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中图分类号TP315 文献标识码A 文章编号1674-6708（2012）81-0217-02
0 引言
随着经济日益增长，电力建设高速发展，省电网规模不断扩大，人资信息数据呈几何级增长，人资管理不断复杂化，亟待依托更强有力的信息化手段辅助管理。为满足省电力公司信息化发展需要，从一体化设计思想出发，开发建设省公司、地市公司上下一体的人力资源管理信息系统，实现人资管理的综合信息、单位人员信息、数据汇总等各项业务的网络化和信息化以及人力资源管理信息的资源共享，实现人资管理工作的“在线监督、快速反应、闭环管理”。
1 系统背景
原先，省电力公司系统的人资管理信息化建设比较薄弱和滞后，人资业务工作信息化程度不高，信息孤岛较多，信息交换的时效性不强，人资管理信息化水平不能满足人资管理现代化发展的需要。随着人资管理在向“四全管理、闭环控制”迈进的过程中，提高人资管理的信息化水平，利用信息系统来辅助人资管理工作的开展成了当务之急，所以有必要进行人力资源管理业务应用的研究与开发，并在项目研究的基础上开发建设相应的人资管理信息系统投入应用。
为实现国家电网公司建设“一强三优”现代公司发展战略目标，落实集团化运作、集约化发展、精细化管理的发展思路，确保“电网坚强”；为贯彻《国家电网公司“十一五”信息发展规划》，加快人力资源信息系统建设，提高人资业务自动化和信息化水平；开发建设人资信息管理系统势在必行。
2 建设目标
根据省电力公司信息化建设的规划要求，在现有电力网络的基础上，拟建立一套拥有17个主模块的人力资源管理信息系统，并对现有多个零散的人力资源业务管理软件进行信息化整合。采用先进的计算机及网络技术，建立以省电力公司为中心，覆盖各地市公司，面向人力资源管理中各个业务领域的信息化管理系统，最终实现全省人力资源的统一管理。
1）建立省公司电力人员基础数据平台，实现人力资源信息的共享，提供完整、准确、及时的人员信息；2）最大程度上整合省电力公司现有的相关系统资源，建立数据抽取、查询方案，充分发挥省、市、县三级人力资源管理的联动性；3）建立人力资源规划系统，为公司领导提供全方位的管理、查询、统计、分析功能，支持辅助决策；4）减轻人力资源专职管理人员的工作压力，使他们有充裕的时间从事人力资源理论研究、实践探索；5）充分利用省电力数据中心在基础技术平台建设方面的各项成果，综合考量数据中心的建设的总体目标和趋势，以此规范本系统的建设开发；6）灵活的数据交换，注重系统的开放性，轻松实现各种数据的导入导出以及与外部系统的无缝连接，同时可以为其他系统提供良好的接口。
通过该系统平台，实现对各相关系统的基础数据整合，提高管理的信息化程度，加强信息交换和资源共享，降低企业成本，解决原有系统中的信息孤岛问题，为公司的发展和人力资源规划提供强大、可靠的信息决策支持。系统的成功建立及运行应能有效提升省电力公司以及基层单位人力资源管理水平。
3 总体设计
3.1 总体思路
遵循省电力公司工程建设要求，基于企业门户进行统一的用户认证、权限管理以及信息的统一展现。按标准化、统一性、开放性、可扩展性、灵活性、可靠性、安全性、一体化设计原则，系统建设应满足省公司一体化设计的要求，并适用于各层次结构的采用和推广。
3.2 技术路线
3.2.1 B/S的三层体系结构
B/S模式客户端直接使用浏览器，依托省电力公司系统强大的遍布省、市、县的企业内部网络，可实现实时的移动办公。传统二层C/S结构具有局限性，而客户端/应用服务器/数据库服务器的三层体系结构管理简单、可维护性可扩展性好，从而作为本次系统建设的主要网络构架。
3.2.2 独立于软硬件平台的J2EE技术
J2EE是为应用Java技术开发服务器端应用提供一个平立的、可移植的、多用户的、安全的和基于标准的企业级平台，可简化企业应用的开发、管理和部署。以J2EE为平台开发多级分布式应用，具有平台无关性、方便移植性、易扩展性的优点，同时J2EE能加快开发速度提高系统的运行效率和稳定性，并且与其它相关技术有很好的互补、协同和增强的关系。
3.2.3 数据库设计
编制数据库设计约束，规范命名，约定系统缩写，约定表命名规则，约定字段命名规则。采用PowerDesigner 10.0正式版作为数据库模型设计软件。
3.3 系统构架
系统采用面向对象的分析和设计方法来规划整个系统的应用，采用标准的多层结构体系，最终用户为浏览器，应用服务和数据存放在服务器端。系统整体硬件布置结构图如图1所示。
图1 硬件布置结构图
3.4 技术特点
根据省公司人资管理业务需求，通过人资管理信息化建设，实现人资管理工作的信息化、规范化，统一建设覆盖全省的人资管理的业务应用。主要技术特点如下：
1）系统采用MVC三层企业级应用架构，基于J2EE的技术架构及设计模式。系统设计分五层：视图层、控制层、服务层、持久层、数据层，具有较好的可靠性、可用性、灵活性和可移植性；
2）系统通过工作流机制，实现人资系统的各种流程；
3）针对业务数据的展现和分析提供丰富的图形统计功能，并提供方便快捷的数据钻取功能；
5）系统提供完善的日志管理功能。对系统内组织、用户、角色等功能的操作进行详细记录。系统管理员可以随时掌握系统的使用情况；
6）系统对输入数据、查询数据的合法性、正确性等进行合理校验；
7）系统具有完善的权限控制和安全保密体系，通过SSL对通讯内容进行高强度加密，防止监听通讯内容。
3.5 开发环境
使用Spring、Ibatis和Webwork作为系统的开发平台。Spring和Struts2.0是基于J2EE标准的MVC技术架构，它是面向电力行业、面向应用技术和业务服务的软件开发平台。系统使用的数据库为Oracle9i，应用服务器为Weblogic9.2。
4 系统关键点及对策
4.1 人资业务管理规范化
人资业务管理规范化工作是本系统建设应用的难点之一。省公司系统内各单位人资部门，涉及分布面广，各级单位管理深度不一、不同层面管理要求也不一致，所以，整理人资业务流程和规范，统一业务口径尤为重要。另一方面就省公司目前人资管理业务的特点，对人资指标体系、人资业务流程进行标准化和规范化，是项目成功的基本前提。
对策：仔细分析人资部门的需求，与业务人员及相关专家充分沟通、密切配合。由省公司人资部组织公司系统内相关专家讨论制定指标体系及规范业务管理，以满足全省公司系统人资管理业务的需要。
4.2 与相关业务应用及一体化平台的集成
由于人资管理与其它业务管理密切相关，必然需要与其它业务系统横向集成，这将面临横向上的数据集成，所以统一信息化标准代码尤为重要。
相关业务的信息化标准代码是本项目的关键之一。同时，人资系统还需与一体化平台集成，涉及到数据中心、门户和目录服务等，技术复杂、工作量大。系统的整合必然牵涉到数据接口的标准化建设和数据安全的考虑。
对策：严格遵循企业信息集成平台建设的规范要求和相关技术标准，确保人资系统能快速与相关系统集成。
5 系统功能设计
系统主要包括组织机构管理、员工信息档案管理、人力资源配置管理、人事档案管理、教育培训管理、职业技能鉴定管理、专业技术资格管理、薪酬管理、养老保险管理、工伤生育保险管理、医疗保险管理、劳保用品发放管理、绩效管理以及公共信息平台等。
1）组织机构管理：根据省电力“数据中心”的设计规划和标准，建立一套统一的组织机构结构体系；细化到单位、部门、班组与岗位层面；
2）员工信息档案管理：记录范围包括省电力公司及其下属的基层局、县公司所有员工；
3）人力资源配置管理：包括人员匹配分析、人员需求分析、招聘管理、调动管理、离职管理。人员需求分析可以让企业清晰地认识到人员缺口的所在，以及本企业所需要的人才层次，可以为员工的招聘录用工作提供分析依据。招聘管理从汇总新增人员需求数到新员工招聘、考核，以及最后的人员分配等流程进行网络信息化处理，特别是在进行人员分配时，系统可智能满足单位要求和根据新员工自身的特点进行选择。调动管理为企业提供方便快捷的查询功能，可以满足企业对历史人员调动情况的查询，也可以根据需要选择时间段来查阅人员的调动记录，方便地查询到人员调动的原因、时间、相关单位以及人员的基本资料信息。离职管理实现对公司内部职工退休、辞职、辞退或死亡等业务流程的管理；
4）人事档案管理实现对省电力员工纸制档案资料的电子化管理；
5）教育培训管理平台的建立，加强了对人员教育的统计和管理，实现相关业务电子化流转；对人员的学历、专业技术资格、职称等人员信息进行及时更新有利于其他业务部门获取到最新的人员数据；更关键的是可以及时提供准确的统计分析数据。教育培训主要包括：培训需求分析、培训计划管理、培训执行及跟踪；
6）绩效管理由三个体系构成：组织绩效管理体系、员工绩效管理体系、绩效管理应用体系；7）公共信息平台是省电力公司人力资源部的对外窗口，提供了一个形象展示以及交流、咨询的平台，集成包括新闻动态、通知信息、培训公告、政策法规、工作计划等多种Web应用，是人力资源部门进行内部办公、外部交流的主要通道。
1 电力设施安全隐患管理概述
近年来，在各级政府的领导下，各相关职能部门通力协作，密切配合，不断完善工作协作机制，加强电力设施保护工作，有效地保证了电网的安全运行，为石家庄的经济社会发展和建设和谐石家庄提供了有力的电力保障。但是，在全市经济社会快速发展，电力需求不断增长的同时，电力设施保护区内违章植树、违章建筑、违章施工作业等隐患依然存在，构建网络化、信息化、标准化、规范化，覆盖面广、运行稳定的基于GIS的电力设施隐患管理系统已迫在眉睫。
2 电力设施安全隐患管理主要技术内容
通过电力设施隐患管理系统的建设，实现对电力设施“三违”隐患、遭受外力破坏（被盗）及外力掉闸事故从发现、上报、采取措施、到排除隐患的闭环管理。通过流程化控制，引入企业标准化管理理念，促进电力设施隐患排查工作的标准化。
建立电网资源台帐查询，为电力设施隐患和遭受外力破坏（被盗）设施提供详细的数据信息，并通过坐标数据在GIS平台精确定位。
通过隐患巡视管理，实现巡视计划下达、执行、数据填报、结束任务的闭环管理。将巡视过程中所采取措施的各种图片及音像资料回传至知识库，为专业人员提供了一个搜集证据的平台，为相关职能部门协作处理隐患、保护电力设施提供了有效的证据信息。
基于GIS平台，通过对电力设施遭受外力破坏（被盗）、隐患及掉闸数据的分析、整理，在电子地图上用不同的颜色显示区分电力设施隐患区域，为专业人员提供各类统计分析数据。
3 电力设施安全隐患管理主要实现功能
3.1 三违隐患管理
实现对电力设施破坏（被盗）、线路三违隐患、变电站周围隐患由石家庄供电公司所辖的17个县局、线路工区、运行工区、各分局、电缆工区实时上报发现的隐患信息，通过流程化平台进行隐患档案的建立、跟踪、处理和消除隐患的闭环管理。
3.1.1 电力设施破坏被盗管理
由石家庄供电公司所辖的17个县局、线路工区、运行工区、各分局、电缆工区实时上报发现的被盗（破坏）的设备信息，通过流程化的管理对被盗（破坏）的电力设施进行管理，形成完整的电力设施遭受外力破坏（被盗）的档案信息。
信息的填报包括破坏类型（盗窃蓄意破坏、过失损坏）、经济损失、地理位置、经纬度信息、现场资料等必填信息，详细描述了破坏的程度，并及时把信息上报至有关部门进行进一步处理。
3.1.2 线路三违隐患管理
对10kV及以上电力线路的违章建筑、违章施工、树障的管理，由石家庄供电公司所辖的17个县局、石家庄供电公司线路工区、电缆工区、运行工区、各分局从发现、上报、采取措施、排除隐患的闭环管理。线路三违隐患管理模块不仅对隐患的情况进行了详细的描述，而且对线路隐患的治理与进展情况进行详细记录如已采取措施、预采取措施、隐患巡查记录等信息。
定性标准：
（1）树木：35～110kV：4.0米以下为严重，4.0米及以上为一般。
220kV：4.5米以下为严重，4.5米及以上为一般。
（2）建筑：35kV：4.0米以下为严重，4.0米及以上为一般。
110kV：6.0米以下为严重，6.0米及以上为一般。
220kV：8.0米以下为严重，8.0米及以上为一般。
（3）违章施工。输配电线路下方挖沙取土，可能导致杆塔倾倒、歪斜为严重；保护区内有吊车起吊重物或高大机械移动为严重；电缆保护区内盖房、开挖、打桩、钻探为严重；保护区附近300米内放炮采石的为严重。
3.1.3 变电站周围隐患管理
对变电站周围违章建筑、违章施工、违章植树等隐患情况，由石家庄供电公司所属的17个县局、石家庄供电公司运行工区从发现、上报、采取措施、排除隐患的闭环管理变电站周围隐患对隐患现状及隐患处理情况都有详细的描述。
3.1.4 隐患巡查工作
各部门专责依据所辖隐患填报隐患巡查计划，经部门主管审核后生成隐患巡查日工作，巡查完成后填报巡查结果记录、数据上报等功能。此功能模块包括：待审工作计划、已审工作计划、当前巡查工作、巡查历史，四功能模块组成，实现了巡查工作计划的起草、审核、巡查记录PDA填报等功能。
3.2 外力跳闸管理
针对掉闸事故，由石家庄供电公司所属的17个县局、石家庄供电公司各分局、电缆工区、线路工区专责上报故障、相关部门采取措施、排除事故的闭环管理 。外力跳闸管理填报内容包括了跳闸的故障报告，故障处理报告等处理信息。
3.3 GIS平台展示
基于GIS平台，针对各隐患点按照隐患类型在GIS平台上精确定位，并根据隐患危险程度用不同颜色闪烁显示。进入GIS展现模块，系统进入石家庄地图区域并显示线路杆塔变电站等信息同时外力跳闸线路闪烁显示，变电站隐患，变电站闪烁显示，破坏线路点闪烁显示，隐患点闪烁显示。鼠标移到变电站、线路显示相应名称，隐患点具有右键菜单，具有隐患查询，隐患录入功能。
3.4 报表打印
依据基础数据自动生成上级需求报表，主要包括：
（1）10千伏及以上各电压等级输电线路遭受外力破坏（被盗）统计表。
（2）电力线路“三违”隐患统计报表。
（3）变电站周围环境隐患统计报表。
（4）全国电力设施安全保护工作月报表。
4 结束语
通过基于GIS的电力设施隐患管理信息系统，夯实护电基础工作，加强输配电线路“三违”和变电站周边隐患专项治理。健全完善隐患档案，规范工作流程和工作标准；实现“三违”隐患网上动态管理，实现“三违”隐患治理闭环管理，实现“三违”隐患标准化管理，并以数据库形式存储对电力设施隐患采取措施的各种资料，形成隐患知识库，为新发现的隐患信息提供快速处理的依据，满足隐患管理工作的迫切需要，全面提升电网企业的企业信息管理体系，填补隐患信息化管理空白；及时掌握隐患的全面信息，提高电网企业隐患管理水平，为隐患处理合理调度、经济核算提供依据。从而使隐患处理更加高效，更好的为企业生产、经营服务。
河南省电力公司技能培训中心（以下简称“技培中心”）成立于2012年6月，由原河南电力工业学校、南阳电力技工学校和河南电力仿真培训中心整合而成，主要承担公司及代管县供电公司技术技能培训、公司电力仿真培训和农电用工的技能培训任务，是一所集中高级技术技能人才培训、退役士兵岗前培训、技能竞赛、技能鉴定等功能于一身的新型电力教育培训机构。
为了改变教育培训的面貌，激发员工的工作热情，2011年河南省电力公司技能培训中心在认真学习领会河南省电力公司绩效管理办法，并总结其他企业成功经验的基础上，设计了一套制度全面、标准全理，既吸纳现代企业核心价值又符合技培实际的绩效管理体系，以适应电力企业对技能培训提出的新要求。
技培中心绩效管理体系建设的原则
技培中心全员绩效管理坚持以战略为指引，以业绩为导向，突出考核重点，坚持考核对象分级，考核内容分类，考核目标与考核标准量化，坚持考核指标与流程统一规范，评价方法科学有效；坚持以人为本，以提升管理、促进工作为目标，考核结果坚持权责对等、强化绩效激励作用。
技培中心绩效管理体系构成
技培中心全员绩效管理体系包括管理组织、考核指标、考核评价、管理流程、结果应用和基础工作等内容。通过实施“四全”管理（全面应用目标管理，全员实行量化考核管理，全面推行绩效经理人管理，全员实施绩效合约管理），实现绩效管理“四统一”（统一考核层级和分类，统一考核模式和指标体系，统一绩效计划管理和过程管控，统一考核结果分级和应用），形成标准规范、科学精益、操作简便的常态管理机制。
全员绩效管理工作实行“分级管理，分类考核”。考核层级为两级，即中心考核部门、部门考核班组。考核分为三类，即企业负责人考核、管理机关考核和班组考核。中心成立绩效管理委员会，下设绩效管理办公室，设立绩效管理员。各部门配合绩效办公室开展绩效管理工作。实行绩效经理人制度，绩效经理人是被考核者的直接管理人，绩效经理人负责与被考核者确定绩效目标、签订绩效合约、实施考核、进行沟通反馈、制定改进工作计划等。被考核者在绩效经理人的指导下，进行岗位绩效自我管理，制订个人绩效计划并实施；对工作中存在的问题，及时与绩效经理人进行沟通；对考核结果有异议的，及时向绩效办公室进行申诉。
绩效考核方法及实施
绩效考核分为管理机关绩效考核和班组绩效考核，管理机关绩效考核是指对职能、业务部门和管理员工的考核。管理部门实行定量考核和定性评价相结合的方式。考核内容包括目标任务指标与减项扣分指标。
目标任务指标（100分）
考核内容包括关键业绩指标和重点工作任务指标。
关键业绩指标包括上级下达指标、根据部门职责提炼的关键业绩指标以及其他部门分配的关联性指标。评价时采用目标比较法、历史评价法、标杆评价法等方法，由指标业务分管部门进行评价。
重点工作任务指标由上级确定的年度重点工作任务、本部门年度重点工作任务和临时性重要交办任务组成。对重点工作任务指标从工作任务实施的进度、质量、成效等方面进行评价，采用部门自评与绩效经理人评价相结合的方式。
减项扣分指标
是将安全生产、反腐倡廉、队伍稳定、保密工作、舆论宣传、依法治企等项目作为减分项指标进行考核。每发生一起，扣减相应分值，减分累计计算。
部门考核采用部门自评、指标业务分管部门评价、绩效办公室汇总计算、绩效管理委员会审定的流程进行考核。管理部门考核采用季度、年度考核评价的方式。
员工实施目标任务制与减项扣分指标考核。目标任务制考核内容包括目标任务指标、综合评价两部分。目标任务指标（80分）：考核内容包括关键业绩指标和重点工作任务指标，由部门目标任务指标分解落实并结合岗位职责提炼形成。综合评价（20分）：包括考勤、工作态度、工作能力、创新精神等内容。重点对管理创新、破解难题等方面的工作给予评价。
部门主要负责人综合评价指标由其绩效经理人考核，部门副职、部门员工由其绩效经理人进行考核，并与部门考核结果挂钩。员工考核采取季度、年度考核评价的方式。
年度综合评价得分取本人当年季度综合评价的平均分。
绩效管理实施流程
绩效管理实施流程包括绩效计划、监控与辅导、考核评价、沟通与反馈、绩效申诉五个环节，通过对五个环节的过程管理，达到绩效管理过程控制的预期目的，实现绩效管理工作目标。
制订绩效计划、签订绩效合约是全员绩效管理工作的基础和前提
每年10月下旬，中心启动下一年度绩效计划编制工作，研究拟定关键业绩指标和重点工作任务建议，绩效办公室汇总后报本单位绩效管理委员会审定。各部门根据与中心所签定的年度业绩考核责任书和中心“两会”确定的年度重点工作任务，结合本部门实际，建立绩效考核指标体系；逐级分解并确定部门年度考核目标任务。部门根据年度考核目标任务，编制《重点工作任务计划书》并将工作任务指标分解到员工。各级绩效办公室组织员工与其绩效经理人签订绩效合约，确保全员覆盖。
绩效监控与辅导是绩效管理工作的关键环节和有效保障
各级绩效经理人须月度跟踪监控绩效计划进展情况，做好绩效记录，及时纠正工作中与绩效合约内容可能出现的偏差，寻找影响绩效的原因，进行必要的沟通和辅导，双方共同寻求提高绩效的方法，促进绩效计划的实现。建立绩效看板制度，实施绩效管理的全过程可控、在控、能控，并进行结果反馈。绩效管理办公室定期将各部门关键业绩指标完成情况及部门绩效考核结果进行分析排序并公布。部门及班组内部公布员工绩效考核结果。并按季总结本单位绩效指标完成情况、分析存在的问题、提出改进建议，并形成分析报告。分析报告报本单位绩效管理委员会。每年12月，各部门对本年度绩效考核情况进行全面总结。
人力资源部做好员工绩效计划、绩效考核结果、绩效沟通的信息归档工作，形成员工绩效档案，为员工的能力提升和职业发展提供支撑。
绩效委员会及部门内部召开季度、年度绩效管理例会，总结当期工作，确定绩效考核结果，提出改进措施；并制定下期工作计划，做到工作有计划、任务有总结。
考核评价是绩效管理工作的重点内容和结果体现
根据绩效计划确定的目标与标准，定期对企业负责人、管理机关、一线员工进行考核。
年度绩效考评流程：
（1）合约调整。每年12月，绩效办公室启动本年度部门及部门主要负责人绩效考评流程。部门主要负责人根据年度实际工作调整绩效合约内容，提交绩效经理人审核。
（2）初评。关键业绩指标及减项扣分指标由指标业务分管部门考评，重点工作任务指标由承担部门自评总结；同时，提供绩效证明。初评后，提交中心领导审核评价。
（3）中心领导考评。中心领导考评审核部门年度重点工作任务指标，并由中心分管领导进行综合评价后，交绩效办公室汇总计算。
（4）绩效委员会审定。绩效办公室汇总计算后提交绩效管理年度例会，由绩效委员会审定并确定部门及部门主要负责人年度绩效等级结果。
（5）绩效办公室归档。结果公示5个工作日后，绩效办公室归档部门及部门负责人年度绩效结果。
沟通与反馈是绩效管理工作的有效手段和基本方法
在考核时绩效经理人必须与各被考核者进行面谈和沟通，将考核结果进行反馈。绩效经理人和被考核者要共同对考核结果进行分析，充分肯定被考核者成绩，指出问题、分析原因，提出改进措施、明确努力方向。
绩效申诉是保证考核公平、公正的制度保障
被考核者对考核结果持有异议，在绩效考核结果公示5个工作日内，应首先与绩效经理人进行沟通解决；若沟通无效可按规定程序向本单位绩效办公室进行申诉，绩效办公室接到申诉后应及时进行调查核实，并在接到申诉5个工作日内协调解决；不能协调的应及时提出处理意见，提交本单位绩效管理委员会最终裁定。
绩效考核结果应用
建立员工年度绩效等级积分制度
员工的年度综合绩效考核结果，按得分顺序划分为A、B、C、D四个等级。月度绩效薪金根据上一季度（年度）绩效考核结果兑现发放，连续3年绩效考核等级为A级的员工，由中心根据单位实际情况，给予一次性特别奖励。
员工绩效考核结果和累计绩效等级积分与人才选拔、升迁竞聘、评优评先、职称评定、技能鉴定、教育培训等挂钩。
绩效考核结果与职业发展挂钩
将绩效考核结果作为员工职务、职称或技能等级晋级的依据，与员工职业发展通道挂钩。上年度绩效等级为A级的员工，优先推荐申报技能鉴定和职称评定，优先推荐参加各级各类优秀（专家）人才的选拔和职业生涯规划的重点辅导。
一、2017年主要工作内容
（一）建立完善各项管理制度，提升属地化管理水平。
由于国际工程市场的复杂性和特殊性，要求公司在属地化经营过程中，必须充分利用当地的有利资源，积极适应当地的法律、法规和各项规章制度的要求，建立完善公司各项规章制度。
首先，明确公司各部门职责分工，强化海外属地化职责，草拟了《南湃电力有限公司各部门职责》，根据公司领导的指示，重新调整了组织机构，目前处于征求意见阶段。协助电站重新修订完善了《南湃水电站岗位安全操作规程》、《南湃水电站生产管理标准》等安全生产相关制度文件，邀请国内三峡电站运维专家对制度、规程等文件进行了审核，并现场组织召开了南湃生产标准及技术规程评审会，邀请了老挝南芒水电站站长、南立水电站站长对水电站技术规程及生产管理标准进行了评审，并根据评审意见，进行了修改和完善。
其次，充分进行市场调研，吸取各方有益经验，提升电站管理水平。先后走访了南芒水电站、南立1-2水电站、南乌江水电站等行业相关单位，在了解当地市场行情的基础上，制定合理的薪资待遇标准，采用统一的薪酬体系，目前已经草拟了《薪酬管理制度》、《员工休假和考勤制度》、《员工绩效管理制度》等人力资源管理制度，并根据老挝《劳动法》及劳动合同范本，重新拟定了《劳动雇佣合同》。为确保薪酬发放规范合理，组织员工在工商银行、BCEL银行办理银行卡，工资由现金发放改为银行转账发放，计划2018年1月开始组织实施，这样既保证了工资发放效率，又避免了安全隐患。
此外，还根据公司实际情况，草拟了《南湃电力有限公司出差管理办法》、《南湃电力有限公司档案管理办法》、《南湃电力有限公司车辆管理办法》、《南湃电力有限公司会议管理办法》、《南湃电力有限公司合同管理办法》、《南湃电力有限公司采购管理办法》等相关制度，计划2018年总经理办公会审核通过后正式下发执行。
（二）建立完善人才管理机制，培养属地化专业人才。
海外人才的培养是一个长期的过程，属地化经营关键在于人才的培养，因此，公司力争打造一支适应老挝当地发展需要的属地化经营管理团队。
首先，中方管理团队经过建设期和前期试运行阶段的磨合已经完全适应了电站的工作模式，相互之间的分工配合也基本稳定。协助电站编制了岗位职责和分工，明确了岗位主要工作内容。另外，公司建立了以“一岗多职”岗位职责体系，每个岗位除专业以外，还兼任电站那其他辅助岗位工作，不仅为公司节约了人工成本，还大大调动的员工的工作积极性，广泛参与电站各项管理事务。
其次，在属地化人才招聘培训方面，公司本着多层次、高质量的招聘原则建立了多种人才招聘渠道。与国内高校黄河水利技术学院签署培养协议，建立长期合作模式，联合培养老挝专业技术人员，2017年共招聘5名老挝留学生，经过试用期考核，已经完全适应岗位需要，并且有2名留学生经过岗位考核已经担任主值班员岗位。2018年仍将有4名留学毕业生到电站实习工作，公司将根据电站人员需求择优录用。在老挝当地高校招聘应届毕业生，进行长期培养，2017年共招聘当地大学毕业生12人，经过培训考核，已经初步胜任岗位工作，全部担任电站运行管理岗位。目前招聘的老挝当地雇员中，从事电站运行管理的员工100%具有大专及以上学历，有效保证了电站运行的质量。
此外，与老挝电力公司进行合作，通过劳务派遣的方式，雇佣当地具有丰富电站运维经验的专业技术人员参与电站的运维管理工作。2017年公司任命老挝电力公司派遣的副总经理1人，加强了与当地员工的沟通与联系，增进了与电力公司的友好合作。公司将不断建立和完善多元化的属地人才招聘渠道，为公司长期可持续发展打下良好基础。
（三）创造和谐的雇佣关系，提升当地雇员的认同感和归属感。
充分尊重当地员工的宗教信仰，平等对待中方员工与老挝员工，制定统一政策，在福利待遇、劳保用品发放上一视同仁，不搞特殊标准。定期对中方员工进行语言和当地文化习俗等内容的培训。建立完善考核机制，制定了电站运行人员的考核管理办法，对表现优秀的老挝员工进行薪酬激励和岗位晋升，以此调动员工积极性，增加对企业的归属感。目前，招聘的老挝雇员经过试用期考核，已经能够胜任电站运行初级岗位，并通过岗位晋升考核，提拔了3名主值班员，协助中方值长进行电站运行维护工作。另外，每逢当地重要节日，为当地员工准备适当的节日礼品，体现公司的人文关怀。通过开展多种形式的文体活动，加强员工之间的沟通与交流，公司组建了足球队、藤球队、羽毛球队等文体组织，春节期间组织中老员工共同联欢，员工参与的热情都很高，极大的丰富了员工的业余生活。
（四）有效控制经营成本，促进公司可持续发展。
采用属地化经营可以有效的降低公司的人工成本和管理成本，中方人员人工成本及管理费用较高，当地雇员的费用相对较低。因此，公司力争用2-3年时间培养出具备一定的专业技术水平以及能够独立运行电站设备的老挝当地雇员，与此同时，合理配置人力资源，为北方国际其他海外项目输送专业人才，逐步缩减中方员工的数量，真正实现人力资源属地化。此外，为严格控制公司运营成本，根据公司总部预算管理要求，参与编写了2018年度公司预算，对公司人工成本及电站运维费用进行了详细的分解，严格控制运营及管理成本，合理安排固定资产采购，确保公司实现投资收益最大化。
（五）加强公共关系管理，维护与周边社区的良好关系。
老挝市场经济条件、社区环境相对落后，治安环境存在不确定性。公司通过保持与南湃水电站所在地各级政府、军警、地方村民及周边相关企业等诸多部门单位的良好交往与沟通，确保电站平稳运营。在公司力所能及的范围内采取了以下措施：积极参与当地社区的公益活动，如为村民的节日庆典提供资金支持及物质支持，为周边村民的道路建设进行捐助。与部队建立长期合作关系，通过签订协议，雇佣了10名军队保安，负责电站安全管理。并组织电站定期开展反恐演习，通过合作交往不仅可以树立企业良好形象、而且维护了良好社群关系，确保电站运营安全。
（六）积极参与各项日常管理工作
1.协助经理部进行各类团组的接待工作，全年共接待25人次。
2.配合集团公司完成公司的投资审计工作。
3.组织接待进出口银行进行贷后检查工作。
4.组织接待人民日报对南湃水电站的专题报道工作。
5.协助国际工程三部进行老挝项目人员的招聘工作。
6.参加北方公司组织的海外经营管理者培训。
7.组织何耀炜等5人进行2017年度职称申报工作。
二、2018年工作计划及主要思路
（一）完善和落实公司各项管理制度，促进公司业务健康发展。
2018年公司电站将全面进入商业运行，公司各项业务进入正轨，需要尽快建立符合公司业务实际的各项规章制度，力争要做到各项工作“有章可循，有法可依”，这样才能保证公司业务平稳运行。由于各项工作都处于磨合阶段，因此，需要不断完善，不断提高，既要符合公司业务实际情况，又要得到当地员工和政府的认可。
（二）加强员工队伍建设，提升属地化管理水平。
由于新员工来自不同的单位，具有不同的背景，而且老挝员工大多是刚毕业的学生，因此，电站运营初期需要建立完善的培训计划，针对老挝员工的特点设计实用的培训课程，并建立“一对一”的导师帮扶制度，开展各种形式的团队建设活动，加强中方员工与老挝员工的沟通和交流，使老挝员工尽快适应工作环境，掌握工作技能，年底前争取达到独立运行的水平，以确保电站运营安全、平稳、有序。
（三）提升公共关系管理水平，促进与老挝社会的有效融合。
南湃水电站作为北方国际第一个海外投资的BOT项目，要想取得成功必须与当地各级政府、电力公司等相关单位建立良好的合作关系，得到当地政府及社会的认可，因此，需要尽快提高公共关系管理水平，参与社会公共事务，积极组织社会公益活动，提升公司在当地的知名度和影响力，扩大公司品牌知名度，促进公司业务的发展。
（四）不断加强学习，努力提升自身管理水平与能力。
属地化管理需要适应当地社会政治、经济、法律、文化等方面的要求，因此，需要尽快适应属地化工作，加强自身学习，了解相关法律法规，使公司管理规范、有序，避免出现劳动争议及法律纠纷，保证公司在当地社会的良好形象。
（五）合理安排日常事务管理及领导交办的其他工作。
1.积极参与老挝经理部团组接待工作。
2.积极参与南湃水电站竣工典礼相关工作。
3.积极参与南湃水电站竣工验收及档案验收工作。
一、有序用电管理存在的问题
（一）有序用电管理中电力用户的积极性受到影响
有序用电管理方式与实际的用电情况脱离，在实际的管理工作中只是利用有序用电的工作模式，并没有将有序用电的内容带到管理工作中，有序用电管理模式没能发挥真正的作用。电力用户不能很好地参与到有序用电管理中，电力用户的积极性大大降低，被动地参与管理工作，这样的情况不利于有序用电管理工作的健康发展。电力用户针对有序用电管理模式提出自己的看法和建议，及时反馈用电情况，这样才有利于有序用电管理下阶段的工作。
（二）没能有效地分析电力用户的用电情况
对电力用户的用电特征进行分析和研究是实施有序用电管理工作的基础，科学的有序用电管理模式需要针对不同的电力用户的用电情况来制定相关的管理计划，对电力用户的用电情况有具体的了解，才能为下一步的管理工作提供依据，但是现在的有序用电管理忽视了电力用户用电情况的动态跟踪，最终影响有序用电管理工作的效率和质量。
（三）有序用电相关的宣传工作不到位
电力公司没有向电力用户宣传有序用电的相关信息，这让很多的用户对于有序用电这个概念没有正确的认识，当有序用电管理工作实施期间会造成很多不必要的麻烦。大部分的电力用户对于有序用电只停留在表面，并没有深刻理解有序用电的意义和内涵，在实际的用电过程中，没能按照有序用电的指导实现正确用电，无法实现环保节能的发展目标。
二、有序用电管理模式的优化措施
（一）保证有序用电管理方案落到实处
保证有序用电方案落到实处的前提是电力企业要对电力用户的用电情况实行动态的跟踪方式，详细记录每个电力用户的电力使用情况以及反馈的信息，针对这些信息数据来制定下一步的工作计划。电力公司在实施有序用电管理方式时，要公平地对待每一个电力用户，但是要根据用户的用电量的多少来实施相应的管理计划，保证大规模电力用户的用电。实施有序用电管理之后，要定期检查用户的有序用电情况，在检查的过程中发现用户出现不正常的用电情况要及时采取措施解决，保证有序用电管理工作的顺利进行。
（二）重视电网的使用
电网是完成电力传输工作的基础，同时也是实现有序用电工作的关键。电力公司首先要保证电网本身的质量，根据电网的负荷情况来相应的安排电力传输工作，保证电网的正常工作。其次是加强电网平时的维护和保养，电网每天进行的高强度的工作在一定程度上会损害电网本身的性能。定期检查电网的工作状态，及时发现电网工作中存在的问题，针对电网的损害状况采取相应的维护手段，为今后的电力输送工作创造有利的条件。最后是重视电网的创新和改进，充分利用科学技术的成果来改变原本的电网质量，提高电网的供电能力，保证电力用户的正常用电。
（三）满足用户全方位的需求
电力公司需要定期检查用户的用电情况，及时发现用户用电的不规范行为，并采取相应的措施保证用户用电的安全，避免发生意外事故。根据电力用户的实际用电情况制定相应的有序用电计划，满足用户平时的用电需求，在出现意外停电的情况，也可以积极地采取措施解决，减少因为停电带给用户的麻烦。当电网供电出现问题时，要及时将信息告知给电力用户，让他们了解实际的问题，这样他们可以针对电网问题采取相应的措施，将经济损失降到最小，提前告知用户也能更好地得到他们的理解和支持。电力公司需要针对不同的电力用户设立不同的档案记录他们的用电情况，其中要重点了解用电规模大的客户，保证他们的用电质量和效率，这样才能促进电力公司的长远发展。
（四）提供优质的服务
用电企业要为电力用户提供优质的服务，特别是在用电的高峰期，保证用户在用电期间能够享受优质的服务，解决用电困难。电力企业要安排一定的值班人员，随时准备为用电客户解答疑问；电网在用电高峰期经常会出现故障，这时候检修人员要在第一时间维修电网，保证电力用户能够在最短的时间里恢复用电；电力企业还要加强与电力用户的交流，组织一定的活动，增进彼此的感情，电力企业了解用户的电力需求，用户也能知道电力企业的发展模式，双方进一步的了解，有利于有序用电工作的更好发展。
三、有序用电管理模式的应用
（一）指标分配
首先对各个地方的用电情况有大致的了解，不同地区的供电量也有区别，针对地区的用电情况来制定相关的有序用电计划。当电网供电出现状况时，要，按照有序用电的计划方案有计划地实施限电工作，保证有序用电的顺利进行。
（二）指标下发
收集电力用户用电的相关信息，根据之前的指标分配标准来进行指标下发的工作，但是在指标下发时一定要注意用电信息的更新，根据最新的用电状况来合理地实行指标下发的工作，将每个地区的用电量下发到地方的用电管理中心，用电管理中心根据这些指标来实施相对的供电工作。
（三）用电监控
利用有序用电系统来对每个地区的用电情况实施监控，动态把握用户的用电，当出现用电超出规定量时，可以及时采取相应的措施来解决，保证整个地区的用电，监控用户的用电不仅可以促进有序用电的发展，更重要的是提高用户的用电安全。
（四）具体的措施
用电高峰期时常会出现用电量超出实际规定的用电量，针对这种情况工作人员首先应该对用户施以警告通知，如果用户没有减少用电量，相关的部门就应该采取强硬的手段，直接采取限电手段。电力用户经常出现不规范的用电，要实施相应的惩罚，确保高峰期的用电安全和限电计划。
四、总结
随着我国经济的不断发展，各个地方的用电需求也越来越大，面对这种情况必须要采取有序用电的管理模式，这样才能保证地区的正常供电。为了适应社会发展的需求，要不断地优化有序用电的管理模式，形成一种良好的用电氛围。有序用电可以将电力资源有效地合理配置，实现电力资源的最大化利用，响应了我国环保节能的号召，促进社会的健康持续发展。■
参考文献
[1]王剑，胡浙莹.有序用电管理模式优化与应用[J].电力需求侧管理，2012（3）
1、前言
随着社会主义市场经济体制的不断完善,大力推进绩效管理,已经成为深化企业管理体制的必然要求。国家电网电力公司“十一五”以来,全面深入贯彻落实科学发展观,实施科学治企。“十二五”是公司和电网发展重要的战略机遇期、管理转型期和变革攻坚期,新的机遇与挑战迎面而来,新的责任与使命催人奋进。围绕国家电网公司“创建世界一流电网、国际一流企业”的共同愿景,电力企业为了建立有效的激励和约束机制,充分调动员工工作积极性,保障和促进公司持续健康发展,积极深入开展全员绩效管理。
全员绩效管理以单位发展目标为导向,通过对目标和年度重点工作的层层分解,明确考核指标和评价标准,按照规范的程序和方法对各级组织和员工进行考核评价,考核结果与员工的物质利益和职业发展挂钩。电力公司实施绩效管理以“目标基础,业绩导向;分级分类,量化考核;统一规范,科学评价;以人为本,强化激励”为原则,建立包括管理组织、考核指标、考核评价、管理流程、结果应用和基础工作等六大体系。
笔者作为电力公司系统一名人力资源工作者,结合本企业绩效管理工作中曾出现过的误区及解决方法,做以简浅论述。
2、绩效管理实施过程中易出现的误区
2.1 将绩效考评等同于绩效管理
我们在建立绩效管理系统过程中,岗位说明书及考核细则的编写是一项极其重要的基础工作,它覆盖到企业的全员、全过程,不仅让员工清楚地了解自己应该做什么、怎么做及需要做到什么程度,更直接作为绩效考评的标准,为绩效考评服务。这项工作花费的时间最长、投入的人力也最多,因此仿佛是在向管理者及员工们暗示,绩效管理就是绩效考评,而做了绩效考评就是进行了绩效管理。简单地把绩效考评等同于绩效管理,势必会忽略对员工绩效形成过程的监控、指导和帮助及在这一过程中的沟通,缺乏沟通和共识的绩效管理一定会造成管理者与员工之间的障碍甚至分歧,从而阻碍绩效管理的良性循环,无法达到预期的效果。同时过于注重绩效考评的形式,总想设计出既省力又有效的绩效考评表格,希望能够找到万能的评价表,就实现绩效管理了。所以,在寻找绩效考评形式和方法上又花费了大量的时间和精力,却始终无法找到能够解决一切问题,适合所有员工的评价形式。
2.2 将绩效考评核心定义为奖金发放
在绩效管理实施初期,我们一方面夸大绩效考评的作用,将其等同于绩效管理,一方面又狭义的将其定位于考评的结果就是用于奖金发放的依据、证据,从而在工作中只注重事情的结果而不问其发展过程,使考评工作变成只为了考评而考评,导致员工不能从根本上理解和信服考评工作,甚至造成主管与员工、员工与员工之间的矛盾:主管觉得工作难以开展,得罪人;员工觉得考评就是挑毛病、扣钱。致使企业下大力气进行绩效考评工作,却得不到绩效考评所要达到的激励员工的作用。
2.3 组织内欠缺有效沟通
对于绩效沟通的认识,仅限于在奖金发放时主管对员工奖励或扣罚的结果告知,或对有问题员工的一种解释和批评,或对工作出色的员工一种简单的表扬。这种长时限的、单一的结果反馈,使沟通工作欠缺一个持续的过程,无法达到不断辅导员工工作,使其改进和提高,并帮助员工获取和完成工作所必须的知识,最终实现绩效目标的效果。导致员工绩效水平不能提高,绩效考评工作也不能得到员工的认可。
2.4 绩效管理只是人力资源部门的工作
由于绩效管理实行初期,对于各方面的理解不到位等原因,员工较为普遍的存在着一种认识:人力资源管理是人力资源部门的事情,绩效管理是人力资源管理的一部分,当然由人力资源部门来做。尽管建立了完善的绩效管理制度,但在执行过程中,由于这样的思想认识误区,导致绩效工作流于形式、走过场,各部门、班组等不能充分尽到自己的职责,绩效管理也无法形成动态的闭路循环,根本起不到激励员工,提高组织效率等的作用。最后大家就拿人力资源部门试问,你们的工作是怎么开展的?却对自己的工作不诊断、不总结,而最终导致绩效管理形同虚设。
3、绩效管理实施过程中出现误区的解决方法
1.做好绩效管理基础工作
1)全面建立并逐步完善岗位工作标准和岗位工作手册,为实施全员绩效管理奠定基础。
2)规范改进计划管理。单位建立完善工作计划编制、工作日志等配套制度,把公司、部门、员工的关键业绩指标、重点工作任务纳入日常工作计划中,形成自上而下、全面覆盖、有机结合、重点突出的计划体系,同布置、同管控、同考核、同反馈。
3)建立健全指标体系。按照规范统一、突出重点的原则,建立管理机关和班组长标准岗位关键业绩指标库和班组员工工作积分指标库,并不断改进完善指标库,形成标准化、有较强可操作性的绩效指标体系。
4)优化提升考核机制。在绩效管理过程中,单位要逐步形成上一级考核下一级的逐级考核机制,考核范围实现全员覆盖,强化绩效经理人职责履行,全面落实考核责任,建立绩效看板,加强过程管控,注重沟通反馈,形成闭环管理体系,持续改进,确保各项任务完成。
5)全面建立绩效考核信息档案,如实记录保存管理机关、班组员工的绩效合约、指标完成情况、绩效改进情况和考核结果等资料。
2.不断完善绩效管理组织体系
目前国家电网公司不断地进行绩效管理组织体系的完善和改进,全面推行绩效经理人制度,成立绩效管理委员会,全面负责指标体系、评价体系、制度体系、应用体系的建立与运行。
3.优化绩效管理指标体系
绩效管理指标直接关系着绩效目标的实现和绩效管理的成效。在实施绩效管理三年多来,电力企业始终重视绩效管理指标体系建设。尤其是在绩效专项行动工作中,公司在积累经验的基础上,积极开展兄弟单位的相互交流和学习,建立以战略目标为导向,以目标职责为主线,以量化考核为重点,将每位员工的绩效指标与公司的战略目标紧密相连的绩效指标体系。
4.实施绩效管理评价及过程控制体系
公司加强业绩考核的过程监控,严格执行月度报告,季度、年度综合分析制度;分解业绩考核目标,实施绩效过程辅导和监督制度,将业绩考核目标列入了年初各部门负责人签订的责任书以及部门绩效指标中。
5.注重绩效管理应用和制度体系
在评价体系建立中,要将绩效评价结果作为评优评先、薪酬分配、人员配置、岗位变动、培训开发的重要依据。具体如下:
1)各部门根据全年员工绩效评价结果,对员工进行优秀、良好、合格、不合格四个等级。
中图分类号: G271 文献标识码:A文章编号: 电力作为国民经济的基础设施行业，在服务国家经济发展、服务百姓民生等方面有着特殊的地位。随着科技的进步和智能电网的发展，电力档案包含的信息容量也越来越丰富庞大,电力档案巨大的利用价值也越来越被社会认识和发现。如何及时有效地管理并利用这一庞大的资源,更好地为电力工业的科学决策、生产经营和科学研究提供及时、全面、准确的服务,已成为电力档案工作面临的一项紧迫任务。以下结合本企业档案管理，谈谈对电力企业档案现代化管理的认识。 随着科技的进步和计算机网络的深化应用，公司十分重视档案信息化管理的应用。1998年，公司率先应用省电力公司计算机文档一体化管理软件，公文运转采用Notes系统、档案管理采用Oracle系统，系统从OA提取应归档的数据，按档案管理的标准进行数据处理，实现电子文件到电子档案信息的一体化管理。2005年，档案管理系统升级为“湖南省电力数字档案信息资源管理系统”，系统创新性地开发了全宗定制、门类定制等多种定制功能，创新性提出了“现行文件层、整编文件层和永久档案层”三层管理模式，建立了文件中心、整编中心、数档中心和控制平台，实现了信息管理系统电子文件网络采集、整合、处理、归档全过程数字化。 通过档案信息化管理系统的应用，公司建立了计算机档案数据库，利用计算机编制了档案案卷目录、分类目录、专题目录、全引目录等多种检索工具，实现了档案计算机网络检索。同时有效地实现与其他业务系统（如办公自动化系统、设计院工程竣工图纸管理系统、合同管理系统、财务管理系统等）的无缝连接，及其电子文件的实时物理归档，极大地提高了档案的利用率。为公司开展企业发展规划、运行分析、设备检查、勘测设计、工程施工、编史修志、维护企业合法权益等各项生产经营活动发挥了积极、重要的作用。 二、企业档案管理的存在问题剖析 电力行业是资金、技术密集型的行业，虽然随着时代的发展电力企业在档案管理取得了一些成绩，但由于历史、人为、技术及管理方在面的原因，与现代企业档案管理及今后电力发展的需要还存在着一些差距和不足。 （一）电力企业对档案管理的重要性认识不足 “电”是工业革命的产物，中国电力的大发展也就近几十年时间，一直以来，电力企业只注重加快电力工程的建设，而忽视了企业的档案建设。再加上部分企业的档案管理工作人员自身就对档案管理工作不够重视，工作责任心不强，直接导致原有一些档案资料的缺失，电力企业库藏档案资源不够丰富，影响了日后为企业的发展提供档案服务和工作支持，使企业对于档案的需求和对档案的利用难以取得预期效果。
电站××年度的技安工作已经完成。一年来，我站根据公司“二*年技安工作计划”，逐季制定电站技安工作计划并总结，电站根据实际生产情况，吸取年“误操作事故”的教训，认真贯彻落实“安全第一、预防为主”的方针，不断强化员工安全意识，切实把安全工作落到实处。经过全站员工一年的不懈努力，顺利地完成了今年的技安工作任务，确保了电站机电设备、水工设备和建筑的安全稳定的运行。
为总结经验和得失，不断强化安全意识。同时，申报年度安全生产先进集体，特将我站××年度安全生产方面的主要成绩上报总公司，请指正。
年，对电站来说，设备性能还不是很稳定。为加强设备的运行管理，保证设备安全，我站制定了规范、系统的设备管理制度并严格执行。制度的科学制定和严格执行，确保了我站全年设备完好率达。全年共发现机电设备缺陷次，及时消除设备缺陷次，消缺率。组织人员或配合安装公司及厂家技术工程师进行技改项：
⒈刀闸增容；（保证了、机组长期稳定向系统供电）
⒉励磁系统和调速器电源技改；（在厂用电消失时，励磁和调速器电脑触摸屏不再黑屏，运行人员对设备运行状态一目了然，确保了操作的安全可靠性。）
⒊高压气系统改为低压气系统备用；
⒋安装、调试主变；（降低了杨村乡用电区电能损耗）
⒌技改开关室冷却条件；（确保室设备安全运行）
⒍技改调速器电气控制系统；
我站根据设备现状和年运行情况，每月召开“安全运行分析例行会议”，该会议由站级领导主持，由站生技科召集运行班长、班级技安员针对设备运行情况、操作情况和安全工作落实情况的运行分析会议，并将分析情况总结存档，站级运行分析会内容由运行班长及时地传达到每位运行人员。全年共召开站级安全及运行分析会议达次，班组安全运行分析会达次。有效地提高了运行人员的实际操作能力和事故、故障分析处理能力。
为避免“江西袁州跑马坪变电站失压”的事故现象在我站发生，吸取此类事故的教训，电站组织运行班组长和检修维护人员对省电力公司针对该事故作出的情况通报进行了认真的学习，特别要求班组长和运行人员反复学习，并写出读后感。
针对运行中发生的各类事故，在事故处理后由站级技安员主持召集生技科、当事班组人员召开事故分析会，将事故发生原因、处理方式方法、今后运行的预防措施等作全面分析，并及时作好记录；发现重大安全隐患和严重影响正常生产的设备故障，则由站级领导主持，技安员、生技科人员、运行班长、维护检修班长参加，对隐患和故障发生的原因作具体分析，商讨制定出具体的消除措施并立即实施，同时形成相关文字档案。
“安全重于泰山”在电力行业尤为突出，电站始终将安全生产摆上重要议事日程。主要完成了以下工作：
1、严格执行“两票三制”，全年两票合格率达；组织员工进行《安规》知识培训人次，增强了员工安全责任感；
2、检查水工设备和建筑共计次；建筑安全公告牌个、沿河安全警示碑个；
3、加强员工消防知识教育，合理安排利用现有消防器具，防患于未然；
4、站级管理人员每天深入生产车间，巡视检查设备运行和纪律情况。一旦发现缺陷和异常情况，及时处理；
5、在汛期来临前，及时成立了以电站领导为组长，班组长为成员的防洪领导小组，层层落实责任到位。确保了洪期电站的安全稳定运行；
6、每月定时开展反事故现场演习和运行分析会议，既提高了员工的安全操作技术、事故分析处理能力，又为电站的安全稳定运行打下了基础；
7、电站将自行编写的《运行规程》（试用本）复制到磁盘，发放到各班组学习讨论，并广泛征求修订意见
8、组织全站班组长和部分员工，重点学习了《调度规程》和“调度术语”，做到对命令的准确理解并正确执行，并对可能突发的事件和重特大事故作了预想、分析和处理的专题讨论。
要进一步提升电力公司生产精益化管理水平，加快实现本质安全，企业必须以提升设备健康水平为目标，充分发挥技术监督支撑安全生产的作用。加强对主设备的设计选型、制造、安装调试、运行检修和退役环节的全过程进行技术监督，加强设备运行分析。健全电网设备技术监督异常预警、告警制度。而这些措施的顺利实践需要企业对管理创新和技术创新的重视，才能从本质上对其管理、技术水平得到提升。
一、电力企业技术监督管理工作概述
技术监督是企业中的重要组成部分，是企业管理中不可忽视的方面。所以作为国家重要战略资源管理的电力企业，其技术监督管理更是面临着相对更严的要求。电力企业在不断重视企业技术监督管理工作电力企业作为生产电能的重要产业，所以在电力企业不断重视技术监督管理发展的背景下，企业技术监督管理得到了很快的发展。并且电力企业的安全生产和经济效益相适应安全生产与企业的经济效益是相互制约、相互影响的，只有在安全生产的前提下才能实现企业的经济效益。
二、电力技术监督管理的创新实践的举措
（一）专业团队一体化运作，提高保障与支撑能力
专业团队一体化运作即地市级公司专责与基层单位专责一体化协同工作机制。各专业主导本专业的技术监督工作，细化、分解、下达本专业技术监督各项工作任务，全过程指导、督促、检查、评价本专业各项工作任务落实情况。市公司各专业技术监督专责负责组建该专业团队，完善三级技术监督工作网络，充实专业团队技术监督力量。通过月度协商制度，加强工作网络间的沟通与交流，及时掌握各专业技术监督工作动态。
（二）深化管控，提升设备安全监督能力
一要继续升华周计划对生产作业的管控，将设备带电检测、专业化巡检要求纳入周计划管控，并及时跟踪考核计划执行情况，做到全过程监督好设备。二是要求各专业上报年度、月度工作计划，具体到责任人、完成时间。市公司将利用月度会议实时跟踪各单位完成情况，同时开展不定期PMS中数据抽查，对发现上报数据不真实的将给予通报。三是强调对关键指标的上报，如110kV及以上电压等级主变跳闸、断路器运行损坏、线路跳闸等重要指标，要求发生故障应第一时间上报市公司，对发现主设备故障未及时上报的单位给予严厉考核。
（三）坚持全过程技术监督，确保监督不留死角
在电网规划设计阶段，要参与规划设计，变电工程重点审查设计图纸，设备选型等工作，落实“十八项”反措和家族缺陷治理等要求。线路工程重点审查防雷、防污、防冰等技术措施落实，加强对线路路径选择、地线保护角选取、外绝缘配置、防雷辅助措施选择等环节审查。要加强设备安装调试和验收阶段技术监督，隐蔽工程必须提前进行跟班验收。运维检修阶段，对新投运设备一个月内应开展、三个月内应完成带电检测和首次状态评价工作，及时发现问题，将隐患消除在设备试运行期间。
（四）细化指标，提升技术监督管理
各专业加强监督基础管理，细化日常工作开展，对PMS帐数据准确性、缺陷消除率、设备反措执行情况等应给予日常督察整改，市公司将结合技术监督检查、月度协商会、不定期下现场督查等分析收集相关数据作为评比考核参考。要求班组建立健全的基础管理制度，按要求落实人员至具体设备，档案管理、原始记录要建立规范的记录本和归档流程。对各单位设备试验报告录入及时性、报告准确性、报告审核率、异常报告分析正确性和及时性进行检查和考核，特别是对试验缺项、漏项的要加大考核力度。
（五）深化状态检修，提高技术监督设备管理
深入开展设备状态检修工作。设备状态检修严格按照要求做到定期评价与动态评价相结合，全面实现状态检修工作常态化管理。结合状态检修工作，提高技术监督设备管理，加大状态检修复查提出问题的整改力度，实现状态检修工作常态化，做到有计划、有整改、有落实、能闭环。全面清理绝缘、化学、保护试验计划，与检修计划管理人员密切配合，确保年度试验计划完成。全面提高技术监督设备的健康水平。
（六）加强现场监管力度，实现人员设备可控
一是加强检修现场监管力度，各检修单位加强管理人员管控现场力度，各专业技术监督专责加强下现场督查、督导，提升设备检修、试验质量，确保人员设备可控。二是加强现场作业总结和分析，对现场出现各种设备、人员异常现象组织相关人员专题分析和交流，提高班组人员现场处理和故障分析能力。严格执行设备异常分析和跟踪制度，坚持故障设备7个工作日完成设备分析，异常设备跳闸等做好每月分析，严格执行技术监督异常设备跟踪制度，确保异常设备跟踪不超周期。
（七）健全工作考评机制，提升技术监督工作质量
结合公司精益生产年活动要求，完善技术监督考核办法，建立协同考核机制，各专业工作情况直接与各专责考评挂钩，每季度就工作完成情况进行通报考核；定期开展指标考评，以“小指标”管理，促工作质量整体提升。将技术监督与专业工作紧密结合，以各专业月度计划与年度计划的完成情况进行考评，评价结果纳入电网运行管理考核。
三、总结
对于电力技术管理日后的创新和实践工作中，实践和创新应该处于一个相辅相成的关系，在实践中创新，在创新中实践。而对于管理模式上容易出现的问题应该及时找出并采取措施解决，积极吸收国内外典型的优秀经验和教训，取其精华而去其糟粕。在此基础上，针对本公司电力技术监督管理现状，合理地进行创新和实践，才能从根本出发让电力技术监督管理工作的工作水平和效率得到整体的提升。
参考文献：
（1）计划管理。计划管理模块又包括停电计划管理和生产计划管理等两个子系统，其中停电计划管理是指对月度停电计划、春（秋）检修停电计划、带电作业计划、周停电计划等各项停电计划进行管理；生产计划管理是指对周生产工作计划、月生产工作计划、年生产工作计划等各项生产计划进行管理。
（2）电网资源管理。作为生产管理系统的核心模块，电网资源管理模块负责对生产管理所需的各类电网资源进行统一管理，并且为其他功能模块提供准确可靠的主体对象信息。电网资源管理模块又可以分为低压、变电、输电、配电和图形资源管理等5个部分，其中低压资源管理包括低压线路的查询和统计、低压线路的维护；变电资源管理包括变电单元的维护、基础参数的设置、变电设备的维护、变电站的维护、变电设备的查询与统计等；输电资源管理包括电缆线路、架空线路、输电线路的查询和统计；配电资源管理包括配电线路的查询与统计；图形资源管理包括输电线路图、变电站一次图、变电站二次图、配电线路图、相关参数设置、基本图形维护、各类图形的查询等。
（3）电网运行管理。电网运行管理是以电网资源为基础，负责对电网运行中产生的各种运行信息进行管理，它又包含如下几个方面的功能：
1）设备缺陷管理，提供设备缺陷查询、设备缺陷处理流程、设备缺陷报表、设备缺陷汇总统计、设备缺陷流程自定义等功能；
2）设备评定级管理，设备每季度按照低压、输电、配电、变电等4个专业进行一次评级工作，它负责对设备的评定过程及评定结果等进行管理；
3）设备试验管理，负责对各类设备的试验周期进行管理和配置，并且可以查看和设置设备的技术参数数据；
4）设备巡视管理，它负责对输电、配电、低压和变电设备进行巡视，并且对巡视结果进行存档；
5）设备检修管理，负责对电网设备进行的计划和事故检修进行记录，并且可以通过检修管理档案查询相应的工作票；
6）运行记录管理，负责记录电网运行中的各种记录；
7）工作票管理，负责开票、签票、执行、结束或作废的全部管理。
（4）综合应用管理。
1）报表管理功能。综合应用管理模块中的报表管理功能，能够提供自定义报表生成功能，支持全局资产统计、配网变压器情况统计、全局设备数量统计、配网基本情况、线路台账统计等报表的生成；能够提供运行年报、运行月报、运行周报、运行日报等上报的报表生成功能，生成的报表可以转Excel或Word格式文档输出。
2）查询统计分析功能。综合应用管理模块中的查询统计分析功能，能够为各个模块提供自定义查询统计功能，并且可以对各种信息执行多样的查询、检索和统计操作。
3）数据接口功能。综合应用管理模块中的数据接口功能，能够为系统提供数据采集接口和数据对外共享接口，从而确保数据能够在系统内和系统间得到充分的共享。
1.2供电企业生产管理系统的架构
根据供电企业生产管理系统的设计目标和功能需求，本文将其分为相对独立的4层（用户表示层、应用服务层、数据服务层和物理设备层），各层间通过定义良好的接口和消息进行交互。用户表示层包括用户认证管理、用户界面、单点登录和访问链接；应用服务层包括系统的核心应用模块，即综合应用管理模块、计划管理模块、电网运行管理模块和电网资源管理模块；数据服务层包括本地的业务数据、备份数据和基础数据等，并且开发统一规范的数据接口和其他平台进行数据的交换和共享；物理设备层包括存储设备、网络设备、计算设备和其他设备等。
2 生产管理系统在供电企业应用的目标和总体思想
2.1生产管理系统在供电企业应用的目标
（1）实现生产管理的流程化和标准化。一方面，供电企业应用生产管理系统来提供开发的工作流，将相同性质的业务纳入到规范的流程管理中，并使用图形化工具来支持电力生产流程的改进和优化，从而实现生产管理的流程；另一方面，供电企业应用生产管理系统来建立数据交换、业务代码、设备分类、设备符号等标准，为电力生产提供规范的平台，从而实现生产管理的标准化。
（2）实现设备台账数据的准确性和唯一性。供电企业应用生产管理系统来查询和提供设备台账数据，并且允许其他业务系统通过访问综合数据库来获得所需的设备台账信息，从而实现设备台账数据的准确性和唯一性。
（3）为生产人员提供管理中的决策辅助。供电企业应用生产管理系统来进行各类数据的统计和分析，确保不同权限的人员能够获得所需的生产管理信息，并且将统计分析结果以图形、表格及曲线等方式显示给分析管理层人员，从而为生产人员提供辅助分析功能。
2.2生产管理系统在供电企业应用的总体思想
（1）在进行生产管理系统的设计时，要同时重视系统的规范性和实用性。虽然使用生产管理系统可以提高生产效率，但电网生产管理始终是难以脱离人工的，缺陷管理、设备检修等都需要生产一线人员的操作，因此生产管理系统是面向生产一线人员和电网生产活动的，同时要通过生产管理系统来规范相关人员的活动。从这个方面而言，供电企业生产管理系统是实用性和规范性并重的。
（2）在进行生产管理系统的设计时，要考虑五大中心的统一框架。所谓五大中心是指运行工作中心、设备中心、评价中心、计划任务中心和标准中心，供电企业生产管理系统所有应用功能的设计和组织都要采用五大中心的统一框架。
（3）在进行生产管理系统的设计时，要以设备管理为中心。设备管理是电网生产管理的核心，电网生产管理的各项活动都是围绕着设备管理展开的，因此供电企业生产管理系统在设计时必须面向设备，通过使用生产管理系统来掌握各种设备的状况并规范生产业务流程，从而确保实现设备的全寿命周期和全过程管理。
（4）在进行生产管理系统的设计时，要坚持输、配、变的一体化设计。通过构建输、配、变的一体化模型，供电企业生产管理系统能够实现变电、配电和输电管理业务的相对独立，同时满足全网一体化支持的业务应用需求。
（5）在进行生产管理系统的设计时，要通过工作流提高业务管理的规范化程度。电网生产管理中存在大量的流程化应用，因此供电企业生产管理系统在设计时要强化工作流设计。
电力企业技术监督管理水平直接体现着电力工业的科技发展程度，其可以促进电力科研的创新和进步，而后者又会反过来促进技术监督管理水平的进步，两者相互作用，形成一种良性循环，有效地提高了电力工业水平。并且电力技术监督管理水平的提高也能相应地促进科学管理。
1 加强电力企业技术监督管理的措施
1.1建立健全电力企业技术监督管理体系。由于各种条件的制约，很多电力企业还没有形成完善的技术监督管理体系，因此，不断建立和完善电力企业技术监督管理体系是尤为重要的。结合笔者工作经验，认为电力企业技术监督管理可以建立起包括技术监督三级网络和技术监督管理部门以及技术监督深化扩展的技术研究部门的管理体系。其中，技术监督三级网络可以由电力企业的专业技术监督工作团队来担任;而电力企业技术监督管理部门可以由电力企业的发电运营部、项目管理部和技术监督管理的归口部门来承担，主要任务是理清三级技术监督网络的工作内容和范围，根据国家的相关规定和监督管理标准监督企业技术监督管理工作的开展，保证企业技术监督管理目标的有效实现;技术监督的研究部门主要有企业的研究部门来承担工作任务。
1.2科学制定适合企业自身的技术监督标准，确保企业技术监督管理按标准进行。任何企业的技术监督管理工作都应该有相应的标准来严格要求管理工作，所以电力企业也不例外，作为国家的重要战略资源，电力的技术监督管理更是应该按照具体的标准来保证工作的顺利进行，因此，笔者提倡电力企业建立适合企业自身的技术监督管理标准。电力企业技术监督管理标准应该对发电公司的技术监督工作进行全面的界定，划清技术部门的各项职责和权限，并对企业技术监督进行全面合理的评价，确保企业技术监督管理目标的实现。
1.3推动电力企业技术监督管理的信息化发展。在全球信息化不断发展的趋势下，众多企业技术监督管理都向着信息化迈进，为应对时展的趋势，电力企业技术监督管理也应该向着信息化发展，不断推动技术监督管理的规范化、信息化体系建设。企业根据自身发展的现状，结合企业技术监督管理模式，在企业实行按照级别管理的责任制，实现数据的有效及时管理和资源的共享。在企业技术监督管理目标指导下，促进企业技术监督信息平台的建设，为企业技术监督管理提供更加科学合理的支持。笔者认为电力企业的技术监督管理信息系统可以分为两个层级，即电力公司的技术监督管理信息系统以及发电公司的技术监督管理信息系统。两个层级的主要工作任务各有不同，电力公司的技术监督管理主要是对结果进行管理，而发电公司的技术监督管理则主要是完成对过程进行管理。
2 加强电力企业技术监督管理的建议
2.1坚持全过程技术监督。在电网规划设计阶段，要参与规划设计，变电工程重点审查设计图纸，设备选型等工作，落实“十八项”反措和家族缺陷治理等要求。线路工程重点审查防雷、防污、防冰等技术措施落实，加强对线路路径选择、地线保护角选取、外绝缘配置、防雷辅助措施选择等环节审查。要加强设备安装调试和验收阶段技术监督，隐蔽工程必须提前进行跟班验收。运维检修阶段，对新投运设备一个月内应开展、三个月内应完成带电检测和首次状态评价工作，及时发现问题，将隐患消除在设备试运行期间。
2.2强化专业团队一体化运作，提高保障与支撑能力。专业团队一体化运作即地市级公司专责与基层单位专责一体化协同工作机制。各专业主导本专业的技术监督工作，细化、分解、下达本专业技术监督各项工作任务，全过程指导、督促、检查、评价本专业各项工作任务落实情况。市公司各专业技术监督专责负责组建该专业团队，完善三级技术监督工作网络，充实专业团队技术监督力量。通过月度协商制度，加强工作网络间的沟通与交流，及时掌握各专业技术监督工作动态。
2.3提升设备安全监督能力。(1)继续升华周计划对生产作业的管控，将设备带电检测、专业化巡检要求纳入周计划管控，并及时跟踪考核计划执行情况，做到全过程监督好设备。(2)要求各专业上报年度、月度工作计划，具体到责任人、完成时间。市公司将利用月度会议实时跟踪各单位完成情况，同时开展不定期PMS中数据抽查，对发现上报数据不真实的将给予通报。(3)强调对关键指标的上报，如110kV及以上电压等级主变跳闸、断路器运行损坏、线路跳闸等重要指标，要求发生故障应第一时间上报市公司，对发现主设备故障未及时上报的单位给予严厉考核。
2.4细化指标，提升技术监督管理水平。各专业加强监督基础管理，细化日常工作开展，对PMS中台帐数据准确性、缺陷消除率、设备反措执行情况等应给予日常督察整改，市公司将结合技术监督检查、月度协商会、不定期下现场督查等分析收集相关数据作为评比考核参考。要求班组建立健全的基础管理制度，按要求落实人员至具体设备，档案管理、原始记录要建立规范的记录本和归档流程。对各单位设备试验报告录入及时性、报告准确性、报告审核率、异常报告分析正确性和及时性进行检查和考核，特别是对试验缺项、漏项的要加大考核力度。
2.5深化状态检修。深入开展设备状态检修工作。设备状态检修严格按照要求做到定期评价与动态评价相结合，全面实现状态检修工作常态化管理。结合状态检修工作，提高技术监督设备管理，加大状态检修复查提出问题的整改力度，实现状态检修工作常态化，做到有计划、有整改、有落实、能闭环。全面清理绝缘、化学、保护试验计划，与检修计划管理人员密切配合，确保年度试验计划完成。全面提高技术监督设备的健康水平。
2.6加强现场监管力度。一是加强检修现场监管力度，各检修单位加强管理人员管控现场力度，各专业技术监督专责加强下现场督查、督导，提升设备检修、试验质量，确保人员设备可控。二是加强现场作业总结和分析，对现场出现各种设备、人员异常现象组织相关人员专题分析和交流，提高班组人员现场处理和故障分析能力。严格执行设备异常分析和跟踪制度，坚持故障设备7个工作日完成设备分析，异常设备跳闸等做好每月分析，严格执行技术监督异常设备跟踪制度，确保异常设备跟踪不超周期。
2.7健全工作考评机制，提升技术监督工作质量。结合电力企业要求，完善技术监督考核办法，建立协同考核机制，各专业工作情况直接与各专责考评挂钩，每季度就工作完成情况进行通报考核;定期开展指标考评，以“小指标”管理，促工作质量整体提升。将技术监督与专业工作紧密结合，以各专业月度计划与年度计划的完成情况进行考评，评价结果纳入电网运行管理考核。
3结束语
