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一、熟悉县域环境，融入当地工作
从刚刚毕业到踏入工作岗位，发现自己还有很多的不足，通过在基层工作的这几个月，让我渐渐在工作中慢慢学会去全面思考问题和处理问题，基本拥有了工作所需要的业务素质。
从Xx到Xx，不仅仅是地理上的区别，还有更多生活习俗和环境的变化。通过慢慢的调整，我逐渐适应了这里的天气，习惯了这里的饮食，克服了在服务工作以及生活上的困难和孤寂……
在领导和同事的帮助下，我也渐渐的融入到了当地的人文本资.料来源于贵-州-学-习-网 环境中。通过走访、观察、上网和看书报，也了解了Xx县的历史与现状。
这几个月在Xx县的工作，逐渐喜欢上了这个美丽的地方。
二、投身本职工作，努力为当地服务
我坚持认真踏实不拖拉的工作态度，在领导和同事的帮助下，很快的适应了这里的工作，在这半年的服务期间，主要是在团县委帮助下开展了一些活动：
（一）走访一户农村家庭
走访了Xx村村民Xx家，其儿子Xx同学是一个清秀的男孩，长得与比他大二岁的姐姐一样的高。Xx于1997年在海南打工时意外去世，留下了母亲不堪重负离家出走，一直不与Xx姐弟俩联系，也不给他们姐弟生活费用，Xx一直以来与姐姐相依为命，借住在伯伯家，姐弟俩感情很好。Xx同学在姐姐的带动下，一直以姐姐为榜样，学习也很努力，成绩中上。当我了解到这样的情况后，向团县委领导们作了汇报，团县委积极联络民政、教育、妇联等单位为Xx姐弟俩提供相应的帮助。
（二）与Xx乡团委书记Xx、Xx镇Xx村主任助理Xx进行了一次访谈
主要了解到基层人民政府的工作作风、素质不强，有待提高；Xx村工业建设、农村固体污染较大，影响村民正常的生活和环境；开展基层工作难度大；农村基础设施建设落后等问题。
（三）组织Xx镇Xx社区当地的青少年对Xx广场进行了一次清扫，整治“脏、乱、差”等现象。协助团县委开展了保护母亲河的行动，对蒸水河进行了一次清洁工作。
（四）服从领导安排，开展科学发展观工作
负责科学发展观文件资料清理和归档，科学发展观信息采集和上报工作，制作工作信息和简报，科学发展观的会议记录和各支部的资料发放等工作。负责科学发展观第二阶段的材料工作。
（五）充分发挥Xx县青少年法制教育基地的作用，协助团县委广泛开展青少年法制宣传活动。一是开展“两法宣传周”活动。今年9月，预防办在广大青少年中开展青春伴法健康成长，培养学法守法公民为主题的青少年法制宣传教育周活动。二是开展“法制副校长”活动。法制副校长采用互动形式就同学们提出的各种法律问题进行解答，提高了学生的法律意识，自我保护意识。并邀请校外法制辅导员和司法局同志举办法制报告会，向师生们介绍了《未成年人思想道德建设》、《青少年维权法》等相关的法制法规。三是发挥青少年法制教育基地的作用。以Xx烈士纪念馆、Xx故居和Xx镇Xx村青少年教育基地作为全县青少年法制教育基地，结合青少年的特点，定期开展生动活泼、青少年喜闻乐见的法制教育和法制实践活动。四是开展“法律进社区”活动。充分的发挥社区阵地的教育功能，大学生“三下乡”活动走进社区，为社区青少年开展法律宣传，提供便捷的法律服务。
（六）筹备建立建设青年就业创业见习基地
建设青年就业创业见习基地，是全团促进青年就业创业的重点工作。Xx团县委本着“服务青年就业创业、服务企业选材用贤”的宗旨，通过宣传发动、基地建设、搭建平台、后续服务等方式，做好Xx县青年就业创业基地建设工作。我们积极与县工业园管委会衔接，确立共青团“青年就业创业见习基地”的企业。将根据三级授牌的原则，授予企业本文 来源 于贵 州学习 网 WWW.GZU521.COM 共青团“青年就业创业见习基地”牌匾。
（七）一般文秘工作
我被分到团县委办工作，主要负责会议准备、会议记录、电话接听、制作文件表格、接待、值班、信息收发和及时汇报等文秘后勤工作以及保密、督查、档案、机要、信息等工作的年终目标考核材料。
（八）跟随团委领导深入基层
跟随领导到Xx镇开展希望工程的工作和调研，又跟随领导到Xx镇参加了省银监局开展的助学活动，为贫困学校捐钱捐物，使我了解了基层学校办学条件的艰苦和学生们求学的不易。
（九）通过网络、书籍、报纸等各种资源，加强学习，提高自己的理论水平。
三、活动总结和感悟
中图分类号：D63 文献标志码：A 文章编号：1002-2589（2012）26-0096-02
2006年，政府文件首次将公共文化服务纳入《国家“十一五”时期文化发展规划纲要》中，自此“公共文化服务”一词越来越频繁地被使用，并成为当前文化建设的流行语言和核心理念。公共文化也成为我国政府公共服务职能的新要求和文化建设的新领域，这既是社会发展中的文化变革的必然要求，也是政府变革的重要职能。
一、解析公共文化服务的本质属性——公益性
经济学家萨缪尔森在《经济学》中对公共物品作了这样的界定，即“一种公共物品意味着其消费是非对抗性的而且是非排他的。”[1]从中我们可以看出，作为公共物品，具有两个特性即非竞争性和非排他性。而公共文化是一种特殊的文化范畴，它是以公共性的设施活动为基础的，这种公共属性决定了它是一项公益性的事业。
公共文化服务是由公共部门或准公共部门提供的，用于提高全体公众的文化素质和文化生活水平，以满足社会成员的基本文化需求为目的的公共产品和服务行为的总称[2]。公共文化服务既要满足公众的基本精神文化需求，也要维持社会良性运行，是社会所必需的文化环境。因此公益性是公共文化服务的本质属性，这种公益性决定了公共文化服务的性质和方向，社会效益是首位，以实现为最广大人民群众服务为基本目标。如公共图书馆、文化馆等公共物品，在全国范围内推行免费开放，供广大人民群众享用，完全体现了公共文化服务的公益性。公共文化服务是一种具有很强的积极外部效应的公共服务，不以营利为目的，是一种公益性的服务，这与市场中的经营性文化服务有着本质的区别，是通过公民文化素质的提高间接地带来了巨大的社会效益，以提升社会整体文明程度。
构建公共文化服务体系就是要通过政府文化职能的有效发挥，达到普及基本文化知识、传播先进文化、满足公众多元化文化需求、保障公民的基本文化权益，展现现代社会文明之目的，它将政府的文化建设职能与群众的基本文化权益有机结合，为实现人的全面发展创造了基本条件，每位公民都能公平享受到同等公共文化服务资源(场所、设施、设备等)。
公共文化服务不仅关系到社会发展的底线保障，而且关系到国民基本文化素质的不断提高，关系到人类社会公平正义等基本价值理想的守护和认同，更关系到由国民的文化素养、文化价值观念和文化参与所培育和引导着的人类创新精神这一系列社会存在发展的根本性问题。
二、新公共服务理论与公共文化服务的切合点——公民权利
新公共服务是指关于公共行政在服务于公民社会时，其运行体系所应发挥功能的一套系统的价值观念[3]。其核心理念是公民和政府责任，强调服务于公民、追求公共利益，政府的主要职责是为通过对话协商表达公民的利益，为公民提供有效的公共服务，实现公共利益目标，承担广泛的责任。新公共服务描述的这种以服务代替管制，通过政府、社会和公民共同形成良性互动的多元社会治理体系为公共文化服务提供了新的研究视角。
新公共服务理念以公民权利为导向，强调了政府的服务性质。公共服务将以公民对话协商和公共利益为基础，借助社会资本，通过与公众的互动、对话来实现公民利益的实现，因此，满足公众需求，提供公平的公共文化服务就是公共行政在公共文化服务中所追求的目标。美国学者罗伯特·B·登哈特主张“将公民置于第一位时，重点不应当放在驾驶或划动政府这条船，而应当放在构建具有完整性和回应性的公共机构之上。”[4]公共文化服务应注重公共服务的内涵，强调服务机制的创新，强调要为公众优质公共文化服务。它以满足社会公共需要为导向，提出要坚持公共文化服务均等的原则，并通过不断加强基本的公共文化服务设施建设，健全公共文化网络设施，鼓励社会力量参与兴办公共文化事业。
政府公共文化服务职能的发挥就是要求政府与公众之间建立一种长效互动机制。一是政府通过各种渠道了解公众的文化期望，并根据公众的多元文化需求，有针对性的设计规划理想的文化产品和服务；二是通过各种形式鼓励公众参与公共文化事务的管理，积极表达自己在公共文化服务中的观点意愿。
值得一提的是西方新公共服务理论是建立在充分发育的市场经济基础之上的，同时，公民社会也趋于成熟，因此，市场和公民社会可以发挥作用的领域无需政府的干预。而我国的公共文化服务市场化取向刚刚开始，服务型政府理念也是建立在不完善的市场经济体制之上的。加之，受传统政府本位观念的影响，服务型政府仍然承担着某些掌舵的职能，公共服务的总体水平仍较低、总量仍需加大，而新公共服务理论为我们研究中国的公共文化服务体系建设提供了借鉴。
[摘要]作为深化医疗卫生体制改革和新医改的工作重点之一，基本公共卫生服务均等化能够保障城乡居民最基本，最有效、最便捷的公共卫生服务。但在落实基本公共卫生服务均等化的过程中，却呈现出供给不足和供给不均两大问题。作为理应体现社会公平的政策却呈现出了不公平的现状，因此亟需对这一问题加以关注和分析。
[
关键词 ]基本公共卫生服务；均等化；社会公平；公共产品
前言
近年来，我国将实现基本公共卫生服务均等化作为一项重要社会政策。实施国家重大公共卫生专项，有效预防控制重大疾病，进一步提高突发重大公共卫生事件处置能力。逐步缩小城乡居民基本公共卫生服务差距，提高全民健康水平。”基本公共卫生服务作为一种典型的公共产品，是广大人民生存和发展的最基本条件，关乎每一位公民的切身利益，同时也体现了社会主义公平，有助于构建和谐社会，由科学发展观所提出的的五个“统筹”概念，排在首位的便是统筹城乡发展，公共卫生服务事业的发展自然也包含在其中。
1.基本公共卫生服务供给不均问题的表现
改革开放三十多年来，我国卫生事业的发展取得了显著的成效：医疗卫生服务体系基本建立，卫生资源与医疗服务较快增长，居民健康水平有很大提高。但伴随我国经济社会发展进入新阶段，基本公共卫生服务供给不足和供给不均的问题日渐凸显，公共卫生服务更面临着严峻的挑战。
1.国家投入不足且城乡差距大
（1）政府卫生总体投入不足并且结构失衡。
卫生总费用占GDP比例过低：2012年夏季达沃斯论坛上，卫生部部长陈竺指出中国目前卫生总费用占GDP的比重仅为5.1%，甚至低于低收入国家的平均比重6.2%。卫生总费用的构成比例也不断在变化，“在我国，公共卫生服务主要包括疾病预防控制、计划免疫、健康教育、卫生监督、妇幼保健、精神卫生、食品安全、职业病防治和环境卫生等方面”i。其中个人支出所占的比例过大，但近年来始终保持下降趋势，由2000年的58.98%下降至2011年的34.8%，而政府和社会卫生支出占的比例较低。在农村，卫生总费用中这种比例失衡更为明显。国务院“十二五”期间深化医药卫生体制改革规划中提出，“到2015年，卫生总费用增长得到合理控制，政府卫生投入增长幅度高于经常性财政支出增长幅度，政府卫生投入占经常性财政支出的比重逐步提高，群众负担明显减轻，个人卫生支出占卫生总费用的比例降低到30%以下，看病难、看病贵问题得到有效缓解。”就现状来看，为实现这一目标我们在很多方面都仍需努力。政府卫生支出结构的变化趋势也不利于公共卫生服务的发展。虽然公共卫生支出中公费理疗保障经费所占的比例不断上升，并且其受众并不局限于政府行政事业职工，新农合医疗保障体系使参与其中的农村人口也也能享受公费医疗，但现阶段我国农村医疗保险仍主要是大病保险，在基本公共卫生服务方面发展十分受限。
（2）政府基本公共卫生服务支出在城乡间有明显差距
农村卫生总费用占全国卫生总费用的比例过低，2012年，占中国人口60%以上的农村居民，卫生总费用仅占全国的23.7%。卫生防疫机构、妇幼保健院、卫生院是我国基本公共卫生服务的三大主要承担机构ⅱ，而在新医改实施之前，政府基本公共服务支出在各项上都明显向城市倾斜，总量上更可以看出显著的城乡差异（如表1），城市卫生费用增长率也远高于农村（如图1）。
2.城乡公共卫生服务机构、设施分配不均
在资源配置方面，农村远远不及城市，无法满足广大农民的需要。由于农村地区发展水平较低，硬件设施上发展滞后，农民大多选择在最近的卫生机构，如村卫生室，来接受基本公共卫生服务，如疫苗接种等。我国行政村的数量在建村支合并浪潮中不断减少，但行政村的地理范围也由此相对扩大了，进而从居民住所到村卫生室的距离也变得更远，加之交通不便，公共卫生服务的可及性减弱，居民就医难度大；另一方面行政村的人口也因此增加，村卫生室的承载量增大，其设备、人员逐渐无法满足所有居民的需要。相比之下城市公共卫生机构可以较好地满足居民的卫生服务需求，可及性较强。
3.城乡卫生人力资源在数量和质量上都有较大差距
2008年底，我国卫生人员总数为616.9万人，其中农村医生和卫生员数量为93.8万人，同2007年相比，总量上增加了26.2万人，而乡村医生和卫生员的增加量仅为6552人。在质量上，我国医疗队伍的整体素质偏低，其中拥有硕士学历的仅为1.3%，具有博士学历的仅为0.3%，并且高学历和具有较高医疗技术水平的卫生人员主要集中在城市。乡村医生中，具有中专学历的中游21%，具有大学学历的只有1.4%，而大部分农村地区的乡村医生甚至并不具备国家规定的从业条件。
4.基本公共卫生服务供给不均的原因分析
（1）公共服务制度上的城乡二元化
虽然在科学发展观中提出要统筹城乡协调发展，但一直以来我国的城乡二元化结构始终是城市与农村之间各种壁垒的主要原因，户籍制度、资源分配等方面都体现了这种差异。这种差异进一步影响到了医疗保障制度：在城市，居民享受着各型各类的保险待遇；而在农村却只有水平较低的医疗救助，虽然新型农村合作医疗使农民免于“大病致贫返贫”，但新型农村合作医疗提供强调的只是“大病统筹”，并没有普通疾病的医疗保障。而基本公共卫生服务均等化提出的时间不长，使得这一差异更为明显。日益加快的城市化进程和由此带来的贫富差距的不断扩大，使得越来越多的医疗卫生资源集中于城市，导致这一不均等现象愈发严重。
（2）农村经济发展水平落后
2012年农村居民人均纯收入为7917元，虽然同比去年增长13.5%，但对比城镇居民人均纯收入的26959元仍有很大的差距，城镇居民人均纯收入是农村居民的3倍多。农村居民对于不能像医疗服务一样迅速产生疾病的治愈等明显成效的公共卫生保健本就不够重视，更不会在较低的收入中拿出一部分去进行公共卫生消费。这就导致了公共卫生产品的经营不善，投入公共卫生服务机构的人力物力资源就会相应减少，形成了一个恶性循环。城乡经济发展的不均衡使得符合条件或者水平较高的卫生技术人员向城市聚集，一来可以获得较高的经济收入，二来可以有更好的条件可以进行科学研究，再加上城市生活环境的优越，使得农村更加无法吸引到高水平的人才。
（3）地方政府并不重视公共卫生服务建设
尽管今年来国家一再指出基本公共卫生事业建设的重要性，但许多地方政府仍对其采取放任态度，交由市场调控。但基本公共卫生服务作为一种公共产品，理应由政府进行主导提供，交由市场必然会使公共卫生服务市场混乱。市场定价会导致许多贫困家庭由于无法支付服务费用而被拒之门外，失去了其作为公共产品的公益性，无法达到基本公共卫生服务的目标。
5.总结
基本公共卫生服务作为一项公共产品，是一项惠及城乡居民的民生工程，关系到千家万户的幸福健康，体现了公共医疗卫生的公益性和预防为主的卫生工作方针，体现了以人为本的执政理念，有助于缩小城乡居民公共卫生服务的差距，是化解社会矛盾、解决民生问题、实现社会公平的重要举措。因此基本公共卫生服务均等化更显得尤为重要，使人人都能享受改革开放社会发展的成果。
参考文献
[1]吴三通.基本公共服务均等化:简要评估及制度建议[J].湖南社院学报,2009(2).
[2]项继权.基本公共服务均等化:政策目标与制度保障[J].华中师范大学学报(人文社会科学版),2008,47(1).
中图分类号：F272 文献标识码：A 文章编号：1006-4311（2012）22-0146-030 引言
国际商会的法律服务不同于普通的法律咨询，也有别于律师提供的法律顾问服务，而是依托国际商会的品牌资源和网络优势的综合产品。法律服务作为国际商会的一个工作内容，它的工作重心是应该随着国家外贸经济政策、我省外经贸政策的调整，以及广大企业特别是外贸型企业在不同时期的不同要求而变化的。只有主动适应甚至在各方面形势发生变化前根据我们的调查研究提前做出正确的预判，才能使我们既做好政府的参谋，又能服务于企业，解决他们的实际困难。根据近日召开的全省国际商会工作座谈会的精神，在充分学习了相关领导讲话的基础上，就国际商会法律服务今后的工作，我们提出以下设想：
1 利用国际商会的网络资源，在支会建立专门的法律服务机构，明确机构的定位与作用，充实法律专业人员，为广大企业建立畅通的法律服务通道
随着我省外贸经济向纵深发展，省内外企业，特别是外贸企业对法律服务的需求不断增强，这也是建设社会主义法治社会、和谐社会的必然要求。而省政府和外经贸厅也及时把握了这一关键，制定了一系列相关政策，目的就是为了解决企业的实际困难。而国际商会作为政府和企业之间的桥梁和纽带，如何将政府的政策落到实处，满足企业的需求，这就是我们工作的重点。
网络资源国际商会的一大资源，利用这些资源开展相应的工作是构建相应法律服务机构的基础。经过几代人的努力和辛勤耕耘，在江苏省内的各个地级市以及一些经济较为发达的县级市建立了较为完善的国际商会网络，形成了很多面向企业和政府的工作平台，不仅在机构上环环相扣，人员配备上精明强干，而且随着国际商会事业的发展，业已形成一种国际商会文化。这个孕育着几代人心血的国际商会资源应该在我们今后的工作中积极创新，发挥更大的作用。随着我国外贸政策的调整，“出口创汇”这样单纯追求外汇贮备的政策导向必须朝着内外均衡，提高质量，提高技术含量进行调整。而企业也对我们所能提供的法律服务有了更高的要求，不仅在内容上要求更深入，更专业，更富有前瞻性，在时效上也希望我们能够不仅能做”灭火员”，更能做“预警员”。在我们接受企业法律咨询和走访企业的工作中，时常能听到他们相同的想法：“你们要是早和我们宣传就好了”。我们认为，这一方面是企业对于法律事务不够重视，另一方面也是对我们服务不到位的一种另类批评。而在全省范围内，外贸企业数以千计，仅靠商会本身有限的资源是无法对企业的法律服务做到面面俱到的，这就需要我们利用国际商会的网络和平台资源，在各个支会建立专门的法律服务机构，招聘法律专业人员，面对当地的企业开展相应的法律服务。而在省分会法律部和支会法律部之间的协调上：①省分会法律部主要在省委省政府政策解读、实时法律风险的预警、最新法律法规的解读、各支会法律部门人员培训和协调等方面对各支会法律部门进行业务指导，并应定期到各支会进行调研。②各支会法律部门主要对相应地域内的企业提供法律服务，对提供的法律服务应及时做好初步的统计和分析，并定期向省分会上传备案。
2 把握社会发展脉搏，在国际商会这个平台上切实加强服务意识，积极创新，利用多元化纠纷解决机制为企业服务
随着我国改革开放的不断深入，“以人为本，和谐社会”的治国理念在实践中不断成熟。多元化纠纷解决机制在本质上是利用各种方式在当前复杂、多变的经济纠纷中解决矛盾，因为单靠法院等司法机关是无法解决所有矛盾的，和谐社会的建设需要社会力量共同参与。而国际商会法律部拥有贸仲江苏办事处和江苏调解中心两大平台，如何在深化落实党和国家政策，在提升自身服务意识同时在企业中推荐这两大平台，让企业在经济交往中能自觉利用从而解决实际问题，是我们工作的重要方面。
贸仲江苏办事处和江苏调解中心作为为企业间争议解决机构，要在自身人才队伍建设方面本着专业型、实用型、复合型并举的基本思路进行选拔和培养，只有形成了一个能经受复杂、专业工作考验的工作团队，才能在今后的工作中为企业所信任。具体我们有如下设想：
①加强对调解员和仲裁员的队伍建设，充实专业型顾问，以人为本，从根本上提高调解和仲裁的办案质量。
二、宣传口号
新西部、新生活、新成长
三、宣传重点
要注重宣传西部计划坚持“谁用人、谁受益、谁负责”和“培养与使用并重”的实施理念，在引领广大青年面向基层就业，丰富阅历，提高能力，促进青年成长成才方面的重要作用；要注重宣传西部计划组织网络健全、运用现代科技手段提升管理绩效、强化财政资金依法支出等运行模式，努力树立西部计划科学发展的良好形象；要突出做好在西部基层就业创业的优秀志愿者典型的宣传报道，树立西部计划在引导高校毕业生到西部、到基层、到祖国最需要的地方去锻炼成长的实在作用。结合实际组建西部计划优秀志愿者事迹报告团，组织巡回报告、座谈会、经验交流会等，加强新老志愿者交流互动。
四、宣传形式
在形式和载体上，省级项目办特别是高校项目办要善于运用当代青年所接受和喜爱的网络、移动传媒等新媒体，充分利用校园广播电视、校园网、手机报、个人邮箱等，以新闻、专题、公益广告、招贴画等多种形式，力争向每一个愿意参加西部计划的高校毕业生全面、准确、及时的西部计划相关动态信息。
五、基本任务高校项目办也至少要做到五个一。1、在报名第一天向本校每一位20xx届普通高校毕业生个人邮箱发送本校西部计划招募信息，并定期向报名者发送相关信息。2、在校园网首页一个月的西部计划招募消息。3、在学生餐厅视频电视中播出一个月的西部计划电视公益广告。4、协调本校有关部门，在学生人流集中处悬挂西部计划招募宣传横幅，张贴西部计划宣传海报。5、校项目办在学校主要活动场所设置西部计划咨询台。
1、信息化是园区竞争力的重要标志
在信息化高速发展的今天，将信息化建设作为完善园区投资环境、提高管理和服务水平的重要手段，有助于增强园区的竞争力。
2、信息化是园区产业升级与结构调整的内在要求
信息化的根本目的是发展生产力。园区通过应用推广信息技术，改造区域内传统产业，加速产业结构调整，提升企业技术创新能力，从而提高总体经济效益。
3、信息化是园区现代化管理的重要手段
随着园区规模的不断扩大，规划管理也日益复杂，需要对有限资源进行合理规划，实现最大效益。新形势下，园区规划、科学管理必须依靠信息网络。信息系统已成为提高园区管理水平的中心环节。
4、信息化是提高政府工作效率和公共服务水平的重要途径
通过信息技术对现有园区管理组织结构和工作流程进行优化重组，突破时间、空间和部门限制，提高政府办事效率，改善决策质量，增加透明度，这对于转换政府职能、优化政府决策具有深刻意义。
二、园区信息化现状
新疆各个园区经济规模、发展水平层次不齐，很多园区在信息化建设方面存在许多问题。一是信息化基础薄弱；二是缺乏统一规划，重复建设，造成信息资源浪费；三是部门系统以垂直业务为主，系统之间存在壁垒和信息孤岛，难以实现信息融合与共享；四是缺乏分工协作，各部门信息化各自为政，不能协调发展；五是信息服务功能薄弱。通过搭建信息化公共服务平台，可以快捷有效的解决这些问题。
三、园区信息化公共服务平台建设内容
平台共包含四项内容：虚拟园区、政务云、企业云、科技服务云。
1、虚拟园区
以园区地形图、遥感影像为地理框架数据，把国土、道路、城市设施、地下管线、监控设备、政府单位、企业单位、人口、农业、水利等重要要素进行叠加，以“一张图”的模式来管理园区的各项事务，实现以图管区。
虚拟园区以提高园区管理部门效能、强化服务、整合产业资源、营造投资环境为重点，围绕园区“规划-建设-管理-服务”的业务主线和“动态感知-资源集成-互联互通-智慧化”的信息化主线，以地理空间为框架，整合园区区域信息资源，建设服务于全区业务管理部门和企业的信息资源共享平台；通过地理信息与相关业务信息的有机结合，实现基于地理信息的多业务内容的分层、分类查询、分析和可视化模型化展现功能，采用“平台加应用”的建设模式，在统一的共享平台基础上，建设相应业务系统；以园区信息资源互联互通、业务大协同为目标，为园区的规划、建设、管理、服务提供全面的信息保障和可靠的决策支持，全面实现园区的数字化、网络化、智能化、互动化、开放化管理。
虚拟园区建设目标是实现三个一体化：一是以地理空间为框架，以图为基础，整合园区各类信息资源，实现自然资源、市政设施、税务工商、人口、社会、经济等方方面面资源一体化集成管理；二是以物联网、互联网、通信网为基础，达成系统互联互通，实现网络服务一体化；三是以资源共享、网络互通为基础，全面实现园区规划-建设-管理-服务全过程的一体化，达到业务大协同的目标。
虚拟园区建设的基础是要建立三个“中心”。一是数据资源中心既园区对外提供标准数据和服务的平台，主要包括两方面内容：数据库和信息资源共享平台。二是管理运营中心既紧紧围绕开发区业务职能，以提高政府效能、强化政府服务、整合产业资源、营造投资环境为重点，通过信息资源共享平台对外提供的标准服务接口，将地图服务应用于开发区各部门的业务系统中，充分发挥信息资源的空间特性，实现部门业务系统的深度应用，有效提高开发区各管理部门管理与服务能力。三是招商宣传中心既企业、社会公众了解园区的窗口，主要提供对园区信息资源的展示、特色宣传、招商引资等，并提供信息查询、办事指南等服务，为企业及社会公众提供所需的服务。
2、政务云
政务云主要分为：政务门户、政务服务平台、政务联动平台、政务知识互助、团队协作管理、政务联动内容库和即时通讯七部分。
政务云云端可以部署7大项50余小项功能模块，不同园区管委会之间、管委会和企业之间均可通过政务云完成信息交流、审批、联动、协作等。
3、企业云
不断的将园区企业需要的信息化服务集成进入云端，比如可以部署供应链管理云服务、ERP云服务、基于云计算的新疆软件运营服务（SaaS）、新疆国际工业分包与电子商务服务、虚拟现实仿真开发与应用、制造业企业开拓中亚市场信息服务、双语教育与培训服务等。通过云平台为企业提品设计、生产制造、经营管理等方面的信息技术服务和软件应用，帮助企业实现数字化。
为了了解目前我国的计划生育工作人员的咨询服务状况，开展全面的调查研究，以便及时总结我国计划生育咨询服务经验和发现目前存在的问题，有针对性地采取解决方案。在一项来自全国性的调查研究报告中，调查对象遍布全国31个省、直辖市和自治区，一共调查了280名从事计划生育咨询服务的工作人员。[1]调查的内容包括了15个有关计划生育咨询服务的知识。就目前的分析资料显示，我国的计划生育工作人员的咨询服务在整体上有了很大的进步，工作人员为广大育龄群众提供基本的计划生育咨询服务，有利于计划生育政策的实施。但是，在实际的工作中还存在着一些问题。
1.1 计划生育工作人员开展咨询服务的差异性明显。根据调查资料划分的年龄段和受教育程度的不同组别对比，发现不同年龄和不同文化程度的工作人员之间的工作存在着明显的差异。具体上表现为，在25岁以下的工作人员中，有超过12个人在相关的咨询服务知识中得分超过了80分，占这一年龄组的70%，在26岁到35岁组别中有50个人在相关的咨询服务知识得分超过了80分，占这一年龄组的60%，而在36—45岁之间这个比例为45%，到了46岁以上的，比例仅为20%。[2]从这个数据上，可以看出，年轻的工作人员对相关的咨询知识更加了解，也能够更加为服务对象提供咨询。而在受教育的工作人员对比上，呈现出一个明显的趋势是受教育程度越高，对咨询服务知识的了解更加全面。从这些方面来看，在今后的计划生育服务过程中，要吸纳更多高学历的年轻工作人员加入到咨询服务工作中，以便更进一步地提高咨询服务水平。
1.2 计划生育工作人员的咨询技巧还不成熟。咨询服务是一个双向的互动交流过程，工作人员要对服务对象的情况有所了解才能够根据服务对象的需要提出有针对性的意见。但是从调查的情况反映，很多的工作人员没有做到对服务对象的了解，只是将咨询的问题笼统地回答了。在这种情况下，咨询服务很难满足服务对象的需要。一些工作人员的服务在态度上的表现很不好，主要是对服务对象没有足够的耐心，没有做到充分地尊重服务对象，甚至有时候对咨询服务敷衍了事，导致服务对象在咨询的过程中感到很不愉快。[3]这些方面的问题，都反映出了工作人员的咨询技巧上的不足，没有为服务对象提供优质的咨询服务。
1.3 计划生育工作人员的激励体系不完善。从整体上来说，我国的计划生育咨询环境建设还不完善，没有建立起一套完善的激励体系。在实际的工作中，没有从根本上认识到咨询服务工作对计划生育工作的重要影响。
2 计划生育工作人员的咨询服务状况影响因素分析
针对当前的计划生育咨询中存在的问题，需要从多方面进行原因分析，以期能够改善服务质量，提高咨询服务水平。综合各方面的因素考虑，主要的影响因素包括：
2.1 计划生育咨询服务工作的财政投入少，收益小。我国财政上对计划生育咨询服务的投入不够，没有把人口和计划生育服务体系建设纳入到计划生育事业费的支出中，更加没有设立专项的资金进行服务优化。计划生育工作人员的工资待遇也没有得到相应的提高。社会上的各种筹资渠道也没有充分地拓宽，导致资金上存在着明显的不足。而计划生育咨询服务工作更多是一种公益性的服务，很多的医院把咨询服务工作看成是没有收益的支出工作。在工作中，医院领导对这项服务的重视程度不够。这从根本上限制了我国计划生育咨询服务的全面发展，导致咨询服务工作停滞不前。
2.2 计划生育工作人员队伍建设落后。计划生育咨询工作涉及的知识比较丰富，包括人口和计划生育政策、社会医学保健知识、生育与健康、心理学和疾病预防等等。对工作人员的专业知识要求比较高、服务技巧要熟练。但是，我国计划生育工作人员队伍建设还比较落后，对这些知识的掌握不够，整个工作人员队伍建设还不完善。这些工作人员在日常工作中提供的服务难以满足服务对象的要求。这种情况会进一步影响到广大群众对咨询服务的信任。人才队伍的建设是未来计划生育咨询服务中的一些重点内容。
2.3 计划生育服务创新意识不高，积极性不强。我国的计划生育咨询环境建设不完善、设备条件差，在维护群众隐私上没有充分做好准备。对计划生育的服务内涵和咨询的创新意识不强。很多的咨询工作都是在不断重复一种模式。很多形式的咨询没有被充分地引入到工作中，服务对象的参与程度不高。比如很多的咨询都是由服务对象主动到医院进行咨询服务的，医院没有采用电话咨询等多种方式开展咨询服务，也不会考虑将咨询和教育活动相结合，提高人们参与活动的热情。很多的服务内容在几十年的发展中处在原初阶段，没有做到适应社会发展的需要，导致咨询服务和目前的计划生育之间有很多不相适应的地方。
总之，计划生育工作人员在工作中要不断强化自身的专业知识，提高自身素质，不断地完善服务质量，才能够满足广大育龄群众的要求，推进我国计划生育的有效开展。
参考文献
3. 根据不同测评要素的可测程度及与拟任职位要求的关联程度，确定其分数权重。
以下为简为老师列出具体国家人事部提供给中央国家机关各部门在招考公务员面试时使用的“通用测评要素说明”，供考生了解。
测评要素是指要对考生进行测评的项目。根据以往研究和面试测评经验，考虑到面试测评的功能特点及其局限，现分别予以说明这八项要素：
一、综合分析能力
二、言语表达能力
三、应变能力
四、计划、组织、协调能力
五、人际交往的意识与技巧
六、自我情绪控制
七、求职动机与拟任职位的匹配性
俗话说“好的计划是成功的一半”，对于广大公务员考生来说，由于面临着毕业、就业以及工作繁忙等的现实困难，很多人会遇到复习时间不够用，不知道从哪里入手等问题。
目前离2012年国家公务员考试还有充足的时间，考生们将何去何从?现为大家提供一个备考时间表，希望对大家的复习助一臂之力：
2011年5月-8月：
计划参加2011年国家公务员考试的考生开始着手准备复习了。利用暑期，了解一下国家公务员考试的报考条件、报名流程等信息。同时可以着手进行申论热点资料的搜集与整理。多多关注时事新闻热点，为申论备考打下基础。
2011年8月份以后：
8月上旬，搜集好的公务员考试资料，确定目标。确定所要报考的大概范围、方向和岗位，全面了解所报部门、岗位的信息。购买历年真题，评估自己实力，可根据个人实际情况制定学习计划。
8月中旬，第一轮复习，可以报一个基础班，主要是申论和行测两门基础课学习。不要急于做真题，着重夯实基础。
8月下旬，全面关注去年公务员考试大纲，购买最新辅导用书，准备暑期结束前的最后复习。
9月上旬，制定全面复习计划，开始第二轮复习，可参加有权威性的暑期班，做到两门笔试科目同步提高。
9月中旬，以系统阶段式学习模式为基础，复习进度讲究由浅入深、循序渐进、系统不间断，跟着辅导课程学习一个阶段后，带着学到的各种方法、思路和技巧回去做题、揣摩，之后再带着疑惑和问题再进入到下一个辅导环节中，寻求老师的解答，如此往复。
9月下旬，对前两阶段的复习进行总结。重点内容要进一步巩固，最好在教材中做出明显的标记，以备最后冲刺时使用。
10月中旬，第三轮复习阶段开始，申论、行测的冲刺复习要进行查漏补缺。考生可参加冲刺辅导班。
11月上旬，考前进行模拟实训，最后梳理考点，调整考试状态。
11月中旬，调整心态，熟悉考试环境和流程，参加国家公务员录用考试。
12月，也就是笔试一个月之后，考生可以通过网络查询自己的成绩。
1、查询所报职位的最低分数，预测是否过关。通过笔试、进入面试的考生可以开始准备面试，首先去书店买一本有关面试的教材或辅导班，还可以跟周围的同学朋友进行一些类似的情景演练，提高临场表达能力和应变能力。
2、查询所报岗位入围人员名单，确定是否入围。
3、关注所报岗位的资格审查时间。(参加资格审查：毕业证、学籍证明、户籍证明、学生证、自我简历等。)
4、关注所报岗位的体检或体能测试时间
5、关注所报岗位的资格面试时间(面试内容：报考动机、举止仪表、个人情况介绍、工作态度、人际关系处理、复杂事件处理、对社会现象的理解、行政公文应用(演讲稿);方式：现场表达当场评分、公布分数。)
6、查询所报岗位面试入围人员名单，确定是否入围
7、录用考核(两种方式：发调查函、派人到所在学校或单位)
考生经过一年时间的备考，对公务员基础知识、各个专项考察的内容都有很深的认识和掌握。在备考的冲刺阶段，考生除了要巩固公务员知识，构建完整知识体系外，模拟考试的练习也必不可少。
考前持续的模拟训练能够模拟考试现场，使考生保持一种积极的备战状态。模拟考试可以使考生提前适应考场气氛和考试节奏，有利于掌握答题时间，消除在考场中由于时间控制不好造成的紧张情绪，也可以及时发现自己在实战中可能会失利的地方，及早做好应对。在备考的冲刺阶段，大部分考生每天都要进行这样的模拟训练，在此期间考生应针对自己的特点，进行有针对性地强化训练。
公共基础知识部分应以真题模拟为主进行考试训练，对真题的结构、出题思路等进行最后的熟悉，总结同类题目的答题技巧，分析方法。在这部分应当注意的是对时间的控制，严格按照考试时间答题，保证答题速度。
二、梳理知识点，查缺补漏
在最后的十几天，考生要及时进行知识点的梳理，了解自己的强弱项，查缺补漏。强项继续巩固，保证准确度；弱项可以去抓能够拿分的部分，争取失分最少。
**省公共基础知识涉及的内容极其广泛，专家认为作为国家公务员是要具备一定的法律、经济和公文方面的知识，而这些内容在考试中都会有所体现。然而这些内容通过针对性的复习，是可以短时间掌握的。因此，专家提示考生在复习时，可以将这些内容作为重点，进行复习。像科技、语文等内容涉及的范围极其广泛，其备考依靠的是平时的“积累”，并非一日之功，在复习过程中考生要注意时间，注重效率，不应在这些方面花过多的时间。
三、调节心理，自信应考
专家在这里强调，冲刺阶段是整个备考环节中最考验考生心理的一个阶段，考生应当积极调整，保持一个乐观、积极的心态。不要过于紧张，应当注意心情的放松。
在最后阶段，考生心情往往比较紧张，容易焦虑、不安。有个别心理比较敏感的考生，会对外界的微小刺激产生较为明显的心理波动，或所谓的小道消息也会使自己平静的心情产生波澜。这时建议大家应以平心静气的心态，按部就班地每天完成拟定的复习任务和复习计划。最关键的，是要按照考试的时间，安排自己的作息，把自己的生物钟调节到和考试当天一致，保证正常的睡眠。考前这段时间，考生的睡眠最好保持在每天10小时，这样也能保证第二天的复习更有效率，也能有一个好的状态迎接考试。
1、复习的初始阶段，研读教材，进行知识储备。在这一阶段，需要全面了解申论考试，打好申论考试的全面基础，这个阶段要做的是掌握备考方法，做好复习计划，全面系统研读公务员考试申论科目专项教材，把基础打牢。
2、夯实基础阶段，研读社会热点，积累考试素材。这是应对申论的取本之道，建议你可以认真熟读、精读30余篇申论范文。关注社会热点，掌握基本的理论知识，另外关注这些问题的同时，不但要关注其理论背景，而且最重要的是关注这些问题的发展现状以及针对其问题的具体的解决思路和对策，对社会热点进行分类和总结。
3、动手演练阶段，演练历年真题，展开实战较量。”要想答好“阅读与写作一体化”的申论考试，在这一阶段，你一定要真正动笔去写，这样才能得到锻炼和提高。标准的表述，强化自己的语言规范，记住评分标准，在演练中形成自己的作答思路和写作风格，对范文进行分类和总结，并灵活运用，做到触类旁通。
（来源：文章屋网 ）
很多人认为行政职业能力测验这门科目不需要做复习和准备工作，完全靠的是自身的潜
力和素质，但实际情况并非如此。首先，行政职业能力测验考试题量大，时间短，如果在考试中不善于使用解题技巧和规律，很难在规定的时间内完成试卷。其次，对于一些技巧和规律，需要花一些时间来掌握并熟练运用，如果仅仅知道而未能熟练运用，在应试中也不能发挥其功效。另外，行政职业能力测验试题覆盖面广，需要经过一个系统化的复习。因此，考前进行细致充分的准备，对提高考试成绩是大有益处。具体来说，可以从以下几个方面进行复习：
一、认真阅读和领会考试大纲
国家主管部门颁布的考试大纲是命题和考试的依据，也是考生进行复习备考的参照系。
国家公务员录用考试的具体内容和形式每年都有不同程度的变化，考前颁布的考试大纲会对
考试有一个全面、细致的说明。通过考试大纲，考生可以了解自己所要参加的考试的方向和内容，增强对考试的整体理解和宏观把握。
二、准备必要的资料并制定切实可行的复习计划
考生在充分了解考试大纲以后，应根据大纲的考试要求，结合自己的实际情况，准备一些参考资料，资料不能太多也不能太少。资料准备得太多，第一，不好选择，不知道从哪本开始，每本随机翻翻，时间过了，却收不到预期效果；第二，整天忙于知识的记忆和题海战术，不可取。资料准备得太少的话，练习不够，导致对考试内容及解题技巧的半生不熟，考试时说不定由于生疏而慌乱，导致考试失利。
具体内容的复习不能漫天撒网，要根据自己的时间状况、工作紧张程度以及生活情况安排复习活动，既要充分利用时间，又要做到劳逸结合，保证复习的质量和效果，因此，制定切实可行的复习计划就很关键了。切实可行的复习计划不仅能帮助考生全面学习、巩固知识，更能通过备考过程中不断地自我实现来增强考生对于考试的自信心。
三、关注社会热点、重点问题，与时俱进，紧扣考试大纲来复习
人事部门颁发的考试大纲会对每年度的考试有一个较为详细的规定，涉及题型、测试重点以及要求等内容。每年的考试大纲都对考生有不同的要求，因此，考生一定要严格按照考试大纲的要求进行复习备考，这是考试取得好成绩的前提条件。
四、注重平时积累，重在掌握技巧和方法
平时积累比临时突击重要，掌握方法比多做题重要。行政职业能力测验的考题覆盖面很
广，涉及政治、经济、文化、人文、社会、法律、科技和管理等领域，临时突击做练习是无济于事的。不管是报考哪一类职位的考生，关键要熟悉行政职业能力测验的考试方法和解题思路。不同的题型要用不同的方法和思路去解答，比如行政职业能力测验中的常识判断、判断推理等题型，主要靠平时的积累，不管是知识的积累，还是实践的积累，都很重要。而数量关系和资料分析类的题型更需要技巧，这些技巧是和一个人的思维方式、价值观相连的。所以要通过这个考试，更需要的是方法、技巧和平时的积累。
五、保持良好的心态
对于公务员报考者来说，如何摆好自己的心态是一个非常重要的问题，它直接关系到考试的成败。在备考过程中，我们时刻都会受到周围环境的刺激与干扰，情绪波动幅度和频率都较大，特别是接近考试时，这种情况尤甚。那么，如何保持良好的心态呢?
第一，树立自信心，克服侥幸与投机取巧的心理。
要摆脱压抑的应试心态，关键是要相信自己的实力，将自己从高度的焦虑当中摆脱出来。
只要注意强化自我意识，我们就一定能够消除或减轻恐惧心理，从而获得胜利。
要克服侥幸心理，最重要的是端正考试态度，深入扎实地进行备考复习，切忌偷工减料。
题目无论难易都要认真对待，不可心存侥幸指望考试过程中不会碰到难题，以给自己减轻负
担。此外，还要防止一些不良的外界因素的干扰和影响。
第二，要调整一下自己的学习习惯，保证有足够的复习时间，使自己不会在考前最后一刻感到沮丧或者紧张，否则只会增加自己的焦虑情绪。
第三，不要把考试看得太重，试着把考试只是当做展露自己才能的一次机会，这样会减轻许多心理负担。
第二节应试技巧
一、应试过程中需要把握的几个原则
(一)审清题目，先易后难
行政职业能力测验考试时间很紧张，很多考生都答不完全部试题。因此，做题之前，就一定要认真把题目看清楚，准确答题，减少盲目性，避免因为改正错误而浪费宝贵的时间。
根据行政职业能力测验的特点来看，做题时坚持先易后难的顺序原则是可取的，如果一定要坚持把一道题做出来再进行下一道，会因此耽误不少时间，这在考试中是非常不明智的。
(二)把握好考试时间
应试者应在考前对考试时间进行统筹规划，做好计划与安排，别让考试中因时间紧张答不完题而心慌影响了自己。考卷打开后，不要忙于做答，先把卷予浏览一遍，了解总的题量以及各题的难度情况，粗略分配一下每道题所用的时间，做到心中有数，以便在答题过程中灵活掌握。
(三)回答问题要联系实际并忠于试题
行政职业能力测验考试实际上是要看考生适不适合做公务员，因此很注重对考生实际能
力的测试，今后的考试对考生实际能力的要求更高也更严格了，所以，考生参加考试时一定要多联系自己工作和生活的实际，不可以凭空想象。同时注意答题时一定要忠于试题，根据试题提供的材料，按照做答要求进行做答，不要答非所问。
二、客观题的常用答题方法
行政职业能力测验全部采用客观题，考生可以参考以下几种方法来提高答题效率：
(一)淘汰法
也称排除法，在四选一的题型中应用非常广泛。当确定一个选择项不符合题意时，便将自己的注意力迅速转移到下一个选项，依次加以否定。假如第一个选择项就是正确答案，那么后面的几个选项就可以忽略不看，这样可以节省时间。当然，在这个判别过程中，具体操作的方式是灵活多样的。
(二)去同存异法
应试者在阅读完试题内容和所有选择项后，根据题意确定一个选择项为参照项，该选择项同其他选择项存在着比较明显的特征差异。然后将其他选择项与之进行对比，把内容或特征大致相同的项目去掉，而保留差别较大的选择项。再将剩余的选项进行比较，最后确定一个符合题意的正确答案。
(三)印象认定法
