时间：2022-03-18 12:33:43
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1．建立正常的干部工作反馈机制和群众监督机制，以全面、准确地了解干部的工作表现和业绩；
2．检查干部任期目标的执行情况，督促干部改进工作，提高自身素质和工作水平；
3．激励干部的工作热情，为干部的选拔、配备，任免和奖惩提供依据，建立充满活力的用人机制。
二、考核对象
全县地税系统干部
三、考核形式
考核形式分为年度考核和任职考核。
1．年度考核：以年初县局下发的工作计划和本单位制定的工作计划为依据，在年终考核落实和完成任务的情况。
2．任职考核:以任期工作目标责任书中规定的各项任务为依据，比较任期初和期终主要工作指标的增长变化，考核任期内完成主要任务的情况。
四、考核内容
干部考核主要包括德、能、勤、绩四方面内容。
1．德（政治素质）：执行党的基本路线方针的自觉性，办事公道，实事求是，团结协作，作风民主，廉洁自律。
2．能（能力素质）：理论水平和政策水平，开拓能力和创新能力，决策能力，组织协调和实施推动能力。
3．勤（工作表现）：奉献精神，工作的主动性和投入情况，工作的钻研和进取精神。
4．绩（工作实绩）：本单位领导核心的团结协作，地方税收征管、队伍建设等方面业绩。
五、考核实施办法
成立考核工作领导小组,由考核工作领导小组负责组织实施。考核程序如下：
1、个人述职,根据工作目标责任规定的任务和工作计划确定的年度指标,结合自己在德、能、勤、绩等方面情况在一定范围内介绍自己履行职责的情况，并填写干部考核自评表。
2、民主测评，组织领导干部和党内外干部群众对被评议者在德、能、勤、绩等方面进行评议，参加评议人员范围：局领导、各单位或部门负责人、县局聘请的行风监督员、纳税人代表
3．综合评价，考核领导小组以了解和掌握的第一手资料为依据，以制定的指标为标准。结合个别谈话和实地考察，由考核领导小组撰写考核报告，客观、辩证、准确地得出综合评价。
4．党组审议，根据干部考核自评表、民主测评情况及综合评价结果，由县局党组讨论确定干部的工作业绩等级。
5．结果反馈，由人事教育部门将考核结果向被考核者反馈，肯定成绩，指出问题。对考核不合格者要进行诫勉谈话。
六、考核要求
干部考核是干部管理工作的重要组成部分，是一项政策性极强的工作。在考核中要注意做到：
1、坚持走群众路线，考核工作要充分听取和广泛征求群众的意见。
2、处理好民主与集中的关系，对考核工作要加强引导。对个别群众的意见要正确分析和看待。
1．建立正常的干部工作反馈机制和群众监督机制，以全面、准确地了解干部的工作表现和业绩；
2．检查干部任期目标的执行情况，督促干部改进工作，提高自身素质和工作水平；
3．激励干部的工作热情，为干部的选拔、配备，任免和奖惩提供依据，建立充满活力的用人机制。
二、考核对象
全局干部职工
三、考核形式
考核形式分为年度考核和任职考核。
1．年度考核：以年初局下发的工作计划为依据，在年终考核落实和完成任务的情况。
2．任职考核:以任期工作目标责任书中规定的各项任务为依据，比较任期初和期终主要工作指标的增长变化，考核任期内完成主要任务的情况。
四、考核内容
干部考核主要包括德、能、勤、绩四方面内容。
1．德（政治素质）：执行党的基本路线方针的自觉性，办事公道，实事求是，团结协作，作风民主，廉洁自律。
2．能（能力素质）：理论水平和政策水平，开拓能力和创新能力，决策能力，组织协调和实施推动能力。
3．勤（工作表现）：奉献精神，工作的主动性和投入情况，工作的钻研和进取精神。
4．绩（工作实绩）：各站、股、室、厂的团结协作，业务工作完成情况、队伍建设等方面业绩。
五、考核实施办法
成立考核工作领导小组,由考核工作领导小组负责组织实施。考核程序如下：
1、个人述职,根据工作目标责任规定的任务和工作计划确定的年度指标,结合自己在德、能、勤、绩等方面情况在一定范围内介绍自己履行职责的情况，并填写干部考核自评表。
2、民主测评，组织领导干部和党内外干部群众对被评议者在德、能、勤、绩等方面进行评议，参加评议人员范围：局领导、各站、股、室、厂负责人、县局聘请的行风监督员。
3．综合评价，考核领导小组以了解和掌握的第一手资料为依据，以制定的指标为标准。结合个别谈话和实地考察，由考核领导小组撰写考核报告，客观、辩证、准确地得出综合评价。
六、考核要求
干部考核是干部管理工作的重要组成部分，是一项政策性极强的工作。在考核中要注意做到：
1、坚持走群众路线，考核工作要充分听取和广泛征求群众的意见。
2、处理好民主与集中的关系，对考核工作要加强引导。对个别群众的意见要正确分析和看待。
为保证_________奖励计划顺利实施，保障甲乙双方的合法权益，根据《中华人民共和国教师法》、《_________》有
关规定，经双方平等协商，订立本合同。
第一条 聘期
特聘教授岗位聘期为_________年。聘任期满，聘任合同自动终止。
聘期自_________年_________月_________日至_________年_________月_________日。
第二条 乙方的岗位工作目标及任务
一、乙方在聘期内特聘教授岗位上应完成的工作目标：_________。
二、乙方在聘期内应履行的工作任务：
1.教学任务(包括承担核心课程讲授任务，培养博士，硕士研究生，指导博士后研究人员，高级访问学者)：
_________。
2.科研任务：_________。
3.学科建设任务：_________。
4.人才培养任务：_________。
5.其他任务：_________。
第三条 权利和义务
一、甲方权利
1.根据教育部有关规定以及特聘教授岗位工作目标及任务，对乙方进行管理。
2.依照国家法律，法规及学校的有关规定，对乙方进行考核和奖惩。
二、甲方义务
1.依法维护乙方应享有的各项权利。
2.为乙方提供良好的工作和生活条件：
(1)实验室及仪器设备条件：_________。
(2)科研配套经费：_________。
(3)工作助手(可由特聘教授自主选聘)：_________。
(4)办公条件：_________。
(5)生活条件：_________。
(6)招生条件(包括指导博士，硕士研究生及指导博士后工作人员，高级访问学者等)：_________。
3.为乙方提供完成本合同规定的工作目标及任务所需要的校内相关政策。
4.乙方在聘期内做出重大成就的，甲方积极推荐申报_________成就奖。
三、乙方权利
1.乙方按照_________项目的规定，在聘期内每年享受人民币_________元的特聘教授奖金。同时享受学校按国家规定
提供的工资，保险，福利等其他待遇。
2.享受甲方为其提供的工作和生活条件。
3.甲方如不能按规定履行其应尽义务时，有权向上级有关部门进行申诉。
四、乙方义务
1.认真遵守《中华人民共和国教师法》，《_________》及国家有关法律法规;遵守甲方的各项规章制度。
2.聘期内保证全职在甲方特聘教授岗位上工作。(从海外直接应聘的特聘教授人选如有特殊情况，此条可写为：聘期
内保证每年在甲方特聘教授岗位上工作时间不少于九个月。)
3.全面履行特聘教授岗位职责，完成特聘教授岗位的工作目标及任务;接受甲方的监督，考核及管理。
4.乙方在聘期内所取得的教学，科研等成果均属职务成果，其发表有关论文，着作或申报有关奖励，专利和科研项目
及经费等，均须同时署乙方及甲方名(即必须同时署作者及作者单位，作者单位只能署甲方名)。
第四条 考核
1.甲方每年按确定的岗位目标和工作任务对乙方进行年度考核。考核时，乙方须向学校校学术委员会汇报履行岗位职
责情况和工作进展情况，并提出下一年度的工作目标和工作任务。甲方根据校学术委员会意见确定考核结果，考核结
果报教育部备案。
2.对考核不合格者，经教育部审核，甲方可以解除聘任合同。
3.甲方在三年聘期结束后根据聘任合同和工作任务书对乙方进行评估，并报教育部备案。
第五条 合同的变更与解除
1.乙方在聘期内如不能履行本协议所规定的职责，考核不合格或有违法违纪行为，经教育部审核，甲方有权予以解聘
，终止本协议，并由教育部在因特网上公布解聘消息。
2.乙方在聘期内因特殊原因提出辞聘的，需提前三个月向甲方提出申请，经甲方同意，报请教育部审核后，方可辞聘
，并视具体情况承担相应的违约责任。(教育部注：此条可具体化)
3.聘任期间如发生双方无法预见，无法防范，致使合同无法正常履行的事由，需要变更或解除合同的，聘任双方应按
照国家有关规定妥善处理。
第六条 附则
1.本合同一式三份，双方当事人各持一份，另一份交教育部人才发展办公室备案;本合同于双方当事人签字盖章之日
起生效。
2.除发生不可抗力因素致使合同无法履行外，双方应严格履行合同中的各项条款，如发生争议，双方应协商处理，对
合同有关条款的变更，应征得对方同意。
3.本合同如有未尽事项，应由双方协商，做出补充规定。补充规定与本合同具有同等效力。
为保证_________顺利实施，保障甲乙双方的合法权益，根据国家法律有关规定并参照_________讲座教授岗位制度，经双方协商，订立本合同。
第一条 聘期
_________讲座教授岗位聘期为_________年，第一年为试用期，聘任期满，聘任合同自动解除。
聘期自_________年_________月_________日至_________年_________月_________日。
第二条 乙方的岗位工作目标及任务
乙方在聘期内讲座教授岗位上应完成的工作目标：_________。
乙方在聘期内应承担的工作任务：
1．教学任务（包括承担核心课程讲授任务，合作培养博士、硕士研究生及合作指导博士后工作人员，高级访问学者）：_________；
2．科研任务：_________；
3．学科建设任务：_________；
4．人才培养任务：_________；
5．其他任务：_________。
第三条 权利和义务
甲方权利
1．根据学校有关规定以及讲座教授岗位工作目标及任务，对乙方进行管理。
2．依照国家法律，法规及学校的有关规定，对乙方进行考核和奖惩。
甲方义务
1．依法维护乙方应享有的各项权利。
2．为乙方提供良好的工作和生活条件：
实验室及仪器设备条件：_________；
科研配套经费：_________；
工作助手（可由讲座教授自主选聘）：_________；
办公条件：_________；
生活条件：_________；
招生条件（包括培养博士，硕士研究生及指导博士后工作人员，高级访问学者等）：_________。
3．指定专门单位及专门人员与乙方合作开展科学研究：
合作单位：_________；
合作者（包括姓名，职务等）：_________；
合作开展的科研项目：_________。
4．为乙方提供完成本合同规定的工作目标及任务所需要的校内相关政策。
乙方权利
1．乙方按照_________的规定，在聘期内每月享受人民币_________元的奖金，按实际工作月支付。
2．享受甲方为其提供的工作和生活条件。
3．甲方如不能按规定履行其应尽义务时，有权向上级有关部门进行申诉。
乙方义务
1．认真遵守_________和_________及国家有关法律法规；遵守甲方的各项规章制度。
2．每年在_________讲座教授岗位上工作3个月以上，特殊情况下至少不得少于2个月，全面履行讲座教授岗位职责，完成讲座教授岗位的工作目标及任务；接受甲方的管理，监督及考核。
3．乙方在聘期内_________讲座教授岗位上所取得的教学，科研等成果均属职务成果，其发表有关论文，着作或申报有关奖励，专利和科研项目及经费等，均须同时署乙方及甲方名（即必须同时署作者及作者单位，作者单位署甲方名）。
第四条 考核
1．甲方每年按确定的岗位目标和工作任务对乙方进行年度考核。考核时，乙方须向院系所学术委员会汇报履行岗位职责情况及工作进展情况，并提出下一年度的工作目标和工作任务。学校根据校教师聘任委员会意见确定考核结果并备案。
2．对考核不合格者，经校教师聘任委员会审议，可以解除聘任合同。
3．乙方三年聘期届满评估按照_________进行。
第五条 合同的变更与解除
1．乙方在聘期内如不能履行本协议所规定的职责，考核不合格或有违法违纪行为，经校教师聘任委员会审议，甲方有权予以解聘，终止本协议，并由学校在因特网上公布解聘消息。
2．乙方在聘期内因特殊原因提出辞聘的，需提前三个月向甲方提出申请，经聘用单位同意，并经学校教师聘任委员会审核，方可辞聘，并视具体情况承担相应的违约责任。（注：此条可具体化）
3．聘任期间如发生双方无法预见，无法防范，致使合同无法正常履行的事由，需要变更或解除合同的，聘任双方应按照国家有关规定妥善处理。
第六条 附则
1．本合同一式三份，双方当事人各持一份，另一份交学校人事处专家办公室备案；本合同于双方当事人签字盖章之日起生效。
2．除发生不可抗力因素致使合同无法履行外，双方应严格履行合同中的各项条款，如发生争议，双方应协商处理，对合同有关条款的变更，应征得对方同意。
3．本合同如有未尽事项，应由双方协商，做出补充规定。补充规定与本合同具有同等效力。
甲方（盖章）：_________乙方（签字）：_________
一、关于企业业绩考核的总体思路
企业业绩考核的总体思路是：“按照依法考核、分类考核以及约束和激励机制相结合的原则，建立年度考核与任期考核相结合，结果考核与过程评价相统一，业绩考核与奖惩紧密挂钩的考核制度。”根据这个总体思路，具体的就是在工作中要体现三个基本的要求：
第一，按照国有资产保值增值以及资本收益最大化和可持续发展的要求，依法考核企业负责人的经营业绩。
第二，按照企业所处的不同行业，资产经营的不同水平和主营业务等不同特点，实事求是，公开公正，实行科学的分类考核。
第三、按照责、权、利相统一的要求，建立企业负责人经营业绩同激励约束机制相结合的考核制度，建立健全科学合理、可追溯的资产经营责任制。
关于年度和任期企业经营业绩的考核、原则、指标体系、考核程序、奖惩等，可以说已经初步建立了一套体系。这里主要讲指标体系的选择的考虑以及考核的工作程序问题。由于考核主体不同，出发点不同，考核选择的指标必然也存在差异。考核指标的选择，或者说实际上是体现了出资人对某一方面的关注，实际上也是一种导向，其指向如何，决定着企业在那些方面功夫下的更大一些。
二、关于经营业绩考核指标的选择
1、年度经营业绩考核指标及内涵。其基本指标规定了年度利润总额和净资产收益率
所谓年度利润总额，就是指经核定后的企业合并报表利润总额，这里反映的是企业的效益问题。
所谓净资产收益率。是指企业考核当期净利润同平均净资产的比率。这个指标，体现的是资本投入获取收益的效率问题。也就是说，年度考核指标，更多的是考虑企业的效益和效率问题。
同时，年度考核中也有两个企业所处行业的分类指标，主要目的是反映企业的经营管理水平和发展能力等问题，具体指标在责任书中明确。
2、任期经营业绩考核指标的问题
任期经营业绩考核也有两个基本指标，即第一个是国有资产保值增值率，这是指企业考核期末扣除客观因素后的所有者权益同考核期初所有者权益的比率，计算公式为：
国有资产保值增值率=考核期末扣除客观因素后的所有者权益÷考核期初所有者权益×100%
客观因素由国资委根据国家有关规定具体审核确定。
企业国有资产保值增值结果以省国资委确认的结果为准。
第二个指标是主营业务收入平均增长率。所谓任期主营业务收入平均增长率是指企业主营业务连续二年的平均增长情况，计算公式为：
三年主营业务收入平均增长率=[(考核期末当年主营业务收入/三年前主营业务收入)1/3―1] ×100%
在任期考核中，也有两个分类指标。分类指标是由国资委根据企业所处行业和特点，综合考虑反映企业可待续发展能力及核心竞争力等因素确定，具体指标在责任书中明确。
由这些指标的选择，我们可以看出，任期考核我们关注的主要是企业的保值增值能力，可持续发展能力以及扩张能力，也就是说是中长期目标。
年度考核和任期考核所要解决的是短期行为和长期行为，眼前利益和长远利益的统一问题。
三、关于业绩考核责任书的签订及考核程序问题
1、业绩考核责任书的签订程序问题
一是预报年度经营业绩考核目标建议值。每年12月底以前，企业负责人按照省国资委经营业绩考核要求和企业发展规划及经营状况，提出下一年度拟完成的经营业绩考核目标建议值，并将考核目标建议值和必要的说明材料报省国资委。
二是核定年度经营业绩考核目标值。省国资委根据宏观经济运行态势及企业运营环境，对企业负责人的年度经营业绩考核目标建议值进行审核，并就考核目标值及有关内容与企业沟通后加以确定。
三是由省国资委主任或其授权代表同企业负责人签订年度经营业绩责任书。企业负责人为法人代表、专职党委（党组）书和组织配备的总经理。
2、任期经营业绩责任书按下列程序签订
一是预报任期经营业绩考核目标建议值。考核期初，企业负责人按照省国资委任期经营业绩考核的要求和企业发展规划及经营状况，提出任期经营业绩考核目标建议值，并将考核目标建议值和必要的说明材料报省国资委。
二是核定任期经营业绩考核目标值。省国资委根据宏观经济运行态势及企业运营环境，对企业负责人的任期经营业绩考核目标建议值进行审核，并就考核目标值及责任书有关内容与企业沟通后加以确定。
三是由省国资委主任或其授仅代表同企业负责人签订任期经营业绩责任书。
3、年度和任期经营业绩的考核程序
一是：年度经营业绩责任书完成情况按照下列程序进行考核：
①每年4月底以前，企业负责人依据经审计的企业财务决算数据，对上年度经营业绩考核目标的完成情况进行总结分析，并将年度总结分析报告报省国姿委。企业存在对外担保，未决诉讼及其他可能影响经营业绩结果的重大或有事项的，总结分析报告应附有企业总法律顾问或法律顾问机构出具的法律意见书，进行法律风险分析，明确法律责任。企业负责人年度总结分析报告格式和主要内容由省国资委另行规定。
②省国资委依据经审计并经审核的企业财务决算报告和经审核的统计数据，结合企业负责人年度总结分析报告，对企业负责人年度经营业绩考核目标的完成情况进行考核，形成企业负责人年度经营业绩考核与奖惩意见。
③派驻监事会企业，依据经审计并经审核的企业财务决算报告、经审查的统计数据和监事会《监督检查报告》，认真听取监事会对企业的年度评价意见，结合企业负责人年度总结分析报告，对企业负责人年度经营业绩考核目标的完成情况进行考核，形成企业负责人年度经营业绩考核与奖惩意见。
④省国资委将最终确认的企业负责人年度经营业绩考核与奖惩意见反馈各企业负责人及其所在企业。企业负责人对考核与奖惩意见有异议的，可向省国资委反映。省国资委调查核实后妥善处理。
二是：任期经营业绩责任书完成情况按下列程序进行考核：
①考核期末，企业负责人对任期经营业绩考核目标值的完成情况进行总结分析，并将总结分析报告报省国资委。企业存在对外担保、未决诉讼及其他可能影响经营业绩结果的重大或有事项的，总结分析报告应附有企业总法律顾问或法律顾问机构出具的法律意见书，进行法律风险分析，明确法律责任。企业负责人任期经营业绩总结分析报告格式和主要内容由省国资委另行规定。
②省国资委依据任期内经审计并经审核的企业财务决算报告和经审查的统计数据，结合企业负责人任期经营业绩总结分析报告，对企业负责人任期经营业绩考核目标的完成情况进行综合考核，形成企业负责人任期经营业绩考核与奖惩意见。
受聘方：_________(简称乙方)
根据《中华人民共和国教师法》、《中华人民共和国高等教育法》等有关法规的规定，根据___大学教学、科研及学科建设等任务的需要，___大学聘任___为______职务，具体聘任单位为______，经双方平等协商，依法订立本合同。
第一条 聘期
本岗位聘期为___年。聘任期满，视聘任双方需要，决定是否签订继续聘任合同。
本次聘期自___年___月___日至___年___月___日。
第二条 乙方的岗位工作目标及任务
(注：本条内容由学校授权聘任所在具体单位，结合所在单位聘任学科的具体情况，进一步明确、细化，务求做到明确、具体、可操作。)
一.乙方在聘期内该岗位上应完成的工作目标：
二.乙方在聘期内应履行的工作任务：
1.教学任务：2.科研任务：3.学科建设任务：4.人才培养任务：5.其他任务：
第三条 权利和义务
一、甲方权利(具体内容由甲方授权具体聘任单位落实)
1.根据国家有关规定以及本岗位工作目标、任务，对乙方进行管理。
2.依照国家法律、法规及学校的有关规定，对乙方进行考核和奖惩。
二、甲方义务(具体内容由甲方授权具体聘任单位落实)
1.依法维护乙方应享有的各项权利。
2.为乙方提供完成岗位任务所必须的良好工作和生活条件。
3.为乙方提供完成本合同规定的工作目标及任务所需要的校内相关政策。
4.乙方在聘期内做出重大成就的，甲方积极推荐申报有关奖励。
三、乙方权利
1.乙方按照___大学的有关规定，享受按国家规定提供的工资、保险、福利及校内津贴等其他待遇;
2.享受甲方为其提供的工作和生活条件;
3.甲方如不能按规定履行其应尽义务时，有权向上级有关部门进行申诉。
四、乙方义务
1.认真遵守《中华人民共和国教师法》及国家有关法律法规;遵守甲方的各项规章制度;
2.聘期内保证全职在甲方所聘岗位上工作;
3.全面履行所聘岗位职责，完成所聘岗位的工作目标及任务;接受甲方的监督、考核及管理;
4.乙方在聘期内所取得的教学、科研等成果均属职务成果，其发表有关论文、著作或申报有关奖励、专利和科研项目及经费等，均须同时署乙方及甲方名(即必须同时署作者及作者单位，作者单位只能署甲方名)。
第四条 考核(具体内容由甲方授权具体聘任单位落实)
1、甲方每年按确定的岗位目标和工作任务对乙方进行年度考核。考核时，乙方须向受聘具体所在学院或单位的学术委员会汇报履行岗位职责情况和工作进展情况，并提出下一年度的工作计划。学院或单位根据学术委员会意见确定考核结果，考核结果报学校备案。
2.对考核不合格者，甲方可以解除聘任合同。
3.甲方在三年聘期结束后根据聘任合同和工作任务书对乙方进行评估(具体评估办法另定)，决定是否续聘事宜。
第五条 合同的变更与解除
1.乙方在聘期内如不能履行本协议所规定的职责，考核不合格或有违法违纪行为，甲方有权予以解聘，终止本协议，并由甲方解聘文件。
2.乙方在聘期内因特殊原因提出辞聘的，需提前三个月向甲方提出申请，经甲方同意后，方可辞聘，并视具体情况承担相应的违约责任。
3.聘任期间如发生双方无法预见、无法防范，致使合同无法正常履行的事由，需要变更或解除合同的，聘任双方应按照国家有关规定妥善处理。
第六条 附则
1.本合同一式三份，聘任方及受聘方各持一份，具体聘任学院或单位留存一份;本合同于受聘双方当事人签字盖章之日起生效。
领导班子任期目标倒计时管理是将任期（三年）工作目标从任期初开始，以天为单位，公开纪实领导班子及成员每天工作情况，公示距完成任期目标的时间和兑现任期目标的进展情况及效果，直至任期末。任期目标倒计时管理是干现实，写历史；是告示，也是警示，既能看到成绩，又能看到差距。通过任期目标倒计时管理达到相互激励促进、相互检查监督的目的，以增强基层干部的忧患意识、进取意识和责任意识。
二、指导思想
以同志“5.31”重要讲话和党的十五届六中全会精神为指导，以建设一流班子、创造一流业绩为目的，以小时抓成效、每天保成果、全年必达标、“十五”计划必实现为目标，坚持能上能下、奖勤罚懒的原则，按照勤政廉政、创新创优、公平公正、效率效益的要求，促使干部爱岗敬业、恪尽职守、干活出活、务实创新，加速实现我县经济跨越式发展和追赶升位计划。
三、任期目标
(一)镇（场、区）领导班子的目标：
1、完成与县政府签订的财政收入、招商引资、产业结构调整等刚性经济指标。
2、确保社会稳定。离退休职工、教师、机关干部工资按时足额发放；社会治安状况良好，没有重大恶性事故发生，没有集体上访或越级上访。
3、确保社会各项事业的全面进步。入学率、升学率、文化普及率和群众文化水平逐年提高；人口出生率控制在国家规定范围内；计划外生育和违法占用土地为零。
4、确保党的建设、精神文明建设和廉政建设得到加强。后进村党支部转化率100％；镇（场、区）务公开、村务公开达100％；小城镇建设投入、保持稳定增加；文明村达到规定比例；机关工作人员、企事业单位的违纪行为能得到及时查处，领导班子违纪率、党员干部违纪率为零。
5、确保班子团结、协调，形成合力，勤政廉洁，依法行政，群众满意率达90％以上。
(二)县直部门领导班子的目标：
1、总揽本部门工作全局，保证完成上级主管部门下达的任务和指标。
2、完成县委、县政府下达的刚性指标和各项工作任务，没有重大责任事故，不出现渎职、失职现象。
3、严格按照党的组织路线和干部政策，公道正派地选人用人，不出现失误。
4、机关建设得到切实加强，本部门工作社会满意率达90％以上。
5、确保班子团结、和谐、廉洁、高效。能依法行政，没有调处不了的矛盾和问题上交县委、县政府，班子成员和机关干部没有违法违纪行为发生。
四、具体措施
1、承诺。各单位于任期初要与县委、县政府签订任期目标责任状。按照以上任期目标，结合本单位实际，提出近期（一年）目标、中期（二年）目标、远期（三年）目标，制定实施方案。方案要将任期目标层层分解，做到量化、细化，指标到人，目标落实，措施落实，责任落实，并将任期目标、保证措施和责任人在政务公开栏上公开。
**党委在农村基层组织建设中，采取完善制度、强化教育、绩效考评“三招”举措，激发了村“两委”班子和村干部队伍的生机与活力，有效解决了村干部作风不严、素质不高、动力不足的问题，促进了农村各项工作的开展。
完善制度严管理。党委建立和完善了村“两委”职责、村“两委”议事规则、村民代表会议、党员议事会议、重大事务民主决策、村干部岗位承诺述职、村务财务质询听证、村务公开、民主评议村干部等一系列制度，以党委文件下发到各村。对群众关心的热点、难点问题，如土地承包、宅基地审批、计划生育、工程招投标、发展党员、征兵等都严格按制度办事，并每年两次进行公示，使农村工作真正置于广大党员和群众的监督之下，处处体现民主公开、事事尊重群众意见。实行村级班子履职承诺制，将“两委”班子任期工作目标和年度工作目标向全体村民作出承诺，接受村民的监督。建立和完善了村干部勤政廉政保障机制。在村干部中有针对性地开展经常性警示教育活动和廉政谈心活动，筑牢拒腐防变的思想防线。镇纪委坚持跟踪督查村级党风廉政建设责任制贯彻落实情况，发现问题及时纠正，对经核查确有违纪行为的，进行严肃查处。通过严格执行各项制度，确保了村干部能够在其位，谋其政，促进农村工作的开展。
强化教育提素质。为解决村干部为民办事观念淡薄、政策水平低、依法办事能力弱、作风不民主、工作方法简单粗暴、等问题，该镇注重对村干部进行教育培训，在知识上为村干部“输血”。主要以镇党校为阵地，党委成员人人授课，采取以会代训、专题培训、电化教育等形式，重点从形势发展、农业科技、法律政策、市场经济、党的建设等方面对村干部进行全面培训。**累计培训村干部17天近6**人次。同时以外出参观和召开现场会的形式，先后组织村干部到外乡镇参观学习了烤烟生产、新农村建设、“群星文明工程”建设，召开了烤烟生产、小春生产、畜牧养殖、基础设施建设、党建工作等现场会，通过现场参观、交流发言和深入讨论，对村干部工作水平的提高和工作的有效开展起到了促进作用。
绩效考评增活力。全面推行村级干部绩效考核管理办法。镇党委、政府每年年初与村“两委”签订年度工作目标责任书，对村“两委”班子集体和个人的年度工作目标实行责任制百分量化管理。专门成立督导组，通过月督查、季考核、半年通报、年终总结的形式对村级工作及村干部的工作情况进行严格考核。考核结果与村干部政治、经济待遇挂钩。通过绩效考核，使村干部干有目标、管有依据、评有尺码，大大地激发了村干部干事创业的热情。对村干部卓有成效的管理，不断增强了农村干部队伍活力，广大村干部转变作风，扎实工作，主动深入群众排民忧、解民难、帮民富，密切了干群关系。各村积极争取上级补助及自筹资金，修建通村和村庄道路**公里，建设人畜饮水工程11件、农田水利工程9件，实施**个自然村、****户的农村电网改造，建沼气池3**余口，建安居房126户，新建9个村级合作医疗室，排除学校危房5**余平方米，新建和维修学校7校。广大群众行路难、用水难、用电难、看病难、上学难等问题得到有效解决。
开展学校发展性评价要以国家教育法律、法规和方针、政策为准绳，以《教育部关于积极推进中小学评价与考试制度改革的通知》（教基〔20*〕26号）精神为指导。
开展学校发展性评价的根本目的，是以指导学校制订发展规划为起点，监督规划实施过程为基础，评价学校规划达成度为重点，努力构建以实施素质教育为核心、学校自评和外部评价相结合、学校自主发展与行政监督指导相统一的学校评价机制，促进学校自主、持续发展。
开展学校发展性评价要充分尊重学校依法自主办学的主体地位，促进建立完善的现代学校制度，增强学校可持续发展能力，形成学校自我约束、自我完善、自我发展的内在机制，推进素质教育的全面实施。
二、学校发展性评价应遵循的原则
（一）发展性原则。以科学发展观为指导，用先进的教育思想和办学理念引领学校遵循教育规律，坚持依法办学、规范管理，寻找自己的发展方向和目标。发展性评价强调纵向比较和过程评价，注重将学校发展需求与社会、学生的发展需求紧密结合，积极引导不同水平的学校在推进素质教育的轨道上不断提高办学水平，形成办学特色。
（二）主体性原则。评价要充分发挥学校的主体作用，充分调动学校的积极性、主动性和创造性，通过全校教职工的参与，激活学校发展的内在动力，构建起自我评价机制，促进学校进一步增强自我反思、自我调控、自我完善、自我发展的能力。
（三）合作性原则。评价强调教育行政部门、教育督导部门与学校、学校内部的评价者与评价对象建立起互相信任、密切合作的工作关系，形成平等合作、相互协商、共同研究的氛围。学校发展性评价需要社区、家长、学生的合作与参与，并将评价方案、评价结果通过适当的途径向全校师生和社会公布，形成校内外的参与意识和监督机制。
（四）适当性原则。评价以承认学校发展的差异性和多样性为基础，评价重点、标准、方法因校而异，引导学校在基础阶段目标实现后向更高阶段发展，从而促进学校不断提高，逐步形成自己的办学特色。
（五）激励性原则。评价要注重对学校发展的纵向比较，鼓励学校在原有基础上不断进步，让学校在发展过程中不断获得成功的体验，把评价作为学校发展的需要和动力。同时，把发展性评价与对学校的考核和校长任期目标考核有机结合起来。
三、学校发展性评价的指标设计
学校发展性评价指标由“基础性指标”和“发展性指标”两部分组成。
“基础性指标”是根据国家的教育方针、法律、法规和我省有关规范要求制定的，体现了学校基本条件、学校管理和办学基本要求等方面，具有法定性和统一性。
“发展性指标”是由学校依据教育改革和发展需要，根据自身发展的不同阶段和办学特色选择提出。教育督导部门应通过督导评价，指导学校努力实现有关选定的发展性目标。
四、实施步骤
（一）制定发展规划
各地教育督导部门要组织学校进行发展性评价的目的、意义及方法的培训。学校根据教育改革和发展的重点和自身实际，发动教职工参与制定学校发展规划和分年度实施计划；教育行政部门及教育督导部门组织有关人员和专家指导所属学校修订、完善发展规划。学校发展规划和年度工作目标须经教代会通过并在学校公布。
学校发展规划原则上应与校长的任期相一致。
（二）实施规划
学校将发展规划中的总目标分解成年度工作目标，并将年度工作目标设计为评价指标，分别落实到部门和责任人进行实施。学校要定期了解实施情况，教育督导部门、责任区督学也要定期或不定期对学校的实施情况进行随访指导。
（三）提出形成性评价（年度评价）
学校自上而下组织教职工开展自评，并在总结、反思的基础上撰写阶段性自评报告；教育督导部门在学校自评的基础上，研究信息资料分析，和责任区督学一起对学校的阶段性自评报告进行认定，并向学校进行反馈，帮助学校进一步改进工作。
（四）确定终结性评价
终结性评价由学校对发展规划实施情况进行全面评价，形成自查自评总报告。在此基础上，教育督导部门组织督学对学校发展规划的实施进行终结性评价，撰写督导报告，并向学校公布评价结果。学校在综合自我评价和督导评价的基础上提出自身改进措施并制订新一轮的发展规划。
（五）评价结果的运用
由教育督导部门将各校发展性评价结果以书面形式送同级教育行政部门，作为学校年度工作考核、校长任期工作目标考核、任免、奖惩和评先评优以及绩效工资总量核定、分配的重要依据。
五、工作要求
2009年，在全省范围内开展“学校发展性评价”工作，各市、县（市、区）要根据本地特点制定相应的实施方案，并选择不少于三分之一的学校开展学校发展性评价，争取三年内在所有的学校开展发展性评价工作。
1.建立健全工作分析和岗位评价体系
一是对企业内各类工作岗位的性质、任务、职责权限、岗位关系、劳动条件和环境，以及员工承担本岗位应具备的资格条件进行系统分析与研究，制定岗位规范。二是在岗位分析的基础上，通过定量与定性相结合的方法建立了岗位评价体系。
2.建立以目标为导向的绩效考评管理体系
一是实行目标责任制。制定年度工作总体思路、主要经济指标及年度主要工作，通过工作会议部署落实全年工作任务，与所属各公司签订《经济工作目标责任书》。各公司根据集团的部署和《经济工作目标责任书》，制定本公司的经营发展目标及实施方案，并逐级落实到人，层层签订《工作目标责任书》，形成一个环环相扣的目标层级体系。二是建立绩效评价体系。以目标责任制为重点，以岗位职责为基础，建立了所属公司、主管部门、集团三级评价相结合的人才考核评价体系。通过考评各公司年度经营目标的进展情况和完成情况，对各公司经营班子实施过程和阶段性考核、任期综合考评及年度考核。制定《员工绩效考核实施方案》，以岗位职责和员工《工作目标责任书》为依据，对员工实行试用期考核、年度考核以及晋升考核。三是建立激励约束机制。制定《员工奖惩制度》，将员工奖惩与企业经济效益、员工个人绩效挂钩，对于完成年度工作目标的公司及员工，按照既定数额兑现年度效益奖金；对于未完成年度工作目标或违反集团各项规章制度、给集团造成严重影响的公司及员工，按照集团有关规定给予处罚，切实做到了奖罚分明，促使员工责任感、使命感、危机感明显加强，确保集团各项管理工作有序进行。
3.建立了体现岗位职责和业绩贡献的薪酬分配体系
一是按照“公平性、竞争性、公开性”原则，制定了《集团公司薪酬管理制度》，“以岗定薪、以能定资、以绩定奖、岗变薪变、动态调整”，推进集团范围内薪酬体系的规范与改革，调整优化企业内部分配机构，逐步做到各类人才薪酬水平向市场价位靠拢，形成收入差距合理、分配关系和谐、内外部环境公平的新格局。二是建立员工工资正常增长机制。坚持员工工资增长幅度与企业经济效益挂钩并向各类一线员工和重点岗位、关键岗位员工倾斜的原则，参考社会平均工资标准、物价水平，制定工资增调方案，对员工工资进行调整，进一步完善了薪酬分配体系，形成了合理的内部分配关系。
二、搭建人才发展平台，为打造人才高地营造良好工作环境
1.创新应用职业生涯多重通道管理
一是根据员工兴趣、爱好、能力、特长、经历以及职业愿景，帮助员工立足现岗、客观分析环境、科学树立目标、正确选择职业生涯，建立与企业发展目标相一致的职业发展规划。二是建立职业生涯发展通道，设计了管理和技术两通道发展模式，引导员工根据自身特点选择职业发展方向，员工通过管理和技术两条路径享有平等的发展机会和薪酬待遇，并允许两条路径之间互相转换，解决了不同性格、不同年龄人员的职业生涯发展需求和不同类型岗位人员的晋升需求。
2.构筑事业平台，促进人才快速成长
构筑事业平台，为各类人才成长创造机会。面向内部甄选优秀青年人才挑大梁，在实干中锻炼、考察、选拔人才，根据项目开发进度，实施项目团队的科学配置和标准化管理，引导广大青年员工立足岗位、扎根基层、顽强拼搏、奋发有为，帮助青年人才实现快速成长。
3.建立健全人才培训开发体系
以人才的全面可持续发展为目标，采取归口管理、分工协作、分级负责、分类实施的管理体制和运行机制，以员工绩效考评结果为基础，查找能力“短板”，摸清各类人才的培训需求，制定有针对性的分层分类培训计划。
三、实施人才建设工程，为打造人才高地提供源源不断的人才保证
1.统筹推进各类人才队伍建设。通过房地产、资本运作、招商引资、财务管理、战略规划、人力资源、法律等方面的实践锻炼与教育培训，提升经营管理人才队伍的专业化管理能力，培养精干的经营管理人才队伍；以提高工程技术水平和创新能力为核心，通过重大项目联合攻关、重大工程技术改造，强化专业技术领域人才的培养，培养精进的专业技术人才队伍。
第三条领导干部任期经济责任，是指领导干部任职期间对其所在单位财政、财务收支的真实性、合法性、效益性，以及有关经济活动应当负有的责任，包括直接责任和主管责任。
第四条领导干部的直接责任，是指领导干部对其任职期间内的下列行为应当负有的责任：
（一）直接违反国家财经法规的行为；
（二）授意、指使、强令、纵容、包庇下属人员违反国家财经法规的行为；
（三）失职、渎职的行为；
（四）其他违反国家财经纪律的行为。
第五条领导干部的主管责任，是指领导干部对其所在单位的财政、财务收支的真实性、合法性、效益性以及有关经济活动应当负有的直接责任以外的领导和管理责任。
第六条领导干部任期届满，或者任期内办理调任、晋升、转任、轮岗、降职、免职、辞职、退休等事项，应当实行任期经济责任审计。
第七条内部审计机构应当在实施审计前，向被审计单位的领导干部所在单位送达审计通知书，同时抄送被审计的领导干部本人。
第八条被审计领导应当在收到审计通知书之日起五日内，向审计组提交本人任期内履行经济责任的书面材料。书面材料应包括以下内容：
（一）领导干部的职责范围；
（二）领导干部任职期间所在单位的主要经济工作目标、任务完成情况；
（三）领导干部直接决定或参与决定的重大经济决策执行情况；
（四）领导干部遵守国家财经法规和领导干部廉政规定情况；
（五）需要向审计组说明的其它情况。
被审计的领导干部应当对所提供材料的真实性、完整性做出书面承诺。
第九条被审计的领导干部所在单位应当按照审计组的要求，及时、全面、如实地提供与任期经济责任审计相关的资料。主要包括：
（一）本单位的经济工作中长期计划及其执行情况；
（二）主要经济工作目标、任务及其完成情况；
（三）财政、财务收支和管理情况；
（四）重大投资决策和国有资产处置决定及其实施结果情况；
（五）重要经济合同、协议资料以及重大担保、诉讼事项；
（六）与财政、财务收支有关的合同、协议、会议纪要（记录）、会议资料；
（七）年度工作计划与总结；
（八）审计组需要提供的其他资料。
对审计组要求提供的资料，领导干部所在单位不得拒绝、拖延、谎报，并应当对所提供的资料的真实性、完整性做出书面承诺。
第十条领导干部任期经济责任审计的重点是有关经济事项的真实性、合法性和效益性，主要包括；
（一）领导干部任期主要经济指标完成情况和经济管理绩效情况；
（二）领导干部任期内所在单位财政收支、财务收支或资产、负债、损益情况；
（三）领导干部任期内投资、担保、资金筹集和使用、资产转让等重大决策及其实施情况；
（四）领导干部任期内财经纪律执行情况、廉洁自律情况以及交通工具、办公物品移交情况；
（五）对单位内控制度的健全性、遵循性、有效性进行评价；
（六）其他需要审计的事项。
在审计的基础上，分清领导干部对本部门、本单位财政收支、财务收支不真实，资金使用效益差以及违反国家财经法规问题应当负有的责任（分清主管责任和直接责任）；查清领导干部个人在财政收支、财务收支中有无侵占国家资产，违反领导干部廉政规定和其他违法违纪的问题。
第十一条内审机构独立开展审计，被审计的领导干部及其所在单位不得拒绝、阻碍，其他机关、团体和个人不得干涉。
第十二条内审机构在实施审计过程中，有权就审计事项有关的问题，用书面、座谈等形式，向有关单位和个人进行审计调查，并取得有关证明材料。有关单位和个人应当支持、协助内审机构工作，如实向审计组反映情况，提供证明材料。
第十三条内审机构在审计过程中遇有审计手段难以解决的问题，可商请本单位组织人事、纪检监察等有关部门及时协助解决。
第十四条审计组实施审计后，应当向内审机构提交经济责任审计报告。审计报告应包括以下内容：
（一）实施审计工作的基本情况；
（二）被审计的领导干部所在单位的财政、财务收支情况及与其相关的重要经济工作目标、任务完成情况；
（三）对被审计单位内控制度的测评情况；
（四）被审计的领导干部及其所在单位违反国家财经法规和领导干部廉政规定的主要问题；
（五）被审计领导干部对所在单位违反国家财经法规和领导干部廉政规定的主要问题应当负有的主管责任和直接责任；
（六）对被审计领导干部所在单位违反国家财经法规的主要问题的处理、处罚意见和改进建议；
（七）其他需要反映的情况。
第十五条审计组向内审机构提交审计报告之前，应当征求被审计的领导干部及其所在单位的意见。
被审计的领导干部及其所在单位应当自收到审计报告之日起10日内，提出书面意见，逾期未提出意见的，视同无异议。
被审计的领导干部及其所在单位对审计报告有异议的，审计组应当进一步核实。根据所核实的情况对审计报告做出必要修改，并将他们的书面意见一并提交内审机构，同时将核实和修改的情况告知被审计的领导干部及其所在单位。
第十六条内审机构审定审计报告后，应及时向本单位负责人提交领导干部任期经济责任审计结果报告，并附被审计的领导干部及其所在单位的意见，同时抄送上级审计部门及本级组织人事、纪检部门。
领导干部任期经济责任审计的结果报告，作为对领导干部任用、免职、辞职、解聘、退休等提出审查处理意见时的参考依据。
第十七条审计中发现领导干部涉及下列问题且情节严重的，在报经单位负责人同意后，及时移交单位纪检部门或区纪委、区监察局处理：
1、指使有关人员弄虚作假、虚报经营业绩的；
2、侵占本单位或下属单位财物的；
3、改变专项资金用途的；
4、违反规定将资金借贷他人的；
