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在别人看来，收费员有着如意的工作岗位，有着很好的工作条件，体面又风光，令人羡慕而神往。殊不知收费员也有着自己的艰辛和不易，收费员的工作是很枯燥的，每天要重复着同样的工作，呼吸着大量的汽车尾气，风尘仆仆，微笑服务着每一位司乘人员。而且，收费站是服务窗口，是展现交通行业和高速公路人良好形象的窗口。这份工作带来的苦与乐真是如人饮水，冷暖自知。
收费员每天要面对形形的人，我们工作质量的好坏直接代表了交通行业和高速公路的形象。如何成为一名出色的收费员，更好的服务司乘人员;如何在收费与服务之间找到两者点，树立我们良好的“窗口”形象，这两个方面是值得我们下功夫来思考的。
首先是业务过硬。一名出色的收费员必须要有过硬的收费技能，唱收唱付，验钞、打票、找钱要迅速，收费过程要快、准、稳，力争用最短的时间、最快的速度做出的服务。二是微笑服务。微笑服务是高速公路“窗口”形象建设的重要内容，是提高“窗口”服务水平的关键所在。而微笑是人面部最动人的一种表情，是社会生活中最美好无声的语言，它可以消除司机的怨气，拉近与司乘人员之间的距离，让我们获得理解和尊重。三是文明用语。树立良好的“窗口”形象，说好文明用语相当重要。首先要坚持每天、每车必说文明用语，而且每句都要带着感情去说，不能是心不在焉的敷衍去说;其次也不是对监控说的，而是在司机摇下车玻璃后，用洪亮、友好的态度和附有亲和力的面部表情去对他说。四是换位思考。作为一名收费员，每天与形形的司机打交道，难免发生一些不愉快的事情，不论遇到什么特殊情况，我们都要首先站在司乘的立场去看待问题，去沟通，并尽的努力去帮助他们解决问题。将心比心，才能换来司乘的理解和信任，才能换来我们与司乘之间的和谐关系。最后是爱岗敬业。不可置否，收费员的工作是单调而枯燥的，这就需要我们用爱岗敬业、无私奉献的精神来支撑。既然选择了收费站这样的工作性质，就要喜欢这份工作，珍惜这份工作，把自己全身心的投入到这片广阔的天地中。
我爱我的工作，他让我体会到了很多乐趣，尤其是看到自己用心服务的司乘对自己露出满意的笑容时，我体会到了用心服务，真诚相处带来的那份“只可意会不可言传’的幸福感。也许这份工作没有鲜花，没有掌声，还要随时与飞尘相伴、接受来自严寒与酷暑的考验，我也不后悔，只希望自己能在青春的轮回中将一股热血和赤诚，满怀激情的全部抛洒给这条长路，在这个平凡的岗位上创造出属于自己的不平凡的人生精彩。
收费站工作的心得体会2
作为一名张承高速公路崇礼北收费站收费员，这份工作给我带来的苦与乐真是如鱼饮水，冷暖自知。在别人看来，收费员其实都是日复一日地重复着文明用语、忙于收费和发卡等，每天呼吸着汽车尾气，还要面带微笑迎接着各式各样的车辆，迎来送往天南地北的司乘人员。在每天的“您好!”“再见”等用语及“收您多少钱、找您多少钱”的唱收唱付中度过，收费站的工作看似简单，因为它只需要你给来往的车辆收取过路费，只需要你正确识别车辆的类型发放通行卡。但其实这工作也是一门学问，它要求你要有足够的细心、热心、耐心和责任心。收费时要很细心，稍有疏忽就可能产生长短款，所以每分每秒都要很仔细。有些驾驶员因为不熟悉线路而走了很多弯路，当他们向我们询问时，我们会很热心地给予帮助、耐心地给予解释，做到“应征不漏、应免不征”，让过往驾驶员能心服口服地缴纳通行费。能做到这一切就要求我们有足够的责任心，对工作负责、对驾驶员负责、对自己负责。
微笑服务是体现高速公路窗口形象的重点，是提高窗口服务质量的关键之所在。有时会碰到个别驾驶人员故意刁难、更有甚者无理取闹，而我们深知自己的言行代表着高速公路的形象，依然需要礼貌地进行解释和劝解，因此心中时常会感到委屈。然而，更多时候因为我们的热情服务，而得到大多数驾驶人员的理解和支持时，我们会感到由衷的欣慰。一句“您好”和一个温馨的微笑!既提升了本站良好的服务形象和我们对工作的认真态度，又加强了作为服务行业对司机的亲和力!让司机朋友觉得崇礼北的收费员服务态度真是最棒的!我们想要就是一句“崇礼北收费员服务态度真棒!”足矣!我们的目标就是服务好每一位司机朋友。让司机朋友来崇礼北收费站，让司机朋友体会到回到“家”的感觉!
一个收费岗亭就是一个窗口，是窗口就要擦亮，是窗口就要树好形象。作为一名收费员，我将以严明的纪律约束自己，以真诚耐心的服务对待工作，爱高速，做贡献。为我们争创五星级收费站作出不懈的努力。
收费站工作的心得体会3
客户至上是市场经济的一个规律，不管是垄断企业还是非垄断企业，谁能把客户作为服务的中心，谁就能变成优秀企业，谁也就能占领市场。收费站从一定意义上说是地区垄断。虽然是排他性的垄断行业，但是在提供服务过程中依旧要注重服务对象的态度，要不断深化服务意识，提高服务水平，为客户提供优质的服务。而提供优质的服务是我们惟一的选择。所以，我们在工作中必须做到以下几点：
第一，要调整好心态，从心底里树立“车主至上”的服务理念。首先要给自己定好位。收费过程是服务过程，而不是执行过程。只有定好位，充分认识到自己的角色，才能更好的投入到工作中去。其次要注意克服机械化倾向。文明用语天天说、车车说，时间长了，感觉变得迟钝，工作倾向机械化，但服务对象却每时每刻都在变化，他们很有可能是第一次行驶我们高速公路，所以要从心底里树立“车主至上”理念，把每位司乘人员都当成第一个客户，永远从“零”开始，做好服务工作。
第二，要带着感情做好收费工作。言行是思想的体现，思想指导着行动，只有带着感情文明服务，每一句问候才会真正发自内心。要坚持文明用语每车必说，但绝不是那种对着微机说的“有口无心”，也不是说给监控听的“摆摆样子”，而是要等司机摇下玻璃后递上通行卡时，用洪亮的声音、友好的态度和富有亲和力的面部表情去说。同时还要能够主动换位思考。收费人员每天要和各种各样的司机打交道，被骂几句是常有的，因此在工作中要践行“把微笑奉献给社会，把委屈留给自己”口号，注意加强与司车乘人员的沟通，充分发挥微笑服务的优势，以平和的态度，对无理司机循循善诱，耐心解释，以礼感人，以情动人，以理服人，相信精诚所至，金石为开，只有这样，才会把工作做到司机的心坎上。
第三，要苦练基本功。从使用文明用语，唱收唱付，微机操作，到微笑服务，钱票收发，每个环节，各道工序，都要在“精”字上狠下功夫，要能够做到“判别车型一眼准，打票收费一手快、唱收唱付一口清、点钞识钞一指明”，快捷、准确、方便地为司乘人员服务。当然基本功并不局限于此，为司乘人员提供安全畅通的道口，为他们清楚地指引道路，及时向他们宣传解释高速公路有关规定，为他们提供力所能及的帮助都是我们做好收费服务工作的基本功。
第四，要树立优质服务的意识。在收费过程中，必须转换角色，变收费为服务，只有在意识上把自身置于服务者的位置，才可能自觉的去为客户服务，既而树立优质服务的意识，去自觉的提高服务水平，为客户提供优质的服务。只有树立了提供优质服务的意识，才能在收费过程中热情服务、文明收费，才能克服生、冷、硬的工作态度，为和谐收费、平安收费创造出一个良性的氛围。
刚来收费站的时候，觉得自己有些屈才，堂堂一个大学生干这种没有技术含量的工作?有啥呀?不就是收钱找钱吗?谁不会呀?细心点儿、不出错不就万事大吉了?然而干得越久，越是觉得这里边的学问很大。起初对那些先进人员的那种不服气，也渐渐成为了一种敬仰和羡慕，渐渐明白了优异的成绩并不是三天两天就可以成就的，每一分荣耀的背后总有那不为人知的汗水。读了魏婷婷事迹汇报发言，自己也总结了一些经验和工作心得体会，作为自己将来的工作准则：
首先，要有良好的心态。每天我们面对各式各样的司机，什么情况都可能出现，面对司机的指责和埋怨，我们要学会换位思考。大街上，不会无缘无故骂你一顿，先想想自己到底哪里做的不对。如果是你被堵了两三个小时，会不会抱怨两句呢?的确我们也很辛苦，再被司机骂两句，心里肯定不是滋味。但你是否想过，如果没有这么多车户，我们的工资从哪里来?客户就是上帝。坐在了收费亭，我们代表的不是我们自己，而是我们公司的形象。司机不会说某个人素质不高，他会说华北高速怎么怎么样。既然选择了这个职业，就要对它负责，就该爱惜这个职业。良好的心态也是自我素质的体现。
其次，要塌实、不好高骛远，千里之行始于足下。骐骥一跃，不能十步，不积跬步，无以致千里。李素丽，我们服务业的楷模，大家都很熟悉，但她是在多少个无人所知的日日夜夜的无私奉献之后才会被人们所熟知、所记住呢?同志们，相信汗水的力量吧，只要我们努力了，我们奉献了，总会有收获的，天道酬勤。来大羊坊快一年了，依然会有很多司机问起“你原来不是在采育吗”，这也许就是司机的一种认可吧?每当这个时候，再累也不觉得累了。
最后，我要说的是细心。我们再心态好，再努力，虽然顺利完成了每天的工作，干啥都不细心，同样的错误犯了很多次，我想这也很难取得什么成绩吧?不要当一天和尚撞一天钟，得过且过的混日子。生命很短暂，每天都要活得精彩，要学会认真对待每一天。多年以后，我们老了，是否有一些值得提起的美丽回忆呢?从每一个收费动作开始，现在还不晚。
——对绿通车辆通行费减免进行监督
严格绿通车辆减免程序，配备摄影机、梯子等验货工具、当班收费员认真填写绿通车辆减免登记表、并将减免情况报路段监控分中心登记等流程，防止绿通车辆减免过程中可能发生的受贿行为；
查验时必须有两人以上，所纪检监察人员应按上级有关要求参与绿通车辆查验和监督；
纪检监察人员每月专项抽查、审带不少于10次；
所纪检监察人员应负责绿通车辆通行费减免的审核工作，对绿通车辆通行费减免工作进行专项审核，并建立专门的审核记录以备查。
——对所务公开进行监督
监督完善所务公开栏，保证所公开内容的真实性，使所行政行为阳光化，自觉接受员工群众的监督；
监督所办公室将检查内容、对象、范围、方法、时限、程序以及规定和制度公开；
监督及时公开各种对职工切身利益有关的决定、当月收支总额、食堂伙食费的使用、财务报表、业务公示、小型工程项目进度执行中各环节情况等；
监督及时公开上级拨款外其它非主营收入。
——对小型工程项目管理进行监督
对所站单项工程在5千至10万以内的小型养护、绿化、房建项目进行监督，由所站招投标小组组织实施，并报管理处纪检监察备案；
项目自立项至交付使用的全过程，纪检监察部门对各环节、各程序实施实行全过程监督；
资金支付按合同执行，如有设计变更应有变更理由、工程清单、变更金额、所务会研究意见或上级批复。
——对“三人行”采购管理进行监督
所站物品采购必须坚持“秉公办事、维护本所利益”的原则，增加透明度，防止可能出现的贪污行为；
所站大宗采购物品必须实行“三人行”制度，其中一人为纪检监察人员；
规范员工食堂日常采购办法，同时实行“三人行”制度；
所纪检监察人员必须严格监督所站大宗采购物品按程序采购。
——对车辆使用及维修管理进行监督
监督车辆由所站综合办统一调配，实行“月行驶里程”和“百公里油耗”双指标控制；
文章编号：1008-4355（2011）02-0010-07
收稿日期：2010-02-16
基金项目：2010年贵州省教育厅高等学校人文社会科学研究基地项目“完善我国税收优惠制度研究――基于非营利组织视角的分析”（10JD20）
作者简介：李玉娟（1977-），女，贵州遵义人，贵州省教育厅经济学发展与应用研究中心研究员，贵州大学经济学院副教授，硕士生导师。
中图分类号：DF432
文献标识码：A DOI：10.3969/j.issn.1008-4355.2011.02.02
中国非营利组织税收优惠制度的发展以2008年作为一个分水岭，就在这一年，旨在促进非营利组织发展的税收优惠法律政策相继出台。2008年1月1日，《中华人民共和国企业所得税法》（以下简称《企业所得税法》）和《中华人民共和国企业所得税法实施条例》（以下简称《企业所得税法实施条例》）同时生效实施；3月1日《中华人民共和国个人所得税法》（以下简称《个人所得税法》）和《中华人民共和国个人所得税法实施条例》（以下简称《个人所得税法实施条例》）也同时生效实施；财政部、国家税务总局、民政部同年联合下发《关于公益性捐赠税前扣除有关问题的通知》（以下简称《通知》），自2008年1月1日起执行。2009年3月10日民政部办公厅《关于印发基金会公益性捐赠税前扣除资格审核工作实施方案的通知 》。2010年11月28日财政部印发了《公益事业捐赠票据使用管理暂行办法》。如此密集的法律措施，与之前已经实施的法律法规存在哪些区别？这些措施会对中国非政府组织的发展产生怎样的影响？实践中这些措施还存在怎样的问题？本文将在对新旧法规对比的基础上，结合非政府组织的具体实践，尝试对这些问题进行解答，希望能为促进中国非政府组织的发展略尽绵薄之力。
一、我国非政府组织税收优惠制度的最新发展
非政府组织的税收优惠问题属于非政府组织理论研究的传统内容。在2008年之前，早已有学界前辈进行过研究。最早的经典论著当属1999年浙江人民出版社出版的苏力等人的著作《规制与发展――第三部门的法律环境》，但这本书涉及第三部门的整个法律环境，并不局限于税收领域；紧接其后，张守文教授于2000年在《法学评论》发表了《略论对第三部门的税法规制》一文，专门讨论第三部门的税法环境。这篇文章可以称得上该领域的奠基之作，后来的研究者几乎或多或少都受其影响。之后随着非政府组织在中国的迅猛发展，对该领域进行研究的人越来越多，但受到当时中国法律现状的制约，这一时期的研究主要集中在介绍国外的相关理论和实践及中国存在的差距。代表性的译著有:贝尔,布查尔特,艾德勒,等.通行规则：美国慈善法指南［M］.金锦萍,等,译.北京:中国社会出版社，2007；代表性论文有：安体富，王海勇.非营利组织税收制度：国际比较与改革取向［J］.地方财政研究，2005,（12）；代表性硕士论文有：陈丽.我国非营利组织税制问题研究［D］.苏州大学,2007。国家税务总局政策法规司专门成立课题组在《税务研究》2004年第12期发表文章《非营利组织税收制度研究》。从一般意义上讲，国家对非营利组织的税收优惠从大的方面可以分为两个层次：第一层次是对非营利组织本身的税收优惠，第二层次是对向非营利组织捐赠的企业和个人实行的税收优惠。本文对2008年新法规的剖析也将从这两个方面结合法规的具体规定而展开：
（一）对非营利组织本身的税收优惠
根据《企业所得税法》第26条第4项的规定，“符合条件的非营利组织的收入”是免税收入，但并未给出具体标准。《企业所得税法实施条例》回答了“什么是符合条件的非营利组织”这个问题。根据该条例第84条的规定，所谓符合条件的非营利组织，是指同时符合下列条件的组织：依法履行非营利组织登记手续；从事公益性或者非营利性活动；取得的收入除用于与该组织有关的、合理的支出外，全部用于登记核定或者章程规定的公益性或者非营利性事业；财产及其孳息不用于分配；按照登记核定或者章程规定，该组织注销后的剩余财产用于公益性或者非营利性目的，或者由登记管理机关转赠给与该组织性质、宗旨相同的组织，并向社会公告；投入人对投入该组织的财产不保留或者享有任何财产权利；工作人员工资福利开支控制在规定的比例内，不变相分配该组织的财产。
条例第85条回答了第二个问题：“什么是符合条件的收入”。非营利组织获得的国家财政拨款、捐赠收入、银行存款利息以及社会团体所收取的会费免征企业所得税，但非营利法人从事营利性活动，无论是否与其宗旨相关，所获得的收益都将被征收企业所得税。
（二）对向非营利组织捐赠的企业和个人实行的税收优惠
1.企业进行公益捐赠税前扣除比例大幅度提高
1993年颁布的《企业所得税暂行条例》规定纳税人用于公益、救济性的捐赠在年度应纳税所得额3%以内的部分，准予扣除；而《企业所得税法》第9条规定：企业发生的公益性捐赠支出，在年度利润总额12%以内的部分，准予在计算应纳税所得额时扣除。从3%到12%，提高幅度之大，远超过许多业内人士的预计，这样规定可以更好地激励企业进行公益捐赠。
2.企业进行公益捐赠税前扣除税基发生变化
《企业所得税暂行条例》规定的税基是“应纳税所得额”，而《企业所得税》规定的税基是年度利润总额。这两个概念有什么区别呢？《企业所得税法》第5条规定：企业每一纳税年度的收入总额，减除不征税收入、免税收入、各项扣除以及允许弥补的以前年度亏损后的余额，为应纳税所得额。 简单地说，应纳税所得额为收入总额减去各项扣除。收入总额为以货币形式和非货币形式，利用各种来源取得的收入，包括：销售货物收入；提供劳务收入；转让财产收入；股息、红利等权益性投资收益；利息收入；租金收入；特许权使用费收入；接受捐赠收入；其他收入。那么，何为年度利润总额呢？《企业所得税法实施条例》第53条规定：年度利润总额，是指企业依照国家统一会计制度的规定计算的年度会计利润。年度利润总额是年度收入总额减去年度总成本，是人们通常所说的盈利。年度利润总额是年度收入总额减去年度总成本。年度应纳税所得额为年度收入额减去成本，还减去允许的各项扣除。也就是说，在年度收入总额一定的情况下，年度利润总额大于至少是等于年度应纳税所得额。这样，在比例一定的情况下，以利润总额为基数计算扣除，一般都大于至少是等于以应纳税所得额为基数计算的扣除，但都是从应纳税所得额中扣除。也就是说，以利润为基数计算应纳税所得额的扣除，表明对企业公益性捐赠的税收优惠力度在增大。
3.对个人进行公益捐赠时的税前扣除比例予以明确
《个人所得税法》第6条第2款规定：“个人将其所得对教育事业和其他公益事业捐赠的部分，按照国务院有关规定从应纳税所得中扣除。”《个人所得税法实施条例》第24条规定：“捐赠额未超过纳税义务人申报的应纳税所得额30%的部分，可以从其应纳税所得额中扣除。”
（三）明确申请公益性捐赠税前扣除资格的条件
非营利组织要鼓励更多的企业和个人向其捐赠，前提条件就是要享有公益性捐赠税前扣除资格。这种资格的申请条件在《企业所得税法实施条例》第52条中表述为公益性社会团体的条件，它包括：（1）依法登记，具有法人资格；（2）以发展公益事业为宗旨，且不以营利为目的；（3）全部支持及其增值为该法人所有；（4）收益和营运结语主要用于符合该法人设立目的的事业；（5）终止后的剩余财产不归属任何个人或者营利组织；（6）不经营与其设立目的无关的业务；（7）有健全的财物会计制度；（8）捐赠者不以任何形式参与社会团体财产的分配；（9）国务院财政、税务主管部门会同国务院民政部等登记管理部门规定的其他条件。针对第9项的兜底性条款，《通知》第4条作出了概括性界定：（1）符合《企业所得税法实施条例》第五十二条第（1）项到第（8）项规定的条件；（2）申请前3年内未受到行政处罚；（3）基金会在民政部依法登记3年以上（含3年）的，应当在申请前连续2年年度检查合格，或最近1年年度检查合格且社会组织评估登记在3A以上（含3A），登记3年以下1年以上（含1年）的，应当在申请前1年度检查合格，或最近1年年度检查合格且社会组织评估登记在3A以上（含3A），登记1年以下的基金会具备本款第（1）项、第（2）项规定的条件；（4）公益性社会团体（不含基金会）在民政部依法登记3年以上，净资产不低于登记的活动资金数额，申请前连续2年年度检查合格，或最近1年年度检查合格且社会组织评估等级在3A以上（含3A），申请前连续3年每年用于公益活动的支出不低于上年总收入的70%（含70%），同时需达到当年总支出的50%以上（含50%）。《通知》的界定非常具体，将指标进行量化，具有可操作性，避免了过去行政审查的随意性。同时，资格的申请和民政部的年检挂钩，资格的获得不是一劳永逸的；当年检不合格、达不到上述条件时，资格将被取消，这种动态的监管方式更有利于鞭策非营利组织的发展。
（四）申请公益性捐赠税前扣除资格的程序日益完善
2008年前国家税务总局根据当时的法律法规陆续授予特定基金会和社会团体捐赠人税前扣除资格，共有20个左右的基金会和社会团体获得其捐赠人的税前全额扣除资格，50个左右的基金会和社会团体获得税前按比例扣除的资格。但由于这些税前扣除的资格都是国家税务总局逐个审查通过，不可避免地具有一定程度的行政随意性，并且因为税收优惠在程度上的人为差异，导致慈善资源向个别非营利组织过度集中的不公平现象［1］。但《通知》明确规定了申请捐赠税前扣除资格的程序：（1）由中央机构编制部门直接管理其机构编制的群众团体，向财政部、国家税务总局提出申请；（2）由县级以上地方各级机构编制部门直接管理其机构编制的群众团体，向省、自治区、直辖市和计划单列市财政、税务部门提出申请；（3）对符合条件的公益性群众团体，按照上述管理权限，由财政部、国家税务总局和省、自治区、直辖市、计划单列市财政、税务部门分别每年联合公布名单。名单应当包括继续获得公益性捐赠税前扣除资格和新获得公益性捐赠税前扣除资格的群众团体，企业和个人在名单所属年度内向名单内的群众团体进行的公益性捐赠支出，可以按规定进行税前扣除。同时提交下列材料：（1）申请报告；（2）登记证书正本、副本复印件；（3）组织章程；（4）申请前相应年度的受赠资金来源、使用情况，财务报告，公益活动的明细，注册会计师的审计报告或注册税务师的鉴证报告；（5）申请前相应年度的年检结论、评估结论。
二、现行税收优惠制度存在的问题
从上述分析可以看出，尽管与2008年前的无序状态相比较，目前关于非营利组织的税收优惠制度已经基本形成体系，既有对非营利组织本身的税收优惠，也有对向非营利组织捐赠的企业或个人的税收优惠；既有法律层面的宏观把握，也有行政法规的具体细化。这种变化一方面是我国法制建设不断完善的结果，另一方面也是我国非营利组织自身建设不断完善的结果。然而，从非营利组织的具体实践来看，还存在着以下问题：
（一）税收优惠仅仅涉及所得税，其他税种尚未完善
现在政府开征的税种有21个之多，但由于非营利组织的业务大都比较单一，日常真正要交纳的税种大概只有6、7个。除了企业所得税外，主要有：第一，增值税。根据《增值税暂行条例》第16条的规定,对直接用于科学研究、科学实验和教学的进口仪器、设备，由残疾人组织直接进口供残疾人专用的物品免征增值税。该规定显然是针对科研、教育机构和残疾人福利组织的。第二，营业税。对非营利组织的优惠较多,主要体现在《营业税暂行条例》第6条。该条规定免征营业税的项目主要有:托儿所、幼儿园、养老院、残疾人福利机构提供的育养服务、婚姻介绍、殡葬服务;医院、诊所和其他医疗机构提供的医疗服务;学校和其他教育机构提供的教育劳务;纪念馆、博物馆、文化馆、美术馆、展览馆、书画院、图书馆、文物保护单位举办文化活动的门票收入,宗教场所举办文化、宗教活动的门票收入等［2］。第三，根据财政部、国家税务总局《关于对老年服务机构有关税收政策问题的通知》和《关于医疗卫生机构有关税收政策的通知》的规定,对政府部门和企事业单位、社会团体以及个人等社会力量投资兴办的福利性、非营利性的老年服务机构,暂免征收企业所得税以及老年服务机构自用房产、土地、车船的房产税、城镇土地使用税、车船税;对非营利性医疗机构自用的房产、土地、车船,免征房产税、城镇土地使用税和车船税。从中可以看出，除了企业所得税外，其他税种的优惠都还停留在行政法规的层面，法律位阶较低，分布散乱，有一定的执行难度。
（二）享受税收优惠的主体依然是依法登记的非营利组织，未考虑大量的草根非营利组织
从本文第一部分介绍的法条来看，现阶段我国对非营利组织实行的税收优惠，无论是对非营利组织本身的优惠还是对向非营利组织捐赠的企业或个人实施的优惠，都有一个重要的前提条件――必须是在民政部依法登记的非营利组织。换句话讲，那些由于众所周知的原因这个众所周知的原因即是我国目前对非营利组织实行的“双重登记管理体系”，为避免冲淡主题，笔者在这里不再累述该制度的缺陷，相关的论述已经非常多。未能在民政部登记的非营利组织，尽管在数量上占据绝对优势，尽管在各自的领域内运作得有声有色，甚至在国外也有一定的影响力，无论如何都不可能享受这样的税收优惠。为了能够享受政策优惠，很多优秀的非营利组织不得不另辟蹊径。早在2007年，借势中国红十字会，著名影星李连杰就成立了“中国红十字会李连杰壹基金计划”。就在第二年10月，非公募机制的上海李连杰壹基金公益基金在上海民政局注册成立。为什么李连杰在拥有了公募基金身份的“壹基金计划”外，还要注册一个非公募基金呢？原因就在于“壹基金计划”只是红十字会下的一个计划，不是法人实体，没有注册登记，无法获得法律上的合法身份，很多活动都不能开展，包括申请税前扣除资格。与国内著名基金会合作，借用它们的账户，是不少草根民间组织的折中之举。比如与中国青少年发展基金会合作，接受捐赠就合法了，但花钱的时候必须经他们同意，还要交5%-10%的管理费［3］。这些规定极大地制约了草根非营利组织的发展。
（三）相关法律法规的行政执行效率较低，导致实践中非营利组织积怨较大
2008年密集的法律法规的出台，让长期压抑的非营利组织受到极大鼓舞，他们对新法的实施曾经寄予了很高的期望，甚至有媒体预言：这标志着中国非营利组织发展的春天终于到来了。然而，由于长期积累的官僚作风和官僚习气，这些曾被寄予厚望的措施并没有如想象中那般鼓舞人心。相反，由于预期过高，部分非营利组织甚至感觉到比过去更苛刻。中国青少年发展基金会（以下简称青基会）是中国成立较早、声誉较好、影响力较大的公募基金会。它成立于1989年，早在21年前即发起实施了具有广泛声誉和影响的民间公益事业――“希望工程”。但在2008年底它却收到了税务机关开出的5500万元的天价税单。这笔税来源于2008年汶川地震期间青基会接受的4亿元捐款，其中2亿元被拨付灾区，结余款仍有2亿元，按2008年实施的《企业所得税法》规定的25%的税率计征，青基会就要掏出5500万元缴付国库。当然青基会早就申请了免税资格认定，但认定过程之复杂远远超过他们的预期。从2008年底三部委联合《通知》以来，一直到2009年8月20日，三部委才公布“2008年度第一批获得公益性捐赠税前扣除资格的公益性社会团体名单” ，全国共有66家非营利组织获得资格，同期也公布了“2009年度第一批获得公益性捐赠税前扣除资格的公益性社会团体名单”，只有3家非营利组织榜上有名。在此期间，青基会为了免交这笔天价税单，联合国内另外几家有类似遭遇的基金会联名进行抗议。具体的案例，参见：章剑锋.中国公益基金会“抗税”实录［EB/OL］.［2010-12-11］.省略/articles/1942/single.这种抗议活动不仅不利于非营利组织的健康发展，更不利于我们建立和谐社会目标的实现。
（四）对非营利组织的营利性收入征税令人困惑
新法明文规定非营利组织的营利性收入应当按规定征税。根据目前的法律，公益性基金会每年用于公益事业的总支出额必须达到上一年净资产余额的8%。现实的情况是很多基金会如果把当年的收入扣除25%的所得税后，达不到8%的公益支出要求。在这种情况下，就必须动用本金，将导致本金趋于减少，增值收入不能持续，基金会规模将日益萎缩。私募基金会的日子更不好过。因为私募基金会不像公募基金会可以通过广告进行公募，他们要募款本身就很困难，要将慈善公益金进行保值增值又陷入困境：放在银行里，看似保险，却是负利息，本金不少，但不能跟CPI（居民价格消费指数）竞争……买股票、买基金等看似受益高的领域又冒大风险。“运气好的靠投资挣到了些钱，但统统又得先上交25%的税，而一旦投资失败，基金亏空，那就自己哭天喊地去吧。”目前国内私募基金会的领军人物友成企业家扶贫基金会，就面临同样的问题。2009年友成增值3000多万元，按照现行政策规定，要上交750万的所得税。这极大地挫伤企业办大型基金会的积极性，对于企业出资设立的非公募基金会来说，把原始基金控制在最小，花多少注资多少倒是最省心的运作模式了。北京万通基金会是第一个吃螃蟹的机构。2008年4月注册成立时，原始基金数额为400万元人民币。到了2009年，已经变更为200万元。作为全国原始基金数额最高的非公募基金会，华民慈善基金会2008年3月注册成立时原始基金是2亿元，曾经信心勃勃地宣称要在10年内做成百亿元的基金会，但现在却积极主张把基金会的原始基金缩小到法律允许的最低限度――在中央政府有关机构登记的以2000万元为限，在地方政府有关机构登记的以200万元为限［4］。不少基金会对此问题都很困惑，他们认为既然是非营利组织，所有的收入不能用于分配，那么无论收入是营利性还是非营利性，只能用于公益事业，为什么还要对营利性收入征税呢？
三、促进我国非营利组织发展的对策建议
（一）转变观念，放水养鱼
与发达国家相比，中国的非营利组织还处在发展的初期阶段。美国联邦税务局免税司2008年11月的年度报告称，美国全国享有联邦免税待遇的组织大约有180万个，它们拥有的总资产超过3.4万亿美元，雇佣的工作人员达到940万人，约占美国总就业人数的7.2%［5］。根据中国社会组织网公布的统计数据，截止2008年底，全国共有民间组织413660个，职工4758332人，远远低于美国水平；同时，作为接受捐赠的主力军，中国的基金会规模更不能适应当前中国捐赠事业的发展。截止2008年底，全国共有基金会1597家，其中公募基金会943家，非公募基金会643家，境外基金代表机构11家，当年捐赠现金收入535983.6万元，实物折价171102.7万元。上述数据是笔者根据中国社会组织网（chinanpo.省略/web/index.do）公布的统计数据计算而得。根据中民慈善捐助信息中心的统计，2009年中国所有基金会的资本规模，包括政府拨款、会员费用和捐赠，共有1800多亿元，远远不如美国盖茨基金会一家的资本规模［3］。非营利组织目前的状况和当年民营企业的状况非常相似，不同的是，为了促进民营企业的发展，从上到下都给予了很多扶持，但对于起步阶段的中国非营利组织而言，其发展环境就困难了许多。因此，解决上述问题的首要前提还是要转变观念。调查表明，目前在政府层面真正意识到非营利组织的重要性并予以扶持的并不多，而且非常有意思的现象是，对这个问题的认识同样和经济发展水平相对应。越是经济发达的地区，对非营利组织的政策环境越宽松，该地区非营利组织的发展势头越好。以2008年为例，我国基金会数量排名全国前五位的省份依次是：广东、江苏、浙江、上海、北京。资料来源：《2008年民政事业发展统计报告》。
（二）对营利收入不应进行征税，而应通过信息公开，加强监管
从通常的法律分析角度看，非营利组织也是特殊企业，就像不事经营的事业单位一样，当他们取得了应税收入时，就要交税。有的法律专家认为，免税收入只限于非营利组织的非营利收入，发生了营利性收入，自然属于应税范畴，否则社会上所有饭店开业前都先找非营利组织合作，或者先成立非营利组织，再以此名义开饭店，就很方便避税了。站在法律的角度看，这样的观点无可厚非，但持这种观点的人显然对非营利组织的具体实践并不了解。通过上述的分析，我们已经可以看到对非营利组织的营利收入征税的不利后果。笔者的观点是：对这一块收入不是不应该监管，而是监管的方式不对。应通过信息公开，加强对非营利组织的监管。2010年7月8日，基金会中心网（省略.cn）在北京宣布启动，全国1858家公、私募基金会的基本信息在这一天正式向全社会公开。然而，在所有基金会中，仅有620家公布了财务信息，而公开项目信息的只有24家。《中国青年报》社会调查中心近日公布的“捐款透明度公众调查结果”显示，“透明度”是当下中国公众对受捐机构的首要要求；对目前公益机构的信任度表示“不满意”和“非常不满意”的公众占到31.9%。针对这项调查，零点研究调查咨询集团董事长袁岳表示，此项数据是通过网络调查而来，更全面的数据恐怕会更不乐观。在基金会中心网上，网友可以通过关键词和地理位置找到自己关注的基金会。目前网上可以看到的信息包括名称、地址、电话、负责人姓名、业务范围等，在基本信息外，网友还可以看到部分基金会的财务报告、项目运作情况［6］。因此，与其通过征税的办法进行监管，不如以行政命令的方式要求所有公、私募基金会必须通过网站公布其财务信息，毕竟“阳光是最好的消毒剂”。
（三）加强非营利组织自身的建设
无论税收的政策如何优惠，都仅仅是非营利组织发展的外部环境，要促进我国非营利组织的健康发展，最根本的还是应该加强非营利组织的自身建设。如果非营利组织自身的问题太多，外部的政策再优惠也无济于事。关于非营利组织的治理问题，本身也是一个大的话题。笔者在这里只能简单地进行分析。首先应加强非营利组织专业化建设。在2008年汶川地震中，许多非营利组织的积极参与极大地推动了中国非营利组织建设的进程，但不可否认的是，这一过程中也暴露出中国非营利组织的稚嫩。在巨大的灾难面前，许多非营利组织普遍表现出经验和专业知识不足，无法提供及时救助和支持；很多非营利组织在成立之初仅凭发起人的一腔热血，缺乏发展规划和明确的工作目标，工作随意性加大。其次应加强非营利组织人才建设。目前非营利组织中的人员结构呈现出“两头高中间低”的特征，即低龄和老龄人员较多，低龄主要是在校学生，高龄主要是一些离退休人员，中年人较少。这当然与中年人工作、家庭负担较重有关，但也与整个社会对非营利组织的认可、支持不够有关。中年人往往是社会的中坚力量，他们在智力、财力、人生阅历方面都占有优势。今后非营利组织的建设要更加重视人力资源建设，通过有效的激励机制和制度保障，鼓励更多的社会精英投身于非营利组织。
参考文献：
［1］ 金锦萍.论我国非营利组织所得税优惠政策及其法理基础［J］.求是学刊,2009,（1）:91.
［2］ 陈风,张万洪.非营利组织税法规制论纲――观念更新与制度设计［J］.武汉大学学报:哲学社科版, 2009,（5）:610.
［3 ］曾言.麦田基金会诞生记［J］.南风窗,2010,（23）:33.
［4］ 张本兰.非公募基金会原始基金缩水［EB/OL］.［2010-11-17］.省略.cn/newsview.php？id
2676.
［5］ 徐彤武.美国民间组织：身份、事业和运行环境［G］//黄晓勇.中国民间组织报告.北京:社会科学文献出版社,2009:195-198.
［6］ 黄英男.基金会中心网开启公示之旅,完全透明仍任重道远［EB/OL］.［2010-07-12］. epaper.省略/html/2010-07/12/content_567697.htm.
The Newly Development of NPO in China aboutTax Allowance and Existing Problem Analysis
LI Yu-juan
以人为本的“人”，在当代中国，是指以工人、农民、知识分子等劳动者为主体，包括社会各阶层在内的最广大人民群众。以人为本的“本”，就是根本，就是出发点、落脚点，就是最广大人民的根本利益。
中华文明历来注重以民为本，尊重人的尊严和价值。早在千百年前，中国古代思想家就提出了“民惟邦本，本固邦宁”、“天地之间，莫贵于人”的民本思想，体现了朴素的重民价值取向，但其本质是为了维护封建统治者的统治地位。我们今天强调的以人为本，是坚持把人民的利益放在首位，体现了历史唯物论的基本原理，体现了人民当家作主的历史地位，体现了时展的进步精神，体现了我们党全心全意为人民服务的根本宗旨和我们推动经济社会发展的根本目的。因此，坚持以人为本，就要坚持发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享，不断实现好、维护好、发展好最广大人民的根本利益。坚持以人为本，就要求我们时时刻刻都要把最广大人民的根本利益放在首位，深怀爱民之心，恪守为民之责，善谋富民之策；倾听群众呼声，体察民众之心，反映群众诉求，关心群众疾苦；诚心诚意为群众办好事、办实事，尽心竭力解决群众最关心、最迫切需要解决的实际问题。
二、“重民生”的活动主题，体现的就是以人为本
物价工作涉及千家万户，与民生息息相关。去年5月以来，我区居民消费价格总水平过快过高上涨，给人民群众特别是低收入群众的生活带来了较大的影响。面对严峻的价格形势，自治区党委、政府给予了高度重视，并把着力解决物价过快上涨问题作为我区经济运行中的突出问题来抓，出台了一系列减轻物价上涨压力的措施，我们各级价格主管部门也采取了各种得力措施积极应对价格总水平的过快上涨，并取得了明显的成效，目前，我区居民消费价格总水平虽已大幅回落，但是，广大人民群众特别是收入水平较低的群众仍希望进一步降低过高的价格水平。对此，我们务必引起高度的重视。
民生问题，事关社会稳定，事关社会和谐。在这次深入学习实践科学发展观活动中，委党组针对物价工作的特点，研究确定了物价局的活动主题是“稳物价、强监管、重民生、促发展”。“重民生”，就是要坚持以人为本，切实把关注民生、构建和谐社会贯穿于价格工作的全过程，统筹兼顾，协调好各方面的利益，着力解决群众最关心、最直接、最现实的价格问题，为构建和谐社会服务。因此，在深入学习实践科学发展观活动中，我们一定要紧扣活动主题，正确处理好“稳物价、强监管、重民生、促发展”的关系。在“重民生”方面，要研究提出切实有效的措施，着力解决人民群众反映强烈的“看病难”、“看病贵”、“上学难”、“住房难”等热点难点问题，更加关注和维护低收入群体的利益，维护安定团结的大局。
三、以利民、养民、惠民为出发点，加强收费管理工作
收费管理工作是物价工作的重心之一，与民生关系尤为密切。收费管理工作坚持以人为本，需要从以下方面着手：
为进一步巩固深化以案促改工作成效，持续推动“以案促改”工作向纵深发展，认真落实《2020年全省纪检监察机关以案促改工作要点》、集团2020年党风廉政建设工作会议部署和省公司“关于印发《深入开展以案促改、构建‘三不’体系工作实施方案》的通知”精神，根据2020年党风廉政建设工作会议的相关要求，进一步加强以案促改工作，强化权利监督制约。
二、工作开展情况
（一）精心筛选典型案件。以中天公司原董事长余曙光案件、开封分公司兰考收费站偷逃通行费案件、驿阳分公司竹沟收费站王先进、张瑞涉嫌违法违纪案件、信阳分公司豫皖收费站李远严重违纪案件为反面教材，深刻剖析案发原因，深入查找理想信念上、体制机制上、经营管理上存在的问题和漏洞，进行典型案例学习，要求全体人员以案为鉴、以案为戒，围绕重点领域、重点岗位和关键环节排查廉政风险点。
（二）逐案剖析问题原因。重点学习《党风廉政建设系列学习资料》、《党风廉政建设教育系列影像材料》，对于筛选出的典型案件，逐案剖析案件发生的深层次原因，深挖案件反映出的思想教育、监督制约、体制机制等方面的问题，找出症结及监督管理漏洞，形成案件剖析材料。
（三）着力整改提高情况。认真开展自查自纠，引导党员干部职工对照反思、引以为戒，做到“知敬畏、存戒惧、守底线”。要把查摆问题与整改落实有效的结合，对在查摆阶段发现的问题拉出清单、建立台账，制定了整改方案；做到目标清晰、落实到人；领导成员及党员有本人自查自纠报告、学习心得体会，确保取得实实在在的效果。
（四）认真完善制度情况。结合自身情况，通过召开警示教育大会、开展廉政谈话、构建风险防控体系、完善规章制度等方式，切实抓好整改落实，通过警示教育活动全面增强员工对防腐防变的认识，提高自身法律法规的学习能力、提高自身防御能力、提高自身保护能力，做到自律、自重、自警。
三、存在的问题和下一步工作打算
淡村收费站干部职工深刻认识到，创建文明单位活动，既是鞭策他们努力做好各项工作、不断完善各项制度的动力，更是他们在新的起点实现更大飞跃的契机。为此，该站紧紧围绕文明单位标兵创建标准，不断开拓进取，锐意创新，文明执法，热情服务，创建工作取得了实质性的突破和飞跃。
一、强化组织领导，完善组织机制
近几年，该站成立了由站党支部书记担任组长，工会主席担任副组长，各班股长为成员的创建文明单位领导小组，主要负责各自班股，形成了一岗双责，齐抓共管的文明创建体系。该站召开文明创建会议，层层签订《精神文明建设责任书》，将创建工作目标和年度目标一起进行考核，切实做到了谁主管谁负责，确保做到创建工作一级负责一级，一级带动一级，使全站职工统一思想，统一认识，齐心协力，把创建市级文明单位标兵工作落到实处，使文明创建工作有领导、有组织、有规划。
二、强化监督检查，健全监督机制
一方面组织领导小组考评人员，不定期对各班股创建工作进行监督检查；另一方面，聘请了4名行风监督员，听取他们对收费工作行风廉政建设等工作的意见和建议。此外，还通过设立公开牌和举报电话、意见箱、积极开展创建“人民群众满意基层站所”活动及发放行风问卷调查表等形式，提高群众满意度，广泛征求广大人民群众的意见和建议，主动接受社会监督，形成多渠道的监督网络。
三、加强职工教育，提高队伍素质
该站以建立学习型员工、开拓型班组、进取型收费站为目标，把提高职工的整体素质当作文明创建的一项最基础的工作来抓。一是狠抓职工业务、政治理论学习。针对收费站人员素质参差不齐的现状，该站采取自学与集中辅导的学习方法，坚持每月两次的政治理论和业务知识、职业道德的学习，每季度进行一次廉政教育，三年来，共做学习记录70次，廉政教育12次，各股室共做学习记录300余次，办学习宣传栏25期，个人写心得体会22篇。二是大力加强企业文化建设。该站鼓励员工在工作之余，热情关注站精神文明建设，踊跃投稿，20xx年，在《铜川公路信息》、《陕西交通报》、《铜川广播电台》等媒体上发表稿件25篇。三是积极开展知识竞赛答题活动。该站聘请市文明办领导对《社会主义核心价值体系》的内容进行专题辅导，并在在全站职工中进行了知识竞赛答题活动，有26名职工取得了90分以上的好成绩。同时开展对《陕西省非封闭式公路收费系统收费业务操作规程》、《陕西省非封闭式政府还贷公路收费站通行费收入交解工作规定》的综合考核，在活动开展中累计有14名收费员和10名稽查员获得了奖励。按照差错率高低、优质服务、收费亭卫生、宿舍内务等标准，开展了“文明收费员”、“文明稽查员”、“文明班组”、“文明宿舍”“收费业务”比赛活动，并对涌现出的文明宿舍及先进个人进行了奖励。这一系列活动，不仅调动了职工的工作积极性，增强收费业务技能，而且形成了收费员之间“比、学、赶、帮、超”的可喜局面。
四、坚持以人为本，体现人文关怀
车辆通行费的征收工作简单、枯燥乏味，职工容易产生疲乏、厌倦情绪。所以该站坚持以人为本的理念，了解职工需求，解决职工困难，为每个职工办理了人身意外伤害保险；每年进行身体健康检查。其次该站投入资金建造活动场所如篮球场、乒乓球室、图书室、为职工新购买图书和卡拉ok歌舞碟，利用工余时间组织职工开展乒乓球赛、羽毛球、跳绳等体育竞赛以及卡拉ok大赛等活动，通过开展丰富多彩的文体活动缓解职工的压力，增强职工团队精神和凝聚力。
在参加公路局组织的职工运动会和歌咏比赛活动中，有3人在长跑和乒乓球项目中获奖，并获得歌咏比赛集体二等奖。7名职工在《陕西交通报》组织的“读好书、爱本职、献交通、迎奥运”读书征文活动中、局公路文化答题竞赛活动和局组织的摄影作品比赛中获得了奖励。
五、狠抓环境整治
一个单位的环境卫生能够折射出一个单位的管理水平。因此，淡村收费站非常重视环境卫生管理。近几年，先后对收费亭进行更新改造及整修亭内线路；两次对办公楼内、外墙进行了粉刷；对收费岛、隔离墩等设施进行油漆刷新并进行经常性的维护保养。严格卫生交接班制度，坚持日打扫，不留死角，确保站容、站貌整洁。搞好绿化，每年春季都要对绿化带内苗木进行更新补种，近几年来，对收费亭公路两侧绿化带和办公区院内花坛补栽和新植树木花卉100余棵，绿化面积达40%以上，使站区环境达到“四季常青，三季有花”，为职工创造了良好的工作生活坏境。
六、坚持文明服务
结合开展的“微笑献社会，服务创一流”，淡村收费站始终从职工的仪容仪表、语言行为、工作效率、工作质量等方面进行规范，要求职工统一着装，规范使用文明用语；收费过程中，要求职工准确判断车型，缩短收费时间，对司乘人员礼貌、热情耐心细致;发生征缴矛盾，能做到“打不还手，骂不还口”，耐心解释公路车辆通行费政策，争取他们的理解和支持，树立了良好的文明示范窗口形象。
文明礼仪的主要部分为三个大部分：第一部分是家庭礼仪；第二部分是学校礼仪；第三部分是社会礼仪。
关于家庭礼仪，我们应该做到以下四点：一是自己的事情自己做；二是正确表达自己；三是理解体贴父母；四是合理使用零花钱。为子弟才，“出必告，反必面”。这一点对长辈最起码的礼，我们是否每日做到了呢？当我们早上起床时不是对父母视若无睹，而是要对父母问好，放学回家不是对长辈横眉冷目，而是亲切对待。以上就是一个很好的例子。所以我们应该好好对待父母。
而学校礼仪是表现出了一个整体，所以我们更要严格做到几点：着装得体守礼仪、遵纪守信讲礼仪、尊老爱幼知礼仪、不攀不比是礼仪，倾听他人懂礼仪、佳节庆典需礼仪。
学校是一个校园，我们如果要给校园添光彩，必须要做到最重要的一点：着装得体，这样才能表现出校园的气质来。
社会礼仪不可少，里面学问多得是，想要做个聪明的社会人，请学学社会礼仪：探病就医懂礼仪、公共交通需礼仪、电话用语讲礼仪、大型活动要礼仪。因此，社会礼仪很重要。如果，你不懂，那你读再多的书也没用，因为它是一门常识，没有它，你就什么事也干不了。
礼仪是一本书，你怎么也读不完它；礼仪是一首歌，你怎么也唱不完它；礼仪是菜谱，你怎么也看不完它。要想学礼仪，从身边的小事做起。
文明礼仪学习心得感悟2
这次学习我懂得了百善孝为先。我是一名小学生，同时也是一位好女儿。我非常喜欢帮妈妈做家务，帮妈妈分担一点家务可以让妈妈不那么劳累，妈妈要上班，上班本来就很累，如果再让妈妈做一点比较重的活，妈妈一定会体力透支，倒下来的。所以，我决定要帮妈妈做一点家务。
我决定洗碗，这虽然是个很轻的活，但只要我做了就一定可以让妈妈少一点家务。我来到厨房，把碗放到洗碗池里，然后踮起脚尖把放在高处的洗碗布拿下来，开始洗碗了，我先把水龙头打开把碗接满水，用洗碗布擦一下，把水倒掉加上洗洁精，从里到外认真地擦一遍，再用水清洗一遍就完成了。随后还有两个碗要洗，我按照同样的方法把另外的两个碗洗得干干净净，妈妈直夸我长大了可以帮妈妈做家务事了。
通过了文明礼仪活动的开展和平日里的培训学习，我从中领悟到了文明礼仪的真谛，现在我来谈谈自己的一些心得体会。
在生活中我会这样做：上车时，我们都谦让一点，看见老弱病残主动让座;在公共场所，不乱扔瓜皮果壳，不随地吐痰，不破坏花草树木，爱护公物;在学校里，遵守规章制度，不为鸡毛蒜皮的小事而争吵，互相帮助，让同学间相处得更团结更和睦;在家里，我更要孝敬老人，尊敬父母，主动帮助爸爸妈妈做些力所能及的`家务。
总而言之，我要对照《文明礼仪教育读本》，严格要求自己，改正自己的缺点。我愿“文明礼仪”这棵种子，在我们的心里生根发芽，结出丰硕的果实。我们的环境就会变得焕然一新，我们的城市就会变得美丽多姿，我们的家园就会变得和-谐温馨，希望礼仪之花开满人们的心间。
文明礼仪学习心得感悟3
自去年年底开始，在管理处领导的精心组织下，对无锡东收费站全体职工进行了手势语言的文明礼仪培训，并在现场收费过程中进行了“温情在宁沪”文明礼仪活动，众所周知，文明服务是窗口工作的最形象表现，宁沪高速公路是江苏第一条高速公路，是江苏的东大门，不仅是全省的.经济大动脉，更是体现江苏人文精神风貌的文明大通道，如今，在“您好”工程的基础上，又引入了手势语言，把“温情宁沪”的服务理念带给过往的司乘人员，使司乘人员每每过往收费站区时都有宾至如归的感觉。
将手势语言形成习惯，也不是那么简单的事情，由于宁沪高速公路车流量大，无锡东收费站更是如此，要对每一位司机展示手势语言也是很累的，加上个别司机看到后不但不高兴，反而给了一个白眼，有的司机甚至还回应不如不收钱好，等等不理解的状况也是时有发生，在这种情况下，为了“温情在宁沪”文明礼仪活动的顺利开展，虽然车流量大，我还是坚持为每位司机服务时都使用手势语言，当然，一种习惯改掉难，形成也不容易，并非一朝一夕，在工作中暴露出来的一些不足之处，蒋站长、管理员和班长都耐心的提点和指导我，在各位领导的关心下，我将逐步改进工作中的行为习惯，使之逐步向规范化、标准化的方向发展。
文明服务没有最好，只有更好，在努力建设和谐社会的今天，我将和其他收费员一起，树立“温情宁沪、和谐锡东”的服务理念，共创温情、和谐、文明的宁沪之路。
文明礼仪学习心得感悟4
其次，要在工作中投入自己的感情。言行是思想的体现，思想指导着行动，只有带着感情文明服务，每一句问候才会真正发自内心。收费人员每天要和各种各样的司乘人员打交道，被骂几句是常有的，因此在工作中要懂得换位思考，践行“把微笑奉献给社会，把委屈留给自己”的口号，注意加强与司乘人员的沟通，充分发挥微笑服务的优势，以平和的态度，对所有司乘人员循循善诱，耐心解释，相信精诚所至，金石为开，只有这样，才会把工作做到司乘人员的心坎上。
第三，工作也是学习的过程，要在工作中不断加强自身基本功的锻炼。从使用文明用语，唱收唱付，微机操作，到微笑服务，钱票收发等各个环节、各道工序上下功夫，在“精”字上下功夫，做到“快，准，精”。通过基本功的学习与锻炼，争取把收费工作做得尽善尽美。
第四，要树立优质服务的意识。在收费过程中，必须转换角色，变收费为服务，只有在意识上把自身置于服务者的位置，才可能自觉的去为司乘人员服务，只有树立了提供优质服务的意识，才能在收费过程中热情服务、文明收费，才能克服生硬的工作态度，为和谐收费创造出一个良性的氛围。
当前养路费和政府还贷二级公路收费站停收以后，所有的征稽和收费站人员都要面临转岗，这些人当中大部分将来都要从事路政管理和治理超限运输工作，所以加强这部分人员行政执法和路政管理业务知识的培训，很有必要。
二、行政执法人员培训是路政管理发展和路政队伍建设的需要。
随着燃油税费改革和国家各项改革的进一步深化，公路管理机构的职能将进一步转变，那么对路政管理将提出更高的要求。然当前的路政管理体制和路政队伍素质面临着很多的问题，在体制不能解决的情况下，只有加强路政队伍人员学习和培训，提高路政队伍整体素质，达到提升路政管理水平的目的，也是顺应时展的需要。
三、此次学习培训，市局领导高度重视，从而保证培训工作的顺利完成。
从此次培训班的开班典礼到培训结束总结，市局的主要负责人都亲临现场，为学员们作动员报告，向大家传达当前的社会形势和参加培训学习的目的和重要性，并对大家提出很高的期望和要求。市局的其他主要领导在学习培训期间也天天到培训现场，亲自指导培训学习工作，关心大家的饮食起居和学习情况。
四、各位授课劳师精心准备授课内容，不辞辛苦为学员们上课。
当前养路费和政府还贷二级公路收费站停收以后，所有的征稽和收费站人员都要面临转岗，这些人当中大部分将来都要从事路政管理和治理超限运输工作，所以加强这部分人员行政执法和路政管理业务知识的培训，很有必要。
二、行政执法人员培训是路政管理发展和路政队伍建设的需要。
随着燃油税费改革和国家各项改革的进一步深化，公路管理机构的职能将进一步转变，那么对路政管理将提出更高的要求。然当前的路政管理体制和路政队伍素质面临着很多的问题，在体制不能解决的情况下，只有加强路政队伍人员学习和培训，提高路政队伍整体素质，达到提升路政管理水平的目的，也是顺应时展的需要。
三、此次学习培训，市局领导高度重视，从而保证培训工作的顺利完成。
从此次培训班的开班典礼到培训结束总结，市局的主要负责人都亲临现场，为学员们作动员报告，向大家传达当前的社会形势和参加培训学习的目的和重要性，并对大家提出很高的期望和要求。市局的其他主要领导在学习培训期间也天天到培训现场，亲自指导培训学习工作，关心大家的饮食起居和学习情况。
四、各位授课劳师精心准备授课内容，不辞辛苦为学员们上课。
