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二、围绕中心，不断加大重点法律法规的宣传力度
广泛深入开展宪法和社会主义法制理念教育。结合宣传党的十精神，深入学习宣传宪法，开展社会主义法制理念教育，组织开展好四月份法制宣传月、“12、4“全国法制宣传日暨宪法宣传周和江淮普法行活动，在全社会牢固树立宪法权威，努力提高财政干部的宪法意识，不断提高法制宣传教育工作的层次和水平，进一步形成崇尚法制的社会氛围。
三、切实抓好财政法制培训教育工作，提高财政干部法律意识
1、领导干部要带头学法。一年内至少举办一次中心组集体学法活动、一次财政法制专题讲座和一期财政法制培训班，落实干部教育培训法律课程设置制度。在财政重大事务决策前充分听取法律顾问的意见，保障决策的科学性、合法性。
2、认真组织学习新的财政法律法规和财经政策知识，全年财政干部集体学习法制活动不低于2次。同时县局实时组织法制学习测试，开展形式多样的法律知识竞赛活动。
3、积极利用会计信息质量检查和所得税税源调查工作，开展送法律进企业活动，促进企业严格执行财经法规和制度，提高企业财务和管理人员法律意识和守法经营的自觉性。
四、认真做好迎接“六五“普法中期检查验收工作
二、开展财政干部职工法制宣传教育
我局采取多种形式组织干部职工学习有关法律、法规，不断提高其法制意识和依法行政的水平。
（一）制定工作计划，规范普法教育工作。年初，根据总体普法规划、上年普法进展情况和本年工作重点，我局制定普法工作计划，明确要求各科以集中辅导与自学相结合的形式学习相关法律法规。
（二）组织财政干部参加各类法制培训。一是组织办理行政许可事项的工作人员以及专职负责、保密、档案、安全保卫的工作人员，参加市里有关部门举办的培训班，分别对他们进行《行政许可法》、《条例》、《保密法》、《档案法》、《交通安全法》等法规的培训，提高其依法行政的能力。二是在全局公务员中开展学法用法和依法行政培训：组织全体公务员参加集中培训，提高公务员的法律素养。组织了《行政许可法》、《财政违法行为处罚处分条例》《公务员法》集中辅导，全体人员参加，收到良好效果。
（三）办好法制宣传橱窗，创办法制宣传刊物。多渠道进行普法宣传，我局利用宣传橱窗、标语专题宣传《行政许可法》、《财政违法行为处罚处分条例》、《公务员法》等法规。创新宣传形式，着力宣传《行政许可法》和财经法规，交流法制工作动态，增强全局人员的法制观念。
（四）通过各种宣传的形式，提高了财政干部依法决策、依法行政、依法管理的水准，提高依法办事、依法行政的能力。特别在今年的“3.20”综合法制宣传日，全面发动，大力宣传，营造和谐的普法教育工作氛围，并通过办板报、宣传栏、悬挂横幅等形式，向全局职工宣传《预算法》、《会计法》、《政府采购法》、《行政许可法》、《行政监察法》、《国家赔偿法》等法律法规。做到人人知道，个个明白，有效的提高了干部职工的法律素质。
三、面向社会宣传财经法规
通过财政法制宣传教育，使广大公民、法人、财务人员及时了解与自己的工作、生产和生活密切相关的财政法律、法规，懂得依法行使自己的权利和依法履行自己的义务。
一、积极加强组织领导，认真抓好规划落实
普法教育是一项长期而艰巨的工作，我局始终把加强领导和狠抓规划落实作为普法的首要任务。
（一）加强组织领导
为加强“五五”普法教育工作的领导，我局成立了“五五”普法教育工作领导小组，由局长担任组长，分管法制工作的副局长担任副组长，各科室负责人任成员，并在局综合科设领导小组办公室，负责日常工作，健全了法制工作机构。普法工作始终做到了主要领导亲自抓、分管领导负责抓、职能部门具体抓，工作目标层层分解到位，具体任务专人负责落实，有效的促进了工作开展。
（二）狠抓规划制定
为使“五五”普法教育工作规范化、制度化，根据财政工作的职能和特点，我局制定并印发了《**县财政局“五五普法”规划》，明确了我局“五五”普法教育的指导思想、主要任务、教育对象、工作要求、方法和实施步骤，全面指导“五五”时期普法工作。不仅如此，在各个年份我局还根据新情况、新形势对规划作适当的调整或补充，并制定各年度的法制工作计划，使普法工作真正做到年初有部署、年中有检查、年末有总结。
（三）狠抓实施落实
为使《规划》落在实处，局主要领导和分管领导经常协调各部门，按照“统一规划，各负其责”的方针，认真落实“五五”普法教育的各项工作。我局将法制工作列入全局年度目标管理考核内容，实行责任制管理，对考核不合格的科室、个人实行一票否决制，取消其参评先进的资格。在主管局长的指导下，我局建立了兼职法制员制度，每个科室确定一名同志具体负责本科的法制工作，并引导他们积极有效开展工作。通过这些措施，逐步使普法宣传教育工作走上规范化、制度化的轨道，全局干部职工的精神面貌进一步振奋，法制意识和执法水平进一步提高。
二、强化法制宣传教育，营造良好法制氛围
加强财政法制宣传教育，对于促进财政各项工作的顺利开展具有十分重要的意义。根据《**县财政局“五五普法”规划》要求，我局把财政法制宣传教育分为三个层次进行。
（一）加大领导干部的普法力度
坚持定期向领导干部宣传财政法制工作在社会和经济发展中的重要地位和作用，讲解财政方面的基本法律知识，不断提高领导干部的依法行政水平。
1、坚持领导班子成员学法制度。局里明确规定：在每月最后一周的周一局长办公会上，由法制部门负责人组织领导班子成员学习财政法律、法规，以增强局领导班子依法理财的自觉性。几年来陆续分章节认真组织学习了《预算法》、《会计法》、《政府采购法》、《行政许可法》及有关辅导材料，切实增强了领导的依法行政意识。
2、明确法制部门负责人列席局长办公会。局里要求法制部门负责人要参加局长办公会，并参与全局各项方针政策的制定。全局事业单位机构改革方案、对镇级分税制财政管理体制改革方案、每年财政局长在人代会上所做的财政预决算报告等重要文件，法制部门都参与了决策过程，保证了相关政策、文件的合法性和规范性，也提高了科学决策的水平。
（二）开展对财政干部职工的法制宣传教育
我局采取多种形式组织干部职工学习有关法律、法规，不断提高其法制意识和依法行政的水平。
1、制定工作计划，规范普法教育工作。每年年初，根据总体普法规划、上年普法进展情况和本年工作重点，我局制定普法工作计划，明确要求各科以集中辅导与自学相结合的形式学习相关法律法规，规定全年每人学法时间不少于40学时，并认真做好学习笔记。
2、举办各类法律知识讲座。几年来我局先后邀请了县司法局领导为我局干部职工举办法制讲座，专题讲授《行政许可法》、《行政处罚法》、《会计法》、《政府采购法》等知识。同时为巩固和保障学习的效果，我局积极组织相关考试，组织全局人员参加了《行政法知识测试》，并对成绩优异者给予了表彰，不仅极大的提高了人员的法律素质，而且使依法理财的观念更加深入人心。
3、组织财政干部参加各类法制培训。一是组织办理行政许可事项的工作人员以及专职负责、保密、档案、安全保卫的工作人员，参加市里或区里有关部门举办的培训班，分别对他们进行《行政许可法》、《条例》、《保密法》、《档案法》、《交通安全法》等法规的培训，提高其依法行政的能力。二是在全局公务员中开展学法用法和依法行政培训：组织全体公务员参加集中培训，提高公务员的法律素养。组织了《行政许可法》、《财政违法行为处罚处分条例》《公务员法》集中辅导，全体人员参加，收到良好效果。
4、办好法制宣传橱窗，创办法制宣传刊物。多渠道进行普法宣传，我局利用宣传橱窗、标语专题宣传《行政许可法》、《财政违法行为处罚处分条例》、《公务员法》等法规。创新宣传形式，着力宣传《行政许可法》和财经法规，交流法制工作动态，增强全局人员的法制观念。
5、结合“12.4”法制宣传日，加强全局普法工作。配合县妇联开展“三八”维权周和县工商部门开展“3.15”消费者权益日、配合县国土房管部门开展“4.26”世界产权日和县公安机关开展“6.26”国际禁毒日、“7.13”反宣传日、配合县卫生局开展“12.1”世界艾滋病日、县财政部门的“12.4”税收宣传日等重要宣传节日。开展各种有针对性的法制宣传教育活动。特别是每年的12.4的全国税收宣传日，积极向广大群众宣传《会计法》、《预算法》、《税收征收管理实施细则》。全面发动，大力宣传，营造和谐的普法教育工作氛围，通过办板报12期、宣传栏12期、张贴标语100张、悬挂横幅20幅等形式，做到人人知道，个个明白。通过各种宣传的形式，提高了财政干部依法决策、依法行政、依法管理的水准，提高依法办事、依法行政的能力。
几年来，我局人员较为全面地学习了《预算法》、《会计法》、《政府采购法》、《行政许可法》、《行政监察法》、《国家赔偿法》等法律法规，有效的提高了干部职工的法律素质。
（三）面向社会宣传财经法规
通过财政法制宣传教育，使广大公民、法人、财务人员及时了解与自己的工作、生产和生活密切相关的财政法律、法规，懂得依法行使自己的权利和依法履行自己的义务。
1、组织人员上街宣传。结合全局的中心工作，我局组织干部职工到财政局联系的高坪乡政府以展板卡片、赠送资料、现场咨询等形式宣传相关法律。几年来，相继进行了《宪法》、《会计法》、《政府采购法》、《财政普法读本》等法律法规的宣传，累计发放材料近万余份、现场咨询解答逾六十小时、投入工作人员过百人次，有效地普及了财经法规。
2、发挥网络优势面向公民普法。我局充分利用财政局网站和政府采购网向网民宣传相关的政策法规，在网上公开了《预算法》、《会计法》、《政府采购法》、《**县会计从业资格管理实施办法》、《财政资金拨付暂行办法》、《财政监察工作程序》、《监督检查人员行为规范》等内容，为公民了解、学习、查阅相关法律条文提供了方便，也为我局的法制宣传开辟了新的途径。
3、与时俱进，突出重点进行宣传。根据各个时期的工作重点和实际需要，对有关法规进行专门宣传。一是倡导爱岗敬业、诚实守信、廉洁自律、不做假账等会计职业道德为主旋律，收到了良好效果，获得社会和上级部门的普遍认可；二是针对政府采购活动在整个社会经济生活中的巨大影响和重要作用，组织人员持续宣传《政府采购法》，特别是对采购的内容、范围等有更新完善的地方进行了认真仔细的宣传，这些工作为完善政府采购行为起到了积极作用。
三、严格依法行政，推进依法理财
普法目的在于知法、守法、用法。我局结合县委、县政府依法治县工作，大力推进依法行政、依法理财。
（一）贯彻落实行政执法责任制
根据县政府行政执法责任制实施方案，我局制定了相应实施意见，对行政执法责任进行量化分解，确定了执法责任和工作目标，确保落实到各科室和各执法人员，完善了《**县财政局行政执法责任追究制度》并发到各相关科室，要求在工作中予以落实，实行了严密的内部管理控制制度，形成了相互联系的两个管控体系：一是局领导、科长、工作人员之间纵向的管理控制体系，二是科室之间、科室内部人员之间横向的牵制控制体系，通过两个体系的紧密配合，充分实现了组织、人员、职责三落实，有力的保证了执法责任制的贯彻执行。
（二）加强制度建设
为推进依法理财，我局重视加强制度建设，取得良好效果。
1、为了认真推进依法理财，我局转发了《**市财政局关于印发〈**市财政局执法过错责任制追究暂行办法〉的通知》的通知，从制度上进一步明确工作内容和方法，从实践上进一步规范了工作的事项和流程，夯实了各项工作的基础。
2、制定行政执法相关制度。为更好的贯彻《行政处罚法》，我局制定了行政处罚相关配套制度，对行政处罚工作进行严格规范，并认真制定了行政处罚听证相关制度和法律文本，为规范实施听证奠定了基础。为贯彻实施好《行政许可法》，参照市局的有关规定，我局相继制定了行政许可工作规程等配套制度，明确了行政许可实施全过程的工作内容、监督方式、违规责任；对原从事会计记账业务机构设立批准实施程序进行重新修订，有力的促进了行政许可的高效便民办结；保证了实施行政许可每一环节、每一方面都有章可循、有据可查。
（三）加强规范性文件的审核备案
规范性文件是财政法制工作重要内容，我局制定了**县财政局关于印发《**县财政集中核算支付中心管理制度》的通知、协助县府出台了**县乡财县管乡用改革实施办法（试行）的通知，并严格贯彻落实。为实现决策的科学合法，由领导提出修改意见，有效地保证了文件的规范合法。对各科室起草的规范性文件，我局从三个方面加强审核：一是审核是否符合现行法律法规的要求，保证其符合财政上位法的规定，同时与其他法律、法规规定相衔接；二是审核执法主体是否明确，做到文件规定的执法行为有明确的执法主体，着力避免权力滥用、越职权执法。三是审核作出决定的依据是否充分，要求规范性文件必须以相关的法律、政策为依据作决定，否则就是不合法。我局还将制发规范性文件及时向市局法制处作了备案。
（四）开展检查监督
“四五”普法工作开展以来，扶余县财政局在省、市财政部门和县普法和依法治县办领导小组的直接领导下，坚持以“三个代表”重要思想为指导，按照吉林省财政厅《关于开展财政法制宣传教育的第四个五年规划》（吉财法[20__]1690号）确定的工作任务，紧紧围绕“两个转变，两个提高”的总体目标，大力加强财政法制宣传教育，不断提高财政战线广大干部和执法人员的法律素质和执法水平，有力推进了全系统依法行政、依法理财工作进程，促进了我县财政事业的健康发展。现将我局执行“四五”法制宣传教育工作情况总结汇报如下：
一、统一思想，明确目标，深入开展“四五”法制宣传教育和依法理财
根据全省财政系统“四五”法制宣传教育总体规划和依法理财的工作目标，我局认真制定了扶余县财政系统的“四五”法制宣传教育总体规划和年度普法依法理财工作计划，统筹安排，强化管理，采取多种形式深入持久地开展财政法制宣传教育。我局每年专门召开一次财政系统“四五”法制宣传教育部署会，对财政系统的“四五”法制宣传教育和依法理财工作进行动员和部署，将法制教育工作纳入全局年度工作目标，并要求各部门年末按时报送普法工作进度表和工作总结，使全系统的法制教育工作逐步走上了制度化、规范化的轨道。通过学习、宣传和集中培训，广大干部和行政执法人员依法行政、依法理财、依法维护自身合法权益的自觉性明显提高。在“四五”法制宣传教育和依法理财工作中，我们突出了以下几项工作：
一是注重法制教育队伍建设。我局成立了以书记局长为组长，副局长为副组长，各职能科室负责同志为成员的法制宣传教育领导小组，完善和严格执行了机关学法、用法制度，建立了“四五”普法宣传队伍。把法制宣传教育和依法理财工作摆在机关工作的重要位置，建立了以局长为龙头，以科长、所长为主体，以执法人员为骨干的学法、普法工作队伍，完善了法制宣传教育网络体系。
二是加强法制宣传阵地建设。我局加强了与公、检、法部门的联系，在专职法制教育工作者的指导下，根据财政系统的宣传重点，加大法制宣传的力度，及时宣传报道依法理财的典型经验，促进了法制教育整体水平的提高。各科室根据区全系统的四五普法规划制定了“四五”普法工作实施方案，将“四五”普法工作纳入科室工作计划，并充分发挥校广播室、电视台、网络、黑板报、宣传橱窗等宣传阵地的作用，开辟专栏，大张旗鼓地进行宣传和教育，力求使广大干部和执法人员都能做到知法、守法、护法，依法办事、依法行政、依法理财。
三是积极开展丰富多采的法制宣传教育活动。财政局机关坚持党组中心学习组学法制度，在副处以上干部中定期开展法律知识学习和举办法制讲座，确保党组中心学习组年学法不少于40学时，全局副处以上干部参加年度法律知识考核，参考率100，优秀面100。在科级干部以下机关工作人员中，有计划、有重点的部署相关法律法规知识的学习任务，重点围绕《宪法修正案》、《政府采购法》、《行政许可法》、《财政普法读本》、《财政违法行为处分条例》、《税收征收管理法实施细则》以及《行政诉讼法》、《
国家赔偿法》、《国家公务员条例》、《全面推进依法行政实施纲要》等法律法规学习。采取做试卷、听讲座、看录像、办培训班等形式，加大对机关工作人员和行政执法人员的法制教育培训。每年积极组织局机关执法、普法人员参加省、市、县组织的各级各类法制学习及讲座。五年来，我局共举办了法律学习班10期，共培训执法骨干145人次;组织全系统财会人员参加《会计法》培训学习60余人次，全面完成了全系统《会计法》执法自查自纠工作;我们将《财政普法读本》、《政府政府采购法》等法律、法规知识的学习纳入了执法人员必修的培训内容，全县统考合格率100，优秀率80；组织机关及二级单位的干部20多人参加了市财政局组织的教育行政执法人员专业法律知识培训，均取得教育行政执法合格证；组织全系统的干部进行了“走进WTO法律知识”培训，参加人数300余人，考试优秀率75，合格率100。财政局还成立了学法工作专班，每年在系统内举办1次由局党政负责人参加的专题法律知识讲座，邀请专家学者讲课，年末进行一次干部法律知识测试，使财政干部的依法理财能力得到了明显增强。
为提高法制宣传教育的效果，我局每年在培训经费中列出专项普法教育经费，有计划、有针对性地在所属单位开展多层次法律知识竞赛、征文评选、演讲比赛及法制宣传日等有一定规模和影响的活动。各局机关大力开展“一月一法”学法活动，特别是12.4法制宣传日活动，以中心组学习为引领，重点抓了时段的集中学法活动，努力营造法制宣传教育氛围。据不完全统计，几年来我局共投入普法经费5.16万元，各系统共开辟法制宣传阵地296个，进行法制讲座157次，举办法制宣传橱窗156期，观看电影、录像168次，上法制宣讲课750余节，下发财政法治教育读本1500余册，干部法律知识读本1300余册，有力推动了我县财政系统的法制宣传教育工作。
二、明确职责，规范行为，全面推行财政行政执法责任制
一是制定和完善了财政行政执法责任制。为推进机关各部门工作的规范化、法制化,县财政局根据《财政违法行为处分条例》，制定了行政执法责任制度、行政执法公示制度、执法过错责任追究制度等，建立了行政执法责任制专用考核目标体系，将法定职责层层分解量化到各科室，成立了实施行政执法责任领导小组，使机关工作人员的言行都在依法行政的许可范围内，各科室负责同志层层抓落实，较好落实了工作责任制。
二是强化监督，确保财政行政执法责任制落到实处。按章执法是实施行政执法责任制的核心。为促进财政行政人员恪尽职守，公正执法，我局行政执法领导小组切实加强了对执法人员的考核，重点检查规范性文件的合法性，法律、法规、规章的执行情况，具体行政行为的合法性，履行法定职责及其互相配合情况等等。在考核过程中严格执行考核奖惩制和行政执法过错追究制，以减少和杜绝执法工作的随意性和盲目性，切实防止。我局全面推行执法责任制以来，没有发生一起违法执法事件，没有发生一起行政复议被撤销和行政诉讼败诉案件，行政执法的质量有了明显提高。
三是积极推行公示制度，切实增强财政政务的透明度。我局在深入实际调查研究的基础上，全面清理行政审批事项和收费项目，最后剩下的审批审核事项，制定出了具体的政务公开实施方案并予以执行；在干部推荐、职称评定、职工评先以及人事管理等热点工作中，坚持条件公开、程序公开、结果公开，主动接受群众监督；有力促进了党风廉政建设和行风建设。
三、团结协作，普治并举，法制宣传教育和依法理财工作取得明显成效
随着“四五”法制宣传教育和依法理财工作卓有成效的开展，我县广大干部的法制观念和法律意识大大增强，各级财政行政干部和广大执法人员依法行政、依法理财的水平明显提高，财政局的各项工作逐步走上了规范化的法制轨道，为全县财政事业健康、协调发展发挥了积极的作用。
(一)增强了法制观念和法律意识，提高了依法办事的自觉性。
“四五”法制宣传教育和依法理财工作以来，我局广泛开展了知法、学法、用法活动，举办了“依法行政和依法理财”的理论和实践研讨，邀请了省、市等专家学者作了报告。广大干部和执法人员重新认真学习了《宪法》、《政府采购法》、《行政许可法》、《财政普法读本》、《财政违法行为处分条例》、《税收征收管理法实施细则》以及《行政诉讼法》、《国家赔偿法》、《国家公务员条例》、《全面推进依法行政实施纲要》等法律法规。通过学习，进一步增强了财政干部的法制观念和法律意识，依法理财、依法办事的自觉性明显提高。
(二)提高了财政行政干部依法管理的水平，财政管理逐步走上法制化管理轨道。
几年来，我们采取各种措施，系统强化了对财政行政干部的法制教育，绝大多数财政行政干部由过去单纯靠行政手段的领导方式向注重运用法律手段的领导方式转变。同时，不少财政所还聘请了法律顾问，依法决策、民主决策、科学决策已成为教财政系统领导班子的时尚。积极制定财政规章制度，对违法违纪者进行批评教育或纪律处分，坚决煞住各种违反法规的现象，真正使财政管理制度化和规范化，步入依法理财的健康轨道。
(三)加大了基层干部法制教育的工作力度，增强了基层干部学法、用法、守法的观念和意识。
“四五”普法期间，我局把基层干部法制教育作为实现依法行政的一项基础性工程来抓，建立了制度，积极研究制定法制教育实施方案。把法制教育工作作为财政工作的重要组成部分，保证了基层法制教育工作的正常运转，依法理财工作成效明显。原创
(四)净化了财政行政执法的内外部环境，促进了财政执法质量的提高。
一、强化组织领导、健全制度
财政法制工作是开展好各项工作的基础和保证,做好财政法制工作,关键在领导,重点是要健全和落实制度。财政局成立了以支部书记为组长、支部成员为副组长、各办公室负责人为成员的普法领导小组,统一指挥普法工作;制定了普法工作计划和实施意见,安排普法专(兼)干,认真开展日常的普法活动。为全面提高此项工作的整体功能,我分局建立了普法联络员制度,负责按时完成信息和材料上报。建立了普法学习档案,制定了《行政执法责任制实施方案》、《行政执法责任制》等具体的实施方案。
二、干部学法情况
我分局利用政治学习等机会,积极组织干部学习党的十七大精神及《宪法》、《行政许可法》、《中华人民共和国预算法》、《中华人民共和国会计法》、《中华人民共和国税收征收管理法》、《政府采购法》等相关法律法规,及时学习新出台法律法规,积极组织干部参加上级部门举办的各类法制讲座,认真组织全局干部参加普法考试等活动。通过学习、座谈等多种形式,加强对干部职工的法制宣传教育,使大家认识到提高自身依法行政、依法理财的水平和能力的重要性和必要性。在干部职工中树立依法行政、依法办事的工作作风,进而全面推进各项财政事业的健康发展。我分局自普法活动开展以来,一直坚持开展“每月一法”学习活动,每月组织干部学习一部法律法规,取得了良好的效果。
三、认真做好普法宣传教育工作
我分局以政治学习为依托,认真组织干部工作学习法律法规知识,在综治宣传月、安全宣传月、禁毒日、环境保护日等特定日期结合实际开展了宣传活动,形成了浓厚的法制宣传氛围。为积极配合口岸“五五”普法宣传教育活动,我分局开展了丰富的“五五”普法宣传教育活动。
1. 去年我分局举办了以《会计法》、《财政违法行为处分条例》、会计规范、单位财务制度、国库集中支付制度、内控制度等为内容的会计培训班,如期完成了年度学习任务,取得了良好效果。
2. 4月,我分局配合国税局、地税局在汽车站门前开展“依法诚信纳税、共建和谐社会”为主题的税法咨询活动,通过现场分类设置的增值税、企业所得税、涉外税收、营业税、消费税、个人所得税、地方各税、税收优惠政策、发票管理、申报征收、个体税收征管、国地税领导等咨询台,发放税收知识宣传资料、图片,解答问题、征集合理化建议等形式,为纳税人搭建了一个相互交流、解难释疑的平台,在税务 机关与纳税人交流的过程中,增强了纳税人依法纳税的意识。
3. 我分局积极参与各类普法宣传活动。五五普法活动开展以来我分局部分干部参加了财政厅、州财政局以及口岸党委管委等部门举办的各类法制知识讲座,提高了我分局干部的财政法律意识,五五普法以来,我分局共参加各类普法宣传讲座20余次。
4.我分局每年派干部外出学习，先后选派干部赴湖北参加了财政系统基层干部培训班及博州党校公务员培训，使全体干部进一步明确《公务员法》的立法目的与立法依据、适用范围,认识到公务员应当履行的义务和享有的权利，在一定程度上提高了口岸部分财政干部的政策理论水平和解决实际问题的能力。
四、普法工作制度落实情况
根据《行政许可法》的规定,我分局积极开展了财政行政许可事项、财政行政许可设定依据、财政行政许可实施机关的清理工作及其他相关配套作。认真参加每年一度的行政执法证的年审工作。进一步完善行政处罚、行政复议、国家赔偿等各项工作制度以及行政执法责任制实施的各项配套制度。加强对行政处罚文书的审核工作,不断的提高我分局干部财政执法水平。
今天，省财政厅一行来扶余,就“四五”法制宣传教育工作进行检查验收，我对各位的到来表示欢迎和感谢。下面，按照吉财法[2005]521号关于印发《全省财政“四五”法制宣传教育考核验收方案》的通知要求，把扶余县财政局“四五”法制宣传教育工作情况汇报如下。
“四五”普法工作开展以来，扶余县财政局在省、市财政部门和县普法和依法治县办领导小组的直接领导下，坚持以“三个代表”重要思想为指导，按照吉林省财政厅《关于开展财政法制宣传教育的第四个五年规划》（吉财法[2001]1690号）确定的工作任务，紧紧围绕“两个转变，两个提高”的总体目标，大力加强财政法制宣传教育，不断提高财政战线广大干部和执法人员的法律素质和执法水平，有力推进了全系统依法行政、依法理财工作进程，促进了我县财政事业的健康发展。现将我局执行“四五”法制宣传教育工作情况总结汇报如下：
一、统一思想，明确目标，深入开展“四五”法制宣传教育和依法理财
根据全省财政系统“四五”法制宣传教育总体规划和依法理财的工作目标，我局认真制定了扶余县财政系统的“四五” 法制宣传教育总体规划和年度普法依法理财工作计划，统筹安排，强化管理，采取多种形式深入持久地开展财政法制宣传教育。我局每年专门召开一次财政系统“四五”法制宣传教育部署会，对财政系统的“四五”法制宣传教育和依法理财工作进行动员和部署，将法制教育工作纳入全局年度工作目标，并要求各部门年末按时报送普法工作进度表和工作总结，使全系统的法制教育工作逐步走上了制度化、规范化的轨道。通过学习、宣传和集中培训，广大干部和行政执法人员依法行政、依法理财、依法维护自身合法权益的自觉性明显提高。在“四五” 法制宣传教育和依法理财工作中，我们突出了以下几项工作：
一是注重法制教育队伍建设。我局成立了以书记局长为组长，副局长为副组长，各职能科室负责同志为成员的法制宣传教育领导小组，完善和严格执行了机关学法、用法制度，建立了“四五”普法宣传队伍。把法制宣传教育和依法理财工作摆在机关工作的重要位置，建立了以局长为龙头，以科长、所长为主体，以执法人员为骨干的学法、普法工作队伍，完善了法制宣传教育网络体系。
二是加强法制宣传阵地建设。我局加强了与公、检、法部门的联系，在专职法制教育工作者的指导下，根据财政系统的宣传重点，加大法制宣传的力度，及时宣传报道依法理财的典型经验，促进了法制教育整体水平的提高。各科室根据区全系统的四五普法规划制定了“四五”普法工作实施方案，将“四五”普法工作纳入科室工作计划，并充分发挥校广播室、电视台、网络、黑板报、宣传橱窗等宣传阵地的作用，开辟专栏，大张旗鼓地进行宣传和教育，力求使广大干部和执法人员都能做到知法、守法、护法，依法办事、依法行政、依法理财。
三是积极开展丰富多采的法制宣传教育活动。财政局机关坚持党组中心学习组学法制度，在副处以上干部中定期开展法律知识学习和举办法制讲座，确保党组中心学习组年学法不少于40学时，全局副处以上干部参加年度法律知识考核，参考率100%，优秀面100%。在科级干部以下机关工作人员中，有计划、有重点的部署相关法律法规知识的学习任务，重点围绕《宪法修正案》、《政府采购法》、《行政许可法》、《财政普法读本》、《财政违法行为处分条例》、《税收征收管理法实施细则》以及《行政诉讼法》、《国家赔偿法》、《国家公务员条例》、《全面推进依法行政实施纲要》等法律法规学习。采取做试卷、听讲座、看录像、办培训班等形式，加大对机关工作人员和行政执法人员的法制教育培训。每年积极组织局机关执法、普法人员参加省、市、县组织的各级各类法制学习及讲座。
五年来，我局共举办了法律学习班10期，共培训执法骨干145人次;组织全系统财会人员参加《会计法》培训学习60余人次，全面完成了全系统《会计法》执法自查自纠工作;我们将《财政普法读本》、《政府政府采购法》等法律、法规知识的学习纳入了执法人员必修的培训内容，全县统考合格率100%，优秀率80%；组织机关及二级单位的干部20多人参加了市财政局组织的教育行政执法人员专业法律知识培训，均取得教育行政执法合格证；组织全系统的干部进行了“走进WTO法律知识”培训，参加人数300余人，考试优秀率75%，合格率100%。财政局还成立了学法工作专班，每年在系统内举办1次由局党政负责人参加的专题法律知识讲座，邀请专家学者讲课，年末进行一次干部法律知识测试，使财政干部的依法理财能力得到了明显增强。
为提高法制宣传教育的效果，我局每年在培训经费中列出专项普法教育经费，有计划、有针对性地在所属单位开展多层次法律知识竞赛、征文评选、演讲比赛及法制宣传日等有一定规模和影响的活动。各局机关大力开展“一月一法”学法活动，特别是12.4法制宣传日活动，以中心组学习为引领，重点抓了时段的集中学法活动，努力营造法制宣传教育氛围。据不完全统计，几年来我局共投入普法经费5.16万元，各系统共开辟法制宣传阵地296个，进行法制讲座157 次，举办法制宣传橱窗156期，观看电影、录像168次，上法制宣讲课750余节，下发财政法治教育读本1500余册，干部法律知识读本1300余册，有力推动了我县财政系统的法制宣传教育工作。
二、明确职责，规范行为，全面推行财政行政执法责任制
一是制定和完善了财政行政执法责任制。为推进机关各部门工作的规范化、法制化,县财政局根据《财政违法行为处分条例》，制定了行政执法责任制度、行政执法公示制度、执法过错责任追究制度等，建立了行政执法责任制专用考核目标体系，将法定职责层层分解量化到各科室，成立了实施行政执法责任领导小组，使机关工作人员的言行都在依法行政的许可范围内，各科室负责同志层层抓落实，较好落实了工作责任制。
二是强化监督，确保财政行政执法责任制落到实处。按章执法是实施行政执法责任制的核心。为促进财政行政人员恪尽职守，公正执法，我局行政执法领导小组切实加强了对执法人员的考核，重点检查规范性文件的合法性，法律、法规、规章的执行情况，具体行政行为的合法性，履行法定职责及其互相配合情况等等。在考核过程中严格执行考核奖惩制和行政执法过错追究制，以减少和杜绝执法工作的随意性和盲目性，切实防止滥用职权。我局全面推行执法责任制以来，没有发生一起违法执法事件，没有发生一起行政复议被撤销和行政诉讼败诉案件，行政执法的质量有了明显提高。
三是积极推行公示制度，切实增强财政政务的透明度。我局在深入实际调查研究的基础上，全面清理行政审批事项和收费项目，最后剩下的审批审核事项，制定出了具体的政务公开实施方案并予以执行；在干部推荐、职称评定、职工评先以及人事管理等热点工作中，坚持条件公开、程序公开、结果公开，主动接受群众监督；有力促进了党风廉政建设和行风建设。
三、团结协作，普治并举，法制宣传教育和依法理财工作取得明显成效
随着“四五”法制宣传教育和依法理财工作卓有成效的开展，我县广大干部的法制观念和法律意识大大增强，各级财政行政干部和广大执法人员依法行政、依法理财的水平明显提高，财政局的各项工作逐步走上了规范化的法制轨道，为全县财政事业健康、协调发展发挥了积极的作用。
(一)增强了法制观念和法律意识，提高了依法办事的自觉性。
“四五”法制宣传教育和依法理财工作以来，我局广泛开展了知法、学法、用法活动，举办了“依法行政和依法理财”的理论和实践研讨，邀请了省、市等专家学者作了报告。广大干部和执法人员重新认真学习了《宪法》、《政府采购法》、《行政许可法》、《财政普法读本》、《财政违法行为处分条例》、《税收征收管理法实施细则》以及《行政诉讼法》、《国家赔偿法》、《国家公务员条例》、《全面推进依法行政实施纲要》等法律法规。通过学习，进一步增强了财政干部的法制观念和法律意识，依法理财、依法办事的自觉性明显提高。
(二)提高了财政行政干部依法管理的水平，财政管理逐步走上法制化管理轨道。
几年来，我们采取各种措施，系统强化了对财政行政干部的法制教育，绝大多数财政行政干部由过去单纯靠行政手段的领导方式向注重运用法律手段的领导方式转变。同时，不少财政所还聘请了法律顾问，依法决策、民主决策、科学决策已成为教财政系统领导班子的时尚。积极制定财政规章制度，对违法违纪者进行批评教育或纪律处分，坚决煞住各种违反法规的现象，真正使财政管理制度化和规范化，步入依法理财的健康轨道。
(三)加大了基层干部法制教育的工作力度，增强了基层干部学法、用法、守法的观念和意识。
“四五”普法期间，我局把基层干部法制教育作为实现依法行政的一项基础性工程来抓，建立了制度，积极研究制定法制教育实施方案。把法制教育工作作为财政工作的重要组成部分，保证了基层法制教育工作的正常运转，依法理财工作成效明显。
一、以“五位一体”为抓手，成立了各项工作领导组织，充实了领导力量，安排专人兼职从事综治工作。
根据镇综治办综治工作目标管理责任制的具体要求，成立了综治工作、普法工作、安保工作、调解工作、帮教工作领导组和治安巡逻队、“五位一体”为主的各项领导组织，并明确了各自职责，安排兼职人员专抓综治工作，召开了二次专题综治工作会议，制定2012年综治工作计划，从人力上加强了综治工作。
二、三月份、四月份分别以“综治宣传月”、“法制宣传月”为重点，结合“五五”普法，深入开展社会治安综合治理、法制宣传，紧紧围绕构建社会主义和谐社会的目标任务，坚持服务保发展，抓机遇保稳定，抓公正保公平，抓队伍保提高，抓组织保效率，抓监督保落实，先后在财政所政务公开栏做了“契税”、“耕地占用税”、“家电下乡”等法律法规、惠民政策宣传栏和跨街横幅标语宣传，全面发挥财政部门职能作用。
三、以确保安全为重点，着力做好防范和安保工作，今年 是“五五”普法实施第一年，各种不安定因素尚存在，将社会治安综合治理纳入政府、单位议事日程，是深化综合治理的长期性、复杂性和必要性的认识，加强防范控制，维护社会安全、稳定。
四、加强了防范控制措施，实行“人防、物防、技防”三防措施，由所长亲自抓，成立以所长张经喜同志为组长的安保组织，轮流值班、值班巡逻、责任追究一体化，对安全薄弱环节，如防盗门因质量进行了更换，防盗门加固等措施，确保了公共财产的安全。
五、开展了干部反“×××”、“门头会”等组织，远离“”，严禁参与“黄、赌、毒”等社会丑恶活动和创“五型”机关建设工作。
六、尚存在一些问题
【正文】
农业农村局2020年推进“谁执法谁普法”普法责任制工作落实情况总结
2020年，我局按照“谁执法谁普法”要求，建立健全普法责任制，大力宣传和普及涉农法律法规，增强广大农民群众懂法、知法、守法意识，在全社会形成人人知法、守法、护法的法制氛围。现将我局2020年推进“谁执法谁普法”普法责任制工作落实情况总结如下：
一、2020年度任务措施清单落实情况
我单位普法任务主要涉及种植业、水产、畜牧、渔业、农产品质量安全和农机等方面的法律规范，内容比较多、涉及面广、专业性比较强。我局主要通过以下工作落实措施清单。
（一）加强组织领导，保障普法执法开展。局领导高度重视“谁执法谁普法”工作，把宣传涉农法律法规，提高农民群众的法律列入重要议事日程，摆在突出的位置，成立了“谁执法谁普法”工作领导小组，办公室设在政策法规科，负责组织实施、推动落实、督促检查等工作。落实经费保障，在2020年财政预算中专列支普法宣传经费2万元，确保普法宣传资料、宣传用车、普法培训等工作所需开支落到实处，为普法工作开展提供有力的经费保障。
（二）加强队伍建设，提升普法执法水平。制定年度学法普法计划，明确普法任务目标、具体措施、责任分工、完成时限，年底对普法任务落实情况进行督查考核，并作为个人年度考核的评分依据。局领导带头学法用法，带动全局形成学法用法的良好局面，并要求执法人员运用所学法律知识解决实际执法工作的难题，掀起全局人人学法、懂法、用法的热潮。定时召开典型案例分析会，通过介绍案件处理过程及案件评析，进一步提高执法人员的办案水平。
（三）坚持多措并举，确保普法宣传出实效。通过设立固定标语牌、开展专题讲座、举办培训班、印发宣传资料、拉横幅、贴标语、发信息等形式，开展有关法律法规的宣传活动。今年以来，我局先后组织开展了六大方面重大法治宣传活动，一是春耕时节组织执法人员到田间地头开展“春雷”行动；二是开展放心农资下乡进村宣传活动；三是联合市市场监督管理局开展2020年“铁拳”打击假冒伪劣产品活动；四是开展打击乱占耕地建房政策宣传活动；五是组织开展“宪法专题学习培训”“宪法进农村”宣传活动；六是组织全体干部职工开展网络“学法用法”学习考核活动。通过发放资料、分析事故案例、为群众解答疑问、学习考核等方式，引导教育全体干部职工和广大农民群众遵纪守法、维护权益、提高安全意识，取得很好的效果。据统计，2020年开展涉农法律法规、政策宣传等活动10场（次），共发放宣传资料2万余份，接受群众咨询近万人（次），深受群众好评，依法维护农民合法权益。
二、存在主要问题
（一）专项宣传活动较少。虽然我们在平时执法过程中也深入田间地头、渔港、村屯进行各项宣传活动，但专项的、规模大的、影响力广的宣传活动较少。
（二）宣传方式单一。在平时普法宣传工作中，除张贴通告、公告，拉横幅外，还发放纸质宣传资料，但纸质宣传资料较为死板枯燥，形式单一，少了一些趣味性。
（三）普法宣传的宣传覆盖面不够宽、氛围不够浓。由于普法学习对象发展不平衡，教育宣传形式比较单一，还要在形式和手段上注重实效，不断创新。
三、2021年工作计划及建议
（一）明确普法宣传内容。结合我单位实际情况，明确普法宣传教育内容，针对群众关心的内容制定宣传计划，至少每个季度举行一次专项的普法宣传教育活动，真正落实普法责任制。
（二）创新普法宣传形式。充分运用社会上各类宣传阵地和设施，尤其是要充分利用新的公共场所开展普法工作。例如通过电视、网络媒体、微博、微信等平台大力开展法律法规宣传，增强人民群众懂法、学法、守法意识。同时，宣传资料在简单明了的同时，可以设计多点趣味性。宣传过程中可以准备点小礼品送给人民群众，增加学法积极性。
以“三个代表”重要思想和党的十六届五中全会精神为指导，坚持科学执政、民主执政、依法执政，紧紧围绕市委、市政府的中心工作，深入开展全民普法教育，进一步提高全民的法律素质，深化基层民主法治建设，维护基层社会稳定，促进经济发展，为构建和谐社会，创建“平安*”和“省示范文明城市”创造良好的法治环境。
二、工作安排
（一）制定新规划，营造新氛围，积极做好“五五”普法的启动工作。20*年是“五五”普法教育的启动之年，全市各地各部门要在认真回顾总结“四五”普法教育工作经验的基础上，根据上级普法工作的要求，深入调查研究，广泛听取各方意见，积极探索新一轮普法工作的新举措、新方法。一是制定一个新的全民普法教育五年规划。根据我市“五五”普法规划的要求，全市各地各部门要结合各自的实际，及时制定好“五五”普法教育规划；二是召开好全市“四五”普法总结表彰暨“五五”普法动员大会。全市各地各部门都要结合各自的实际，采取多种形式和方法，充分发挥新闻媒体的作用，大张旗鼓地宣传“四五”普法教育所取得的成果和深入开展“五五”普法教育的重大意义，在全市上下形成“五五”普法教育的新氛围。
（二）突出重点，抓好弱点，努力实现“五五”普法的新突破。在继续抓好领导干部、司法和行政执法人员普法教育的同时，把农村基层、青少年、外来从业人员和企业管理人员作为新年度普法教育的重点。各乡镇政府、街道办事处要结合各自实际，制定相应工作计划，采取积极措施，把“四五”普法的弱点，作为“五五”普法的重点。市级有关部门要积极配合，使普法教育的弱点有新的突破，努力为全市经济发展、社会稳定、“平安*”和“省示范文明城市”的创建工作奠定良好的基础。
（三）创新载体，注重方法，提高普法教育的社会效果。普法教育由于对象的广泛性，文化程度、接受能力的差异性，因此，各地各部门要围绕市委、市政府的工作大局，根据新情况、新问题，针对不同对象，采取不同的普法教育形式和方法，着力抓好普法教育的社会效果。
（四）建立健全领导干部与行政执法人员学法日制度。各地各部门要按照国务院关于《全面推进依法行政实施纲要》的要求，加强对领导干部、执法人员法制培训，努力提高领导干部和行政执法人员依法决策、依法行政的能力和水平。进一步推进政务公开，健全规范行政执法责任制工作，积极开展专项治理，依法打击各类违法犯罪活动。
（五）积极深化星级民主法治村与社区建设。以中央两办下发的《关于健全和完善村务公开和民主管理制度的实施意见》和省村务公开民主管理工作会议精神为依据，按照“全面推开，逐年深化，整体推进”的工作方针，继续推进“星级民主法治村、社区”达标活动，力争到20*年底，有70%以上的行政村达到“三星级民主法治村”标准，80%以上社区达到“三星级民主法治社区”标准。对已达标的村、社区，要抓好巩固及深化工作。
三、工作要求
二、联席会议组织机构
按照《科普法》规定，联席会议设组长、副组长和成员单位。联席会议由市委、市政府有关部门和部分群众团体的负责同志组成，常务副组长单位由市科技局担任，副组长单位由宣传部、科协担任，成员单位包括财政局、教育局、农委、卫生局、环保局、文广新局、气象局、地震办、人口计生委、民政局、总工会、妇联、团市委等。联席会议组成人员由联席会议各成员单位的一名主管领导担任，并指定一名联络员。联席会议办公室设在市科技局。
三、联席会议办公室职责
在联席会议领导下，对我市科普工作重大问题进行调研并提出建议；组织制定科普工作规划、计划，并提交科普工作联席会议研究审议；处理科普工作实施过程中需要与各部门协调的相关事宜；承办联席会议的会务，处理联席会议日常工作并承担交办的其它工作；负责催办、督办联席会议决定的事项。
四、联席会议各成员单位职责分工
联席会议各成员单位按照《科普法》、《科普条例》的相关规定以及市委、市政府对科普工作的总体要求，结合自身职能和工作内容，将科普工作纳入本部门工作之中。职责范围如下：
科技局：牵头制定全市科普工作发展规划和工作计划并组织实施，组织开展全市重大科普活动；牵头组织召开全市科普工作联席会议；负责收集、汇总全市科普工作情况，总结全市科普工作经验并进行推广；指导、监督、检查各镇（街）和相关部门、单位开展科普工作情况。
结合本单位的工作实际，采取讲座、研讨、自学等形式多样地开展干部职工学法普法工作。一是建立健全中心组学法、领导干部法制讲座等学法普法制度。单位主要领导积极参加县里开展的学法普法活动，每人每年给干部职工上法律宣传讲座2次以上，重点学习党的路线、方针、政策，学习十八届三中、四中、五中全会精神、中央八项规定、《宪法》、《公务员法》、《廉政准则》等。二是坚持学法用法相结合。积极参加县里组织的学法用法考试，参考率、合格率都达到100%,还结合本职工作实际，组织干部职工学习涉及土地、建筑、融资等方面的法律法规。三是建立重大事项决策法律咨询制度。聘请了两名律师作为常年法律顾问，每逢重大事项、重大决策，都广泛征求意见和建议，做到依法行政、依法决策，干部职工依法管理水平和驾驭全局的能力明显提高。
我们将学法普法工作与单位的工作职责、与每个干部职工的实际工作相结合，有力地推动了各项目标任务的顺利完成。城投中心担负着煤矿棚户区改造的重要任务，该项工作政策性强，涉及面广，由于杨梅山煤矿已破产，梅田矿务局早已撤销，符合安置条件的对象摸底难，居住分散，我们做好长期的经常性的细致工作，搞好了调查摸底，有些不了解情况的给县领导写信或在互联网上发帖反映情况或提出诉求，我们都给予了及时回复，宣传上级政策和安置对象条件，以及住房建设情况，得到了广大群众的理解和支持。我们将煤矿棚户区改造作为民生大爱工程，提前超额完成了上级交办的工作任务，真正把这项民生大爱工程做实做好，为维护全县的稳定作出了积极贡献。城投中心还担负着为县收储土地的艰巨任务，干部职工深入农户家里，宣讲党和国家征收土地的法规政策，做好失地群众的思想和安置工作，帮助失地群众解决实际问题23个，取得群众的支持，支持全县的项目建设，确保了全县重大项目建设需要。融资工作政策性和时效性都很强，我们组织干部职工认真学习领会上级指示精神，结合本县实际拿出切实可行的方案，使融资工作高效推进，债券发行正在抓紧制作相关资料，璜溪湾土地一级开发项目资料已报送国开行，道路照明节能改造项目已将贷款申报材料报送省财政厅，其他项目贷款工作也正在申报当中。
