划》《**县旅游产业精准扶贫提升巩固三年规划（2018-2020）》，明确了各职能部门的具体目标、任务和要求。建立了联席会议和信息联通制度，领导小组通过实地调研、会议、电话、短信、微信等手段，及时了解和掌握旅游产业发展和旅游产业扶贫工作情况，及时作出安排部署，确保了旅游扶贫工作有效推进。积极开发女书园、千家峒、上甘棠、**、松柏紫荆花、源口燕子山等一批乡村旅游景区景点，实现了以永明古城为核心、S325线为轴、零星分布各个乡村游景区为点的“一心一轴四区全境”的旅游发展空间格局。
2.精准落实政策。结合由省发改委、省旅发委牵头实施的大湘西精品旅游线路“瑶家古风”停车场、特色民宿和家庭旅馆建设项目，扶持奖励各建设实施单位共计440万元。另外，出台了《**县旅游产业发展扶持奖励办法》，建立了旅游发展专项资金投入机制，今年县财政预算旅游发展专项资金5000万元，对旅游扶贫村开办农家乐、民宿的经营户每户给予1—3万元的补贴，对达到四星级、五星级乡村农庄每户给予2万、4万元的奖励。能人通过创办农家乐、农家客栈，采购贫困户的土特产、手工制品，带动贫困户发展，实现增收。
3.夯实基础设施。重点加强旅游贫困村的基础设施建设，2019年安排财政资金10亿元，重点用于全县旅游扶贫重点村基础设施项目建设，完善了三线下地、村道、水渠、桥梁、休闲设施等，村风村貌有了较大改观。
4、突出景区带村。以A级景区为重点，实施“景区带村”项目，完善景区配套设施，提高景区建设水平和品牌影响力，提升景区对周边贫困村的带动力。女书园、千家峒、上甘棠、**等景区周边地区乡村旅游异军突起，涌现出乡村旅游点、农家乐、民宿客栈等旅游新业态近80个，形成了生态观光、采摘体验、民宿民俗、农事体验、休闲度假、自驾游营地等类别较为齐全的乡村旅游产品体系。
5.典型引领扶贫。积极创新旅游扶贫思路，创新模式，以**旅游扶贫为试点，采用“党支部+旅游公司+互联网+农户”的旅游扶贫利益联结机制，成立了旅游开发有限公司，以村支两委作为组织者和开发主体，村民变“股民”的模式抱团发展，取得了良好成效，形成了典型示范，得到了省旅发委、省扶贫办领导的充分肯定。2016年8月，国家旅游局将**旅游开发有限公司列为全国“公司+农户”旅游扶贫示范项目名单。公司通过成立农业种植、项目建设、村落整理、农产品加工、民俗文化表演等专业合作社，流转土地、聘请劳工种植油葵、水稻等产业，引导贫困户抱团发展。重点组建了民俗文化表演队，开发了民俗游、亲子游、“洗泥宴”篝火晚会等系列旅游产品。2019年，全村共有136户贫困户加入各类合作社，贫困户参与度达90%以上。2019年通过销售农产品、特色小吃，实现销售额近400万元，民俗文化表演专业合作社的贫困户，通过参与“洗泥宴”篝火晚会表演，平均每人每场获得50元收入。全年全村共接待游客54万人次，实现旅游综合收入1520万元。
二、存在的问题
1、工作难度较大。旅游扶贫是一个长线工程，前期投入大，产出少，涉及到贫困村旅游开发更是因村寨基础设施建设、经济条件、自然环境的约束，显得“看上去很美、做起来很难”。
2、群众发展意识弱。**县是典型的贫困山区县，大多数贫困人口文化素质低、思想保守、思维观念的现象，停留在自给自足的自然经济时期，没有发展动力，安于现状。旅游是新兴产业，是对外开发产业，扶贫同时更需进行思想工作宣传。
3、社会参与度低。一些私营企业、个体工商老板的社会责任感不强，没有主动参与的意识，特别是对扶持贫困户发展经济、新建产业兴趣不浓，认为这是一项活动时间跨度长、见效慢的公益事项，成效难以短时间内显现。
三、下步打算
1.深化思想认识。要高度重视旅游产业发展和旅游产业扶贫工作，将思想和行动统一到省委、省政府和市委、市政府的决策部署上来，保持高度一致。特别在精准扶贫工作上，要充分运用好旅游产业这一杠杆，不断撬动旅游产业扶贫，取得扶贫成效的最大化，造福一方百姓。
二、工作亮点
(一)精准识别，扶贫对象明。坚持公平、公正、公开的原则，摸清全县贫困底数，严把贫困对象识别程序，确保精准扶贫工作不走样和信息采集的准确性。在贫困户的识别中，采取量化指标、定性指标与村民代表民主评议相结合等方法，创新推出“三步工作法”和“四因四缺分类法”，用“定位仪”和“瞄准器”对扶贫对象进行准确定位和精确瞄准，确保贫困识别落实到户头人头上，力争做到“零错漏”。“三步工作法”就是在贫困对象识别上，采取“一申请、两比选、三公示”。首先由农户申请，然后由村民代表和村委会比选，确定符合条件的贫困农户对象名单，经过三次公示后，最终确定贫困农户名单。“四因四缺分类法”就是在致贫原因分类上，按照因病、因残、因学、因灾和缺技术、缺资金、缺劳力、缺动力等，进行细化分类，明确每户贫困户具体致贫原因，有针对性地予以帮扶。
(二)精准帮扶，扶贫措施实。一是开展精神扶贫。在扶贫村广泛开展扶贫政策宣传，树立创业致富榜样，摈弃“贫穷光荣”的落后观念，将“要我扶贫”的思想转变为“我要扶贫”的行动，彻底改变贫困村群众的精神面貌，振奋他们自力更生、艰苦奋斗的精神。二是开展基础扶贫。整合土地整理、饮水工程、“小农水”和村道路改建等基础设施项目，加大项目安排向贫困村的倾斜力度，逐步改善贫困村生产生活条件。新建和改造村社道路49.5公里，新建便桥121座；新建和改建提灌站、塘堰、囤水田等基础设施220处，改造中低产田2.82万亩，新增蓄水能力564万立方米。三是加快产业扶贫。在贫困村重点发展优质粮油、道地药材、优质水果、绿色蔬菜、特色干果和现代畜牧等六大特色产业。四是实施行业扶贫。统筹整合卫生、文教、社保等行业资金，加大对贫困村的公共服务配套建设，新改扩建村级活动场所35处、村级便民服务中心15处,建成村级医疗卫生室90个、农村广播站33个，将贫困村民全部纳入新农保，促进贫困村生活保障水平全面提高。五是开展能力扶贫。开展多层次、多形式的引导性和技能性培训，动员500名贫困农民参加机电、服装、汽修等13个专业的职业技能培训，提高贫困农户就地就近就业水平
(三)精准管理，扶贫机制新。坚持帮扶计划到村到户、教育培训到村到户、产业扶持到村到户、基础设施到村到户、社会保障到村到户“五个到村到户”，力求做到“扶贫扶志、帮穷帮心、脱贫脱根”。一是建立党政领导、部门分工、群众主体的扶贫工作机制。实行领导干部挂钩帮扶、单位部门驻村帮扶、党员干部结对帮扶，由单位选派干部组建成驻村帮扶工作组，每组分别由一名县级领导、三名以上驻村干部和两个部门实行对口扶贫，建立了党员干部、专业技术人员与贫困户“点对点”、“一对一”、“多对一”等形式的结对帮扶制度。二是建立项目牵引、金融支持、社会参与的多元投入机制。三是建立创新龙头带动、专合引领、农民参与的产业发展机制。针对扶贫村产业落后、基础薄弱的现状，难以引进有实力的农业业主，将农业企业作为全县产业扶贫的牵引企业，鼓励养殖大户，采取寄养制模式，引导贫困户一家一户，小规模发展散养生猪产业，对生猪养殖散户依然采取“五包一保”的利益连接机制。探索建立部门加支部加协会加贫困户的方式大力发展现代农业的模式，由涉农部门提供项目支持，贫困户以土地或劳动力入股，村两委负责具体实施，产业收益实行按股分红，这样既增加了贫困户收入，又壮大了集体经济，更充分发挥了党支部战斗堡垒作用。
三、工作措施
1.领导重视，目标责任明确。为做到扶贫精准滴灌，实现贫困户脱贫，县委、县府多次组织召开干部驻村帮扶工作会，并以大英县委办公室、大英县人民政府印发了《干部驻村帮扶工作方案》明确县级领导联系贫困村，县级部门定点帮扶贫困村，实行驻村帮扶。
2.加强监管，确保资金安全。加大对扶贫移民重点项目的实施过程、资金使用、工程质量、效益情况的稽查力度，强化扶贫移民项目监管。严格执行县级报账制、项目业主负责制、招投标制、监理制和质量终生负责制，确保项目质量和效益。完善扶贫移民工程建设竞争入围机制，创新群众参与项目管理的机制，充分发挥群众参与项目建设和监管的主体作用。
3.提升理念，创新工作机制。以“6995”平台为载体，落实好贫困户联带帮扶小组，组织贫困户根据自身实际情况引导发展产业，对有劳动能力又急需脱贫愿望的进行劳动技能培训，促进贫困人口早日脱贫致富。利用驻村扶贫帮扶工作组，深入贫困村、贫困户，根据地理位置和实际情况制定帮扶计划。利用专项扶贫资金启动贫困村、贫困户脱贫计划。争取实施小额信贷、雨露计划、扶贫易地搬迁等惠农政策，有效改变贫困村、贫困人口的资金短缺、上学困难、居住环境恶劣的现状。
4.强化纪律，增强办事效率
加强机关制度建设，落实上下班签到责任制。严格小车管理，加强“三公”经费公开，杜绝大吃大喝现象，没有发生违的八项规定事件行为。加强党风廉政建设，坚持把党风廉政建设和反腐败工作贯穿于扶贫移民工作全过程，扶贫移民干部更加注重自身修养，增强廉洁从政意识，严格遵守政治纪律、组织纪律、财经纪律和廉政纪律，确保扶贫移民资金、项目和干部安全。
四、存在问题
一是农村空心现状制约产业发展。由于农村大量劳动力外出务工，农村留守群体在农业生产技术掌握上有较大难度，动员一家一户发展产业相当困难，农村空巢化现状与农业产业化发展不相适应，带动贫困农民主动参与农业产业发展还需要作更多探索。二是贫困村民增收渠道不宽。由于当前农民增收主要靠工资性收入，经营性收入由于农业产业链较短，农资价格不断上涨，农产品特别是生猪价格波动幅度较大，种养殖业增收的空间狭窄，财产性收入和转移性收入不多，贫困村民实现快速脱贫难度较大。
五、下步工作打算
一是加强项目资金管理，推进项目实施速度，加快贫困群众脱贫致富步伐。根据省市统一部署，及早启动2015年扶贫项目、移民后扶专项项目。
二是实施雨露计划、小额信贷、扶贫搬迁等三大扶贫品牌。搞好调查研究，摸清底数，制定实施方案，分步实施。
三是认真开展“10.17”中国扶贫日宣传，推动全社会参与扶贫开发。利用全国扶贫日宣传为契机，通过网络、电视等媒体加大对扶贫工作新方法、新经验、新成果的宣传力度，确保我县扶贫工作取得新成效。
二、工作亮点
(一)精准识别，扶贫对象明。坚持公平、公正、公开的原则，摸清全县贫困底数，严把贫困对象识别程序，确保精准扶贫工作不走样和信息采集的准确性。在贫困户的识别中，采取量化指标、定性指标与村民代表民主评议相结合等方法，创新推出“三步工作法”和“四因四缺分类法”，用“定位仪”和“瞄准器”对扶贫对象进行准确定位和精确瞄准，确保贫困识别落实到户头人头上，力争做到“零错漏”。“三步工作法”就是在贫困对象识别上，采取“一申请、两比选、三公示”。首先由农户申请，然后由村民代表和村委会比选，确定符合条件的贫困农户对象名单，经过三次公示后，最终确定贫困农户名单。“四因四缺分类法”就是在致贫原因分类上，按照因病、因残、因学、因灾和缺技术、缺资金、缺劳力、缺动力等，进行细化分类，明确每户贫困户具体致贫原因，有针对性地予以帮扶。
(二)精准帮扶，扶贫措施实。一是开展精神扶贫。在扶贫村广泛开展扶贫政策宣传，树立创业致富榜样，摈弃“贫穷光荣”的落后观念，将“要我扶贫”的思想转变为“我要扶贫”的行动，彻底改变贫困村群众的精神面貌，振奋他们自力更生、艰苦奋斗的精神。二是开展基础扶贫。整合土地整理、饮水工程、“小农水”和村道路改建等基础设施项目，加大项目安排向贫困村的倾斜力度，逐步改善贫困村生产生活条件。新建和改造村社道路49.5公里，新建便桥121座；新建和改建提灌站、塘堰、囤水田等基础设施220处，改造中低产田2.82万亩，新增蓄水能力564万立方米。三是加快产业扶贫。在贫困村重点发展优质粮油、道地药材、优质水果、绿色蔬菜、特色干果和现代畜牧等六大特色产业。四是实施行业扶贫。统筹整合卫生、文教、社保等行业资金，加大对贫困村的公共服务配套建设，新改扩建村级活动场所35处、村级便民服务中心15处,建成村级医疗卫生室90个、农村广播站33个，将贫困村民全部纳入新农保，促进贫困村生活保障水平全面提高。五是开展能力扶贫。开展多层次、多形式的引导性和技能性培训，动员500名贫困农民参加机电、服装、汽修等13个专业的职业技能培训，提高贫困农户就地就近就业水平。发动汇强油脂公司组织开展油菜新品种、新技术培训2期，培训农民实用技术300人次；组织卓筒井镇5个贫困村油桃基地的80名农民参加了省农科院油桃栽培管理技术培训。
(三)精准管理，扶贫机制新。坚持帮扶计划到村到户、教育培训到村到户、产业扶持到村到户、基础设施到村到户、社会保障到村到户“五个到村到户”，力求做到“扶贫扶志、帮穷帮心、脱贫脱根”。一是建立党政领导、部门分工、群众主体的扶贫工作机制。实行领导干部挂钩帮扶、单位部门驻村帮扶、党员干部结对帮扶，由单位选派干部组建成驻村帮扶工作组，每组分别由一名县级领导、三名以上驻村干部和两个部门实行对口扶贫，建立了党员干部、专业技术人员与贫困户“点对点”、“一对一”、“多对一”等形式的结对帮扶制度。二是建立项目牵引、金融支持、社会参与的多元投入机制。2015年全县共争取专项扶贫项目资金640万元，整合行业扶贫项目资金2000余万元，用于改善贫困村生活生产条件；在贫困村试点成立扶贫资金互助社，截至3月发展贫困社员2177户，向贫困户发放借款1872.78万元。此外，还积极与农商银行、财险公司等机构合作，计划2015年向贫困农户发放“免担保、免抵押”的小额贷款2000万元,向扶贫龙头企业发放贷款3000万元；充分利用“爱心扶贫网”等媒体贫困户帮扶信息，广泛引导社会参与。2014年共筹集社会扶贫资金4000余万元投入农村基础建设，其中投资近2000万元修建了4.8公里的隆同高等级乡道沥青路，辐射隆盛镇片区10余个村，受益农民1.7万余人。三是建立创新龙头带动、专合引领、农民参与的产业发展机制。针对扶贫村产业落后、基础薄弱的现状，难以引进有实力的农业业主，我们将温氏集团、汇强油脂等农业企业作为全县产业扶贫的牵引企业，鼓励温氏模式的养殖大户，采取寄养制模式，引导贫困户一家一户，小规模发展散养生猪产业，对生猪养殖散户依然采取“五包一保”（包猪苗、包饲料、包技术、包兽药、包销售、保证利润）的利益连接机制。探索建立部门加支部加协会加贫困户的方式大力发展现代农业的模式，由涉农部门提供项目支持，贫困户以土地或劳动力入股，村两委负责具体实施，产业收益实行按股分红，这样既增加了贫困户收入，又壮大了集体经济，更充分发挥了党支部战斗堡垒作用。汇强油脂在象山镇、玉峰镇的扶贫村以股份合作的方式成立了“县玉象扶贫油料专业合作社”，采取村企共建的模式发展双低油菜，收益分配按合作社成立之日起每个周年按时分配，实行不低于10%的保底分配，其中贫困户首次获得分红16万元。
三、工作措施
1.领导重视，目标责任明确。为做到扶贫精准滴灌，实现贫困户脱贫，县委、县府多次组织召开干部驻村帮扶工作会，并以县委办公室、县人民政府印发了《干部驻村帮扶工作方案》明确33名县级领导联系贫困村，96个县级部门定点帮扶贫困村，共安排189名干部组建45个驻村工作组，实行驻村帮扶。
2.加强监管，确保资金安全。加大对扶贫移民重点项目的实施过程、资金使用、工程质量、效益情况的稽查力度，强化扶贫移民项目监管。严格执行县级报账制、项目业主负责制、招投标制、监理制和质量终生负责制，确保项目质量和效益。完善扶贫移民工程建设竞争入围机制，创新群众参与项目管理的机制，充分发挥群众参与项目建设和监管的主体作用。
3.提升理念，创新工作机制。以“6995”平台为载体，落实好贫困户联带帮扶小组，组织贫困户根据自身实际情况引导发展产业，对有劳动能力又急需脱贫愿望的进行劳动技能培训，促进贫困人口早日脱贫致富。利用驻村扶贫帮扶工作组，深入贫困村、贫困户，根据地理位置和实际情况制定帮扶计划。利用专项扶贫资金启动贫困村、贫困户脱贫计划。争取实施小额信贷、雨露计划、扶贫易地搬迁等惠农政策，有效改变贫困村、贫困人口的资金短缺、上学困难、居住环境恶劣的现状。
4.强化纪律，增强办事效率
加强机关制度建设，落实上下班签到责任制。严格小车管理，加强“三公”经费公开，杜绝大吃大喝现象，没有发生违的八项规定事件行为。加强党风廉政建设，坚持把党风廉政建设和反腐败工作贯穿于扶贫移民工作全过程，扶贫移民干部更加注重自身修养，增强廉洁从政意识，严格遵守政治纪律、组织纪律、财经纪律和廉政纪律，确保扶贫移民资金、项目和干部安全。
四、存在问题
一是农村空心现状制约产业发展。由于农村大量劳动力外出务工，农村留守群体在农业生产技术掌握上有较大难度，动员一家一户发展产业相当困难，农村空巢化现状与农业产业化发展不相适应，带动贫困农民主动参与农业产业发展还需要作更多探索。二是贫困村民增收渠道不宽。由于当前农民增收主要靠工资性收入，经营性收入由于农业产业链较短，农资价格不断上涨，农产品特别是生猪价格波动幅度较大，种养殖业增收的空间狭窄，财产性收入和转移性收入不多，贫困村民实现快速脱贫难度较大。
五、下步工作打算
一是加强项目资金管理，推进项目实施速度，加快贫困群众脱贫致富步伐。根据省市统一部署，及早启动2015年扶贫项目、移民后扶专项项目。
二是实施雨露计划、小额信贷、扶贫搬迁等三大扶贫品牌。搞好调查研究，摸清底数，制定实施方案，分步实施。
三是认真开展“10.17”中国扶贫日宣传，推动全社会参与扶贫开发。利用全国扶贫日宣传为契机，通过网络、电视等媒体加大对扶贫工作新方法、新经验、新成果的宣传力度，确保我县扶贫工作取得新成效。
一、基本情况
乡地处新平县西南面，哀牢山脉中断东麓，西北同思茅地区的镇沅县接壤，东面同墨江县和新平县建兴乡毗邻，乡政府所在地距新平县城150公里，离玉溪市政府所在地260公里。全乡共有国土面积231平方公里，最高海拔2600米，最低海拔800米，相对高差1800米。乡内山高、坡陡、箐深，立体气候明显。年平均气温13℃，年平均降雨量1800毫米。全乡共有耕地面积21657亩，其中：田5109亩，地16548亩，人均占有耕地面积1.5亩，土地较为贫脊，“广种薄收”现象较为突出。全乡辖10个村民委员会，116个村民小组，147个自然村，末全乡总人口14782人，其中农业人口3488户14130人。乡内居住着彝、哈尼、拉祜、傣等多种少数民族，其中彝族占总人口的50%，哈尼族占总人口的15%，拉祜族占总人口的12%。全乡农村经济总收入2642万元，农民人均纯收入1160元，粮食总产553万公斤，人均产粮392公斤，地方财政收入37.3万元。
乡基础设施建设滞后，自然灾害频繁，经济和社会发展极为缓慢，广大群众生活比较困难，自我发展能力弱，目前尚有70%左右的人口处于贫困线以下。实施整组推进扶贫项目，帮助特困民族实行生产自救，解决温饱，改善群众生产生活条件，确保扶贫攻坚目标的实现，势在必行。
二、主要工作
（一）加强基础设施建设，改善群众生产生活条件
自以来，我乡重点搞好基础设施建设，努力为人民群众创造一个良好的生产生活环境。一是完善农村基础设施建设，解决了农户之间行路难的问题。二是解决农村人畜饮水困难问题。
,我乡首先在瓦寺村和仓房村实施了“千村扶贫”和“百村送温暖”扶贫项目。
,完成仓房“重点村”项目建设，总投资89.8万元，其中：省级配套资金40万元，市级配套资金12万元，乡自筹（含投工投劳）37.8万元。具体分项完成情况如下：
（1）安居工程：新建安居房10户800平方米，投资7.5万元，其中:市级资金3万元，乡自筹（含投工投劳）4.5万元。
（2）村容村貌整治：完成村人行道建设9649米，14474平方米；投资70.9万元，其中:省市级资金43.3万元，乡自筹（含投工投劳）27.6万元。
（3）科技文化室等社会公益事业建设、种植茶叶、科技培训投入资金11.4万元，其中:省市级资金5.7万元，乡自筹（含投工投劳）5.7万元。
,投资76.1万元对梭山村榨子下寨、山神庙上寨、土锅寨和联合村坝塘街四个村民小组以村容村貌整治、农业科枝培训和产业发展为重点进行整村（自然村）推进建设。
,共投入资金150.3万元，完成柏枝村及瓦寺村8个村民小组“整村推进”建设工程。其中:省级资金120万元,乡自筹30.3万元.
,完成库独木下寨、仓房班卡等7个小组整组推进项目建设，财政总投资105万元。
五年来,累计完成农村固定资产投资2347.9万元。投资155万元，完成集贸市场道路硬化、坝塘街牲畜市场和五个文明村建设；11月启动民族特困乡综合扶贫建设项目，7月全面完成建设任务。整个项目总投资461.82万元，其中：第一期工程总投入资金244.92万元，其中：省级资金100万元，市级资金60万元，乡自筹资金8.41万元，群众投工投劳76.51万元，一期工程于10月完成并通过验收。第二期工程总投入资金216.9万元，其中：省级资金100万元，市级资金50万元，乡自筹财政资金1.1万元，群众投工投劳65.8万元；五年共计完成联合村坝塘街、梭山村榨子下寨、土锅寨等35个村民小组整组推进项目建设。
（二）发展种植业，增加农民收入
我乡紧紧围绕“一保三种”的发展思路，重点发展茶叶、核桃、竹子种植，大力培育以茶叶、核桃、竹子为主的林果业。五年来，全乡累计新植茶树7021亩，总面积达__91亩；新植核桃13735亩，总面积达23045亩；新植竹子7915亩，总面积达12753亩。
（三）大力发展社会事业，提高人民生活质量
五年来，我乡认真搞好乡社会事业发展，努力提高人民群众的生活质量。一是发展基础教育，积极争取上级资金，资助贫困儿童入学，全乡适龄儿童入学率巩固在100%。二是搞好科技培训，自以来共举办科技培训84期，参训村民7224人次。
三、主要做法和措施
实施扶贫项目，我们主要采取以下的做法和措施：
(一)领导有力，制度健全，管理规范。为了使扶贫项目顺利实施，我乡成立了以分管副乡长为组长的整组推进扶贫工作领导小组，具体负责扶贫工作领导和组织实施。不断建立健全各项制度，规范了资金使用及有关项目工程质量、进度等方面的监督管理。
（二）因地制宜，科学制定发展规划。制定科学合理的发展规划，是实施好扶贫开发项目的前提和基础。我们根据实施扶贫开发的贫困村大都存在生态环境脆弱，生存条件恶劣，经济基础薄弱，文化科技落后，群众生产生活困难的实际，在项目规划编 制过程中，从改善基础设施条件入手，重点在水、电、路等基础条件改善、群众增收和科技扶贫上突破，综合扶贫开发与农业产业结构调整、发展主导产业、增加贫困人口的经济收入结合。项目选择与乡情民情结合,我们针对不同村的经济发展状况，自然条件和农户的实际情况选定项目，使所有项目利于实施，利于农民增收，利于生产生活条件改善。
（三）严格工程建设招投标管理制度。为了防止非正常的工程招投标以及等问题的发生，切实加强扶贫项目工程建设管理，全面加强对项目工程建设的全程监管，确保项目工程的建设质量和水平。我乡按照建设部《招投标管理办法》和市、县政府对招投标管理的有关规定，坚持公开、公平、公正的原则严格进行工程招投标。20万元以上的工程都由乡政府以邀标方式决定。因此，乡项目工程没有出现违反有关工程管理规定。为从源头上遏制“暗箱操作”等腐败行为，我乡在与工程建设方签订《工程建设合同》的同时还签订了《工程廉政合同》，对建设工程进行双合同管理，并对合同履行情况进行跟踪督查，坚决杜绝工程建设中各种违纪违规违法行为的发生。
（四）加强项目工程质量监督管理。在扶贫开发项目工程建设中，项目实施严格按设计要求，落实工程技术负责制，始终坚持质量第一原则，技术人员现场监督指导，县乡领导小组成员经常深入实地检查，发现问题及时纠正，从原材料、施工、维护等各个环节严把质量关。
（五）加强项目资金管理。扶贫资金账务设在乡财政所，资金支付采用报账制，以合同为依据，按工程进度拨付工程款，由乡长认可签字后到财政所审核办理取款手续。由于管理严格，未出现乱批乱支的现象。
（六）资金到位及时，不延不误。在实施过程中，无论是项目资金还是帮扶资金，县、乡各单位都及时拨付，为整村推进提供了资金保障。
四、取得的效果
(一)全乡完成生产总值2209万元，比增455万元，年均递增4.7%,其中：第一产业增加值1603万元,年均递增8.7%,第二产业增加值71万元,年均递增15.2%,第三产业增加值535万元,年均递增1.7%;实现地方财政收入37.3万元，比8.4万元增28.9万元，年均递增34.7%；农民人均纯收入1160元，比901元增259元，年均递增5.2%；完成农村固定资产投资1407万元，比76万元增1331万元，年均递增79.2%。各项存款余额达20__万元，比增160.8%；各项贷款余额1213.5万元，比增42.2%。
(二)基础设施得到极大改善，村容村貌得到有效整治，使其环境有了很大改善，基本实现家家通路，彻底改变了以往脏、乱、差的现象，环境建设已逐步向绿化、亮化、美化发展。科技文化室的建成，使村民有了开会、议事、聊天、学习、娱乐的固定场所，丰富和充实了村民的精神文化生活。通过科技培训，使群众不同程度地撑握一定的科学技术。因工程项目实施，增加了就业机会，解决农村剩余劳动力，加快第二、三产业发展，农民科技文化素质逐步提高，社会不稳定因素得以缓解，对少数民族地区社会稳定和民族团结具有十分重要的政治意义。而且通过扶贫项目的实施，生态效益也十分明显，通过种植核桃、茶叶、竹子，即可保持水土流失，又可为群众增加收入，改善生活水平。全乡各项扶贫项目的建设，得到了各级各部门的肯定，群众较为满意，为的经济发展打下了坚实的基础。
五、存在的问题及今后的打算
扶贫工作在上级各部门的关心支持下取得了明显的成效，为促进全乡农村经济社会发展、增加农民收入打下了坚实的基础，但我们也清楚地看到，工作中还存在许多困难和问题。
（1）农村贫困面大，贫困程度深，群众自我发展的能力弱，扶贫攻坚任务艰巨。
（2）生态环境脆弱，自然灾害频繁，基础设施建设滞后，防灾抗灾任务艰巨。
（3）劳动者素质低，科技意识和观念落后，我乡贫困山区人口受教育程度较低，接受现代科技的能力弱，等、靠、要思想仍然较为突出，有的科技措施虽然取得成绩，一旦取消补助后就无法推广。
由于历史和自然条件等因素，我乡贫困面大，基础差，起步慢，人民群众的生产生活水平还没有得到较大提高。扶贫任务还十分艰巨，因此，在今后还需做好以下工作。
1、积极向上级部门争取扶贫项目,建设尚未进行整组推进的贫困村。
8月10日全县扶贫驻村干部人才动员会召开后，8月11日乡党委及时组织全体机关干部、各村支书、主任召开会议传达会议精神。驻村帮扶工作组的工作人员和庙坪村两委成员召开座谈会，及时进村入户走访困难群众，了解庙坪村基本情况，开展帮扶工作。积极主动关心和支持驻村帮扶组工作人员，帮助他们解决工作和生活中的困难。
按照县上的要求，一是成立了乡驻村帮扶工作小组，每位机关干部和村干部联系2名以上困难群众。二是充分发挥“亲情工作法”作用，建立农户家庭档案、困难群众档案、群众诉求台账，深入了解建卡贫困户困难，有针对性地提出帮扶措施。三是8月10日县上动员会召开后，驻村帮扶工作组庚即深入庙坪村走访群众、了解道路建设情况、帮助贫困户收玉米。四是以便更好的开展工作，为“第一书记”和专职副书记安排了单独的办公室和宿舍，提供了后勤保障。
（一）脱贫人口目标完成情况：
全乡2015年预脱贫人口47户、119人，截止目前，全乡扶贫解困脱贫人口10户、26人，占预脱贫人口23%。
（二）项目实施及公开情况：
1.产业扶贫项目：庙坪村产业规划种植核桃3000亩，笋用林2500亩，茶叶提质增效800亩。其中引进一枝春茶叶有限公司通过实施土地流转3000亩发展核桃种植，目前土地流转工作正在落实中。产业扶贫项目由种植200亩茶叶调整为种植100亩雷竹，目前基地改土工作已完成80％，机耕道和生产道建设已完成80％，蓄水池已完成90％，储粪池已全部完成，雷竹栽植工作将在10月份左右完成。
2.公路、桥梁建设：新建、改扩建公路建设总体规划14.85公里，已完成测设，预算制图工作，现正进入立项财评阶段。其中扶贫项目中的3.71公里的硬化道路和1.035公里的联网路已通过公开招投标确定施工单位，现在已开工建设，变更工程已报县政府，等待批示。桥梁建设勘察设计和立项工作已完成，现已报送省交通运输厅。
县科技局高度重视科技扶贫工作，把科技扶贫作为科技工作的重中之重，摆上议程，常抓常议。成立了由局长任组长的科技扶贫工作指导组，下设办公室，抽派三名工作人员具体办公，具体承担科技扶贫各项工作的安排、部署和督查，并建立了相关制度。每年初下达科技扶贫工作要点，就科技特派员选派、科技扶贫项目的遴选等具体工作，做到早安排、早部署，为全年工作的完成提供了保证。
二、突出重点，大力实施科技特派员创业行动。
把选派科技特派员作为抓好科技扶贫工程的牛鼻子，紧抓不放。从2017年开始，每年都下发《关于做好科技特派员选派工作的通知》，明确选派目的、选派条件、选派方式和选派数量，要求每个乡镇每年选派科技特派员不少于5人，其中贫困村要保证1人以上，按照个人申请、乡镇推荐、县审核的原则，共选派县级科技特派员560名。同时有114名科技特派员与贫困村签订了结对帮扶协议，做到了科技特派员结对帮扶贫困村全覆盖。
三、强化监管，充分发挥省级科技特派员工作站的作用。
我县有2个省级科技特派员工作站，分别是县产业科技特派员工作站、禽业科技特派员工作站。禽业科技特派员工作站年出售父母代种鸡4万只，商品鸡200万只，较好的起到了龙头带动作用，目前该工作站隶属的公司已成为国家麻黄鸡原种厂。工作站年加工800吨，带动企业67家，年加工200万只，目前所在的片已成为名副其实的生产之乡。为了发挥两个工作站的作用，我们每年深入企业调研座谈2次以上，要求企业严格按照《省科技特派员工作站备案管理暂行办法》的要求，立足实际，突出特色，在提升品质上下功夫。同时，积极帮助企业解决存在的困难和问题，营造良好的营商环境，为其做大做强夯实内功。
四、立足提升，开展贫困村创业致富带头人培训。
一、基本情况
街道脱贫攻坚小组现有帮扶责任人19人，共帮扶贫困户原有贫困户52户97人，现有贫困户50户94人（去世3人）其中，一般贫困户为38户，低保贫困户为12户；2020年已全部脱贫。
二、工作开展情况
（一）街道方面
1.加强环境整治。按照年初制定的帮扶计划，将村道两旁种上树苗，共栽种花苗1200余株，村道两旁形成了1100余米的绿化带。调动包保干部每月帮助居民共同打扫室内外环境，提高了水南村的美化程度和村民的环境保护意识。
2.提高群众满意度。群众满意度一直作为扶贫成效重中之重入的考量标准。2020年上半年街道继续把提高包保居民的满意度做为包保干部的重要任务。一是按照脱贫攻坚指挥部要求开展入户走访工作，在走访中不断了解贫困户动态变化，解读贫困户内心需求，不断巩固提升贫困户的生活质量，提高群重的满意度。二是持续宣传各项扶贫政策，群众对政策的知晓低、期望高，是限制满意度提高的重要障碍，街道包保干部放下架子、俯下身子，在田间地头、院子屋场，促膝围坐听民意、解民意，用农民群众能接受愿意听的方式持续政策宣传工作。
3.解决贫困户困难。今年以来，累计出动1200余人次定期入户走访、宣传政策，了解贫困户家庭情况、健康状况、经济来源、生活开支情况及目前家庭存在的困难后，帮扶责任人主动帮忙解决贫困户急需解决的困难，用倾情投入、用真情帮扶，进一步夯实了贫困户满意度100%。街道单位食堂需要消耗大量的农产品，街道食堂将采购地点定为包保村，预计年采纳大米1200斤；土豆，白菜，萝卜等1000余斤，进一步深化了六小工程项目。2020年切实帮助贫困户解决春耕、防火、秸秆犁田等难题12件。
（二）配合科技局方面
1.实施社会保障工程。严格按照我市扶贫各项优惠政策配合科技局实施健康扶贫“三个一批”行动计划，不断完善基本医疗、大病保险、医疗救助、大病兜底、“一事一议”等大病兜底综合保障机制。不断完善最低生活保障、特困人员救助供养、医疗救助、临时救助、慈善救助、养老服务等工作机制，做到应保尽保、应救尽救，充分发挥民政兜底职能作用。
2.实施农民增收工程。根据贫困户的不同生产需求和就业创业愿望，全力配合科技局有计划、有针对性地开展生产技术和劳动技能培训，街道包保干部积极宣传，引领带动有劳动能力的贫困户掌握一门以上的农业生产技术或就业创业技能，依靠生产技术发展种养产业或依靠职业技能务工就业实现增收脱贫。
3.实施思想扶贫工程。通过走访入户积极宣传，利用正能量的思想、、道德、法律、感恩教育，弘扬自尊、自爱、自强精神，不断加强贫困户的认知和自强意识；积极参与、调动贫困户参加科技局组织开展的群众喜闻乐见的文体活动；利用“乡村美读会”阅读平台，入户带动村民阅读学习，实现全民阅读新发展，从根本上实现思想脱贫。
三、下一步工作打算
（一）让观望者奋起，让畏惧者前行。
“挂帮包”活动是一项民心工程，需要上下联动。组织开展好“挂帮包”工作，是贯彻落实党的十七大“惠民、为民”和基层组织建设年及作风转变年的重要体现。
镇针对此项工作成立了以党委书记同志为组长的“挂包帮”活动领导小组，党委副书记同志为具体经办人员，各村成立了相应的领导小组及设立了专门联络员负责上下衔接。对“挂包帮”及扶贫开发工作制定了详细的实施方案，为该项工作的开展提供了坚强的保障。
二、认真组织学习，精心安排部署
我镇组织全体干部职工、党员在第一时间认真学习了《讲话》精神，对我省的“挂包帮”及扶贫开发取得的成绩和面临的困难有了全面的认识，也对全省“挂包帮”及扶贫开发当前及今后的主要目标、任务有了进一步的了解。
根据全省的实际情况，结合的具体情况，联系我镇的实际，我们进一步完善了实施方案，安排部署了下一阶段的各项工作，做到“上下整体联动，项目无缝衔接，群众直接受益”。全面做好“挂包帮”及“扶贫开发”工作。
一、领导重视，纳入目标
工委领导班子对“一帮一”扶贫解困工作高度重视，工委常务副书记杨士学同志要求工委每位包扶干部都要从讲政治、讲大局，从贯彻落实“三个代表”重要思想的高度去认识，从切实维护人民群众的根本利益，原创：努力构建和协社会的角度去抓好帮扶工作。一是把“一帮一”扶贫解困工作摆上工委重要工作位置。按照市委、市政府“一帮一”扶贫解困工作任务的要求，为认真抓好工作落实。工委专门成立了领导小组，工委常务副书记杨士学同志亲自挂帅担任组长，机关工会具体负责抓好日常工作，并指定专人抓好具体落实工作。每年机关工委领导班子都要专门召开会议，认真研究部署“一帮一”扶贫解困工作各项任务，并逐人部署落实。一年来，工委领导班子先后4次书记办公会，研究解决“一帮一”工作中遇到的困难和实际问题，保证了这项工作的顺利进行。二是发动工委党员干部积极参与到“一帮一”活动中来。工委除几名处级领导干部外，还发动全机关党员干部参与到“一帮一”扶贫解困工作中来，在工委上下真正形成了“多帮一”的工作态势。每当节假日都要动员全工委党员干部集中走访，在开展支部学习交流和各项活动过程中见缝插针，及时安排、随时部署、搞好宣传、抓好推动、明确目标，使机关工委党员干部都能从思想上引起高度重视，从行动上自觉落实，都能把此项工作作为践行“三个代表”重要思想，维护社会稳定，促进经济发展，推动我市“富民兴佳”新跨越战略目标早日实现的高度来积极参与这项工作。三是切实把“一帮一”扶贫解困工作纳入工委工作目标。按照谁主管谁负责的原则，工委在部署全年工作时，就把此项工作逐一列入工委全年工作大目标之中，并与市委鉴定了责任状。为抓好落实，工委按照战线和分工，每位主管书记与所分管的部门形成合力，共同完成好所承担的包扶任务。工委还专门制定了《市直机关工委2005年度工作目标责任状》，实行季小结、半年初结、年终总结等兑标考评机制，以此，确保“一帮一”扶贫解困工作得到真正落实。
二、采取措施，抓好落实
我镇召开三个专题工作会议，即班子会、干部职工、村委主要领导会议，使全镇干部职工思想统一、使扶贫助学观念深入人心。通过张贴标语、宣传栏等形式，激发干部职工献爱心的热情，营造扶困助学的良好氛围。
二、精心组织，开展扶贫助学捐赠活动。
我镇的“扶贫助学献爱心”活动得到全体干部职工的积极响应，镇主要领导走访慰问贫困儿童情况，对一些孤儿或者实际孤儿的，给予特殊关照，比如将其列入低保对象，享受最高档次，并将全家列入低保，同时享受学校有关的一些补贴补助。积极组织全体干部职工参与扶贫助学活动中来，组织“一日捐”活动，捐爱心，扶贫困。
三、热心助学，解决贫困生实际困难。
