时间：2022-02-28 11:57:38
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（一）城市化发展给农村带来了许多有利的影响：（1）有助于提高工业生产的效率，工业化使城市化获得持续推进的动力。（2）提高乡村的对外开放程度，有利于城市与乡村的交流，缩小城乡发展差距。
（二）然而，快速的城市化发展也给农村带来许多问题：（1）农村人口向城市转移，导致农村劳动力不足。（2）弃耕抛荒问题越来越严重，中国粮食进口率逐渐增高，使得我国粮食安全问题存在很大的隐患。
因此，了解高速的城市化进程对农村的冲击和影响对国家的稳定快速发展很有必要。
长安区地处关中平原中部，城区距西安市中心8.7公里，总面积1583平方公里，耕地90.4万亩。现辖10个乡镇、15个街办，671个行政村。随着西安城市化进程加快，西安发展重心南移，越来越多的村子由农转城，又由于各大高校和部分企业外迁，在长安区建起了大学城、工厂等，对当地村民影响很大。长安区可谓是受城市化发展影响的典型地区。
二、调查数据
通过走访调查长安区部分行政村，并根据人口和耕地等数据特征将其进行了如下分类：
（一）“空心村”。斗门镇张旺渠村五年前人口为2600人，六十岁以上老人290人，占总人口的11.2%，十岁以下儿童：400人，占总人口的15.4%.耕地面积约2700亩，2014年常住人口3100，六十岁以上老人有490人，占总人口的15.8%，十岁以下儿童500人，占总人口的16.1%，耕地面积：2200亩。
鸣犊镇师一村五年前常住人口 1285人，60岁以上 151人，占总人口的11.7%，10岁以下儿童 86人，占总人口的6.7%，耕地面积876.4亩。2014年常住人口 1301人，60岁以上 140人，占总人口的10.8%，10岁以下 81人，占总人口的6.2%，耕地面积872亩。
炮里乡上塬村总人口834人，耕地面积1110亩，60岁上76人，占总人口的7.2%，留守儿童23人，占总人口的2.8%.
（二）城镇化。郭杜街道杜回村地处西安南郊，毗邻长安区政府，位于大学城中心地段，周围有西安外国语大学、西北大学、陕西师范大学等多个院校，2002年左右，因大学城的建设要求，大部分耕地被征用，北村村民基本无耕地，南村村民有少量耕地，2014年因新的建设要求，南村耕地亦被征用，现基本无耕地，该村现有2591人，儿童475人，约占总人口的18%，老年464人，约占总人口的19%.
郭杜街道南新村五年前常住人口1215人，老人179，约占总人口的14.7%，留守儿童8人，占总人口的0.6%，无耕地面积。2014年常住人口1396人，六十岁以上老人221人，约占总人口的15.8%，留守儿童25人，占总人口的1.8%，无耕地面积。
王曲镇中甘村2014年全村600多人口中六十岁以上的老人占全村人口的12.42%，留守儿童约占全村人口的5.4%，耕地面积约为2000亩左右。2014年的六十岁以上的老人比之2013增加50人，留守儿童减少10人左右，耕地面积极大地减少，分别用于宅基地的建设和工厂的建设。
三、分析总结
分析数据我们可以得出：
（一）对于“空心村”，剩余劳动力向城市转移，大量农村青年进城务工，多数人无法携带子女，致使许多农村儿童远离父母，成为“留守儿童”。农村老人根本无力胜任“留守儿童”的教育任务，使得“留守儿童”的家庭教育环节严重缺失，严重影响了他们的学习和身心健康。
（二）对于那些距离市区较近的村子，城镇化的趋势是必然的，城市化的快速发展导致了城市人口大量增加，从而引起了城市规模的扩大，造成耕地的非农化，使耕地面积减少。在城市化进程中，耕地保护与城市化水平的提高的矛盾将长期存在，城市化水平的不断提高不仅意味着城市面积的不断扩大，而且意味着城市发展对土地资源的需求日益增大。城市化的迅速发展，也对土地的需求特别是对耕地的占用急剧膨胀，造成耕地数量的减少。
（三）随着城市化的快速进程，同时也伴随着出现了农村空巢老年化。随着农村青壮年剩余劳动力向城市的转移，农村空巢老人占农村总人口的比例将会持续上升。城市化进程的加快，农村空巢老人的养老问题将从隐性转为显性。因此，解决农村空巢老人的养老问题是我们不得不面对的社会问题之一。
1、净化农村文化市场 树立乡村文明新风
农民自办文化普遍具有文化实践活动吸引力强、内容比较健康、参与者身心满足感强的特点。这也就意味着，在乡村社会，农民自办文化越多越普及，则深度参与其中的农民群众必然越多，相应地，留连于、沉湎于腐朽、落后文化的农民群众就会越少。从而为形成文明乡风提供健康的养料和良好的导向。学习科学文化知识的多了，参加健康有益的活动多了;搞封建迷信活动的少了，聚众赌博的少了。
2、传承乡土文化 推进农村精神文明建设
相当一部分农民自办文化源自乡村民俗文化，或具有不同程度的民俗特征，是对乡村民俗文化的继承。这是由于乡村民俗文化在时间安排、内容和形式上往往与农民群众的生产互补和平衡，与其生活相适应和相融合，容易培养共同的兴趣爱好，成为农民群众丰富的文化资源，因而，乡村民俗文化很容易被农民群众在生产之余和生活之中所沿袭、所采用，很容易转化为农民自办文化。因此，农民自办文化因具有文化的传承功效，将为当代的农村精神文明建设作出重大贡献。
3、提高农民文化素质 增强农民致富能力
二、调查的具体目标和方法
(一)具体目标
1、农村中学生的学习心理现状
2、当前农村中学生的学习心理特点
3、当前农中学生的学习心理成因及对策
(二)调查方法
1、问卷调查
学生问卷，内容涵盖教育价值观、学习态度、学习需求和学习目的四个方面。问卷调查在澄西中学进行，共发问卷800份，回收有效问卷786份，接近理想的高效样本数。
2、座谈会及个案调查
整个调查共召开了两次教师座谈会，四次学生座谈会。这些座谈会，不仅为我提供了大量生动的典型材料，而且为理性分析提供了基础。
三、调查结果
对学生问卷调查分析，以及多次教师、学生座谈结果显示，农村中学生的学习心理具有明显的时代特征。
(一)农村中学生的学习心理现状分析
1、教育价值观
调查显示，大部分农村中学生具有较为明确的教育价值观。74％的学生认为学习的作用是提高自身素质，10％的学生认为学习的作用是为了考大学，16％的中学生没有考虑。
调查还显示，农村中学生的教育价值观带有显著的经济社会特征。他们认为，农村青年的经济收入与受教育程度成正比，其中65％的学生认为大学生挣钱多，25％的学生认为高中毕业生挣钱多，8％的学生认为初中毕业生挣钱多。
2、学习态度
调查结果表明，67％的学生对学习的热情较高，24％的学生对学习的热情中等，9％的学生害怕学习。这与他们“考大学”意识淡化是相一致的。值得注意的是，害怕学习的学生数占相当份额。而且，我们在调查中还发现，90％的学生都有自己“最讨厌的课程”。学生害怕学习或讨厌某些课程的根本原因，一是与教师的教学方法紧密相关；二是与该课程的实用价值紧密相关。调查结果显示，86％的学生对与现实生活联系紧、实用性强的语文、数学、物理、化学热情较高，而对学术性较强的历史、地理、生物、英语不感兴趣。在学生讨厌的课程中，英语是初中的核心课程之一，有45％的学生认为“英语对于我们以后的生活几乎没有用处”。
3、学习习需求
当前，“特长”是师生共同关心的热门话题，在调查中我们发现，大部分学生对“特长”有正确的认识，其中，92％的学生有自己感兴趣的目标，且有52％的学生希望得到教师的指导。同时，78％的学生希望学到较多的、实用的科技知识，使之能对他们以后的生活工作有所帮助。
4、学习目的
调查结果表明，对于初中毕业后的打算，97％的学生选择读高中或中专，3％的学生选择就业，对于高中毕业后的打算，99％的学生有读大学愿望。
(二)当前农村中学生的学习心理特点
调查显示，当前农村中学生的学习心理与以往农村的中学生的学习心理相比，有明显不同。
1、教育价值趋向多元化、务实化、功利化
自己跳出“农门”，走向城市。他们中的大部分人已经认识到了教育的重要价值在于帮助他们提高自己的综合素质，使他们掌握生存、生活所需的基本的文化科学知识，以增强自己在未来社会的竞争能力。在此基础上，部分家庭经济条件较好且成绩优秀的学生则致力于追求更高等的教育。
中学生的教育价值观的另外两个特点是务实化和功利化。中学学生越来越强烈地追求未来教育输出的经济价值，他们中的很多人从经济的角度去衡量所学课程的价值，继而决定自己在不同课程上的努力程度。他们要求课程教学地联系生活和生产实践，渗透的实用技术。
我们知道，由于年龄和学识的制约，中学生的认知、分析、判断等能力既不成熟又不稳定。事实上，相当多的中生的教育价值观是迷茫的。其原因在于：一是越来越多的大学生难以就业，从而使他们对考大学失去信心；二是学术性较强的初中文化课程难以满足学生对职业技术的需求，难以使他们产生学习的内在刺激和利益驱动。这些原因使越来越多的学生厌学。
2、学习需求的纵向多层次和横向多目标
在调查中我们发现，农村中学生由于个人的学习基础、教育价值观和对未来的期望等方面的差异，使他们的学习需求具有纵向多层次和横向多目标的特点。学习需求的纵向多层次是指学生对所学知识的深度要求不一。初中毕业后准备就业的学生，只要求掌握基础知识；准备考中专的学生，要求课程教学难易适度、学业成绩达中等水平；追求大学教育的学生，则要求最大容量地掌握所学知识，学业成绩达上等水平。学习需求的横向多目标是指学生对所学知识的广度要求宽泛。他们既要求学好学术性较强的课程知识，又要求充分培养自己的特长，还要求掌握的实用技术。
3、学习目的明确，但具有主观性和不协调性
对学生的问卷调查表明，89％的学生具有明确的学习目的。但是，通过对调查问卷的对比分析和对学生本人的考察，我发现，学生的学习目的具有严重的主观性和不协调性。学生学习目的主观性突出表现在：他们已经认识到了未来进入城市就业或在农村非农产业就业的艰难性，但有67％的学生却表示不准备在农村务农。很明显，如此大的一个群体具有这个想法是极不现实的。此外，40％的学生希望自己以后在事业上能取得成功，但他们中48％的学生没准备接受高等教育，甚至不准备读高中中专，从而忽视了科学文化知识对于事业的发展所起的基础性作用。学生学习目的的不协调性主要表现为思想与行动的不协调。调查结果表明，3％的学生将准备在农村务农，同时，37％准备考大学的学生中有相当多的人在学习上并没有显现出相应的积极性，而是呈现出一种消极等待的学习态度。
四、对调查结果的体会
(一)当前农村中学生的学习心理状况成因分析
当前农村初中生的学习心理状况，其主流是积极向上的，他们正在健康地成长，同时也存在消极的一面，不容忽视。
1、市场经济发展的影响
从宏观角度看，农村中学生深深地感触到了国家经济发展的快步伐，欣喜于辉煌的经济成就。调查结果显示，98％的学生对未来充满美好的向往，其中有82％的学生对“竞争”这一市场经济的本质属性了解较深。从微观角度看，市场经济在农村的逐步深入，使农业的生产结构、生产方式不断变化，农村中学生对于这些变化极为兴奋，因为他们享受到了蕴藏其中的经济利益和文化利益，使他们不愿生活在农村，且幼稚地想及早结束学业而外出打工。
2、国家高等教育改革的影响
随着高等教育的改革，将有越来越多的人获得上大学的机会，以至于部分学生对考大学信心十足。但是，我国高等教育招生和分配制度的改革，对学生的负面影响也很大。调查结果表明，26％的学生认为家庭难以负担未来读大学的高额费用而放弃考大学的愿望；52％的学生认为大学不包分配而感到前途渺茫，从而在学习上漫无目的。需要特别指出的是，由于高等教育招生和分配制度改革的影响，使部分德、才兼备的学生感到迷茫和失望，并逐渐淡化了对学习的兴趣，失去了学习的积极性。
3、农村教育全面实施素质教育的影响
素质教育是一种突出生存能力和生活能力的教育。其对于学生的积极作用，是使他们认识到了具有真才实学、一技之长的重要意义，从而要求课堂教学地联系生活实际和生产实践，并自发地抵触以考试为中心和片面追求升学率的教学方式。其对于学生的消极作用，是使部分学生过多地追求学习的功利性，而忽视了学术性较强的文化课程的基础性意义。
4、家庭教育的影响
当前，农村中学生中有一部分是独生子女，处于一种相对优越的生活环境中，备受家人的宠爱，他们一般表现为意志不坚强，缺乏进取精神，耽于生活享受。值得注意的是，我们在接触众多的学生家长后，发现很多家长对学生的要求很高，且大多数侧重于学业成绩方面，而对学生提出考高中、特别是考大学要求的家长越来越多，从而在学习上对学生形成了一种内家庭、户外、学校紧张的矛盾局面。
5、学校教育的影响
在农村教育全面实施素质教育的进程中，农村中学越来越重视特长教育和培养学生的个性。可是，由于资金和人才的制约，对于学生学习的纵向多层次和横向多目标需求无法满足，从而导致学生需求与学校教育之间的矛盾冲突。
6、教师的影响
在诸多的影响因素中，我们认为，教师对于学生的影响最直接、最持久、最有效。但当前的问题是，由于教师行为不断提高，所以使教师的教育和教学工作对学生学习产生的影响越来越大。
(二)形成健康的学习心理的对策
影响学生学习心理的因素非常复杂，因而帮助他们形成健康的学习心理的任务十分艰巨。为了适应改革开放新形势的要求，实现由应试教育向素质教育的转轨，应积极地帮助农村中学生形成健康的学习心理。
1、增加投入，创造良好的教育教学环境
当前，农村学生已经感受到了社会进步的快节奏，初步了解了渗透于社会生活各个领域的高科技。但在日常的学习中，他们接触的却是落后的仪器设备、简陋的实验场所、过时的科技知识，这种强烈的反差必然使他们感到厌倦并产生抵触。因此，只有增加硬件和软件的投入，使仪器设备、实验场所、科技知识具有鲜明的时代特征，才能对学生产生求知的诱惑和刺激。
2、帮助学生准确地了解和把握未来
由于主客观方面的原因，农村中学生对国家市场经济发展、高等教育改革、素质教育实施等的了解不透彻，所以有必要以专题报告的形式，向他们介绍国家市场经济发展所取得的辉煌成就和存在的困难以及未来的美好前景；向他们介绍高等教育改革中招生制度的合理性、科学性，收费制度的公平性、保护性，分配制度的灵活性、公正性；向他们介绍素质教育实施的具体内容、价值和未来取向，以帮助他们明辨是非，消除误导。
开设心理辅导课程，对学生进行学习动机、学习兴趣、学习能力、考试心理、学习适应性等内容的辅导是当务之急。
3、在普通教育中渗透职业教育，使农村初中生成长为适应农村经济发展要求的复合型人才
1986年，原国家教委等四部委联合召开的全国职业教育工作会议明确提出，农村教育“应该从办学为了升学转到以为本地区物质和精神文明建设服务为主，兼顾向高一级学校输送新生这个方向上来”。我们可以尝试在农村中学进行初中后职业教育学期职业培训或“3＋1”制的培训。但我们应该引以为鉴的是：传统的也是落后的农村职业高中教育，当前步入了关、停、并、转的恶劣境况。那么，在农村中学实施职业教育，则必须致力于追求教学内容的科技化和教学方法的科学化。
4、紧扣素质教育的主旋律，制定科学的课程教学计划和考核标准，主动适应学生的纵向多层次和横向多目标需求。
为了真正体现素质教育的特点，在普教中渗透职教，促进学生的全面发展，就必须进行课程改革，相对均衡各学科在教学时间上的比重，淡化各学科考核的学术标准，以使学生具有充足的时间和精力去进行各学科的均衡学习和最感兴趣的学科的强化学习。
5、改善教师待遇，改革教育系统的人事制度，营造一个合理、高效的竞争环境，解决“教师行为滞后”问题
一、基本现状
近些年来，家庭日趋小型化，多为4口之家或2口之家，子女结婚后多会采取与父母分家生活。随着农村经济的快速发展，农村非婚同居、未婚早孕早生逐年增多，离婚率和赡养老人纠纷呈现上升的趋势。农村离婚现象日益突出，对传统的农村家庭产生了重大影响，给农村社会的稳定和发展带来了一系列问题。2004～2008年的5年间全乡结婚267对534人，离婚9对18人，如下表：
时间结婚离婚复婚
2004660
2005640
2006393
2007471
2008515
合计2679
二、存在早婚早育和非婚生育现象
早婚早育和非婚生育困扰着我乡党政相关部门。改革开放后，婚俗和传统婚姻家庭发生了变化，由于受电视、电影、小说、录像等影响，年轻人的爱情观、婚姻观念发生了极大转变，以前由父母作主或媒妁之言的婚姻转变为年轻人自己决定自己婚姻，出现了事实婚姻。还有为数不少的父母和子女法制观念淡薄，明知《婚姻法》规定结婚年龄为男22周岁，女20周岁，但随着青年人性生理早熟和观、性观念、性道德的变化，婚前变得越来越多，做父母的不严加管教，这成为早婚早孕早生的直接原因。在办理结婚登记手续时有50%以上的女青年已怀孕，少数女青年仅18、19岁就生下了一孩，等达到法定年龄再到民政办办理婚姻登记手续的怪现象。
三、农村家庭离婚案件和赡养纠纷增多的主要原因
1、物质文化生活水平的大幅度提高与农村妇女经济地位的提高是农村离婚率上升的主要原因。农村剩余劳动力频繁向外流动，走出闭塞的山区环境，到外面寻找增收致富新路子，导致经济独立，人与人交往增多，新的人际关系因素很容易渗透到原有婚姻关系中，从而破坏了原有的婚姻关系。
2、家庭暴力是引发家庭破裂的重要因素之一。因家庭暴力所致，离婚案件在农村有增无减。婚前缺乏了解，婚后感情不合，或因男方喜欢赌博、酗酒等恶习，女方责骂后便经常打架吵闹，或因家庭琐事争吵而导致离婚。农村男女一般文化素质普遍偏低，夫妻间产生隔阂后不能及时沟通，若双方或家庭其他成员因意见异议而产生分歧后，导致夫妻感情恶化，一气之下就协议离婚或上诉法院，根本不考虑子女的健康成长。
3、婚外情导致农村的离婚案件逐年增多。因男女双方或一方长年在外打工，价值观、人生观、婚姻观有了巨大改变，产生了婚外情。有的是原有婚姻感情基础就不牢固，外出务工后，导致农村的离婚案件逐年增多。少数农村妇女道德观念、家庭美德、家庭责任心和法制意识淡薄，一但受到新思想、新观念的影响，就违背传统美德，不顾丈夫与孩子，离家出走，长年或几年杳无音讯。
4、农村养老纠纷增多。很多60～70多岁的老年人还自立自强地过着自给自足、无人孝敬、独立门户的日子，有部分老人养老问题主要依靠家庭子女供给，供给采取兄弟几个共同承担，约每个老年人年均得到赡养费300—600元。有些老人一生劳碌，积下了一身的疾病，由于没有钱，只好拖着疼着忍着等着生命结束。大部分老年人苦到丧失劳动力为止，只有少数人靠儿子赡养，而且赡养过程中有的家庭兄弟之间或老人与子女之间会发生矛盾纠纷。
四、对以上存在问题的思考建议
为减少农村离婚案件、家庭暴力、赡养纠纷和早婚早育及非婚生育现象的发生，维护社会稳定，建议采取以下措施：
近几年，我国农村出现了一个特殊群体——“留守儿童。”
所谓农村留守儿童，就是指随着大量农村成年男女向城镇转移就业，而多数人没有携带子女一同前往，致使许多的农村儿童远离双亲或单亲，成为农村家庭的留守儿童，多数依靠祖父或外祖父母监护。随着我国农村剩余劳动力向城市转移而在农村出现的“留守儿童”，是一个特殊的，需要高度重视和十分关注的社会群体。
留守儿童问题不容忽视……
农村留守儿童是未成年人中的一个特殊群体，他们只有因为父母外出打工后，出现临时监护人学习 辅导不力，生活照顾不周，亲子接触缺失等现象困难。
但已有调查表明，由于远离双亲，缺乏来自父母和完整家庭的亲情呵护，一定程度上造成了这些留守儿童在思想道德、心理健康，尤其是家庭教育等方面的严重断层或缺位，在现实生活中，由于一些外出打工的父母对留在家乡的子女疏于照顾，无法认真履行监护的职责，使孩子失去应有的安全保障，农村留守儿童被拐卖，受到意外作害，失学辍学等现象时有发生。由于缺少亲情关怀和应有的家庭教育，农村留守儿童在思想、行为和心理的成长发育中比较容易偏离正常轨道。
“留守儿童”教育基本情况存在的主要问题是：
（一）学习较差，一方面，打工父母对子女总体期待不高，调查中发现，部分农民工潜意识里认为，农村孩子学业有成的不多，将子女的学业定位在完成人年义务教育上，将孩子的定位在外出打工上。另一方面，监护人对留守儿童学习过问甚少，与留守儿童思想观念差异较大，存在明显的沟通障碍，教育上弊端也较多。加之他们还承担家务劳动和田间农活，根本没有时间和精力去关注孩子和学习。
（二）性格缺陷。由于外出务工的父母常年在外奔波，回家次数较少，与留守子女联系少，对于孩子的成长缺乏足够的关注和指导，而青少年处于情感、性格变化的转折时期，长期与父母分离。极易使他们的性格变得内向，自卑、悲观、孤僻，另外，在留守儿童中，放纵溺爱型家长比例较高，究其原因，主要是在家的监护人管不了，不敢管，不会管。
（三）缺乏亲情。父母在外打工对留守儿童造成亲情欠缺，是最严重也是最现实的问题，由于父母不在身边，留守儿童长期缺乏亲情的抚慰与关怀，往往焦点紧张，缺乏安全感，人际交往能力较差。同时，根据调查和座谈情况看，大多数留守儿童表现出对家庭经济、父母健康和安全的忧虑。不希望父母常年在外打工，且年龄越大，越表现出对家庭和父母关怀的强烈要求，对生活的满意度，逐步降低，留守子女在人际文化、性格、生活感受、人生理想，协作求助，学习成绩等方面发生障碍的比例呈明显上升趋势。
（四）心理障碍。数据显示留守儿童监护人对他们的心理健康问题介入较少，关注不够。中小学生正处于身心迅速发展时期。对自身变化、学业压力、人际交往等方面有独特的理解与认识，也发生了许多烦恼与冲突，这时，他们需要亲近畅通倾诉，而监护人又无暇顾及他们的情绪，情感变化，这种情况对他们的心理健康极为不利，引发感情脆弱，自暴自弃，焦虑封闭、缺乏自信、悲观消极等心理问题。
（五）行为偏差，处于义务教育阶段的儿童少年，行为发生在文化程度上还处于他律阶段，自律能力很差。由于父母不在身边，儿童和监护人之间关系特殊，只要不犯大错，监护人对孩子的行为一般都采取认可态度。由于缺乏及时有效的约束管教，部分留守儿童纪律散漫，存在行为偏差。调查中发现许多留守孩子在家里不听祖辈教导，在学校道德品质较差，不遵守规章制度，经常迟到、早退、逃学、说谎、打架、欺负同学等行为，有的迷恋桌球室，网吧和游戏厅，甚至与社会上一些不三不四的成人混在一起，对留守孩子的种种行为问题，监护人、家长、学校等方面都感到难以控制。
建立农村社区儿童少年教育和监护体系，充分发挥农村的教育作用。儿童少年的教育历来是家庭、学校与社区共同的责任，目前，在广大的农村地区，由于很大部分没有建立相关的儿童少年教育组织，使农村在儿童少年的教育与成长发展方面所起的作用微乎其微，原来那种稳定的由家长亲自伴孩子走儿童少年的时代已经一去不复返了，父母短期、长期缺位的家庭生活将越来越多。这样，儿童少年的监护与教育的责任就几乎全部落在了学校肩上，但是孩子在学校的时间只有全部时间的四分之一，而其它时间大部是在家庭和社会度过的，因而，在家庭教育缺位的情况下，建立和完善农村留守儿童指导站、乡村教育机构就显得尤为迫切，同时，现在也初步具有了建立农村教育和监护体系的可能性和基础。
从家庭的角度看，有必要改变家长外出的方式和亲子沟通方式，从调查材料可以看出，如果父母双双外出，则对子女学业成就的影响就比较大，但是如果有一个在家，则影响相对就要少得多，建议父母外出务工时，如果孩子已经上学，而又没有相当的人作为监护，最好就留一个在家监护孩子的学习与生活，保证家庭教育完整性，这样家长可以和学校保持联系。共同承担起教子责任，另外，如果父母都外出，最好把孩子带到务工所在地上学，便于教育，如果条件不允许，则要改变与亲子之间的沟通与交流方式，要注意时间上不能相距太久，保持与孩子经常性的联系，并对孩子的情况非常熟悉。具体来说，一是在沟通时间与机会就比较多，并且具有一定的连贯性；二是在沟通的内容上，不能只学习、考试，更多的关心他们的生活心理与情感，更多的关注他们的所思、所想、所为；三是在交流沟通的方式上，除了电话联系外，还可以用书信的方式。
呼吁全社会都来关注农村留守儿童。
【摘要】随着时代的发展、信息媒介的传播，学生的观点和思维方式越来越呈现多元化趋势。传统教育的说服教育在其面前显得空洞而无力，致使有些具有不良行为的学生屡教屡犯，而且这类学生数量在呈上升趋势。现在的农村初中学生由于受到社会环境以及网络的影响，出现了许许多多的不良行为习惯，例如：行为霸道、不懂礼貌、好吃懒做、自私任性、损人利己、狂妄自大、磨蹭马虎、不负责任、自暴自弃、孤僻胆小等等，且社会责任感明显减弱。针对本校在校初中学生的种种不良表现，我们课题研究组成员通过两个多月的抽样问卷调查和对问卷结果进行分析得出如下数据。
关键词 农村初中生；行为习惯； 调查报告
Concerning village beginning high school student behavior habit present condition of investigation report
Nong Wei peng
【Abstract】Along with the dissemination of the development， information medium in ages， the student’s standpoint and mode of thinking more and more present diversification trend.Tradition education of persuasion education seem to be empty in its in front but have no dint， cause some have bad behavior of the student often teach to often make， and the amount of this student is present up-trend.Now of village beginning high school student because of being under the influence of social milieu and network appeared much more of bad behavior habit， for example：Behavior violent in action， don’t understand manner， lazy and selfish self-will， profit oneself at the expense of others， extremely conceited arrogance， dawdle careless， irresponsible， live in self-abandonment， eccentric timidity etc.， and society sense of responsibility obvious die down.Aim at our school a beginning a high school student in the school of various bad performance， our topic research constitute a member to pass much twoer month of sampling questionnaire and to questionnaire result carry on analysis as follows data.
【Key words】The village junior high school living；Behavior habit； Investigation report
一、调查对象
我校是一所以初中为主的农村初级中学，农村初中学生占我校学生总数的98%。我们课题研究组成员根据工作中遇到的学生的种种不良行为习惯，设计调查问卷，在学校师生的配合下，对初一年级（七年级）112名；初二年级（八年级）100名；初三年级（九年级）108名。共320名学生（相当于全校学生的三分一）进行了问卷调查。
二、调查结果
（一）行为品质习惯
我校现在的农村初中学生中，有父母在家的学生、有留守儿童、有独生子女、有单亲家庭的子女以及外来务工人员的子女，并且多数是在“溺爱型”的家庭环境下进入校门的。再加上社会流行的“实惠”、“利己”、“拜金”、“享乐”主义等思想的影响。所以“自私”、“散漫”、“怕艰苦”、“不负责任”、“占小便宜”、“做错事不承认”、“损人利己或损人不利己”、“集体观念和法纪观念淡薄”等等不良的行为品质时常在平时的行为举止中反映出来。
例如：对于“你和班里同学的关系相处得如何？”这一人际关系问题，在受调查学生中，选择（1、能和谐相处）的仅占26%；选择（2、基本和谐，偶尔会有争执）占到62%；选择（3、经常与同学发生矛盾）却占12%。对于“碰见熟人、同学、老师你会主动打招呼吗？”这么一个简单的生活问题，在受调查学生中，选择（1、会）的仅占51％，选择（2、有时会）的占33％，选择（3、不会）的却占16％。对于“当你与长辈发生矛盾时，你会怎么做？”这个问题，在受调查学生中，选择（1、不顶撞、有礼貌提出自己的意见）的占44%；选择（2、与他们大吵大闹）的占26%；选择（3、不理睬他们）的却占30%。
又如：对于“如果身边没有人看到，在学校或其他地方你会随地丢垃圾吗？”这一问题，在受调查学生中，选择（1、不会，环境卫生要靠我们每个人的自觉）占43%；选择（2、如果旁边有垃圾桶就不会乱丢，没有会丢）占32%；选择（3、会随手乱丢）占25%。也就是说有57%的学生在日常生活中有随便乱丢垃圾的不良习惯。
还有，我们课题研究组成员通过问卷抽样调查和平时的校园生活中发现：有23%的学生有过打架斗殴行为；有86%的学生有骂人行为；有35%的学生与家长（监护人）、老师发生冲突；有35%的学生性格暴躁、容易发火；有63%的学生上课动作过多；有9%的学生有与社会闲散人员联合殴打同学；由此可见，不少学生具有攻击性行为，而且形式多样，以随意骂人及干扰别人上课居多，说明他们自控能力差，好表现自己，不顾及别人的利益。有62%的学生有过说谎行为；有81%的学有过抄袭作业行为；有19%的学生有过考试作弊行为；有5%的学有过偷窃行为；有21%的学生有过敲诈同学行为；有49%的学生有过模仿家长签字行为；可以看出，学生有相当部分存在欺骗性行为，不够诚实，特别是抄作业方面尤为严重，说明学生中不想开动脑筋，想不劳而获，走所谓的“捷径”。有35%的学生有过顶撞家长行为；有10%的学生有过顶撞老师的行为；有6%的学生有过逃学的行为；有0.5%的学生有过离家出走的行为；有19%的学生不热爱自己的家庭；有26%的学生以自我为中心，不遵守集体规则；有35%的学生被人误解后耿耿于怀；部分学生逆反心理较为严重，顶撞老师、家长及他人，说明他们以自身为中心，我行我素，不服从他人管教。有34%的学生有过破坏公共设施、公共财物以及损坏花草树木；有92%的学生有过乱扔废纸废物行为；有55%的学生有过乱写乱画行为；学生中破坏性行为还比较严重，以损坏公物、到处乱涂乱画乱扔尤为严重，说明他们文明意识不够强。有16%的学生不能与同学友好相处；有4%的学生有早恋现象；有36%的学生以异性朋友多为荣；有21%的学生有过吸烟行为；有9%的学生有嫉妒他人的表现；有26%的学生固执、任性；有15%的学生孤僻、不合群；有24%的学生心理承受力较差；有42%的学生感情脆弱、痴迷游戏机、上网、言情小说等。有19％的学生做错事不承认。而且在平时的教育过程中，面对老师的苦口婆心，有的学生还是无动于衷依然如故，有的甚至变本加厉。这也反映出这一些学生的思想品德素质的薄弱，常此以往，必将导致学生口是心非，没有正义感和责任心。良好行为习惯是做人的基础，因此行为习惯的养成，对提高教育时效性具有重要的现实意义。此外，现在的初中学生也有许多明显的优点，如见多识广、思想活跃、富有创造力等。在与学生平时的交流中，学生的一些观点我们教师也经常会有“受教育”的感觉。这是班集体建设的有利条件，同时也意味着传统教育观念的教师指挥和支配一切的做法受到了严重的挑战。因此我们教师也需要转变观念加强学习，加强对学生良性习惯的教育培养。
（二）学习习惯
在学习习惯方面。对于“你主动做好各学科的预复习工作吗？”这一问题。在受调查学生中，选择（1、经常做）占32%；选择（2、偶尔做）占43%；选择（3、从来不做）占到了25%。对于“在课堂上你积极主动参加讨论，回答老师的提问吗？”这个问题。在受调查学生中，选择（1、积极占）26%；选择（2、喜欢的科目或老师就会积极一点）占45%；选择（3、都不积极）占到了29%。对于“你有上课记笔记的习惯吗？”这个问题。 在受调查学生中，选择（1、有，是老师要求的）占47%；选择（2、有，是我认为有必要的）占42%；选择（3、没有）占11%。对于“你是如何对待老师布置的作业的？”这个问题。在受调查学生中，选择（1、独立完成）占31%；选择（2、在父母或同学的帮助下完成）占25%；选择（3、经常不能按时完成）占25%；选择（4、常常抄同学或参考书答案）占19%。对于“平时你在拿到学科测试成绩后，你会采用哪种态度？”这个问题。在受调查学生中，选择（1、只关注成绩）占35%；选择（2、既关注成绩又关注出错的题目分析失分的原因并及时订正）占47%；选择（3、无所谓）占18%。对于“根据你了解，班上有多少同学曾经在考试时作弊过？你本人有过作弊吗？” 在受调查学生中。选择（1、没有人）占40%，选择（2、有个别人）占25%，选择（3、有半数左右）占20%，选择（4、有大多数人）占15%；选择（5、有过一两次）占23%，选择（6、经常有）占13%，选择（7、从来没有）占64%。对于“你在班级里的课堂纪律怎样？”这个问题。在受调查学生中，选择（1、很好）占20%；选择（2、比较好占）30%；选择（3、一般）34%；选择（4、不好）占7%；选择（5、很差）占9%。对于“上课前，你能做好准备吗？（如准备好教科书、文具，上厕所等等）”这一问题。在受调查学生中，选择（1、能）占45%；选择（2、不能）占30%；选择（3、在老师或班干部的督促下能）占25%。对于“上课时，你会不听课，和其他同学说话吗？”这一问题。在受调查学生中，选择（1、会）占18%；选择（2、有时会）占48%；选择（3、不会）的才占了34%。我们课题研究小组成员通过问卷抽样调查和平时的教学活动中发现。有17％的学生在平时小组合作学习中从不或很少参与问题的讨论；有21％的学生对课外读物从不阅读；有25％学生对新知识从不进行提前预习；有23％的学生对学过的知识从不复习；有62%的学生对学习不感兴趣；有85%的学生在学习上遇到困难马上灰心丧气；有61%的学生上课时不能集中精力听课；有59%的学生对学习缺乏自信；有51%的学生不能按时交作业；有20%的学生上课时有伏台睡觉行为；有65%的学生没有上进心。上述这些现象也是造成学困生转化效果差、难度大的主要因素之一。
我们课题组成员根据对八年级（5）班的52名学生2个学期的跟踪分析研究，发现学生平时不良的行为习惯主要表现如下：
各种偏差行为产生的主要原因比例
1、心理承受能力偏差（包括学生的受挫心理，放弃心理等）占28%；
2、父母的（家庭）教育薄弱占21%；
3、智力残障（强化生）占3%；
4、关注不够占15%；
5、学校教育方法不合格占18%；
6、其它占（社会、环境）占15%。
三、原因分析
学生具有不良行为习惯，不但会扭曲他的性格，还会影响他的行为；学校有不良行为习惯的学生纠集在一起，不但会影响教育秩序，严重的还会败坏校风校貌。学生不良行为习惯的产生和反复，不单纯地源于学生思想问题，更多的还是复杂多变的各种社会因素的浸染造成。我们在调查中发现他们都有这样的成长道路：在小学时，因多种原因，偶尔有不愿学习、害怕作业、害怕考试等表现，但由于村校老师都是包班教学，忽略习惯培养，致使这些不良现象没得到及时的引导和纠正，长此以往，学生就形成了厌学、纪律观念薄弱、师生关系紧张等；进入初中以后，生理上出现了第二性征，他们内心既感到不安、恐惧，却又想追求独立和自我，因而情绪变得焦虑、无所适从，他们身上的不良行为习惯就表现得更为明显与严重。从这个具有共性的成长的历程看，学生不良行为习惯的形成原因既有来自自身的主观因素的作用，也有来自家庭、学校、社会等的客观因素的作用。
结合上述调查结论，我们课题组成员认为造成上述问题的原因主要是：
1、学生自身的主观因素
（1）自尊心的增强和成人感的出现，形成了不正确的价值观，导致他们常抱怨、甚至批评父母、教师和社会。当父母严禁孩子单独外出自由活动时；当家长批评他们，并把他们与优秀的亲戚子女作比较，逼他们用功读书时，他们对家长不满。当他们受到老师的当众批评时，他们会因自尊心受到伤害而感到没面子，继而产生逆反情绪，与父母或是教师发生冲突，有的学生竟对父母的责骂训斥进行反抗。例如本校2011级6班的黄某某，他的父母从小就将他与邻村表亲李某某（本校2011级3班的学生，常考年级第一名）比较。随着年龄的增长，黄某某的自尊心更强了。当他的父亲当着很多人的面数落他时，他感到没面子，便和他的父亲动手打起来。
（2）自我意识的出现，形成了他们偏激、扭曲的个性。他们因知识、思考能力的局限，对人对事的评价常常是偏激的，不成熟的，常常以自我为中心。比如看到好朋友被人欺侮，他们会挺身而出打抱不平。却没想过谁对谁错，也没思考过用其它好的方式来解决问题。在30名调查对象中，以自我为中心的占26个，愿意帮好朋友打架的占28个。本人查阅了我校近一年的学生违纪记载，学生间打架事件有50起，其中有 45件起因都是很细小的事情，都是讲哥们义气，打抱不平而把小纠纷酿成打架的。这个比例高达90%。
（3）性意识的觉醒，导致了他们的恐慌和盲目表现，常引发一些超常行为的发生。随着生理发生的变化，青春期性心理开始萌动，他们内心不安、恐慌，同时他们把过多的精力放在了吸引异性的举止上。有时，他们为了在异性面前表现自己，常常做出一些超常行为。例如，（2010级）的李某某同学有一天在往学校饭堂途中，有个同学不小心撞了他一下，他认为有很多女生看见，觉得自己没面子，于是就暴跳如雷地举起拳头砸向那个不小心的同学。
2、家庭教育因素
近年来，由于家庭教育的超现实性和不一致性是造成“望子成龙”和“顺其自然”的家庭教育方式的主要症结所在。影响初中学生行为习惯的最主要、最直接的外因是家庭的气氛和教育环境。由于我校处在农村，经济相对落后，人口素质较为偏低，家庭教育相对滞后和薄弱。可以说，不少农户的家庭教育不当和不利的家庭环境是具有不良行为的学生的发源地。
（1）不当的家庭教育，容易造成学生的心理障碍，导致学生形成不良行为习惯。
农村家长教育子女方式方法简单，要求苛刻。有的家长“望子成龙，望女成凤”心切，把脱贫致富的希望寄托在孩子身上，不顾子女的智力发展水平和兴趣爱好，对子女期望值过高，一旦孩子达不到要求，就加以训斥、打骂，导致学生恐惧上学、厌恶学习，出现逃学旷课现象；有的家长，缺乏民主观念，对孩子严肃过头，教育方法简单、粗暴，忽视孩子的不安、委屈和恐惧的内心感受。当孩子一有差错，不容辩白，就用棍棒解决，家长的打骂非但没能改变其错误行为，反而使其滋生了“拳头就是一切”的错误念头，同学间一有矛盾，他们就用拳头来说话，不许反抗，行为极为蛮横、粗鲁。在我们走访的20名家长中，当问到“发现自己的儿女在学校耍同学时该怎么办”这一问题时，家长们都说用棍棒来教育自己的儿女，竟然没有一个家长采用坐下来和子女交流，通过交流来引导儿女的心理辅导方法。
农村家长溺爱、娇宠子女，致使学生滋长了依赖、自负、自私自利、自暴自弃等个性特点。现在的农村初中生是独生子女的越来越多，一方面，他们因缺乏一种儿童成长有着某种影响的兄弟姐妹关系的环境因素，缺少同年龄相近、地位平等的小同伴进行交往的实际锻炼，往往不懂得与别人分享快乐，也缺乏关心别人的习惯，形成个性上自私自利、我行我素，碰到困难易退缩消沉等不良心理行为；另一方面，由于父母的溺爱，他们往往成为家庭生活中关注的中心，他们受尽父母、祖辈的宠爱。长久以往，就形成了他们以自我为中心、依赖又霸道的人格特征，这种不良个性在集体生活中碰到一起，就会产生同学间的摩擦和矛盾，激发偏差行为的发生。在我们调查的20名家长中，有16名家长认为现在生活条件好了，千万不能苦了儿女，有8名家长认为儿女在学校就是不能受到欺负，不能太老实。有个别家长甚至还教自己儿女怎样去对付对方等等。
（2）不利的家庭环境，致使学生的心理问题更为频繁、严重，更能导致不良行为习惯的形成。
①离异家庭。在走访的20个家庭中，此类家庭占10%，这些学生因父母的离异、家庭的破裂，心灵受到极大的伤害，造成了他们固执多疑、孤僻粗暴、情绪不稳等不良心理状态。
②“隔代监护”家庭。在走访20个家庭中，此类家庭占65%。随着劳动用工制度的改革，农村青壮年劳动力越来越多地向城市转移，本当由他们承担的监护责任转移到了上一代（隔代监护人）。这种家庭的教育呈现两大特点：第一，父母的关爱重物质，轻精神，只给钱物而少思想沟通；第二，隔代监护人的监护多溺爱、少管教，他们因教育能力、方法、观念上的偏颇，致使家庭教育基本处于空白状态。此类家庭的孩子因长期缺乏父母之爱和必要的管教，在心理上孤独苦闷；在行为上散漫、打架滋事，扰乱课堂纪律，在金钱上大手大脚。所有这些都表明该类家庭极大影响着孩子的正常成长。例如我校2013级6班农某某同学，父母常年在外打工十多年没回家，他由他爷爷奶奶监管，而奶奶特别溺爱他，他去网吧上网不校上课，他奶奶帮他请假，说是感冒了，不能起床。他也常常打电话向父母要钱。谎称说是学校要收这个费那个费之类的，一学期家长就给他寄回了两千多元。其实我们学校按政策，学杂费免、住宿水电费免、课本费免。一学期只收了100或几十元的教辅资料费，并在学期末结算多还少补。
③“留守孩子”家庭。在20个家庭中，此类家庭占25%。由于劳动力的转移，很多年轻父母双双外出打工，他们狠心地把儿女独自放在家里，让他们自己管理自己的生活和学习。根据这些家庭的邻居说，这些学生由于父母不在家，又无人管束，他们常邀同学来家里来玩，周末就往街上跑，往网吧、台球室窜。再加上他们的家长都认为儿女在家苦，都尽量满足儿女的物质要求。这些“留守孩子”家庭的学生，一方面缺乏家庭温暖，另一方面又缺乏自我控制能力，受社会青年引诱，就会经常无故逃学、旷课，打架斗殴、敲诈勒索。例如我校2010级的李某某，父母在她小学六年级的时候就双双外出打工去了，每个月给她五六百元生活费，让她自己独立生活，只两年的时间，李某就变了样，经常到网吧上网聊天，还和社会上流浪青年鬼混，最后她父母不得不把她接到他们打工的地方去读书。
④贫困家庭。在走访的20个家庭中，此类家庭的学生占20%。由于我国农村的实际情况，农村学生的家庭条件一般，但如果家长都在家务农，或有一方常生病，或是一方身有残疾，再加上为子女每年支付的上学费用，负担更为沉重，家境更为拮据。虽然贫瘠的家境有时可以成为学习动力，但它毕竟不是学生成长的有利条件。家境的贫困，一方面使父母的性格更为暴躁，常把孩子当作出气筒，又打又骂，造成孩子对父母的人际关系强烈不满心态，在没有得到及时疏导的情况下日积月累，形成他们现在常以欺侮学生来平衡被责打的怒气的不良行为。另一方面，贫困的家境会使孩子感到家庭社会经济地位的低微，而产生自卑心理。
⑤富裕家庭。在走访20个家庭中，此类家庭的学生占35%。这些家庭的父亲或母亲平时忙于经商赚钱，很少过问、关心孩子的学业或成长，只是给他们大量的零用钱供其享用，有的家庭多的每月给孩子500元以上。大量的金钱非但没能消除孩子因缺乏父母精神之爱而产生的的孤独感，反而使他们滋长胡乱花钱的不良消费习惯。有的学生为了弥补空虚，无心学习，常逃学旷课进网吧、游戏机室、台球室去玩；有的学生用钱玩赌博。
⑥矛盾家庭。在走访20个家庭中，该类家庭的学生占10%。这些家长不注意克制自己的脾气，一有意见不和，就在孩子面前相互谩骂，大打出手，这种父母间的打骂会使孩子长期生活在沉闷、压抑的气氛中，尤其在家庭战争中充当出气筒、替罪羊的孩子，其心理上受到的伤害，使他们容易产生自卑无助、退缩恐惧、厌恶异性的心理特点，易成为成绩差、纪律差的双差生。例如本校2011级的李某，他父母和他的爷爷奶奶就常吵架，父母之间也是三天一小吵，五天一大吵，父母吵架常常以打他收场。他觉得在家压抑，就常在街上溜达，慢慢地感觉到在学校也压抑。于是他就逐渐染上了抽烟、赌博等恶习。
3、学校教育因素
学校德育教育存在的一些细节问题，面对社会变革给学生带来的各种负面影响，学校教育大多数是采用回避、抵制或扼杀，缺少教给学生正确地面对的方法，往往使学生在面对复杂的社会背景时无所适从。加上教育评价体制的不足。现在的教育评价，各级主管部门考核教师的是学生考试的成绩，社会各界也只关注学校升重点高中的学生有多少。这样的评价体制，导致老师们“重智育，轻德育”，每个年级都分有所为的“重点班”加以重点辅导，导致老师们加班加点的进行课业辅导，没有更多的时间，也没有精力对学生进行行为习惯养成教育和心理辅导。
4、教师因素
长期以来受应试教育的影响，势必造成班主任在培养、教育学生上的思想偏差；以分数论英雄是当今社会评价学生的首要法宝。另一方面，教师的教育方式不恰当。某些教师缺乏正确的教育观、学生观，成才观、教育手段陈旧，对学生的思想教育简单粗暴，动辄训斥羞辱、体罚学生等，这种师生关系，极易使这些学生产生紧张、焦虑、恐惧、厌学、烦师等情绪。加上考试、学业的压力。初中阶段是九年制义务教育的最后一个阶段，因而学习任务较重，测验考试频繁，而成绩的名次公布，使原本基础薄弱的具有不良行为习惯的学生自暴自弃，产生厌学情绪和考试焦虑症。这些学生因成绩、行为差，屡被教师当众训斥或羞辱，使其他同学对他们要么敬而远之，要么不屑一顾，要么嘲笑讽刺，所有这些，都使学生产生强烈的自卑感，不敢也不愿与他人交往，同学关系疏远而又不融洽。在这种情况下，他们往往会寻找班级、年级、学校中的同类同学进行交往，形成“校园恶霸”的小团体，看到谁不顺眼，就群集而上，给予“教训”，影响学校正常的教育秩序。
5、社会因素
农村初中学生，他们的活动范围已不在是家庭、学校，他们也渴望走向社会。因此，复杂多变的社会对他们的影响也是很大的。
（1）急剧变化的社会带来的冲击。有人说：21世纪是焦虑的世纪。的确，社会在骤然变化的进程中，给我们带来了发展也带来了许多阴暗面，加剧了人们的紧张和不平衡，尤其是对青少年的成长带来种种负面效应。
（2）不良社会媒介的传播。一段时间以来，格调低下的，充满暴力的，黄色内容和恐怖的影视书报充斥市场，屡禁不止；农村“六害”中的“几乎全民参与”的赌博，严重影响到了学生的心理活动，给学生塑造了不良心理行为模式，无意中成为孩子模仿对象。
（3）缺乏规范的“两室一吧”的诱惑。好玩、寻刺激是初中生的心理特征，一些不法经营商看中了这一特性，在学校周围开办了“台球室”、“电子游戏机室”、“网吧”等娱乐场所，引诱学生入内玩耍，致使缺乏自制力的学生沉湎于此，不思学习，不求进取，逃学旷课是常事。此外，这些场所一般属高消费，学生本身无经济来源，有的学生因支付不了昂贵的玩乐费用，便与社会青年混在一起，称兄道弟、闹事敲诈等等。
以上几个方面的因素内外夹击刺激着学生自我，再加上一些化对青少年文化的不理解和伤害等多种因素的相互作用，就罗织着这些学生的内心丰富而又复杂的不良的心理状态，形成了一张张具有无耐的和诱惑力又难以自拨的无形之网，最终导致学生不良行为习惯的形成。
参考文献
［1］班华.现代德育论.安徽：安徽人民出版社，2001
［2］郑雪.人格心理学.广州：暨南大学出版社，2007
［3］张淑艳、范明松《浅谈养成教育的必要性》2005年全国教育科研“十五”成果论文集（第四卷）
这个暑假里，我在我们村子里面拜访了很多户人家，并通过与留守儿童近距离的接触和交谈，了解到了很多这个群体我以前从没从没注意过的问题和他们内心的渴望，由于这种与其他孩子不同的家庭状况和成长环境，使得他们之中的大部分孩子有了其他孩子所没有的思想和行为，在生活、学习、活动、心理等各方面都有较突出的问题。
以下是留守儿童所存在的问题：
1. 孤独感
当我问到他们在家里一般都做什么的时候，很多小孩都说放学后有作业就写作业，没有作业要写的时候就看电视，星期天的时候就跟小朋友们一起玩，好多爷爷奶奶也说，一到星期天就不见人了，也不知道回家吃饭，每次吃饭的时候都要到处去找，找到了还极不情愿回家，说他他也不听。然后我问一个小孩为什么不想回家，他说：回家只有我一个人不好玩，我喜欢跟小朋友一起玩。可是当我问到如果父母在家的话会不会还总是不想回家，结果完全不相同，他说，父母在家比较热闹，人比较多，而且还会买很多好吃的好玩的，自然就喜欢在家里了。多么强烈的对比啊!此刻我眼中浮现出一张画面，没有父母陪伴的留守儿童，在那一个个放学后的黄昏坐在门前的石阶上呆呆的望着西边即将下落的红日。
2.学习成绩的差距
在与他们的交流中我发现大部分留守儿童的学习中等偏下，也有少数成绩较好，成绩好的那些孩子都是家里的爷爷奶奶懂点知识或者有哥哥姐姐的，而那些没有人辅导的孩子大多成绩不怎么好。我问他们为什么不好好学习，得到的回答大同小异，大概原因都是很多不会的东西没有人教，然后自己也不去问老师，不懂得就越来越多了，成绩自然就不好了。也有一部分孩子说不会就不会呗，学习成绩不好又不会怎样。我不知道为什么他们会觉得读书没什么用，但是我问成绩比较好的同学读书是为了什么，他们说是爸妈总是告诉他们要好好读书的，还说读书了以后上大学就可以赚很多的钱了。我想，这就是家庭教育的区别吧。可能虽然很多父母知道要让孩子好好读书，可是常年不在家里，平时也只是打电话，电话里说的也不知道能够起到多大的效果，而爷爷奶奶又不懂教育，更不懂学习上面的东西，所以，对于学习，基本上靠孩子自己自觉。但是留守的少青年儿童正处在成长的关键时期，要他们一个人去抵抗社会上方方面面的诱惑谈何容易。。。
3.心理情况
很多孩子性格孤僻、倔强，与生人交往时害羞，不敢说话，当我第一次跟那些我不怎么熟悉的小孩说话时，他们都是躲在爷爷或者奶奶的背后，不敢看我，大一点的孩子还会小声的回答我的一些简单的问题，可见他们的内心是多么的没有害怕和缺乏信心。归根到底。还是家庭教育的缺乏，对于尚处于中小学阶段的儿童来说，对父母的依恋还是他们的基本需要之一，特别是长期得不到父母的关爱的留守儿童，他们的这种依恋性情感很难得到满足，没有感情依靠，在感情问题方面他们得不到正确的引导和帮助，这对他们的心里产生了不利的影响。在我见过的这些留守儿童中，有三分之二的孩子由于长期的沉默寡言，对父母的思念以及自己内心的无奈，逐渐养成了孤僻、郁闷和自卑的心理。他们害怕跟陌生人说话，哪怕简简单单的问答也显得不自信。甚至有一个初中生在初三那一年，因为对父母的思念和学习的压力，最后由于不会自己调节情绪而导致精神分裂，这对孩子自己以及家庭和社会都是难以弥补的遗憾。
4.道德问题
在平时的观察中，我发现这些留守儿童他们的穿着都是挺好的，跟那些城里的孩子差不了多少，而且零花钱也从来不缺。我分析了原因，家长外出打工时间太久，没有时间也没有能力尽到自己抚养教育孩子的义务，所以心里会感到愧疚，就只有通过物质方面来补偿，还有的父母因为一年与孩子见面的时间太少，所以不希望在这短暂的时间内给孩子留个不好的影响，就尽可能的包容孩子以至于放纵，所以久而久之很多孩子养成了奢侈浪费，互相攀比的陋习。同时，留守的少年儿童正处于成长发育的关键时期，他们无法享受到父母在思想认识及价值观念上的引导和帮助，而且成长过程中缺少了父母情感上的关爱和呵护极易产生认识、价值上的偏离和个性、心理发展的异常，甚至我听村里的干部说，村里面打架的、去网吧玩游戏的孩子基本上都是留守儿童，父母在家的孩子一般都比较听话。由此可见，父母的教育对孩子的影响多大!
留守儿童问题的产生，是家庭教育、学校教育、社会教育三个环节存在缺陷所导致的。以下是我对留守儿童问题提出的看法：
1. 家庭教育
完善家庭教育，充分发挥父母和监护人的教育职能
家庭式个体出生后接受社会化进行面对面直接的互动，自我在其中得到充分的发展。而父母是这个群体中最重要的部分，在这个群体中家庭成员之间的互动的交流时孩子成长过程中起着举足轻重的作用，但是不是每个父母都能意识到自己在孩子成长中的重要性，所以我认为要改善留守儿童面临的困境首先要从家庭做起，而且每个留守儿童都是独一无二的，他们都有自己的优点也有自己独特的需求和问题，无论是在教育和管理方面还是采取特殊的观察、爱护、援助手段都需要给每个儿童制定一套独特的方案，这就需要政府、社区投入相应的人力财力与物力，最重要的是要有一些热心的能胜任此工作的教育者，对家庭做好相应的教育，从而从家庭入手，改善留守儿童的身心状况。
2. 学校教育
充分利用学校教育资源，发挥学校的教育职能
由于留守儿童缺乏来自家庭的关爱和亲情，因此，他们特别需要从学校生活中得到弥补，学校老师的的关注是他们学习的外部动力，但是很多学校只重视升学率，有些老师也是看重学习成绩好的同学，而忽视了成绩差的同学，也忽视了对留守学生情感和心理健康的关注。由于缺乏有效的家庭教育这个重要环节，留守儿童的学习成绩整体水平要比非留守儿童差。在这种情况下，于是形成了越是成绩好的学生，受到老师的关爱越多，越是成绩差的学生，受到老师的关爱就越少。有部分留守中小学生跟我说 老师排座位是按成绩的好坏排的，成绩好的就坐在前排，成绩不好的就坐在后面跟旁边。试想这样的老师能够对留守儿童的教育起到什么积极的作用呢?所以，作为留守儿童所在的教育机构，应该尽可能的利用各种教育资源，为留守儿童的心理健康发展多做贡献。比如，学校可以这里专门的心理咨询师，并且配备有专业的心理咨询老师，定期为同学们进行思想教育，并且要随时观察留守儿童的异常行为及时为他们进行心理方面的指导;定期对家长和监护人进行培训，让监护人懂得自己的小孩在学校的一些学习生活心理方面的变化，并指导家长如何配合老师一起更好的监护留守儿童，让他们健康活泼的成长。
2008年秋季我调到了贺圈学区的井沟小学，当时在校学生70多人，虽然是基层小学，但是我校在教学质量和课程开设上严格把关，每学期考核中都名列前茅。到了2010年春季，学生人数不到20人，一年级新入学1人，三年级从9人减少到了3人，好多教师反映课难上，调动不起学生的积极性。到了2010年秋季，来报名的学生不足10人，最后和家长沟通把这几名学生转到了学区，二十几年的学校就这样人去楼空了！
具体应当做好四个方面的工作。
一、严格市场主体准入，加大对“黑中介”的打击力度新颁布的《经纪人管理办法》，对经纪人的管理工作提出了很高的要求，工商机关必须适应新形势，加快职能调整，改变监管方式，将工作重点转到全面开展经纪人的日常监管上来，为农村经纪人的健康发展创造一个良好的社会环境。立足注册登记、合同和商标等工商职能，积极引导农村经纪人走向组织化、规范化、规模化、信息化的发展道路，使管理工作逐步步入法制化、规范化的轨道。为确保经纪人和农户的利益不受损害，得到法律保障，对农村从事经纪活动的经纪组织和经纪人要实行严格的注册登记；对季节性从事经纪活动的经纪人，要进行季节性经营或临时性经营登记。未办理农村经纪人注册登记的不得从事经纪活动。在现实情况下，一些不法人员暗地里从事经纪活动，见利忘义，擅自抬价压价，不仅使有主体资格的经纪人的利益受到损害，还使一些生产农户的利益得不到保障。对此，凡未办理工商登记的人员从事经纪活动应视为“黑中介”，工商部门要按照《经纪人管理办法》予以打击、取缔，维护正常的经纪秩序。
二、加强业务培训，提高从业人员的整体素质农村经纪业作为一种特殊的行业，要求从业人员必须具备有较高素质以及相应的知识和能力。从目前农村经纪人队伍的现状看，普遍文化水平低，业务素质差，既不懂经纪活动知识，也缺乏经纪活动经验，整体素质亟待提高。为有效提高农村经纪人的素质，规范他们的经纪活动，工商部门要加强对农村经纪人的法律、法规的教育和业务知识的培训。要采取多种形式对农村经纪人进行《经纪人管理办法》、《合同法》、《公司法》等法律法规宣传教育，不断提高他们知法、守法经营的自觉性。与此同阿时，针对现有的广大经纪人他们大多是自发成长起来的，多数没有经过专业的学习，基本上是依靠经验从事经纪活动，其经纪技巧很差的实际情况，为有效提高经纪人的业务水平，工商部门要积极以市场为导向，面对日益发展的新形势，以培养特色经纪业为目标，既重视经纪业结构的提升，更重视经纪业结构的扩充，着力培育新型的农村经纪人。要分门别类地对各类农村经纪人进行相应的业务知识培训，帮助农村经纪人改变传统的购销方式和服务方式，使他们向社会化、专业化、规范化方向发展。使农村经纪人在推进农业产业化、农村市场化和农业经济的发展中发挥更加重要的作用。
三、搭建信息平台，做好服务工作在调查中了解到，不少农村经纪人反映，由于农业生产宏观指导不力，出现两方面的问题，一是有的地方用行政手段直接控制生产过程，向农民规定作物品种、播种面积、生产数量，限时限量地要求达到某种生产目标，一些农产品的生产时常出现盲目发展状态；二是不受强迫命令的一家一户的农户生产什么、生产多少胸中无数，只是凭感觉什么赚钱就做什么，从而导致一些农产品饱和，一些农产品供不应求。由此也跟经纪人的经纪活动带来了很大的盲目性，经纪人和农户的利益均得不到有效保障。针对农村信息闭塞的特点，为确保经纪人的经纪活动正常、有效开展，工商部门应加强与相关职能部门间的协调配合，为广大农民和农村经纪人搭建信息平台，大力推进农产品信息，为农村经纪人无偿提供信息咨询服务，真正做到对农村经纪人的事前引导、事中指导，帮助其签订规范的经纪合同，通过积极帮助农村经纪人开拓市场，努力提高农产品的市场化程度，形成主要由市场配置农产品的新格局，有效地促进农业增效，农民增收。
四、落实监管措施，规范行业行为规范管理农村经纪人的经纪活动是工商部门的重要职责。在具体实施过程中，应做好三项工作：1.建立经纪户口，经纪农产品具有很强的季节性，由此出现了大量未登记的农村经纪人，只有通过建立经纪户口，准确掌握农村经纪人的分布状况和经纪类别，才能实施有效监管；2.加大巡查力度，要通过工商所的网络优势和其他部门拥有的信息资源，真实、准确、全面掌握农村经纪人的现状，及时发现和查处不法经纪行为；3.建立经纪人协会，工商部门应把扶持农村经纪人建立行业协会组织作为一项重要的工作内容，积极鼓励、帮助农村经纪人建立地方性、专业性的各种形式的经纪人协会组织，加大经纪人互相之间的信息联系和交流，充分发挥其自我管理、自我教育、自我约束的功能。引导农村经纪人自觉遵守职业道德，增强法制意识，广泛开展诚信守法和行业自律，不断提高农村经纪人的执业水平，为市优化农业产业结构，增加农民收入作出贡献。
由于部分农村经纪人疏于管理，在经纪人中存在诸多问题。鉴于此，建议工商部门对农村经纪人队伍加强规范化管理，加强市场经济知识、职业道德及工商法规等方面的教育，引导他们遵纪守法、文明办事，树立新时期经纪人的良好形象，为进一步搞好市场流通做出贡献；相关职能部门进一步规范自身的行为，为农村经纪人经营活动创造一个良好的环境。
1、农村劳动力资源构成状况。到20__年底，我县共5镇8乡1个街道办事处186个行政村，有农业人口21.4万人，农村劳动力10.49万人。从劳动力资源分布看，农村劳动力主要分布在乡村，城镇失业、下岗人员主要集中于县城；从调查统计的劳动力资源构成看：①以年龄结构划分，年龄16--25岁以下19077人,占总数的18.17％，26—35岁28207人，占总人数的26.88％；36—45岁27506人，占总人数的26.21％；46—55岁17724人，占总人数的16.89％；56岁以上12429人，占总人数的11.85；②以文化结构分析，大专及以上文化205人，中专及职中1190人，高中文化12558人，初中文化51153人，小学文化及以下39837人，分别占总数的0.2％，1.13％，11.97％，48.74％，37.96％。③以专业技能划分，有技术技能24617万人，没有技术技能的普壮劳动力80326万人,分别占总数的23.45,76.55.④从我县目前就业渠道来看，农村土地资源有限，加上农村土地承包制的进一步深化和农业结构的进一步调整，退耕还林的实施等，农村劳动力逐渐从土地上剥离出来，农业机械化程度的提高，每年将增加3000多名剩余劳动力，而且我县工业经济总量不足，农村产业化经营、小城镇经济、乡镇企业发展步伐缓慢，县城吸纳就业容量有限。远远不能满足劳动力供给的需求。城乡劳动力资源丰富，就业压力大是我县就业的一个显著特点。
2、劳务输出现状。我县的劳务输出工作起步较晚，是随着劳动力市场的培育而逐渐发展起来的，由最初的零星组织到现在的有组织输出，由盲目无序到有组织流动、服务和管理逐步规范，经历了近几年的摸索和实践。到目前，全县共建有各级各类劳务输出管理服务机构22个，其中县级8个，乡镇级14个，从事劳务输出工作人员78人。根据劳动力登记调查和劳务输出统计报表资料分析，20__年外出务工人员达3.62多万人次，占农村劳动力总数的期37.73％。从输出的流向上看，呈现出舍远求近的特点，其中向西北地区输转16651人，占输出总人数的46.04；向东北地区输转3045人，占输出总人数的8.42；向华北地区输转6836人，占输出总人数的18.9；向华东地区输转2582人，占输出总人数的7.1；向中南地区输转2773人，占输出总人数的7.67；向西南地区输转1226人，占输出总人数的3.39。我县外出务工人员主要分布在北京、天津、山西、内蒙、上海、浙江、广东、新疆、宁夏等城市，外出务工人员主要从事建筑、建材、市政、拆迁、采煤（矿）、运输、制鞋、机械加工、保洁保绿、经警保安、餐饮服务、家政服务、服装加工等行业。上述数字反映了我县劳务输出总体概况：自发外出多，组织输出少；零散外出多，建制组织少；普壮劳力多，技术工人少；农村外流多，城镇外流少。
（二）主要特点
1、具有较强的裙带性和自主性。60以上农村劳动力转移是通过亲朋熟人介绍或引导而实现，通过政府或社会中介服务机构组织的人数占转移总数的不到40％。
2、转移区域广泛。因受农村富余劳动力素质、就业机会和就业观念的限制，我县农村劳动力转移于省内、省外。在省外实现就业的人占总数的30以上；省内实现就业的人占总人数的不到70。
3、农民工就地转移具有兼业性的短期行为。农忙务农，农闲外出务工经商，转移的时间长短因家庭劳动力的多少与外出务工收入的高低密切相关。尤其在县内务工的人员大多属于此类。
4、农村富余劳动力转移主要集中于建筑业、加工业和服务业，简单体力劳动成为转移主要途径。由于我县绝大部分农村劳动力素质偏低，技能单一，因而从事劳动技能低、劳动强度大、危险性高的行业的农村劳动力占到了转移劳动力总数的76以上。5、转移劳动力逐步转向高层次就业。部分转移人员走上了管理阶层、技术岗位；还有一部分经过多年的实践积累拓宽了视野，增多了知识，有了一定资金，便利用自身的有利条件自主经营自主创业。尽管这部分人员数量较少，但已成为推动县城经济发展的一支不可低估的力量。
二、农村劳动力转移中存在的主要问题
1、劳动力资源分布不平衡。全县农村劳动力的90％以上分布在原区村社，山区劳动力资源贫乏，逐步呈下降程度。
2、转移方式上存在一定的盲目性，有组织转移的劳动力比重不高，自发性转移一直是农村劳动力转移最主要的方式。加之目前由于我县劳动力市场还不完善，中介组织也不够健全，加上组织引导工作不到位，农村劳动力转移就业缺乏足够的就业指导、就业服务和便捷可靠的信息渠道，导致盲目性很大。使得我县农村劳动力转移的形式比较单一，通过政府部门、单位及中介机构组织输出的比重小，经过亲朋好友介绍或自主转移的外出务工人员占有很大比例。特别是在县内实现就业的农村富余劳动力，大多是自发的、分散转移，由组织转移的人所占比例不高。
3、从业结构单一，层次低。从全县农村外出务工人员所从事行业看，从业结构简单，就业面狭窄，且层次较低，外出务工人员多集中在以手工操作为主，技能较低的劳动密集型行业，工作量大，工作条件差，劳动报酬低。
4、劳动力素质较低，制约了转移领域。我县农村劳动力素质普遍低是制约转移数量和转移层次的重要因素。从长远看，随着我国社会经济发展水平的不断提高，低素质劳动力的转移领域必将越来越窄。
5、农村劳动力转移就业压力日渐增大。一是发达地区和大中城市对劳动力整体素质要求越来越高，对简单劳动力需求量逐渐减少。二是随着产业结构的调整，城市面临安置下岗失业人员和农村劳动力转移的双重压力。
三、制约农村劳动力转
移的原因分析
（一）城镇化总体水平较低，综合效益差。城镇化水平决定着农村富余劳动力转移的进程。受地理环境、社会环境及历史传统等多种因素影响，我县城市规模和经济发展水平相对滞后，城镇化水平低，导致城镇集聚和辐射功能弱。加之，随着的深化，城市下岗失业人员增加，使得城镇吸纳农村富余劳动力的能力减弱，延缓了农村富余劳动力的转移步伐。
（二）城镇工业企业及乡镇企业吸纳农村劳动力的能力减弱。发展壮大工业企业和乡镇企业是促进农村经济发展、农民增收的重要途径，也是吸纳农村富余劳动力的重要载体。但我县工业企业总量少，发展后劲不足，加之全社会发展乡镇企业机制有所弱化，吸纳农村劳动力的能力减弱。
（三）农村劳动力整体素质与经济发展、科技进步的要求不相适应。全县农村富余劳动力资源中，高中、中专以上学历者仅占总人数的13.5；受过专业技术培训，具有专业技术特长的则更少。农村劳动力资源的低素质状况，与社会经济发展、科技进步的要求不相适应，使得农村富余劳动力就业领域和转移面越来越窄，转移难度加大。
（四）农村劳动力市场和中介组织发展滞后。从目前情况看，由于我县劳动力转移社会化服务体系不健全，城乡劳动力的就业渠道不通畅，劳动力市场和职业中介组织不完善，为农民外出务工服务的信息反馈、中介服务和管理工作薄弱。加之，由于务工信息宣传传播方式单一，传递渠道不畅，中间梗阻的问题比较严重，农民不知道哪些地方有就业岗位，需要劳动力，对劳动力的素质有何要求等，大部分农民外出务工存在着盲目性。
四、加快农村劳动力转移的对策
（一）搞好宣传引导，营造良好的舆论氛围。要进一步做好思想动员工作，动员全社会的力量支持帮助、参与劳务输出，形成良好的舆论氛围。年内要联合电视台共同制作劳动法律、法规专题讲座以及务工人员和返乡创业成功人士访谈等，增强农民工法律意识，提高外出创业的积极性，使“劳务输出光荣，劳务致富光荣”的观念深入人心。开辟劳务专栏，加大对劳务工作的宣传报道，尤其对在劳务输出工作中有突出成绩的人员和通过外出务工脱贫致富的典型事迹要加大宣传报道力度。通过发放资料、请外出人员现身说法等形式，大力宣传走出家门、外出务工经商学艺的现实意义，把劳务经济炒热、叫响。要注重多形式、全方位的开展务工政策法规宣传，让农民工了解掌握政策法规，能按章行事，增强自我保护能力。通过广泛宣传、发动，形成“外出务工光荣，在家守靠无能”的氛围，促进劳务经济的发展。
（二）加强技能培训，提高农村劳动力的整体素质。要根据劳务市场需求变化，开展多层次、多形式、多样化的职业教育与培训，突出培训的针对性和实用性。要坚持“市场引导培训、培训促进就业”的原则，充分利用县职业中学、农广校和乡镇农民技术文化学校现有资源和设备，积极开展引导性培训，坚持以技能培训为主，相关法律常识培训为辅，培养出一大批具有专业技术特长、能适应市场需求的劳动者，不断提高外出务工人员的素质和技能，增强竞争能力。要制定和完善农村教育长远规划，从抓好基础教育入手，落实好农村教育“两基”工作，提高农村后备劳动力的文化水平和层次，从根本上改变低素质、低层次的格局，使未来的劳动者成为适应市场经济发展要求的新型劳动者。
（三）培育劳动力市场，加快信息网络建设。要按照“科学化、规范化、现代化”的目标，坚持“统一规划、统一标准、网络互联、资源共享、分级使用、分步实施”的原则，培育和发展劳动力市场，逐步建立起统一、完备、规范的现代劳动力市场，保证劳动力流动的灵活性，使劳动力资源的配置符合市场经济发展的要求。要加快县、乡两级信息网络建设，畅通信息来源渠道。充分发挥外出务工人员点多、面广、信息渠道宽的优势，努力建成政府、中介组织和个人相结合的多元化信息渠道网络。大力发展多种形式的劳动就业中介组织，加强就业信息、咨询、职业介绍、培训等在内的社会化的就业服务体系。健全和完善保障就业者权益的法律法规和制度。
（四）加强管理，完善机制，推动劳动力转移工作健康发展。加强管理，完善服务是做好劳动力转移工作的关键。要建立健全县乡劳务输出组织机构，强化对外输出功能。要充分发挥县乡的主渠道作用，制定转移输出计划，使我县劳动力转移工作步入有领导、有组织、秩序井然、高效运作的轨道。重视并做好社会劳动力管理基础性工作，持续抓好全县劳动力资源的调查、预测和登记，准确了解掌握劳动力资源状况。要加大宣传、引导力度，帮助农村劳动力不断更新观念，克服“小富即安”、舍远求近、唯有家乡好、不肯远离家等“小农”思想，树立全新的就业观念。要强化劳务输出全过程服务，建立外出劳动力档案，从信息收集、合同签订、证件办理到招收、培训、输送各环节，提供“一条龙”服务，逐步实现劳动力转移由分散自发、盲目流动向有组织、成规模向外输送。
此次考察，是按照公司的工作安排派出的规模较大的考察组。考察地点是我们平时了解的农村网络搞得比较好的县市，以及当地推荐的地方，-组考察了-市以及所辖的-市、县、-的-市，-组考察了-市以及所辖的-县、-县、-县，-以及所辖的-县。考察的主要方法是组织座谈，听取汇报，交流探讨，实地查看。考察组同志抱着虚心学习的态度，风雨兼程，不辞辛苦，认真学习当地的先进做法和宝贵经验，并就我们的实际做法，与他们进行了交流和探讨。当地广电局、网络公司领导陪同座谈、参观，给我们的考察工作提供了方便，使这次考察[文秘站网-找文章，到文秘站网]十分顺利，圆满地完成了学习任务。考察地规范、热情、周到、细致的接待和服务也给考察组全体成员留下了深刻印象。
二、各地农网工作的主要特点和经验
这次考察学习的县市，县情不一，在农村网络建设和管理上也各具特色。他们结合自身实际，在网络构建、器材管理、用户发展、用户服务以及机构设置、人员管理、工资分配等方面，创造和积累了丰富的经验，给我们不少启示，值得我们学习借鉴。
-市的主要做法是，实行局台合一、网台分离的管理体制，公司设立工程科、线路维护科、管理科，各负其责，农村业务由乡站一条龙服务。公司对乡站分别下达总的经济目标任务，年终结算后，完成任务的给予-％的奖励，超额部分奖励-％。在财务管理上，实行收支两条线，即收入全部上交公司，支出由公司审批后返还，票据由公司统一管理，定期不定期对乡站进行审计。在网络建设上，公司负责前期投入，由于现在已经实现光缆全部入村，目前不需较大的资金投入，公司仅承担主干线路的维护费用。入村后公司全面放权搞活，由乡站自行筹资购买原材料，人员工资、网络运行维护等支出项目全部由乡镇站在安装费、收视费收入中自行解决，使乡真正做到了自负盈亏。收费标准是：初装费城区为-元，农村为260元，乡镇可以自行浮动；收视费标准为城区每月10元，农村8元，全年一次清的优惠两个月。此外，开通了-套数字加密收费节目，实行机顶盒有偿使用、节目分段收费。目前，农村用户达到5万户，其中20__年新增7000户。
-县自然条件和经济条件和-相近。广电局分设有线台和农村发展中心，有线台负责管理城区，中心负责管理农村。中心除办公室外，下设南北两个队，以该县中部的一条公路为界，实行分片管理，负责主干线的维护和用户管理，其工资由广电局支付。村里建设网络、发展用户时，在当地招聘一个管理员。管理员负责网络投资建设和收费、管理、维护。中心按照用户数量向管理员收取50％的收视费（每户4元）。没有实行原材料、发票的统一管理。目前，农村用户6000户。
-在收视费征收上，向收费人员返还-个百分点作为奖励，以调动其工作积极性，收费员的奖金是一般职工的2到4倍。
-市在农村网络建设上遵循的原则是：1、坚持逐步延伸网络，平均每年发展光缆线路70公里；2、坚持优先发展重点村。网络公司下设-个分公司，对全网分片管理，其中城区-个分公司还管理周边的几个郊区乡镇。公司人员-人，其中农村-人。对分公司实行目标管理责任制。工作目标分为总的经济目标、发展用户、收视费目标、维护服务目标、复通目标等5大部分。所有目标以上年12月31日统计数据为基础推算。当年各项目标分解到人。广电局下达的20__年的发展用户目标是-户，公司制定的目标略高于上级目标，为-户，其中城区两个分公司共-0户，其他-个分公司每个-户。收视费目标是5月底达到93％。维护服务目标规定为月报修率不得高于3‰、复通目标规定为完成去年断线户的40％。最重要的是经济指标。20__年计划网络总收入-万元。坚持城乡同价，初装费为360元，经过领导批准可以下浮，最低不得低于210元。收视费为11元。公司除每月对乡镇机房给予-00元补贴外，不负担分公司的一切支出费用。收视费的25％返还分公司，初装费收入扣除原材料费用后全部返还分公司。乡站费用全部在返还款内解决。另外，对实在困难的地方，公司以季度奖的名目给予补贴。截至20__年底，用户共5万多户，农村用户略多于城区。目前，分别与中国-、中国-合作，开展了拓展业务，拥有电话用户-000户，宽带用户-00户，20__年拓展业务收入达-万元。
-县实行局台合一，网台分离的管理体制。广电局设立网络公司，统管城乡网络，设立材料科，统管全局原材料。对公司下达利润指标-0万元的任务，其他由公司具体管理。公司对各个创收部室、乡站分解目标，按完成任务的比例核发效益工资。
-县全县-个乡镇，1-万人，约三分之二的行政村开通了有线电视，用户6.7万户，其中05年新增7000户。网络公司下设工程部、有线台（城区）、-个乡站。城乡区别管理。城区人员-9人，实行基础工资加效益工资的分配模式，基础工资为-60元，效益工资按完成目标任务的比例发放。乡站人员全部都是正式工，共-9人，站长由公司任命，一般人员由公司负责调配。乡站实行财务月报制度，单独核算，自负盈亏，间接管理，即人、财、物都不管。按照乡站用户数量的多少，公司征收管理费，标准为每户每月1.5元，全年18元。为鼓励、扶持乡站，超过1
000户的，只按1000户征收。乡站投入与发展的模式有：1、自身投入，公司负责投入主干线、机房；2、职工内部集资；3、社会融资；4、承包经营。原材料由公司统一组织，对乡镇只收成本价。对私人投资的管理方法是，产权归公司所有，由公司逐年回收。回收资金为收视费的分成部分。第一年，以三七分成，即公司收取收视费的30％，投资方收取70％；第二年，为四六分成，十年全部收归公司所有。-县对乡镇广播电视尚未实行垂直管理，农村有线电视网络归乡镇政府管理。城区有线电视实行了分段加扰收费。
-是国家级贫困县。目前发展用户1.1万户，其中农村5000户。到乡村的光缆网络全部是乘网通的网络。广电局和乡站经费由县财政全供。广电局现在对乡镇网络不进行投资，乡镇发展用户由当地政府负责。广电局对乡站征收传输费，标准为每户每月3元，全年共36元。城区有线电视实行分片管理。共分为5个片区，每片6人，其中3个维护人员，3个收费人员。用户服务要求非常严格，服务非常到位，收费率高。为提高服务质量，坚持夜间值班到10：00，维修电话联系卡贴在用户的电视机上。为调动职工的工作积极性，根据工作量发放一定的津贴。为支持农村发展，实行城乡结对子制度，片区要为指定的乡镇提供技术服务。
-县大小、条件和-相近。1999年前实行条块管理，财政支持。县乡光缆联网后，农村有线电视开局良好。但是乡站垂直管理后，体制改为自收自支，由于政府支持力度减弱，缺乏资金扶持，人心不稳，造成发展势头迅速下滑，网络萎缩，经营困难。20__年开始经营机制改革，成立网络公司，下设财务中心，对乡站实行财务统管，收支两条线，花费一支笔。人员实行双向选择，竞争上岗，形势逐步好转。
三、各地经验的启示及改进工作的建议
这次考察，我们一边学习、消化、吸收，一边思考、分析、总结。我们感到：1、各地有线电视发展并不平衡。有的县市发展快，网络规模大，质量高，用户多，管理规范，取得了突出成绩，令人鼓舞振奋；也有一些县市还刚刚起步，网络规模小，用户少；大部分处于发展阶段，和处于腾飞壮大阶段的沿海经济发达地区相比远远落后。我们在县级网络中目前处于中等偏上水平。2、农村网络投资大、周期长、效益低。建设一张覆盖全县的光缆网络需要一次性投资数千万元，加上电缆网络，总投资更是惊人。即便分期建设电缆网络，每年也需数百万元。可是网络收益较低。单就20__年讲，-乡站毛收入420万元；-380万元；-300万元是比较多的，-、-城乡总收入尚未达到200万元。除去原材料成本、人员工资、高额贷款利息，实际上不少地方处于亏损状态。20__年-网络人员工资平均水平达到标准的90％。3、行政干预扶持力度减弱，网络投资乏力。县市光缆网络一般是在政府指令下靠贷款建立的，网络建设规模、用户发展目标靠县乡政策支持。不少地方的网络公司在广电局支持下带有行政痕迹，具备行政职能。随着国家产业政策的调整和政府职能的转变，有线电视网络由公益事业逐步走向产业，管理模式由行政、事业管理逐步走向公司化，运作手段由行政指令转向市场化，政府行政干预支持有线电视发展的力度逐步减弱。由于当地社会经济条件的限制，广电局作为网络公司的母体，已经不具备继续输血和条件。网络公司在建立时是靠贷款的，自身很弱小，不具备造血功能。这样造成目前不少县市网络公司投资减小，网络发展缓慢的局面。个别地方资金投入无以为继以致出现发展停滞、网络萎缩的现象。4、经营管理模式多样化。有线电视在各地还处在起步发展阶段，思想观念不够解放、经营理念不够成熟、管理经验不够丰富，为克服经济条件的制约，为保证网络正常运行，各地探讨摸索不同的思路，采取运用多种灵活变通办法，还没有形成科学统一的经营管理模式，工作中难免有所疏漏。比如原材料不一致、网络质量不统一问题；用工随意、队伍不稳定问题；投资方复杂、业务纠纷问题。
同时，我们感到：1、有线电视发展大有可为。-、-等地网络已具规模，大部分实现村村通，用户较多，并且已经开展拓展增值业务，保证了温饱，初步实现了经济效益，展示了美好的发展前景，为我们带好了头，指好了路。2、各地精神面貌令人鼓舞。各地广电局、网络公司的同志发展有线电视的热情很高，坚持有条件要上，没有条件创造条件也要上，想方设法发展有线电视，进一步鼓舞了我们的斗志，坚定了我们的信心。3、各地的工作思路崭新、管理方法多样。各个县市因地制宜，善于创新，工作开展得有声有色，显示了勃勃生机，为我们提供了有益的启示和丰富的借鉴。这也充分说明，办法总比困难多，有线电视大有可为，大有作为。4、-发展农村网络有诸多优势。首先是网络整合带来发展的契机，人员的思想面[！]貌、经营理念焕然一新，资金投入、技术支持得到保障。第二是光缆主干线初步建成，网络结构较为合理，能够满足基础业务的需要。第三是队伍比较稳定，人员思想素质和业务技能较高。还有，我们积累了一定的管理经验，比如统一管理、城乡区别、成本核算、二次分配等。
“他山之石，可以攻玉”，先进县市的经验对我们加强和改进各项工作有多方面的启示。我们认为，在农村网络建设和管理上，要着重做好以下几方面的工作：
一、正确认识加强农村网络建设的重要意义。-农村有90多万人口，20多万个家庭，成百上千个基层单位，是城乡网络的半壁江山，发展潜力巨大，是可以转化为我们公司经济持续、快速、健康发展的重要“资本”。我们发展网络的最终目的是壮大自身实力，提高群众生活质量，实现经济效益和社会效益双丰收。这是我们的责任和义务，既是经营目标，又是政治任务。我们不仅要坚持发展下去，而且要抓紧、抓好，抓出成效。要站在“三个代表”重要思想的高度，切实把农村网络建设摆在更加突出的位置上，增强工作的责任感和紧迫感。
二、切实加强农村网络的领导。通过各地的经验和我们的工作实践，我们体会到，农村网络领导重视与不重视不一样，有人负责与没人负责不一样。同时我们认为，城乡之间确实存在差异，比如链路结构、用户需求、服务方法等。为此，我们要把农网的工作作为公司工作的一个重点，并且建议成立专门的农村网络管理机构，具体负责网络的设计、发展的规划、网络的建设、人员的管理、用户的服务等工作。名称可以叫做“-”。
