时间：2022-04-16 22:57:33
序论：速发表网结合其深厚的文秘经验，特别为您筛选了11篇行政管理函授毕业总结范文。如果您需要更多原创资料，欢迎随时与我们的客服老师联系，希望您能从中汲取灵感和知识！
1.调研情况概况
本次调研采用问卷调查形式开展，随机选取同济大学继续教育学院行政管理专业专升本学生作为调查对象。问卷内容涉及基本情况、就业因素、课程设置、教学方式课程建议等方面。本次调研共发放问卷199份，其中男生58名，占总人数的29%;女生141名，占71%;生源地是上海的180名，约占90%。所有调查数据均采用SPSS12统计软件进行处理和分析。
2.调查结果总结
关于学习者基本情况的调查发现：在目前就业单位调查中，有37.2%的同学就业于民营企业;28.6%的同学在外资企业;20.6%的同学在国有企业;8.5%的同学在事业单位;2%的同学在国家行政机关。问及工作行政的问题，30.2%的同学选择行政类;7.5%的同学选择“人事类”;4%的同学选择“咨询类”;1%的同学选择“文职类”;55%选择“其他”。
关于学习者对大学课程设置满意度调查发现：约44%的同学表示满意;5%的同学表示非常满意;49%的同学表示一般;但仍有2.5%表示不满意。问及对课程设置不满意的原因，29.1%的同学选择“缺乏与实践的联系”;13.6%的同学选择“内容太宽泛，缺乏针对性”;10.1%的同学选择“课程安排太分散，影响实习时间”;9.6%的同学选择“理论性太强”。对于“您在大学中所学知识能否适应您现在的工作要求”的问题，52%的同学表示一般;31%的同学表示适应;3%的同学表示非常适应;6.6%的同学表示不太适应;但仍有5%的同学表示很不适应;5%的同学表示很不适应。关于实践课程评价的调查，18%的同学选择“实践形式单一”;16.6%的同学选择“实践基地太少”;12.6%选择“实践经历与所学专业相关度比较低”;6.5%选择“实践时间太短”。
关于学习者对教学方式灵活性及教学手段先进性的满意度调查，按评分规则分值越高越满意，78名学生选择“3”，占39%;44名选择“4”，占22%;22名学生选择“5”，占11%。但仍有6名学生选择“1”，占3%;47名学生选择“2”，占23.6%。
在“希望老师如何改变”的问题中，部分学生表示了“希望老师能够加强实践课程”或者“增加学生主动性”、“与实际相结合”等愿望。个别同学表示“希望老师能够开拓学生眼界”等愿望。这表明老师在教授该专业课程时过多强调理论，缺乏实践课程。在教学方式方面，学生建议采用因材施教、案例教学及启发式教学的方法，这样可增加课堂互动性。
二、行政管理专业(继续教育)教学体系出现的问题
通过对同济大学行政管理专业(继续教育)教学情况的调研以及与其他高校的比较，不难发现行政管理专业(继续教育)教学体系目前存在一些问题。
1.课程设置有待完善
与其他高校情况相同，同济大学行政管理(继续教育)课程设置也存在重专业知识掌握轻人文素养培养、重定性类课程轻定量分析类课程的问题。在理论教学体系以外，忽视了人文素养的培养，尤其是公共伦理教育。而且，目前行政管理专业继续教育课程体系设置中，政治学、管理学类的课程在整个课程体系中所占比例相当大，经济类、统计分析类等定量化课程所占的比例相对较少，仅限于经济学原理与方法、社会学原理与社会调查和统计等几门定量类课程。这极大限制了学生对社会公共问题进行正确有效的定量化分析，不利于继续教育学生在工作岗位上应用所学知识。
2.教学方式有待改善
虽然近年来学校在教学方面越来越重视运用案例教学、情景教学等旨在提高学生能力的教学方法来改进课程教学，但这些尝试仍处于探索阶段，是否真的有效提高知识掌握度还有待进一步验证。而且这些方法往往只是在某些课程或者某门课程的某些内容教学中得以运用，整个教学体系还是以知识传授型为主来构建的，课堂讲授仍占据教学过程的主导地位。
其次，教学方式未考虑到继续教育学生的特点。与本科学生相比，接受继续教育的学生往往具有丰富的工作经验和社会阅历，更注重学习方法和学习能力的培养，提高解决工作中问题的能力。简单注入式教学法已不适用于他们，亟需增加课堂参与度，进行师生互动、双向沟通。
3.教师资源有待开发
继续教育的正常开展需要获得学校在师资方面的支持，教师资源的优化配置对其发展起着重要作用。但是，目前学校在师资配置方面存在着教师特长不能较好发挥及资源联动机制缺乏的问题。首先，学校不能很好按照教师的研究方向及专长来合理安排其担任的课程，这样不仅需要教师再投入大量时间准备，而且教学效果不佳。其次，教师资源整合不佳，与全脱产教育、MBA、MPA等项目没有形成很好的互动，在一定程度上限制了行政管理继续教育的发展。
4.专业特色有待突出
虽然同济大学继续教育学院行政管理专业具有独特的办学经验和深厚的文化氛围，但是特色不鲜明、个性不够突出。课程体系单一化和趋同化，未突出本校在城市管理方面的优势，导致行政管理学生知识结构同质化。同时，当今行政管理专业尚没有摆脱政治学对它根深蒂固的影响，整个课程体系依然由政治学、行政学、法学等作为主干学科来进行架构，未能体现出世界各国充分利用信息技术来再造政府流程、推行电子政府建设的发展趋势。并且在我国政治制度日益完善、行政活动日益高效的趋势下，行政管理专业课程设置的更新速度跟不上社会发展步伐。
三、对策及建议
虽然行政管理专业(继续教育)设置时间不长，但它一直以改革进取状态不断发展。作为工科背景的同济大学，公共管理系如能针对社会需求，突出培养城市发展人才的优势，依托上海大都市的地理优势和同济大学城市建筑、规划的优势资源，在公共管理领域走城市管理和发展的特色道路，将能大大提升品牌影响力。结合前文分析，建议在五个方面进行调整。
1.调整培养目标，借鉴管理制度
行政管理专业的教学改革首先必须调整培养目标定位，把能力培养明确作为行政管理专业教育教学的主要目标写入行政管理专业的培养目标和教学要求之中。在修订行政管理专业培养方案时将培养目标调整为：本专业旨在培养掌握公共管理、城市管理等学科的理论知识和分析方法，具有管理学、经济学、行政学、政治学等学科的知识，能运用定性与定量方法解决实践问题，具有一定的组织、协调和管理能力，具有国际视野的城市公共事务管理人才。学生毕业后，主要在各类城市政府部门、企事业单位、非营利性组织、涉外单位从事现代化行政管理工作。同时，培养目标也需要定位在创新人才的培养。借鉴国外研究型大学“严进严出”的制度，有创造潜力的人员才允许参加继续教育，否则会影响学校的声誉和人才质量。
2.调整课程体系，推出精品课程
模块化的课程设置是模块式教学的重要内容，指专业教学计划中各科目安排的模块化。课程体系应以理论性、方法性、领域性为三个基本模块，突出城市管理，强调工具及应用性，在原有课程基础上增加了行政伦理学、应用心理学、公共管理案例和分析、文献检索和论文写作等必修课程，将社会调查和写作从选修课转为必修课程。同时增设了中外管理思想比较、可持续发展与管理、教育发展与管理、社会保障导论、中国公共政策理论与实践等选修课程。同时，应积极改变行政管理继续教育课程设置重原理轻技能的现状，建议大量增加增加公共政策和方法类课程以及作为学科新基础或反映学科前沿和实践性、应用性强的课程;同时打造精品课程。
3.更新教学方式，改进教学手段
我系拟加强改革教学方式，重视夜大学生的社会实践和技能训练。行政管理专业由学术型向应用型的转变，要求更新教学方式。要积极尝试以下教学方法：一是讨论式教学法，即教师提出讨论题目或鼓励学生提出疑问，并指定相关参考书目，引导学生积极参与讨论并发表自己的见解，最后对讨论进行归纳总结。二是专题式教学法，即老师将本课程中最基础、最核心或最受关注的内容以专题的形式进行讲授，突出重点，讲透内容。三是案例教学法，指导学生运用理论知识分析典型案例，或要求学生就某一知识点写出相应的案例。
在国外尤其是美国，管理学科所采用的主要教学方式是案例教学法，辅之以理论讲授、情景模拟、角色扮演和实习等。我系也可以通过城市管理中的案例教学，或是请政府机关的公务员为学生授课，让学生接触大量的现实的或虚拟的案例，学习和积累实际的城市管理经验，培养分析问题和解决问题的能力。其中，教学案例的选择应该坚持综合性与典型性有机结合的原则，综合性反映行政管理实践问题的复杂程度，在于锻炼学生的综合分析和辩证思考能力;典型性反映行政管理实践问题的规范化和针对性程度，在于重点训练学生的专业知识运用技能和定义问题性质的基本能力。
4.完善激励机制，加强师资培训
中图分类号：G642.0 文献标志码：A 文章编号：1674-9324（2016）25-0108-02
行政管理专业是改革开放以来的一项新兴专业，其教学体系、教学模式尚在完善之中，创新实践教学模式是一项注重培养学生实践能力的新型教学体系，面对行政管理专业越来越重要的局面，其在教学方式中的不足也被一一发现，高校良性、快速的发展行政管理专业，对培养学生的实践技能起着关键作用，创新实践教学结合现代社会对行政人才的需求制定完善的教学体系，深化改革全面培养学生理论与实践相结合的综合素质。
一、实践教学的目的
1.深入强化理论知识。目前我国高校行政教学的有关知识的获取途径仍是书本教学，学生在课堂上通过教师的讲解获得所需要理论知识，但是行政管理专业是一门注重实践的课程，理论知识只有经过实践强化才会形成深刻的认知，在结合经验后才可以对专业有更深入的理解，单纯的课堂教学直接导致了学习效率低下，更为严重的是，应用这种传统方式培养出来的学生在步入社会后会因为自身缺乏实践经验，很难适应工作需要。从行政管理专业的就业方向可以看出，学生可从事的岗位需求量在逐年上升，从民间组织中管理机构到大、中型企业和企业集团、公司的经营管理工作均可选择，所任职位也是多种多样，从调查中可以看出，行政管理专业有着良好的就业前景但是对人员的相关技能也有较高要求[1]。
2.掌握实际运用技能。行政管理专业培养的是具备行政学、管理学、政治学、法学等方面知识，能在党政机关、企事业单位、社会团体从事管理工作以及科研工作的专门人才。多数企业明确指出需要毕业生具有分析和解决行政管理方面实际问题的能力。实践活动对人能力的形成与开发有着长远影响，费希特曾说“所有的理论法则都依赖于实践法则；如果只有一条实践法则，那么它们就都依赖这一条实践法则”。归根结底，理论知识是对实际生活的总结，没有事实的支撑，一切理论的存在都无法成了。辩证唯物主义认识论认为，实践决定认识，认识对实践具有能动的反作用。实践是人们改造客观世界的一切活动，是主观见于客观的活动，实践过程是主观认识同客观事物联系的桥梁。知识可以通过书本、询问或多种方式获得，但是技能的掌握只能从实际中探索[2]。
二、高校行政管理专业的现状
1.侧重理论教学缺乏特色。新的教学任务不仅要求教师传授知识还要能够促进学生的自我发展，更注重的是培养学生的创新能力和实践技能，但是通过对我国高校行政管理专业的教学现状可以发现忽视实践教学侧重理论知识和结课成绩是各高校普遍存在的问题，学生所学知识存在片面性，更多接触的是基本课程理论，缺乏实践经验，无法形成自身特色和核心技能，一个科学、完整的教学体系是实现教学目的的根本所在。美国的一些大学为了确保知识的新鲜度，每年都会淘汰并新增一部分教学内容，而欧美的大学则会为了提高学生的实践性，选择缩短理论教学的时间。而在侧重实践教学的一些课程上，法国实践教学的科室占到了50%。单一、按部就班的教学方式会使得教学失去原有的乐趣不利于学生自身特色的形成，过分注重理论而忽略实践也会使得教学难以达到教学目的[3]。
2.教学实践平台存在缺陷。高校行政管理虽然已经认识到实践教学的重要性，但是实践教学在实际开展过程中往往会受到多方面的限制，例如由于经费不足而无法开展实践活动或者因为平台建设存在缺陷等原因使得教学计划无法顺利进行。实践教学活动是学生最适合培养创新能力的时候但是实训平台的搭建往往并不容易，大多在校外进行的实训活动由于学生参加时间较短，而实际岗位所需要的操作技术各管理方法很难再短时间内融会贯通，因此大多数企业实训学生只是参与基本的日常活动，基本不需要运用专业知识，所以专业技能也无法得到提升，这样的实训则显得毫无意义，或者因为行政专业涉及到计划安排、问题决策等敏感问题，参与实训的学生并不适合参与其中，这些原因都导致了实践教学成为形式化的一个过程，但是对学生提高自身能力没有过多帮助[4]。
3.教学体系不够完善。完整合理的实践教学体系是保证教学实践秩序和教学实践质量的基础，制定详细的规章制度是实践教学开展的前提。但是，实践教学的开展还需要人力、财力的支持作为保障。对于行政管理专业学生来说，大多数企业并不愿意提供实习，因为行政管理本身需要的就是具有实践技能的专业人才，而实习学生的加入并不会带来帮助甚至会引起不必要的麻烦，此外实习人员的工作时间往往并不长久，企业无法为其安排完整的项目工作过程，所以这就要求各高校自主建设实训平台，保证学生能够学以致用，在实习过程中，高校需要根据自身特征建立合理的管理体系，指派专业人员对学生加以指引，可以让学生在实践过程中充分做到理论与实践相结合，体验行政工作内容、环境、制度，明确行政管理专业的理念[5]。
4.师资力量有待提升。根据统计，近年来我国从事行政管理专业教学的教师多为刚刚完成学业博士毕业生或参加行政工作不久的管理人员，教师本身的专业理论知识虽然全面丰富但是作为缺乏完整实际经验的教师更多的也只能向学生提供理论教学而无法提出有建设性的实践指导。尽管一些高效为了改善这种状况，选择从校外聘请有经验的工作人员进行兼职，作为专职工作人员虽然有着丰富的工作经验和实践技能，但是这些人员难免会由于本职工作强度而影响教学效果，另外，专业教师的教学方法虽然各不相同但是都有一套完整的教学方案，校外聘请的工作人员缺乏讲课经验，不熟悉学生的学习方式，而且多数工作人员虽然在工作过程中会运用到理论知识但是有时难以表述清楚。
三、创新高校行政管理专业实践教学的对策
1.整合资源。在有效利用校内资源的基础上，校方应该与校外的行政机构建立联系，两方可以保持长期合作，制定人才培养计划，例如在学生修完学校制定的公共基础课程、专业必修课程、专业选修课程并且顺利通过考核后，可以与校外的行政机构了解环境，对其工作特点、工作流程、工作要求作出评定，结合自身存在不足，及时加以补充[6]。
2.完善实践教学体系。行政学植根于政治学之土壤，沐浴管理学之甘霖而成长，行政管理学可谓出身名门。但是也恰恰因此，使得行政管理学的概念产生模糊和分歧。教学体制的完善主要从优化实践教学课程体制、强化实训课程、构建系统的教学评价体系等几个方面考虑。优化实践教学课程应该涵盖教学的各个方面，以计算机课程为例，传统教学只要求学生了解理论上的使用方式和应用原理，而实践教学课程则应该注重培养学生可以通过计算机课程的学习和实践，掌握计算机的基础知识和基本操作技能，培养学生具有文件管理、文字处理、电子表格数据处理等综合能力。开展学生实习首先需要建设实习基地，并有专业人员在实习过程中加以指导最后还要进行严格的实习考核。只有建立起科学的实践教学体制才可以更好的保整实践教学的实施开展[7]。
3.建立完整的实践教学保障机制。实践教学保障机制包括经费保障、师资力量保障、实践教学基地保障等。经费是实践教学正常开展的前提，在行政管理专业中，高校应该为其实践教学经费的支出单独列出清单，按时储配经费以确保实践教学可以顺利展开。师资力量的强化是实践教学开展的基础，具有专业理论知识的教师可以通过和校方聘请的专业工作他、人员多交流，紧跟行业发展趋势，互相完善自身教学不足，尽最大可能为学生提供高效实际的指导。实践教学基地可以为实践教学提供稳定性和连贯性，相关的教育主管部门也应积极参与，为实践教学的开展提供便利的条件和其他方面的支持。
培养行政管理人才不仅需要完善教学体制、实践平台、后台保障，还需要在师资力量的以强化的基础上提升学生的自主学习意识，整合教学方式，全面发展综合素质，以理论知识为指导依据，通过实践对理论进行验证总结，摆脱传统的“书面教学”，为社会培养出具有实际技能的专业人才。
参考文献：
[1]顾铮铮.高校行政管理本科专业实践教学模式的思考[J].教育教学论坛，2013，（04）：35-37.
[2]丁刚，陈倩.有效提升我国高校行政管理专业实践教学效果的对策探讨[J].齐齐哈尔师范高等专科学校学报，2013，（01）：109-112.
[3]赵京国.地方高校行政管理专业实践教学模式探索[J].中国成人教育，2012，（02）：117-118.
[4]苗壮，朱卉娟.高校行政管理专业实践教学评价体系的问题与对策[J].鸡西大学学报，2012，（09）：24，35.
积极参与卫生镇的创建管理工作。他一直分管基层卫生监督监测工作，他工作的××*和丁伙两镇先后创建成省级卫生镇和国家级卫生镇，都倾注了他的大量心血。对餐饮单位的管理，他坚持上级卫生监督部门监督与基层卫生防保人员检查互动，坚持惩罚与教育相结合，日常管理横向到边，纵向到底，监督检查覆盖率达100%，监督频次平均达4次以上，冒夏日高温，入经营户检查并提出整改意见，到单位后还进行分类整理，做到好中差心中有数，对少数不服从管理又达不到要求的敢于顶真碰硬，配合上级部门做好卫生执法，并让违法者心服口服，在工作中积累了丰富卫生监督检查经验，得到广大被监督对象的支持，为顺利达标做了突出贡献。
1月调至郭村镇卫生防保所，他充分调研，大胆革新，团结和带领一班人，在原有工作基础上，把社区卫生服务镇村一体化管理率先向全镇、全市推进。一体化管理在老郭村片有一定基础，但是还有很多不完善的地方，乡村医生对一些制度束缚有怨言，受并入的塘头片、二姜片影响，管理上难度加大，一体的形式在松动。在这种情况下，一方面他坚持创新模式，提高乡村医生待遇，缩小贫富差距，新制定了“村医工资制”，还充分听取乡村医生意见，在全市率先建立“村医风险互助制”等一系列有效措施，得到乡村医生的拥护和支持；另一方面他积极向主管部门建议，出台一体化管理意见，明确社区卫生服务发展方向，在此情况下，积极参与市相关政策的调查讨论，为江都市《社区卫生服务镇村一体化管理暂行办法》的出台发挥了重要作用，在办法出台后，他进一步把工作推动到原来的二姜、塘头片，以药品的集中采购为切入点，使郭村镇的一体化管理工作上了一个新台阶。
9月原塘头卫生防保所整体并入郭村镇卫生防保所。由于历史背景、人员素质等诸多因素，原塘头片各项工作懒散现象严重，组织纪律性较差，公共卫生工作在全市位列倒数，在平稳过度一年后仍没有较大改变。他及时向院（所）领导建议调整人员分工，改分片为分线，建立每周例会制度，及时了解督查分工工作，工作计划到人，责任到人。在执行初期坚持自己到塘头卫生防保所上班，密切干群关系，听取他们的心声，谋发展、鼓干劲，有效提高了职工工作积极性。工作效率。通过几个月的努力，在免疫规划、死因报告、传染病管理、出生医学证明管理、财务收费管理等工作质量有明显提高。
二、面临的问题及原因
（一）“逆向选择”导致继续教育机构自主评估动力不足
目前，我国绝大多数高校都相继开办了继续教育，与此同时，随着社会办学的日益兴起，各类培训学校如雨后春笋般出现，办学主体逐渐呈现多元化态势，继续教育领域的竞争日趋激烈，已经逐渐从卖方市场过渡为买方市场。在买方市场背景下，继续教育机构为了在竞争中胜出，理应加强质量管理，重视教学质量评估，“以质量求生存”。但事实上，目前除少数知名高校能够凭借自身优势和影响力在竞争中独树一帜外，其他绝大多数高校在继续教育领域并没有准确的市场定位，生源市场呈现出一定程度的无序竞争。在这种无序竞争的格局中，存在着“逆向选择”现象，即部分教学质量把关不严、滥发证书的继续教育培训机构，由于迎合了部分生源“交钱拿文凭”的功利性需求而颇受追捧，而一些正规的继续教育机构则面临较大的招生压力。在这样的背景下，部分继续教育机构自主评估动力不足，即使开展评价，也是倾向于对办学合法性和硬件条件的评估，而忽视对教学质量本身的评估。
（二）政府评价占主导地位，行政色彩浓重
在我国，教育行政主管部门在继续教育质量评估中处于主导地位，这种自上而下的评估可以反映政府对于继续教育市场宏观管理的需要，权威性较高，对继续教育市场具有很强的导向性。但同时，政府评价也面临许多弊端：首先，开展继续教育的机构类型不一，有普通高校、成人高校、培训机构等，教育模式也是不拘一格，而政府所采用的评价体系却往往是笼统划一的单一评价，无法反映各类继续教育机构满足社会多元化需求的特征。其次，单一的政府评价使我国教育质量评价体系行政管理色彩浓重，更多地表现为政府的一种行政管理手段，政府成为评价活动的唯一决定者，继续教育机构往往只能是被动地接受评估结果，评价的民主性和科学性缺失，不利于继续教育的健康发展。
（三）社会评价体系发展尚不成熟，处于边缘地位
在一些发达国家，政府不直接参与继续教育质量的评估，而是授权专门的、非官方的第三方评估机构进行评估。在这些国家，一般是由继续教育机构基于自我发展的驱动，向第三方评估机构发起评估申请；第三方评估机构通过详细深入的调研、访谈、看材料等形式，全面获取继续教育机构的质量信息，提出质量改进意见。在整个评估过程中，双方不断地沟通反馈，达到改进教育质量的目的。目前，我国继续教育的社会评价体系发展尚不成熟，主要表现在：一方面，由于对政府行政机构的依附性，继续教育机构更加倾向于迎合政府评价，社会评估则始终处于边缘地位。另一方面，专业的社会评估机构的专业能力和信誉有待加强。由于专业的社会评估机构在我国起步较晚，经费和人员都面临一定困境，专业能力也存在一定的不足，再加上部分评估机构由于受利益驱使，在评估过程中不够客观公正，导致社会对评估机构及其评估结果的认可度不高。
（四）继续教育质量评价标准仍处在摸索阶段
评价标准可以为评估者提供评价的依据，为被评估者提供行为的指导，是整个继续教育质量评价体系的核心。我国继续教育发展的时间较短，一些继续教育机构在办学宗旨、教育质量目标、专业设置、课程安排、教学方式、管理考核、资格认证等方面尚处在摸索阶段。有关教育部门和评价机构关于继续教育质量的评估标准还不完善，从现有的评价标准体系来看，普遍存在参照我国普通高等教育质量评价体系的倾向。事实上，普通高等教育与继续教育在生源、教学过程、教学手段、教育资源等方面都存在着诸多差异，照搬照抄全日制高等教育的教育评价模式，将不利于继续教育的发展和质量提升。
（五）重视质量评价的鉴定功能，而忽视其诊断和改进功能
开展继续教育教育质量评估的根本目的在于帮助继续教育机构发现问题、诊断原因和改进质量。但部分继续教育机构“为了评估而评估”，片面追求评估结果，认为评价就是分等评级，只重视评价的鉴定功能，而忽视其诊断和改进功能。不少单位不注重平时的质量管理，在评估前急急忙忙汇编文件以应付评估，评估后却不重视根据专家组意见进行整改，致使评估流于形式，达不到“以评促改”的目的。
三、对策研究
（一）明确教育行政机构职能定位，为继续教育提供公平、有序的竞争环境
继续教育市场目前存在一些乱象，对“教育质量生态”产生一些不利影响。继续教育引入市场调节机制并不意味着削弱政府在继续教育管理中的作用。教育行政机构是国家教育政策的执行者和监督者，有关部门应明确自身的职能定位，着力为继续教育提供公平、有序的竞争环境。具体可以从以下四个方面着手：首先，要完善继续教育的准入机制，对继续教育机构进行资质论证，认定继续教育机构的办学资格、办学层次和等级。其次，政府应该完善相关立法和政策，促使各类继续教育机构合法经营、正当竞争。再次，加强对继续教育机构办学质量的监控，规范和约束办学机构的继续教育行为，对各办学机构的违法违规行为进行处罚，对办学质量不符合要求的机构进行曝光，严重者取消其办学资格。最后，接受继续教育对象的投拆，维护教育对象的合法权益。
（二）促进社会评估组织发展，实现教育质量评价主体多元化
政府评价反映教育宏观管理的要求；教育机构自我评价反映自身的发展需要；社会评价则具有较高的独立性和中立性，三者有着各自优势。结合我国目前的现状，尤其要注重发挥社会评估组织的作用：首先，要完善相关法律法规，明确社会评估组织的法律地位，规范社会评估机构的评估行为。其次，由于继续教育机构数量庞大、种类繁多，应该根据继续教育的实际需要，鼓励分类设立专业化的教育评估机构，体现社会利益多元化要求，促进继续教育机构的特色发展。再次，评估机构要提升自身的专业性水平，建立科学有效的评估流程和评估标准、选择具有高专业素养的专家队伍，并在评估中不受利益驱使，保证中立性，确保评估结果的准确、客观和科学。最后，还应完善评估结果公开机制。“为了鼓励甚至是刺激竞争，美国不断对各办学机构的教学质量、学生水平、师资能力、研究成果、教学设施等方面进行调查和评比，评比要求十分严格，并将评估结果向社会公开。”社会评估机构及时将评估结果向社会公布，促使各办学机构主动提高质量和效益，是社会评价机构社会责任的体现；同时，也将有助于社会评价组织获得更好的社会声誉。
（三）完善继续教育质量评价指标体系
质量指标和标准是继续教育质量管理及评价的关键。继续教育教育机构种类繁多，培养目标和任务各不相同，在具体的评价指标和标准的选取上会有所不同。但总体上而言，继续教育质量评价指标体系应以“促进学生的发展”为评估原则，可以从“投入—过程—产出—效益”四个维度进行构建：1.投入维度考察继续教育机构的办学条件与教学资源投入等情况，包括硬件资源和软件资源两部分。其中，硬件资源主要包括办学场所、教学设施建设、教学经费保障等；软件资源主要包括师资队伍建设、教学基本建设（课程建设、专业建设）、制度建设（与继续教育有关的条例、制度、配套政策的完善程度和实施情况）等。2.过程维度考察继续教育机构的教育管理过程的科学性、有效性等。具体包括：培养计划的制定情况、招生管理情况、人才培养过程情况（如面授教学、网络教学、实践教学的情况、课程考核情况）、学籍管理情况、教学支持服务情况等。3.产出维度考察继续教育机构的教学成果。具体包括：考核考试（课程合格率、结业/结业率、学位获得率或论文水平等）、学生获得职业资格证书率、教师的教学研究与改革的成果，等等。4.效果维度考察继续教育机构办学的人才效益和社会效益。人才效益指经过继续教育，在一定时期内学员的知识和技能提高的程度。社会效益是指继续教育机构在社会上的声誉度和美誉度，具体包括：培养人才的数量和质量、毕业生的社会贡献、用人单位对于毕业生的评价等。
1.1培养现代医院管理人才是医院改革与发展的需要。面对日趋激烈的医疗市场竞争，医院管理人才的培养已经刻不容缓，这是我国卫生体制改革和医院管理与发展的必然趋势。未来五年，中国医疗改革将以常人难以想象的速度超过其他行业。可以预期：与健康有关的产业将成为国民经济新的增长点，医疗市场出现大的变革，不仅是完全可能的，而且将是必然的趋势。面对医院组织既分工明细又交叉综合的管理特征，对管理人员的理念、技术、协作、政策、经营等综合能力提出的特殊要求，现有的医院管理人员已难以胜任。
1.2培养现代医院管理人才是现代化医院管理的需要。医院管理是一门实践性很强的管理科学。高素质的医院管理者是实现现代化医院管理的基础和前提，医院越现代化，对医院管理者的要求越高。现代医院管理者需要具备政治、机遇、代价、风险及危机意识，把握领导方法的客观性、动态性和条件性，才能增强超前意识及洞察规律、把握局势、适时决策的应变能力。而当前我国医院的管理人员显然已经不适应时代的要求。
1.3培养现代医院管理人才是医院工作性质的需要。医疗活动中，医方处于主导地位，医院工作尤其需要强调自觉承担社会责任；医疗技术成果必须应用于临床之后才能真正得以验证，并由知识形态产品转化为物质成果；医院在为社会提供服务时，与政府诸多部门产生联系，成为社会结构中的互动实体，医院行为总是受到社会各界的关注，受到不同方面的评价。要处理协调好这些关系，努力营造良好的内外环境，就要求医院管理者必须具备现代化的管理水平。
1.4培养现代医院管理人才也是医院管理者自身发展和创新的需要。医院管理人员是医院发展的设计师和执行者。为医院中、长期目标的有效实现，医院管理人员必须广泛收集组织相关信息，认真学习国家的政策法规，科学预见未来对医院经营活动产生影响的要素，要对本行业的高新技术动态了如指掌，能够回答相关领域的基本问题，并依据对问题的理解对各种可选择方面进行检验选定。面对这一瞬息万变、循环往复的能动过程，医院管理人员必须具有稳定性和连续性。否则将影响医院的可持续发展。研究表明，在结构、人员不变的情况下，改变管理可以提高一倍以上的效益。科学技术已经成为第一生产力，创新成为医院成功的必备条件，新的医学模式决定当今医学发展方向，崭新的管理理念的不断引入和产生效益，特别是卫生体制改革的不断深入，对医院的管理范围、内容、性质、要求强度和复杂程度都提出了新的挑战，这一切都对医院管理者的素质提出更高的要求。
2医院管理人员的现状及存在的问题
2.1医院管理人员的结构以业务型为主，专业型为辅。目前，医院管理人员主要从医务人员中选拔。业务型干部对如何根据专业特点，结合医学科学规律来加强医院管理，促进医院发展方面确实发挥了重要的作用。但是，由于业务型干部既要抓行政管理，又要钻研临床医学技术，难免顾此失彼，很难有充足的时间和精力来系统学习、研究和运用现代医院管理知识。另外，业务型管理干部虽有精深的专业知识，但缺乏系统全面的管理知识。这些都造成了医院管理水平不高，跟不上卫生改革步伐，制约了医院的发展。我国自80年代以来，逐步建立并完善了卫生管理专业教育体系，一批有志于从事医院管理事业的年轻人走上了工作岗位，他们虽不存在管理、业务一肩挑问题，能专心从事管理工作，但这批人数量少，资历浅，实践经验不足，目前还只能担负一些初级管理职责，这就形成了我国医院管理以业务型干部为主，专业型管理干部为辅的局面。
2.2医院管理人员普遍存在“四少、四缺、四弱”的问题。四少，即：管理人员中专门学习过管理专业的少；受过高层次学历教育的少；专职从事管理专业的少；经过医院管理知识专门学习和培训的少。四缺，即：管理人员中缺乏医院经营管理的专门知识；缺乏协调人际关系的能力和知识；缺乏行政管理、财物管理、生产管理、信息管理的基本原理和专业知识；缺乏金融、保险、法律、资本经营等方面的知识能力。四弱，即：医院管理人员中经营管理知识和管理能力较弱；经营意识和创新能力较弱；市场竞争意识和能力较弱；战略决策能力较弱。致使许多人工作缺乏自主性、创造性，更谈不上开拓进取。面对竞争日趋激烈的市场经济、医疗市场的变化、医学模式的转变等感到很难适应。这也是我国医院管理水平不高、发展缓慢的一个重要原因。这种现状已经并正在影响着医院的现代化建设。
2.3医院管理人员能力素质考核的方法缺乏统一的标准，且与任用脱节。医院管理属新兴学科，涉及内容多，范围广，学之不易，考核形式和标准更难掌握。目前，卫生技术人员的考核已步入正轨，多以定量考核为主，直接与晋升职称挂钩，提高了技术人员的工作积极性。而管理人员的考核方法较抽象，缺乏统一的标准，很难客观准确地反映其实际能力，并且其考核结果未能与职务晋升、职称晋级相联系，这在一定程度上影响了管理人员的工作积极性。
3培养现代医院管理人才的对策和措施
3.1根据不同类型的管理人员，实行针对性目标化培养
3.1.1对于直接从业务技术岗位调任的管理人员，应进行一定时间的脱产或半脱产岗前培训。培训以高等医学院校管理专业授课为主，请省内外知名管理专家讲座为辅来开展。制订3～6个月的培训计划，重点是提高管理人员的理论水平和实践能力。
3.1.2对在职的大多数中青年专业技术管理人员则以不脱产函授学习为主，特别是像目前部分院校已开设的在职管理学研究生班，这种培养高层次管理人才的方式应大力加强。
3.1.3对于正规医学院校或干部进修学院管理专业的毕业生，应参照临床住院医师培训方法，先不定科室，而在医院各职能科室进行轮转，时间每科3个月至半年，轮训周期以2～3年为宜，根据其特长和需要，再固定科室。这样可使管理专业毕业人员能尽快熟悉医院整体情况，了解医院各方面的业务，为以后从事医院管理工作奠定坚实的基础。
3.1.4对管理人员分层次进行目标化培训。对管理人员按高、中、初三级划分层次，实施相应的目标培养和培训：对高级管理人员以参加一些短期医院管理研修班为宜，让他们掌握国际医院管理信息，着眼于医院发展带有战略性的全局性问题；中级管理人员要以弥补管理基础理论、技能及方法的不足为主；初级管理人员要密切联系实际，以尽快熟悉医院整体情况，掌握基本的管理知识和方法为主。
3.2采取“走出去，请进来”的方式提高管理人员的整体素质
我国医院管理起步较晚，目前有些理论及方法还有待进一步完善，特别对医院发展方向、管理体制等还缺乏成熟的理论。
3.2.1组织到国内外医院管理工作较好的地方参观学习，以便增长知识，开阔视野，更新观念及管理理论。
教师素质决定着教育质量，信息技术在教育领域中广泛应用，要求教师应具备与之相适应的职业技能，从而更好地利用信息技术推动教育改革。本文通过对信息时代教师应具备的职业技能及其培养途径进行分析，希望能为教师职业技能的培养提供些许参考。
1、信息时代对传统教育的变革影响
1. 1对传统教育观念的冲击 在工业文明中产生的传统教育观念己无法适应信息时代社会发展的要求，这必然会引发一场教育观念的变革。教育观念变革包括2层含义:一是教育者对信息技术的接纳，主要表现为信息技术在教育、教学中的广泛应用，不单纯是手段的更新，更主要的是由认识时代特征而产生的观念上的认可;二是教育指导思想的变革，由计算机技术，特别是网络带来的信息交流，要求每个人都具有获取信息的能力并能够在大量信息之中分析、挑选有用的信息加以利用。
1.2对传统教育教学的革新 现代信息技术应用于教育领域，对“读、写、算”这一传统教育的“三大基石”产生巨大冲击，使阅读方式从文本阅读走向超文本、多媒体和高效检索式阅读，使写作从单纯的文本和手工写作转变为多媒体写作和各种自动化输入方式，使计算从纯数学计算扩展为多媒体信息的综合处理。
1.3对传统教育管理模式的挑战 信息技术的应用给教育管理带来无限丰富的内容。管理内容的丰富性、价值标准的多元性、传播渠道的多样性、信息质和量的变动性等，要求教育管理变得更具有专业性、灵敏性和技术性。另外，由于信息的流动性急剧增强，使得学校行政管理工作一方面要加强保密工作，另一方面又得考虑如何利用信息技术产品来传播自己想要传播的信息，这也必然要求学校行政管理人员改变自己的管理态度与管理方式。
2、信息时代教师职业技能的内涵
2. 1现代教育观念 现代教育观念不再只单方面强调如何教，而是更关注学习者如何学习。现代教育观念要求教师不再只是知识的传递者，而是教学活动的设计者，学习环境的开发者，学习过程的帮助者、调控者和评价者。现代教育观念追求学习者能力的全面发展，不只是认知能力的提高，而是社会型人格和能力的全面培养。现代教育观念与传统的教育观念不同，它是现代社会对教育的要求，是教育面对急剧发展的社会作出的必然反应，也是教师教育教学活动的指导思想。
2. 2教学研究与终身学习能力 教师的研究能力，应偏重实践中应用层次的研究能力，教师应该有意识地在教学过程中用研究者的眼光去发现问题、解决问题，尝试创造性地运用理论，总结规律，进而上升到一定的理论高度。对教师来讲，终身学习能力是指教师在飞速发展的社会环境中，为适应不断发展变化的科学技术，能够有意识地不断更新自己的知识体系和能力结构，不断地学习各种最新的教育理论，保证自己职业能力的适应性。每位教师都必须具备自我发展、自我完善的能力，不断提高自我素质，接受新知识和新技术，更新自己的观念、知识体系和教学方法以跟上时代的步伐。
2. 3信息技术环境下系统化教学设计能力 相对于传统的教师备课能力，教学设计能力有着更加广泛而新鲜的内涵。首先，从设计的观念和方向上，强调运用现代教育观念。它强调充分发挥学习者的主动性和创造精神，一切教学的安排从学习者的需求和特点出发，改变以往只重视“教”而忽视“学”，造成学习者被动接受、缺乏原创精神的现象。其次，从设计的策略上，强调运用系统观和整合的思想对教学过程中的各个要素进行全面的分析与研究，对各要素之间关系进行协调的、整体的把握。同时强调设计中的问题解决策略，强调设计的创造性和灵活性。其三，从设计的方法上，强调对学习者的分析，强调师生间的关系和角色的重新定位，强调教学过程的整体化设计，强调信息技术和教学过程的结合，强调合作学习、问题解决等教学策略与方法在学习者创新能力培养中的地位与作用。
2. 4信息素养 教师信息素养是教师整体素养的重要组成部分，是教师个体根据社会信息环境及其发展要求所应具备的信息品质、信息知识与信息能力。在信息技术与课程整合环境下，教师信息素养应包括以下几个方面。 1)基本信息素养，即传统的信息基础知识和计算机基本技能。教师必须了解信息技术的基本理论、知识和方法，了解现代信息技术的发展与学科课程整合的基本知识;必须掌握计算机基础知识、Windows操作、Word文字处理、Excel电子表格、打印机以及一些常用应用软件的安装和使用，并能熟练应用计算机处理学生考试成绩、编写测验试题等。
2)多媒体素养。信息时代为教学提供了丰富的媒体。为提高教育教学质量，教师应根据不同的学科特点和教育对象，围绕教学目标、授课内容选择和使用不同的媒体。
3)网络素养。网络时代的教师应具有网络基本知识和素养。教师应该掌握电脑网络的一般原理，学会利用网络搜索数据、传输文件和开展网络交互式教学，能利用电子邮件跟同行或学生进行交流，利用电子公告牌或自己制作的网站自己的认知和观点，同时必须尊重知识产权和遵守网络道德。
4)课程整合素养。教师要努力推进信息技术与学科课程的整合，必须具备把信息技术和不同媒体优化组合、将信息技术有机融入学科教学过程的能力和素养，真正发挥信息技术的作用，从而提高教育教学的质量。
2. 5教育信息资源获取及应用能力 现代教育技术环境下的学习是基于资源的学习，因而教师必须具备获取教育信息资源并能够有效应用于教学的能力。在这种情况下，不仅要求教师要非常明确地意识到获取教育信息资源的重要性，在教学中总是想方设法获取有关教育信息资源，而且应该具备较强的对相关教育信息资源进行整合的能力，能够创造性地策划、处理和加工所获资源(如设计撰写课件脚本、设计课堂教学方案、建设专题学习网站)以应用于教学，并能从实际出发，考虑利用资源的最有效的方式，即使运用常规电教媒体或传统媒体，也能体现崭新的教学观念和教学组织形式及方法。
3、信息时代教师职业技能的培养途径
3. 1职前培训 职前培训主要是培训在校师范生，具体方法是开设选修课、指导毕业论文和组织课外活动小组等。
1)开设选修课。开设实用的选修课程，学生可结合兴趣自由选择。课上师生一起分析、讨论课程内容及其反映的教学思想和教学方法，鼓励他们在以后的教学中努力探索。
2)指导毕业生论文。这是培养学生科研能力的机会，在指导他们的过程中，注意将毕业论文与实际情况及教师的科研题目结合起来，以锻炼学生的创新和研究能力。
3)组织课外活动小组。参加课外活动小组的学生都是对此有兴趣的自愿者，利用课余时间进行有关专业的创作;课下组织学生到外面参观，了解专业知识在现实中的应用。
3. 2在职培训 在职培训是终身教育中备受推崇的一种形式，它有助于教师队伍中所有成员提高其理论和实践方面的教学能力，主要包括3种方式。
1)学位进修。此方式主要指教师为了获得相应学位而参加的进修活动，主要包括本科学位的自考与函授及信息技术教育、教育技术等学科的研究生学位学习等。
高职院校作为培养应用型人才的摇篮，为实施科教兴国战略提供人力支撑，为促进经济发展和社会建设提供大批高素质人才。其中学生组织管理工作肩负着对青年学生进行思想道德教育的重任，在培养学生良好职业素质和技能方面发挥着重要作用。本文基于对学生组织管理工作的反思，探索如何更好地开展学生组织工作，使之更有内涵，更具特色，更添活力。
一、高职院校学生组织的基本功能
高职院校学生组织管理工作目前正逐渐走入一个误区，即活动目的是为了便于行政管理和开展学生业余活动，片面追求所谓的“以学生为本”。现行学生组织模式离授课需要越来越远，造成“教育教学组织虚位”的普遍现象。形成这一结果的根源在于集权化的组织思想和行政化的组织目标，以及对教育目的的模糊认识和对素质教育的错误理解。在学生组织管理工作中，我们首先要在理论上明确，学生组织的功能到底是什么。
笔者认为，高职院校学生组织的首要功能即是教育功能，必须发挥教学组织作用。教育最重要的使命是对文化和技能的传承与创新，而组织为个人的学习和发展提供了环境和较大的影响力，因此组织的功能有二，一是对个人行为进行约束，二是对个人心理进行文化内敛。学生组织首先应发挥好文化功能，将文化使命传承到位。学生组织的次要功能是行政协调，即为教育体系的规划、构建、协调运转服务，成为组织系统中能够独立发挥教育组织功能的有机单元。学生组织的第三个功能是科学组织学生团体活动，克服盲目性，使活动更富文化内涵和社会实践意义。
二、学生组织管理工作弊端的反思
社会的发展和教育的改革给学生工作带来了机遇和挑战并存的局面，许多工作在探索阶段遇到了问题和困难，需要不断进行反思和总结。基于对高职院校学生组织基本功能的认识，目前学生组织管理工作最大的弊端是偏离了大学教育组织的特性。首先要明确的是，大学是有其自身运行规律的学术组织，学术性是其本质特征，大学因学术而诞生，因学术而繁荣。大学组织首先应具备学术性特征，糅合象牙塔和服务站两种职能，在组织形态上应以学科专业为基础，以传递和研究知识为主要活动方式，追求自主和自治的学术自由。
以某高职院校的支教活动为例，活动的主观目的是好的，在促进教育的均衡发展，为教育欠发达地区的孩子打开知识窗口等方面确实发挥了作用。但对于参加这一活动的学生而言，从无数竞争者中获取支教名额，经历一轮一轮的淘汰，规模做的极大，活动影响力宣传的极广，而其支教经历往往成为获取毕业资本，增加就业经验的工具，演变成功利性的活动。学生在这一活动中究竟得到了什么？其文化素养，职业技能究竟得到了哪些提升究？支教活动前有没有进行组织培训，活动中有没有进行反思，活动后有没有总结和交流呢？这些都是值得学生组织工作者认真思考的问题。我们在管理各种各样的学生组织时，究竟应该如何把文化功能贯穿地更好？
三、关于开展学生组织管理工作的新思考
学生组织首先要符合高职院校的特性及规律，其次还要有各组织的个性特征，形成符合组织个体任务的组织特色。本文就学生会、团组织和社团这几个学社工组织进行说明。
（一）学生会
学生会是学校联系学生的桥梁和纽带，一般设有秘书处、学习部、宣传部、文艺部、体育部、卫生部、外联部、自律部等各司其责而又相互协作的部门。学生会的活动模式是是自我服务，自我管理，自我学习，为学校学生和老师提供无偿服务。学生会要做好纽带的作用要遵循两个原则，第一，如果在校方的指导或协助下组织活动，则必须对学生做好活动意义的宣传活动，把活动开展好，让学生对学生会的工作满意；如果是自行组织的学生活动则需要让校方了解活动融入了哪些学习活动，取得校方支持。
关于学生会管理的几点建议：（1）经选的学生干部要进一步加强学习，提升自身素质，起到榜样作用，并提高工作热情。（2）学校相关部门要进一步规范管理学生会，做好监督和考核工作，并加强对学生会的指导和帮助。（3）更多地组织一些有意义的学生活动，扩大学生会影响力，使更多的同学积极参与和支持学生会的管理工作。
（二）团组织
共青团组织是学校整体育人的重要组成部分，担负着对学生进行思想道德教育的重任。做好高职院校团组织管理工作，需从以下几方面着手：（1）将思想政治教育工作与高职教育培养目标相结合，增强团组织的先进性。在市场经济条件下，学生的价值观呈现多元化特征，因此团组织的重要方向是引导团员树立正确的人生观和价值观，培养良好的职业态度和服务意识。这就要求团组织自觉加强团建工作，开展多种形式的教育工作，加强爱国主义和集体主义教育，保持团组织的先进性。（2）团员活动多融入实践因素，与职业技能培养相结合，增强团组织凝聚力。高职院校的人才培养目标是培养科学文化基础扎实，具备职业技能素质和良好职业道德的高职人才，因此在团组织活动中，要注重知识面的拓宽，侧重知识的综合运用能力，并锻炼团员与人协作沟通的能力，重视职业技能训练。（3）提升团员综合素质，培养创新意识和敢于实践的精神，增强团组织的创新性。一名合格的高职人才还需具备适应复杂社会的综合素质。高职院校团组织应着力塑造力争上进的环境，多开展一些活动为提升团员综合素质服务。例如可以通过模拟上岗、就业观摩等活动让学生对就业形势有更清晰地认识，帮他们确立努力的方向，打消迷茫无助的情绪；还可以结合社会热点以及学校的重点工作，举办一些大型活动，从而培养团员的组织能力、协调能力以及写作精神等综合素质。
（三）社团
我国学生社团的历史悠久，它是学生为了实现会员的共同意愿和满足个人兴趣爱好的需求、自愿组成的、按照其章程开展活动的群众性学生组织。社团多种多样，发挥着第二课堂的作用，是学生业余生活的重要组织形式。学生社团是校园文化建设的重要载体，通过开展健康有 益、丰富多彩的课外科技文化艺术活动，促进学生全面发展。社团依然要以文化二字作为指导原则。高职院校的社团不仅要给学生创造锻炼机会，更要走向社会，建立沟通联络的渠道，为学习、生活和工作服务，还要走出校门，建立校际联系，互相学习，取长补短。
上文通过探讨高职院校学生组织的基本功能，对目前高职院校学生组织管理工作的弊端进行了反思，并以学生会、团组织、社团三个学生组织的角度探讨了关于开展学生组织管理工作的新思考，以期能够更科学地管理学生组织，全面贯彻育人为本的宗旨，提升学生素质，为社会培养合格人才。
参考文献：
[1]陈艺.浅谈高职院校学生组织的主要功能和作用[J].湖北函授大学学报，2010,23(6).
中图分类号：G40—012
文献标志码：A
文章编号：1009—4156(2012)06—128—03
校企合作指企业与院校合作，培养满足企业改革发展要求的技能型人员，不仅包括新增人员技能的提高，还包括有目标地为企业量身定做培养企业需要的高技能人才和在职职工技能提高。作为企业，在摸清人才需求的基础上，有针对性地培育人才，要及时预见企业人才需求的走势，做好人才培养中长期规划并狠抓落实，保证有充足的人才资源可资调配。作为高校，也应该明确企业的需求，有针对性地、目标明确地进行人才培养。
一、国内外校企合作培养模式
(一)国外校企合作培养模式
高职校企合作教育最早是产生在美国，而且“校企合作教育”一词最早出现就是在20世纪初的美国，而校企合作教育在美国最早是产生于大学的工程技术学科领域。20世纪50年代后，在英、德、美等国深化校企合作教育的同时，日本和苏联等国的校企合作教育计划也开始付诸实施。校企合作教育首先在发达国家成为一种共同职教形式。
总结归纳国外的常见的校企合作办学模式，根据学校与企业在校企合作过程中的角色地位，一般可分为企(行)业主导型和学校主导型两类。
1 企(行)业主导型的校企合作模式
以企业为主导的典型代表包括德国“双元制”、英国“现代学徒制”和“三明治工读交替”、日本的“产学合作”模式，以行业为主导的典型代表足澳大利亚的新学徒制。企业或生产部门是实施校企合作的主要组织者和管理者，其培训比重远远大于学校教学的比重，或者说实际操作教学的比重大于课程理论学习的比重。学校(培训机构)都是围绕企业需求来进行课程设置与安排，学校(培训机构)、参训人员大都与企业签订协议来互相保证，各取所需。澳大利亚的新学徒制主要是针对各行业的新人职员工，紧紧围绕行业的需求，开展学徒职业的准人资格、学历文凭以及技能培训方面的职业教育。
2 学校主导型的校企合作模式
以学校为主的校企合作模式的典型代表有美国的“合作教育”和新加坡南洋理工学院的“教学工厂”。其特点是，在校企合作的具体组织实施上，坚持以学校计划组织为基础，由学校从培养学生的现实出发，教师根据学生的专业和兴趣寻找适当的企业雇主，根据企业的需要和可能提供的相应的生产实践培训场所等，来开展与企业的合作。综合来看，在国外不论是企业为主导还是学校为主导的校企合作模式所具有的共同特征是：(1)充分重视学生的职业能力培训和职业素质培养，特别是实际操作能力的课时在两种基本模式中至少达到50％；(2)企业在校企合作中的参与程度比较高，既重视资金设备的投入，也积极参与教学计划的制订、课程安排的实施；(3)培训教师必须能够保证给予学生丰富的理论知识和实际操作的技术和经验，尤其是后者；(4)政府对于校企合作的高度重视和大力支持。
纵览国际职业教育校企合作的发展轨迹，可以看出，企业主导型将越来越受到重视，但伴随着知识经济和信息技术日新月异的发展，对高技能人才需求的日益增多，校企合作渴望走向“产学联合型”的合作方式。
(二)国内校企合作培养模式
1 “企业配合”模式
以学校为主体对人才进行培养，在合作中企业处于辅助地位，人才培养的目标主要由学校提出，人才培养的计划主要由学校制订，并承担大部分培养任务。企业只提供相应的实践教学环境和条件，协助完成部分实践教学环节，或以师带徒等方式协助学校完成部分技能培养任务。例如，利用企业资源帮助学校建立校内和校外实训基地。
2 “校企联合培养”模式
学校依然是校企合作的主体。学校会根据市场需求预测调整、规范专业建设；以岗位技能为核心，构建职教课程体系；利用企业资源，加强实训基地建设，并建立校企合作的实践教学体系；与企业合作建设科技研发中心。企业作为合作者，与学校成立校企合作董事会，制订、修改、执行合作教育计划；共建实践基地，接受学生实习。
3 “校企实体合作型”模式
参与人才的培养成为企业的一部分工作和企业分内之事，企业对学校的参与是全方位的整体性、深层次参与，实行一体化管理。如以设备、场地、技术、师资、资金等多种形式向院校注入股份，进行合作办学，对院校承担决策、计划、组织、协调等管理职能，以主人的身份直接参与办学过程和学校人才培养，分享办学效益。这种合作模式需要特别注意避免企业由于追逐利润而出现短视行为，背离了学校引入企业参与的初衷，以提高人才培养的水平和质量。在这个模式中，企业的主体地位略有加强。
4 职业教育集团模式
这种模式是以职业技术学院为龙头，以骨干、特色专业为纽带，吸纳开设相同专业的学校、有关企业、科研等单位参与，组成职业教育集团。职业教育集团由省、直辖市、自治区教育行政管理部门审核批准，实行董事会制度，在招生、教学、就业等方面由董事会统筹安排。广西壮族自治区教育厅批准的由柳州铁路职业技术学院牵头、组建的广西轨道教育职业教育集团，陕西省教育厅批准的由西安铁路职业技术学院牵头、组建的陕西轨道交通职业教育集团等就属于这种模式。
国内的校企合作模式，从参与主体来讲，大都还属于以学校为主的校企合作模式，还存在着“一头热一头冷”的不和谐现象。校企合作追求的本质是“学中做，做中学”，然而我国的学校教育多侧重对书本知识的传递，倾向以考试选拔的方式进行评价认定，学生在实践教学方面无法得到充分保障。这也是我国与国外校企合作中凸显企业的主体性有着本质区别。
二、校企合作在培养高素质技能型人才方面的现状
(一)应届毕业生技能培训不足，缺少新技术、新设备操作培训
据调查显示，应届毕业生被分配到企业后，大都存在着“动手能力差，实操技术不过关”的问题。此外，原来隶属于行业的院校为了适应社会发展开设了其他专业，淡化了特色专业，表现出院校学员在校期间理论知识掌握不牢，专业基础知识较差。实际表现出来的是毕业生“理论、技术均落后于行业的发展”。再加上部分院校的实操练习受办学条件的限制，不能达到真正实操的目的，与现场岗位标准要求差距较大，学员动手操作能力较弱。
(二)订单式人才培养初露端倪，但校企双方需权责明晰，各司其职
订单式培养已成为企业吸收新员工的重要培养模式，这种模式不仅解决了企业人才后备军的补充问题，而且在很大程度上保证了行业院校的就业率，就业率是高等学校生存发展的一条重要生命线。在订单培养过程中，目前多数以院校为主导。在教材的编写与选用、课程课时安排等方面，企业的参与程度不高。特别是在师资资源分配中，多以学校理论讲授教师为主，未能充分利用企业中的技师和高级技师等人力资源，企业参与合作的深度和广度还有待加强。
(三)院校培训内容与现有标准脱节
学校培训针对性不强，与岗位标准存在较大偏差，培训教师不清楚职业技能鉴定考试范围，培训后达不到岗位技能鉴定标准。培训内容太多且重点不突出，与考试内容有较大差距。院校培训教材多是以工种、大专业方向编写的，讲求知识面宽。而在岗职工期望能够获得具体的知识指导，满足岗位工作的需要。
(四)企业职工的专业学历教育，企业与院校需要密切配合
企业职工的学历教育主要依托具有相应办学资质的高等学校，其办学形式主要包括函授、夜大学、行业小自考、网络教育。合作院校负责提供招生计划，审定各专业教学计划，负责编制教学大纲、函授教材及其指导用书，并做好教学督导和教学质量检查工作。企业负责提供生源。由于在职职工不可能有大量的时间来学习，对此，高等学校应尽其所能地灵活安排上课、考试时间。保证尽可能多的职工不落课，保证职工生产和学业考试两不误。同时，为使接受教育的职工在学习期间工资、奖金、福利待遇不受太大的影响，岗位收入有保证，许多企业对接受学历并达标教育的职工，承担了大部分的学费，有一定的奖金激励制度，以调动职工的学习积极性。但在职人员的学历教育应以提高职工的工作能力为重点，通过多种形式的教学活动的开展，为企业培养出更多适应企业发展的高素质、应用型员工，这是目前学历教育还不能完全落实的难点工作。
三、校企合作培养高素质技能型人才的措施
从企业职工的职前教育到职后学历教育和非学历教育，出现的问题与矛盾大都与我国实行“以学校为主导”的校企合作模式有关。而国外校企合作的共同之处在于培训是以企业为主，从培训需求分析到培养目标制定以及培训课程的设置安排，企业全程参与。
(一)企业应慎重选择院校
企业通过与院校合作办学和培训等方式，加强与外部教育资源的整合，实现内外部教育资源的协同使用，使系统优势最大化。企业在选择合作院校一般考虑如下因素：首先，考虑学校的培训师资力量，这是保证培训质量的基础；其次，看重院校教育质量，如招生质量和毕业生在就业单位的工作表现等；再次，院校在业界内的声誉；最后，合作院校必须具备自己的专业特色和强势学科。
(二)院校应坚持特色办学，树立服务意识，开放来办学
1 坚持特色资源建设
订单式培养成为越来越多院校为企业提供人才的合作方式。校企双方签订订单后，在师资队伍建设、专业课程资源建设及教材开发等特色资源建设方面，院校应增加投入。
2 主动寻求企业支援，做好学校实习基地建设
实习基地建设是院校资源建设中十分重要的组成部分，它包括校内实习基地建设和校外实习基地建设。校内实习基地主要有基本技能实训室、模拟训练实训室和实训演练室。校外实习基地建在企业和生产一线，学生只有通过现场生产实习才能在实际工作中积累经验，才能独立完成各项工作任务。院校通过与多家企业合作，利用多家企业合力为院校添设相应的实验操作设备，满足学员在校内的实操课程学习。
3 树立服务意识，开放式办学
合作院校应积极走访企业，及时了解企业人才需求状况。院校要放下知识分子的架子，主动走出课堂，积极深入到企业，及时了解生产一线对专业的人才需求，为做好相应专业设置和人才培养目标提供依据。
明确企业人才需求，提前做好人才推介，为毕业生争取实习机会。为了保证学生能够顺利找到实习单位，进行一年的实操锻炼，院校必须积极和企业联系，利用自己的专业特色与优势主动与企业建立合作关系。
提供优质实习生，为毕业生顺利就业搭桥铺路，提高院校声誉。院校为企业提供实习生后，会指派相应的指导教师陪练陪学，记录学生的实操学习情况，根据专业和岗位进行抽样记录，及时做好岗位指导，同时为学校理论课程的改善做好准备。为企业提供优质毕业生，完善的实习指导，从而保证学生毕业后可以在一线顺利上岗，打通学生就业渠道，同时提高了院校自己企业人才培养的声望与信誉。
(三)企业应将院校作为人才储备基地，扶植院校发展
1 企业可以为学校人才培养提供校外实训基地和实操指导员
院校校外实习基地多设于企业，因此需要企业为毕业生提供相应的实训基地和实习机会。在实操学习阶段，为学员安排生产一线的高级技师做指导教师，尽量保证做到个体化辅导。
中图分类号：G251 文献标识码：A 文章编号：1003-1588（2011）05-0063-04
为全面了解河南省地市级公共图书馆的人员队伍建设情况，2008年11~12月份，笔者通过发放表格、电话咨询、邮寄信函、实地考察等方式对我省15所地市级公共图书馆人员结构、知识结构、读者对图书馆服务的评价、业务培训情况等方面进行了调查采访，并对所反馈的信息作了认真的统计核实，目的在于使调查结果符合当前我省地市级公共图书馆的实际情况，在此基础上总结我省地市级公共图书馆队伍建设的实践经验，分析人员队伍建设中存在的薄弱环节，找出产生问题的真正原因，提出解决问题的切实可行的办法和措施，为我省地市级公共图书馆队伍创新提供决策参考，从而推动我省公共图书馆事业的可持续发展[1]。
1 河南省地市级公共图书馆人员队伍的基本情况及分析
1.1人员结构（见表1）
从河南省地市级公共图书馆现有人员结构中我们可以得出这样几个结论：①我省地市级公共图书馆除开封市馆未超编（现有编制79，现有人员57人）外，其他各馆超编现象严重。图书馆行业被当今社会认为是清贫行业，主要是职工的工资福利待遇比较低，大中城市图书馆、高校图书馆的工作人员有条件的纷纷跳槽转行[2]。但在我省各地市中，图书馆与一些经营不好，效益差的企业相比，却又是一个可以旱涝保收的事业单位，因此一些权力人士总是千方百计将自己的亲属、子女、关系户、朋友调进图书馆，文化系统为解决本系统子女和下岗家属的就业问题，也把图书馆看作是吸纳人员的最好去处，致使图书馆人员超编现象逐年上升。②从学历层次看，分布结构是从低到高的金字塔或亚腰葫芦型。学历起点低，高学历人才少，研究生学历空白。尽管从表1的统计数字表明目前我省地市级公共图书馆人员具有大专以上学历者超过60%，但真正起始学历为正规院校本、专科毕业生者不多，不少人员是高中甚至是初中毕业生，他们虽然通过函授、电大、自学考试等成人教育形式拿到了大专、本科学历，在文化专业方面有不同程度的进步和提高，但客观地讲，存在着先天不足，基础薄弱的问题。③从职称结构分析可以看出我省地市级公共图书馆正高级职称极少（只有1人），副高级职称偏少（只有57人），中级职称占专业人员的40%。原因在于公共图书馆的技术人员平时忙于实际工作，从事技术含量高的科研工作少，河南省职称晋升条件对于公共图书馆的技术人员来说有点太高。④从年龄结构调查中可以看出，由于历史形成，图书馆领导层有年龄老化的现象，而工作人员平均年龄在30~45岁之间。⑤从男女比例调查表中可以看出，我省地市级公共图书馆性别比例严重失调，大部分是女同志，业内人士甚至称图书馆为“女儿国”。女同志多的地方是非多，且许多女同志结婚后生孩子，许多时间投入到孩子、家庭上，精力分散，影响工作质量。还有许多女同志，孩子大了，职称有了，虽不高也是中级了，于是她们在工作上只求过得去，对自己的事业没有多少追求，满足于现状。这些都必定影响图书馆事业的发展。
1.2 知识结构（见表2）
人员队伍的知识结构是一个图书馆综合实力的体现，关系到图书馆的管理水平和服务质量与服务效益。图书馆管理包括业务管理、设备管理、人事管理、经费管理、行政管理、党团政治思想管理等，因此图书馆管理需要多方面的知识，多方面的人才。
从笔者对15个地市级公共图书馆人员队伍知识结构的调查中得知，我省地市级公共图书馆人员队伍的学科结构、知识结构不合理。表现在：①知识结构比较单一，缺乏科班毕业的人员。在我省地市级公共图书馆从业人员中，具有图书情报专业学历的专业人员占图书馆总体人数的比例很小。其他专业的技术人员对图书馆专业深层次的内容了解不多，尽管都是大学生，但在图书馆岗位还不算十分称职，不能得心应手地解答读者提出的各种咨询问题，或完成好图书馆难度较高的业务工作。②外语人员短缺。由于因特网的迅速普及与应用，越来越多的图书馆作为一个节点联入网络并开展网络信息服务，而网络中流动的信息中英文信息量占有相当大的比例，在互联网上有95%以上的信息是英文，要想在网络中畅游，有效地开发利用网络信息资源，则需要具备一定的外语阅读水平，尤其是英文水平。③缺乏计算机人才。我省地市级公共图书馆中具有计算机专业的本、专科学历者除极少数馆外，绝大多数图书馆是空白，这对图书馆的现代化建设是极为不利的。
1.3 读者对图书馆服务的评价
工作人员的工作效率及态度代表着人员队伍的思想政治水平和职业道德状况，所以我们也将其列入调查范围。因这项调查如果全面开展涉及面太大（15个地市级图书馆及其读者），不易操作，因此我们仅对濮阳市图书馆主要读者群发放调查表，利用读者到图书馆借书，阅览的机会，了解读者对工作人员服务情况的反映。这次调查共发放调查表400份，收回384份，有效卷376份。通过调查，读者对工作人员满意的占33.60%；基本满意占48.18%；不满意占18.22%。仅从一个馆概括出15个地市的情况，难免以偏概全，但我们的目的主要是要说明我省地市级公共图书馆人员队伍的职业道德和政治思想状况，期望能起到“窥一斑而见全豹”的作用。
从调查情况看，广大读者对我们市级公共图书馆的服务工作和服务质量给予了肯定和赞扬，同时出于对图书馆的爱护和关心，也给我们留下了一些宝贵的建议和意见。从提高工作水平角度出发，我们认为馆员服务意识不够强，敬业精神差，工作方法，尤其是语言艺术确实有待提高。
1.4 业务培训情况
最近几年来，我省地市级公共图书馆都重视在职人员的培训工作，并（去掉）针对不同对象，采取多渠道、多层次、多形式进行培训。主要有以下形式：①有的馆充分发挥本馆潜力，以老带新，馆里自己办班，组织学习。图书馆请几位有工作实践经验的同志，发挥他们的专长，请他们当老师，在馆内举办学习班，每周五下午学习；有的馆从省里或高校图书馆请老师给馆里工作人员授课，集中培训。这种植根于本馆的培训方法，能联系本馆实际，学用结合，学员不离开工作岗位，一边学习，一边工作。②参加省图书馆或郑州大学信息管理系举办的图书馆学基础知识短训班，分编知识培训班等。③参加正规化、系统化的函授教育，电大教育，党校教育，远程教育等。
从调查及以上分析可以看出，我省地市级公共图书馆业务培训已初具规模，取得了一些成绩，但存在的问题也不少，主要有：①部分领导对图书馆在职人员培训工作的意义认识不足，措施不得力，针对性不强，缺乏总体规划。有的图书馆对在职人员培训工作抓得不紧，放任自流，没有组织学习，即使组织了，也有“走过场”之嫌。②有的图书馆对业务培训重视不够，没有建立相应的规章制度和有效的激励约束机制，职工参加学习的兴趣不大，积极性不高。③大部分图书馆经费比较困难，常年的包干经费除了工作人员的工资所剩无几，对选派一些同志到各类型学校深造或到外地培训有心无力，经费负担不起。④有的单位业务培训和继续教育目的的不够明确，没有根据实际工作需要开办培训课程。培训内容老化、老套，用的教材甚至仍是八十年代的，导致不少人员还停留在传统的专业知识与观念上。⑤有的图书馆是为了应付上面的检查而进行培训，有的是为了完成年度计划而进行培训。
2 公共图书馆队伍创新与图书馆可持续发展应采取的对策与措施
从以上的调查和分析我们知道，我省地市级图书馆人员队伍目前确实缺乏，整体素质也不高，存在着这样那样的问题，人员队伍创新问题如不高度重视，势必影响图书馆的可持续发展。因此，必须对图书馆人员队伍进行创新。笔者认为，对公共图书馆队伍进行创新和实现图书馆可持续发展应采取以下对策与措施：
2.1 图书馆管理层的创新
公共图书馆隶属于文化行政主管部门，自身没有用人权，造成急需的人才进不来，进来的人员素质低，不能满足需要的局面。因此，要通过体制改革，给图书馆自主用人权。要对图书馆的领导班子进行必要的调整以达到图书馆管理层的最佳结构，逐步组成一个专业知识、年龄、经验、才能、见识、身体、品德、素质都兼优的领导班子，并保持相对的稳定性。走马灯式的频繁调动也不利于熟悉情况，积累经验。图书馆领导班子成员的人数也应有所规定，人浮于事的现象应解决，领导多了反而办事难，耽误工作。图书馆管理者的知识结构也应该进行完善和创新，为了适应管理图书馆的需要，图书馆管理者的知识结构至少应当包括以下五个方面：一是领导管理的知识，二是图书馆学情报等的知识；三是信息技术的知识；四是文化法律的知识；五是市场财会的知识等[3]。
2.2 图书馆职工队伍的创新
公共图书馆要健康、稳步、持续地发展，要为广大读者提供方便快捷的信息服务和文化服务，离不开图书馆职工队伍，只有拥有一支思想、文化、专业过硬的图书馆职工队伍才能创造出公共图书馆良好的发展态势。文化行政主管部门与其他上级主管部门要重视图书馆人员队伍建设，图书馆要重视图书馆人员队伍创新。具体来说图书馆职工队伍创新应包括以下几个方面：①要通过以业务改革为目标的人事制度改革来进行队伍创新。首先，实行竞争上岗制，打破干部任用“铁交椅”制度，使真正有领导才能、热爱图书管理岗位的技术人员及时充实到科室领导层；推行全员合同聘用制，优化现有的人力资源，使每位技术人员都能充分发挥自己的才能；进一步加大地市级图书馆用人机制和灵活激励机制，把传统的岗位责任制与目标考核制、量化任务考核制、课题项目考核制、经济指标考核管理制等针对不同部门、不同岗位的多种管理模式结合起来，把传统的以职称职务高低为基础的工资制逐步改变为所任岗位，所担负工作任务挂钩的动态工资制，采取多种形式的激励手段，完善考核制度，以公平、公开的竞争为手段，完善队伍创新制度。其次，实施图书馆职业准入制度[4]。图书馆事业要兴旺，要发达，要持续发展，必须严把入口关。从事图书馆事业的人员必须要同律师、医生、会计师一样，只有通过了全国图书馆从业人员的资格考试，获得了准入资格证书方能上岗。按照国际上图书馆界成功的先例，建立图书馆员职业准入制度，求职者要先通过学历验证，然后参加图书馆学专业知识、计算机、外语和综合素质测试，确认合格后，才能颁发准入证书，等待图书馆正式聘用才能上岗工作。这既从根本上切断了不合格人员入馆渠道，又优化了图书馆人力资源。②倡导图书馆服务文化，提倡图书馆精神，使队伍具备良好的政治思想素质和职业道德素质。图书馆服务过程实际也是传播文明的过程，在这一过程中，可以有一些馆规条约来管束，使员工照章完成自己对读者的服务。但服务文化是图书馆组织的灵魂，是图书馆的一种精神，是图书馆人共同拥有的精神家园。每位员工有了这种自觉为读者服务的精神世界，他们便会不计较个人得失，把图书馆的利益放在首位，主动、热情地为读者服务，这是馆规条约管理不出来的服务境界。因此，我们要倡导服务文化，提倡图书馆精神，加强人员队伍的思想工作，不断提高人员队伍的思想觉悟，使之具备高尚的职业道德，只有这样，才能把为读者服务作为思想和行动的准则，才能为图书馆事业奉献自己的聪明才智和力量。③队伍创新要在现有的基础上调整提高。首先，提高图书馆人员队伍的学历水平，改变图书馆人员队伍知识结构单一的状况。人员队伍的学历水平是衡量其知识结构和素质水平的一个基本标志，图书馆事业要发展，就必须提高人员的学历水平。由于近几年图书馆的现代化速度明显加快，馆舍越来越豪华气派，设备越来越先进，而图书馆人才缺乏的状况越来越严重。在目前河南省地市级公共图书馆人员队伍中，既有一定专业学科知识又懂计算机、外语的人员匮乏，先进设备不能充分使用维护，电子文献不能充分开发利用，现代化服务不能正常开展，用户的高级需求难以得到满足。为解决上述矛盾，图书馆急需高学历人才，特别是掌握现代化技术和具有现代化管理理念的人才，这就要求地市级图书馆要陆续出台学历教育奖励办法，鼓励技术人员参加学历教育，特别是急需专业学历的学习。其次，优化图书馆人员队伍的年龄结构。大至一个社会，一个单位，小至一个家庭，都是由老年、中年、青年等不同年龄的人组成，不同年龄的人既有不同的智力，也有不同的职能，有的任务需要老年人来承担，有的工作需要中年或年轻人来完成。一般而言，一个完整的年龄结构，应该由“老马识途”的老年，“中流砥柱”的中年，“奋发有为”的青年构成一个具有合理比例的综合体系，并处于不断发展的动态平衡之中。只有这样的年龄结构，才能按照人的心理特征与智力水平，发挥其各自的最佳效能。
2.3 引进和猎头新成员的创新
引进和猎头的新成员是图书馆队伍创新方面十分重要的一环。引进和猎头的新成员应该是高层次的、复合型的、网络技术水平较高的或经营型的人才。要改变图书馆的一些岗位“什么人都可以上岗”的陈旧观念。上海图书馆历史文献中心曾经在一年中引进3位博士生、2位硕士生和1位本科生，其中3位博士生被安排在一线阅览编目岗位，他们一上岗就具备了良好的计算机、外语及文化水平，使一线的服务和编目质量明显提高。国家图书馆近年从社会上引进信息技术人员，使全馆的系统网络管理明显改观。这些都是引进与猎头新成员带来的新气象。作为发展中的地市级图书馆，引进与猎头人才更是当务之急。
参考文献：
［1］ 蒋丽静.论人力资源管理的现代化是图书馆可持续发展的核心问题.［J］图书馆论坛,2004（5）:51-53.
［2］ 赵益民.21世纪公共图书馆的社会责任与社会职能.图书馆工作与研究，2009（2）：11-14.
一、支持与促进大学生就业创业的立法现状
近些年来，我国大学生在就业方面面临着巨大的压力。在此背景下，为了缓解大学生就业难，我国有关部门相继提出多项举措，来拓展大学生的就业渠道。开展大学生创业活动，是解决大学生就业的一项重要途径。因此，为了保障大学生顺利地进行创业，以此更好地带动大学生就业，我国相继出台了多项法律法规，为大学生就业和创业活动提供法律支持与服务，在大学生创业、就业中发挥引导和规范的作用，其具体表现如下。
1.《就业促进法》从法律层面上为大学生就业创业提供了支持
《中华人民共和国就业促进法》第二条规定：“国家把扩大就业放在经济社会发展的突出位置，实施积极的就业政策，坚持劳动者自主择业、市场调节就业、政府促进就业的方针，多渠道扩大就业。”在此目标指引下，该法进一步从政策支持、就业服务、职业教育与培训和就业援助等方面作出了更加详细的规定，从而为我国大学生就业、创业提供了法律层面上的支持保障。
2.相关政策法规的出台使大学生就业创业服务规范更加细化
早在1997年3月24日国家教育委员会就颁布了《普通高等学校毕业生就业工作暂行规定》，目的在于“理顺高等学校毕业生就业体制，完善改革措施，健全服务体系，优化资源配置，提高办学效益，使毕业生就业工作全面适应社会主义现代化建设对各类人才培养的需要”。在此目标下，该《规定》进一步对有关部门的职责作出了明确规定，以便为大学生就业提供指导和服务。2009年1月19日国务院办公厅下发了《关于加强普通高等学校毕业生就业工作的通知》，要求有关部门要采取切实有效的措施，拓宽就业门路，鼓励高校毕业生到城乡基层、中西部地区和中小企业就业，并积极鼓励大学生自主创业。
为了鼓励大学生积极进行创业，以实现通过创业带动就业的目标，国务院办公厅于2008年9月26日转发了人力资源社会保障部、教育部、税务总局和工商总局等部委《关于促进以创业带动就业工作指导意见的通知》。根据该《通知》的意见，大学生创业可以享受的优惠措施包括：一是放宽市场准入，允许创业者注册资金分期到位，适当放宽高校毕业生等创业的市场准入条件。二是改善行政管理，对符合条件的人员，将在注册登记3年内免收各项行政事业性收费。三是强化政策扶持，全面落实鼓励创业的税收优惠、小额担保贷款、资金补贴、场地安排等扶持政策。四是拓宽融资渠道，积极推动金融产品和金融服务方式创新，建立健全创业投资机制，探索抵押担保方式的创新，鼓励金融机构积极提供融资支持。加大小额担保贷款对符合条件的劳动密集型小企业的支持力度。为了落实该《通知》的有关精神，中国人民银行、财政部、人力资源和社会保障部联合了《关于进一步改进小额担保贷款积极推动创业促就业的通知》，以便为大学生创业提供融资服务。同时，2010年5月4日，教育部也出台了《关于大力推进高等学校创新创业教育和大学生自主创业工作的意见》，主要措施包括：一是通过教育改革来培养和增强大学生的创业能力；二是加强创业基地建设，为大学生创业打造全方位支撑平台；三是落实和完善扶持政策，加强大学生自主创业的指导和服务工作；等等。
二、大学生就业创业中存在的法律问题
1.促进大学生就业创业的立法层次低
当前，在我国处于法律层面上的支持和促进大学生就业的相关规定仅仅表现为《中华人民共和国就业促进法》，立法数量相对较少，并且其缺乏直接针对大学生创业的具体规定。就大学生创业方面而言，相关规定仅仅以《通知》和《意见》的方式表现出来，处于国家相关政策法规的层面，法律位阶相对较低，并且相关规定较为原则和抽象，缺乏具体配套的实施措施和细则，因而在实践中缺乏可操作性，难以承担起为大学生创业保驾护航的重任。
2.促进大学生创业的融资与财税方面的优惠政策力度不足
虽然我国现在对大学生创业给予了一些财税、融资方面的优惠政策和支持，如在大学生创业融资时给予提供贷款、财政担保、财政补贴安排，工商方面免交工商证照费用和一些管理费用，在税收上也有一定的减免，但相关政策扶持的力度不够。如从税收优惠方面来看，目前中国大学生自主创业所享受的税收减免多局限于收益税，且税收优惠期限较短。在财政补贴方面，政府所提供的财政补贴数额较少，对于大学生创业来说基本上是车水杯薪。[1]在融资方面，政府为大学生自主创业提供的贷款数额过小、门槛较高且期限过短，如小额担保贷款的数额不超过5万元，贷款期限为2年，这对于初次创业的大学生来说，难度大，帮助小。[2]
3.学校对大学生就业创业的法律教育缺失
大学生创业教育中的法律知识传授是决定大学生将来自主创业成败的重要因素之一，因此所在高校应为大学生提供相关的创业法律教育。当前，一些学校对将自主创业作为大学生就业的一种重要途径的重要性还不是非常重视，甚至有些学校，为了不影响大学生在校期间的学业，将“不准经商”作为对大学生的禁止性义务。[3]在这种教学管理理念下，学校并不热衷于为大学生开展创业教育。对于非法律专业的学生而言，特别是理工科专业的学生，与法律有关的课程一般仅限于大学一年级时的思想道德修养与法律基础课，对于创业所需要的一些法律知识，如合同法、企业与公司法、财税法、劳动和社会保障法和知识产权法无从开设，从而导致大学生创业法律教育严重缺失。
4.大学生在创业过程中的法律意识淡薄
大学生之所以感到创业难，在一定程度上和自身因素有关。大学生在创业过程中，往往只注重创业技能的提高，如十分重视管理经验、营销能力的培养，但法律意识相对淡薄。具体表现为：其一，缺乏守法经营、诚实信用的理念。在创业过程中，有些同学往往只顾眼前利益，为了一点小利而置当初的承诺和合同条款于不顾，违约行为经常发生，甚至不惜侵害他人合法权益，长此以往使自己的经营诚信丧失，进而最终导致创业的失败。其二，大学生在创业过程中缺乏法律风险防范意识。由于缺乏对必要的创业法律知识的掌握，大学生在创业过程中经常遭遇合同陷阱，使自己枉受不应有的损失；同样是因为创业法律知识的欠缺，大学生创业过程中不注意对自己应有权利的保护，如商标不及时注册而被他人抢注等；进一步讲，由于创业法律知识的欠缺，大学生在创业过程中当自己的合格权益受到他人不法侵害时，也不能很好地利用法律手段维护自己的权益。总结而言，在现实创业过程中，多数大学生的法律意识淡薄，既不懂得依法办事，也不懂的依法去保护自己的合法权益。[4]
三、完善大学生就业创业法律服务体系的建议
1.进一步完善支持和促进大学生就业创业的法律法规
如前所述，就我国当前支持和促进大学生就业创业的法律规范而言，法律位阶相对较低，处于法律层面上的仅仅为《中华人民共和国就业促进法》，且该法律并非仅仅针对大学生就业而言的，因此我国应尽快出台直接针对支持和促进大学生就业创业的法律，如《大学生创业促进法》，以使大学生在创业时有法可依，这会在很多程度上提高大学生的创业信心。[5]同时，针对我国现有关于促进大学生就业创业的政策法规相对原则化和抽象性的特点，有关部门应进一步制定内容更加具体、具有可操作性的配套措施和实施细则，以保证大学生就业创业的政策法规具有切实的可执行性。由此形成多层次的、方位全面的支持与促进大学生就业创业的法律法规体系。
2.政府在大学生就业创业过程中要发挥引导和扶持的功能
为了更好地支持大学生通过自主创业来带动就业，在大学生创业过程中，各级政府应发挥一定的主导作用，协调好各方面的关系，形成合力，共同营造一个积极向上、健康有活力的创业环境。[6]有条件的地区，应建立大学生创业基地，通过有针对性地制定支持大学生创业的优惠政策，吸引大学生进入基地创业，同时，还应进一步完善与大学生创业有关的制度，为大学生创业更好地服务。
3.加大对大学生创业的财政税收优惠政策
资金是企业的血脉，是大学生进行创业活动的首要推动力。但从当前情况来看，大学生创业的融资渠道还是比较狭窄的，通过商业银行进行融资非常困难。因此，政府应更多地为大学生进行自主创业提供信用担保贷款，并尽量简化贷款手续，为了降低大学生创业的融资成本，政府应对贷款利息给予50%的贴息补助。同时，政府还应进一步完善风险投资制度，以鼓励和发展风险投资业务，为大学生创业提供更多的直接融资渠道。在税收方面，应给予大学生创业更多的优惠政策，如大学生创业3年内应免征营业税和企业所得税等等，免征期结束后，对大学生创业的营业税、所得税税率要低于正常的税率水平，同时，对于所得税和增值税的起征点应提高，以便使大学生创业企业获得更大的税收优惠，从而促进大学生创业活动更快更好地发展。
4.高校要加强对大学生创业的法律知识教育
为了更好地支持和促进大学生进行自主创业，学校应转变那种大学生从事创业活动会影响学业的偏颇思想。针对大学生创业法律意识薄弱的现状，学校应加强大学生创业法律知识的传授。学校应创造条件为大学生安排尽可能多的与创业有关的法律课程。在条件允许的情况下，学校应为大学生开设合同法、企业组织法、财税法、劳动和社会保障法、知识产权法、产品质量法等课程，即使课时紧张，学校也应为大学生至少安排经济法这门课，并对上述法律知识进行重点讲授。通过创业法律教育，使大学生能够树立起守法创业、诚信经营的理念，并培训他们在创业过程中依法维护自身权益的能力。
参考文献：
[1] 沙良永.新时期大学生创业面临的法律问题分析[J].高等函授学报（哲学社会科学版），2011，（9）：71.
[2] 杨德敏.大学生创业法律制度探析[J].兰州学刊，2010，（4）：111.
[3] 胡赪.对大学生创业法律保障问题的几点思考[J].新西部，2007，（10）：110.
基金项目：2013年度广西高等教育教学改革工程立项项目
教育实习是高等师范院校教育的重要组成部分和重要实践活动之一，是具有师范专业特点的教育综合实践环节，对确保师范生的培养规格具有特殊而重要的意义。根据教育部《关于大力推进师范生实习支教工作的意见》教师（2007）4号文件精神，“完善师范生教育实习制度，强化教育教学实践。高师院校要因地制宜地组织高年级师范生，到中小学进行不少于一学期的教育实习。要围绕培养高素质教师的目标，根据基础教育改革发展的要求，遵循教师教育规律，调整教师培养方案和教学计划，改革课程体系和教学内容，强化实践教学环节，全面提高师范生的综合素质和适应能力。”充分说明了教育行政管理部门对教育实习的高度重视。但是，在教育实习中，作为师范生实习指导老师，认真指导师范生的教育实习工作，又是非常重要的。本文试想通过对指导教师指导实习生的情况调查，从中发现问题，并对这些问题的成因进行认真分析研究，最后提出解决这些问题的的意见或建议。
一、指导教师指导师范生进行教学实习的现状
师范生教育实习指导教师分两部分，一部分是师范院校带队指导老师（这里称高师指导教师）；另一部分是中学教师（这里称中学指导教师）。指导教师就是实习生教学实践课的科任教师，对实习生的教学实习指导有着重要的作用，甚至决定教育实习工作的成败。然而，在教学实践中，指导教师对实习生的教学指导仍然存在许多不足。
（一）高校指导教师对实习生缺乏必要的指导
作为师范院校的指导教师，他们不仅要指导实习生的思想工作，组织管理工作，更重要的是要指导实习生的教学实践，让实习生通过教学实习获得知识与教学技能，提高课堂教学能力。但是，“目前高师院校的教师并非所有人都能担负教育实习的指导工作任务，有些教师只能胜任本专业的教学科研工作，但对中小学教学业务不够熟悉，搞教育实习力不从心。” 在教学技能和教学能力方面不能够给予实习生有效的指导。还有些指导教师没有工作热情，没有对实习生进行实质性的指导，工作中走马观花，很少过问实习生的教学活动，指导教师形同虚设，致使教育教学实习质量无法保证。
我们对某师范大学历史学专业实习生（两个月的实习时间）进行了问卷调查，结果表明：只有7%的实习生表示高校指导教师经常去听他们的课，课后进行认真指导；有13%的实习生表示高校指导教师只听过他两次课，课后进行了简单点评；而40%的实习生反映，高校指导教师只听过他一次课，课后也没进行认真指导，有40%的实习生则反映高校指导教师从来没去听过他的课。也没有组织与教学实习有关的活动，这些数据表明高师院校指导教师，在教育实习中的指导工作做得是不到位的。
2.部分中学教师对实习生指导不到位
大部分中学指导教师，对实习生教学指导工作是很负责任的。但是，在教学实习过程中，部分中学指导教师对实习生的教学指导也还是不足。主要表现在：没有认真指导实习编写教学方案；听实习生课的节次少；听课后点评不祥细；对实习生教学检查基本没有。未能给实习生以具体详尽的思路和教学方法指导。使部分实习生在教学实习中没有得到有效的指导。
问卷调查表明：有24%的实习生表示中学指导教师的指导针对性很强，对实习帮助很大；有42%的实习生表示，中学教师指导有一定的针对性，对实习有一定的帮助；有24%的实习生表示：中学指导教师的指导缺乏针对性，对实习生帮助不大：10%的实习生表示：中学指导教师对他们的教学实习几乎没有给予指导，对教学实习没有帮助。这些数据说明，在实习的过程中，部分中学指导教师对实习生教学实习指导仍然不足。
二、指导教师对实习生指导不到位的成因分析
（一）高校指导教师方面
作为师范院校课程论专业的教师，作者近十几年来一直从事教育实习指导工作。根据本人的亲身经历及其对师范院校指导教师的了解，师范院校实习指导老师对实习生教学指导不到位的主要原因有以下几个方面。
1、实习条件艰苦，
随着我国教育事业的发展，中学招生人数扩大，加上学校硬件建设跟不上形势发展的需要，造成许多学校住宿条件都比较紧张。因此，师范院校教师带队到中学进行实习，基本上都是与实习生一起住学生宿舍，即使不住学生宿舍也是住比较简陋的房子，如某师范大学某教授，2011年带队到某中学实习，住在一个偏僻破旧的小房子里，窗户没有玻璃，老鼠四处乱窜，住在这样的环境里，不了解情况的人还以为他是个农民工。吃饭在学生食堂。每天用餐都是跟中学生一起排队。况且高校教师很多人都有自己的科研任务，带队到中学两个月，虽然也有时间进行课题研究，但是苦于缺乏参考资料，仍然无法进行正常的课题研究。所以，许多高师教师都不愿意带队指导教学实习。
2、一些高校指导教师缺乏责任心
在指导实习生教学实习过程中，大多数指导教师都是认真负责的，这点我们不可质疑。但是也有一些指导教师缺乏责任心，有些指导教师带着20个学生在中学实习了两个月，听课总数不到10节；有些指导教师虽然住在实习学校，但是三天打鱼，两天晒网，经常往家里面跑；还有的指导教师干脆什么都不做，只管做自己的事。据了解，某高师院校有一个指导教师，带队到某中学指导实习工作。出去了两个月，学生没有见到他几次，中学领导、老师也不知道有一个带队指导老师。象这样的指导教师形同虚设，还不如没有。这种指导教师连自己做什么都不知道，更谈不上为别人做了什么，哪里还谈得上对学生的教学实习指导。
3、部分指导教师缺乏教学指导经验
高师院校教务处也强调，要求各院系派出教学经验丰富的教师带队指导学生的教学实习工作。但是真正实施过程中，情况确实不容乐观。由于中学的食宿条件不好，加上教师们的教学科研任务比较重，很多教师都不愿意当实习指导教师。因此，要想派出真正有教学经验的指导老师带队实习确实也不容易。于是，各院系在派实习指导老师时，就没有什么可选择的余地了。有的院系派出刚从学校毕业的年轻教师指导实习工作，这些年轻教师，虽然有工作热情，但是毕竟不了解中学教学情况，要想指导本科生教学实习工作，他们也只能是心有余而力不足；但是也给了这些年轻教师一个锻炼的机会。从这点出发，我们对年轻老师带队实习不可非议。还有的院系在派带队指导老师时，还加选择，只要是本学期没有课的老师，本人愿意，就去带队指导实习。这样就出现了指导教师专业不对口，或者根本都没有从事教学工作的教辅人员指导实习。某学院还出现过由资料室人员指导实习的现象。年轻教师、跨专业教师和教辅人员指导教学实习，哪里谈得上教学经验丰富，这自然也会影响教学实习的质量。
4、高师院校对指导老师没有明确的要求
在师范院校有关教育教学实习的各种条文中，没有对指导老师提出任何的要求。要不要派带队教师，学校有关部门也没有统一规定。派什么样的老师带队，学校也没有统一要求。指导教师到中学后，需要做些什么，做了没做，做得怎么样，谁也不知道。学校对指导老师缺乏监督，做不做一个样，做得好与坏一个样，这样就必然造成部分指导老师工作不负责任，自由散漫。
（二）中学指导教师方面
1、指导教师的待遇没有落实
作为中学教师来说，指导几个实习生进行教学实习，这就在原来教学工作的基础上增加工作量，因为他们要指导实习生备课、上课（听课）、评课，有的还要指导实习生开展班主任工作，无疑就使他们的工作量大大增加，他们付出很多，但是却没有回报。据了解，中学指导教师指导实习生是没有任何报酬的，因为作为师范院校，没有这笔款项。中学也没有给他们报酬，没有报酬就等于没有承认他们的工作。在市场经济时代，这种“杨伯劳”的事情是难以调动积极性的。
2、指导实习生成为中学教师的一种负担
中学教师本身工作都比较忙，以历史教师为例，他们每周要上十二节课以上，以每个班每周三节课，这就要上四个班以上的课程。有的还要当班主任。实习生到来，每个班安排二个实习生，他们要指导8个实习生的教学工作。虽然实习生把课上去了，但是实习生每节课都需要他们的具体指导，从备课、听课到评课，这比他们单纯上一节课所付出的劳动强度要大得多。实事求是讲，8个实习生的到来，给中学教师的工作量增加了一倍，要想使每个实习生都有所收获也并非易事。作为中学教师来讲，他们既要比平时付出多，又没有劳动报酬，还要担心对本学科教学的影响（某中学教师，听完实习生上课后，他又还要重复上一次）。指导实习生成为中学教师的一种负担，在这种情况，又有几个教师愿意指导实习生呢？
3、部分指导教学缺乏教学经验
在中学教师中，大多数都是有丰富教学经验的，但是也不排除缺乏教学经验者。作为中学校长，对本校教师的使用原则是：教学经验丰富的教师，一般都是安排在高二、高三年级，一些年轻教师，由于从事教学工作时间不长，也没有什么教学经验，所以一般都是安排在高一年级，这也是符合情理的。而我们的实习生一般都是在高一年级进行实习。2011年广西师范大学历史专业实习生到某中学实习，在高一年级历史教师中，有两个是刚从大学毕业来校工作的年轻教师，他们当然谈不上有什么教学经验，要指导实习生也不那么容易。当然在高一年级教师中，也有部分教学经验丰富者，但有的也是跨年级上课的，高二或高三上了两个班，在高一也上两个班。这些教师他们的工作重心也不放在高一，而是放在高二或高三，既然工作重心不在高一年级，那么，在指导实习生过程中也会大打折扣。还有个别个学校，由于高一历史教师不足，用政治、语文、地理教师来上历史课的，跨专业的教师，更谈不上指导实习生教学了。
4、少数中学指导教师对教学实习认识不足，缺乏责任心
在中学教师中，绝大多数教师在指导实习生过程是尽职尽责的，也是很负责的，他们不因为没有劳动报酬而忘记自己的职责，这些教师是很值得敬佩。但是也有个别指导教师，对教学实习工作指导缺乏责任心，某师范大学历史专业一位学生谈到，我在某中学实习了八周，我的指导教师就是听了我一节课，课后也简单的点评了一下，以后再也没有来听我的课。我对指导老师很失望。
三、努力发挥指导教师的指导作用
“从师范院校的学生，到担任实习教师、成为学校正式聘用的新教师，这对每一个人而言都是一个严峻的挑战”。既然实习阶段也是对实习生一个严峻挑战，这样他们的指导教师的作用就更加显得重要。那么如何才能更好地发挥指导教师的作用呢，这是值得研究的问题。
（一）提高高校指导老师的指导作用
1、激励高师教师指导学生教学实习
教育部《关于大力推进教师教育课程改革的意见》（教师[2011]6号）提出：
“高校和中小学要选派工作责任心强、经验丰富的教师担任师范生实习指导教师。大力开展教育实践活动，深入农村中小学，引导和教育师范生树立强烈的社会责任感和使命感。积极开展师范生实习支教和置换培训，服务农村教育。”从师范院校本身来讲，选派什么样的老师作为实习指导老师，应该制定一些明确的规定。比如：凡是实习生指导老师，必须有高度工作责任心，有丰富的教学经验，热爱教学实习指导工作，了解中学教学规律，了解新课程改革的现状；必须是本专业老师，不能派跨专业的指导老师；建立实习指导老师的激励机制，应该把担任实习生指导老师与教师职称评定挂钩，如，助教评讲师、讲师（刚毕业的博士研究生除外）评副教授，副教授评正教授，必须有一、两次指导本科生教学实习的经历。同时鼓励具有正高级职称的教师参与到实习生指导教师队伍中来。这样，高师院校各院系在选派实习指导教师时就有较大的选择余地，从中选出工作责任心强、教学经验丰富的指导教师。
2、加强对高师指导教师的管理
目前，高师院校对实习指导老师缺乏必要的管理，只要带队到了中学，至于带队老师在下面学校做什么，怎么做，都没有明确要求。也没有督促措施跟进。这是造成部分指导老师自由放任的原因。学校对于实习指导老师，应该也要有明确的管理措施，并且进行必要的督促。如指导老师在工作日内离开实习学校，也要有个请假制度。指导教师工作如何，也可以由实习生进行评价。这些都是作为师范院校教学实习管理部门要考虑的问题，任何事情没有必要的管理制度都是无法做好的，没有规律不成方圆。
3、对指导教师提出具体要求
高师院校实习指导老师，不仅仅是教学实习的组织者，更重要的是教学实习工作的指导者。那么，如何指导学生进行教学实习呢？根据多年指导学生教学实习的经验，我个人认为：指导老师应该做到以下几点：第一、指导第一节课试讲，在实习生走上讲台之前，指导教师一定要听实习生进行试讲，并且听试讲后进行认真的点评；第二，指导实习生写好第一个教案，实习生写的第一个教学方案，指导老师一定要进行认真的修改；第三，组织好第一次集体评课。当实习生第一次上课的时候，指导老师要组织他们听课，课后组织全体实习生进行认真点评。第四，组织一、二节教学观摩课，请学校有关领导、老师参加，观摩课认真进行评课。第五、指导老师在整个实习阶段，平均每天听课不少于两节，比如在中学整个实习时间一个月，听课不得少于44节；每周利用一、二个晚上时间，组织全体实习生开展集体评课或谈教学体会。
总之，高师指导老师每天做什么事，整个实习过程中听多节课，评多少节课，组织实习生开展些什么教学活动等，都要有一个量化的规定。只有这样，高师指导老师才能够真正做到对实习工作的指导。
（二）提高中学教师的指导作用
1、提高指导教师的认识
高等师范院校是为各级各类中学培养合格的教师，人们常说，师范院校是中学教师的摇篮，没有高师教育的发展，也就没有中学教育的发展。同样，高师教育的发展也离不开中学的支持，因为高师教育必须以中学为实习基地，离开了中学这个教育实习基地，也就不利于培养大批优秀的中学教师，两者是互相依存不可分割。就目前我国的现状看， 我国绝大多数中学教师都来自高师院校。中学教师的职前教育主要在高师院校，而职后教育很大程度上也不离不开高师院校。如一部分教师的学历提高、函授、在职研究生、教育硕士研究生等，需要在高师院校培养。中学教师的各种培训，包括中、小学校长的培训、都离不开高师院校，这是高师院校义不容辞的责任。同样，高师院校学生到中学进行教育教学实习，也是中学教师应尽的义务。只有提高认识，才能更好地承担指导实习生的任务。
2、激励中学教师积极参与对实习工作的指导
教育教学实习是培养中学教师的一个重要途径，也是我国基础教育发展的一个重要组成部分。高师院校教育教学实习不仅需要中学的支持，还需要各地市、县教育行政部门支持，激励中学教师积极参与到这一活动中。把指导教学实习作为中学教师评优、评职称的条件之一。对于在指导实习生过程中成绩突出的教师予以表彰。高师院校积极配合各地教育行政部门及中学做好这项工作，只有这样才能更好激励中学教师积极参与实习生的教学实习指导工作。
3、适当给予中学指导教师经济补贴
据了解，目前教育教学实习中，中学指导教师是没有待遇的，高师院校没有给他们任何补贴，中学领导也没有给他们任何报酬。既然增加了工作量，又没有任何报酬，等于中学指导教师付出的劳动没有得到承认，“白打工”的事，当然很难调动指导教师的积极性。这样，对实习生的指导工作就自然打了折扣。为了提高中学教师对实习生指导的积极性，应该适当地给予中学指导教师一定补贴，这是非常必须的。一方面由中学给予补贴，起码在计算工作量时给予适当提高；另一方面由高师院校给予适当补贴，也可以由实习生个人承担一部分，假如两个实习生每人每月承担100元，中学指导教师指导两个实习生，那么每月可以增加200元。再加上中学方面给予一定的工作量，这点虽然是微不足道的，但是起码承认了指导教学的劳动价值，有利于提高指导教师的积极性。
4、对指导教师提出具体要求
从现行的情况看，各级教育行政部门的各种条文中都没有提出有关中学教师指导实习生的要求。高师院校也没有权力对中学教师提要求，只有教育行政管理部门和中学领导才有权对中学教师提要求。既然没有任何要求，这对中学教师来说，指导实习生的工作，做不做一个样，做多做少一个样，这样对实习生的教学指导也就成了可有可无的事情。因此，各级教育行政部门和中学，应该对中学教师指导实习生的工作提出一些具体的要求，使指导教师有明确的工作目标。如要求中学指导教师努力做到：上好示范课，每次示范课后要组织实习生进行评议，由指导教师说明上课的意图和自己对上这节课的设想，并由实习生提出问题一起研究讨论；认真修改实习生的教学方案；坚持听每个实习生上的每一节课，课后进行认真点评；每周对自己指导的实习生上课情况进行一次小结。使实习生不断发现自己教学中存在的问题，不断改进自己的教学方法，不断提高教育教学技能；检查实习生的听课记录，其目的：一是督促实习生多听课，向同行学习；二是学会听课，学会做听课记录，通过听课记录不断反思自己的教学；“指导教师应有意识地根据实习学校的本组实习生的情况，慎重选定对象，重点辅导，组织一二次观摩教学，认真总结经验教训，以点带面，以推动教学实习的深入发展，也为教师实习结束时的评分提供依据。”
总之，教育教学实习是师范院校学生进行教学实践的重要环节，中学教师是实习生进行教学实践的第一个指导教师，中学教师指导方法得当，有利于提高他们的教育教学技能，并影响到实习生今后的发展。作为指导教师（高师院校教师、中学教师），都应该抱着对我们实习生的负责的态度，认真履行自己的职责，为培养大批合格的中学教师贡献我们的微薄之力。
参考资料、
1、教育部 关于大力推进师范生实习支教工作的意见 [Z]（2007）4
2、教育部 关于大力推进教师教育课程改革的意见 [Z]（2011）6
