时间：2022-08-15 16:00:36
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缺口有500亿斤，但是去年的进口量接近2500亿斤，为什么呢？陈锡文认为有两个原因。一是国内供给结构不能满足市场的需求，其中最突出的品种就是大豆。中国是大豆的故乡，但是中国已经成为全球大豆进口量第一的国家。国内去年只生产了240亿斤的大豆，但是进口量超过了1600亿斤，大豆严重供不应求。
小麦、玉米和稻谷等品种国内基本能自给，但是也进口了1000亿斤左右。原因在于国内生产成本高，价格也高，在国际市场上没有竞争力。
这几年，我们在粮食生产上出现了“三量齐增”的复杂局面，即国内的产量、进口量、库存量均增加。这就是品种结构的矛盾和缺乏国际竞争力所导致的。陈锡文指出，所谓农业供给不足，不是短期内根据市场需求，在品种和数量上做一些生产方面的调整，根本问题在于提高农业的综合竞争力和农产品的国际竞争力。解决好这两个问题，重点在于调结构。因此供给侧结构性改革的核心是加快体制创新。
四大原因导致我国农产品国际竞争力下降
当前国内粮食和其他一些主要农产品国际竞争力下降，有复杂的原因。
第一，价格管控不到位。随着经济发展，土地、资金、劳动力成本都在上涨，农产品价格水涨船高。尤其在粮食产业上，过去几年，小麦价格上涨了66.6%，水稻价格上涨了119%，国内粮价比国际市场价格高出40-50%。
第二，全球经济危机爆发以后，经济复苏缓慢，消费品、工业品的价格越降越低，引起国际粮价下跌。
第三，能源价格下降使得粮食贸易中的海运价格明显下降。
第四，人民币持续贬值。国际市场的粮食价格都是按美元结算，人民币持续贬值不利于国内农产品出口。
总体来看，当前国内农产品和粮食价格明显高于国际市场价格是由多种多样的因素造成的。在这种情况下，加快推进农业供给侧结构改革势在必行。
陈锡文对当前一些坊间的认识提出了自己的看法。“去年有人提出中国生产粮食经济上不划算，财政上要补贴，农民种粮入不敷出。国际市场上粮食价格低，不如从国际进口。从经济上分析似乎有道理，实际上并非如此。”陈锡文算了一笔账，到目前为止，全球每年生产的小麦、大米和玉米这三大谷物最高产量是7000亿斤左右，而国内的粮食总需求大概接近13000亿斤。从国外进口，不现实、不可靠、不安全，不能满足国内需求。
中国人的饭碗要牢牢端在自己手里。依靠国外的话，中国的农业不会安全，中国农民的就业和生计不会稳定。中国作为一个人口大国，要确保粮食安全，就要按照中央的要求，努力实现谷物基本自给。
多方发力推进供给侧结构性改革
陈锡文认为，改革是多方面的，但核心在于科技创新。下一步我们要从以下几个方面推进改革，供给侧结构性改革才能真正见效、真正落地。
第一，要使市场在价格形成机制中发挥决定性作用。中央已经明确提出，对东北玉米实行市场定价、价补分离的改革机制。今年东北三省和内蒙古的玉米播种面积减少了2300万亩，比去年减少了4.5%。现在新玉米已经上市，辽宁的玉米收购价大概在0.75元，黑龙江最低价大概是0.6元，农民遭受很大损失。但还有价补分离，价格定下去了，政府会给农民补贴。当然，农民实际交售的价格加上政府补贴，也不可能超过过去的收购价格。但从长远来看，如果东北玉米临储制度改革成功，对其他粮食品种将会有很好的引导作用。很多地方鼓励农民调整结构，大力发展经济作物，成效明显。要通过有效的改革和有序的市场价格来引导农民生产。
第二，要加大风险管控。国内去年的风险率超过了56%，问题很严重。以大豆为例，大豆产量低，其根本原因在于对大豆的科技投入太少。所以必须要加快推进科技进步，才能提升农产品竞争力。
第三，加快推进农业经营体系创新。过去认为，发展现代农业最重要的前提就是土地的规模化经营。现在在粮食价格下降的背景下，规模经营的效果受到了很大损害。因为很多农民发现，用这么高的价格租来的地种出来的农产品，没有多少利润。但是规模经营毕竟是未来农业发展的方向。
一、非物质文化遗产保护花香果硕。
自11年4月县东蒙民间故事保护基地——南哨镇的白音爱里村被辽宁省命名为“辽宁省民间文化艺术基地”以来，文化馆积极配合县民委抓基地建设。先期投入近30万元在村里建起占地平米的文化广场，建成水泥地面篮球场一个，广场四周铺设彩砖，安装12套体育健身器材，在广场西侧的围墙上，以喀左东蒙民间故事为主要题材，建起了少数民族文化宣传画廊。另外建蒙古包5个，其中大的蒙古包1个，直径达10米，小的蒙古包4个，直径达7米。敖包园13个，已建成1个，直径达13米，其余的12个正在施工中。蒙古村村赛门2个，建完1个。在民族文化广场和村委会中间，是村里的中心大道，蒙古族风情一条街改造工程正在进行中。
在全县非物质文化遗产普查过程中，我们又发现一位剪纸艺人，叫高延云。在馆里领导的鼓励和帮助下，拟以喀左东蒙民间故事为题材，将剪出150幅剪纸，这是喀左东蒙民间故事与喀左剪纸艺术的有效结合，也可以说是对喀左非物质文化遗产保护工作途径的又一创举。目前她已剪出20幅栩栩如生的剪纸画，后续工作正在进行中。
在对新近发现的151名故事传承人进行走访的过程中，工作人员加大了录制音像资料的力度和整理文字的速度，搜集整理了近600则故事，现在文字稿已经校对完毕，截止年底，工作人员已经整理出13-17卷的所有内容，正在打字中。
今年又成功申报两个市级保护项目：喀左民族秧歌和喀左皮影。近日，馆里又将这两个市级保护项目积极地向上一级保护项目申报，争取早日申报成省级非物质文化遗产保护项目。
今年对重点非物质文化遗产代表性传承人如：喀左东蒙民间故事国家级传承人平房子镇平房子村的刘永琴、卧虎沟乡郝杖子村李丙贤、北公营子的韩宝玉、皮影艺人原凤鸣等所采取的保护措施，主要是不定期地走访并在年节进行慰问，让他们永葆身心健康，为喀左的非物质文化遗产保护再贡献力量。
二、文艺创作硕果累累
在省第八届艺术节上，创作的《那达慕》成为入选的美术作品；在由省群众文化学会、辽宁省群众艺术馆主办的“新形势下乡镇（街道）综合文化站建设”主题论坛的征文活动中，佟涛获二等奖，张丽娟和李淑萍获三等奖、陈蕊获入选奖；在由县作家协会、县创卫办、县报社和喀左人民广播电台共同举办的“奋进六十年，放歌新喀左”创卫杯国庆征文中，姚翔宇获一等奖，刘文莉获优秀奖；在由中国传统文化促进会主办的“星光灿烂”全国青少年文化艺术展示活动中，李瑞芬荣获最佳指导教师奖和优秀组织奖；姚翔宇、宋久文、田丽红、刘文莉等多名同志在辽宁群众文化、《辽西文学》、辽宁日报、辽宁职工快报、朝阳日报、朝阳广播电视报、燕都晨报、县报和喀左政协报上发表作品。
三、各门类艺术展览及文艺活动大放异彩。
年文艺组积极下基层进行辅导，其中主要有：到社区厂矿策划“职工联欢晚会”；去南哨镇白音爱里村为农民“送对联”“迎新春、送温暖、送吉祥”演出活动；参加朝阳市“宏达杯老年文艺展演”节目的组织辅导工作；为新华钼矿策划辅导“钼矿之夏”文艺节目，为各乡镇辅导“十一迎国庆”文艺节目，近日又下乡去辅导业余剧团，为利州之春戏剧调演做了准备工作。
举办的活动及展览有：举办“今昔对比、精彩十年利州迎春”摄影展；配合朝阳市艺术馆举办“新人新作声乐大赛”选拔活动；举办六一少儿书画大赛；利州之夏文化馆专场演出；八月份与北京市延庆县、葫芦岛连山区三地联合举办楹联书画展；同时举办十一县老年书画研究会成立二十周年庆典书法展览。
在这一年中，更让人激动的是：年1月县文化馆荣获辽宁省服务群众服务基层文化建设工作“优秀文化阵地”的光荣称号；今年年底，县文化馆又荣获全国服务农民服务基层文化建设先进集体的光荣称号，辽宁省仅有两家。这些可喜成绩，是一年来全馆工作人员同心同德、共同努力的成果，也是全馆工作人员攻坚克难、超越自我的成果，也可以当之无愧地说，这一年，是事业辉煌的一年，是成就显著的一年。可是，根据我国社会经济形势的发展和时代的要求，结合我县地域文化的独特优势，我们更应该充分认识到在今后发展中出现的新情况新问题，在成绩面前居安思危，未雨绸缪。
目前我们面临的主要难题有：1、如何最大效益地发挥基层文化馆的作用，保障人民群众的文化权益？2、如何将我县的非物质文化遗产与综合开发利用相结合，走产业化道路？3、如何将民间艺术产品作为高价值的商品来开发利用，推向市场？……这些诸多新的课题给我们提出了新的挑战。因此，文化馆特制定下一年的工作计划：
一、继续加强农村文化建设。首先，文化馆应主动出击，取得上级政府部门的大力支持，早日建成以文化馆为龙头，以乡镇文化站为枢纽的农村文化网络。其次，文化馆工作人员要及时深入农村，了解农村文化现状和农民的文化需求。积极发现和培养农村文艺拔尖人才，重用业余创作人才，组织农民绘画书法摄影爱好者采风，扩大他们的视野，举办各种展览和比赛。尤其要注重进城务工人员这一特殊群体，引导他们改变农村文化现状。文化馆要对他们进行方方面面的文化培训，成立民工艺术团，开展才艺展示及文学摄影书法绘画等文艺比赛。最后，仍要加大对各乡镇业余剧团文艺辅导力度，搞好一年一度的利州之春——小戏调演和利州之夏广场文化活动。
支行按照“建班子，带队伍，严管理、正行风、履好职”的工作理念，明确以党建促“学习型”班子建设，以党建带妇建，以党建带群众创建为推手，建立与日常业务工作紧密结合，以“支部与支部共建、争创集体党员先锋岗、争创女职工文明示范岗、党员一帮一活动”为重点的创建机制。形成了党组统一领导，支部和工会组织协调配合，充分发挥党员先锋模范带头作用和女职工半边天作用，带动全员广泛参与的创建工作格局。从党组到支部、到群众组织、到部门、到党员、到群众上下一心，整体联动，一个声音喊到底，一股劲干到底。做到整个支行一盘棋，党组统一谋划、统一安排、统一部署、统一行动。
二、“两”个部门齐创建
支行根据部门人员组成不同，承当业务范围不同，履职重点不同的实际，在两部门同时开展主题不同的创建活动。
（一）依托第一党小组在办公室开展“争创党员集体先锋岗”活动
根据第一党小组即办公室有党员7人，只有1人是党外群众，且该党外群众是办公室副主任的实际，结合主要职责是对外履行的实际，提出“内强素质、外树形象”的创建思路，以开展“十个一”为载体和与日常业务密切相关的“十七项考核指标”为重点，在第一党小组开展“争创党员集体先锋岗”活动。即：一是开辟一个创建公开栏；二是参创人员一人做出一份公开承诺；三是开展一个党员一面旗活动；四是每人学一本专业书；五是每人提一条创建活动或支行发展的合理化建议；六是每人做一件好事；七是每人学会另一项工作技能；八是每人当一次宣传员；九是每人当一个月的监督员；十是每半年开展一次体会交流。
通过活动开展，办公室全体党员的素质得到进一步提高，充分调动了积极性和创造性。严格按照规定的党员标准和党的纪律来规范自己的言行，保持党员队伍的先进性和纯洁性，发挥办公室全体党员的先锋模范作用得到显现，对外履职的能力和水平逐步得到提高。
（二）依托第二党小组在基础业务股开展争创“女职工文明示范岗”活动
根据基础业务部门女性工作人员较多，主要承当基础工作职责的实际，建立了以党员带头、女职工为主体、党外群众积极参与的创建工作机制，以“内控制度建设全面有效、岗位业务操作零差错、风险防控管理安全”为目标，以“紧扣创字明确目标、注重学字提素质、狠抓建字促规范、强化管字保安全、体现和字展风采”为重点，在第二党小组即基础业务股以“十个一”为载体，开展争创女职工文明示范岗活动。即:一是开辟一个创建公开栏;二是参创人员每人做出一份公开承诺;三是开展一个党员一面旗活动;四是设立一个创建桌牌;五是每人提一句窗口文明用语;六是每人献一份爱心;七是开展一次制度全面梳理修改完善工作，强化内控风险防范;八是制订一套完整的业务操作流程，规范业务操作行为;九是实行每一岗位都是监督员制度;十是每年开展一次体会交流。
通过活动开展，基础业务部门。一是按照一个业务品种，一套制度的要求，制订修改完善了21个内部管理工作制度。二是制订一套完整的业务工作流程。制订从凭据交换岗到记账岗、复核岗、综合岗、会计主管岗、事后监督岗统一的业务操作流程，明确本岗位该做的业务环节和应该把关以及风险点防范。实现业务规范化操作，理顺了工作的各个环节，从而健全完善了“人人有岗，岗岗有责，履职有规程，运转有控制”的内控管理体系。创造了会计国库核算基础工作从2008年8月至2009年9月连续13个月未被临沧中支事后监督中心复审监督差错通报的壮举。
三、“三”个渠道促进社会和谐
支行3位班子成员分别带领3个小组，与3个支部（小组）开展支部共建活动，从3个渠道支持公益事业发展，维护社会和谐稳定。
（一）党组书记、行长兼活动第一小组组长，开展与小勐统垭口村委会共建活动，开展长期扶贫工作
支持垭口村泡核桃种植、管护，水、电路建设，新型农村养老保险统筹宣传、发动、指导等工作。得到永德县委、县人民政府和劳动、民政、扶贫部门的表扬。同时，深受垭口村村民的认同和赞扬。
（二）副行长兼活动第二小组组长，开展与小勐统竹园村开展“岗村联动”共建活动
支持竹园村新农村建设，帮助协调“姬松茸”种植项目资金27万元，当年全部实现盈利。2011年春节，被受感动的竹园村民自发组成龙狮队，到支行耍龙舞狮拜年感谢，并赠送“金融脉系康庄路、人行帮扶富裕门”锦旗。
（三）副行长兼纪检组长兼活动第三小组长，开展与崇岗乡半坡村和小勐统麻栗树村“妈妈”关爱孤困儿童助学活动
共与两个村4个孤儿结对，开展“妈妈”助学帮困活动，深入就读学校，了解实际情况，帮助她们解决学习、生活中的实际困难，被永德县妇联表彰。
四、“四”种方式提技能
一是以会代训开展对新的业务流程培训；二是以业务竞赛促技能提高；三是开展岗位学习培训，即：在日常工作中由A角带B角进行业务的交叉学习培训；四是请进来培训，邀请邻近县支行业务骨干到支行开展新业务培训。通过全方位开展培训，广大职工综合履职能力逐步得到提高。
五、“五”条措施强班子建设
在建设具有地方特色的基层央行文化工作中，支行党组班子始终做到超前学、带头学、广泛学，在工作中始终做到朝前看、带头干、认真干。班子成员始终做央行价值观的坚定信仰者、做央行形象的体现者，用自己的模范行动感动员工、影响员工、带动员工，努力营造和谐稳定、健康向上的基层央行文化氛围，并制订了加强支行班子建设5条措施。
（一）进一步加强沟通、协调，努力建设一支团结干事的班子
以召开党组专题民主生活会为契机，开展广泛征求意见、交心谈心、批评与自我批评活动，达到相互信任、相互理解、相互支持，形成整体合力。
（二）廉洁自律，率先垂范带队伍
在工作和生活中，班子成员严格要求自己，遵守各项规章制度，要求员工不做的，自己坚决不做，要求员工做到的，自己首先做到。做到廉洁自律，不贪不沾。工作敢抓敢管，敢同违章、违纪、违法等行为和坏人坏事作斗争。做打击歪风邪风，弘扬正气，促进支行健康发展的先行者。
（三）加强学习，政治思想上水平，进一步提高综合能力
进一步加强对政治理论和党的路线、方针政策和各项业务知识的学习，努力提高综合素质。并注重提高班子成员的决策能力、创造力、行动力以及自制能力和控制能力。
（四）加强调查研究，提高创新能力
班子成员结合分管部门业务发展情况，开展调查研究，在充分研究分析的基础上，指导好分管部门业务的拓展和创新工作。
（五）加强对后备干部和中层干部的培养教育
一是以谈话、思想汇报、上党课等多种形式做好后备干部的党性修养和党性锻炼的培养教育工作；二是分管领导注重做好分管部门中层干部带头作用和领导能力的培养工作。
六、“六”个阵地促廉政文化
一是建立股室廉政文化。要求支行每个部门必须把廉政建设工作纳入年度工作计划，同业务工作同安排，同检查，同落实，建立与日常业务紧密结合的股室廉政文化。二是建立小区廉政文化。在支行生活区大门口开创了廉政宣传专栏，做到长期宣传。三是建立家庭助廉文化。以开展十佳文明家庭为契机，把廉政文化引入家庭，开展家庭助廉倡议活动。四是建立办公桌廉政文化。在每位党员办公桌上摆放自选的廉政格言，在基础业务股摆放争创女职工文明示范岗名牌，在每个工作人员办公自动化屏幕上设置廉政警句，随时警醒每位干部职工。五是建立走廊廉政文化。在办公楼走廊显著位置粘贴8幅图片取自于县域主要风景名胜、由支行职工摄影，文字从行内征集的具有行业特点、地方特色的图文并茂的廉政字画。六是建立会议室廉政文化，在会议室悬挂八幅廉政格言。
通过建设6个廉政文化阵地，做到廉政文化建设覆盖支行各个方面。从党组班子、职能部门、工作岗位直至员工家庭，均广泛参与、廉洁自律。
七、“七”个作用强履职
在经济金融改革进一步深化的形势下，支行党组结合实际，运用科学发展观这一强大思想武器，用发展的眼光来审视支行的各项工作，在充分调研的基础上，找准履职的切入点和着力点，重点发挥7个作用，强化履职，支持经济金融平稳健康发展。
（一）发挥好服务地方政府的协调参谋作用
通过县支行作用的有效发挥，使地方政府更多地了解金融调控政策，准确判断当地经济金融形势，使金融服务职能与国家行政管理体系更好地衔接。努力发挥好服务地方政府决策的协调、参谋作用，推动县级金融体制改革，增强话语权，成为国家在县辖区金融稳定的维护者。主动向地方政府汇报县域金融风险状况，建立由地方政府主导的金融稳定工作机制，形成维护县域金融稳定的工作合力，促进县域金融平稳运行。
（二）发挥好执行货币政策的信息反馈作用
将执行货币政策的侧重点放在“监测分析、信息反馈”上，加强与政府及经济综合部门、金融机构的沟通联系，做到主动协调、善于协调，运用多种手段疏通货币政策传导渠道；密切关注县域经济动态，把货币政策与县域经济发展总体目标紧密结合起来，提出切合实际的货币信贷工作意见，增强有效信贷投放；建立有效的经济、金融信息收集、反馈制度，有针对性地开展调研；高度关注县域农村经济发展，发挥货币政策工具的导向作用，引导银行业金融机构发挥好在支持农村经济发展中的重要作用。
（三）发挥好服务政府机构的管库理财作用
认真履行法律赋予的经理国库职责，为县级政府机构的运行提供服务保障，大力提升国库服务水平。以实施财税库银横向联网工程为契机，全面加强内控制度建设，合理配置人员，规范办理财税库业务。在推进“乡财县管”等财政管理体制改革方面发挥作用，积极研究提高财政资金使用效率的方式方法，减少财政资金流转环节，提高财政资金使用效率，为地方政府和有关部门提供参谋服务。
（四）发挥好改善支付环境的统筹谋划作用
积极指导、督促金融机构加快县域支付基础建设，统筹谋划县域支付结算环境建设。充分发挥大小额支付系统支付清算“高速公路”的优势，通过扩大支付清算系统覆盖面，促使支付系统向农村延伸，畅通农村支付清算渠道，积极推广各类支付业务，向广大农村客户提供安全高效、多层次、低成本的跨行现代化支付清算服务。大力推广非现金支付结算工具的使用，在县域乡（镇）村积极推动银行卡产业发展。
（五）发挥好建设信用体系的组织推动作用
结合县域实际，加强信贷征信管理，推进社会信用体系建设。进一步扩大企业和个人征信系统的应用范围，依托深化农村信用村（镇）创建工作，组织农村信用社做好农户信用档案建设工作。围绕加强企业和个人信用信息系统建设工程，加大数据采集力度，扩大数据采集范围，为社会提供更加全面的信用信息服务，为县域经济金融健康发展营造良好的信用环境。
（六）发挥好加强反洗钱工作监督管理作用
积极开展反洗钱监管工作，确保反洗钱政策意图落实到农村金融工作中。了解金融机构反洗钱工作状况，分析辖内洗钱风险，建立反洗钱监管工作档案；重点加强对农村金融机构反洗钱非现场监管和现场检查措施，督促新设立农村金融机构健全反洗钱内部控制制度。通过加大监管力度，有效营造预防洗钱活动的良好社会环境。
