时间：2022-10-05 17:10:29
序论：速发表网结合其深厚的文秘经验，特别为您筛选了11篇小水电站工作总结范文。如果您需要更多原创资料，欢迎随时与我们的客服老师联系，希望您能从中汲取灵感和知识！
技术管理是对小水电站生产中的一切技术活动进行科学的管理和严密的组织，使科技转化为生产力，从而提高经济效益。提高效益的保障是安全，安全的核心是管理，管理的结果是效益。而技术管理又是一门集知识、智力、技术密集型的专业。在我县，特别是私人投资兴建的小型水电站，重建轻管现象十分突出，在项目建设期一般都由若干专业技术人员组成的管理机构进行运作，一旦项目建成投产就实行企业管理。由于参加电站运行管理的人员多数都是业主的亲朋戚友，这些人一般都是没有相关专业知识的社会青年或农民，文化程度低、技术素质差，大部份末受正规培训，缺乏应有的知识。随着体制改革、社会进步和科学技术的发展，各种先进技术、设备的广泛应用，在小水电站运行中对技术管理的依赖越来越强，要求也越来越高。笔者认为我县小水电站的技术管理可从以下几方面加强。
1．建立建全技术组织管理制度
1）小水电站应建立厂站、车间、班组三级技术管理工作网，实行分级负责管理，责任到人。建立技术信息的收集，事故及故障分析、整
理、反馈制度。定期或不定期开展技术经验交流，工作总结，技术革新及合理化建议等活动。组织有关专业技术人员对活动成果进行分析、归类并进行技术攻关。
2）建立设备运行、维护、检修的统计分析制度。由于小水电站的装机规模及机组容量较小，在运行中往往忽视对机组设备的运行、检修和事故或故障的统计分析。建立健全各项制度，加强技术管理对设备的运行状况、检修及事故或故障等进行统计分析，有利于采取针对性的措施来提高设备的利用率，减少设备损坏率，起到增收节支的作用。
3）小水电站的技术质量是保证机组安全运行的保障。主要体现在保证机组检修质量。水电厂设备检修后，应严格实行班组、车间、厂站自检与互检相结合的三级验收制度。其验收内容应包含检修项目、更换设备名称、数量、部位、技术参数等记录。质量评价以及检修人员、验收人员签名。并提交设备检修记录、试验报告及大修总结报告等资料，分类归档保存。
4）技术档案管理。技术档案应由专业人员负责管理，确保其资料的完整性、系统性、准确性，应认真收集和整理归类有关文书数据、图表，机组的原始数据资料（设计、施工、安装、调试、试运行记录、设计文件图纸资料、运行、检修、试验、检验记录等）。特别注意收集散落在各工作面、车间、班组的数据，并将其分类汇编归档，同时还应建立健全文档查阅制度。
5）组织专业人员认真编写有关运行规程《水轮机及辅助设备运行规程》、《电气设备运行规程》、《水工建筑物运行规程》；并严格按规程执行，定期对运行人员进行考核、考试。
2．加强运行管理，完善管理制度
1）根据国家的法律、法规和有关规程，结合本厂的实际制定《安全生产管理岗位责任制》、《生产事故调查实施细则》、《生产管理办法》、《电厂及变电站通讯中断事故处理办法》、《反事故措施计划》、《工作票、操作票签发制度和工作许可制度》等以适应生产经营管理的需要。在运行中严格执行“两票”、“三制”（操作票，工作票，交接班制，巡回检查制和设备缺陷管理制），做好设备运行记录，改正不良的习惯操作行为。同时还应建立运行分析制度，即对运行中通过仪表指示、运行纪录、设备巡检和操作等反映的各种问题和现象进行分析，及时找出产生各种问题和现象的原因、规律，并采取相应措施及对策。
2）优化调度提高效率。小水电站在运行中应正确处理发电用水与灌溉、防洪等关系，实行优化调度。一是及时准确了解上游水文站的水文预报资料，并根据上游调节库容下泄流量对来水量进行分析，作好次日负荷预测，确定运行方式；二是合理利用电站有效库容，尽可能提高上游水位运行；三是利用丰枯、峰谷电价政策，尽量做到早晚高峰多发电，提高综合电价水平；四是机组的组合运行方式，按效率高、耗水低优先的原则，保证机组在高效区运行，以获得最大的经济效益；
五是配合调度部门做好经济运行方案，并要充分利用水资源，最大限度地发挥电站发电效益。
3）抓安全促生产，安全生产以人为本。小水电站技术管理工作应始终把安全放在首位，应建立健全安全生产组织制度，采取一系列行之有效的措施，强有力的制度来约束人。狠抓落实，用血的教训说明安全生产与每个职工切身利益密切相关，使职工增强执行规程制度的自觉性。并对各类大小事故按照“三不放过”的原则认真开展调查分析及时写出调查报告和事故通报。用安全规章制度约束人，用事故教训教育人，以奖优罚劣激励人。在职工中形成“抓安全就是抓生产的综合性治理”，从而使职工做到安全生产警钟长鸣。
3．加强维护检修管理
小水电站的维护及检修必须贯彻预防为主的方针，切实做到“应修必修，修必修好”，切忌“硬拼、硬撑”。在“质量第一、安全第一”的前提下，结合本厂实际进行挖潜，技术更新，技术改造工作。逐步把恢复设备性能转变到改进设备性能上来，延长检修周期，缩短检修工期，保证设备的检修质量。要努力学习新技术，掌握新工艺，熟悉新材料的物理化学性能及使用方法；改革传统的检修方法和步骤，充分利用网络计划技术，制定检修网络图，使检修质量提高，工期缩短，耗材降低，工力减少。
4．加强技术监督
小水电站的技术监督是运用各种科学试验方法，对各种设备进行定期或不定期的检验和检测，了解掌握设备的技术状况及在运用中的变化规律，保证设备有良好的技术状况。小水电站的技术监督包括仪表、绝缘、金属、化学等监督。关键对仪表、绝缘、金属三项的监督。仪表监督是对各类电器仪表定期进行校验、调整、修理，保证各类仪表和计量表计的完整性和精确性。绝缘监督是为了防止电气绝缘损坏，定期或不定期地对电气设备、防雷和接地等进行预防性检测和试验，并对其运行状况进行监督。金属监督是监督各种金属部件在运行中的性能变化，特别是水轮机的气蚀和泥沙对转轮的破坏和磨损，易磨部位的磨损情况等。由于小水电站专业技术人员和检测设备缺乏，技术监督还是一个薄弱环节，有待于进一步加强。
1小型水电站的分类
1.1利用河流、湖泊水能的常规水电站；利用电力负荷低谷时的电能抽水至上水库，待电力负荷高峰期再放水至下水库发电的抽水蓄能电站；利用海洋潮汐能发电的潮汐电站。
1.2波浪能电站。按对天然径流的调节方式分为：没有水库或水库很小的径流式水电站，水库有一定调节能力的蓄水式水电站。按水电站水库的调节周期分为多年调节水电站、年调节水电站、周调节水电站和日调节水电站。年调节水电站是将一年中丰水期的水贮存起来供枯水期发电用。其余调节周期的水电站含义类推。按发电水头分为高水头水电站、中水头水电站和低水头水电站。中国规定装机容量大于75万千瓦为大型水电站，75万-25万千瓦为大型水电站，25万-2.5万千瓦为中型水电站，2.5万-0.05万千瓦为小型水电站，小于0.05万千瓦为小型水电站。
2中小水电站运行管理的问题
随着中小型水电站的迅猛发展，中小水电站运行管理中的问题也日益凸显出来，并且成为影响和阻碍发电企业运行管理的重要因素。这些因索主要表现在以下几个方面：
2.1不严格执行相关制度
在中小水电站的建设中大部分的企业只求节省、不要资质；只求尽快的投产发电，对于国家标准所规定的重要取证、投产验收以及关键项目的实验等程序，根本没有按照正规的程序执行。其次，在生产的过程当中由于公司员工技术管理水平等原因，导致在生产中不按照指定的生产章程办事，忽略了规章制度的重要性，尤其是安全生产规章制度的忽视，导致中小水电站运行管理问题严重。
2.2人才流失严重
中小水电站和大型水电站相比，在工作环境，地理位置等多方面来说都存在有很大的差距，因此在人才的选择和使用力面存在有很大的距离，大部分新投产的中小水电厂在运行管理过程中具有专业技术的人员数目不多且维护人员的素质普遍偏低，绝大部分人在工作之中没有相关的技能，也没有进行过生产人员教育与制度培训，也不具备本行业的相关技术证书和教育背景。且发电企业的调度人员中没有参加过调度机构培训的人员就己经占到了50%以上，大部分的培训调度记录十分棍乱。
2.3中小水电站设施欠缺
多数中小水电站硬件设施缺乏，没有水情检测系统，测量调度系统，水库监视等设备，这些严重的影响了中小水电站的运行管理，尤其是近几年以来，中国的洪涝，干旱等灾害的频繁发生对中小水电站的设施也提出了更高的要求，因此在中小水电站的运行过程中设施的缺乏对于水电站的运行管理带来了巨大的麻烦。同时，在中小水电站中运行规程等没有得到及时的更新，配置不完备等原因，使得事故应急处理的能力低。
3小型水电站管理策略
目前，小型水电站发展的趋势是管理机构要精干、管理人员要专职、管理方法要科学、管理技术要自动化、设备运行要高效率。因此，笔者认为小型水电站要做好技术管理，必须从以下几个方面着手。
3.1建立健全技术考核和操作检查制度
3.1.1小型水电站的运行人员在上岗前要进行安全规程、厂规厂纪等规章制度及劳动纪律的教育，并进行安全规程的学习和考试，待安全规程考试合格后，方可进入生产场地上岗实习。在独立操作前，应进行操作规程和“应知”、“应会”考试，考试合格后，经主管生产的领导及技术人员审查批准，方可进行独立操作。严禁不熟悉设备性能及不懂操作规程的人员上岗独立操作。即使是熟练工人，在离岗6个月后重新上岗的，也须进行安全规程和操作规程的考试，合格后才能继续上岗值班。为巩固安全知识，牢固树立安全思想，对常年上岗的运行工、检修工，也要有计划地进行一年一度的安全规程考试。
3.1.2水轮发电机组及其附属设备，应运行在许可的参数范围内。若经批准机组超出额定出力运行时，应严格执行有关规定，密切监视运行参数，分析新的规律，做好各项试验及工作总结，绝对不允许机组盲目地超出额定出力运行。 不允许有严重缺陷的设备长期运行。即使在负荷相当紧张的情况下，也要科学安排，及时检修。设备缺陷的技术改造，要经过有关职能部门组织的技术鉴定，并报上级批准。
3.1.3设备经过检修后再次投入运行以前，检修人员应向运行人员交底，详细说明检修情况，共同启动机组，办理交接手续。对于大修过的机组，检修人员要按有关规程要求进行机组的试运行（一般为24 h）后，再交给运行人员使用，以便在试运行中发现问题，及时处理。
3.1.4小型水电站的水工观测、水文气象观测、备品消耗、磨损分析等记录资料，是指导水电站运行的重要资料。各种系统图、结构图、电气接线图、备品配件图是指导电站设备运行的依据，要有专人保管，以供需要时查阅。
3.1.5认真做好技术资料、检修资料的管理工作，不断地积累经验，更好地掌握生产规律、设备性能。资料应放在专门的档案室，并由专人负责收集、整理和保管。技术资料不得随意外借，必要时可在资料室查阅。
3.2优化调度，提高运行效率水轮发电机组运行效率的高低，与管理水平、管理方法有着密切的关系。减少水力损失。水电站的出力决定于水轮机的流量、水头和机组的效率，而机组的效率设备出厂后已基本确定。作为水电站应从流量、水头的因素进行综合考虑，其中流量的损失除了水工建筑物的渗漏、设备的漏水外，还有可能因调节、调度不当而引起无效弃水。前者可通过加强对水工建筑物的观测和维修及水轮机的经常维护来解决；后者则需认真研究水源情况、掌握水库调节规律、了解负荷变化情况，在调度上下功夫，充分利用水资源，最大限度地发挥水电站的发电效益。
3.3合理选择机型及机组合理配套
机型要根据水源情况进行选择，机型选择欠佳，机组长期不能在设计工况下运行，不但影响机组的寿命，还影响机组的出力。实践证明，不少小型水电站在设计时，由于计划不周或其他原因，造成水轮发电机组转速不配套，影响机组出力。有时会将容量不配套的水轮机和发电机组安装在一起。一般情况下，若水轮机的容量大于发电机的容量，则不能充分发挥水轮机的潜力，使水轮机处于不利的工况运行；若水轮机容量小于发电机容量，则使发电机出力不足；若变压器容量过大，则增加变压器不必要的损耗等。这都是由于工程建设人员对小型水电站不够重视引起的。为了充分利用水轮机、发电机的效能，应使水轮机与发电机的额定转速相等，在容量上一般要求水轮机的额定出力稍大于发电机的额定出力或与其相等。
参考文献：
时光荏苒，岁月如梭。2019年度工作在金阳公司全体员工的忙碌中匆匆而过。回首过去，我们有成功的喜悦，也有对不足的反思，我们在公司领导的 带领下不断的学习，不断的总结，不断的成长壮大。2019年在领导带领下，在各有关部门及股东的大力支持下，通过全体员工的共同努力，较好地完成了全年各项工作任务。现将金阳公司2019年工作总结如下：
一、个性指标
（一）经营指标完成情况
1.实现营业收入
2019年初与股东签订经营目标责任书，全年公司需完成实现营业收入为2456万元。（其中猴场水电站需完成910万元，黄家寨电站需完成924万元，龙潭水电站需完成622万元。）
根据金阳公司2019年实际发电情况，截止2019年12月31日金阳公司预计实现营业收入为1478万元。（其中猴场水电站完成营业收入为768.48万元，黄家寨水电站完成营业收入为709.52万元，龙潭水电站因未完成建设投入使用，本年度未发电，故无营业收入。）
2.营业收入增长率
金阳公司2019年预计营业收入为1478万元，2018年营业收入为1485.03万元。根据签订目标责任书的计算方式，金阳公司2019年实现营业增长率为99.5%。
3.实现净利润
金阳公司2019年目标未实现净利润为165万元，因我公司龙潭电站在建，资金投入量较大，故2019年目标净利润未能完成，投入大于收入致使2019年我公司净利润为-154.09万元。
4.净利润增长率
金阳公司2019年实现净利润为-154.09万元，2018年净利润为-731.74万元。金阳公司2019年实现净利润增长率为0.21%。
（二）管理指标
1.设备可利用率
黄家寨水电站2019年计划完成发电量为3562万度，2019年预估至12月31日完成发电量为2889.98万度。设备可用率为81.13%。
猴场水电站2019年计划完成发电量为3650万度，2019年预估至12月31日完成发电量为3258.07万度。设备可用率为89.26%。
2.非计划停运次数
金阳公司2019年非计划停运1次。2019年10月2日，黄家寨水电站因雷击中电缆导致黄家寨水电站停运，经过抢修在2019年10月8日晚恢复正常运行。
3.检修完成率
公司严格按照检修计划进行检修，采取固定检修及随机抽查检修两方面对各电站进行检查维修，及时发现问题并进行整改，确保电站正常运行，2019年猴场水电站及黄家寨水电站检修完成率为100%。
4.全面预算管理
金阳公司年严格按照相关要求按时上报公司2019年财务预算、2019年财务预算执行等情况。
5.质量安全目标
坚守安全质量关，强化安全意识，确保安全生产，金阳公司2019年全年无安全责任事故。
6.质量安全管理
2019年对各电站的管理制度进行了进一步完善，并成立安全生产委员会，安委会成员每季度对电站进行安全生产检查。运行管理部每月初组织电站管理人员召开安全生产例会，并对各电站进行质量安全生产检查，对检查中出现的问题，及时监督各电站及进行整改，整改完成后对整改部分进行复查，并上报相关的整改报告及整改落实情况。
电站工作人员严格按照相关要求，每月及时向各部门报送隐患治理台账及总结报告。
6.猴场水电站标准化工作
猴场电站于2018年6月5日与水利部农电所签订“小水电站安全标准化建设”技术服务协议，电站安全标准化建设相关评审资料获得市县水务局认可，分别于2019年9月23日水城县水务局同意上报、2019年9月24日六盘水市水务局同意上报。因电站8.30事件未能开到“近三年无违反安全生产法律法规证明”，2019年10月9日上报水利厅未能通过，水利厅相关工作人员电话回复2020年9月后将相关资料整理在重新逐级上报，猴场电站安全标准化建设工作拟在2020年下半年至2021年3月完成。
7.龙潭水电站建设情况
本工程项目划分为1个单位工程，26个分部工程。已完成厂房基础开挖及处理工程、大坝基础开挖及处理工程、大坝非溢流坝段混凝土工程、大坝溢流坝段混凝土工程、主厂房混凝土工程、副厂房混凝土工程、尾水混凝土工程、取水口工程、发电引水隧洞工程、大坝弧形闸门安装工程、厂房工程金属结构及启闭机安装等11个分部工程验收和质量核备。剩余15个分部工程已完成95%的施工。
龙潭水电站验收完成情况：2019年7月4日完成征地移民验收工作；2019年11月21日完成下闸蓄水验收工作；2019年11月24日完成导流洞下闸封堵工作。
二、共性指标
（一）思想文化建设
金阳公司党支部2019年积极开展相关学习活动，积极对公司员工进行宣传教育工作。组织开展相关的理论学习及文化建设工作，牢固树立“四个意识”把党的政治建设放在首位，并认真开展“”工作，持续推进“两学一做”,严格规范落实领导干部民主生活会、组织生活会、谈心谈话等基本制度。
今年1月与公司全体员工签订了意识形态责任书。党支部积极配合公司工会开展金阳公司的各项活动。完善了党员活动室的设置，继续完善金阳公司的党建工作。
（二）党建工作
金阳公司已与公司员工签订了党风廉政建设责任书及廉政承诺书。并在每季度向能源公司党群人力资源部上报金阳公司党风廉政建设责任书执行情况。
金阳公司党支部根据党总支要求已建立三公经费管理台账，及时对金阳公司的三公经费进行管理及登记，做好三公经费的支出管理工作。
金阳公司为完善公司公务用车的规范，以参照股东公司的公务用车管理办法，结合金阳公司实际情况制定了《水城金阳水电开发有限公司车辆管理办法》在2019年9月上报股东公司进批示。并制定公务用车管理台账，对车辆的使用及相关费用进行登记。对节假日车辆的使用封存等进行严格的管理。
（三）人才队伍建设
金阳公司2019年，根据公司实际情况制定了《2019年职工教育培训计划》，并根据培训计划对公司员工开展相关培训。同时各电站每月对电站人员开展相关的安全生产培训工作，加强电站员工的专业技能培训。
（四）工作作风建设
金阳公司员工2019年，全年未出现有员工违反公司规章制度，未出现因个人行为损害公司利益及公司形象等事件，确保公司形象及利益。
（五）执行力及基础管理
1.经营管理
金阳公司2019年已根据生产经营目标任务，编制年度、季度的生产经营计划，并及时上报至计划发展部。由运行管理部在每季度按时上报生产经营工作总结及向计划发展部上报电站的日发电量、月发电量并上报次月电费结算单。
2.质量安全
金阳公司严格执行由能源公司下发的关于质量、安全管理制度。组织电站人员对能源公司下发的质量、安全管理制度进行学习。并根据相关制度结合金阳公司实际情况制定相关的质量、安全制度，由公司以红头文件的形式发送至各电站，由运行管理部督促各电站进行学习。
运行管理部根据相关工作安排向技术质安部上报2019年度安全生产目标及措施。每月向技术质安部上报安全生产月报及质量月报。
3.运营管理
金阳公司2019年6月21日下发了（水城金阳〔2019〕36号）水城金阳水电开发有限公司关于《水电站安全生产管理制度》的通知，要求各电站认真学习落实相关制度。并每年在能源公司规定时间内上报了各电站下年度的检修计划和预试计划。
黄家寨水电站两票执行管理及缺陷管理工作，严格按照相关规章制度进行。两票的季度合格率为98.2%，季度消缺率为100%。
猴场水电站两票执行管理及缺陷管理工作，严格按照相关规章制度进行。两票的季度合格率为100%，季度消缺率为100%。
4.档案管理
金阳公司根据公司实际情况对金阳公司的档案进行归档划分，区分各电站与公司的资料文件以便对档案的管理及查询。并建立台帐，对归档及档案的借阅进行登记。
（六）执行力及基础管理
1.财务管理
金阳公司根据公司实际情况编制了财务管理相关制度，在2019年9月20日上报双方股东进行批示。2019年12月6日根据股东公司的修改意见，重新进行修改以后再次上报至股东公司进行批示。
财务管理部每月均按照能源公司要求上报了关于金阳公司的财务快报及财务要求上报的相关资料。并在不断的规范会计核算及业务流程。
2.依法治企
金阳公司严格遵守《公司法》、《税法》、《企业会计准则》等相关制度进行企业的管理及会计核算等工作。
金阳公司根据公司的实际情况结合能源公司的合同管理制度重新完善了金阳公司的合同管理制度，并严格按照合同制度进行合同的管理工作，并建立合同台帐等。
坚持以科学发展观为指导，按照实施重点工作集中突破的总体要求和全县环境保护工作会议的安排部署，进一步加大环境执法力度，严厉打击各类环境违法行为，遏制污染事故的发生，消除环境安全隐患，以保护饮用水源安全为重点，着力解决一批危害群众健康和影响可持续发展的突出环境问题，努力实现经济社会与资源环境协调持续发展，为全县经济社会又好又快发展提供环境保障。
二、加强领导，建立组织机构
为了确保各项整治工作顺利实施，县政府决定成立“*县2009年整治违法排污企业保障群众健康环保专项行动领导小组”，由县政府副县长何玉昆任组长，县政府办主任韩家根、县环保局局长凯富才任副组长，县发改委主任和山林、县城建局局长宋华栋、县司法局局长波邓子、县经济委主任阿庆林、县安监局局长怒富庆、县监察局局长青三一、县工商局副局长(主持工作)龙德金、县电网公司经理邓云涛为成员。领导小组下设办公室，办公室设在县环保局,由环保局局长凯富才兼任办公室主任。
三、工作重点
(一)加强县城环境的综合治理
1、完善门前卫生“三包”机制;解决占道经营、乱摆乱放、乱设摊点的相关问题;依法对建筑工地、商业场地等各类噪声进行整治，遏制噪声扰民问题。
2、加强县医院、各医疗卫生门诊医疗固废物处理情况的监管，确保医疗固废物集中处置，杜绝乱堆放。
(二)集中整治建设项目环境违法问题。要加强源头控制，加大建设项目“环评”和“三同时”制度执行力度。对未经环保部门审批的违法违规建设项目依法查处，对未按规定申请环保“三同时”验收，长期以试生产名义违法排污的企业，一律停产整治。
(三)排查中小水电站溢流水破坏生态环境的问题。认真开展中小水电专项执法检查，对县域内大小水电站的泄洪道进行逐一检查，彻底排查环境安全隐患。对没有修建或架设泄洪道，任溢流水随意流淌，对生态环境造成破坏的水电站，必须进行限期治理，未按时完成整改任务的要对其依法实行停业整顿。
(四)认真开展建筑施工环境执法检查。城区建筑施工产生的扬尘、噪声对环境造成严重污染，环保部门要加大对建筑施工的检查力度，对未依法申报建筑施工事项和未经批准进行夜间施工的建筑企业要实行严厉的处罚，严肃查处因施工造成的生态破坏、乱弃废渣，污染环境等违法行为。
(五)加强石油液化气项目的监管。对全县范围内存在环境风险的加油站及成品油贮存库、液化气站限期整改，确保环境安全。
(六)整治垃圾“围城、围乡、围村”和“占河、占道、占田”的问题。要重点解决公路沿线、城乡结合部、河道城区段、村镇生活垃圾和建筑垃圾乱排乱堆问题。
四、工作步骤
(一)动员部署阶段(6月15日—6月30日)
研究成立“*县2009年整治违法排污企业保障群众健康环保专项行动工作领导小组”，制订工作方案。
(二)集中检查和整治阶段(7月1日—9月30日)
组织有关部门对涉及饮用水源安全的污染和隐患问题、建设项目的环境违法问题、环境安全问题进行集中调查摸底和集中整治，并将挂牌督办名单和各项整治情况按期报告州环保专项行动领导小组办公室。
(三)总结阶段(11月1日—11月10日)
认真总结环保专项行动取得的成效与不足之处，提出加强长效管理的措施，并于10月25日前将《*县2009年环保专项行动工作总结》报送州环保专项行动领导小组办公室。
五、几点要求
(一)切实加强协调配合
各有关部门要严格履行各自的监管职能，切实加大监管力度，经济委要组织协调有关部门按照职责分工淘汰落后生产能力、工艺和产品;监察局要依法依纪追究违反环保法律法规有关人员的行政责任;司法局要加大环境保护法制宣传教育、法律服务和法律援助力度;建设局要加快县城环境综合整治;工商局要及时注销、吊销被依法关闭企业的营业执照;电网公司要按照政府决定对违法排污企业采取停电、限电措施。各部门一定要继续加强协调配合，不断完善定期协商、联合办案和环境违法违纪案件移送制度，充分发挥部门联动优势，切实形成政府统一领导、部门联合行动、公众广泛参与，共同解决环境问题的工作格局。
(二)切实加大责任追究力度
监察机关要将贯彻执行《环境保护违法违纪行为处分暂行规定》作为环保专项行动的重要工作，认真组织实施，要直接查办典型环境违法案件，严肃追究政府及有关部门环境违法违纪责任人的行政责任，坚决纠正损害群众环境权益的不正之风。
(三)切实加大公众监督力度
坚持以科学发展观为指导，按照实施重点工作集中突破的总体要求和全县环境保护工作会议的安排部署，进一步加大环境执法力度，严厉打击各类环境违法行为，遏制污染事故的发生，消除环境安全隐患，以保护饮用水源安全为重点，着力解决一批危害群众健康和影响可持续发展的突出环境问题，努力实现经济社会与资源环境协调持续发展，为全县经济社会又好又快发展提供环境保障。
二、加强领导，建立组织机构
为了确保各项整治工作顺利实施，县政府决定成立“*县2009年整治违法排污企业保障群众健康环保专项行动领导小组”，由县政府副县长何玉昆任组长，县政府办主任韩家根、县环保局局长凯富才任副组长，县发改委主任和山林、县城建局局长宋华栋、县司法局局长波邓子、县经济委主任阿庆林、县安监局局长怒富庆、县监察局局长青三一、县工商局副局长(主持工作)龙德金、县电网公司经理邓云涛为成员。领导小组下设办公室，办公室设在县环保局,由环保局局长凯富才兼任办公室主任。
三、工作重点
(一)加强县城环境的综合治理
1、完善门前卫生“三包”机制;解决占道经营、乱摆乱放、乱设摊点的相关问题;依法对建筑工地、商业场地等各类噪声进行整治，遏制噪声扰民问题。
2、加强县医院、各医疗卫生门诊医疗固废物处理情况的监管，确保医疗固废物集中处置，杜绝乱堆放。
(二)集中整治建设项目环境违法问题。要加强源头控制，加大建设项目“环评”和“三同时”制度执行力度。对未经环保部门审批的违法违规建设项目依法查处，对未按规定申请环保“三同时”验收，长期以试生产名义违法排污的企业，一律停产整治。
(三)排查中小水电站溢流水破坏生态环境的问题。认真开展中小水电专项执法检查，对县域内大小水电站的泄洪道进行逐一检查，彻底排查环境安全隐患。对没有修建或架设泄洪道，任溢流水随意流淌，对生态环境造成破坏的水电站，必须进行限期治理，未按时完成整改任务的要对其依法实行停业整顿。
(四)认真开展建筑施工环境执法检查。城区建筑施工产生的扬尘、噪声对环境造成严重污染，环保部门要加大对建筑施工的检查力度，对未依法申报建筑施工事项和未经批准进行夜间施工的建筑企业要实行严厉的处罚，严肃查处因施工造成的生态破坏、乱弃废渣，污染环境等违法行为。
(五)加强石油液化气项目的监管。对全县范围内存在环境风险的加油站及成品油贮存库、液化气站限期整改，确保环境安全。
(六)整治垃圾“围城、围乡、围村”和“占河、占道、占田”的问题。要重点解决公路沿线、城乡结合部、河道城区段、村镇生活垃圾和建筑垃圾乱排乱堆问题。
四、工作步骤
(一)动员部署阶段(6月15日—6月30日)
研究成立“*县2009年整治违法排污企业保障群众健康环保专项行动工作领导小组”，制订工作方案。
(二)集中检查和整治阶段(7月1日—9月30日)
组织有关部门对涉及饮用水源安全的污染和隐患问题、建设项目的环境违法问题、环境安全问题进行集中调查摸底和集中整治，并将挂牌督办名单和各项整治情况按期报告州环保专项行动领导小组办公室。
(三)总结阶段(11月1日—11月10日)
认真总结环保专项行动取得的成效与不足之处，提出加强长效管理的措施，并于10月25日前将《*县2009年环保专项行动工作总结》报送州环保专项行动领导小组办公室。
五、几点要求
(一)切实加强协调配合
各有关部门要严格履行各自的监管职能，切实加大监管力度，经济委要组织协调有关部门按照职责分工淘汰落后生产能力、工艺和产品;监察局要依法依纪追究违反环保法律法规有关人员的行政责任;司法局要加大环境保护法制宣传教育、法律服务和法律援助力度;建设局要加快县城环境综合整治;工商局要及时注销、吊销被依法关闭企业的营业执照;电网公司要按照政府决定对违法排污企业采取停电、限电措施。各部门一定要继续加强协调配合，不断完善定期协商、联合办案和环境违法违纪案件移送制度，充分发挥部门联动优势，切实形成政府统一领导、部门联合行动、公众广泛参与，共同解决环境问题的工作格局。
(二)切实加大责任追究力度
监察机关要将贯彻执行《环境保护违法违纪行为处分暂行规定》作为环保专项行动的重要工作，认真组织实施，要直接查办典型环境违法案件，严肃追究政府及有关部门环境违法违纪责任人的行政责任，坚决纠正损害群众环境权益的不正之风。
(三)切实加大公众监督力度
一、细化纳税对象。
行业千姿百态，现在纳税人各种经济成份鱼龙混杂。过去税收管理单一，采取眉毛胡子一把抓，造成征纳矛盾较多。从细化管理对象入手，把道县共2500多户纳税人细化分五大类20种行业及特种纳税人，一类纳税人为28户一般纳税人企业和50户小规模企业、29户加油站、8户总商、4户大中型超市、6户家电、8户通讯器材销售店、18户小水电站；二类纳税人为12户皮鞋制造厂、10户药品零售店、48户个体砖厂、2户金属材料制品厂、35户木材加工厂、三类纳税人为10户矿产采掘户、全县的定点屠宰；四类纳税人为道江镇起征点以上个体工商户、农村城镇的小超市；五类纳税人为道江镇起征点以下个体工商户、农村个体工商户和零散税收。并明确
对一类纳税人实行驻厂税收管理员管理办法，一、二类纳税人为全局的重点纳税户。对二类纳税人实行行业税收管理员管理办法；三类纳税人为代征纳税人，由各专业管理办公室代征办法；四类纳税人为普通纳税人，五类纳税人为监管纳税人，这两类纳税人实行分路段、乡镇实行税收管理责任区管理办法。
二、摸索行业特点。
选取一些典型户来调查各行业及纳税人的特性，明确了四类纳税人50种行业或特种纳税人。针对行业特点，税收精细化管理上想实招，下苦功。通过反复探索和不断总结完善，从年下半年开始我分别对加油站、砖厂、药店、超市、家电、通讯器材销售、总商、皮鞋、小水电、废旧金属制品等10个行业145户纳税人的税收管理摸索出了一套行之有效的办法，取得了明显成效。
抓好加油站税收管理。道县共有29户成品油销售纳税人，一是帐实核对。加油站点46个，加油机都安装了税控装置。年8月，局成立了成品油管理小组，对加油站实行专业化管理。对全县所有的加油站进行了调查了解的基础上，掌握了各加油站油罐数量、形状、尺寸，把采集来的数据和各种类型油罐的计算公式全部录入电脑，以后的工作中只要量出油罐内的油面高度，就能准确计算出库存油量，顺利解决了加油站库存油难以核实的难题。同时，建立健全了加油站日销售台帐与进货报验制度，加油站每天登记日销售数量，进货时，应在进货前一至两天向成品油管理小组申报进货数量，货到后必须报告管理小组到场验证核实数量、金额后，经双方签字方可入库，并在增值税专用发票上签字后，方可认证抵扣，杜绝了虚开增值税专用发票的行为。今年5月份，通过盘存核实加油站销售数量，道县农机加油站核实库存差96635.63升，隐瞒销售收入347179.01元，补增值税59020.43元，道县上关加油站核实库存差22430.54升，隐瞒销售收入84910.52元，补增值税14434.78元；道县城北加油站核实库存差39160.15升，隐瞒销售收入146181.14元，补增值税24850.79元，共计查补增值税98306元。根据管理需要，局还建立了油价涨跌报告制，油价涨跌加油站应及时通知国税部门，及时调整税控装置的计税价格，实行动态管理；每月至少分上、中、下旬到各加油站抄录税控加油机数据，不定期巡查各加油站，以防止加油站不经过加油机加油。对税负明显偏低、财务欠健全的加油站，将其纳入重点纳税评估和稽查范围，认真分析、研究原因，实施稽查；对账务不健全、收入有明显差距，连续两个月零申报、负申报的取消进项税抵扣，采取核定税款或预储税款等征收方式，今年就有2个加油因机外加油补缴增值税3.3万元。
抓好砖厂和废旧金属制品行业税收管理。二是以电控税。
制定了全县砖厂实行以电控税征管办法，县局专门成立砖厂税收管理组。按生产规模、年产量、年销售量、年耗电量、年定税额、实际入库税款、砖厂引风形式，实行以电定产、以产核销、以销计税的征管方法进行税收征管。核实了各砖厂每度电生产砖坯数量，剔除了非生产用电因素，核定自然引风的轮窑砖厂，每耗用1度电缴纳增值税0.18元，机械引风的轮窑砖厂，每耗用1度电缴纳增值税0.15元的大致计税标准。通过有效控管，48户砖厂年应纳税额由年度的18万元增长到年的42万元，今年1-9月已入库315805.6元。
根据这个行业耗电量大，道县有2户利用废旧的金属材料进行冶炼制造线材的企业。产品多少与用电量息息相关的特点，由税收管理员进行了驻厂调查，掌握了线材的销售价、收购废旧金属的成本，得出了产品耗电比，每吨产品均耗电1200度，按这个耗电标准，由耗电量得出生产量，再由生产数与产品结存数计算出销售数量，按市场线材的价格核实销售收入，监控这两户企业准确申报纳税。原来这两户企业总是以没有生产多少产品，每吨产品没有什么毛利为借口，一年最多缴税4万多元，现在进行准确监控后，企业的销售收入准确清楚，今年19月申报缴税26.4万元。
抓好药店、家电、通讯器材销售、小水电等的税收管理。三是以票管税。
针对药店行业实行柜组销货，年7月。集中收款，收款员凭售货员开具的收款单收款，容易核实销售额的实际，有针对性地采取了抓紧、抓细、抓实的征管措施，向10户药店下达建账通知书，责令限期建账；并统一印制了道县国税局药店货物销售发票》作为药店行业货物销售法定凭证，以此作为纳税申报依据。试行过程中，有个别药店想少缴税，不开具《道县国税局药店货物销售发票》派人前往药店收集证据，核实后按规定进行行政处罚。两个月后，药店行业税收管理走上了正轨，月入库税收由6000元上升到现在20000余元，今年19月就入库了增值税209690元。
局将药店行业管理经验在家电、通讯器材销售行业进行了推广，年8月。要求家电与通讯器材销售行业在任何情况下都必须按规定开具、使用发票，并将其使用的信誉卡视同纳税资料进行管理，定期检查其印制、使用、库存等情况。为有效监控各经营业户的开票行为，外部管理上一方面加大电视等宣传力度，同时采取有奖举报等方式，促使经营者自觉按规定开具发票。内部管理上抽调部分人员“坐店”监管，明处的坐守，暗地里盯紧，记录的记录，巡查的巡查。经过去年长达四个多月的不懈努力，掌握了纳税人大量的原始数据与经营信息，为核实应纳税额提供了充足的依据。同时要求设置会计账簿和进销货登记表，按日分次如实记载经营事项，按实申报经营收入。今年19月，6户家电户入库增值税180666.7元，8户通讯器材销售商入库增值税110119.3元，比年同期又增加税收16.4万元。
销售都要用票，全县18户小水电发电企业。但用票量不大，每月只开具一份票。局专门设立了一个水电行业税收管理员，各小水电站领取的发票由税收管理员进行代管监开，准确掌握各小水电站的销售额，保证小水电站纳税人能准确申报。今年19月小水电站已入库增值税67.6万元。
抓好超市税收征管。四是坐店核销。
设立四人超市管理组，局对超市采取管理组管户法。根据超市的营业时间调整专管员的工作时间，专门进行超市税收管理。管理组根据超市报送的收款计算机核算软件，每天上午、晚上超市收款员交接班时，超市记录当班次每台计算机自动生成的销售货物金额，收取超市签字认可的日销售汇总表。每月随机确定3天进行现场跟班验票，记录销售情况，核实登记每笔收入，推算出月营业额，掌握超市大概销售情况。曙光超市原月定税只有8000元，现在每月均缴税17184元，生源百货超市原定税为8000元，现月均缴税为16267元，道县好又多超市原定税600元，现月均缴税为1100元，道县信和祥超市原定税800元，现月均缴税1400元，并对生源超市与曙光超市根据其销售额超过180万元的情况认定其为一般纳税人按一般纳税人进行管理。
抓好总、总经销商税收管理。五是以进核销。
先款后货、商品流通交易手续完备、品牌销售不易隐藏的特点，针对个体总、总经销户进货渠道正常。首先要求其进行建帐，同时经常从各专业银行调取其电汇信汇数据或调取进货发票，再根据进货、销货线索，核实其销售收入，促其进行正常申报缴税。如对道县酒类经销商李文军原只定税为2000元一个月，现每月申报税款达6000多元；雕牌洗涤用品商刘德增原只定税1200元，现在每月申报税款超过4000元。
抓好皮鞋制造行业税收管理。六是以工人人数管税。
销路较好，道县皮鞋闻名全国。而且是道县的一个特色行业，一直存在厂子红火但税收不高的局面。针对皮鞋厂销售与工人人数、车板机台数、销售网点三大因素相关的特点，特别是与工人人数成直线联系的特点，对全县的皮鞋厂采取按工人的人数来核实其销售收入，督促进行纳税申报。经多次测定并与皮鞋厂进行交流，核定每个工人一天生产两双皮鞋这个标准，按皮鞋厂老板每月提供其计件工资发放表上的工人数再乘以道县当地皮鞋平均销售价来核实其销售额，并每月进行6次随机抽查工人人数，如老板提供不符人数的按最高人数计算。今年19月全县12户皮鞋厂实现销售收入296万元，实现增值税17.8万元。
（一）、防汛防抗旱工作
1、组织开展防汛大检查。年初县防指就发文对防汛准备工作进行全面部署，3月初开展重点抽查，针对各乡(镇)、街道和有关单位防汛工作中存在的主要问题，下发了防汛重点督办通知，并认真抓好整改落实工作。
2、抓好“百乡和汛”工程。下发了《关于启动“百乡和汛”工程，做好全省基层防汛体系试点工作的通知》和《县“百乡和汛”工程实施方案》，确保年内15个乡镇、街道全面完成省基层防汛体系试点建设，等三个乡镇完成“百乡和汛”工程建设，力争明年全县60%的乡镇、街道达到“百乡和汛”工程要求，到2010年全部达到“百乡和汛”工程要求。
3、推进非工程措施建设，层层落实防汛责任制。落实了全县67座小型水库及300多座重要的保安、巡查、技术责任人和地质灾害隐患点、危险堤坝安全观测预警责任人。对防汛储备物资和应急抢险分队进行了检查落实，购买了8000只纤维袋，全县共有应急抢险分队198个，6615人。为保证水文遥测系统正常运行，3月底县三防办对12座小（一）型水库水情信息系统及远程会商系统进行了维护和调试，目前各个系统比较稳定、运行正常。
4、积极配合市防办做好水库安全度汛及防强降雨远程视频会商会等各项准备工作。开展了“防日”《防汛条例》及“百乡和汛”宣传工作，通过报纸、电视、手机短信以及横幅等各种形式进行了防风知识宣传，为我县防抗工作打下坚实的群众性基础。
（二）、水利工程建设
1、水库除险加固
列入07年度省千库保安项目的水库已分别完成工程量的90%、80%、60%和40%，目前正在加快进度全力施工，争取在主汛期前完工。列入08年度省千库保安项目的胡家岙水库已完成90%，已进入施工图设计，争取汛后及早开工。谷岙水库正在初步设计，争取10月底上报省厅立项。计划开展除险加固55座，目前已有30余座完成了除险加固，完成计划任务的60%左右。
2、清水河道建设
今年计划完成河道治理11公里、建设防洪堤18公里，目前治理工程已完成河道整治5公里，界溪治理工程已开工建设，溪治理工程正在开展前期准备工作，即将动工。水毁修复工程已基本完成。
3、农民饮用水工程
今年计划改善饮水人口5.5万人，重点抓好坦头镇水厂工程和农村分散式供水工程建设60个村。目前坦头镇水厂已经开工，八都等32个村已完成农民饮用水工程建设，受益人口2.5万人，新增供水规模0.33万吨/日，完成计划任务的45%。
4、小型农田水利建设
水库36号、分干渠节水配套改造项目第三年度建设计划衬砌、改造渠道8公里，目前已基本完成。上庞村灌区改造工程计划疏浚、衬砌主干渠1.5公里，开挖并衬砌支、斗、农渠17.5公里，目前已完成施工图设计，即将开工。小型农田水利工程计划完成清淤15公里、衬砌15公里，新建、更新泵站8座，目前已完成清淤10公里，衬砌8公里，新建、更新泵站5座。
（三）、水行政执法
加强水资源管理，完成取水大户实时监控系统建设，查处水事违法案件3件，调处水事纠纷1起。严格把好采砂审批关，上半年共审批采砂许可证10本。严厉打击河道非法采砂活动，共取缔河道非法采砂点6处。加强河道日常巡查工作，巩固城区河道保洁工作成果。抓好水土保持监督管理工作，共审批开发建设项目水土保护方案12件，完成水土流失治理面积5平方公里。
（四）、小水电建设管理
加强安全生产管理，对全县各水电站进行地毯式检查，针对隐患问题提出整改方案，下发整改通知书，对松关水电站等13个存在严重隐患的超过国家规定使用年限的老电站作了立即停机的书面通知，在未完成报废重建前不得运行。加强在建水电站的安全管理和质量监督，督促永利水电站完成大坝处理方案编制，按规定补充完善各项手续，同意大坝重新开工。完成大路周电站更新改造方案的编制，落实《县水电开发规划报告》的环境影响报告书协调工作。
（五）、淡水养殖推广和渔政管理
继续扶持渔业龙头企业，进一步推进全县渔业产业化建设。积极开展科技服务、科技咨询、科普宣传工作，加强水产用药的技术指导，大力推广健康养殖新模式，共发放科普资料2000多份，下乡指导150人次，抓好街头镇茭白田养鱼工作。今年上半年，我县水产品产量达1204吨，实现产值1816万元。切实加强渔政管理，上半年共出动渔政检查27次，135多人次，没收违法使用的鱼笼20只，丝令网30多张，没收电瓶5套，调解渔业纠纷2起，基本实现了“以法治渔，强化管理，公正严明，服务渔业”的目的。
（六）、深化拓展“树创”活动
根据县深化拓展“树创”活动的总体部署，我局紧紧围绕“服务两创，增进感情”一个主题，突出防汛防旱和水利工程建设两大重点，认真开展蹲点调研、联村联户连心、创业创新送服务等三项活动，取得了较好成效。在杨日永局长的带领下，局领导重心下移开展调研，深入一线了解民意，对各地群众反映的问题杨日永局长亲自把关，分管局长具体负责，落实责任人员，制定解决方案，对这些问题一一进行认真答复，并结合自身优势在资金、技术、政策等方面对联系村的水利建设进行帮扶，帮助联系村发展当地特色经济。同时，切实做好创业创新送服务工作，一是全力帮助各乡镇、街道做好防汛抗旱防工作，组织相关人员进行业务培训，进村进户进企上门进行业务指导。二是对全县水库进行调查，对110座提前建立项目库，向上争取资金，提高资金利用率。三是切实做好水利技术服务。四是积极做好淡水养殖技术服务工作。通过组织养殖户参观学习、技术人员上门服务、帮助养殖户订购鱼苗、免费发放技术资料等方式，为养殖户提供全程技术服务。五是认真做好人大、政协和党代表建议案答复工作，对今年收到的17个人大建议案都及时作了答复，对能够落实解决的尽早予以落实和解决，对一时难以落实和解决的，向提议案人详细说明原因做好解释工作，以取得代表与委员们理解和支持。
二、存在困难和问题
1、水利基础设施建设资金投入不足。我县经济基础薄弱，农民群众自筹资金困难，由省水利厅下达的农民饮用水建设、水库除险加固、水环境整治等水利建设专项资金无法满足需求。
2、农民饮用水建设、水库除险加固、水环境整治等水利建设设施工程建后管理不够到位。
3、广大干部群众的水法制意识较为淡薄，涉水违法活动频繁，水利规费收取难度大。
4、水政执法工作涉及面广、工作量多、管理难度很大，但我县现有水政执法力量不足，执法装备不够精良，执法车辆不足，影响执法工作开展。
5、水行政管理相关的各项配套制度、依法行政规范化建设以及审批项目的条件程序等有待进一步完善。如在水土保持工作中，“重方案编制、轻方案落实”的现象较为普遍，对山区农村“康庄工程”建设中的水土保持工作缺乏有效的监管办法。
三、下半年工作重点
（一）、继续抓好防汛防抗旱工作
1、继续抓好“百乡和汛”工程建设，落实防汛防旱责任制。组织召开“百乡和汛”工程建设培训会，进一步明确“百乡和汛”工程建设内容，加强督促指导。抓好防汛重点督办落实工作，及时消除隐患，确保安全度汛。
2、抓好水库安全度汛管理工作。及时调整村级换届选举后小型水库及重要的巡查，保安责任人名单，并对新上任的村级班子进行上岗培训，切实抓好水库巡查工作。建立完善小型水库管理机构，落实小型水库专职管理人员和通讯设备。加快除险水库加固进度，对一时不能完成的严格执行“险库放空，病库限蓄”等安全度汛措施。
3、加强监测预警设施建设，提高科技防灾水平。加快重要小流域建设，全面实施暴雨预警网格化系统建设。加强防汛远程会商系统、自动化系统建设和维护。加强防办自身能力建设，提高应急处置能力。
4、加强防汛物资储备和抢险队伍建设。按省防指下发的防汛物资储备定额办法，做好县、乡、村级企业三级防汛物资购置及储备工作。加强抢险队伍的培训和设备配置，进一步提高抢险救灾能力。
（二）、全面完成年度各项水利建设任务
1、加快水库除险加固建设。全面完成等5座水库和55座的除险加固。做好双龙水库、余家岙水库、万年山水库加固工程的前期准备工作，争取年内完成招标开工建设。谷岙水库争取10月底上报省厅立项。
2、加快苍南溪治理工程前期工作，争取早日开工建设。继续抓好逸溪、雷马溪、小淡溪、合溪、界溪河道整治工作，确保完成河道治理11公里、建设防洪堤18公里。
3、加大农民饮用水工程建设力度，重点抓好坦头镇水厂工程和农村分散式供水工程建设60个村，确保完成改善饮水人口5.5万人任务。加强工程的建后管理，推进“一户一表”安装工作，建设完善农村饮水安全监测体系。
4、重点抓好上庞村灌区改造工程，争取早日开工建设。继续开展小型农田水利工程建设，确保完成清淤15公里、衬砌15公里，新建、更新泵站8座。
（三）、加大水行政执法力度
1、加大水法规宣传力度。充分发挥电视、网络、报纸的作用进行广泛深入的宣传，不断提高全社会的水法制意识，提高水行政执法的社会地位。
2、加强水政执法队伍建设。结合我县实际进一步改善执法装备和条件，保障执法办案经费，提高水政执法装备的信息化水平，增强水政执法力量。通过各种形式的培训和学习，不断提高水政执法人员的业务水平。
3、加强水资源管理，继续抓好取水大户取水实时监控工作。
4、加强与有关部门密切协作，加大河道采砂管理力度，有力打击河道非法采砂行为。继续抓好城区河道水面卫生保洁工作。
5、加强水土保持监督管理，继续抓好开发建设项目水土保护方案审批，进一步落实在建项目的水土保持“三同时”制度，切实履行监管检查职责。继续抓好各项水利规费征收工作。
（四）、进一步规范小水电建设管理
继续加强安全生产管理，加强水电建设项目的安全督查工作，强化项目法人安全责任制，保障水电项目的建设安全和生产安全。进一步规范水电站的运行和安全生产管理，对超过国家规定使用年限的水电站实施报废重建，消除各类安全事故的隐患。完成《县水电开发规划报告》的环境影响报告书编制和审批工作。完成大路周电站和白水电站的报废重建工作。做好并网电站的业务指导和在建电站的技术咨询服务工作，举办一期水电站运行工技术培训班，逐步实行全县小水电站运行工持证上岗制度。
中图分类号：TU71文献标识码： A
引言
随着我国经济的迅速发展，水利工程项目的影响范围越来越广，中小型水利工程是我国能源系统工程的重要组成部分，其施工技术管理水平和质量不仅直接影响着工程质量和工程进度，而且还会影响周边的生态环境和周边群众的生活。因此，水利工程建设施工必须受到高度重视。本文主要关于中小型水利工程施工技术管理进行分析和探讨。
一、中小型水利工程施工技术管理的主要特点
首先，中小型水利工程施工技术要实现对水流的科学合理控制，并且在不同的季节采取不同的措施，针对气象变化和其他各种突发状况制定相应的预防措施。特别的，在北方冬季，要采取措施应对冰冻对工程产生的负面影响。
其次，中小型水利工程规模相对其他工程来说较为复杂，并且由众多施工单位共同参与、同时施工，施工场地分散，整个施工过程呈现出散乱、复杂的状态，各个施工单体如土石方爆破、工程基坑的开挖等，对施工技术的要求都很高，因此中小型水利工程的系统化和整体化程度较低，施工过程需要设计较多的层次和步骤，并且需要综合分析的方法，结合系统工程学的理论和知识对水利工程进行系统、整体地统筹规划和合理安排。
最后，中小型水利工程的施工现场多处在施工环境相对恶劣，开放性较高的场所，加上对水利工程的生态环境保护要求较高，这些都为中小型水利工程的施工技术提出更高的要求，并且构成了水利工程施工技术管理的独特性。
二、中小型水利工程施工技术管理中存在的问题
1、施工不规范
和大型水利工程相比，中小型水利工程建设中经常会出现分包的情况。一些施工单位在拿到工程之后，会将工程进行分包，分给小一级的承包商，更有甚者，还存在多级的分包，水里工程如果承包商越分越多。这样就会导致在施工的过程中，没有一个统一的施工规范，每个施工现场的施工技术水平都不一样，这种情况对于施工的进度与质量有着非常严重的影响。
2、管理不健全
施工技术管理是非常注重专业素质的工作。因此，其工作的重要性不允许任何的马虎。但是在实际管理中，小水电的管理人员的总体素质参差不齐。而且，在管理工作中，这种情况没有得到施工单位的重视。不仅如此，政府部门受到财力的限制，对于一些中小型水利工程施工技术管理不能进行相应的监督工作。
3、对工程质量管理有待加强
水利工程质量在能达到各项要求的同时，还要满足工程的“安全、经济、适用、美观”等指标。现在很多企业都有着很不好的偷工减料的习惯。我们要加以制止和管理。还有些企业对工程后期的监测不完善，没有完善的质量保证体系。工程的质量应该以内为主，外能反其道而行之。
三、中小型水利工程施工技术管理要点
1、预应力锚固技术
预应力锚固技术是用来改善中小型水利工程面临的原建筑物加固或者是建筑物受力条件的一项技术，这种技术是在预应力岩锚技术和混凝土预应力拉锚技术的基础上发展起来的，实践表明，这种技术在中小型水利工程中起着重要的潜力支持作用，并且能够有效的满足水利工程对原建筑物加固的要求，并且在新建的水利工程项目中起着独特的作用。预应力锚固技术在实际应用中要与GPS技术相结合，通过GPS定位技术科学精确的测绘出水利工程的设计要求、方向、大小以及锚固需要的深度，提早对基岩或者是原建筑物施加预应力，从而达到水利工程设计和施工目的。
2、大体积碾压混凝土技术
碾压混凝土与常规混凝土相比由于拌合物干硬，因此具有坍落度为零的特征。这种技术的原理是采用大体积、薄层碾压上升的浇筑方法，运用填筑土石坝的大型运输和振动碾压机械，将干硬的混凝土拌合物进行压实，从而形成大体积的碾压混凝土。这种技术方法具有施工速度快、投入小并且经济效益高等特点。施工方法与土石坝的填筑方法类似，都是采用用通仓薄层式的铺料，振动碾表面压实。并且水利工程的大坝混凝土施工往往采用柱状分块的形式，实行插入式的捣固。实践表明，采用碾压混凝土的水利工程具有施工进程快，经济效益高、投入产产出比高等优点。
3、施工导流及围堰技术
施工导流是水利工程修建闸坝工程所独有的工程措施，导流施工的相关参数如导流的时段、导流的流量以及导流方案和措施的采取等都应该按照国家相关建设要求为标准，并且要以水利工程建筑物的主体工程进展作为主要依据依次开展。特别需要注意的一点是，河流具有汛期，如何在这一时间段安全度过十分关键，导流工程必须最大程度的满足水利工程总体进度的要求，科学合理的安排、统筹规划。
四、小型水利工程施工技术管理措施
1、建立健全技术组织管理制度。
相关项目负责人应建立厂站、车间、班组三级技术管理工作网，实行分级负责管理，责任到人。建立技术信息的收集，事故及故障分析、整理、反馈制度。定期或不定期开展技术经验交流，工作总结，技术革新及合理化建议等活动。组织有关专业技术人员对活动成果进行分析、归类并进行技术攻关。建立健全各项制度，加强技术管理对设备的运行状况、检修及事故或故障等进行统计分析，有利于采取针对性的措施来提高设备的利用率，减少设备损坏率，起到增收节支的作用。技术档案应由专业人员负责管理，确保其资料的完整性、系统性、准确性，应认真收集和整理归类有关文书数据、图表，机组的原始数据资料（设计、施工、安装、调试、试运行记录、设计文件图纸资料、运行、检修、试验、检验记录等）。特别注意收集散落在各工作面、车间、班组的数据，并将其分类汇编归档，同时还应建立健全文档查阅制度。
2、加强维护检修管理，加强技术监督。
在“质量第一、安全第一”的前提下，结合实际进行挖潜，技术更新，技术改造工作。逐步把恢复设备性能转变到改进设备性能上来，延长检修周期，缩短检修工期，保证设备的检修质量。要努力学习新技术，掌握新工艺，熟悉新材料的物理化学性能及使用方法；改革传统的检修方法和步骤，充分利用网络计划技术，制定检修网络图，使检修质量提高，工期缩短，耗材降低，工力减少。运用各种科学试验方法进行技术监督，对各种设备进行定期或不定期的检验和检测，了解掌握设备的技术状况及在运用中的变化规律，保证设备有良好的技术状况。加强仪表监督、绝缘监督、金属监督和技术监督。技术监督还是一个薄弱环节，有待于进一步加强。
3、小水电站要完善的施工应急处理机制
安全问题的防范是一个方面，一个更重要的方面就是，事故发生之后的应急处理措施，国内的每一个小水电站，不管企业的大小还是设备的先进与否，构建起一套完善的应急处理机制都是十分有必要的，一个完善的事故处理机制是小水电施工管理的最后一道防线，只有这道防线建立起来，中小水电站的施工才能合理、有效的解决一些突发的事故和不可预知的事件，最大程度的避免重大的经济损失和员工的生命安全的威胁。
结束语
水利水电工程建筑的施工技术将直接关联作用到水电水利的效益和产生的影响，它并不只是简单的一个工程而已，它是构成整个水电水利工程的一个重要要素。只有将技术含量高与社会相紧密联系的技术用到水利水电工程建筑的施工中，水利水电工程建筑才能真正发挥其作用。
我公司工会有20个工会小组。公司现有工会会员443人，其中大专及以上文化程度员工129人，有专业技术人员180人，其中高级职称4人，中级职称25人，助理级职称59人。
公司现有总资产2、28亿元，固定资产净值1、19亿元，流动资产总额7699、45万元，营运资金140，9、66万元。
市电网通过两条110千伏输电线路分别与省电网儿郴州地方电网联网，实现两点并网。拥有一个以110千伏输变电设备为主网架，35千伏输变电设备为辐射，配电网络齐全的市办电网。有各种不同电压等级的输变电线路5123、38公里，110千伏变电站5座，35千伏变电站6座，变电容量13、275万千伏安，现有直供负荷约8万千瓦，年内最大负荷为11万千瓦。
资兴市电网的电源以水力发电为主，截至2005年9月，网内有并网电站96座总装机容量9、04万千瓦，另有在建小水电站14座容量5、14万千瓦。其中装机最大为212500千瓦的程江口水电站已于2005年8月实现首台组投产发电。2004年全市小水电发电量3、1亿千瓦时。预计到2006年，网内小水电年发电量可达5亿千瓦时。
在上级工会和公司党总支的领导下，我工会团结全体会员与时俱进，奋力拼搏，取得了“2004年一星级工会”的称号，“资兴市模范职工之家、郴州市芙蓉标兵岗”称号，公司于2000年荣获共青团郴州市委授予的“共青团工作先进单位”称号；2000年荣获郴州市委、市政府授予的“调度管理先进单位”称号，2002-2004年荣获资兴市委、市政府授予的“工业生产先进单位”称号；2002-2004年荣获资兴市委授予的“创先争优目标管理先进单位”称号；2004年被郴州市委、市政府授予“拥军优属拥政爱民工作先进单位”称号。
我公司自成立以来，在上级党委和工会的直接领导和具体指导下，坚持科学的发展观，以发展为第一要务，倡导“团结、务实、奋进、创新”的企业精神，内强管理，外树形象，正确处理改，革发展稳定的关系，整个公司呈现出勃勃生机的职工信赖的模范职工之家，我们的主要做法是：
一、强化领导，组织落实，确保创建工作落到实处。
近年来，资兴市经济发展逐渐进入快车道，经济工作总体形势良好。在这一有利前提下，我公司进一步增强并坚定以创建模范职工之家为起点，以“建家就是建队伍，建家就是建公司”为目标。充分调动公司员工的积极性，把创建和谐的职工之家作为努力创办一流公司的必由之路。公司领导班子都非常重视建家工作，成立了由党总支书记任组长、分管领导任副组长的创建领导小组，形成了党政领导、工会具体实施、工会会员积极参与的党政工群齐心协力的共建格局。
二、以人为本，加强学习，不断加强队伍建设，提高员工综合素质。
（一）加强学习，提高员工素质的关键在于“以人为本”。我公司为实现创建一流供电企业这个目标，一直致力于建设一支思想素质高、业务水平精的职工队伍，引导职工树立正确的学习理念，为争创模范职工之家的工作打好基础。以公司新办公楼启用为契机，投入大量资金，添置电教设备，新建多媒体教室，精心组织职工学习《工会法》、供电企业的业务知识和党的路线、方针、政策。今年还从各部门抽调业务骨干举办了三期培训班，一是计量安装、管理人员培训，二是安全人员培训，三是待岗人员培训，并将每周五下午定为职工集中学习时间，由各部室的业务主干串讲业务知识，做到有学习制度、学习记录、学习体会，使学习工作步入制度化和规范化的轨道；同时，利用公司现有内部计算机局域网络，建设高质量的资兴电力网站，在该网站上开辟“创建职工之家”学习专栏，通过多种形式的学习，激发了职工的学习兴趣，学习热情空前高涨，取得了事半功倍的学习效果，掀起了“学习在工作中，成长在岗位上”的学习热潮，使职工的思想政治素质和技术业务水平有了明显提高。
（二）形式多样，学以致用。我们把政策理论学习与实践锻炼有机地结合起来，开展形式多样的技术比武活动，提高职工的业务能力，增强学习意识和集体荣誉感。这几年公司深入开展了调度、运行、外线、抄表、收费等技术比武活动，为检验职工全面熟悉和掌握业务知识，实行了公选调运行人员安全人员，110kv站长的封存闭式考试。
三、结合实际，努力推进民主政治建设，引导职工参政议政
多年来，我公司党总支、行政、工会都十分重视职工参与公司民主管理，重视职工对公司工作的民主监督，党政工把公司的民主政治建设列入重要议事日程。最大限度地调动公司职工的积极性，而职工以公司发展为宗旨，投入心智、思考管理，本着对公司的热爱，以主人翁的姿态参与公司管理。这样，公司上下同心同德，拧成一股绳，使得公司整个和职工个人都得到更大发展。
开好职代会、让职工参与公司的民主管理和公司重大决策，在涉及到公司的发展、基本建设、聘用人选、晋职评优、福利待遇等重大问题，都召开了职代会，并公示内容，广泛听取职工的意见，通过充分讨论、论证，求大同啥小异，最终形成适合公司发展的决策，得到职工的认可。
每年都开展民主评议干部工作，让职工对公司管理层实行民主监督。平时，公司很多职工都能面对面地给公司领导及干部提意见和建议，干部也善于听取不同意见，了解民心，在工作中做到心中有群众，全心全意依靠职工办事。每年进行民主测评，绝大多数干部都受到了好评，满意和比较满意率都在95%以上。
四、关注职工生活，解决职工困难，维护职工切身利益，全心全意为职工服务。
维护职工的的合法权益，解决职工困难是工会组织的基本职责，也是建家活动的出发点和归宿，在建家活动中，公司工会十分关注职工生活，积级向公司党组反映职工的呼声和要求，为公司每位职工购买了人身平安和财产保险，并采取多种方式为职工排忧解难送温暖，开展了“婚、丧、病”带礼金慰问的“暖人心”活动，认真做好贫困职工的登记，前年10月份，公司瓦家坳变电站职工唐汉，先后折女丧妻，遭此大难，悲痛欲绝，公司领导知情后，立即到医院慰问并处理后事，由工会倡议全体干部职工献爱心，共捐款2万多元，今年三都变电站的职王泗南因肝硬化需要资金治疗，工会资助他治病1000元，还为职工谭隆强、黄存兆、黄东芳三位困难补助每人500元。真正做到了积极争取解决和维护职工的合法权益。
奉献爱心,我工会不仅维护本公司职工的切身利益,还组织干部职工参加社会的爱心捐助活动,将维护延伸到社会.近几年来,公司组织抗洪救灾捐款为贫困地区捐款为下岗职工子女捐款捐物为太平洋地震海啸地区捐款等等,共捐款三十万元.
五、深入基层，心系群众，开展扶贫帮困、送温暖活动
近年来，我公司党政工时刻把群众的冷暖挂在心上。深入开展“结对奔小康”和“双联”等活动，做到有计划、有方案、有总结、有效果，人、财、物支持到位，2005年3月份，公司党总支和工会组织干部职工多次到黄草前程村共6户了解情况，与村民结对子奔小康，从村民的实际情况出发，商定了以养植和种植果果木为主的产业发展项目，资助钱、物共十万元，帮助村民户解决了实际困难，真正从资金上和信息上为村民勤劳致富给予了大力支持。按照市委要求认真做好了“双联”工作，去年，公司派安装公司办公室主任李爱国参加了市“双联”工作队，驻市氮肥厂“双联”工作付队长，为特困职工和下岗工人办实事，并捐款20000元，送到特困户家中，受到了广大群众的欢迎。
六、完善活动阵地，开展丰富多彩的娱乐，为建家增强了凝聚力。
创造条件，建设活动阵地，美化院内环境，公司机关各项硬件设施得到加强。我们按照要求，从美化环境和改善办公条件入手，现有105平方米的职工活动室，45平房米的阅览室，有三个标准化的灯光篮球场等设施，投入了大量资金用于公司院内的道路水泥硬化、院内绿化和景灯等，公司机关基本实现了一人一台电脑，开通了宽带网，实现了办公无纸化和信息化。在创建活动中，结合我公司的实际，我们开展了一系例活动。一是党政工组织春节团拜会，二是组织职工到革命圣地“韶山、井冈山”接受革命传统教育和爱国主义思想教育。三是组织职工参加系统男女乒乓球赛，四是组织职工参加了全市的男子篮球等级赛，五是组织职工参加公司成立五周年文艺晚会、演讲、征文，五年成就图片集等等活动。这些活动不仅愉悦了职工的身心，丰富了职工的生活，增强了职工的体质，更增进了公司的凝聚力和吸引力。
七、加强工会自身建设，不断提高建家水平。
要真正在建家活动中发挥工会主渠道作用，就是要使建家活动常建常新，不断提高水平，不断加强工会自身建设。
组织建设。我公司工会组织机构健全，按时换届改选，健全了经审小组和女职工委员会，人员结构和分工合理，工会小家按时建立。思想建设。为促进工会自身努力做到三个坚持：一是坚持抓好理论学习。根据上级工会安排，定期组织工会委员、小组长学习《工会法》，学习建家活动的要求、经验。结合公司中心工作进行讨论，提出建家活动的新思路，制定建家活动的新措施。二是坚持民主集中制原则。工会工作的制度、措施和重大决策都要通过工会会员讨论，全体会员表决通过，让广大职工真正体会到工会就是自己的家。三是坚持群众对工会工作的监督。
安全工作，关系到人民生命财产安全，关系到全县社会经济的健康、有序发展，关系到构建和谐社会和社会稳定的大局，切不可有丝毫的麻痹和松懈。县委县政府高度重视水利安全生产工作，充分认识到水利安全生产工作的特殊重要性，认真贯彻落实水利部、省水利厅、州、县有关部门关于加强水利安全工作的意见，落实安全生产会议精神，落实《安全生产法》，对全县水利安全工作进行具体的安排。年初，成立了以局长为组长，副局长为副组长，各相关股室负责人为成员的水利安全生产委员会，完善机构，确定了兼职人员，落实了责任，对2020年全县水利安全生产工作，作了详细的部署。在水利工程建设和管理的各个环节，时时讲安全，处处抓安全，使安全观念深入人心，增强了广大干部群众的水利安全生产意识，从思想上和认识上为水利安全工作打下了基础。同时与在建水利施工单位签订了安全管理目标责任书，细化安全内容，明确了安全责任。
二、明确重点，集中排查和整治安全隐患
（一）加强组织领导，抓好宣传教育
1.县水利局和应急管理局、自然资源局成立联合值班室，统一狠抓防汛抗旱和地质灾害工作，同时要求各乡（镇）成立水旱灾害防御工作领导小组。
2.通过“3.11生态日”、“3.22世界水日”、“5.12防灾减灾日”进行发放图片资料和利用展板进行山洪灾害的防御知识宣传，使每个公民懂得并识别身边的各类风险隐患，提高防灾减灾意识，积极参与防灾减灾和应急管理工作，从而提升自救、互救能力。
（二）完善制度建设，细化责任分工
根据我县实际情况，修订完善了《2020年县防汛应急预案》，进一步明确各级责任分工、应急抢险、灾情报告、值班安排等任务。应急抢险、灾情报告、值班安排均落实了具体人员，明确了具体责任，为我县安全度汛切实提供了制度保障。
（三）加强防范措施，全面排查整治隐患
1.先后组织相关工作人员对全县山洪灾害易发区、江河防洪工程、水库水电站、重要城镇、在建涉水工程等重要设施进行了汛前隐患排查，坚持盯住重点、抓住难点、消除盲点，按照不同洪水等级，分别制定落实行之有效的防范措施。
2.严格落实县、乡、村三级防汛责任人以及复核落实了217处山洪危险区域的行政责任人、监测责任人、预警转移责任人。
3.按照省、州防汛部门的要求，进行半月和每月隐患排查，累计排查隐患227处。
（四）加强防汛应急抢险演练，提高应急救援队伍战斗力
制定防汛应急演练方案，并指导完成河口镇、八角楼乡的防汛应急演练，并且要求各乡（镇）在山洪危险区域组织群众进行演练，确保一旦发生险情，队伍能快速反应、有序战斗、尽力量减少群众生命财产损失。全年开展防汛应急演练33次，参与演练干部群众人数2999人。
（五）争取资金，加大防汛投入
一是落实防汛工作经费10万元，山洪灾害群测群防经费10万元，山洪灾害项目运行维护费15万元；二是投入资金15万元继续抓好维护调试26处雨量、水位监测站点，确保山洪灾害信息报讯率达100%；三是投入资金4.8万元制作群测群防宣传册1500份、明白卡4000张、标识标牌125副，并陆续发放到各乡（镇）；四是由县水利局牵头，共投入经费8万余元，对河口镇香格宗村河道“四乱”现象进行清理整改，八角楼乡密西沟、恶古乡等重要河道隐患排查10余公里。
（六）压紧责任链条，全力做好应急值守
一是严格落实地方行政首长防汛抗旱工作责任制，按照“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”的总体要求，逐级压紧压实县、乡、村、组合监测员的责任和任务；二是严格执行24小时值班值守制度，每天对全县未来24小时天气预报和水情、雨情等通报；三是值班人员每天对全县共601处灾害隐患点（217处山洪灾害点和384处地质灾害点）的监测人员进行一星期一轮的电话抽查，确保监测人员电话畅通、明确职责、在岗在位。
(七)加大宣传力度，强化河道管理
1.利用“世界水日”、“水法宣传周”等宣传节点采取印发宣传资料及电视、广播、标语等形式，广泛开展水事法律法规宣传。共发放宣传资料300余份，在各乡镇和建设施工单位进行宣传。
2.县水政监察大队从提升人员执法水平着手，积极组织人员参加上级部门的业务培训，不断提高政治理论素质和业务技能。组织人员认真学习《中华人共和国水法》、《中华人共和国行政诉讼法》、《中华人共和国行政处罚法》及水文、水保、水资源等法律法规和相关专业知识，提高履职能力，打造一支业务精、素质高、保障有力的水政执法队伍。
3.坚持河道正常巡查制度，按照相关法律法规，认真开展全县涉水事务管理工作。进一步严厉查处整治河道砂石，规范河道砂石管理工作，对违法侵占河道、修建堡坎、倾倒垃圾渣土等违法行为进行查处。共出动执法检查车80余次，执法人员240人次，发放违法限期整改通知8份。
（八）河道砂石管理工作
2020年，县水政监察大队加大执法巡查监督力度，采用定期或不定期、群众举报的形式进行巡查，共出动执法车辆80余次，执法人员240余人次，对重点区域进行巡查，已在省河湖管理局、州水利局申领一处四公里下游砂场采砂许可证，立案查处非法采砂案件1起。
（九）水资源管理工作
严格执行最严水资源管理，加大对水资源用户的清理，督促各用水单位缴纳水资源税。
（十）取水工程核查登记
在2019年完成全县27个项目共计130个取水口的核查登记工作的基础上，今年县水政监察大队积极组织，有效推进全县取水工程（设施）整改工作，严格按照工作程序，办理取水许可证27个，于6月1日完成全部整改任务。
（十一）小水电清理整改
根据《州长江经济带小水电清理整改工作实施方案》文件精神，我县涉及水电站10座,7座退出类电站，3座整改类电站，确保2020年12月30日前完成整改退出类各项任务。
（十二）下泄生态流量管理
我县涉及下泄生态流量共计5座电站，以严格按照生态流量认定要求完成各项建设并投入使用，县水政监察大队将做好监督监察工作，使下泄流量措施在枯水发挥效益。
(十三)确保在建水利工程安全
三月至十一月，是高海拔地区水利工程施工的关键期，各项水利工程建设紧张有序地进行。对目前在建的水利工程，领导带领相关股室人员多次到施工现场，仔细察看每一个施工环节，加强了对防洪险段洪水袭击、塌方、搭设脚手架等安全防范工作。根据以往工程出现的问题，与施工单位进行了沟通，严厉要求各施工单位对施工人员加强安全生产知识的教育和培训，提高安全防范意识和避险能力，确保人员生命安全，加强对施工现场、工地办公场所和宿舍、施工临时设施等地点的安全隐患进行了全面排查，对排查出现的隐患及时制止并逐级上报，采取有力措施、明确责任、限期整改。为此，我们在水利工程建设中，针对施工建设繁杂，隐患较多的问题，制定了详细的施工方案和计划，明确安全责任人和具体的责任内容。下派的业主代表共同和监理公司在抓工程质量，促工程进度的同时，抓工程安全，在施工备料、水泥砂石料拉运，装卸等安全环节，负责各施工现场的安全，严把工程质量关。按照水利工程的技术要求和施工程序，严格按照图纸施工，避免偷工减料和弄虚作假，确保施工质量和安全施工。
(十四)确保已建水利工程安全
我县已建水利工程，在全县的农村经济发展和增强防灾减灾中发挥了重要的作用，但在工程运行和管理方面，存在一些问题，针对存在的问题，加强对水利工程设施的管理，洪堤工程的维修加固，遏制人为损坏工程设施的行为，保证水利工程运行安全，使已建水利工程发挥良好的效益。
(十五)加强内部安全，创造安全有序的工作环境
一是做好单位内部安全防范工作，加强全局消防安全工作，坚决预防和遏制重大火灾事故的发生。二是加强车辆安全工作，做好车辆的日常养护和维修，强化管理，坚决禁止驾驶人员酒后驾车和车辆乱停乱放。三是做好安全宣传，普及安全防范常识，从思想上增强广大干部职工的安全责任和安全意识。在节假日实行领导带班制度，保持24小时联络畅通，随时准备参加防汛抢险和其它突发公共事件应急救援。
（十六）两项工作开展情况
2020年是安全生产三年行动和安全生产清单制工作开展的第一年，截止目前制定了《县水利局水利行业安全生产专项整治三年行动实施方案》，开展了排险除患整治工作，制定了安全生产检查及隐患排查台账，排险除患工作开展以来，排查出三个安全隐患，已全部整改完成。
三、存在的主要问题及下一步打算
目前水利系统的困难和问题也不少，一是已建水利工程项目安全生产的管理机构不健全，维修养护资金不明确，水利工程存在"重建设轻管理"现象，缺乏工程维护经费和管理人员；二是群众防洪避险意识淡薄，擅自在河道中乱占乱建、非法采砂等现象依然存在；三是人才缺乏，无专业的执法人员，现有执法人员身份不合法，无执法经费，直接影响各项工作高效开展。将总结过去的工作经验，扬长避短，进一步加强全县水利系统安全生产工作，并拟从以下几方面努力:
1、提高水利工程防御自然灾害能力，确保全县人民生产生活安全，继续加快推进防灾减灾体系建设，大力实施中小流域治理工程，提升乡镇防洪减灾能力，巩固提升农村饮水安全工程的建设步伐。
依法治县工作是为老百姓服务，减少民事纠纷，明确办事流程，简单而通俗易懂的为民办实事的民心工程。为此，党组班子始终把依法治县工作当作全局的中心工作，常抓不懈，实行目标管理，不断强化依法行政意识，积极推进依法行政工作。建立依法治水工作领导小组，负责全局的依法行政工作的日常开展，股室人员对照各自职责注重业务学习，不断提高自身综合素质，增强办事能力，转变服务观念，端正服务态度，强化职责意识，目标到人，责任到人，具体承办机构为水利局水资源管理股。依法治县工作年初有布置，月中有检查，半年有小结。同时制定了《2020年水利局依法治县工作方案》，要求全局职工按照工作意见认真贯彻落实开展工作。为依法行政工作执行目标责任制提供了组织保障。
二、注重宣传培训，增强阵地意识
宣传教育工作是一项长期性工作，也是搞好行政执法的工作基础性工作，必须持之以恒。一是加强自身法律素养。局领导组织全局干部职工学习了依法治州系列会议精神、《水法》、《水土保持法》、《防洪法》、《河道管理条例》《取水许可实施办法》等法律法规及有关水行政执法规章和办法，便于依法行政。二是精心组织。局领导非常重视水法规的宣传贯彻和落实工作，精心组织，注重教帮学和实践，充分利用广播电视、宣传橱窗、简报等多种形式大力进行宣传活动，在“世界水日”、“中国水法宣传周”、“512”活动中，发放宣传资料8000余份，通过突出重点形式多样的宣传，使老百姓的水法意识有了明显增加。
三、全面推进依法县
（一）河（湖）长制工作
一是统一思想，强化安排部署。县党政主要领导于2020年4月24日组织召开“河长制”工作推进会，此次会议由县政府主要领导、分管副县长出席会议，县总河长办公室成员单位、各县级河长联络单位负责人、县河长制办公室工作人员参加。乡（镇）党委书记、乡（镇）长、村支部书记、村长在乡（镇）分会场参会，将此次会议精神传达到了村一级。二是上下联动，各级河长带着日记去巡河。今年各级河长纷纷带着日记巡河履职，县级河长19人每季度巡河，累计巡河21次，乡（镇）级河长534人每月巡河，村级河长164人每周开展巡河，真正建立起了上下联动、齐抓共管的协调推进机制。三是聚焦重点，开展河湖“清四乱”任务。我县把河湖“清四乱”作为重点工作来抓，由县检察院、县环保局、县水利局、县自然资源局组成联合执法组全面开展河湖“清四乱”行动，推动河长制从“有名”到“有实”工作落实。全县各乡镇全面排查河湖管理范围内乱占、乱采、乱堆、乱建等突出问题，发现一处、清理一处、销号一处。
（二）水资源管理工作
一是取水工程核查登记整改工作。目前正在办理取水许可证，在规定的时间节点内完成整改工作。二是下泄生态流量工作。县已完成了电站下泄流量监控设备的安装工作。三是小水电站清理整改工作，县完成了小水电站“一站一策”的编制工作，对全县水电站进行了清理，梳理了整改类和退出类电站，在规定时间节点能够完成全部工作。
（三）水利水土保持工作
一是实施扎消达沟水土流失综合治理项目，总投资400万元，治理水土流失面积8平方公里，目前该项目已进场施工；二是深入开展长江经济带生产建设项目水土保持监督性执法专项行动，核查涉嫌“未批先建”“未验先投”以及不依法履行水土流失治理义务的项目。三是对开发建设项目水土保持方案审批、收费、监督检查的“三权”管理，不定期常态化对全县在建项目开展水土保持工作集中检查，对造成水土流失的施工单位，立即责令其恢复原貌，对全县沙场进行全面整治，对造成水土流失的沙场立即要求其进行治理。
（四）河道采砂管理工作
为了进一步使规范砂石资源开采秩序，我县在多次实地调研、召开专题会议，听取各乡镇、各部门、采洗砂企业的意见和建议的基础上，严格按照“有证的规范开采，无证的坚决取缔。一是建立不定期、常态化巡查制度，由水利、国土、环保、公安等部门为成员的联合执法小组，对全县各砂石场进行检查。二是建立定期联席会议制度。县人民政府定期召开联席会议，继续以高压态势严厉打击非法开采行为和各种采砂乱象。三是已委托减投电力设计有限公司开展年度实施方案的编制工作，待2020年度实施方案编制完成后，统一向上级主管部门进行申报办理河道采砂年度许可证。
（五）扫黑除恶专项斗争工作
今年以来，县水利局加强对水利建设项目领域、水资源管理领域、河道采砂领域、河湖管理保护领域、水土保持领域乱点乱象进行重点整治。一是整治乱占、乱采、乱堆、乱建等河湖管理保护“四乱”突出问题。我县把河湖“清四乱”工作摆在生态文明建设的突出位置，采取有效措施，对照“清四乱”标准、时限要求，以河长制为平台，推进“清四乱”专项行动落地生根、取得实效。在河湖“清四乱”专项行动中，水利局积极携手国土、环保等部门共同推进，联合开展专项清理整治行动。二是整治非法采砂违法犯罪行为。水利局、县环保局、自然资源局、政法等部门按照公路沿线一周两巡、偏远地区一月四巡要求，常态化对我县各砂石场采挖乱象、环保工作、涉黑涉恶涉乱情况、安全生产工作进行检查，及时制止私自采挖砂石现象的苗头，规范了砂石场的污水排放。三是整治生产建设项目水土保持乱点乱象。县水利局成立工作组专项对县2处水源地生态等进行检查，建管股对在建水保项目进行督察，利用3月22日世界水日向广大群众、各部门、各乡镇宣传《水利水土保持法》，提高全县水土保持法律意识，增强行业部门、建设单位履行水土保持法律义务的自觉性；提高水土保持方案申报率、实施率和水土保持设施验收率，有效遏制开发建设过程中人为水土流失加剧的趋势。四是强化调查摸底，深挖涉黑涉恶线索。坚决做到“黑恶必除，除恶务尽”，确保扫黑除恶专项行动取得实实在在的成效，切实为社会大局稳定“保驾护航”。由班子成员牵头，加强矛盾纠纷排查，做到心中有数、目标清晰，切实为社会大局稳定“保驾护航”。局办公室、建管股、水保办发挥职能，积极对水利建设项目、河道采砂领域容易出现黑恶案件开展“问题”和“苗头”的双重梳理和摸排，确保扫黑除恶专项行动取得实实在在的成效。五是在乱点乱象专项整治摸排过程中发现，麦玉隆麦玉曲河道砂场存在废弃砂石乱堆乱放问题，水利局党组高度重视，赓即对其进行整治，截止目前，该处乱点乱象问题已全面整治完成。
（六）安全生产工作
一是召集水利局在建项目施工、监理等企业负责人召开买安全生产工作专题会议，对安全生产工作进行安排布置，让安全生产工作落到实处，全局干部利用每周二例行学习会议上进行安全生产工作学习，提高安全生产意识，截止目前共召开安全生产相关会议12余场240余人次。二是水利局工作人员对全县砂场机械使用是否安全，人员操作是否规范，材料堆放是否超高，深坑有无标识标牌以及在建施工工地人员、机械、标识标牌进行不定期、常态化检查。截止目前共检查砂石场安全生产36余次，检查在建项目安全生产42余次。
四、存在问题
(一)全局成员整体重视程度较差，文件精神学习较多，具体抓落实较少，人财物保障机制不健全。
(二)各相关股室配合不积极，没有形成整体合力。
(三)法制氛围比较差。局限于在办公楼拉横幅，而没有形成形式多样，覆盖全县城的法治氛围。
