时间：2022-09-02 03:39:53
序论：速发表网结合其深厚的文秘经验，特别为您筛选了11篇旅游发言稿范文。如果您需要更多原创资料，欢迎随时与我们的客服老师联系，希望您能从中汲取灵感和知识！
乡铁穷村，意为印章，象征权力，是解放前原麦桑部落华尔宫丞列的官寨所在地。三面环山，与苯波教郎依寺、夺登寺觉囊派赛格寺相邻，融合了独特的宗教文化。该村拥有便捷的交通地理位置、统一美观的藏寨村落、优美的自然田园风光、浓郁的宗教文化以及见证历史遗迹的麦桑部落华尔宫丞列的官寨，所有丰富的自然资源以及文化资源为该村发展旅游提供了有利的基础。
二、发展乡村旅游优势
在过去，全乡群众生活水平低下，辖区内道路崎岖且均为泥土路，完全是“晴天一身灰，雨天一身泥”的真实写照，给群众的生产生活带来了极大不便，更是对生命安全带来极大隐患。过去村民的饮用水均为流经村内的望切河，河流上游的村民洗菜、洗衣的污水流经下游后被下游村民饮用。这样反反复复严重影响群众的身体健康状况。过去的群众靠着上山挖药材维持生计，僧人更是靠群众的布施过生活。该村基础设施的建设严重滞后以及群众文化水平的低下，这制约了全村经济的发展，增收更是“无米之炊”。
近年来，乡、村一班人认真分析问题找准症结，对症下药，抓住县委、县政府大力发展旅游的契机，在县级相关部门的大力支持下，狠抓基础设施建设，积极调整产业结构，大力扶持积极性高的农牧民开展民居接待，并形成了“安多人家”品牌。在基础设施建设与文化建设的大力推进下，该村拥有便捷的交通地理位置、统一美观的藏寨村落、优美的自然田园风光、浓郁的宗教文化以及见证历史遗迹的麦桑部落华尔宫丞列的官寨，所有丰富的自然资源以及文化资源为该村发展旅游提供了有利的基础。
三、近几年形成的成效
为进一步转变经济发展方式，寻求农民增收新渠道，该村依靠便捷的交通优势、古朴藏寨、优美的自然田园风光和神秘的藏传佛教文化，在政策的扶持带动下，该村群众积极投身新农村建设，参与村庄整治，配套完善了水、电、路、文体、医疗等基础设施，随着人居环境的改善，示范点上群众大力发展特色农业、观光农业，同时发展民居接待，目前有13户民居接待户，床位130余个。开展农畜产业，成立专业合作社4个，建有绿豌豆种植示范点2200亩，黑青稞种植示范基地2700亩，蔬菜种植基地500亩，商品羊养殖3000余头，商品牛养殖500余头。
2014年在县委县政府的领导下以及县旅游局等相关部门的大力支持及帮助下按照“保持安多民居特色，增加现代元素，美化村落庭院，传承优秀文化”的总要求，结合民居现有结构与特点，投资1000余万元对铁穷村215户民居进行厨房改造、环境整治、厕所提升、屋内外规范。在村内还进行了文化传承保护、旅游广告牌、导向系统、观景台、入户道路建设及饮水安全改造提升等工程建设。通过项目实施使铁穷村人居环境状况得到根本改善，基础设施建设得到进一步加强，公共服务水平得到明显提升，长效化农村环境管理机制基本建立，村容整洁、环境优雅、文明和谐的幸福乡村雏形基本形成，为我乡发展乡村旅游奠定了坚实的基础。
印发了市委、市政府关于加快旅游业发展的意见，会议传达了全省旅游发展大会精神。市旅游局就旅游业发展和行业管理工作作了发言。刚才，市委张书记的讲话，充分阐释了发展旅游业的重大意义，对全市旅游业发展作出了全面安排安排，请大家认真领会，抓好落实。下面，就贯彻这次会议精神，再强调几点意见。
一、加快旅游业发展。发展思路上有新拓展。市加快旅游业发展具有丰富的资源、较好的基础，当前正面临着难得的机遇。各级各部门要进一步转变观念，放宽视野，把旅游业放在经济社会发展的大格局中来超前谋划，发展大旅游，开拓大市场，形成大产业。一是与历史文化相融合。旅游是文化的载体，文化是旅游的灵魂。近年来，市依托文化节会，为旅游业发展搭建了良好平台，但融合得还不够深、不够精。要大力推进历史文化资源旅游化，通过革命激进教育、香包刺绣、绘画等创作和演艺、节会、全国乃至国际性学术会议等多种载体，使无形的文化形象化，零碎的文化系统化，丰富旅游资源，拓展旅游空间，空虚旅游内涵，提升旅游品位。二是与城镇化相协调。城镇在现代旅游中扮演着客源地、集散地与目的地的三重角色，旅游业发展的支撑点和大本营。快速推进城镇化进程中，无论是旧城镇改造，还是新城镇建设，都要充分考虑旅游功能，把每一个工程都作为一处景观来雕琢，更多地汲取人文元素，植入旅游基因，赋予旅游内涵，使城镇建设风格个性化、功能人性化、建筑风景化，使城镇文明和旅游发展和谐推进。三是与新农村建设相结合。农村是旅游发展的广阔天地，现代都市人向往田园生活，回归大自然，探寻原生态，乡村旅游成为一种时尚。新农村建设中，要充分考虑旅游业发展的要求，规划要与旅游相衔接，基础设施建设要与旅游相配套，环境建设要与旅游相适应，大力发展乡村游、民俗游、观光游、采摘游等，使新农村成为旅游业发展的大舞台。四是与产业发展相融合。围绕吃、住、行、游、购、娱六大要素，积极盘活各类旅游资源，综合开发旅游项目和旅游产品，带动旅游纪念品、民俗文化产品生产制作销售，带动餐饮服务、酒店住宿、交通运输、商贸物流、文化娱乐等产业发展，延长旅游业的产品链、服务链、经营链，提高旅游经济的整体效益。促进旅游与工业、农业、林业、水利、体育、文化等相关产业和行业的融合，加快发展工业观光旅游、农业观光旅游、生态旅游、体育赛事和健身旅游等旅游新业态。利用我市2011年举办全国红运会的契机，大力推介和组织开展红色旅游，红运会与红色旅游的结合上实现创新和突破。
二、加快旅游业发展。规划编制上有新水平。编制旅游发展规划，思路要新，起点要高，措施要实。新，要体现在思路和运作机制创新上；高，要体现在旅游业发展的定位上；实，要体现在规划的可操作性上。要在前一阶段工作的基础上，加快制定一个总体规划、四个专项规划，即：全市旅游业发展总体规划、红色旅游规划、民俗文化旅游规划、重点景区（景点）建设规划、乡村旅游规划，构成完善的旅游业发展规划体系。强化旅游规划的权威性，坚持先规划、后建设，加大监管力度，防止盲目开发和低水平重复建设。
公元1613年5月19日，我国明代伟大的旅行家、地理学家、史学家、文学家徐霞客从省西门出发，先后游历了大半个中国，足迹遍于中华大地19个省市，踏遍、、天台、九华、华山等名山，游尽太湖、黄河、江、钱塘江、黄果树瀑布等胜水，历时34年，写出中国名着《徐霞客游记》。此篇游记开辟了地理学上系统观察自然、描述自然的新方向；既是系统考察祖国地貌地质的地理名着，又是描绘华厦风景资源的旅游巨篇，还是文字优美的文学佳作，同时也为旅游开辟了新纪元，在国内外具有深远的影响。国务院将5月19日《徐霞客游记》的开篇日确定为“中国旅游日”，既在文化内涵上与旅游联系密切，又在时间上具有旅游的普及性。
今天，我们在这里隆重举行“2011年首届中国旅游日庆典暨红色旅游宣传月活动分会场”启动仪式，目的是宣传旅游，提高公民旅游意识，提倡公民“文明旅游、优质服务”风尚，着力营造国民旅游氛围、培育国民旅游风尚、引导广大市民旅游消费，推动旅游业实现平稳较快发展。
我们要充分把握中国旅游产业即将开启的跨越式大发展的历史机遇，狠抓旅游项目推进，狠抓旅游品牌建设，狠抓行业服务质量提升。我们要充分利用国家旅游局组织的首届中国旅游庆典宣传活动，组织好、开展好旅游宣传月活动，积极展示旅游风采，让更多的市民了解旅游，不断增强人民生活在这座城市的幸福感和自豪感。广大市民要自觉主动对外宣传旅游、宣传自己的美好家园，通过旅游宣传活动，让更多外地的游客了解，来我市旅游、投资创业。
*位于浙江省东部，东接奉化、宁波，南连天台，西南与东阳、磐安相邻，西北和嵊州毗连。上三线高速、1*国道和江拔、象西、新磐三省道贯穿县境（上海、温州至*车程仅三个多小时，杭州、宁波国际机场仅一个多小时）。全县总面积1213平方公里，人口43万。
自上世纪90年代县委县府提出创建“风景旅游新城”目标以来，经过历届党委政府的重视和旅游部门努力，*旅游大县建设已初具规模，旅游环境日益优化，旅游设施渐趋完善。境内有有人文和自然景观300多处，景区面积120平方公里，拥有*、穿岩十九峰、沃洲湖三大省级风景名胜区和一个国家级硅化木地质公园。全国重点开放寺院*，系南朝古刹，寺内石窟弥勒像被誉为江南第一大佛。近年来又相继建成般若谷、射雕村、佛心广场、木化石林、露天弥勒、罗汉洞、白云湖、城隍庙、七盘仙谷等特色景观。穿岩十九峰的峰峦幽谷、飞瀑流泉、小溪碧潭，展示了优美的自然风光和山水神韵。沃洲、天姥的湖光山色为历代文人墨客向往的栖息之地。从东晋、南朝的佛教文化到唐诗文化，*承载了两座文化高峰（《人民日报》20*年10月9日）。*的湖光山色和名胜古迹，吸引了央视《西游记》、《笑傲江湖》、《射雕英雄传》、《天龙八部》、《凤求凰》、《宝莲灯》、《天下第一》、《白门柳》、《朱元璋还乡》、《楚汉骄雄》、《白蛇传》、《精卫填海》等众多影视剧来拍摄外景戏，成为闻名全国的外景基地，唱响了影视文化。当前，“佛教之旅”、“唐诗之路”、“山水之韵”、“影视外景”等众多特色旅游线路吸引着国内外游客纷至沓来。20*年，全县接待游客145万人次，旅游收入10.07亿元；20*年，全县接待游客175万人次，旅游收入12.00亿元；2005年，全县接待游客213万人次，旅游收入14．5亿元。旅游业已成为*经济社会发展中的支柱产业和新的经济增长点。
近十年来，*旅游业取得了超常规的发展，分析原因总结经验，主要有以下五个方面：一是指导思想正确。旅游业是繁荣经济、推动社会进步的动力产业，具有关联度高、涉及面广和带动力强的产业特征。因此，科学、合理地确立旅游业在区域经济和社会发展中的地位，对旅游业发展至关重要。1995年，县政府根据*的旅游资源优势，提出了建设“浙东旅游新城”的目标。*年后，县委、县府多次召开会议，统一认识，明确任务，把旅游业作为重要产业、新的经济增长点来抓，逐步确立了旅游业的支柱产业地位。二是理顺了管理体制。为加强对旅游业的领导，20*年10月，县政府成立了由县长担任主任、分管副县长任副主任、有关部门负责人为成员的县旅游发展工作委员会，下设旅游景区、交通、餐饮、住宿、文娱、产品、宣传、环境等8个工作小组。*年县府建立了“*县风景旅游发展总公司”，克服了原来旅游局机构小、档次低、协调困难、管理职能难发挥的问题。同时，重视发挥县旅游发展工作委员会的作用，相继制订了《进一步加快旅游业发展的30条政策意见》和《关于加强风景名胜区管理的若干规定》，为旅游业的发展提供了组织保证和政策依据。三是注重旅游发展规划。多次聘请国内著名专家相继完成了**景区、穿岩十九峰、沃洲湖、地质公园等风景区的总体规划，为旅游业的持续健康发展提供了保障。四是重视旅游设施建设的投入。1994年，县政府投入了500万元，搬迁了*村和16家单位，拓展了*景区。同时，陆续开发了湖莲潭乐园、穿岩十九峰、天烛湖、七盘仙谷等景区，提高了景区门票。县财政每年给予一定的拨款，还积极鼓励多种经济主体参与旅游业的开发建设，使*旅游逐步走上了良性发展的轨道。五是加大宣传促销力度。旅游经济是知名度经济，是注意力经济。俗话说，“酒好还要勤吆喝”。近几年，*旅游管理部门十分注重宣传促销工作，每年投入500万元以上。通过借助传媒，举办节会，编印宣传册，举办特色旅游、编制精品线路等活动，不断提高了*旅游的知名度，整体推进了旅游业的发展。六是强化旅游市场管理，主要是建立和健全了导游队伍，发展旅行社，开展星级饭店评定，提高了总体旅游服务质量，促进了*旅游业的发展。
二、旅游业发展中存在问题
*旅游业从纵向来看，虽然发展较快，但从横向来比，起步较晚，发展状况比不上国内许多县市，尚有许多问题值得研究解决。主要表现在：
1、投资渠道单一
*旅游产业的发展，主要由国有独资公司*风景旅游发展有限公司直接负责，担负着全县旅游项目的开发和旅游景区、景点的建设。但这种旅游项目的开发建设模式，形式上是企业行为，实质却是政府行为。虽然也吸引了民间资本开发旅游景点，如天烛湖、七盘仙谷等，但无论资金和质量上，都还未形成一定的规模，政府投入仍占压倒性的主导地位，旅游项目建设投资主体多元化的格局远未形成。由于旅游项目建设主要由政府投入，不仅融资渠道单一，投入资金受到制约。同时，对旅游产业的地位和作用的认识停留在低水平上，没有看到旅游业不仅对其他产业、全县国民经济乃至整个社会的政治文化等各方面所具有的促进作用。因而，在旅游项目开发建设中，容易导致考虑投入多，担心产出少；考虑经济效益多，考虑社会效益少；考虑政绩多，考虑需求少的弊端，也容易导致对外进行品牌推介宣传少，浪费了宝贵的旅游资源，从而使*旅游产业发展受到一定程度影响。
2、区内基础设施滞后
随着杭甬高速、沪杭高速、上三高速、甬台温高速等高级公路的建成通车，使*的交通条件得到极大地改善。但区外交通条件的改善，却没有给*旅游带来相应的效益。*旅游景点分布较散，规模小，景区内交通总体上的落后，三个省级风景区相对独立，半小时环状旅游交通网尚未形成；景点之间交通对接程度低，如*景区中*、七盘仙谷、天烛湖三个景点之间交通对接尚存空白；“天姥山”、“倒脱靴”等地甚至交通未达。加上*的一些基础设施，如高档次和高质量管理的宾馆饭店不多，到新的游客只游玩一、二个景点就走人，二日游变成了一日游，众多游客往往游在*，吃住到外地，致使*旅游经济有实货没实惠，严重影响了*旅游产业的经济效益。
3、缺少特色品牌
*旅游景点多，旅游内容多，但主题不够突出。现有的旅游项目的开发也侧重于观光旅游。佛教文化、唐诗文化等传统旅游项目有待深化，商务会议、休闲度假、生态健身等代表旅游市场发展趋势的景点建设还在起步之中。近年来，随着旅游宣传促销力度的加大和花样的不断翻新，从举办旅游节、参加旅游精品推介会到利用“笑傲江湖”等影视剧拍摄，一定程度上提高了*的知名度。但由于尚未形成具有整体特色的品牌，适合不同层次游客需要的集娱乐性、游乐性、参与性的旅游项目开发不够，让游客感到旅游内容单一。
4、旅游产品匮乏
*旅游景区的旅游纪念品缺少特色，高附加值旅游产品缺乏，土特产难以成为购买热点，也制约了旅游的整体影响力和市场竞争力的发挥，导致旅游市场不够广阔，游客资源也大多以本省为主，外省也主要集中在上海，其他地方的游客相对较少，致使*旅游经济效益难以进一步提高。
三、进一步发展旅游业的对策措施
当前，*旅游产业的发展正处于关键时期，面临着难得的历史机遇。要从新的视角和高度来审视旅游业，建立完善的*旅游产业体系，努力让*的旅游走出山城，走向全国，接轨国际。根据上述情况，进一步发展旅游业应采取五个方面对策：
1、改革体制，多元投资，联动发展
要改革旅游投融资体制，改变原先以政府为主投资旅游开发的单一模式，实现投资多元化。在建立*风景旅游发展有限公司的基础上，组建旅游投融资股份公司，积极开展旅游业发展的招商引资工作，制定具体优惠政策，大力吸引和鼓励民间资本、社会资本、外商资本参与旅游项目的开发和景点、景区的建设，并赋予其与政府开发项目相同的地位、待遇。要大胆引进产业化发展思路，按照市场化运作机制，激活投资主体；政府部门要增强服务意识，为投资主体办实事，解决实际困难，提供切实帮助，使投资者进得来、留得住、赚得钱。努力形成外商、政府、部门、集体、个人多元投入，集约管理，企业化经营的良好格局，力求投资少、见效快、效益高，不断提高*旅游产业经营的规模和效益。
2、完善设施，夯实基础，稳步发展
要从食、宿、行、游、购、娱等六个方面深入挖掘旅游产业各个方面的增长潜力，完善内部整合度。首先抓紧建设和改造干线公路和景区景点公路，尽快改善景区景点的通达条件，尽力构筑半小时旅游圈，实现景点的交通对接，使景点联点成线，联线成片，联片成群，形成整体景观，发挥众多景点的整体效益。加强完善景区配套建设，如通讯、停车场、环保公厕、旅游标识、安全救护、购物市场等设施，提高综合竞争能力。其次要加快各类住宿、娱乐等设施的建设，提高接待能力，改善服务质量，使来新的游客游在*、食住、娱购也在*，努力实现单个游客利润的最大化。
3、强化营销，塑造形象，发展品牌
要根据*旅游资源特色，整体包装旅游品牌，整体策划，进一步彰显特色，丰富品位内涵。比如*风景名胜区，要做深做透佛教文化文章，使之成为佛教朝观胜地；千丈幽谷、七盘仙谷、沃洲湖的开发，要在真山真水上下功夫，使景区、景点雄、神、奇、秀、险、幽的特点更加突出，充分满足游客回归自然的心理需求。同时，影视文化景点、休闲度假景点、农特产品观光景点建设在各景区要各有侧重，避免重复，使每个景区、每个景点各有特色，既喊得响，又留得住人，从而使到*的一日游变成二日游、三日游。在促销方式上，要跟踪研究旅游目标市场，既要重视*旅游整体形象的宣传，又要加强对*旅游环境、旅游特色、自然风貌、风土人情、旅游商品的宣传；在做好常规性宣传工作的同时，由政府牵头，搞市场化运作，策划和组织好几个大型宣传促销活动，运用大手笔，形成大声势，吸引大人流，产生大效益。旅游部门要逐步加强横向协作，实现客源互通。*地处浙东南黄金旅游线中心位置，既能融入长三角大旅游圈，又能融入浙东旅游圈，还可形成以*为轴心的周边县市景点90分钟环形旅游圈。要充分利用地理优势，加强横向协作，实现资源互补，市场共有，利益共享，营造旅游区域共同体，借船出海，借梯上楼，不断开拓国内国际旅游市场。
4、开发商品，以旅促商，全面带动
*开发旅游商品有很好的资源条件，“烟、茶、丝、术”为四大传统特产，今有“中国名茶之乡”、“中国桂花之乡”、“长毛兔之乡”、“小水电之乡”等美称。名品名点众多，小京生、春饼、芋饺等风味小吃声名在外。但长期以来开发程度低，规模小，未能发挥对旅游业发展的作用。据资料显示，全国平均旅游商品外汇收入占旅游业外汇收入的比重为30%，旅游发达省区达50%，*还不到10%。因此，必须立足于*实际，把具有地方特色的旅游商品资源开发作为主攻方向，把农业产业结构调整与发展旅游产品对接起来，以企业为依托，挂靠科研机构，积极引导个体私营企业参与旅游商品开发。要重点培植骨干企业，重点抓好四大旅游产品的开发，即以自然风光为主体的观光旅游型产品，以唐诗之路和佛教文化组成的文化旅游型产品，以各类地方特产为基础的绿色环保型产品和以旅游城市为依托的商务旅游型产品。同时要加快高档次旅游商品市场建设，形成旅游商品生产、销售网络和科研体系，延长旅游产业链，构建旅游商品与旅游业相互促进的良性循环机制。
一、实施政府主导，突出旅游业发展地位
旅游产业具有很强的综合性和关联性，决定了旅游业是一个政府主导型产业。因此，我们要按照“政府主导、各负其责、整体联动、纵深推动”的工作方针，加强对旅游业的领导和管理。
1、明确旅游产业地位。坚持把旅游业作为重点发展行业纳入全区国民经济和社会发展计划，实施“旅游兴区”战略，不断提升旅游产业在经济发展中的地位。为加快旅游开发步伐，建立起与全区社会、经济、地理位置相适应的旅游业，区政府邀请专家制定了《佳木斯西部风景旅游区总体规划》，坚持以高标准、高起点、操作性强的旅游规划指导全区旅游业的发展。由区委、人大、政府、政协领导挂帅，组织相关部门参与，邀请有关专家，对全区旅游产业进行调查，提出了“一带两区”的旅游发展思路，即以松花江为轴心，以同三公路为纽带，建立松花江两岸的娱乐、垂钓、餐饮旅游经济带；建立猴石山风景区，发展渔猎文化与民族文化；建立卧佛山风景区，突出发展冰雪文化与地貌景观，培育旅游新特色。
2、加强领导与协调。区委、区政府要定期召开全区旅游工作会议，确定旅游发展的重大事项和解决旅游工作中的重大问题。区委、区政府成立以主要领导为组长的旅游工作协调委员会，由各有关部门参加，同时制定协调解决旅游发展重大问题的议事制度，针对旅游工作中出现的问题，进行统一协调，重点解决。要发挥人大、政协在全区旅游业发展中的作用，围绕旅游业发展问题开展专题调研、视察和检查活动，以议案、提案、建议、决议等形式，为政府抓好旅游产业和创建工作出谋献策，促进政府和有关部门落实各项工作。
3、实行旅游产业目标管理。要建立旅游年度任务目标管理责任制，将全区旅游业发展的目标任务逐步分解，层层签订责任状，一级抓一级。区乡政府、旅游管理部门、旅游景区（点）和旅游企业要落实目标责任制。坚持以年度旅游经济发展总体任务指标为重点，政府区长与各乡镇长签订责任书；以年度旅游经济分项指标、工作量、完成时限为重点，由分管旅游工作副区长与各乡镇签订责任书。年底由区政府组织工作组对全区旅游目标任务完成情况进行考核。
二、全面推进，提升旅游业市场竞争力
围绕全市旅游业发展思路，充分整合资源，发掘潜力，全面推进旅游产业发展。
1、全力打造旅游知名品牌。面对激烈的市场竞争，进一步树立品牌意识，争创品牌优势，实施名牌带动战略。坚持以抓品牌、抓特色为重点，开发全区旅游资源，争创大批如卧佛山滑雪场、四丰生态园、千里生态园等名优品牌景区(景点)和特色餐饮服务业。下步，全区要集中精力和财力抓一批典型，创一批名牌，形成优势，提高郊区（永红）旅游的知名度，树立旅游新形象。同时，要不断增加名牌景区(景点)的“新特”内容，提高其文化内涵，争创新优势。
2、依托重大节庆活动发展文化旅游。实现人与自然的协调发展、人文景观与自然景观的有机融合，是提升旅游层次、促进旅游业持续发展的关键所在。我们将依托“三江旅游节”等大型活动，以民族艺术为重点，举办民族节庆活动。要按照“特色突出，开发精品”的思路，重点推出朝鲜族风情、赫哲族风情等一批民族文化旅游，通过举办一系列各具特色、形式多样、内容丰富、影响面广、参与者众的民族活动，提高旅游产品的吸引力。
3、完善旅游市场营销内容。旅游业是典型的形象产业，知名度就是生产力。要通过搞好总体策划、整体营销和科学促销，扩大我区旅游业的知名度。一是在总体策划上，要把现有的卧佛山滑雪场、农业生态园、赫哲族民族风情园等旅游资源，塑造为特色鲜明的形象予以传播，以此提高知名度。二是在整体营销上，要坚持以市场为目标，以产品为中心，适当举办一些旅游节庆活动，扩大宣传面和影响力。三是在科学促销上，要把人员推销、业务推广和宣传广告等促销手段结合起来，增强促销效果，特别是运用互联网进行旅游宣传促销，不断拓展旅游客源市场。
4、强化旅游发展资金投入。旅游开发单靠政府投资难以在较短时期内见效。旅游资源开发要采取“政府、部门、团体、个人”一齐办，区域内外资金一起上的办法，充分调动各方面的投资积极性，加大旅游基础设施、旅游区景点和旅游产品建设与开发的力度。一是要按照“谁投资谁受益”的原则，打破地区、行业等方面的限制，鼓励外商、集体、个人和有实力的旅游集团投资旅游业，通过独资、合资、合作等方式，逐步形成多元化投入、全社会办大旅游的格局。二是要采取拍卖、租赁经营等方式，把旅游项目本身作为一种“资源”来开发。三是要把市场前景广阔、具有龙头地位、资源优势明显的景点景区作为重点项目，利用政府有限的资金，有计划地分期开发利用，有了经济效益后实施滚动投入，后续开发，减缓资金投入压力，提高投入效益。
5、加强管理与服务。加强旅游管理与服务是树立产业形象的关键，要逐步实现科学化、规范化、标准化。要搞好政府调控，用市场经济的方法来管理旅游业，特别是保证旅游企业的合法权益，打击各种非法经营行为，逐步使旅游管理法治化。要聘请有关专家，成立专家咨询机构，使政府决策管理和企业经营实现科学化。要加强旅游行业的行风建设，开展职业道德教育和岗位培训，提高从业人员的整体素质，提高行业的服务质量和服务水平。
三、深入推进精神文明建设，营造良好的旅游环境
营造放心的旅游消费环境是促进旅游经济发展的基础工作，旅游消费环境的好坏，将直接影响到旅游产业发展的进程。因此，我们把精神文明建设融合于发展旅游业的各个环节中，努力营造良好的旅游发展环境。
应该说，中国的全民旅游才是旅游业最有潜力，也是最应该开发的市场。这么说有三点理由，一是中国国民的经济实力已经勿庸置疑；二是国内的旅游胜地真的不胜枚举；三是旅游业的经营效益大家有目共睹。
但中国国民的旅游意识还没有完全的开放，13亿国民中，至少有8亿国民是有条件、有能力选择旅游的，但实际的参与水平却未达到应有人群的千百分之一。现有的国民旅游群体中至少有半数以上是重复旅游甚至是N次出游。
这种状况的出现就是国民的旅游意识还不及格，没有认识到旅游的好处和带来的收获，要不然都说中国人的小农意识在世界上举足轻重呢。
再看看英国人，英国人成年后，不是以谁资产多、谁结婚早、谁学历高为荣，而是以谁走过的地方多，游学的时间长为荣，在旅游中学习，在对比中提高，这样的一个国家，这样的一种风气，它的社会进步速度，经济发展水平，国民生活质量可想而知。
再把目光拉回现实，虽然中国的国民是后知后觉，但亡羊补牢，为时未晚，中国旅游社会化趋势正在逐渐成形，中国国民出游的中兴时代已经迫在眉捷，旅游业应该做好大军压境，知已知彼，决战决胜的万全准备。为此，我准备了三点意见供大家参考。
一是不能让国民对出游失去兴趣。要整顿旅游市场，严厉打击旅游景点制假贩假、高买高卖、恶意欺诈等行为，实行旅游景区规范化管理，为游者提供一个舒心、愉悦的旅游环境，保护好国民出游的积极性。
此次调研的行程是从六库到兰坪（顺便考察剑川、云龙部分旅游资源），再溯澜沧江峡谷而上，前往维西、德钦、香格里拉，经丽江、剑川再回到兰坪，基本属于三江并流区域的旅游环游线路。总的感觉是：
1、澜沧江旅游资源品位较高。虽不好说它的旅游资源品位高于金沙江流域，但与怒江流域相比起码不在其下。云龙县的千年白族村，兰坪县的罗古箐-大羊场、普米族文化，维西县叶枝的同乐僳僳村寨、巴迪的阿其木刮、塔城的藏族热巴舞，德钦县的茨中教堂、梅里雪山、永明冰川、雨崩神瀑、白茫雪山，形成了奇特的峡谷、雪山、民俗、文化景观，其多样性、丰富性、独特性、垄断性都是比较明显的。
2、澜沧江旅游发展情况好于想象。人们对于三江并流区域旅游的发展状况，一般认为金沙江流域（香格里拉、丽江）开发最快，而另外的两江则缺乏明确的对比。此次调研发现，澜沧江旅游的开发势头较好，无论是道路交通、接待住宿，还是景区建设，都要好于或快于怒江流域，自助旅游与团队旅游已形成一定的走势和流量，交通建设、形象宣传、景区开发已凝聚为拉动旅游发展的三股动力。
3、澜沧江旅游开发有可能还会进一步加快。受金沙江流域较成熟的旅游板块的辐射和拉动，受四通八达的交通条件的有利影响，受当地政府真正重视旅游业的强力推动，今后三五年内这一地区将成为与金沙江流域紧密相连的旅游目的地，成为香格里拉、丽江古城等热点旅游区的自然延伸，大理、丽江、迪庆三个空港将成为三江并流区域环游的重要进出地。
4、澜沧江旅游开发具有非常重要的意义。目前对旅游业界来说，三江并流区域旅游基本只是"点"的概念，即香格里拉和丽江古城，旅游业也没有成为这一区域内的所有县市的主导产业，"面"的概念只属于少数的探险、徒步、生态等类型的旅游者。今后澜沧江流域旅游业的快速崛起，不仅将很大程度地解决由"点"到"面"的问题，而且将持续增加****旅游发展的魅力和后劲，对于培育云南全省的旅游发展增长点也具有重要意义。
当然，澜沧江流域的旅游开发也存在一些需要关注的问题，例如：（1）进一步加强和完善道路交通建设的问题：虽然区域大交通的框架已经形成，但旅游目的地之间的交通时间仍比较长，现维西到德钦需7个小时、维西到香格里拉4个小时、德钦到香格里拉5个小时，兰坪到维西3.5个小时；（2）加强旅游景区的配套建设问题：现在所有的景区（点）都需要精致配套、充实内涵、强化服务；（3）避免旅游产品开发单一"观光化"的问题：要根据资源特色和市场需求，开发建设多元化的专项和特种旅游产品。
二、对兰坪抢抓旅游发展历史机遇的认识
兰坪在三江并流区域中居于重要位置，有"三江之门"之喻，是贯通三江、通达三江的要冲和桥梁。近年来，兰坪在文化与旅游的结合上做了大量工作，在省内和三江并流地区赢得了一定知名度，为加快旅游业起步创造了重要条件。但通过此次调研，感觉兰坪旅游的实际发展水平与其外在的知名度相比、与周边各县旅游发展相比，已呈明显的落后态势。主要表现为：（1）在大的旅游交通框架中成为"瓶颈"。从德钦、维西沿澜沧江而下到兰坪就明显地道路难行，从丽江、剑川前往维西也受阻于兰坪，兰坪与丽江黎明黎光之间也仅是简易公路，旅游交通问题已成为周边客源输入兰坪的最大阻碍。（2）宾馆、饭店等旅游接待设施严重不足。兰坪虽是"三江之门"、世界级大矿藏，至今还没有三星以上的高档次饭店，稍微像样的只有三江宾馆（二星级）的几十个床位，政府宾馆（二星级）接待设施严重老化，饭店的总量和档次还赶不上毗邻的德钦县，因此，遇到稍微大一点规模的接待活动，住宿就成为一个大的难题。（3）旅游景区还处在资源状态。不仅没有起码的管理和服务，也未实行门票收费。这种状况是与"三江之门"的称谓不相称的，并在****旅游板块中已呈落后之势。
当然，更要充分地看到，兰坪目前正拥有加快旅游起步的历史性机遇，也正处在加快旅游发展的极为关键时期。机不可失，稍纵即逝；时不我待，时不再来。应该从打造地方品牌、完善产业结构、挖掘资源优势的战略高度，充分认识和把握旅游发展的历史性机遇。
1、抓旅游就是抓地方品牌。"三江之门"的形象策划，目的在于打造兰坪品牌；《母亲河》的创作和情人节的举办，目的也是打造兰坪品牌。在打造地方品牌方面，旅游业具有独特的优势，原因在于旅游产品具有不可移动、就地消费的特点，旅游者必须亲自前往才能完成旅游行程，这就最容易对旅游目的地留下印象。例如，春兰空调畅销全国，但购买者并不都知道它的产地；攀枝花、宝钢在冶金、建筑界如雷贯耳，但一般群众并不知道它在哪里；五粮液、剑南春闻名于世，但很多人也不知道它的产地。而旅游却正好相反，只要它有特色、有知名度，哪怕是一个规模不大的景点，哪怕只是一棵树、一个瀑布、一段河流、一座山峰，旅游了以后就都会记住它。这样，旅游目的地的地方品牌就打出来了。兰坪有了"三江之门"的策划，还仅仅是一个创意、一个叫法、一个名词，关键是要有与之相符、可以支撑的实际内容，才能得到社会广泛的认可，地方品牌才能真正举起来。现在周边各县都在做三江并流的文章，以"三江"命名的宾馆、餐馆、歌舞厅、文艺演出、贸易洽谈、对外宣传不计其数，既说明了各地对地方品牌的高度重视，也反映了三江品牌正处于群雄逐鹿的局面，最终花落谁家还远远没有定论。从三江品牌的实际内涵来分析，各县之所以对此颇感兴趣，原因是希望借助"三江并流世界自然遗产地"的无价招牌，带来相应的经济效益和社会效益，但是这个招牌所能辐射和衍生的成果只能是旅游的、文化的、生态的，而不可能是工矿业、农业等传统一二产业的，因此，唯有集中力量发展旅游，才能把"三江之门"的牌子高高举起来，这是一个必须理性和智慧面对的问题。
2、抓旅游就是抓产业结构完善。这个问题在国家的宏观层面已经强调多年，是关乎科学发展观、关乎可持续发展的战略问题，说到底也就是子孙后代吃什么饭的问题，它对于生态脆弱的西部地区尤为重要。兰坪虽然拥有大型的矿山，但从长远来看也同样面临产业结构的调整和完善问题。梅里雪山的自然景观可供千秋万代观赏，但凤凰山的铅锌矿不可能再生和永续；你可以10年不调整产业结构，但50年、100年之后的子孙后代不一定还能吃到矿产饭！从兰坪所处的地理区位看，迪庆、丽江及周边县都已实现或正在实现以旅游为主导产业，越来越多的老百姓从吃旅游饭中得到了实惠；兰坪虽然旅游资源并不过于出众，但处于三江并流自然遗产地的核心地带，处于周边各县纷纷打造旅游产业的包围圈中，如果仍然长时间以一二产业立县，可能就会成为三江并流区域经济发展中的一个特别现象。这种现象无论可以持续多久，都不应算是发挥了区域和地缘优势，也不利于从根本上打造地方品牌。
3、抓旅游就是抓优势的全面发挥。兰坪的优势有很多，有的是上天厚爱出产在这块地盘上的，有的是摆在那里谁都可以利用的，有的则是稍纵即逝的。从长远发展来看，对于第一种优势不用担心，无论何时开发利用，都跑不了、夺不去，对于后两种优势则要格外加以注意。兰坪四通八达的区位就属于第二种优势，周边县市也是可以加以利用的，只不过兰坪利用起来更为方便；兰坪旅游资源的开发属于第三种优势，由于它不具有垄断性和独占性的品位，周边各县也都有峡谷风光、民俗风情、兰花等，谁先开发了就容易引导客源流向，抢占市场先机，后开发了就可能无人问津。目前，兰坪周边交通框架已经形成，这就为发展旅游创造了重要条件，也为全面发挥资源优势创造了条件。
4、抓旅游就是抢抓市场机遇。****是目前全国旅游的亮点和热点，也是倍受海外旅游者关注的区域，其中蕴含着发展旅游的很大商机，这种局面是多年来大家艰辛努力的结果，非常有利于关联带动周边地区的发展。兰坪周边的维西、德钦、云龙、剑川等县已看准这个时机，加快了旅游景区（点）的开发建设，形成了四面合围的竞争态势。例如，剑川现正开发寺登街、石宝山，云龙在开发天池、诺邓村，维西在开发叶枝、塔城、巴迪民族风情，以及兰花、金丝猴和峡谷风光，德钦在开发梅里雪山、明永冰川、茨中教堂。由于兰坪地处三江并流的要冲，现阶段的周边各县均有联合与协作的设想，但其中的竞争也是不言而喻的，并在很大程度上日趋大于协作。兰坪的旅游资源不具有垄断性，应该充分利用地理区位的优势，在当前的一轮旅游开发中抢占领先位置，否则就很可能错失加快旅游发展的良机。
5、抓旅游就是抓文化建设、扶贫工程。兰坪是一个文化大县，"三江之门"的概念策划、情人节的举办、《母亲河》的创作等，为挖掘地方传统民族文化、提升地方品牌形象，发挥了非常重要的作用。但在相当的意义上，文化建设只是手段，促进经济发展才是目的，为文化而文化的建设是没有根基的。在推动文化转变为经济效益方面，旅游作为一个经济文化型的产业具有十分独特的功能。"旅游是文化的载体，文化是旅游的灵魂"，已成为当今旅游经济界的共识。兰坪的文化建设要结出丰硕的经济之果，惟有实现与旅游发展的紧密结合，这也是文化走向产业化、市场化的必由之路，丽江、迪庆、版纳等州市都已进行了成功的实践。此外，旅游还具有促进脱贫致富、拉动就业和再就业的重要功能，改革开放25年来，依靠旅游实现脱贫致富的已达千万人，旅游安置直接就业也有六七百万人，因此，发展旅游对于西部民族地区来说，是一项名副其实的富民工程、德政工程。
此外，兰坪与周边州县相比，经济实力、财政状况相对要好一些，干部群众的思想观念比较开放，市场经济的意识比较浓厚，也有一批开拓、务实、肯干的领导干部，这些也为加快旅游业发展创造了难得的条件。
三、对贫困地区旅游发展困难问题的辨析
旅游往往被通俗地解释为"有钱"和"有闲"以后的消费活动，但经济贫困的"没钱"地区也是可以发展旅游的，因为旅游消费行为与旅游开发建设行为是两个范畴的问题。当前，旅游后发地区往往存在如下几个认识上的疑惑：
1、贫困地区能不能搞旅游的问题。这个问题在一些干部群众的思想认识中是存在的。但是，改革开放25年来旅游业发展的成功实践，已经完全和彻底的回答了这个问题，那就是贫困地区、偏远地区都能够培育旅游产业，发展旅游经济。兰坪身边的丽江、香格里拉当年起步发展旅游时就是很贫困的地区，但如今通过发展旅游已经脱贫致富。
2、没有钱怎么搞旅游的问题。目前除了东部地区以外，中西部地区发展旅游都存在这个问题，很多地方也都设法解决了这个问题。例如，兰坪周边的德钦县，经济实力远小于兰坪，但现在的交通条件、景区开发、接待设施建设，都已处在高于兰坪的水平。启动旅游发展的关键，首先是政府要设法解决交通条件，然后是综合利用各种手段，解决导向性投入，例如，扶贫与旅游发展的目的存在相当的一致性，那么扶贫资金可否考虑结合旅游发展来使用；再如，"村村通"建设与旅游交通建设有某种一致性，可否考虑优先支持旅游交通的建设；再如，旅游国债资金也可以申请使用；此外，还有通过市场机制招商引资的渠道。
3、政府的作用在旅游发展中如何定位的问题。现在个别观点认为，随着社会主义市场经济体制的逐步建立，市场在资源配置中应发挥基础性作用，政府对旅游业发展似乎可以超脱，因此提出了"政府支持，市场主导"的口号。少数经济不发达地区的党政领导认为，当地政府难以直接拿出钱来"主导"旅游发展，就认为旅游发展还是由市场来主导比较好。这些看法，对经济落后地区、正处于起步阶段的旅游业发展是非常有害的。在推动旅游产业发展问题上，政府的作用和市场的作用是有明确分工的，一般来说，在旅游发展规划制订、基础设施建设、整体形象宣传和市场环境优化等方面要发挥政府主导作用；在旅游投资、产品开发、市场价格和服务质量等方面要充分发挥市场作用，这两者的作用是不能相互替代的。如果认为政府拿不出钱来就可以让位于市场去主导，那实际上就等于把政府应尽的义务推给了市场，显然这是不合适的。从现实情况看，在基础设施较差的情况下，希望通过招商引资来解决建设资金的短缺，真正"市场化"的投资商也不可能去冒这个风险，只有在必要的基础设施具备以后，开发商、投资商看到赚钱的成本或风险不是太高了，才有可能进行实质性的投资，这说明市场配置资源的基础性作用也不是无条件的。一些欠发达地区之所以旅游招商引资效果不明显、或根本就没有人来投资，问题就出在了本该由"政府主导"解决的问题，政府没有能够去解决好。
一是保护性。生态旅游是针对传统旅游活动对旅游资源和环境的负面影响而提出的，保护性是它区别与传统旅游的最大特点。生态旅游保护性的实质是要求旅游者和旅游业约束自己的行为，以保护旅游资源和旅游环境。
二是专业性。生态旅游具有较高的科学文化内涵，这就要求旅游设施，旅游项目，旅游路线，旅游服务的设计和管理均要体现出很强的专业性，以使游客在较短的时间内获得回归大自然的精神享受和满足，启发和提高游客热爱和保护大自然意识，进而自觉地保护旅游资源和环境。
三是普及性。在我国生态旅游的普及性不仅体现在生态旅游者的普及，也体现在旅游资源的普及。生态旅游是建立在传统旅游基础上的。因此，普通的工人、农民、职工、学生等都可以成为生态旅游者。
二、**生态旅游的现状和问题
（一）资源现状
**县位于**省东南部，是**市的西大门，区域面积2000平方公里，人口*万人。**历史悠久，东晋永和三年（公元347年）立县，原名乐安、永安。北宋景德四年（10**年），宋真宗以其“洞天名山，屏蔽周卫，而多神仙之宅”，下诏改名为**，意为“仙人居住的地方”。现在的**已成为华东地区闻名的生态旅游县，并享有“国家级风景名胜区”、“国家AAAA级旅游区”、“中国工艺品之都”、“中国杨梅之乡”、“中国民间艺术之乡”等荣誉称号，社会经济得到稳定、健康和持续发展。
根据20**年的统计资料显示，全县有林地面积236万亩(其中生态公益林面积113万亩)，山高林密，全县森林覆盖率77.2％，林木蓄积量400万立方米，居**省前列。由于森林效应，加上市县域内基本没有污染企业，整体空气质量等级很高。水质优良，溪流清澈见底，饮用水断面水质达到I级标准。此外，**的珍稀动植物资源也非常丰富，生物多样性十分突出。淡竹景区，清山绿水，十分苍翠；景区内的俞坑常绿阔叶林自然保护区，是省内乃至全国少有似的原始林沟谷常绿阔叶林保护区之一，有25种国家重点保护树种和近百种珍禽异兽，百年以上的古树有几千棵；朱砂坑原始林区是保持自然状态最长的林区，落叶阔叶林、常绿阔叶林、针叶阔叶林、针叶阔叶混交林，林相完整，根据初步调查，有种子植物近千种，从而有“森林王国”美誉。**境内丰富的旅游资源又为境内发展生态旅游提供保障，**风景名胜区为国家级风景名胜区和国家4A级旅游区，还拥有两处省级文化保护区、一处市级风景名胜区和十大县级风景名胜区，这些都使得**境内山清水秀、鸟语花香，展现出十分优异的生态环境资源质量。
**旅游资源门类齐全，既是观光揽胜、回归自然的好去处，又是体验民俗、寻文访古的好地方，更是休闲度假、养生保健的天然氧吧，具有发展生态旅游的明显优势。
（二）发展现状和优势
近几年，**生态旅游紧紧围绕建设“长三角地区重要的旅游休闲胜地和**省绿色农产品生产基地”这一发展目标，以“生态**、休闲胜地”作为主题品牌，旅游业得到快速发展，20**年，全县各景区共接待游客215万人次，旅游门票收入达2160万元，旅游经济总收入达9.2亿元。**旅游目前已经成为**经济发展的新亮点。
一是旅游产业的框架初步形成。共有7个景区（点）对游客开放；旅行社已发展到12家，旅游星级标准饭店15家，规模较大的旅游商品企业6家，农家乐示范村16个，直接从事旅游服务人员近4000人，初步形成了“吃、住、行、游、购、娱”基本配套的旅游服务体系。目前旅游产业呈现出良好的发展势头，一些具有潜力和特色的旅游产品，也正在积极地筹划、建设和逐步开放之中，旅游整体实力不断壮大。
二是基础设施正逐步改善。交通方面，今年称得上是**交通的“翻身年”。台金高速公路**东段于20**年底建成通车，**告别了不通高速公路的历史。目前，**有台金、诸永两条高速公路，一条35省道干线和乡村康庄工程、乡道硬化等多项主要工程在建，道路总长700多公里，计划总投资75亿元，是**有史以来交通建设投资最多的时期。高速公路修通后，**的区位条件将得到极大的改善。城市建设和基础设施建设方面，**县坚持“拓东—改中—扩西”的总要求，继续拉开城市框架，加快县域中心城市建设。目前，作为城市主干道的西二路、西三路已完成了路基工程，计划于今年完工。西门片区拆迁改造工程进展顺利。此外，还扎实推进官路镇220千伏安洲输变电工程和县污水处理厂等一批重点项目，为区域经济社会事业加快崛起夯实基础、提供保障。
三是宣传促销力度不断加大。近几年来，旅游管理部门开展了多种方式的旅游宣传促销活动，通过在主要城市散发宣传资料，投放广告，举办大型旅游活动，参加旅游交易会等定期项目和邀请影视剧组前来拍摄等不定期项目的开展，有力拓宽了客源市场。目前**的知名度已经得快速提高，旅游客源市场稳定，新兴客源市场发展潜力巨大。
四是生态旅游建设已初见成效。景区开发保护方面，在景区的开发过程中，始终把景区的资源保护工作放首位，坚持“科学规划、统一管理、严格保护、永续利用”的方针，正确处理好景区资源保护与开发之间的关系。在景区建设材料的选用方面，尽选用石料、木林等原生态材料。目前，围绕“生态旅游”建设，神**、景星岩等景区都进行了标识标牌更换，建造了生态停车场、景区污水生态化处理工程等项目。品牌建设方面，神**景区获得“省级环境教育基地”称号，淡竹原始森林景区获得“市级科普教育基地”称号，神**山庄和竺梅度假村被授予绿色饭店称号。各类无公害农产品基地30个，面积11.67万亩，无公害农产品31个，**绿色农产品19个，绿色食品9个，有机食品8个，基地1万亩。
（三）存在的问题
一是“生态旅游”的宣传力度不够。到目前为止生态旅游这一概念知之者甚少，生态旅游的观念没有深入人心。当地群众与游客这方面理念与要求差距甚远。
二是旅游开发与资源保护之间的矛盾依然存在。景区和旅游项目开发过程中不可避免地带来对旅游资源的破坏，特别是私企成份比重大的开发项目。在旅游开发和经营当中如何处理好经济效益、社会效益和生态效益三者关系，实现可持续发展值得进一步探讨。
三是生态安全保障体系有待建立。资金短缺一直是我县旅游事业发展的一大难题，也是我且生态旅游建设的一个难题，目前尚未建立完善的生态安全保障体系，今后要加强投入。
三、**发展生态旅游的措施
（一）加强旅游环保宣传工作
真正意义上的生态旅游应把生态保护作为既定的前提，把环境教育和自然知识普及作为核心内容，是一种求知的高层次的旅游活动。首先，在开发经营上，生态旅游是科技含量很高的产业，应该在科学技术的密切参与下运作，要求旅游开发者和经营者必须要对所处地区生态系统的特点非常了解，具有生态环境保护的专门知识。其次，在市场方面，真正意义上生态旅游要求参与者具有较高的环保意识。因此，风景旅游和环保行政主管部门要积极开展旅游生态环境保护的宣传、教育与培训。加强旅游科普工作，提高旅游者、旅游管理者和旅游活动其他各方的生态环境保护意识，倡导文明、科学、健康的旅游行为。目前可以采取的有效方法是配合新闻媒体搞好旅游生态环境保护的宣传工作、景区内增添有特色的宣传生态环保知识的标志牌、印发宣传小册、开展义务环保活动等。
（二）理顺管理体制，促进各部门的协调合作
生态旅游建设不是风景旅游管理单个部门任务，而是关系我县今后发展的全局大事，它涉及到环保、林业、交通等多个部门，只有各部门通力合作，才能促进**生态旅游事业快速发展。各级旅游和环保行政主管部门要建立联合协调工作机制，加强旅游生态环境保护法规和标准建设，积极推动生态旅游，进一步加快有关旅游环境保护及生态旅游标准和规范的制订工作，要在切实保护生态环境的基础上积极发展生态旅游。
(三)加大基础设施建设
一要建设旅游交通网络。旅游区的可进入性，是以旅游交通为先决条件的，而旅游交通可分为对外交通和对内交通以及与之相配套的服务设施，是旅游者进入旅游区的第一形象，也是旅游消费者的一种基本需求，是评价旅游区和进行旅游开发的基本要素之一。**公路交通要按照旅游发展规划，将重点景区道路纳入全县公路交通网络建设，重点要把**风景名胜区交通环线和城镇与主要景区的连接线尽快列入建设规划，并按规划要求抓紧落实资金进行建设，以此来吸引民间资本投资景区开发。
二要加大公共基础设施建设力度。能源方面，重点加快220KV安洲输变电工程、110KV下各输变电工程、110KV城中输变电工程、110KV横溪输变电工程建设，同时加快150KV**抽水蓄能电站工程建设，进一步拓展小水电及风力发电等新能源；其它应在文化体育、环境整治和保护等方面加大投资力度，实现公共基础设施对旅游经济发展的保障。
三是加快服务业基础设施建设。在保证社会有序发展的前提下加快服务业基础设施建设。重点是在县城和白塔等旅游重地建设大型综合物流区，加大高档宾馆饭店的引资力度，加快神**旅游度假区和**风景名胜区游客中心项目建设，推进农家乐休闲项目的开发，这些项目的建成将大力促进**的旅游业和其它产业的发展。
四是加快推进城市建设。县城作为**旅游的游客集散中心，要做到高起点规划、高标准建设、高强度投资，加大城市基础设施投资力度，为县城城市化水平的提高打下基础。
（四）促进品牌建设
一是要建设精品景区。要进一步加大重点景区景点建设力度，加快老景区的改造和挖掘，不断提高景区景点档次。农家乐的发展的基础在于项目开发、建设和经营的规范化，亮点在于打造有特色、有发展潜力的重点项目。
二是加速品牌建设。重点是**县申报“全国生态示范县”、“国家级生态示范区”；淡竹原始森林景区创建“全国科普教育基地”；**杨梅果园创建“全国工农业示范点”。通过品牌建设提高**生态旅游发展的吸引力。
三要以**市获得全国优秀旅游城市为契机，加快相关基础设施的改造，完善城市旅游服务体系和服务功能，为做大做强**生态旅游产业打下坚实的基础。
（五）打造多样化生态旅游项目
以已经开发的神**、淡竹原始森林等生态旅游区为基础加快其它项目开发。
一是建设以下岸水库为主要旅游地的“亲水生态旅游区”，充分利用水库4.6平方公里的水资源和水库附近的安岭乡特色高山蔬菜和小吃以及今后建成的抽水蓄能电站，建立“品高山蔬菜、观中山树林、摘低山水果、玩水上项目、钓水下游鱼”这样一个生态格局。
二是开发淡竹原始森林周边的森林生态旅游，开展森林探险游和动植物科普游。
三是开展休闲养身游，利用现在的农家乐发展较好的形式，选择一些比较有特色的区域和农民积极性比较高的地方作为重点培育，做好休闲文章。
2、县委县政府南工北旅的政策机遇
新桥国际机场的兴建以及合淮阜、合六叶高速公路的建成通车，县委、县政府结合本县实际，审时度势，提出“南工北旅”发展战略，首批成立八公山风景管/！/委会和安丰塘旅游管委会，这为安丰塘的旅游开发提供了难得的政策机遇，掀开了安丰塘旅游开发新的一页。“南工北旅”战略的提出和安丰塘旅游管委会的成立，将为安丰塘的开发提供很好的政策支持、资金扶持及智力保障。
3、安丰塘护堤及相关工程的顺利实施
投资1亿多元的安丰塘除险加固及配套工程顺利实施，提高了安丰塘的防洪防涝标准，新建了多处观景点，满足了游客观景需要，环塘路硬化、绿化、美化工作正在筹建之中，工程完工可实现晴雨通车，大大改善了交通状况。
4、安丰塘镇土地平整工程的开展
继07年国投5千余万元的土地平整工程完成之后，09年又投资4千余万元资金，用于新一轮的土地平整工作，两项工程的完工，安丰塘镇将有80%的耕地得到平整，初步实现“田成方、路成框、渠成网、树成行”的现代农业景象。土地平整和“村村通”工程的先后完工，使得全镇的交通状况大大改善，现已基本实现村村通水泥路，下一步将实现组组通砂石路。这为建立现代观光农业和农家乐休闲中心打下了坚实的基础。
5、有一支敢打硬仗，善打硬仗的镇村干部队伍
机关效能建设的开展，使得镇村干部的形象大大改善，工作效率大大提高，镇党委和村党总支的凝聚力、号召力、战斗力大大增强。07年的土地平整项目，难度之大，工作量之大，超乎人的想像，但敢打硬仗，善打硬仗的安丰塘镇镇村干部，硬是把它给完成了，而且无一例案件发生。这样的一群干部队伍一定能协助投资者开发好安丰塘，管理好安丰塘。
6、有着一群热情好客，勤劳朴实的人民群众
这里的人民群众勤劳朴实，热情好客，听党话，跟党走，盼安丰塘早日开发的愿望十分迫切，定会为安丰塘的旅游开发做出自己应有的贡献。
7、小城镇建设初具规模，服务功能日益完善
为满足安丰塘旅游开发的需要，这些年镇党委政府加大了小集镇建设规模和品位，使之于创建旅游乡镇相协调。今年投资10万元的安丰塘街道亮化工程，已顺利完工，方便了人们夜晚出行；小商品琳琅满目，充分满足人们的购物需要；旅游接待舒适，价廉，给人以“家”的温馨。小城镇建设可为每位投资者、观光者提供优质、高效的服务，充分满足人们食、住、行、娱、购的需要。随着安丰塘旅游开发的不断深入，新一轮小城镇建设规划正在制定之中。
8、便捷的交通条件
安丰塘镇毗邻新桥国际机场，十迎路(十字路至迎河)、双安路(双桥至安丰塘)、陶建路(陶店至建设)等省级公路纵贯全境，距合阜高速公路入口30公里，距合六叶高速公路六安北入口55公里，加上“村村通”土地平整工程的顺利实施，使得该镇的交通四通八达，极为快捷方便，实现晴雨天镇内外交通无阻。
9、开发成本低廉
安丰塘旅游开发的基础设施建设已基本完成，投资者只需在景点建设上再锦上添花，这里可为投资者提供一流的服务和低廉的土地和劳动力。
10、丰富的旅游资源
除环安丰塘景点外，这里还有驰名中外的席草、荷仁豆及各具特色的水产养殖，投资者可依托现有资源直接开发成旅游项目，如现代观光农业、各种休闲垂钓中心、农家乐中心、各具特色的地方美食等。
(二)不利因素
1、安丰塘管理体制未理顺
目前安丰塘水面由安丰塘分局管理，水面养殖由养殖场进行管理、承包，由于利益的关系，两者之间常产生矛盾。安丰塘旅游开发需要优质的水面，而为了养殖的需要，承包水面养殖的经营者又不断地向塘内抛洒一些物质，严重污染本文来源：文秘站 了水面，这两者矛盾常常 是不可调和，为了安丰塘旅游开发的需要，必须理顺管理体制。
2、景点破坏严重
安丰塘环塘景点，均承受到不同程度的破坏，有的破坏严重，已找不到昔日的感觉，这需要我们一边保护，一边开发，两者要并举，开发工作未进行之时，对已有资源的保护显得尤为重要，有关部门要出台相关政策，制定保护的办法。
3、投资不足，建设力度不够，开发意识不强
也许是由于经济的原因，安丰塘旅游开发这些年也只是美好的设想，一直未付诸行动，地方 财政仅是吃饭型财政，安丰塘自主开发无能为力，因此等靠要思想严重，影响了安丰塘开发的进度。
4、规划定位不够
旅游开发是一项长线投资工作，要求我们必须要先制订好规划，然后分年分项实施。安丰塘开发的长远规划与近期目标未制定出来，未给安丰塘开发一个准确的定位。
5、人才短缺
乡村旅游竞争的核心是人才的竞争。其中的关键，要处理好借助“外脑”与培养自身人才的关系。旅游事业在发展之初，特别是在进行旅游规划的时候，非常需要旅游专业人才的“外脑”，以引导旅游业走上正轨，对于日常的经营管理人才，可以自己培养，也可以引进，但是一般的服务人员和导游人员最好是自己培养，这样有助于增强服务特色，同时还能为当地提供更多的就业机会，而目前我镇的旅游人才既无引进，也无自身培养，突显人才的短缺，制约了旅游业的发展。
6、宣传影响不够。
目前，安丰塘的旅游宣传还是“羞答答的玫瑰静悄悄地开”，仅仅靠“回头客”及口碑传播，影响小，见效慢。
二、思路与对策
透过安丰塘旅游发展的现状，不难看出，当前旅游要想实现跨越式发展，必须思维前瞻，着眼问题，寻找策略，这样才能有效进行重组、变化和提升，才不会使安丰塘旅游“新瓶装旧酒”。
1、完善旅游开发相关规划，有序开发
要紧紧围绕县委县政府形成的“南工北旅”这一共识，深化“一业带百业”认识，按照“大旅游、大市场、大产业”发展思路，坚持以“总体规划，分步开发，突出重点，体现特色，面向市场，合理利用”为原则，切实加强旅游规划工作，并积极 创造条件，有序开发，要不仅建设观光旅游，时机成熟还要发展成会议旅游、商务旅游、休闲度假旅游等为一体的综合性旅游产业。
2、争取政府资金投入，加快基础设施建设步伐
目前，安丰塘除险加固工程已基本告一段落，但环塘路面的硬化、绿化、美化直至亮化工作还没有启动，希望政府继续争取项目资金，做好这一工作，为安丰塘旅游开发打下坚实的基础。
3、加大小城镇建设步伐，提升旅游接待品位
目前，我镇的旅游接待小而全，不能上档次、上品牌，且富有地方特色的旅游产品少，无法满足游 客的多种需求，今后要在提高接待规模和提升档次、品位上下功夫，做文章。
4、积极推进景区建设，开发旅游景点
目前安丰塘旅游老景点有不同程度破坏，且配套开发的力度不够，景点不精，新景点开发滞后，推出去的景点特色不明显，没有形成自己的特色，可游性、可参与性、可感染性不强，农家乐资源丰富，但开发不够，加快景点建设刻不容缓。建设需资金，光靠政府投入非常有限，需要多渠道融资，多途径参与开发：(1)向上争取项目资金；(2)招商引资。吸引客商前来投资参与安丰塘开发。(3)吸引捐助资金。(4)金融信贷资金。
5、加大旅游区域协作，制定精品旅游线路
我县的旅游要形成一盘棋思想，淡化本位意识，形成资源共享，市场共有，优势互补的态势，安丰塘的旅游开发要与瓦埠湖、八公山森林公园等景区统一规划、管理，形成规模，打造寿州一日游，使分散的景点设施统一协调，有机组合，使资源优势得到集中体现，大小景区共享产业规模效益。
6、加大宣传推销力度
目前，很多人都只知道有天下第一塘------安丰塘，但安丰塘的具置、特产、人文历史、自然景观等都不清楚，这需要我们加大宣传推销力度，多与记者接触，多渠道、多途径宣传安丰塘，既宣传景观，又宣传政策，可统一编制宣传材料，充分利用各种媒体、载体和多种形式，全方位、多角度、立体式地开展营销宣传，吸引更多游客了解安丰塘，走进安丰塘，感受安丰塘。
7、理顺体制，建立天然无污染养殖
安丰塘的水面和养殖的管理体制必须理顺，不能两家单位各自从自身利益出发，各自为政，必须统一管理，服务于旅游开发的大局。我认为安丰塘的养殖要遵从自然生物链条，减少人为因素影响，保护好水质，涵养水质，把安丰塘变成一个天然养殖场。
8、加强旅游管理干部作风建设
“人是生产力中最活跃因素”，旅游管理干部队伍作风的好坏，关系到一个地方的形象，反映了一个地方人的精神 面貌 和思想素质，必须加强旅游管理干部效能建设，提高工作效率，树立形象，引导旅游业向健康方面蓬勃发展。
三、未来3--5年的思考与打算
1、申报创建旅游乡镇
我镇要积极配合有关部门做好旅游乡镇的申报工作，争取上级旅游项目专项资金支持。
2、建立 安丰塘旅游专抓队伍 ，解决“有人管事、有人办事”问题
3、因地制宜，做好农家乐项目建设
依托本地资源优势，因地制宜，因势利导，做好农家乐有关项目建设，打造品牌，如利用席草、荷仁豆、甲鱼、各种水产品等，加工成精美工艺品和美食。
4、继续加强小城镇建设，在“食、住、行、游 、购、娱”上做文章
要继续加强小城镇规模建设和亮化、美化工作，提升接待档次和水平，着力开发适应市场需求的系列旅游产品，特别是富有地方特色的旅游产品和纪念产品。
5、加强旅游从业人员的素质教育和旅游环境的治理
旅游产业具有很强的综合性和关联性，决定了旅游业是一个政府主导型产业。因此，我们要按照“政府主导、各负其责、整体联动、纵深推动”的工作方针，加强对旅游业的领导和管理。
1、明确旅游产业地位。坚持把旅游业作为重点发展行业纳入全区国民经济和社会发展计划，实施“旅游兴区”战略，不断提升旅游产业在经济发展中的地位。为加快旅游开发步伐，建立起与全区社会、经济、地理位置相适应的旅游业，区政府邀请专家制定了《佳木斯西部风景旅游区总体规划》，坚持以高标准、高起点、操作性强的旅游规划指导全区旅游业的发展。由区委、人大、政府、政协领导挂帅，组织相关部门参与，邀请有关专家，对全区旅游产业进行调查，提出了“一带两区”的旅游发展思路，即以松花江为轴心，以同三公路为纽带，建立松花江两岸的娱乐、垂钓、餐饮旅游经济带;建立猴石山风景区，发展渔猎文化与民族文化;建立卧佛山风景区，突出发展冰雪文化与地貌景观，培育旅游新特色。
2、加强领导与协调。区委、区政府要定期召开全区旅游工作会议，确定旅游发展的重大事项和解决旅游工作中的重大问题。区委、区政府成立以主要领导为组长的旅游工作协调委员会，由各有关部门参加，同时制定协调解决旅游发展重大问题的议事制度，针对旅游工作中出现的问题，进行统一协调，重点解决。要发挥人大、政协在全区旅游业发展中的作用，围绕旅游业发展问题开展专题调研、视察和检查活动，以议案、提案、建议、决议等形式，为政府抓好旅游产业和创建工作出谋献策，促进政府和有关部门落实各项工作。
3、实行旅游产业目标管理。要建立旅游年度任务目标管理责任制，将全区旅游业发展的目标任务逐步分解，层层签订责任状，一级抓一级。区乡政府、旅游管理部门、旅游景区(点)和旅游企业要落实目标责任制。坚持以年度旅游经济发展总体任务指标为重点，政府区长与各乡镇长签订责任书;以年度旅游经济分项指标、工作量、完成时限为重点，由分管旅游工作副区长与各乡镇签订责任书。年底由区政府组织工作组对全区旅游目标任务完成情况进行考核。
二、全面推进，提升旅游业市场竞争力
围绕全市旅游业发展思路，充分整合资源，发掘潜力，全面推进旅游产业发展。
1、全力打造旅游知名品牌。面对激烈的市场竞争，进一步树立品牌意识，争创品牌优势，实施名牌带动战略。坚持以抓品牌、抓特色为重点，开发全区旅游资源，争创大批如卧佛山滑雪场、四丰生态园、千里生态园等名优品牌景区(景点)和特色餐饮服务业。下步，全区要集中精力和财力抓一批典型，创一批名牌，形成优势，提高郊区(永红)旅游的知名度，树立旅游新形象。同时，要不断增加名牌景区(景点)的“新特”内容，提高其文化内涵，争创新优势。
2、依托重大节庆活动发展文化旅游。实现人与自然的协调发展、人文景观与自然景观的有机融合，是提升旅游层次、促进旅游业持续发展的关键所在。我们将依托“三江旅游节”等大型活动，以民族艺术为重点，举办民族节庆活动。要按照“特色突出，开发精品”的思路，重点推出朝鲜族风情、赫哲族风情等一批民族文化旅游，通过举办一系列各具特色、形式多样、内容丰富、影响面广、参与者众的民族活动，提高旅游产品的吸引力。
3、完善旅游市场营销内容。旅游业是典型的形象产业，知名度就是生产力。要通过搞好总体策划、整体营销和科学促销，扩大我区旅游业的知名度。一是在总体策划上，要把现有的卧佛山滑雪场、农业生态园、赫哲族民族风情园等旅游资源，塑造为特色鲜明的形象予以传播，以此提高知名度。二是在整体营销上，要坚持以市场为目标，以产品为中心，适当举办一些旅游节庆活动，扩大宣传面和影响力。三是在科学促销上，要把人员推销、业务推广和宣传广告等促销手段结合起来，增强促销效果，特别是运用互联网进行旅游宣传促销，不断拓展旅游客源市场。
4、强化旅游发展资金投入。旅游开发单靠政府投资难以在较短时期内见效。旅游资源开发要采取“政府、部门、团体、个人”一齐办，区域内外资金一起上的办法，充分调动各方面的投资积极性，加大旅游基础设施、旅游区景点和旅游产品建设与开发的力度。一是要按照“谁投资谁受益”的原则，打破地区、行业等方面的限制，鼓励外商、集体、个人和有实力的旅游集团投资旅游业，通过独资、合资、合作等方式，逐步形成多元化投入、全社会办大旅游的格局。二是要采取拍卖、租赁经营等方式，把旅游项目本身作为一种“资源”来开发。三是要把市场前景广阔、具有龙头地位、资源优势明显的景点景区作为重点项目，利用政府有限的资金，有计划地分期开发利用，有了经济效益后实施滚动投入，后续开发，减缓资金投入压力，提高投入效益。
5、加强管理与服务。加强旅游管理与服务是树立产业形象的关键，要逐步实现科学化、规范化、标准化。要搞好政府调控，用市场经济的方法来管理旅游业，特别是保证旅游企业的合法权益，打击各种非法经营行为，逐步使旅游管理法治化。要聘请有关专家，成立专家咨询机构，使政府决策管理和企业经营实现科学化。要加强旅游行业的行风建设，开展职业道德教育和岗位培训，提高从业人员的整体素质，提高行业的服务质量和服务水平。
三、深入推进精神文明建设，营造良好的旅游环境
营造放心的旅游消费环境是促进旅游经济发展的基础工作，旅游消费环境的好坏，将直接影响到旅游产业发展的进程。因此，我们把精神文明建设融合于发展旅游业的各个环节中，努力营造良好的旅游发展环境。
中图分类号：TE355 文献标识码：A
油井采油时率的提高是目前石油开采行业的技术研发目标，通过有效的的数据分析以及参数管理，能够有效提高采油时率，下文便针对目前我国油井抽油过程中遇到的问题进行了分析，并提出了相关改善措施。
1 影响因素和问题分析
1.1 不合理的生产参数。首先，抽油机泵入口压力会随着沉没度的增加而增加，同时液量也会随之增加，但是沉没度增加抽油杆的长度也随之增加，因此抽油杆会存在变形现象，油管也形态也会受到影响。其次，若沉没度过小，也会对泵入口压力造成不良影响，导致压力过小，从而降低泵效。由于泵无法充满，因而会导致柱塞同液面相互装机，在泵内产生冲击盈利，这一应力会对抽油杆造成巨大的损伤。因而不合理的参数设置会影响采油时率，另外还会对生产设备造成不利影响，降低设备的寿命。
1.2 日常管理中遇到的问题。日常巡查对于油井的保养具有重要意义，若日常巡检不到位，则无法规范资料，也就无法及时发现设备隐患，从而导致各类问题的发生，例如设备停运以及停井。
1.3 作业质量问题。若施工作业方不具有作业实力，并且井下作业设备相对较差，那么长时间的作业不但会影响作业效果，缩短捡泵周期，还会缩短抽油泵的寿命。
1.4 设备管理问题。在机械采油生产中，电机作为系统的运行动力来源，具有重要地位。由于长期在恶劣环境中连续运转，如果对点击保管不当或者维护不到位，势必会造成各种设备故障，严重者可能会导致皮带断裂，甚至电机烧毁。
1.5 管线问题。在油井开采过程中管线会出现穿孔现象，并且穿孔发生频率相对较高，如若不及时发现，必然会导致管线的堵塞以及抽油杆运行不良，严重则可能引发停井。
1.6 人员素质问题。由于培训不足，因而导致工作人员操作技术质量不达标，面对应急时间以及一些问题的能力较差，不能够准确应对紧急情况。
2 相关措施分析
2.1 生产参数的优化。若油井的生产参数不合理，或者油井的供液不足，油井的生产参数偏小，那么可以使用动态控制抽油机进行宏观调控，从而对参数进行优化，使得油泵功效有所提高，并制定出合理的优化措施。若通过改善抽油机载荷明显降低，缓解了老设备高负荷运转的疲劳状态，则可以采用上提泵挂、降低沉没度是减缓油井偏磨、减少躺井这一有效途径。针对低效井（泵效≤10%），继续优化抽汲参数，实现稳液提效。
2.2 一井一策管理模式。所谓的一井一策模式是在油井管理过程中，通过对某一单井进行关键保护，并实施特殊的保护措施，从而避免或者控制无谓躺井。另外对油井需要进行日常养护，从而培养长寿井，针对运行过程进行重点管理，对工矿进行有效治理，并控制躺井，从这三个关键环节入手，随时对井筒、地层和地面的情况进行检测，对油井的开采状况进行适时动态调整，使得单井管理质量得以提升，延长油井寿命。并且，在该区还依照油井的实际生产变化、生产状态，对工作参数进行实时调整，从而避免长时间抽油导致机器问题，例如由于高冲次运转时间过长而导致的交变载荷断杆、脱杆现象，致使躺井发生。
2.3 作业井开井管理的强化。采油工艺室通过推广应用“六防一加深”成熟工艺技术。应用抽油井故障诊断程序，对杆柱进行应力计算分析，优化杆柱组合，并结合作业实施。针对腐蚀严重井，采用耐腐蚀抽油杆及油管。采取长冲程、慢冲次的抽汲参数，减少震动载荷对杆柱的影响。通过多年不断努力工作，故障检泵次数明显降低，故障检泵率也有所下降，与之前状态相比，故障检泵率也有所降低。
2.4 设备管理的加强。油井抽油过程中除了依赖于开发技术，还依赖于设备，因此设备管理的加强也可以有效提高采油时率。而设备管理可以从下面几方面进行加强。
首先，对机电设备进行重点管理，加大管理力度，避免机电设施的损坏，并建立完善的管理系统，对机电设备管理责任到人，从而保证日常管理质量，例如防雷、防雨等。
其次，做好养护工作。对抽油机进行日常维护，每连续运行额定时间便进行一次设备一保，每连续运转至二保规定时间，则对设备进行二保，并在日常运作时对设备进行巡检，及时发现设备运转过程中存在的问题。除了上述保养维护措施外，还需要对设备的接线、接地、接零、五率线等进行检查，从而维持抽油机的正常运行。
再者，对设备进行日常围护还可以依照油井实际生产过程中的实时动态对油井予以调整。从而保证设备的运行性能，达到节能高产的目的，提高设备的利用率以及适应性，并延长设备的使用寿命。
最后，通过对整个工区内抽油机的平衡度进行调整，从而保证抽油机能够平稳恒定的运行，如此一来大大降低了能耗，平均每日能够节约大量电能，这一点有效 符合当前生产中所提出的节能减排理念。
2.5 改造地面管网。针对腐蚀、老化管线实施更换，地面管网是石油开采中抽油以及开采、运输的关键，因此保证地面管网性能的优越是保证原油质量的基础。通过定期的改造地面管网，从而保证了原油产量的顺利完成，有效提高了采油时率。同时开展集输系统流程优化。
结语
油井采油时率是油井生产技术研发的重点，在生产过程中会存在各类因素影响油井采油时率，通过上述分析可以看出油井采油时率的影响因素主要同实际生产状态、井下管柱以及油水井管理和设备管理等方面有关，因此在采油时率的提高上可以从这几方面着手，从而提高单井产能。在采油时，依照供液能力对生产制度进行及时的调整也能够延长油井出油的时间，即延长油井寿命。另外还需要注意对抽油泵进行周期性的检验，并做好底层分析，依照实际生产需要预测液量，打下合理生产的基础。
