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1.1档案管理意识薄弱。首先，基层林业单位的有关领导干部忽视了档案管理的重要性，对于档案管理工作对促进政治经济、社会与科学文化等方面发展所具有的参考价值欠缺正确的认知，从而造成档案管理工作缺乏系统的规划与落实［1］。其次，档案管理人员工作态度消极，责任心不强，不能及时到各科室与各部门收集需要归档的林业资料，致使档案资料不全。有些工作人员对收集后的档案资料不进行及时的归档整理，导致大量资料内容不全或丢失，降低了档案资料的价值与利用率。1.2人力物力投入不足。首先，很多基层林业单位都没有设立专门的存档室、阅档室及档案室，室内也没有备齐专用的“六防”设备，使得很多档案资料出现虫蛀、霉变、潮湿、字迹磨灭等情况，使得档案使用性较差。还有些单位的林业档案夹不统一，致使档案混乱摆放等。其次，相关领导与干部不加强对管理人才的培训与招聘。由于事业机关单位的档案资料管理是一项机密性、政治性与专业性较强的工作，因此需要具备高政治素养与保密意识的专业人才来进行归档与保管工作［2］。实地调查显示，很多基层林业单位所任用的档案管理人员都是身兼数职，没有时间与精力进行系统化、科学化的归档与管理工作，更多人员只是将需要归档的材料机械地放入档案袋中，并不对档案内容进行鉴别、归档、分类与装订工作。1.3档案管理交接环节问题多。首先，档案在交接时存在手续不严格的问题。根据档案管理制度的相关规定，档案交接是一项手续严密、认真详实、责任重大的工作，档案管理人员在职位调动或请假或离岗时，如果不严格按照交接手续进行办理，将会出现机密档案资料外泄、资料丢失等问题。很多管理人员在交接时既不检查也不签字，忽视了档案交接工作的基本要求与档案资料内容的重要价值。其次，档案交接工作存在不及时的问题，比如很多人员的档案已经调离了原来的存档部门，但是仍旧有部分档案资料留置在存档部门中，致使责任不明、界限不清，档案资料残缺不全。
2基层林业单位提升档案管理水平的有效策略
2.1提升基层林业单位的档案管理意识。首先，基层林业单位的各级领导要提高对档案管理的重视程度，充分意识到档案资料对林业发展的重要作用与价值，推动档案管理工作制度化建设。其次，给予足够的经费支持，加强档案管理的基础设施建设，积极引进优秀档案管理人才，从而提高档案管理工作质量，促进档案管理工作稳定开展［3］。2.2完善档案管理制度，促进档案管理标准化建设。基层林业单位要根据我国颁布的《档案法》的相关规定，并与基层林业单位的发展状况相结合，建立一套完善的有关档案资料收集管理、归档要求、归档范围、档案销毁、档案利用、档案交接和档案管理等各项规章制度，促使档案管理工作朝着规范化、制度化方向发展。同时，要建立明确的评估机制与监督机制，发挥制度之间的联动效应，促进各部门的相互协作与联系。2.3加大基础设施建设力度，实现现代化的档案管理。基层林业单位应给予基础设施建设投入足够的资金，改善档案管理库房与办公条件，购置先进的扫描仪、计算机、数码摄像机与打印机等硬件设备，购置档案管理软件，加强微机管理，引进光盘技术与多媒体技术［4］。多媒体技术能够对文字、图像、音频与视频进行处理，并实现交互使用；而光盘技术可以将文字、图像、音频与视频等资料存贮在一起，能够长期保存，以此来实现档案管理现代化。通过应用信息技术手段，建立内容与目录数据库，从而实现无纸化办公，提高档案管理效率。与此同时，还应建立档案资料信息共享平台，为领导干部作出科学、正确的决策提供理论依据，促进区域林业经济的发展。2.4提升档案管理人员的专业素养与技能水平。因为档案管理所特定的要求与内在规律，需要任用责任心强、政治觉悟高与作风正派的同志进行档案管理。基层林业单位要匹配数量足够的档案管理人员，还要定期组织专职与兼职人员参与业务知识的学习与技能培训，不断强化档案管理意识，补充档案管理的新知识，提升档案管理技能与计算机操作水平。或者邀请一批优秀的档案管理人员实地进行指导与讲解，建立学习资源信息共享平台，培养员工主动学习与自我提升的意识［5］。与此同时，还要加强制度化领导，将员工的绩效工资与档案管理工作成果相挂钩，约束员工行为，实现制度化与标准化管理，切实提高档案管理人员的专业素养。此外，建立有效的监管机制，督促员工做好日常档案管理的基础工作，严格按照规章制度与流程对原始档案进行分类、编目、登记、入库的整理工作，熟悉掌握《归档文件整理规则》等相关制度，工作做到有章可循、有据可依，从而使林业档案管理工作更加规范化、有效化。
3结语
林业档案是对林业科研项目与实践活动的真实反映，是对林业发展历史的客观记录，对推动林业发展与建设有着积极的影响作用。随着科学技术的进步与林业工程的深入建设，对林业档案能够实现规范化与科学化管理，能够提高档案利用率，其已成为衡量一个地区林业工程项目建设与管理水平的标准之一。
作者:范文彦 王彦涛 单位:1.宁强县汉源街道办事处 2.宁强县天保办
参考文献
［1］王峰.浅谈基层林业单位档案管理工作［J］.档案天地，2017（4）：60-61.
［2］.基层林业单位档案管理的现状分析［J］.农业开发与装备，2016（12）：68.
1.管辅服人数管辅服。以2014年调资时核定的各生产单位管辅服人数为准。
2.防火专业队人数。以每年森林防火预防工作方案所需人数为准。
3.木材生产人数。依据林业局下达给各生产单位的木材生产计划，按照木材采运定额标准测算出各生产单位木材生产需要人数。
4.营林生产人数。依据营林生产计划、中幼林抚育计划，按照营林劳动定额标准测算出营林生产人数。
二、用工管理
1.各单位使用生产用工时，应优先使用本单位职工从事各项生产。
2.对于本单位现有职工无法满足生产需要，需外聘人员时，须向县人社局提出用工请示，明确用工人数，经审批通过后，由用工单位与工人签订劳动合同，及时到县就业局作劳动合同鉴证和备案。
3.劳动合同应以书面形式订立。劳动合同一式两份，双方当事人各执一份。分别由甲乙双方签字，加盖用人单位印章。劳动合同自双方当事人签字或盖章之日起生效。一方未签字即视为无效劳动合同，不予劳动合同鉴证。
4.劳动合同鉴证办理。办理合同鉴证时，须上报单位负责人签字的劳动合同管理台帐和职工名册（电子版）。
三、参保要求
1.各单位应为本单位生产人员缴纳各项社会保险。
2.林业局负责承担计划内用工的应由企业缴纳的保险费用，计划外用工人员的保险费用由基层单位自行负担。
3.工作期限要求。木材生产人员连续工作一个生产周期（3个月以上）、营林生产人员累计工作满4个月、防火人员全年防火期在岗工作，林业局方予承担上述人员的企业部分社会保险。工作期限没有达到要求的，林业局不予承担各项社会保险费用。
4.所有参险单位均须每月到县人社局履行工资审批手续，未经县人社局审批工资、未进行劳动合同鉴证的人员，林业局不予承担相应的社会保险费用。
二、林业科研单位项目经费管理的现状和存在的问题
林业科研单位项目经费管理是一项复杂而艰巨的工作。科研人员对科研项目经费的制定不科学不全面。参与制定科研经费的人员对自身工作的重要性认识不足，不能严肃认真的完成科研项目经费的预算，随意使用科研项目经费，完全不按照国家法律法规进行操作。甚至出现将报销范围之外的开销列入到科研项目经费之中，肆意占用科研项目经费的行为，导致在制定林业科研单位项目经费预算的过程中，不能科学规范的进行操作，制定的经费预算缺乏真实性、准确性和完整性。在林业科研单位项目经费的审核中，财务人员很难科学全面的认识到各项预算的真实性和必要性。林业科研单位的财务人员在科研管理方面的知识不足，而且与科研项目经费的管理人员沟通一般较少，这就导致很多应该通过的预算不能通过，不必要的预算开支，财务人员却发现不了，严重制约了科研项目经费的审核工作的顺利有效进行。国家法律法规在林业科研单位项目经费管理方面还不够完善，对科研项目经费的制定、实行方面没有细致的规范。这就导致对科研单位缺乏制约，很容易造成项目经费在使用过程中不规范，随意性较强，造成国家财政的损失和浪费。林业科研项目的成本核算的制定相对来说还不是很全面，而且成本核算的实际工作也必较困难。工作人员不但要考虑自然因素还要考虑突发的情况，更要考虑科研工作中造成的直接费用和间接费用。例如在林场工作中，科研项目经费就要考虑工作人员的劳务费、食宿费和差旅费以及专家咨询费。还要考虑水电应用产生的费用、设备折旧、磨损和修理费用、项目工作人员的工资等等所间接产生的费用。在林场的工作过程中，还会面临一些客观的不可避免的自然因素。由于天气恶劣、气温湿度等不适宜开展工作，或者机械设备出现问题导致工作无法进行。这些情况所产生的费用，也要全面考虑。科研项目经费管理的工作复杂而繁重，在工作过程中不但要考虑国家法律法规，还要考虑执行过程中所面临的实际情况。国家在科研项目经费管理工作方面的奖惩制度也不完善，这就造成科研项目经费管理人员工作积极性不高，工作效率低。目前国家对科研单位项目经费的拨付渠道比较多，包括中央财政上的投入，省级各个部门科研经费的扶植，公益性组织的补贴等等。但是不同的管理部门在对科研经费的管理规定上存在分歧，例如，有些单位就允许有招待费等费用支出，有些不允许，在某些费用上所允许的提取比例也要根据不同的项目而定，各个单位的执行标准是不统一的。加大了科研单位项目经费管理工作上的困难，对管理人员提出了更高要求。在林业科研单位项目经费的管理过程中，对机械设备的管理缺乏规范性。各个部门所购买的机械设备，均属于自行保管的状态，这就使科研单位的固定资产信息不明确不系统，而且分散性较大，造成管理部门无法做到统一规划，协调使用。财务部门注重的是设备的购置和开销，只有科研单位才知道新设备的使用效率，科研单位是否确实需要购进新的设备，对设备的应用是否得当，财务部门一无所知。有些科研单位甚至存在片面的追求设备的精良，对设备的使用效率欠缺深思熟虑，这就导致项目经费的浪费，造成管理上的困难。项目管理和经费管理步调不一致，二者之间存在着矛盾，没有很好的结合在一起，没有充分发挥二者应有的作用。在科研项目进行立项以后，经费的拨付进度不能满足项目的开展，导致对预算的执行不严格。有些资金实行一次性的拨付，有些资金分批次，由各级政府部门逐级拨付，拨付时间长短不一，这样就会造成项目开展的过程中，资金拨付不及时、不到位，制约科研项目的进行。
三、林业科研单位项目经费管理的对策
国家应该加大对林业科研单位项目经费管理方面法律法规的建设，并不断完善。只有法律法规的不断完善才能推动科研单位项目经费管理工作的顺利进行，做到有法可依、有法必依、违法必究。科研单位项目经费管理工作的开展要以各个部门的协调配合为依托，财政部门要和科研部门协调合作，通力配合，才能更好地完成经费的制定、管理和实行。财务人员要加强林业科研知识的学习，不断提高自身整体素质。财务人员只有掌握和熟悉了一定的林业科研知识，才能在林业科研项目预算等工作中，进行准确的判断，使科研经费得到最合理的利用。国家要加强对林业科研单位项目经费的监督和管理力度，要不断优化管理模式，还应该设立专门的管理机构。国家应该从实际情况出发，制定出适合各个单位的管理办法，简化科研经费预算、合算等各项工作程序，减轻工作人员的工作负担，提高工作效率。还要加大监督力度，及时发现经费管理中出现的问题，并及时进行纠正，解决问题。要做到多个部门协调合作，相互监督，相互制约。国家应该将项目管理与经费管理相结合，项目部门要和经费管理部门资源共享，协调合作。在科研项目的开展过程中，经费管理部门要做好辅助工作，保证资金支持，尽力保证科研项目进度和项目经费的支出进度相一致。为目前我国林业科研单位经费管理工作提供重要的保障，使科研项目经费得到最大化的合理使用，并取得很好的经济效益。国家应该加强科研项目经费的信息化管理，达到资源共享，实现信息化的动态管理，及时更新项目经费信息。林业科研单位要做好固定资产的登记管理工作，防止出现重复购买设备的情况发生，减少经费的浪费，将经费专项专用，确实发挥其应有的作用。项目的管理负责人员要及时通过信息平台了解项目经费的使用情况，及时做出合理的调整。这样做有利于监督科研单位项目经费的支出和使用，防止随意挪用专项经费，而且有利于保证数据的准确性和真实性。
2．开展新行政事业单位会计制度交流座谈会。新行政事业会计制度已于2014年1月1日正式施行，新制度与旧制度相比有很大变化。为进一步掌握新制度，加深认识、理解和熟练运用，学会组织召开新制度交流座谈会，邀请全市38个区县财务科长集中进行交流座谈，效果十分明显。
3．倡导学会与学会之间加强交流学习，取长补短。
二、发挥专业特长，促进林业健康发展
为贯彻执行《中央财政林业补助资金管理办法》、《预算法》等法律法规，严控“三公经费”管理，切实加强林业财政专项资金监管，查找问题，提高资金效益，依法依规服务林业发展。一是配合市局，做好有关国家审计检查。重点加强黄奇帆市长经济责任延伸审计、财政存量资金审计、土地出让金延伸审计、全市退耕还林专项资金审计等审计的服务工作。二是配合市局，做好国家林业局相关专项稽查。主要服务好天保、湿地、森林抚育等财政专项资金稽查。三是组织开展行业内审。会同市财政局对局机关及直属单位2012—2013年会计信息质量和部门预算执行情况进行检查;组织开展机关及直属单位2013年财务收支内部审计、2013年特色效益林业专项资金内部审计、2008—2013年油茶产业专项资金内部审计等。
三、以人为本，做好会员服务工作
1．做好新会计从业资格证书换发工作。本着方便会计人员、服务基层的目标，根据市财政局《关于贯彻财政部新旧〈会计从业资格管理办法〉衔接规定的通知》(渝财会［2006］58号)规定，集中更换市本级林业行业内财会人员《会计从业资格证书》和IC卡，指导跨区县财会人员办理从业资格证户籍转移等工作。
2．抓好会计人员继续教育工作。会计人员继续教育是提高会计人员素质的重要手段，是更新知识结构的重要渠道。按照市财政局规定，积极组织行业内财务人员参加网上继续教育，参训人员覆盖率为100%。
一直以来，事业单位作为社会经济的组成部分，其经济业务的真实反映和监督是离不开财务制度、会计准则等规范性文件的约束。而林业事业单位既是事业单位的一部分，又是社会经济的参与者，其财务工作必须遵守会计准则，并以会计制度为核算标准。目前，我国事业单位改革进程不断深入，事业单位旧体制、旧制度已经越来越跟不上社会经济的发展，与当代社会需求不相适应，市场出现制度与社会发展上的矛盾。因此，新会计制度的制定、颁布、实施正迎合社会经济发展的变化，虽然在新制度中添加很多内容，丰富了会计准则，但对于林业事业单位的财务工作有了更合理、更科学的规划，即针对新会计制度所带来的影响，林业事业单位要加快步伐与之相适应、相融合。
一、新会计制度阐述
(一)新制度的实施改变了资产类和负债类账户的核算方式
无论何时，资产核算都是会计报表中最重要的部分，应予以高度重视。在新会计制度中，使用“存货”、“在建工程”、“累计折旧、摊销”、“财政应返还额度”等会计科目代替原“材料”“产成品”会计科目。其中增加“存货”减少“材料”和“产成品”，是对于事业单位采购零星办公用品时进行支出不需要进行核算。因此，这项制度的实行，既可以简化事业单位对日常的核算工作；又可以对新建、扩建和改建的工程进行准确地成本核算；最后也可以对有形资产(固定资产)和无形资产，按其使用年限进行明细核算，以此确保财务核算工作的准确度。在新制度的环境下，增设了“应付薪酬”、“长期借款”、“长期应付款”、“应交国库款”科目，使事业单位所承担的债权债务关系更能清晰呈现出来。这些会计科目既能表现出事业单位应履行的债务关系，也能体现出该事业单位的财务情况，这样一来，也为相关利益者提供了投资决策的真实建议。
(二)新制度的实施改变了收入类和支出类账户的核算方式
一般情况下，事业单位的资金都在“财政补助收入”和“拨入专款”会计科目中反映出来，但二者常常出现重复核算、重复记账，因此，新会计制度下，事业单位的一般资金来源不在“拨入专款”中体现，这样不仅减少了财务核算的工作量，也使其核算更加准确，提高了工作效率。对于专款专用的资金，即特定项目采购的资金，就直接进入“拨入专款”科目项下进行核算。通过上述制度，除了对事业单位收入类科目的集中管理之外，还加强了对采购资金的监管，限制因采购产生的腐败现象。新会计制度中支出科目与收入科目同步变化。由于事业单位是财政集中拨付款项，是授权支付的一种方式，不需要该单位在报表中反映转拨和支出，因此去掉“拨出经费”、“专款支出”以及“结转自筹基建”等科目。一方面在财政集中拨付款项的方式下，通过银行直接拨付到各个所属事业单位账户中，不再层层拨付，故上级不需要“拨出经费”会计科目，予以取消该科目。另一方面“专款支出”是“事业支出”科目下子科目，属于支出类，归属于“在建工程”科目中，主要用于核算上级单位(财政部门等)拨出的专项款，且时时向上级部门汇报拨款的使用情况。因此新会计制度去除了“专款支出”科目，既减少核算工作的重复率，又强化了财务核算的规范性和透明度。
(三)新制度的实施改变了财务报告的核算方式
在新制度的环境下，对财务报表核算的内容重新进行界定，不仅改变了报表体系，还完善了会计科目的批注说明。在新制度中，首先，对报表的结构、项目、排列等方面进行规整，如：增加财政补助收支情况说明书；其次，规范了财务报表组成部分，涵盖了资产负债表、收支(费用)表、财政补助收支表等；最后，明确财务核算制度，包括科目设置、确认、计量、经济业务及报告等。此外，这些财报上的变化不但改进了财务报表的核算制度，也增强了林业事业单位报表的通用性。
二、林业事业单位中新会计制度的影响
(一)新会计制度在林业事业单位中，改变了会计核算主体
在旧的会计准则中，仅仅是关注预算经营活动，忽视林业事业单位的会计主体，对于单位的监管制度和管理水平存在漏洞。但在新制度中，财务工作不仅仅是记账、算账，更要对经济活动进行会计核算，提高资金的使用效率，在这种态势下，林业事业单位开始完善会计制度，重视预算编制，加强专项资金和固定资产设备等的核算方式，严格遵守新会计制度，实现收支节约，同时也对林业事业单位财务工作的开展有着重要的意义。
(二)新会计制度在林业事业单位中，改变了预算管理方式。
从新会计制度中可以看出，除了改变林业事业单位的预算资金的核算方式外，也改变了预算资金管理方式。主要是利用资金的获取时间和使用时间差，进行“核定收支、专项或定额补给、超额不补、结余结转”的预算管理方法，既迎合了林业事业单位财务工作的实际现状，又加强了其预算管理的合理性和科学性。
(三)新会计制度在林业事业单位中，改变了财务报表体系
在旧会计准则的规定下，林业事业单位没有规范的财务报表体系，一般情况下，财务报表只是呈现出资金收入、资金支出和转付，不能发挥财务报表的基本功能。然而，新制度规定了财务报表体系所涵盖的内容，如资产负债表、收支(费用)表、财政补助收支表等，对于林业事业单位来说，这样的财务报表体系不仅能够满足其各项经营活动的基本需要，还有助于使用者准确了解林业事业单位的经营状况，在某种程度上说，统一报表、统一核算、统一格式和类型也能增加财务报表的可比性和通用性。
(四)新会计制度在林业事业单位中，改变了会计要素
在新制度中，林业事业单位的会计核算要素有所调整，其中资产是指林业事业单位能使用的资源和其他资产；负债狭义是指林业事业单位借入上级部分或银行的款项，需要偿还；收入则是指林业事业单位从社会各层中获取的财务资源；支出是林业事业单位在经济活动中所耗用的资金。在新制度中，林业事业单位会计核算要素发生很大的变化，不仅提高了林业事业单位财务业务核算水平，而且还加快了林业事业单位与国际上的财务制度接轨，因此，对于林业事业单位来说，都有着非常重要的意义。
三、结语
伴随着经济的迅速发展，财政的改革制度已相继订立并颁布，新会计制度的推行，对林业事业单位产生了深远的影响。相比旧制度，新的会计制度有着明显的优越性，如会计核算主体、预算管理方式、财务报表体系以及会计要素，这就要求林业事业单位的财会人员要与时俱进，关注新会计制度的变化，做好培训和学习会计制度准则的要求，提高财会人员的专业素质，以此确保新会计制度有效地落实实施，为我国林业事业单位的未来发展奠定基础。
参考文献：
[1]柴晓波.林业事业单位专项经费绩效评价研究[J].财会学习,2017(15):175-176.
[2]冯斌.国际先进林业科学技术引进项目财政支出绩效评价研究[J].林业经济,2014(6):121-124.
1、档案意识不强，领导重视不够。基层单位领导干部的档案意识比较薄弱，认识不到档案在社会政治、经济、科学、文化等各个方面、各个领域都有重要的依据、凭证、参考和借鉴作用，对促进社会的物质文明和精神文明建设都有其重要意义。认为档案工作可有可无，不能给予应有的重视，使得单位档案工作不能与其他工作同步规划、同步发展，这是普遍存在的问题，不仅严重制约单位档案工作的健康发展，也影响了全县档案事业的发展。
2、档案管理机制和设施不健全。有的基拥ノ坏蛋腹ぷ髅挥蟹止芰斓迹即使有分管领导也很少过问档案工作；档案工作没有指定专人管理，兼职的档案员也是身兼数职；管理制度不健全，档案工作落实不到位；必要的档案管理设施不完备，档案室装具不足，有的单位没有单独的档案室，和行政办公室在一起，有独立档案室的，有的也成了堆放杂物的库房。保管的档案门类单一，只保管了文书档案，单位档案没有全宗集中统一管理，各类业务档案自行管理，给档案的保管和利用带来许多不便，给档案的安全保密工作留下了隐患。
3、基层档案管理工作人员更换频繁，业务水参差不齐。由于基层档案管理人员身兼多职，没有时间系统学习档案业务知识，加之更换频繁，刚刚培训完熟悉了业务又被调出等原因，使基层档案人员的业务知识缺乏，管理水平跟不上，很大程度上限制了基层档案管理工作水平的整体提高。
二、做好基层林业单位档案管理工作的几点建议
近年来，为了配合我县林场改革，作为全国档案系统先进集体单位档案员更是要发挥优势，主动参与，尽职尽责，牢固树立为民服务意识，切实务实工作作风，把关注民生、情系民生、服务民生作为档案开发利用服务工作的出发点和立足点，共接待查档利用者300人多次，复印资料5138页。为林场改革试点及时提供了大量原始凭证和参考资料，为领导决策提供了重要依据。2015年10月经国家、省、市验收合格，“国营林场总场”升格为副处级单位，更名为国有林场管理处，批复管理处全额编制40人（比原来增加21人全额编制），各级财政补助改革资金3991万元，其中国家补助资金2005万元，省财政补助资金438万元，县财政补助资金1548万元，管理处档案资料得到有效开发利用，取得了巨大经济效益和社会效益。因此加强基层档案管理是十分必要。
1、加强基层档案管理工作的领导。基层领导重视是做好基层档案管理工作的前提。因此，作为基层单位的领导必须把档案管理工作纳入全年工作的重要议事日程，与其它工作同部署、同实施、同考核，把考核结果作为年终个人评优的重要依据之一。要不断加大档案的宣传力度，不断增强全社会档案意识，使档案工作得到全社会的支持。
2、提高档案管理工作人员素质。提高档案管理人员素质是做好档案管理工作的基础。档案管理工作是一项专业性、业务性很强的工作。档案管理人员必须掌握足够的档案专业知识，并通过专业培训、继续教育不断提高档案管理水平。档案管理工作人员要坚持深入实际，亲自实践，熟练掌握本单位档案信息需求，不断提高辨别信息水平和处理能力，要有开发档案信息资源的意识，要不断探索档案管理工作的新思路。从事档案工作的管理人员要有正确的世界观、人生观、价值观，认真贯彻执行《中华人民共和国档案法》，严守党和国家的机密，恪守工作纪律，以高度的责任心和使命感做好档案服务利用。树立全心全意为人民服务的思想，甘做无私的奉献者。
一、林业单位财务管理现状分析
1.与电子商务脱节
传统的财务工作，一个重要的特征就是现代的信息网络技术对它的影响和干涉较小，所有的工作更多的是凭借人力、单据这些传统的方式或者介质来记载和完成。数据的交流、汇总方式仍然单一。这种传统的财务管理工作表现出来的就是一种与电子商务相脱节，无法进行有效的网络化操作管理。
2.资金管理体制不完善
一方面，资金筹措渠道单一。林业单位发展所需资金绝大部分依靠银行贷款，尚未形成适应新形势的融资渠道和方式，资金来源不足；另一方面，资金投向不合理。林业单位缺乏较完善的投资管理体制，不重视投资的战略性规划和科学管理，无法实现规模效益。
3.财务信息披露时间不能满足当前市场经济的需要
目前林业单位的财务管理工作，因为其工作方式的影响，信息披露都是需要一个较长的周期。通常的信息披露是在一个会计期间结束以后才对其进行披露。在当前，财物信息披露成为社会公众了解一个企业运行发展最主要的途径。
二、林业单位财务管理的规范化建设
要在实践中加强并推进林业单位财务管理的规范化建设，林业单位应从以下几个方面进行相应的规划与调整：
1.完善单位现有的财务管理机制
强化会计监督，为了充分发挥会计监督的职能，提高林业单位的会计核算质量，应该建立健全会计监督机制，加大对会计事项的监督力度，严格按照有关制度的规定，认真审核原始的记账凭证，保证林业单位的会计人员能够依法设置会计科目和登记各类账簿，坚决遏制各种违法违纪行为的发生。
2.推进新会计制度的落实与执行
新会计制度是我国根据经济发展和国际形势变化，面临新形式、新任务采取的新对策，是当前最符合我国经发展的现状的一项新制度。林业单位要规范和创新财务管理工作，就必须大力推进新会计制度的落实与执行，认真贯彻新会计准则，严格用新的标准规范财务管理，并此基础上大胆探索出更加适合林业单位运行的工作规范。
3.明确并提升单位财务工作责任
根据新《会计法》中的相关规定，结合林业单位工作实际，制定出操作性强的具体制度，通过明确林业单位领导、出纳、会计等与财务工作息息相关的人员的职责任务，做到有的放矢，堵住财务运行上的漏洞，使财务人员在工作中切实做到尽职尽责，忠实履行义务。
三、林业单位财务管理的创新
从创新的角度上来看，要切实在实践中实现对林业单位财务管理工作的有效创新，则需要从财务资本理论研究、风险管理和财务管理内容及理论等方面进行重点研究。
1.加强对财务资本理论的研究
财务管理的创新需要林业单位根据自身的发展需求，不断完善并扩大财务管理的整体目标，使单位的整体经济水平可以得到最有效地发挥。目前，林业单位财务管理的创新主要依赖于我国财务管理的整体发展。因此，我们应当在全面研究财务管理创新的组成因素和发展条件的基础上，继续探究有效财务管理的可行策略，使经济、理论和科技可以实现有效地融合，为林业单位财务管理工作的实施和创新提供良好的理论环境。
2.将风险管理纳入财务管理体
在市场经济的体制之下，林业单位财务管理工作面临着较为突出的运行分线，单位财务管理风险普遍存在其资金管理、支付管理和投融资管理等工作当中。因此要加强对财务管理工作的创新，提升财务管理的有效性，林业单位需要将风险管理机制纳入到财务管理工作当中，以事先分析、事中管理控制和事后总计诶的方式来提升单位风险管理机制的完整型，在避免风险的同时，保证林业单位运营效益的最大化。
3.加强对财务管理内容与理论的创新与调整
通过对林业代为财务管理的系统分析来看，要避免单位财务管理实现，则必须对单位投资对象管理和创新管理工作实施并行发展，使财务管理不仅仅是一种财务和资金的管理手段，同时也是对风险及各种无形资产的全面管理。也就是说，我们应该在实践中加强对财务管理内容和管理理论的创新与调整，使财务管理更系统、更全面。
四、结论
总之，在现有的新经济形势下，我国林业单位财务管理的整体效率并不是很高，财务管理工作在开展和执行的过程中依然存在部分不足之处，亟待改善。因此，不管是基于对林业单位自身运行和发展的考虑，还是从我国林业以及国民经济整体的发展需求方面来看，都必须对林业单位的财务管理工作进行进一步的规范和完善。但要保证财务管理工作可以始终跟随经济社会的发展步伐，则必须加强对林业单位财务管理的创新研究，使其具备与时俱进的基本特性。
参考文献：
[1]祖景霜：浅谈林业单位财务管理工作的创新发展路径[J].财经界,2010,(12).
2依照新安全生产法要求，切实做好安全教育培训工作
新修订的安全生产法在要求生产经营单位做好从业人员安全生产教育培训的基础上，增加了规定生产经营单位应当建立安全教育培训档案等相关内容。为此，林业生产经营单位应把从业人员安全教育培训作为安全生产管理工作中重中之重的任务抓实抓好。要从林业生产工作实际入手，组织学习本岗位应知应会的安全生产操作规程、本单位的安全生产管理制度，近期发生的典型案例分析等。针对林业生产从业人员文化素质不高的状况，在培训方式上，可采用现场提问解答、挂图讲解说明、操作示范引导等形式，以达到预期培训效果。培训结束后进行现场测试，考试合格后方可上岗。发现未经培训上岗的从业人员，要重新组织岗前培训直到考核合格后才能继续上岗，对于不听劝阻、不参加培训的人员坚决予以清退。对油锯手、集材车驾驶员、营林机械操作人员等特种作业人员选送到专门机构进行安全作业培训，取得相应操作资格证书后才能上岗作业。安管人员应当建立安全教育培训档案，如实记录安全生产教育培训的时间、内容、参加人员及考核结果等情况。
3依照新安全生产法要求，强化事故隐患排查治理工作
根据新《安全生产法》的要求，林业生产经营单位应当突出重点抓好生产安全事故隐患的排查治理工作，变事后处理为事前预防和事中管理。因此，要求生产作业人员及时发现事故隐患，采取可能的应急措施，进行应急处理，对一时无法整改的隐患要要立即向本单位安管人员或负责人报告，现场安全管理人员及单位有关部门要及时予以处理，同时要将整改落实情况向生产作业人员通报。安全管理机构要对事故隐患排查治理发现和排查处理的现场图片、处理的结果，按次、处造表和造册，书面登记、记录，并尽可能建立电子档案以便今后查询、跟踪进行动态管理，真正把隐患查处落到实处。
4依照新安全生产法要求，严格劳务派遣从业人员管理
近年来，林业生产经营单位用工大部份实行劳务派遣管理。新安全生产法针对一些生产经营单位以劳务派遣形式用工的实际情况，明确了劳务派遣人员在安全生产方面的权利和义务。因此，林业生产经营单位应将劳务派遣劳动者纳入本单位从业人员统一管理。要严格把好派遣人员录用关，做好劳务派遣人员进场录用登记、办理工伤保险。做到进场从业人员底子清、情况明。特别是重点抓好劳务派遣人员岗前培训，开展必要的岗位安全操作规程、安全技能教育和培训，保证劳务派遣人员具备相应的安全生产知识，掌握本岗位安全操作技能，让他们了解自身安全生产方面的权利和义务。安管人员要强化作业现场安全监督管理，开展经常性的安全检查。坚持以人为本、人文关怀安全管理，关心劳务派遣人员的生产生活。将劳务派遣人员与本单位的从业人员同等对待，落实安全生产“六同时”管理，维护劳务派遣人员的合法权益。
5依照新安全生产法要求，保障安全生产必需资金投入
根据新安全生法规定，林业生产经营单位主要负责人应当保证本单位安全生产必要的资金投入，保障本单位安全生产工作正常有序开展。因此，要求各个林业生产经营单位在每年年初安排和制订年度经济计划时，按规定足额提取年度安全生产费用，用于改善安全生产工作条件，办理从业人员工伤保险、简易人身伤害保险等各类保险。保证职工教育培训、安全文化教育、安全隐患整改、安全防护用品、应急突发事件处置等物防、人防、技防经费投入。如果是因为资金投入不足造成安全生产事故的，单位负责人要对此导致的后果承担责任。
中图分类号：[DF413.2]
林业生产单位是以生产和保护森林取得木材和其他林产品、利用林木的自然特性以发挥防护作用的生产部门，是国民经济的重要组成部分之一。我国林业生产长期处于计划经济体制之下，管理比较粗狂和落后，安全生产事故频发，急需在林业生产单位生产工作中建立新的管理模式和方法。基于此，本文针对林业生产单位的特殊性，参照安全生产管理的基本理论，探讨林业生产单位安全生产工作的管理措施，以期为解决林业生产单位安全生产工作中存在的问题，起到抛砖引玉的作用。
1. 林业生产单位安全生产管理的概述
所谓林业生产单位安全生产管理，就是针对林业生产单位在生产过程中存在的安全问题，运用有效资源，发挥集体智慧，通过员工的努力，进行有关决策、计划、组织和控制等活动，实现生产过程中人与机器设备、物料和环境的和谐，达到安全生产的目标。
林业生产单位安全生产管理的内容包括：安全生产管理机构、安全生产管理人员、安全生产责任制、安全生产规章制度、安全生产策划、培训教育和生产档案。林业生产单位安全生产管理的目标是减少和控制危害，减少和控制事故，尽量避免生产过程中由于事故所造成的人身伤害、财产损失、环境污染以及其他损失。
2. 林业生产单位安全生产存在的问题
（1）安全生产管理意识比较淡薄。林业生产单位的管理者和广大员工普遍都认为木材生产任务调减后，员工的劳动强度下降了，安全系数提高了，在生产过程中发生事故的机率较低；很多员工存在侥幸心理，认为安全事故只是报纸和电视上才有的事情，不会发生在自己身上，思想上的松懈导致日常工作中各种操作的不规范。
（2）野外作业较多，容易发生多种自然灾害。林业生产的很多作业都是在野外进行的，很多安全设备难以发挥应有的作用；林区的气候和地理环境比较复杂，经常会发生多种自然灾害和意外事故，例如突发的暴雨、毒蛇的袭击、雷电的伤害等，极大地增加了救援的难度。
（3）员工的来源比较复杂，安全管理难以规范化。由于行业的特殊性，使得林业生产单位的员工来源比较复杂，有负责采伐的农民工，负责山上造林的工人、负责巡逻的护林员、负责运输木材的运输员、负责木材加工的工人和扑火队员等，他们的劳动范围和技术标准等存在很大的差异，因此安全管理工作很难规范化。
（4）安全经费投入较少，对违章作业的处罚力度不够。近年来木材采伐产量逐年减少，集约化生产模式的机械化小工队越来越少，林业生产单位投入到设备更新和保养上的费用较少，导致机械设备在陈旧和破损的状态下投入使用，这对员工的人身安全是非常不利的；此外，目前对林业安全生产工作的检查比较片面，很多时候都是睁一只眼闭一只眼，只要不发生大的安全事故，安全检查员都会进行隐瞒或者是包庇，致使林业生产工作中的违章作业和事故隐患现象得不到有效的制止。
（5）安全教育、培训和考核工作流于形式。受到林班、自然条件和采伐方式的限制，限制林业生产中的个体承包户越来越多，他们通常都以降低成本为目的，虽然林场对承包户主进行了相应的安全教育、培训和考核工作，但是承包户主并没有将安全生产的理念传达给其雇用的工人，致使安全教育、培训和考核工作流于形式。
3. 林业生产单位安全生产工作的管理措施
3.1 加强安全生产宣传教育和安全文化建设
安全生产宣传教育是林业生产单位实现安全生产、预防职业危害的重要措施，因此林业生产单位要在开展“安全生产年”活动的基础上，以“预防为主、加强监督、落实责任”为重点，对各种宣传资源进行优化，不断推进安全文化的建设。在林业生产淡季，林业生产单位要有计划、有组织地对从事生产的特种作业人员进行分批培训，加强特种作业人员的安全生产意识和对机械设备的操作熟练程度，确保特种作业人员都是持证上岗的；对于新上岗的工人，林业生产单位要坚持开展三级安全生产教育；对于转岗的工人，林业生产单位要切实做好岗位培训，提高全员的安全生产意识。
3.2 加强安全经费的投入，建立生产设备及材料追究制
林业生产单位要牢固树立“安全就是效益”的理念，加大安全经费的投入，除了对已有机械设备进行必要的维修和保养，还要购置安全系数更高的采伐设备，对破旧设备进行报废，改善员工的安全生产环境。此外，在有危险、坡度大的山坡上集材时，一定要安全经验丰富的老工人进行安全操作，避免新员工因操作不熟练而操作的安全事故。
林业生产单位所购置的生产设备和材料必须是质量过关的，尤其是采伐设备必须符合国家标准。如果生产设备和材料在使用期内发生严重产品质量问题而造成严重生产事故，要严格追求生产商的责任，情节严重的还应该追究刑事责任；此外，还要追查在问题产品的采购过程中，是否存在行贿受贿行为。
3.3 加强救援技能培训和救援设备的引进
由于林业生产多在野外进行，增加了救援工作的难度，这就要求加强应急救援队伍的建设。首先要合理配备具有一定专业知识和技术特长的救护队伍，其次要精心挑选思想过硬、身体素质良好、敢于吃苦的救护队员，最后要从实战出发，积极开展各种救援训练，增强救护队的战斗力。我国救援装备和技术比较落后，致使现场救援工作进展缓慢，因此先进救援设备和技术的研发和引进刻不容缓。此外，林业主管部门和单位要通过举办林业安全生产应急管理培训，提高林业生产单位管理层和从业人员的应急知识，掌握必要的应急处置技术，确保林业从业人员在遭遇事故时能够采取恰当的应急措施。
3.4 加大对林业从业人员的安全教育、培训和考核工作
在林业生产淡季，林场要组织所有从业人员进行安全生产教育，学习安全技术操作规程，而不是仅仅对承包户主一人进行安全生产教育；在生产过程中，林业生产单位要加强安全检查，如果安全部门人手不够，那么要安排具备一定安全生产管理经验的技术人员到采伐第一线监督和检查安全生产工作；林业生产单位要对特种作业人员的工作资格进行严格审查，确保所有特种作业人员都是持证上岗；林业生产单位要将员工的安全考核与工资和待遇挂钩，作为年终考核目标兑现奖励的依据，提高员工的安全生产积极性；林业生产单位要对违反安全生产规章制度的员工进行相应的教育，并根据相关规定进行处罚，确保其他员工不会犯同样的错误。
4. 小结
近年来我国林业安全生产形势得到根本转变，重大安全生产事故得到有效的遏制，但毋庸置疑地，林业生产单位安全生产管理仍然存在很多问题，必须作为一项长期工作来认真执行。当然，在林业生产工作中存在很多变化及不确定的因素，再详细的管理措施都难免存在纰漏，这就要求林业生产单位在生产过程中不断积累经验和教训，切实提高自身的安全生产管理水平。
参考文献：
[1]亚森・热合曼，陈陆建.试析安全生产事故频发的原因和对策[J].企业管理，2010（5）.
省林业厅：
粤林〔1993〕112号文件悉。关于国营单位林业用地改作他用批准问题，从保护林地，减少林地损失出发，根据国家有关法律、法规规定，省人民政府认为不宜授权林业主管部门批准，而应继续执行《广东省林地管理办法》的规定。
此复。
根据我局实际，农机管理监理站、水产站、水利站此次暂不设岗，由局选任已依照过渡为公务员的人员履行其职能职责，农经站、蔬菜办公室事业人员归入局相关事业单位设岗参加竞聘。
二、岗位设置分类
根据岗位职能职责，工作难易程度，业务技能要求，将岗位设置分为A类、B类和C类。
A类为领导岗位，在单位承担主要工作任务，工作难度较大，业务技能要求高的岗位。
B类岗位，为单位职能职责要求的业务骨干岗位。
C类岗位，为单位职能职责要求的一般岗位。
三、岗位设置数量
局属事业单位岗位设置总数36个（见附表）
四、事业单位职能职责、设岗情况及任职条件（见附表）
二三年十一月十九日
事业单位职能职责、设岗情况及任职条件
事业单位名称
职能职责
岗位设置数量
岗位类别
岗位设置
任职条件
备注
留用
借用
下派
农技站
负责全区粮油等农作物生产技术和优良品种的引进、试验、示范、推广、技术指导服务；负责全区植物检疫、病虫害测报及防治工作；负责全区农药、化肥等农用物资生产、经营、使用的监督管理、行政执法工作；负责全区培肥改土工作；负责全区粮油生产近期和远期规划
8
A
A1站长
具备相关专业知识和较高业务技能，且具有一定的综合协调能力和语言文字表达能力
2
2
B
B1旱粮作物推广
B2水田作物推广
B3植物检疫
B4病虫害测报和防治
熟悉并能掌握运用农业技术推广，农作物检疫，病虫害测报和防治等专业知识和具备相应的业务技能
2
C
C1培土
C2农资市场监督管理
C3农产品监测
熟悉农业行政法规，具备农技推广专业知识和业务技能
1
种子站
负责全区作物种子的试验、示范、推广、技术指导服务；负责宣传贯彻《种子法》及对全区种子经营户的行政监督执法工作
10
A
A1站长
具备相关专业知识和较高业务技能，且具有一定的综合协调能力和语言文字表达能力
3
2
A2副站长
B
B1种子质量监督管理
B2种子生产许可证审核及管理
熟悉种子行政法规，能掌握运用种子技术推广专业知识
1
C
C1水稻新品种试验示范
C2玉米新品种试验示范
C3小麦新品种试验示范
C4油菜新品种试验示范
C5种子经营管理
C6种子技术培训
熟悉种子技术推广工作，具备种子技术专业知识和业务技能
3
农村能源办公室
负责组织制定全区农村能源建设发展的年度工作计划、近期和中、长期规划；负责全区农村能源建设的技术指导及安全生产管理工作
4
A
A1主任
具备相关专业知识和较高业务技能，且具有一定的综合协调能力和语言文字表达能力
2
1
B
B1农村能源技术推广
B2农村能源设施管理
熟悉农村能源发展规划，能掌握农村能源技术推广和农村能源设施安全管理工作
C
C1农村能源技术推广
具备农村能源技术推广专业知识和业务技能
1
事业单位名称
职能职责
岗位设置数量
岗位类别
岗位设置
任职条件
备注
留用
借用
下派
林果站
负责全区国家林业法律、法规的宣传、贯彻和行政执法工作；负责全区森林资源、野生动物植物资源的保护；森林病虫害监测、预防和防治；护林防火；规划、设计和指导造林、绿化、义务植树工作；负责全区水果新品种的引进、试验、示范、推广、技术指导服务；负责全区公益林建设和退耕还林工程的具体技术工作
8
A
A1站长
具备相关专业知识和较高业务技能，且具有一定的综合协调能力和语言文字表达能力
3
A2副站长
B
B1林业资源管理
熟悉林业法规，具备林业管理专业知识和业务技能
C
C1林业病虫害防治
C2林业种苗管理
C3林业造林
C4水果栽培管理
C5花卉、蚕桑技术推广
具备林业、水果、蚕桑、技术推广专业知识和业务技能
4
畜牧站
负责宣传、贯彻、执行畜牧兽医法律、法规和规章；负责全区畜牧兽医行业行政管理；负责全区动物防疫、检疫监督管理和行政执法；负责全区动物重大疫病的控制和扑灭；负责全区饲料、兽药生产、经营管理和行政执法；负责全区畜牧业生产发展规划及组织实施；负责全区畜牧品种资源保护及种畜管理。负责全区养殖业生产技术和优良品种的引进、试验、示范、推广、技术指导和服务；负责全区兽医诊疗技术的培训、指导、新技术的推广；负责诊断、治疗疑难动物疾病
6
A
A1站长
具备相关专业知识和较高业务技能，且具有一定的综合协调能力和语言文字表达能力
4
2
B
B1兽医防疫
B2动物疫情监测
B3饲料、兽药管理
熟悉畜牧兽医行政法规，能掌握运用畜牧兽医专业知识
C
