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根据中央和省市委要求，**区委组织部近期对部机关保密工作情况进行了一次全面自查，从加强机关工作人员信息保密工作教育，严格各类信息、资料、载体管理，落实各项保密工作制度等方面入手，全面加强部机关信息化建设。
一、加强组织领导。部机关专门建立了保密工作领导小组，由部长任组长，分管副部长任副组长，干部科和组织科负责抓好科室内部相关文件资料和工作电脑管理工作，办公室负责具体协调工作，并明确办公室1名同志专门负责督促指导各科室抓好保密工作。
二、加强培训教育。4月30日，部机关召开保密工作专项动员会议，区委常委、组织部长王自强亲自作动员讲话，要求各科室对照上级要求，对工作电脑专网联接和文件资料归档等相关情况进行一次全面自查，提出加强部机关保密工作的具体措施。同时，抓好机关干部保密业务培训，购买《保密工作条例》等书籍，人手一册进行学习，同时，组织全体机关干部参加区保密部门组织的各类培训和泄密案件案件警示教育，提高机关干部做好信息保密工作的自觉性。
三、抓好硬件管理。为防止信息发生网络泄密情况，关闭工作电脑的互联网服务，全部转入市政府专网与宁波市组工专网二级节点联接。参考市委组织部二级节点内部网页设计与工作方案，委托专业网络公司对组工专网三级节点网页进行开发设计。同时，根据外网、内网物理分离的要求，兼顾机关干部查阅了解政策信息的需要，另行购置了13台电脑，分配至每个办公室，通过区政府局域网服务器单独接入互联网。
四、严格保密工作制度。制订《部机关信息化建设安全保密制度》，对信息保密工作责任落实、电脑管理、网站信息和资料传送、文件管理等进行了规定。一是建立健全便携式计算机外借使用登记制度，规定便携式计算机不得联网、外借和携带回家。二是建立健全电脑、存贮介质专人使用制度，工作电脑到人，专人管理、专项使用。对光盘、硬盘、优盘和软盘等存贮介质中的重要数据，定期清理备份。三是建立网站信息资料层层把关制度，对外网党建网站的信息、工作文件公示，在具体操作人员初审的基础上，建立科室长复审、分管副部长定审制度，一级一级把关，防止重要资料外泄。四是建立机密文件查阅管理和定期备案制度，重要公文经办公室登记造册后，在部机关内部以纸制形式进行轮阅，对需要复印保存的文件，需经科室长签批同意后，由办公室统一复印，并在一定时间内进行回收销毁。
1、高度重视，组织有力。
公司各部门把开展“调查研究年”活动作为进一步提升保密工作水平的有效措施，作为加强和改进公司工作、提高新形势下安全保密能力的重要抓手，列入年度重点工作，加强组织落实。公司成立由经理任组长，副经理任副组长，公司领导班子为成员的调研小组，为“调查研究年”活动顺利开展提供重要组织保证。
2、学习深入，部署迅速。
各部门迅速传达学习“调查研究年”活动要求，结合公司实际以文件形式印发了《XXX县XXX公司保密工作“调查研究年”活动方案》，明确重要意义、指导思想、目标任务和工作要求。集中组织人员学理论、学法规、明确工作任务，为做好调研工作打下坚实基础。
3、联系实际，注重成效。
深入学习党和国家保密工作方针政策、法律法规，学习党的保密工作优良传统，学习调查研究工作的基本原则、要求和方法，进一步明确调研工作的目标方向，不断提高决策管理的科学化水平。
4、加强技防措施、确保秘密安全
一是严格文件资料管理，做好文件资料的收发、分放、整理、归档、销毁等;做好电子文档的输入、存档、发送、印制、备份等，确保电子文档安全。同时加大对档案室的日常管理，非工作人员一般不准进入档案室，防止机密外泄。二是公司强化了重点涉密部门和岗位的硬件管理，按照国家保密规定和标准，配足配齐了保密防护设备，完善了保密防范措施。三是对公司内外网实施了完全的物理隔离，同时按照省市公司的要求对内网计算机安装了防病毒和桌面终端管理系统等软件。四是严格落实了“五个严禁”(严禁将涉密计算机与信息内网外网连接;严禁在联接外网的计算机上处理、存储涉密信息;严禁计算机在信息内网和外网交叉使用;严禁普通移动存储介质在内网和外网上交叉使用;严禁扫描仪、打印机等计算机外设在内网和外网上交叉使用)。
二、取得的成果
1、摸清单位底数，评估保密工作风险系数。根据通知精神，公司分别对制度建设、责任制落实、审查制度、定密工作开展、涉密人员管理、涉密载体管理、涉密部门管理、保密宣传、保密承诺书签订等情况进行对照摸底，对每个环节进行分析研究，排查每个涉密环节中易泄密的细节，从中找到杜绝泄密事件的切入点，从源头上防止泄密事件的发生。
2、提高保密意识，强化保密工作制度建设。根据通知要求，公司强化“保密法”再学习，增强涉密人员的保密意识和保密技能，特别是通过保密工作摸底，将进一步规范保密工作制度建设，从制度上堵住泄密事件的发生。
3、预防泄密事件，规范网络保密管理。公司网络的规模、拓扑结构、使用范围、信息资源、应用系统涉密程度均符合要求，网网之间通过技术手段或者物理隔离，无交叉使用情况，网络终端无违规外联情况。服务器端设有不同的用户名由专人进行管理，均配置有防火墙;网络终端均设有符合要求的开机口令，均设置有专业的杀毒软件。
4、签订保密承诺，制定涉密有事必究制度。根据通知流程，公司以保密工作“调查研究年”活动为契机，一是组织开展全队人员保密自查工作，保密承诺书签订;二是制定涉密有事必究制度，明确涉密后果、危害及责任。三是把开展“调查研究年”活动作为加强和改进保密工作，提高新形势下安全保密能力的重要举措。通过上述工作，从基本上消除泄密隐患。
三、存在的问题和困难
一是个别员工保密对工作的重要性认识不足，保密意识还不是很强，还需进一步加强保密工作教育，切实增强员工保密意识。二是计算机、移动存储介质及网络管理还需加强技术防护，完善防护措施，进一步加大监督检查力度。
四、典型经验及改进措施
作者简介：吕旭芬（1978-），女，江西临川人，浙江电力电子技术公司，工程师。（浙江 杭州 310008）谭潇（1976-），男，浙江杭州人，国网浙江省电力公司经济技术研究院，工程师。（浙江 杭州 310008）
中图分类号：F272 文献标识码：A 文章编号：1007-0079（2014）03-0244-02
电力信息是电力企业进行电力生产、电力管理部门进行决策的重要依据，同时也是进行我国电力资源开发、使用以及效率评价的重要资源。一旦电力信息资源被泄密，不仅会造成电力企业的商业机密被竞争对手查看与使用，造成商业利益的损失，而且从全球竞争视角来看，也会让其他国家的电力部门从获取的相关电力信息中分析我国电力行业发展现状与趋势，不利于我国电力行业的国际竞争。另外，电力部门掌握的众多用电消费者的详细信息，一旦因人为管理原因或技术问题而被非法使用，将导致非常严重的法律纠纷，电力企业可能面临数额巨大的法律赔偿。因此，在我国电力企业日常生产经营过程中，在电力企业间以及电力企业与相关科研院所的各种科研合作活动中，怎样做好电力信息的保密工作，保障电力信息的安全，将关系到我国电力企业及整个电力行业的切身利益和未来发展。基于此，如何做好我国电力企业的信息安全工作，建立电力信息的保密机制，切实保护电力企业中最有价值的电力信息是我国电力同仁的重要工作。[1]
一、我国电力信息保密工作存在的问题
随着我国经济建设步伐的进一步加速，为国民经济建设提供强大能源支持的电力行业也获得了前所未有的发展机遇，作为产业发展壮大的强大助推器的电力信息化工作，也正在如火如荼进行中。电力行业的信息化建设使我国电力行业的运营效率大大提高，这是不争的事实，但同时不可否认的事实是，在快速信息化过程中由于各种原因也导致我国电力行业信息化建设存在诸多问题。
1.宏观上，电力信息的窃密与反窃密的斗争越来越尖锐与复杂
首先，随着现代科技的进步，特别是卫星、微电子等科技的发展以及电力生产经营中信息传递、收集方面的应用，利用上述技术进行信息的窃密活动已经发展到难以让人相信的地步。从宏观上看我国电力信息保密工作的难度显著增加。其次，为了提升电力企业经营活动的效率，电力行业的相关管理部门和企业花大力气进行了办公自动化、计算机网络建设，在提升我国电力系统运营绩效的同时，也给电力信息保密工作带来了意想不到的困难。大量的信息存放在各类介质里，传输到各类网络上，电力信息泄密的渠道大大增加。最后，电力行业因为生产经营的需要，通常拥有众多用电消费者的个人信息与组织信息，而这些信息又具有巨大的潜在商业价值，吸引着广大商家、个人出于各种经济利益的需要而产生各种电力信息窃密行为。让人更为担忧的是在现有科技的助力下，电力信息的复制等泄密行为能够做到不留下任何痕迹；借助计算机木马软件可更加隐蔽地获取相关保密信息；许多软件的后门以及硬件间可能存在窃密通道。各种情况，让我国电力行业信息的反窃密工作更加困难。
2.企业自身保密观念不强，保密工作存在许多隐患
随着用电范围以及用电数量的快速上升，电力企业自身经营管理能力受到前所未有的挑战，无论是管理水平还是管理投入资源都稍显不足，在电力行业信息安全方面也存在一些不足。更重要的是，因我国电力经营一直处于垄断状态，存在信息安全意识及其保密工作观念不强的问题。首先，电力信息系统的相关操作人员保密观念不强，存在保密意识淡薄问题。他们对一些涉及电力行业机密的信息系统进行相关操作时，并未严格执行相关保密制度，随意在互联网上电力信息，这可能出现由于电力信息被过度收集而带来的商业机密泄密问题。其次，电力系统保密制度建设仍有待加强。即便我国电力行业、企业及相关管理部门都已经制定了相应的保密制度，也存在不能严格地执行、使规章制度流于形式的问题。最后，在电力信息网络建设方面可能在硬件配置上存在不规范的问题，有些电力企业在信息化建议过程中因一味听从于网络硬件提供商的建议，选择了供应商强力推荐的硬件，而忽略自身保密要求。[2]意识行态决定了其实际工作行为，上述电力企业保密观念不强的问题将直接导致它们在实际生产经营过程中的电力信息保密工作的质量不高。
3.从技术上看，诸多电力信息系统安全措施存在漏洞
电力信息系统是保证我国电力企业、电力行业及相关管理部门正常运作的前提条件与技术支撑，但其却存在着如下两个问题：虽然对电力系统的某些应用信息系统采取了一些安全措施，但对整个电力系统的网络安全缺乏科学合理的整体规划，使得某些应用系统之间可能存在着安全隐患；在进行电力系统信息化规划建设时，所采用的安全防范措施不足，[3]一个可能的原因是在规划设计时未能“未雨绸缪”考虑到某些可能出现的安全问题，另一种可能性则是出于成本方面的考虑，感觉为了这一点小事而花那么多的钱不值得。无论是哪种问题，都可能导致我国电力信息系统存在着安全隐患。随着电力系统信息化进程进一步的快速推进，电力系统的信息系统不仅越来越多、越来越复杂，而且信息系统供应商及其系统平台开发的技术也出现“百家争鸣”的局面，一旦前期的整体规划没有做到科学性和合理性，在后期的应用过程中将出现不可想象的“乱象”局面。
二、改善我国电力信息保密工作的对策
1.强化电力信息保密工作的重要性观念
首先，电力企业及管理部门的领导层要有信息保密的观念，特别是对企业决策具有决定性作用的信息，只有领导层高度重视了，才有可能让企业中层及操作层关注信息保密工作。其次，教育员工应当具备较强的信息保密意识。此项工作除了要对员工进行思想教育外，最为关键的问题是要对员工进行信息保密的技术与渠道等专业知识的培训，让员工在遇到信息保密问题时有应付的办法，不要因没有掌握相关技能而出现“非人为因素”的泄密。最后，作为社会中的个人，既是电力的消费者也是电力信息的获取者，在日常的生活、工作中要注意信息收集的保密性问题，个人不能过度收集电力信息，因为这有可能出现信息安全问题。[4]只有与电力信息有关的每一个人脑中绷着一根信息保密的弦，认识到电力信息保密工作的重要性以及信息泄密后可能出现的严重后果，人人参与到电力企业信息保密工作中来，才能真正实现我国电力企业信息保密工作的完整性。
2.制定电力信息保密的工作制度并落实
虽然通过信息保密工作的重要性教育，电力信息保密工作的观念已经在大多数人头脑中建立，但是仍然需要通过构建一些规章制度，以保障在电力信息保密的实际工作中做到“有法可依”。因此，制定电力信息保密的相关工作制度并真正落实是我国电力企业需要进一步完善的地方。首先，电力企业需要对自身的保密制度进行一次深入的梳理，发现企业中信息保密制度所存在的缺陷，查漏补缺，制定一套科学、全面的电力信息保密工作制度。其次，光有好的制度没有人执行、监督也是不行的，所以制定好相关规章制度后，需要制订成册，或发到员工手里或挂于显眼之处，让员工学习记牢。当然还应有相关部门与人员负责信息保密工作制度执行情况的监督，做到奖罚分明。最后，作为宏观经济管理者的政府部门，也有责任与义务采取行政或经济手段，为我国电力行业建立信息保密制度构建较好的社会环境，包括政策、法律法规等。[5]
3.使用电力信息保密的相关技术
所有的保密观念与保密制度都属于电力信息保密工作的软环境建设，要真正能使电力信息不会被泄密，还得靠技术。目前比较成熟的信息保密技术主要有：
（1）身份认证技术。它是通过信息使用者的身份确认进而拒绝非法使用者，从而确保信息安全的一种技术。
（2）防火墙技术。它是一种人为的网络隔离技术，把网络分为可信网络与不可信网络，并可以通过制定一定的安全机制保障受保护信息的安全。
（3）信息检测与审计技术。针对信息使用情况进行事后监督工作，通过分析使用者及其使用的相关信息，发现信息泄密的“蛛丝马迹”，不仅能发现信息保密的破坏者，而且对于信息使用的后来者也具有一定的威慑力。
（4）防病毒技术。当今网络世界里病毒无论在数量上还是在类型上都已经发生了翻天覆地的变化，病毒无孔不入。因此，在电力信息系统里构建一个完整的网络病毒防范机制，实现电力信息系统的各环节电力信息的安全性是很有必要的。
三、结束语
本文从宏观到微观分析了电力信息保密工作目前存在的三大问题，并结合我国电力行业现实情况提出了应对措施，对我国电力行业的信息保密工作起到“抛砖引玉”的效果。
参考文献：
[1]王口品，曹勇，路莉娜，牒亮.电力信息系统安全问题探究[J].河南科技，2013，（4）：8-8.
[2]付卫国，康英杰.计算机网络信息保密工作中存在问题与对策[J].大庆社会科学，2002，（2）：50-51.
[3]吴章勇，刘耀.基于Intranet的现代管理信息系统开发研究[J].计算机与现代化，2012，（9）：15-19.
[4]马海群.论建立企业信息保密制度[J].情报资料工作，1996，
第二，受经济利益驱使，一些人无视国家和企业的保密法规条例，个人私欲膨胀，崇尚“拜金主义”和“享乐主义”，不惜铤而走险，违反国家和企业的法律法规，公然出卖国家和企业秘密，谋取个人私利，以谋取个人利益的最大化和实现所谓的个人价值。
第三，随着社会经济的不断繁荣发展，国家经济实体、集体经济实体和非公有经济实体、民营经济实体得到了前所未有的发展，这就意味着主体增多了，非公有制经济单位和民营企业进入领域，从而使得原有的保密管理体制出现了盲点。
第四，经济实体的增加，加剧了人员的流动，各经济实体、各单位之间人员的交换流动增多，势必造成经济实体和单位秘密外泄，特别是一些高科技人员和人员离职跳槽到外资企业、跨国公司或移民外国等，存在着给国家秘密安全带来严重危害的隐患。泄密事件的不断上升，很可能会给国家经济和安全稳定造成重大的损失，这就要求在新形势下，必须提高保密工作的质量，必须将保密工作放在保证国家长治久安，企业单位持久发展的战略位置上进行考量。怎样做好国家和单位的保密工作呢？笔者认为，要做好保密工作，必须做到以下几点：
第一，树立科学的保密观念，不断提高工作人员的综合素质。人员，掌握着影响国家和所在单位、企业稳定安全和持久发展的重要信息，其政治素质、法纪观念、道德素质的高低，直接关乎国家、单位的发展存亡。因此，人员必须充分认识泄密的严重后果，强化保密观念和法纪观念，树立真诚敬业、忠于职守、严守机密的政治职业素质和真诚做人的高尚道德素质，自觉培养自身的责任感和使命感，剔除不良的习惯，要关注细节，提高信息化条件下做好保密工作的基本知识和技能，了解防范手段和高技术窃密常识，为企业保驾护航。
doi：10.3969/j.issn.1673 - 0194.2015.22.127
[中图分类号]D631.31;F426.48 [文献标识码]A [文章编号]1673-0194（2015）22-0-01
1 领导重视是落实安全保密长效机制的关键
保密工作是一项系统性管理工作，来源于单位整体工作的各个环节，又服务和管理指导着各个环节的工作，事关公司科研、生产、经营、管理各个方面，保密工作的全局性和整体性，决定着单位领导必须高度重视保密工作，单位才能做好此项工作，俗话说“老大难，老大抓了就不难”，要提高单位主要领导对保密工作的认识和重视，一是上级部门要持之以恒的强化保密工作中领导责任制的贯彻落实和检查督促工作，不断提高单位领导对保密工作重要性的认识，使单位领导认识到保密工作是一项严肃的政治任务，是军工企业领导层必须直接管理和承担责任的工作，是关系军工企业生存发展的重要保证。二是采取会议、定期培训等方式，提高军工企业领导对保密工作的认识和相关的保密工作理论知识。
2 健全完善的制度是落实安全保密长效机制的前提
保密工作长效机制的形成，必须建立一套规范、完善、系统、科学的保密管理制度和措施。从长效机制考虑的最重要一点就是建立和完善各类保密管理制度和措施，这也是建立保密工作长效机制最有效的切入点。
健全和完善保密管理制度，一是要紧密结合单位军工科研生产经营工作的实际，把保密法律法规以及标准和企业的实际相结合，根据单位的机构设置、科研生产分布、保密重点控制要素等来制定制度和措施。二是要开拓创新，把成熟有效的现代企业管理思维和方法引入单位保密制度的编制工作中，突出控制要素，在制定保密制度过程中，要在融入法律、法规、标准的前提下，按可控制、能控制、易控制的思路制定。把制度内容具体化、程序化、可操作化，直接规定和说明什么工作如何干，请示报告程序，基层各单位具体工作职责等，以便于基层单位执行，基层单位接文件后，对自己的保密工作职责和任务一目了然，即可依据上层制度制订出自己单位具体执行落实的二、三层管理措施及办法，这样就形成了单位大制度与小制度同时并举，以大制度促进小制度的完善，以小制度保证大制度的落实，形成单位上下制度一体化、程序化、易行化的保密工作制度体系。三是要在实践中不断修改和完善制度，科技发展日新月异，保密工作面临的新形势、新任务、新问题很多，做好保密工作要有与时俱进的精神，要把各项保密制度的修订和完善列入保密委每年的重点工作计划中，通过对制度的完善和发展，以进一步推进保密认证工作长效机制的建立和完善。
3 规范定密工作是安全保密长效机制的源头
定密是保密工作的源头，只有从源头进行梳理，准确界定事项，确定定密标准，界定岗位，才能有效地以项定岗，以岗定人。才能分清“密源”在何方，“密点”在何处。
要制定规范、易行的定密工作程序依据文件，根据各行业国家秘密及其密级具体范围的规定，细化制订本单位国家秘密及其密级具体范围的操作性文件，使保密工作各环节定密有依、保密有据、程序清晰、执行方便。
要强化各级定密工作责任制，将定密工作责任落实到各单位、岗位和对应的人，在拟定文件时，初拟知悉和分发范围，报单位定密工作领导小组负责人（或称定密人）审核，公司定密领导小组审批备案管理。
人员的确定和变更要实行以项目定密、以密定岗、以岗定人、当定即定、当解即解的动态管理原则。在确定项目后，此项目涉及岗位的人员就应定为人员，要根据定密项目所指岗位要求准确划定，随项目进行动态管理，在项目密级变更后，应及时进行解密、脱密或变更手续。
4 加强监督检查是安全保密长效机制的保障
保密检查工作是军工行业保密管理工作中不可忽视的一个重要环节。保密检查工作的质量，直接关系到军工行业保密管理工作的质量和成败。所有的保密业务都必须经过保密检查去衡量、去检测，经过高质量、高效率的检查，才能暴露管理的漏洞和隐患，才能将问题产生的根源剖析清楚，才能有效地整改，才能更好推动保密管理工作的正常、顺利进行。
要明确每次检查的重点是什么，开展有的放矢，有针对性的检查，得到的效果要比开展全面检查得到的更加详细，收效更明显;要明确检查组成员每人所应负责的检查项目，要将检查任务细化分解至个人，避免出现重复检查降低工作效率，或无所事事不知检查什么的现象出现;是要组建业务精，经验足的保密检查队伍，检查组成员必须能够熟练掌握标准要求，具备发现问题、查找问题的、解决问题的能力;要对照标准，严格执行考核，设置保密警戒线，对出现保密违规的单位或个人进行重处重罚，从而使单位和个人对保密工作产生“敬畏”，不敢踩保密的黄线，不敢闯保密的红灯。
5 落实责任是安全保密长效机制的根本
保密管理不是保密部门或某个单位的事情，是涉及到人事、定密、型号管理、计算机及信息系统、外事、宣传报道等方方面面的业务单位的事情，按照认证标准推行保密责任制建设，前期已经取得初步效果，但在日常工作中仍存在工作热情不高，工作质量、工作效率低下，有些业务单位仍然有等、靠、推现象存在，需要保密部门不断的协调和监督、指导。彻底落实保密责任是建立长效机制的根本，各个保密业务主管部门必须要积极主动去工作、去思考，去解决自身业务内存在的问题，才能保证长效机制更好的发展。
从总体上讲，档案库房应按照国家有关规定独兴建，并不是任何一间办公室都可以用作库房。从档案保密的角度来看，不宜将库房设在办公楼的最底层，库房门窗等应专门加固，以防盗窃。还应昼做到库房与办公室分开，库房与阅览室分开。档案库房应指定专人负责管理，制定严格的库房管理制度，无关人员一律禁止入内。
2.做好档案的保管期限与保密期限的区分工作
确定保管期限限的原则是，正确分析和鉴别档案内容的现实作用和历史作用，根据本机关工作的需要和为国家积累历史文化财富的需要，全面确定档案的保存价值，准确地判定档案的保管期限。而保密期限是根据国家秘密事项在一定时间内，如被泄露，将对国家的安全和利益造成的危害来确定的，它表示该国家秘密事项在其确定的期限内，受国家有关保密法律、法规的保护，产生法律效力的时限。保密期限在一年及一年以上的以年计，在一年以内的以月计。这里所说提“特殊规定”是指制定保密范围的中央、国家机关可以规定有关保密范围中某类事项的保密期限为“长期”。对规定为“长期”的国家秘密事项，在授权机关作出解密前，其他机关、单位应当对其采取长期的保密措施，不得擅自决定解密和随意对外提供。
3.做好档案密级的调整工作
要贯彻落实《保密法》以及1991年国家保密局、国家档案局联合制发的《各级国家档案馆馆藏档案解密和划分控制使用范围的暂行规定》的精神，重点解决好两个问题：一要严格执行解密划控的时间标准、有关内容标准及保密规范标准，做到有法必依，执法必严，违法必纠。二要主动接受保密部门对调密工作的监督指导，齐心协力搞好档案文件的清查鉴定。严格划清密与非密的界限，确定哪些档案能开放利用，哪些限制在一定范围内利用，哪些还不能提供利用，为今后进一步搞好规范化、标准化的档案建设遵奠定基础。
同时为了适应档案调密工作制度化，正规化的需要，应建立以下三个制度：（1）建立划定密期制度，以便届满自行解密；（2）建立调密通知单制度，对保密期间提前解密或发生升降变化的密级文件，要下发通知单告知档案室，以便衔接工作，及时掌握，适时变动；（30建立档案接接标准制度，加强档案的规范化建设。
二、档案利用过程中的保密工作
1、制度建设。档案利用规章制度一般有阅览制度、外借制度、复制制度等。根据实际情况，对不同层次的利用人员确定不同的利用范围，规定不同的审批手续，使提供利用工作有单可循，并在大力开展档案利用工作的同时，确保不失密、不泄密及文件的完好无损。各项档案利用规章制度的条文应严密而简明，便于执行，并在实践中认真加以总结，不断充实和完善。
2、监督措施。在利用中，要根据不同利用对象的不同目的，掌握其中心理和思想动机，加强重点监护。有条件的档案馆室还可以安装摄像监视器。同时，还要做到三勤：一是嘴勤，勤宣传达室利用档案的制度与规定，勤与利用者交谈，掌握其利用目的与动机；二是眼勤，勤观察动态，置每年利用者于视觉之中；三是手勤、脑勤，勤分析利用者的情况和利用效果，勤检查被子利用的案卷，勤督促利用登记制度的落实。要在利用者离去之前，仔细检查翻阅被利用过的案卷和文件，发现问题及时查处，并在利用登记簿上备注说明。
三、进一步做好档案开放中的保密工作
一成不变地看待档案的秘密性，无视其秘密性的时效和范围，是不对的；但如果缺乏保密观念，对档案无视其秘密性，无限地护
扩大开放利用范围，刀是错误的。因此，在开放档案为社会各界所利用的同时，应当做好相庆的保密工作。
1、 做好档案的审查工作。审查工作是档案开放前的一项重要工作，也是开放档案工作的一个重查五一节，其主要任务是科学而准确地区分、判定档案的开放与控制使用范围。对这项工作可以分三步进行：一是初审，档案馆工作人中根据标准，对开放期限内的档案逐步进行审查，初步判定开放与控制使用范围；二是中审，由具有较高政策水平和业务能力的同志，重点审查初审中没能判定开放与控制使用的部分档案，以确定其取舍；三是终审，由有关领导，根据初审和中审的情况，权衡利弊，进行综合分析、审查，最终决定与批准档案的开放与否。
1、局党委理论学习中心组学习制度。由党委委员、局领导及副局级干部组成党委理论学习中心组，党委书记任组长、副书记任副组长。根据上级布置和工作实际需要确定学习内容，由副组长负责制定学习计划。采取集中学习和分散自学相结合的学习方式，每月安排一次集中学习，全年集中学习时间不少于6天。
2、局机关学习制度。局机关学习由党委组织、宣传委员、机关支部书记确定学习内容，布置学习计划。局机关工作人员都必须认真参加机关学习，无特殊情况，不得缺席。采取集中学习、分散自学、分组讨论、大会交流等多种方式。集中学习由组织、宣传委员、机关支部书记召集，每月安排一次，全年集中学习时间不少于6天。
3、局属事业站、所的学习制度参照机关学习制度执行，由局党委统一布置学习内容，各站、所长负责组织。
二、日常工作制度：
1、上下班制度。机关工作人员必须做到按时上下班。因公出差，科室人员由科室负责人安排，科室负责人出差须告知局分管领导。局领导外出，将活动去向告知办公室。
2、请假制度。机关工作人员请事假、病假3天以内，要经科室负责人同意，病假超过3天的须有医院病假证明；事假超过三天经分管局长批准，并冲低公休假。病、事假相关手续报组织人事科备案，便于年终年度考核。公休假、探亲假、婚假、产假、丧假等按照国家有关规定执行，事先须经科室领导批准并报告分管局长。
3、请示汇报制度。各科室在处理日常行政、业务工作中，凡超出本部门职权范围的应向局分管领导请示报告。超出局分管领导职权范围的，由分管局长向局长请示汇报。
参加上级条线部门组织的外出学习、考察活动，应从严掌握，并须请示局长同意。
4、会议报批制度。各科室及各事业站召开全市性会议，须经分管局长同意，并报告局长。
5、值班制度。实行节假日值班制度，五一、国庆、元旦、春节四大节日长假为规定值班日，值班名单由办公室统一安排确定，每天值班均有局领导带班；遇有特殊情况，由办公室临时安排值班。
6、卫生制度。局机关大楼各办公室由各科室负责清扫。公共场所、会议室、阅览室、活动室卫生由值勤人员负责。突击性的卫生工作由办公室安排。
三、接待制度：
1、接待工作应坚持热情、节俭的原则，实行对口接待。会议活动及上级领导、外县、市领导等来局，原则上由相对应的局领导和科室负责人接待，其中上级部门科长以上领导来局还须报告局长。需要招待或住宿的告知办公室统一安排。
2、标准、程序（另行确定）
四、公文处理制度：
1、公文办理
（1）邮送局机关的各类文件、信函，除纪检监察举报信由局纪检监察室收拆外，其余由办公室文书签收、拆封、登记。
文件运转按拟办、批办、承办、归档执行。遇有急办事宜，有关领导不在家时，应先将文件复印后交有关部门办理。
（2）文件的阅办必须做到及时、准确。领导批办的文件，承办科室站应及时办理，并将办理结果反馈批办领导。
需邮寄的信件由各科室统一交办公室，由文书送邮局。对时间要求较高的急件、快件，各科室应在信封上注明“急件”字样。
2、公文形成
（1）起草局发公文，要求文字准确工整、字迹清晰，一律用蓝黑或黑色墨水钢笔书写。
（2）文稿由部门起草后，要先经办公室核稿，再送分管局长审核，最后由局长签发。
（3）经局领导签发的公文，须经办公室文书统一编写文号后付印。采用标准统一格式，由办公室专人打印、校对（其他科室或基层单位拟稿的由拟稿部门负责校对）、盖章、寄发。
五、印章使用管理制度：
1、局和各直属单位公章必须由专人保管，专人加盖用印，不得随意交由他人使用，不得随身带离办公室。财务专用章和法人代表印鉴必须由出纳和主办会计分别保管，按规定使用。
2、盖用局公章必须经过审批，根据所报呈事项，申请单位或科室须事先经分管局长签字同意，方可用印。事情紧急，来不及请领导签字的，应通过电话等其他方式请示同意后用印，但事后申请单位或科室应请领导补签留档。
3、使用公章必须登记具体事由、经办人、申请人、批准人等，涉及重要事宜的文件应留档备查。
4、违反印章管理规定，造成不良影响和损失的，需追究有关当事人责任。
六、档案工作制度：
1、局建立综合档案室，成立档案管理领导小组，对局机关及直属单位的档案工作进行指导和监督，局配备兼职档案管理人员，各直属单位要建立相应档案管理组织机构，明确分管领导和档案人员。
2、机关各类档案，实行集中统一管理。除办公室统一打印的材料外，由各科室自行打印的调研报告、条线总结、汇报材料和统计等资料也需提供给办公室。年度工作结束后，除文书档案由办公室立卷外，人事档案、科技档案等业务档案由相关科室整理立卷后移送办公室统一管理。
3、健全各项档案管理制度。
4、各科室办结文件需及时交还档案人员，最迟不得超过翌年三月底。
5、归档立卷工作应在次年6月底前完成。
6、档案人员应积极做好档案提供利用工作。
七、保密工作制度：
1、局成立保密领导小组，对局机关及直属单位的保密工作进行管理、监督，开展保密教育、检查指导等工作。各直属单位应确定分管领导和指定专人负责，管理本单位日常的保密工作。
2、局工作人员均应依法履行保密义务，执行保密工作的各项法规、制度和办法，并严格遵守各自的岗位责任制。相关人员知悉《保密法》以及有关配套法规。严格秘密文件、资料、档案的管理、阅办手续。秘密文件必须在办公室阅办，不得带回家或公共场所。阅办中不得擅自横传、摘抄、复制或向外传播。
3、在涉外活动中，应坚持“内外有别”的原则，严守外事纪律和保密纪律。涉外人员应严格遵守《涉外人员守则》，不得擅自携带密件参加活动。未经局领导同意，任何单位不得擅自接待外宾参观访问。遇有外国机构和人员来电、函或来人了解情况，索取资料，属于国家秘密事项的应同时向外事、安全和保密部门请示，不得擅自回复。
4、复制属于国家秘密的文件、资料和其它物品，或者摘录、引用、汇编其属于国家秘密的内容，须按规定履行批准手续，不得擅自复制，不得擅自公开传播或宣传、见报。
5、违反保密法规，故意或过失泄密，依法追究责任。
九、局域网和办公自动化管理制度：
1、由科教科负责对局域网和办公自动化的设施及运行实施有效的管理，并确定专人负责。各科室（站）要明确一名兼职的电脑专管员，负责本科室电脑的使用与管理。
2、未经局批准，不得将电脑及设备搬至他处使用；上班时间不得利用单位电脑玩游戏；不得利用单位电脑替外单位人员复拷和打印资料，以防软盘带病毒而感染局域网或电脑。严禁个人使用单位帐号上网；严禁利用单位电脑查看股票行情及上市公司资料；严禁用单位电话打与工作无关的168信息咨询电话。
3、严格上网制度。机关和事业单位要加强上网管理，并严格控制上网，已上网的单位，将注册的帐号、网址、密码报科教科备查。
4、搞好电脑和网络的保密工作。要严格按省、市有关网络保密规定执行，对本单位具有保密性质的材料要加密或不进网络。所有办公室的电脑、软件、盘片等资料未经许可，不得擅自操作查阅。禁止外单位人员使用本单位电脑。
5、文印室的电脑、复印机、速印机（一体机）等设备，未经许可不准擅自操作使用。
九、财务管理制度：
1、会计人员职业道德：会计人员在会计工作中应当遵守职业道德，树立良好的职业品质，坚持实事求是、客观公正，保证所提供的会计信息合法、真实、准确、及时、完整。除法律规定和局长同意外，不能私自向外界提供或者泄露单位的会计信息。会计报表需经局长审核签字后上报。
2、审批：报销凭证必须真实、完整、合法，并附有支出明细、支出理由、两个以上经手人签字，由局长一支笔审批。
3、购物：办公用品、书报杂志的订购，需填写申请单，经局长批准后，由办公室统一办理，并健全验收、登记、进仓、收付手续，做到专人保管。购件总金额在千元以上的，必须有两人以上办理购置。
4、借款：因公借款需填写借款单，写明用途、数额，并经局长审批，办结后五天内结算归还。
5、往来结算：单位之间往来不能以现金支付、严禁飞过海形式收、支，严禁开出发票不入帐，严禁设立帐外帐。
一是系统地宣传学习《保密法》，进一步明确保密工作的地位作用。按照保密工作的要求，采取对机关、基层分别编发内容各有侧重的辅导提纲，统一考试的方法，集中时间，组织专兼职文书人员学习《保密法》，澄清部分人思想中存在的“保密无用”，采油厂“无密可保”的模糊认识，深刻领会了《保密法》的精神实质，立法的目的、意义；熟知《保密法》的具体内容，明确保密工作部门在执行《保密法》中的地位和作用，增强依法做好保密工作的观念。
二是召开专门会议进行重点保密教育。保密工作要全**重视，全体员工重视，较多的领导干部、科技人员、专兼职文书人员尤其应该重视。因此，除了应坚持以《保密法》为主要内容的保密教育外，还应采取学习内部保密规章、专门会议学习，开展泄密案例教育，对这些人员有针对性地重点保密教育，特别是针对部分科技人员对国内外科技领域窃密与反窃密青年概况缺乏疗饥，对具体作好科技保密工作缺乏必要知识的情况，采取组织科技人员收看有关电视录象片，选学《保密工作》刊登的科技保密知识等做法，增强科技保密教育。
通过深入细致的保密教育，专兼职文书的保密观念和责任感明显增强。厂各级专兼职文书人员为做到文件又快、又准的处理，防止文件的延误、泄密、丢失，严格文书保密制度，在传阅文件上，坚持轮辐式传阅方法，并在实际运行中，根据文件的秘级程度，处理时限要求，以及领导的工作情况合理调度，有效控制文件的行踪和速度，避免横传、压延文件传阅承办的现象，实际工作中，注意克服为了保密而保密消极保密现象。
二、健全保密制度，严格保密管理。
保密工作政策性很强，按照《保密法》的要求，过去一些制度已不能完全适应当前的需要，因此我们把建立健全保密制度，做为贯彻实施《保密法》的一项重要工作来抓。
一是抓好保密制度的建立。按照《保密法》和油田有关文书资料保密要求，对原有的文书、资料保密制度进行修改。重新修改完善了《基层文书、资料管理考核细则》，完善文件处理程序标准、领导干部保密规定、专兼职文书工作标准，宣传报道保密制度、商业秘密保密规定等制度，尤其是对网上办公业务的保密做出了明确的规定，这一套比较完整的文书管理制度，成为文书、资料保密工作中的依据，使保密工作做到有章可循。
二是抓文书、资料保密工作制度的严格执行。有了制度，关键在于落实。为此，在修改完善各项制度过程中，组织相关人员进行讨论，征求意见，使这些制度的执行有思想基础。与此同时，认真抓好领导干部带头执行各项文书、资料管理制度。
三、开展保密工作竞赛，推动文书、资料保密工作上水平。
一是建立竞赛活动目标管理体系，为使竞赛起到促进基层单位专兼职保密人员争创保密工作新水平的作用，建立保密工作目标管理体系，共设七项工作目标，其中三项属于文书、资料保密工作目标。为使目标落到实处，向有关部门做了横向目标分解，各基层单位保密工作领导小组，结合本单位的特点把这些目标分解到保密领导小组成员，兼职文书、资料员头上，通过层层分解，形成完整的保密竞赛目标保证体系。
为监督目标的执行情况，对其成果做出公平、客观的评价，进而给予明确的赏罚。建立考核制度，并指定考核细则，纳入到季度检查中来，年终保密委员会根据季度考核的结果，评选保密先进单位、先进个人，然后进行总结表彰。
二是严格考核，保证竞赛目标的实现，考核中要严字当头，本着严格标准，一视同仁的原则，不降低标准。通过严格的考核，使先进的单位感到压力，只有努力才能保持荣誉，后进的单位有奔头，只要努力，就能迎头赶上，极大地调动了各层次专兼职文书人员达标创先的积极性。
以上是对文书、资料保密工作的几点不成熟看法，有待在今后工作实践中不断检验，不断提高保密工作的水平。
自由主义”对同志、对单位的危害，打消了“讲问题多了会否定成绩、暴露问题多了会降低威信、批评别人多了会影响团结”的顾虑，以批评自己不怕痛，批评别人不留情的精神，放开来进行思想交锋。老**员***同志，工作认真，吃苦耐劳，平时重活累活抢着干，是工艺所公认的“老黄牛”。评议会上，他说，“我还算不上一名优秀共产PARTY员，因为自己的文化水平不高、业务能力不强，与三个代表的要求还有较大的差距。”真是说得脸红又冒汗，刺到了症结痛处，触及了灵魂深处。
4、搞好群众监督，转变工作作风
我们始终把自身活动和**员的一言一行置于群众的监督之下，把“请群众参与、让群众监督、由群众评判”贯穿教育活动全过程。在对每名**员评议时，既依据民ZHU评议情况，又考虑其一贯表现和群众反映，对每名**员做出客观公正的评价，并在活动展版和内部网站中进行公示，主动接受群众的监督。在今年外修任务增多的情况下，**员身先士卒，严格履行仪修“110”承诺，带领群众多次远征外蒙、哈萨克斯坦、云南、四川等外部市场，全力以赴进行技术保障服务。截止目前，仪器维修及时率、合格率均达到了100%，全部超过了质量目标要求，为公司内外部市场录井设备的正常运转起到了保驾护航作用。
三、整改提高建机制，科学管理上水平
整改提高阶段是抓整改、见实效、聚民心的关键阶段。我们把是否促进生产科研工作和群众满意度作为检验整改成效的重要标准，使先进性教育活动切实达到“提高**员素质、加强基层组织、服务人民群众、促进各项工作”的目标要求。
1、支部立说立行，整改突出问题
在抓问题整改上，我们特别注重从最紧迫、最突出的问题改起，从群众最关心、最希望办的事情做起。对有条件整改的，做到了立说立行，马上整改。在该阶段的初期，就完成了两项让群众满意的工作。一是在了解到部分职工对岗点工资分配有意见后，**支部通过与老职工、技术人员、管理人员座谈，找到了其中的症结，制定了合理的调整方案，并将调整意见在职工大会上宣布，以后每月进行公开公示，使职工反映强烈的工资问题在短时间内得到了解决。二是在与群众座谈中了解到仪器制造大厂房由于种种原因一直没有安装窗帘，每到夏季，职工都要忍受刺眼的阳光和高温的煎熬。我们当即向公司有关部门反应情况并积极协调，在一周内就完成了11个百叶窗的制作与安装，改善了工作环境，保护了职工的身体健康。
2、发挥**员作用，搞好榜样示范
我们支部的**员占职工总数的38.8%,发挥每一个**员的模范作用，就会带动全局工作。我们打破原有的车间界限，使每个车间至少有二名**员，并推举业务能力突出、责任感强的**员为责任区责任人，以典型示范和**员先锋岗为榜样，激励全体职工拧成一股绳，形成一股合力。检测车间主任***同志善于总结经验，勤于钻研业务，连续完成了11种传感器检验标准，填补了石化系统***行业传感器校准规程的空白；所完成的11项《计量标准证书》由局技术监督处授予了证书，并使我们公司成为目前石化系统唯一一家具有综***仪专用计量器具法定校准资格的单位。在他的带动下，该车间上半年研制、设计出了绞车、泵冲等一系列传感器和录井设备检测装置，在石化系统录井行业率先实现了科学系统检验录井设备的目标。
3、结合工作实际，探索长效机制
进公司以来，本人尊敬领导，与同事关系融洽。为尽快进入工作角色，本人自觉认真学习本公司、本部门、本岗位的各项制度、规则，严格按照公司里制定的工作制度开展工作。能够坚持学习政治理论、与文秘工作相关的业务知识。积极参加公司里组织的各项学习活动，并利用业余时间进行自学。业务水平和理论素养都有所提高。
二、严格履行岗位职责，努力做好本职工作
进公司以来，在业务主管和同事们的支持和帮助下，本人很快就掌握和熟悉本岗位工作的要求及技巧，严格做到按时按量完成公司里交给的材料和文件的录入、校对、复印等工作，保证打印材料准确、整洁、清晰，符合材料的规格。在文字排版上尽量设计的美观些，努力做到让打印出来的文件或资料便于大家使用。
三、忠于职守，严格做好保密工作
在文字录入的同时，能认真执行保密制度，文字材料的底稿能妥善保管，印后能及时把作废的底稿销毁，不泄露保密材料及文件的内容。对校对过的废、旧材料和文件的纸张，也都能够妥善处理。
四、厉行节约，杜绝浪费
进公司以来，本人尊敬领导，与同事关系融洽。为尽快进入工作角色，本人自觉认真学习本公司、本部门、本岗位的各项制度、规则，严格按照公司里制定的工作制度开展工作。能够坚持学习政治理论、与文秘工作相关的业务知识。积极参加公司里组织的各项学习活动，并利用业余时间进行自学。业务水平和理论素养都有所提高。量完成公司里交给的材料和文件的录入、校对、复印等工作，保证打印材料准确、整洁、清晰，符合材料的规格。在文字排版上尽量设计的美观些，努力做到让打印出来的文件或资料便于大家使用。
二、严格履行岗位职责，努力做好本职工作
进公司以来，在业务主管和同事们的支持和帮助下，本人很快就掌握和熟悉本岗位工作的要求及技巧，严格做到按时按
三、忠于职守，严格做好保密工作
在文字录入的同时，能认真执行保密制度，文字材料的底稿能妥善保管，印后能及时把作废的底稿销毁，不泄露保密材料及文件的内容。对校对过的废、旧材料和文件的纸张，也都能够妥善处理。
四、厉行节约，杜绝浪费
进公司以来，在业务主管和同事们的支持和帮助下，本人很快就掌握和熟悉本岗位工作的要求及技巧，严格做到按时按量完成公司里交给的材料和文件的录入、校对、复印等工作，保证打印材料准确、整洁、清晰，符合材料的规格。在文字排版上尽量设计的美观些，努力做到让打印出来的文件或资料便于大家使用。
二、加强理论学习，不断提高自身综合素质
进公司以来，本人尊敬领导，与同事关系融洽。为尽快进入工作角色，本人自觉认真学习本公司、本部门、本岗位的各项制度、规则，严格按照公司里制定的工作制度开展工作。能够坚持学习政治理论、与文秘工作相关的业务知识。积极参加公司里组织的各项学习活动，并利用业余时间进行自学。业务水平和理论素养都有所提高。
三、厉行节约，杜绝浪费
为了明确文印室里的办公耗材使用情况，我们制作了“文印登记簿”，对打印、复印或油印超出材料，都要如实登记。“厉行节约，杜绝浪费”。对于文印室里的计算机、打印机、复印机等设备和其它物品，能够严格管理好，保证文印工作顺利进行，并在工作中学会这些设备的简单维修与保养。
四、忠于职守，严格做好保密工作
