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一、工程项目成本管理与控制中存在的主要问题
1.没有形成一套完善的责、权、利相结合的成本管理体制。任何管理活动，都应建立责、权、利相结合的管理体制，成本管理也不例外。成本管理体系中，各业务部门主管及各部门管理人员都应有相应的责任、权力及利益分配相配套的管理体制加以约束和激励。现行的施工项目成本管理体制，没有很好地将责、权、利三者结合起来。有些项目经理部简单地将项目成本管理的责任归于成本管理主管，没有形成完善的成本管理体系。
2.忽视工程项目“质量成本”的管理和控制。“质量成本”是指为保证和提高工程质量而发生的一切必要费用，以及因未达到质量标准而蒙受的经济损失。“质量成本”分为内部故障成本（如返工 、停工等引起的费用）、外部故障成本（如保修、索赔等引起的费用）、质量预防费用和质量检验费用等四类。保证质量会引起成本的变化，但不能因此把质量与成本对立起来。长期以来，我国施工企业未能充分认识质量和成本之间的辩证统一关系，习惯于强调工程质量，而对工程成本关心不够，造成工程质量虽然有了较大提高，但增加了提高工程质量所付出的质量成本，使经济效益不理想，企业资本积累不足。项目经理部因片面追求经济效益而忽视质量，虽然就单项工程而言，利润指数可能很高，但是因质量上不去，可能会增加因未达到质量标准而付出的额外质量成本，既增加了成本支出，又对企业信誉造成了很坏的影响。
3.忽视工程项目“工期成本”的管理和控制。“工期成本”是指为实现工期目标或合同工期而采取相应措施所发生的一切费用。工期目标是工程项目管理三大主要目标之一，施工企业能否实现合同工期是取得信誉的重要条件。工程项目都有其特定的工期要求，保证工期往往会引起成本的变化。我国施工企业对工期成本的重视也不够，特别是项目经理部虽然对工期有明确的要求，有时会盲目地赶工期抢进度，造成工程成本的额外增加。
4.项目管理人员经济观念不强。目前，我国的施工项目经理部普遍存在一种现象，即在项目内部，搞技术的只负责技术和质量，搞工程的只负责施工生产和工程进度，搞材料的只负责材料的采购及进场点验工作。这样表面上看来，职责清晰，分工明确，但项目的成本管理却很难达到目标。只有把各部门的管理有机整合，才能降低成本。
二、工程项目成本管理与控制的原则
1.项目成本最低化原则。施工项目成本控制的目的是降低施工成本。目标值的确定是成本核算体系中非常重要的环节，但在实行成本最低化原则时应注意降低成本的可能性和合理的成本最低化，绝不能片面追求低成本从而降低施工现场的设施和工程质量标准。
2.项目全面成本控制原则。全面成本管理是全企业、全员和全过程的管理，“三全管理”一个不少，才能使施工项目成本自始至终置于有效的控制之下。
3.项目动态控制原则。施工项目是一次性的。成本控制应强调项目的中间控制，在动工中落实，施工准备阶段是构想和预计，而竣工阶段则已基本定局。
4.项目目标管理原则。目标管理的内容应包括：目标的设定和分解；目标的责任到位和执行：检查目标的执行结果；评价目标和修正目标。以此形成目标管理的计划、实施、检查、处理循环。
5.责、权、利相结合的原则。项目工程成本目标明确，奖惩分配明确，使降低成本与职工切身利益直接挂钩，可以极大地调动职工的积极性，增强降低成本的意识，使成本控制人人从自我做起，从而达到扩大企业经济效益的目标。
三、项目成本管理与控制的有效途径
1.建立规范的、统一的、标准的责权利相结合的成本管理模式。责权利相结合的成本管理模式，应在民主集中制和规范化、统一化、标准化的原则指导下构建。施工项目是以项目经理部为核心的独立的经济实体，施工企业成本管理的主体和核心是项目经理部。因此，需要对每个部门、每个人的工作职责和范围进行明确的界定，赋予相应的权利，使其充分有效地履行职责。要在层层抓落实逐级负责的基础上，形成一个完整的责权利相结合的项目成本管理体系，调动职工的积极性和主动性，促使员工共同为项目的成本管理献计献策。
2.从质量成本管理上要效益。对施工企业而言，产品质量并非是越高越好。超过了合理水平，属于质量过剩或浪费。无论是质量不高或过剩，都会造成质量成本的增加。因此，应正确处理质量成本中几个方面的相互关系，即质量损失、预防费用和检验费用间的相互关系。应采用科学合理、先进适用的技术措施，在确保施工质量达到设计要求水平的前提下，尽可能降低工程成本。
3.从工期成本控制上要效益。如何处理工期与成本的关系，是施工项目成本管理工作中的一个重要课题。就工期成本的管理而言，并不是工期越短越好，而是需要通过对工期的合理调整达到最佳工期成本，把工期成本控制在最低点。工期成本管理的目标是正确处理工期与成本的关系，使工期成本的总和达到最低值。由于内外部环境条件及合同条件的制约，保证合同工期和降低工程成本是一个十分艰巨的任务。因此，必须正确处理工期措施成本和工期损失之间的相互关系。在确保工期达到合同要求的前提下，尽可能降低工期成本，切不可为了提高企业信誉和市场竞争力而盲目抢工期赶进度，造成增大项目成本，导致项目亏损。
中图分类号：F407.9 文献标识码：A 文章编号：
前言：随着经济全球化的快速发展和我国经济对外开放程度的进一步提升，各种外资企业陆续进驻国内市场，我们的工程项目管理模式也开始走向多元化。在这种机遇与挑战并存的竞争环境下，企业必须转换原有的经营方式和理念，运用更加科学的管理模式来促进企业健康发展。而IPMT（即一体化项目管理模式），就是紧随这种市场环境而产生的管理模式。它广泛应用于国内外各种大中小型企业较为复杂的项目管理中，在实现人员、方案和资源的最优配置的基础上，为提高企业经济效益发挥了重要作用。
1.一体化工程项目管理的概念
工程项目的管理的对象是一项工程，在企业实施工程过程中，需要建立一个
负责的组织对工程实施项目管理，它实现了组织机构和人员配置的一体化、项目程序体系的一体化、工程各个阶段和环节的一体化、以及管理目标的一体化。对工程从开始的方案策划、资源的配置到施工过程中的组织和指导以及应对施工中的问题进行动态协调，并且还要进行实时的项目评估 。这种管理模式的建立，对项目工程建设起到了积极地推动作用作用。由于工程项目具备、唯一性、 整体性强、风险性大、建设时间长等特点，项目管理在考虑这些特点的基础上，对整项工程进行有效地计划、实施、监督、协调和管理。
2.目前我国工程项目管理模式中存在的问题
随着经济体制的不断完善和发展，我国的工程项目管理体制也紧随市场经济变化而不断更新。特别是监理制、项目法人责任制和招标投标制工程项目制度的完善与改革，使我国工程项目管理有了较大发展。但工程项目管理体制中所暴露出来的问题，也令人担忧。具体表现如下：
2.1内部组织形式的不合理
一方面，必须明确企业层与项目层的职责范围。即企业层应该是企业的主体，除了在市场竞争中发挥作用的同时，又要求放权给项目层，由项目经理部对工程实施科学的管理实现，做到合理分工，责任明确，以达到提高工作效率的目的。另一方面，组织缺乏灵活性，难以对复杂的工程中出现的问题及时找出合理解决方案，机制的这种滞后性难以应对突发事件的发生。
2.2 资金及成本投入的管理问题
项目工程具有投资金额巨大的特点，因此工程实施前期资金的投入管理及成本管理是一件很重要的工作。由于缺乏这方面的专业人才，会产生资金的投入预算的不准确的不良状况，管理不精细以及成本管理中的体质不健全等一些列问题，阻碍着工程管理的顺利实施。
2.3工作效率低下，工程进度缓慢
施工过程受人为因素、环境因素、机械因素等各种因素的影响。包括施工过程中的资金不到位、现场管理措施不到位、各种难以预料的突发事件的发生加之缺乏与业主的沟通导致的工程进度缓慢，是工程管理中遇到的较多的问题之一
2.4施工安全隐患
我们的安全监督管理体系还不健全，由于大工程施工环境的复杂性、设备的多样向、人员的流动性大的特点，加上一些不受人为控制的自然因素，容易导致安全事故的发生，使人员生命生命安全受到严重威胁、财产遭受了损失。
2.5缺乏项目管理人才培养机制
工程项目管理需要高素质的专业人才，但目前大部分企业对项目管理人才的培养重视程度不够，并且没有形成健全的培养机制。
3.一体化项目管理（IPMT）模式在项目管理中的应用
3.1一体化模式实现费用目标的管理
费用问题是工程实施中最关注的问题之一，在工程的立项、设计、施工和竣工各个环节都包含着费用的产生。因此，从开始的预算到施工过程中的费用管理，都需要有一套科学的管理体制，能够做到降低费用支出的同时，提高企业效率。
3.2一体化模式实现质量目标的管理
在市场竞争如此激烈的今天，对于质量的追求成为一个企业的发展灵魂，对于如何提高施工质量成为了每个企业需要考虑的问题。工程质量包含的内容很多，因此对于如何提高施工质量问题也有很多方法，但总结起来是规范操过过程，加强体系监控。
3.3一体化模式实现工程进度目标的管理
工程进度是一个总体的概念，除了指工程的持续时间、已完成的工程价值量、资源消耗指标等这几项指标外，还包括工程的工作量等方面。一体化管理可以做到统筹共全局，建立有效监督机制，对施工项目实现动态监管，来提高工程进度。
3.4一体化模式实现安全目标的管理
加强施工安全培训制度，及时组织安全生产检查，及时消除隐患。对安全风险通过适当手段进行控制，并进行风险评估。建立一套完善的安全管理监督体系，以应对施工过程中的突发事件的发生。
4.IPMT项目管理模式对项目管理的意义
4.1节约成本
由于工程项目管理投资金额巨大，项目资金的投入和运行是一项十分重要的工作。一体化项目管理模式，可以在提高管理效率的同时，通过加强财务核算和及时补充和完善财务制度，做到以降低管理成本为原则，最大程度的为企业节省不必要的开支，减少资金浪费。运用先进的管理理论和方式，做好资源的优化与配置，将业主在功能上的优势与项目管理方在经验上的这些优势结合起来，从而保证项目的顺利实施和目标的实现。
4.2促进项目高效运行
利用一体化管理模式，对项目进行实时的监督和评估，充分做好监督检查工作，以促进项目高效运行。
4.3确保工程的顺利实施
由于工程项目具有建设周期长，一次性的特点，这就要求施工必须按照专业的计划和方案来进行施工。而业主通常没有能力自己来管理，但项目管理者可以利用自己的丰富经验和管理模式，为决策者提供科学合理项目管理计划顺利地实现决策者的目的。在施工过程中的突发事件项目实施过程中的安全问题也是施工建设关注的重大问题之一，项目管理者可以制定灵活的安全措施，通过提高施工人员发现和防范意识确保工程的顺利实施
4.4促进我国工程项目管理水平与国际接轨
随着经济全球化的发展，外资企业不断进驻国内市场，加上我国建筑工程领域各种大中小型企业的不断发展，市场竞争越来越激烈，这种状况促使企业的管理制度和理念也逐步与国际化接轨。与此同时，企业通过加强与国外先进同行业人员的接触和交流，汲取新的管理模式和方法。境外工程咨询业务的开展，也是完善项目管理模式的方式。在这种交流中，从事这方面工作的人员能将自己在管理方面所掌握的方法和技术进行分享。在加强各国业界的相互了解的同时，对提高我国工程项目管理的水平尽快赶上国际先进水平有着积极的意义。
5.结语
一体化管理模式下的项目工程管理，在项目的决策、实施、协调以及效率的提升上发挥了重要作用，让我们看到了国内项目管理在近几年的发展与进步。与国外先进管理模式相比，我们在专业技术上具有较高的水平，这是优势。但管理水平中还存在灵活性差、资源配置不合理、技术水平较低等缺点。面对当前竞争激烈的市场前景，只有不断通过实践改革和优化管理模式，将国外先进的管理理念和方法因地制宜的应用于我们的项目管理中，弥补我们在管理上的缺陷，这样才能做到真正与国际接轨，从而在国际同领域项目管理中占有一席之地。
参考文献：
中图分类号：TL372文献标识码： A
前言
随着我国经济的发展，以及相关法律法规的健全，工程建设项目实施招投标采购制度愈来愈为相关部门所接受和采用。招投标是建筑施工领域最富竞争力的一种采购方式，但在实施过程中还有相当一部分人群把招投标仅当成一个过程，并没有认识到招投标对工程建设管理中的成本管理其实起了相当重要的作用，笔者从下文对此进行了阐述。
一、实施工程项目管理的意义
随着我国经济的发展，工程项目管理日益为人们所重视。工程项目管理是以尽可能有效的方式取得预期成果的过程。工程项目管理强调的是预期成果，但更重视的是为实现这个结果而形成的整个过程。在整个工程项目管理的实施过程中，为了取得预期成果 ，会综合运用各种现代化管理方法，使工程项目管理的整个过程处于受控状态，从而确保工程项目管理目标的实现。
工程项目管理的目标是完成工程项目任务。主要体现在如下三个方面：①、 按时--确保工程项目如期实现；②、在预算范围内--确保工程项目投资处于受控状态；③、 按性能指标的要求--确保工程项目质量实现.
其中的项目成本管理是在保证满足工程质量、工期等合同要求的前提下，对项目实施过程中所发生的费用，通过计划、组织、控制和协调等活动实现预定的成本目标，并尽可能地降低成本费用的一种科学的管理活动，它主要通过技术（如施工方案的制定比选）、经济（如核算）和管理（如施工组织管理、各项规章制度等）活动达到预定目标。
二、工程项目成本管理的目标
工程项目的成本管理是需要从多方面和多个阶段考虑的，建设工程项目成本的有效控制就是在投资决策阶段、设计阶段、工程发包阶段、合同实施阶段把建设工程造价的发生额控制在批准的工程造价限额以内。随时纠正发生的偏差，保证项目投资目标的实现，以求在建设项目中合理的地使用人力、物力、财力取得较好的投资效益，最终实现使竣工决算控制在审定的概算额内。
三、招标投标的发展历程
招标投标，是在市场经济条件下进行大宗货物的买卖、工程建设项目有发包与承包，以及服务项目的采购与提供时，所采用的一种交易方式。在这种交易方式下，通常是由项目采购(包括货物的购买、工程的发包和服务的采购)的采购方作为招标方，通过招标公告或者向一定数量的特定供应商、承包商发出招标邀请等方式发出招标采购的信息，提出所需采购的项目的性质及其数量、质量、技术要求，交货期、竣工期或提供服务的时间，以及其他供应商、承包商的资格要求等招标采购条件，表明将选择最能够满足采购要求的供应商、承包商与之签订采购合同的意向，由各有意提供采购所需货物、工程或服务的报价及其他响应招标要求的条件，参加投标竞争。经招标方对各投标者的报价及其他的条件进行审查比较后，从中择优选定中标者，并与其签订采购合同[1]。
四、招标投标在项目管理各个阶段中对项目成本管理的作用
1、招标准备阶段
招标准备阶段造价控制应做的工作内容主要有组织对标书的编制、招标图纸的审核、合同条款的拟定。对招标图纸的审核是十分重要的，也就是说在招标图纸发放之前，招标方就应组织各专业工程师对图纸进行一次严格的审核。提出图纸中存在的问题，与设计单位进行一次两方的图纸会审，把问题解决，力争招标图纸完整、准确。不应在工程招标图纸中明显发现图纸设计不能达到后期的生产能力要求，而因为设计图纸出图时间的问题而仓促上马，导致后期工程变更屡屡增加。也不应因后期产品生产的需要，来不及仔细核对图纸而匆忙开始进行招标建设，在项目的建设后期又开始重新调整，从而导致整个项目的工程造价上升。
又在工程建设项目中，工程变更和现场签证是不可避免的，但要进行有效的控制，为防止在施工图设计中产生漏洞，除在审核时把关外，还应在招标文件的讨论过程中明确此部分的调整规定或调整幅度以及还应在建设单位、施工单位、监理单位、设计单位四方图纸会审中发现并消除。总之，应尽量消除在开工之前。
招标文件中的合同条款的拟定是十分主要的，它一直贯穿于项目建设管理过程的始终直到合同终止。合同制定的是否严紧对工程造价的控制也是十分关键的因素，因为合同所涉及到的不仅仅是经济方面的内容，同时也涉及到施工技术、施工工艺、工程质量要求等多方面的技术问题。在招标投标公告前就应组织所有和合同项目管理有关的人员都对合同的初稿进行审核，包括造价管理人员、现场各专业管理工程师，各专业管理人员应从各自专业管理的角度对一些合同专用条款提出一些建议，汇总后进行最终决策。这样便于所有参与合同项目管理的所有人员了解合同内容，增强合同管理的意识，可以有效的控制索赔事件的发生。合同审核过程中还应特别注意合同条款前后逻辑关系是否有矛盾，用词是否规范严紧。
招标文件的编制的目的就是为了后期工程施工中更好的管理，为后期工程施工的管理奠定法律基础依据。招标文件涵盖了后期施工期间的合同要求、图纸内容及工程量清单等内容。同时在合同执行期间，招标文件又是组成合同的一部分。在合同签订期间，双方合同谈判的依据是招标文件和投标文件，依据相关法律，招标文件为要约邀请，投标文件是要求，一旦发出中标通知书即为承诺，可视为合同基本成立。故在前期招标文件编制阶段应慎之又慎。
3、投标报价及评标阶段
在评标阶段招标方应对投标人的投标报价进行认真、仔细的审查。对商务标书的审查不能只看报价的高低，更主要的是要看报价范围有无漏项、项目是否齐全、工程量计算是否差异过大、计算是否合理、材料单价是否合理。这需要我们提前做大量的准备工作。要做到自己心中先有个底数，特别是主要的工程量、子项的列项、材料单价信息、总造价的额度及相关取费费率等。只有做到有了“基本数据底数”，才能做到知自知彼，在评标和合同谈判中才能沉着应对。
当前市场上有不少的软件能实现清单报价文件的比对功能，在开标后，招标人可以采用软件供应商所提供的清标分析软件将所有合格的投标人的投标报价的清单子项做逐一对比，如此可以直观的发现各投标文件中投标人的报价是否合理。通过对某些主要材料的报价分析对比，并逐一统计，最终提进行决策。便于其在评标时或评标后对投标人的不合理投标报价进行修正和进行合同谈判时要求投标人对上述清单子项进行承诺或说明，以避免在后期施工中承发包双方产生纠纷。
在审查投标文件和评标时要注意以下几种投标人惯用的投标手段：
①、巧立名目，高套定额。
②、提高计费标准，扩大取费范围。
③、一般投标时时间比较紧，投标人一般对招标人所提供的工程量一般都不复核或仅对重要的或量大的工程量进行复核，一旦发现图纸显示量大而清单工程量小或图纸显示量小而预计工程量将会有所增加的子项目，将会在投标报价中会刻意提高项目单价，以期在后期施工中对所增加的工程量进行索赔。
④、有些投标人不计成本报价，中标后或与建设单位扯皮，或通过贿赂买通建设方，或通过变更施工图追加投资、偷工减料降低工程质量等方式获取暴利。
⑤、投标人采用不平衡报价法①将能够在早期能获得收入的项目的单价定高，有利于资金周转，对后期实施的项目的单价定低。②对预估后期会增加工程量的项目，其单价提高，而对工程量可能会减少的项目单价定低。③图纸中不明确或有错误的，预计后期会修改的项目，单价报高。④没有工程量只填单价的项目，其单价报高，这样做既不影响投标报价，以后发生时又可多获利。⑤零星用工（计日工作），一般会稍高于工程单价中的人工单价，因为它不属于总包单价的范围，发生时实报实销，到时也可多获利。
⑥、暂估价部分。投标人降低所选择材料或设备的品质，以此充好或抬高总包配合费。
无论是哪种招标形式，对报价合理性的审核均十分重要。这对招标人所提供的工程量清单工程量的准确性和分析投标人的投标报价能力提出了很高的要求。
4、合同签订阶段
经过前期招标投标阶段的详细准备，基本上会将后期所有的漏洞都会堵上。但是还是要对重视合同的签订起来。合同是整个工程项目成本管理的起始依据，效力是第一位的，要确保在合同签订时延续前期招标投标阶段的成果而不违背。合同条款不能笼统和含糊，要严禁并方便操作。
但在实际操作过程中，有些项目如在前期约定的履约保函、付款条件等等在实际签订合同中又以各种理由取消或改变的情况屡屡会发生，这就要求我们的合同谈判人员坚持好立场，确保原则实施的延续性。
5、施工阶段
经过合同谈判，在工程实施阶段需要我们的现场管理人员严格按照相关的合同文件照章执行，并在项目管理内部制度好各方面的管理制度如：工程质量、工程投资（含洽商、变更等）的制度规定，以避免相关的制度漏洞造成相应的成本损失。
施工阶段尽管节约投资的可能性很小，但浪费的可能性很大。要把好每一个关口，一环紧抠一环的控制投资。
5.1 认真进行设计交底和图纸会审，做好详细记录，将工程变更控制在施工之前。避免施工过程中变更的费用随着施工进度的深入呈雪球式的滚动，使之越来越偏离预期的目标。处理的越早，偏离的越少，代价越小。
5.2 加强设计变更的管理，合理处理设计变更。对设计变更根据变更的性质、金额规定审批权限。
5.3 对设计变更所发生的费用，要严格根据合同和有关协议分清责任方和费用的承担方。
5.4 严格控制材料用量，合理确定材料价格。引进竞争机制，开展设备材料采购招投标工作，保证产品质量，降低工程造价。在施工中对施工单位供应的设备和材料要进行认真检查，检查其规格和质量，并将其与投标书内所列材料相比较，防止以次冲好。
5.5 严格控制现场签证。现场签证是工程结算的重要依据，也是施工单位向建设单位索赔的重要依据。建设单位应制定良好的现场签证管理制度，明确签证权限及效力，不符合相关制度和文件规定的签证不予认可。
5.6 严格控制进度付款，严格遵照合同规定实施工程进度款的拨付。
6、竣工结算阶段
地质条件的变化、规模较大的设计变更、业主提供的施工条件（供水、供电、施工现场、施工道路）等等，任何不正常的变更和提供都可能导致承包商的索赔。整体工程管理实施不利的情况下容易导致后期竣工结算价远超中标价和预算价，给后期的竣工结算和审计工作带来很大的麻烦。尤其体现在后期结算时谈判的艰苦性。
这要求我们如果在前期能够将所有的事项在招标投标过程中充分考虑，那么到后期出现索赔的事项基本就可以避免了，能够出现的也就是一些零星用工等方面的索赔，或某些突发事件的费用调整和设计变更的费用变化了。在现有的暂列金额的考虑下，基本上可以避免后期结算价款超概算的情况出现。
同时建设单位负责预算的人员，不但要经常深入施工现场，了解掌握情况，对各项工程及变更都要做到心中有数。首先要要熟悉前期的招标投标阶段的招标文件，投标文件，以及合同谈判阶段所达成的合同条款意向，要坚持以依据说话，不要讲究合理，要贯彻合法的理念。其次要核对合同条款，应按合同约定的结算方法、计价定额、取费标准、主材价格和优惠条件等。最后要收集竣工图，施工合同和与之有同等效力的协议、文件、信件、传真、现场签证等，收集设备材料的市场信息，收集整理变更单，检查变更是否有违规签证，是否有相关单位的公章，变更单数量是否齐全。
结论：从上述分析可以得出建设单位进行工程项目成本管理，控制工程造价，必须全过程进行控制。工程建设项目的招标投标阶段是整个工程项目施工成本管理的基础和依据。在工程项目管理中积极推进招标投标可以降低工程造价和促进廉政建设。
在当前的市场经济条件下,建设单位考虑的是以最合理的投资建成项目,获得最佳的投资效益。工程建设项目在招投标过程中各施工企业根据自身的技术水平、管理能力并结合市场实际情况自主报价，采用了评审的最低投标价中标,对建设单位来说,最大的好处是能在保证工程质量、工期的前提下,最大限度地降低了造价。
推行工程建设项目的招投标，杜绝了违法违纪,保证了建设单位内部的廉政,根本上维护了建设单位、施工单位双方的利益。
随着国际化程度的进一步深化,招标投标的进一步推进,并在项目建设中通过对工程项目成本管理进行必要的造价控制,能在市场竞争的前提下，使建设单位和施工企业均获得最大的利益。
中图分类号： C93 文献标识码： A
引言
土木工程是国民经济发展的重要工程，土木工程的建设关系国计民生，尤其在今天激烈的市场竞争下，土木工程建设更加重要。土木工程作为一项复杂的工程，它的项目管理也是一个复杂的体系，要想对这一复杂体系进行有效的管理一定要分析这一工程中涉及的各项因素。施工单位一定要在各种因素控制的基础上采取科学的管理手段加强工程的管理。
一、土木工程施工项目管理的特点
土木工程施工项目管理是指施工企业运用先进的管理理念、科学的管理方法，对施工项目进行计划、监督、组织、协调、控制，将管理贯穿于整个工程施工的过程中，以实现安全、按期、优质、低耗完成施工项目的管理目标。土木工程施工项目管理具备以下特点：其一，建筑施工企业是土木工程施工项目的主要管理者，且施工项目管理属于工程项目管理的重要组成部分，其管理范围是从投标开始直至交工这一期间内所涵盖的全部管理与生产组织事项；其二，土木工程施工项目具备多样性、固定性、规模性的特点，其生产活动与市场交易活动交织在一起，使得施工项目管理更为复杂。加之，施工项目的管理内容随着施工阶段的变化而改变，所以施工项目管理的动态性增加了管理的难度；其三，施工项目管理需要将组织协调工作作为管理的重点。由于施工活动涉及技术、经济、人员、机械、法律等诸多领域，所以施工企业应当建立起完善的动态控制体系，对施工中的各项资源进行科学调控。
二、土木工程施工项目管理中存在的问题
1、项目法人制度落实不到位
随着土木工程建设的投资与运行，项目呈现出多样化的趋势。部分法人制度包含了项目的筹资、建设管理、运营及还贷一体化；还有一部分法人制运行只包含筹资建设，和运营还贷分属不同部门进行管理。而我国的实际情况中，国有企业的管理人员则由上级直接任命，在一个企业中不能长期地停留，短期化的行为对企业的长远发展十分不利，导致基础不稳定，在实施项目管理中，也会导致在管理的各个方面容易出现问题。
2、招标管理不规范
在我国，土木工程招标管理存在的问题主要包含以下几个方面：首先，在招标过程中，存在弄虚作假的现象，个别行业及地区存在地方保护主义，很大程度上对招标的质量有影响；其次，招投标价格不合理，部分情况下会存在不正当竞争的现象，也造成了无序的竞争，有些投标单位的价格比概预算低了一半，而有些价格则大大超出成本价，不规范的招标管理，直接导致在施工的过程中出现偷工减料现象严重，工程的质量难以保证。
3、工程监理素质差异
作为工程监理，应贯穿于项目的设计、施工及交付的全过程中，全面地对项目进行监理。但是，实际上我国的监理的职责主要是针对施工质量及验收结算方面进行的，而且目前很多监理工程师自身的素质不高，工作能力低，工作经验不足，对专业知识了解得也不多，导致在进行工程质量监理过程中存在很多问题，也从另一个角度造成了豆腐渣工程的出现，给项目的使用带来严重的安全隐患。
4、合同管理不规范
从合同的甲方来看，在制定合同条款时，存在不平等的现象。目前，应用最广泛的是土木工程施工标准合同条件，由于其制定得较早，很多条款也不适用于现阶段的项目管理，因此在实施的管理的过程中存在较大的难度；从施工单位来看，在投标的时候说得天花乱坠，但是在实际施工过程中则完全背离，而在投标书中标明的项目经理等人员，在施工中也很难到场，并且很多进场的管理者都没有多大用武之地。这就存在标书一流、管理二流、设备三流、队伍四流的现象存在，很大程度上影响项目管理的效果。
三、增强土木工程项目管理的有效方法
1、加强施工现场的管理
施工单位管理水平的高低从施工现场管理水平能够直接地反映出来，土木工程项目管理的水平也得以体现，通过严格的岗位职责及健全的规章制度对相关的管理人员及操作人员进行约束，严肃工作纪律，降低管理失误。就施工而言，也要不断地引入新技术、新设备，对作业手段及施工机具要不断地进行改进，改善作业现场的环境。施工单位应该从文明施工抓起，监理人员对各个工程项目应该在严明的纪律条件下，严格进行检查，对于管理混乱的工程，应该责令其整改，保证施工现场的环境，使施工现场的管理迈入新的台阶。
2、规范招标流程，实现招标的公平性
完善招标流程，能够从一定程度上提升对土木工程管理工作的效果。首先需要引入竞争机制，防止地方保护主义的出现，确保参与投标企业的广泛性，这样能够从中选择更为合理的施工者进行土木工程的施工建设，更好的提升工程的质量。除此之外，还需要进一步规范项目承发包的价格，逐步实现价格的合理化，进而实现利益的最大化。
3、实施规范、全面的合同管理
进行土木工程项目承包的过程长，对合同的管理问题应该重视。在编制合同的时候要提高编制水平，保证合同的完整性与全面性。实施项目管理的过程中，要依据合同规定的质量、工期作为目标，进行有效的、科学的施工管理；总承包单位与分包单位应该签订分包合同，作为总承包单位而言，应该对工程全面负责，而分包单位应该对总承包单位负责。在工程的索赔方面，应该掌握索赔的技巧与方法，将合同灵活运用，对发包方进行约束，以此来维护自身的合法权益。在施工过程中，尽量地建立其承包商自负盈亏、自主经营的生产经营局面，从而实现施工单位向承包商转变的状态。
4、加强进度管理
（1）在土木工程的项目进入准备状况后，项目负责人应当对施工的相关图纸或所应采取的技术方案进行分析，并且根据约定的交工时间以及相关项目的实际施工天数，经过合理周全的分析后，制定相应的合理的总进度计划。
（2）按照一定的时间节点作为工期制定及计划的标准。对项目施工工期把握的关键在于，按照时间周期(如年、月、日等)制定相应的分项进度计划，从而确保总进度计划得以有效的实施。除了总进度计划之外，分项进度计划能够保证总计划的顺利进行，同时在逐级比较的过程中，对于施工所出现的偏差给予及时的调整与纠正。
（3）随着科学技术的发展，利用科学手段处理进度监管过程中所出现的偏差，例如计算机信息技术。通过严格的比对，严谨的分析及研究，对那些出现在施工过程中所出现的问题予以解决。
5、加强成本控制
（1）及时对施工的预算进行编制，一般来说，施工预算就是项目部门内部的经费使用预算，管理部门必须对预算进行严格的分析及考察，一般来说，定额的消耗量都会比预算中所定的价格要低一些。
（2）在制定预算编制成本计划的时候，应该采用实事求是的方针与原则进行预算编制，任何经验或者概算指标都不能作为预算概算的唯一标准，相应预算应该更为仔细。
（3）采取相应的成本控制措施。结合施工的工艺以及相关的施工方案，多方位的对成本制定计划进行考虑。确保成本控制措施得以有效实施。
结束语
土木工程项目管理是企业管理的重要组成部分，其管理的好坏直接影响到工程的施工质量及工程交付使用后的安全运行，土木工程项目管理实施的过程中，会受到许多因素的影响,加强工程项目管理,在遵循经济效益的原则、科学合理原则和标准化规范化原则的基础上,施工单位一定要重视其管理工作中的问题，通过对这些问题的解决来完善管理。
参考文献
1.合同管理在工程项目管理中的地位和作用
具体来讲，合同管理在工程项目管理中的地位和作用主要体现在以下两个方面:
1.1合同是工程项目管理的核心
签订一系列的承发包合同是实施任何一个工程项目的前提。通过制定和履行工程项目价款、工期和质量标准等合同条款，业主和承包商可以根据合同条款调控项目的实施状况。将合同管理的目标责任分解后，可以明确项目管理组织内部各部门的职能，围绕合同条款实施项目管理。
1.2工程项目管理中合同管理起着核心作用
工程项目中合同管理的时间跨度从合同谈判开始直到项目保修期结束为止。随着工程项目的大型化，工程项目管理的组织变得越来越复杂，合同管理显得日益重要，项目管理包括合同管理、进度管理、质量管理、成本管理等组成部分，其中合同管理是核心。这主要体现在以下几个方面：
首先，工程合同管理规定了工程项目的目标。在工程承包合同中，一般都有规定施工达到的质量等级目标、工程进度控制目标、工期和工程标价等条款，工程质量管理、进度管理和成本管理等要以工程合同为依据，实现合同规定的工程项目建设目标。
其次合同中的条款是双方的最高行为准则，合同一经签订，就具有法律有效，合同双方的经济关系就依合同条款为限，双方通过利用合同，限制和制约对方，保护自身的利益。一旦出现违反合同或不履行合同的行为，就要受到经济或法律的制裁。
再次合同管理具有解决双方争执的作用。工程施工中难免发生争执和纠纷，合同管理在解决争执时主要发挥两方面的作用:一方面合同是判定争执的律依据，另一方面解决争执的方案和程序由合同来规定。
2.工程项目管理中合同管理的职能
2.1合同管理职能概述
在市场经济环境中，合同管理已经成为企业管理的一项核心内容，企业的其他管理工作都应该围绕这个核心开展。
当前，我国许多工程项目建设企业已经认识到了工程项目管理中合同管理的核心地位和作用，因此，它们十分重视合同管理工作，将它放在了与工程项目管理中的工期、组织和成本等管理工作同等重要的地位上。
合同管理要发挥其应有的职能，首先要融合到整个工程项目管理中，对工程项目管理的全过程、各个环节以及所有的工程活动都进行有效的合同管理。合同管理职能主要有以下几个方面：
第一，合同管理是工程项目管理的起点，合同控制着整个工程项目的管理工作，因此在进入项目时必须要深入了解和分析合同。
第二，合同管理本身也有管理职能和工作过程。在整个工程项目管理系统中，合同管理子系统由合同实施控制、合同资料、合同分析、索赔管理和合同网络等组成。
第三，合同管理与工程项目管理中的其它管理职能，如成本管理、计划管理、组织和信息管理等相互间有着紧密的联系，这种联系既体现为工作流程，即工作处理顺序方面的联系，又体现为信息流通和处理过程方面的联系。
2.2合同管理组织的设置
为了提高合同管理的效率和水平，合同管理工作必须要实现专业化和专门化，项目管理单位应设置专门的组织机构，选派专业人员负责合同管理工作。
合同管理组织应根据工程项目的组织形式和企业的组织来设置，常见的设置形式有以下几种:
第一，工程项目的承包商设置合同管理部门，专门负责合同方面的管理工作。这些工作主要涉及: 收集市场和工程信息、分析和审查招标文件和合同条件；总体策划工程合同；参与投标报价、参与合同谈判和合同签订，在工程报价和合同谈判与签订时提出自己的意见和建议，在必要时还可以提出警告；承包商应向工程项目选派合同管理人员；。及时行汇总和分析工程项目的合同履行情况，对合同实施进行总的指导、分析和诊断；总体设计和控制工程项目的成本、进度和质量；对项目相关的各个合同的实施进行统筹和协调，处理与业主及其它相关方面的合同相关关系；具体组织索赔事宜。
第二，在实施大型的工程项目时，应设立专门的项目合同管理小组，负责与该项目有关的合同管理工作。
第三，在实施一般项目和较小项目时，虽然不必要设立的项目合同管理小组，但必须要设立合同管理员。安排他在项目经理的领导下对施工现场进行合同管理。
第四，在实施特大型，且风险大、合同关系复杂、争执多的项目时，尤其是在一些国际工程时，项目管理单位可以聘请合同管理专家对项目的合同进行管理，也可以委托咨询公司或管理公司对整个工程项目的合同进行管理。这样会大大提高工程项目的合同管理水平，提升工程的经济效益，缺点是花费较高。
2.3重合同是合同管理的前提
在工程项目建设领域，业主通常通过招投标这种形式来选择技术水平较高，报价合理的合作伙伴，随后经过谈判，以签订合同的方式确定双方的权利与义务。随后在施工过程中，双方须严格执行合同条款的规定，如果在执行合同中产生分歧和矛盾，就应当积极与对方协调，针对不能解决的问题力签订补充协议，如果协调失败，只能通过索赔方式来维护自己的权利。因此，在市场经济环境下，工程项目的承发包双方都必须在固守“合同管理”的理念，弄清“怎样重合同”，“重什么样的合同”等问题。
2.4合同管理的价值是提高企业的核心能力
合同管理的终极目标是提高项目实施的效率，提高企业的经营效益，提高企业的核心能力。因此，工程项目的承发包双方都应该恪守“以业主为先导，以设计为基础，以施工为主体，以监理为保证”的理念，建立起相应的合同管理机制，将有，完善企业的的资产经营机制，促进合同双方核心能力即市场竞争力的提高。
2.5监理工程师是合同管理的主体
由项目业主分别与项目承包商以及其他建筑才来和配套设施的供应商等分别签订独立的书面合同，并按照“FIDIC合同条款”确立的模式，委托一家咨询公司对项目的实施进行合同管理。换而言之，就是在签订一个公正和严密的合同的前提下，邀请第三方，即如监理工程师来进行合同管理。“FIDIC合同条款”中的大多数条款都是描述了监理工程师的权力，把监理工程师置于合同管理的主导地位，承担项目管理的主要工作和责任，项目业主则将主要精力投放到商务和社会活动上。
2.6合同索赔是合同管理的焦点
合同管理中的所有问题都与经济利益密切相关。合同双方在经济利益上的矛盾往往通过索赔和反索赔体现出来。索赔可以分为费用索赔、工期索赔及费用工期索赔。工程索赔是工程承包中经常发生的正常现象。由于施工现场条件、气候条件的变化，施工度、物价的变化，以及合同条款、规范、标准文件和施工图纸的变更、差异、延误等因素的影响，使得工程承包中不可避免地出现索赔。
参考文献：
中图分类号：F540.3文献标识码： A
前言
尽管目前公路建设项目十分富足，但是想分一杯羹的人却是比比皆是。面对这种僧多肉少的激烈竞争局面，企业只有依靠良好的信誉和雄厚的实力才能让自己生存并发展壮大。就公路工程施工企业而言，具体的公路工程施工项目常常是企业的利润和信誉的来源。一般情况下，大型公路工程施工企业的总经理不可能直接负责每一个工程施工项目管理工作，从而就需要企业的各个职能部门管理具体的业务。而各个职能部门并不是独立的个体，需要相互的协调，这中情况下项目经理责任制的项目管理制就应该在大型公路工程施工企业中运用了。
公路工程项目的施工建设，保证生产的产品合格是最基本的要求，产品合格指的是各项指标均达到省、部标准；创造尽可能多的经济效益也是要考虑的因素。
1公路工程项目管理
1.1公路工程项目管理的概念
所谓公路工程项目管理指的是受工程项目业主方委托的企业，为工程建设全过程或者分阶段提供专业化管理和服务活动的一项管理活动。公路工程项目管理把项目经理责任制做为中心，把工程合同作为基本根据并依照工程项目管理的内在规律，对项目进行以下方面的管理：它们分别是范围，时间，费用，质量，人力资源，风险，沟通，采购与合同管理以及综合管理等。因为公路工程项目管理把顾客作为关注的重点，所以必须把实现项目利益相关者的要求当做目标。
1.2公路工程项目管理的特点
作为管理科学中的一个重要学科领域出现的现在工程项目管理具有相当丰富的内涵，通常来讲，包括如下方面：具有单件性、一次利用性、结果的不可挽回性、不确定性、独特性、建设的周期性、管理的整体性和组织的临时性等。而公路工程项目管理作为其一个分支，同样也具有其独特的特点，主要包括以下几个方面：路线较长，流动性较大，涉及的面更广，施工工艺较复杂，工程量大，还有就是要求标准较高，专业性强，人员相对分散等很多独特特点。
2公路工程项目管理
2.1建设准备阶段的管理
建设项目准备阶段的管理包括两个方面：一方面是项目经理部的组建；另一方面是公路工程准备的内容。
作为项目管理的组织机构的项目经理部，由项目经理领导，对整个公路工程施工项目进行从开工到竣工的全程的工程施工管理。项目经理部的工作质量直接关系到整个施工工程的质量。
项目经理部作为一个办事机构，通常把项目经理放在核心位置，它的成员扮演着参谋和情报的角色。这些成员的职责是给项目经理提供优质的信息、提供切实可行的点子、对项目经理全面负责等，与此同时，顺利完成工程项目和专业管理等方面的任务。项目经理部的职责是：组建各种作业团队、聘用人员、购买机械和决策材料来源等。它在聚集各管理人员力量，调动各方面的积极性，协调部门之间及其管理人员之间的联系等很多方面发挥着重要作用。
项目经理部组成程序是：先项目经理提名，并把包括项目副经理、项目总工程师、财务主管等同时报告上一级单位审批，之后再组建实验室、质量监控部、工程技术部和物资设备部等与公路工程施工有关的部门。
在公路工程施工项目正式投产前，为保证施工工程的顺利进行，需要如下的准备工作：（1）安排好项目经理部和施工人员的住宿及水电供应的生活起居问题；（2）向业主单位索要水准点、导线点和施工设计图纸等资料，还需要请相关施工技术人员审核图纸，揣测出设计意图；（3）安排施工机械就位，订购原材料；（4）依照公路工程的实际情况敲定施工的组织形式；（5）结合图纸编制施工方案；（6）以上工作完成后递交开工报告给业主及监理部门审核。
2.2建设施工阶段的管理
建设施工阶段即工程施工阶段，在项目决策的实施、建成通车及发挥社会效益中发挥重要作用。为了保证公路工程的质量，公路工程需要严格根据设计要求、合同相关条款、业主和监理文件及其公路工程标准规范进行施工。
建设施工阶段的管理主要包括：工程施工质量和进度的控制、施工项目现场管理和施工项目安全控制管理等。
2.2.1工程施工质量管理
公路工程施工中，质量是第一要义，如果保证不了工程质量，其他方面不值一提。交通事业的兴衰和国民经济的发展在很大程度上受公路工程质量的影响。此外，质量在施工单位中扮演着举足轻重的角色，保证不了施工质量，施工单位将失去信誉，而没有信誉就没有市场，进而关系到企业的效益。所以公路施工工程要把控制施工质量放在重要的战略位置。
对公路工程质量的控制要参照招标合同条款、公路施工技术规范和验收标准等相关规定进行。在此阶段的质量控制通常包括参与施工人员、原材料和配件、机械设备和检测方法的质量控制，与此同时还要对生产、劳动和管理环境展开质量控制。
2.2.2工程施工进度的控制
进度质量控制管理要在确保公路工程质量的基础上进行。在质量达到要求后，需要我们控制施工期限，满足合同条款要求，从而让业主放心。施工进度计划作为工程施工阶段的进度标准，是施工项目中各种工程的施工顺序、开工竣工时间和相互的衔接关系的表示。工程进度控制的实施要做好如下工作：a.编制作业计划和分项工程进度计划；b.做好记录；c.做好调度计划保证调度工作准确、果断和及时。
2.2.3施工项目现场管理
施工活动的正常进行需要良好的施工项目现场管理，与此同时，各项专业管理的技术经济效果也受到施工项目现场管理的影响。施工项目现场管理作为施工单位的门面，是整个单位精神面貌的最真实写照。要对施工项目现场进行管理，需要从以下几个方面入手：（1）施工用电的合理规划；（2）施工组织设计中的施工总平面图设计要科学合理；（3）依照施工进展情况适时调整现场的平面布置；（4）确保文明清洁的施工现场。
2.2.4施工项目安全控制管理
为了保证项目施工过程中不出现事故、人员伤亡和财产损失，需要对施工项目进行安全控制。施工安全为工程质量服务，反过来，工程质量确保施工安全。质量控制和安全控制作为工程建设的两大永恒主题，要同时进行。
做好安全控制可以从以下几方面着手：a.安全规章制度的建立，并开展安全立法、执法、守法教育；b.成立专职安全小组，定期检查并进行安全教育；c.重视安全防护和施工的研究，切实改善安全施工的水平；d.加大安全检查和考核的力度。
2.3竣工验收阶段的管理
竣工验收作为施工阶段最后环节，确保了施工工程的圆满完成，是改善质量水平的最后一项指标。竣工验收阶段的管理需要注意许多方面，如复查和事后检查、安排定期回访保修工作等。
3总结
作为一门科学的项目管理，是项目运行和管理的客观规律的真实映射。所以在对公路工程进行施工管理的工程中，需要牢固树立科学技术是第一生产力的信念。认真学习和借鉴先进的管理经验，协调各个部门之间的关系，最终实现优化配置，保证工程的高质量高标准，为企业和国家创造最大的经济效益。
参考文献：
我们在项目管理中将质量、进度、投资看成相互影响相互关联的整体，实施科学化管理，推进项目管理精细化，提高发展质量的核心。我们不仅要关注国内项目，还要特别关注国际项目，因为国际项目地域分布广，管理跨度大，公司管控相对薄弱，更需要规范项目管理，提高工程项目管理的目标控制水平。
1工程项目管理存在的问题
首先，海外项目受体制、机制所限，部分业务管理流程、项目管理措施相对先进企业有所落后，不能快速适应新形势的变化。其次，生产运行组织没有实现人机料组合的最优化，项目成本过程控制仍需加强，单项工程的效益空间需要快速提升。另外自身存在一些问题，有些单位和部分干部员工危机意识、忧患意识不强，没有牢固树立长期过紧日子的思想，缺乏精细管理、精打细算的理念。尽管已形成了较为完善的项目管理制度体系，但制度的学习宣贯不到位，执行打了折扣。
2工程项目管理的目标控制
项目是我们企业的立身之本，是效益的来源、发展的平台，通过突出抓好项目管理的目标控制即制即质量控制、进度控制、投资控制为核心的管理活动，提升项目管理水平。控制在很大程度上要通过措施、制度、技术来解决问题，才能实施有效控制。
2.1目标控制的项目优化管理
强化项目管理，最大限度降低成本，提高单项工程盈利水平，是实现海外项目经营指标的关键。根据全面成本控制理论和以往项目的施工管理经验，建立以财务部门为中心，以生产、行政、技术、质量、预算、材料、劳资、机械、安全等部门为纽带，以作业班组为基础的三级责任实体，形成纵横交错、上下连锁、相互依存的成本控制体系。采用等级机构控制形式，使具体的成本目标值层层细化，落实到项目部、班组、作业岗位和个人。根据海外项目实际情况，编制出项目成本控制计划，对主要的材料费、机械费、人工费、管理费进行细化分解。施工过程中的每个环节都要进行投入产出分析，搞好责任成本管理，对所有资源要素按时间节奏进行动态优化组合，保证以最低的投入获得最大的效益。证项目在施工生产过程中的每一环节都进行成本控制，成本核算过程与施工生产过程同步进行，在时间上保持一致，这样保证项目成本核算的准确性和一致性，真正做好项目成本控制。
2.2目标控制的管理制度优化
项目管理精细化体现在制度的优化，制度具有根本性，制度合规是管理合规的源头，是实现合规管理的前提基础。重点从市场开发、征地外协、物资采购、工程分包、合同管理等薄弱环节入手，把合规要求嵌入业务流程、融入各项制度、规范统一。采用多种手段，包括成本最低管理法、价值工程法、成本动态控制法等。施工项目成本控制的根本目的，在于通过成本管理的各种手段，促进不断降低施工项目成本，达到可能实现最低的目标成本要求。在实行成本最低化法时，以降低成本的可能性和合理的成本最低化为原则。一方面挖掘各种降低成本的能力，使可能性变为现实；另一方面要从实际出发，制定通过主观努力可能达到合理的最低成本水平。在项目施工中广泛推广价值工程法、量本利法和挣值法用数据说话，科学控制。施工项目是一次性的，成本控制应强调项目的中间控制，即动态控制。根据设定好分项成本目标，定期检查目标的执行结果，评价目标和修正目标，形成目标管理的计划、实施、检查、处理循环，即PDCA循环。
2.3目标控制的技术优化
我们在选择材料，通过优化订购渠道和流程，实现目标成本的优化控制，结合工程进度和资金使用量，科学确定进货数量，优化批次，减少库存，减少资金占用量。通过动态管理办法，按照科学分类（ABC管理法），对材料使用价值工程理论分析法，确定三类物资的类别，对于A类物资采用重点控制方法，B类物资采用一般控制方法，C类物资采用简单控制方法即可。根据类别不同，确定不同的管理办法、领料制度、采购原则。价格控制包括进价控制和运费控制。项目施工必须考虑工程成本，材料价格控制是重中之重，关系到整个项目的效益，材料选择优中选优，合理筛选，同等价格选择质量最好的材料，同时结合项目的周期进度，选择材料供应时间和地点，坚持就近取料，合理选择车型和运输途径，降低运费支出。在满足基本生产管理需要的前提下，采用统计学原理设计库存自动预警模型。据此模型结合出库量、采购周期、服务水平等历史数据，系统每月自动调整库存上下限。采取按预警下限值采购的策略，系统自动统计生成月度物资采购计划。在施工过程中加强现场管理，合理堆放，减少二次搬运，降低堆放、仓储损耗，推广使用降低料耗的各种新技术、新工艺、新材料。在对工程进行功能分析、对材料进行性能分析的基础上，力求用价格低的材料代替价格高的材料。
3结语
当前和今后一个时期，工程建设市场面临诸多发展机遇的同时，油气需求增速下滑，国家在项目审批、建设标准、安全环保监管等方面的要求更加严格，工程建设企业项目管理难度和风险加大。工程项目管理的目标控制必须把“环保优先，安全第一，质量至上，以人为本”的理念落到实处，贯穿于工程建设项目设计、施工和管理全过程，采取强有力的管控措施，坚决杜绝由于抢进度、赶工期等引发安全事故，结合项目特点开展好工程项目管理的目标控制，重塑竞争优势、提高市场开发成效。也是实现员工价值、树立诚信品牌现实需要。
中图分类号：U416 文献标识码：A
公路工程项目管理，是指公路项目实施阶段的管理。在该阶段，以实施管理的参与者来分，主要有业主的项目管理、监理方的项目管理和施工单位的项目管理。公路工程项目管理的工作内容很多，但具体的讲主要有以下五个方面的职能：
1 计划职能
公路工程项目计划是指对实施过程（活动）进行各种计划、安排的总称，是对项目实施过程的设计。
计划过程实际上是一个决策过程，也是对构思、项目目标、技术设计更为详细的论证。计划是实施公路工程项目的指南和实施控制的依据。公路工程项目计划是实现工程项目目标的一种必要的手段。
2 协调职能
协调是公路工程项目管理的一项重要工作，要取得一个成功的工程项目，协调具有重要作用。
3 组织职能
公路工程组织是指为完成公路工程项目任务而建立起来的，从事项目具体工作的组织。其职能是对公路工程项目采取筹划、安排、协调、控制和检查等手段而保证任务完成的过程。
4 控制职能
公路工程技术管理：是公路工程项目能否全面的实现各项目标得非常关键的工作，它主要包括下列主要内容：
4.1 公路工程技术准备阶段：如公路工程设计任务的委托、施工图纸的审查、设计交底、编制和审批施工组织设计及重大技术问题和关键工序的技术交底等。
4.2 公路工程项目实施阶段：如处理和办理工程变更、洽商，施工技术方案和措施的审定，原材料及半成品的技术检验，技术问题的处理，公路工程施工规范、规程和技术工艺标准的贯彻实施等。
4.3 公路工程项目技术开发活动：如科学研究、技术改造，技术革新，新技术、新材料、新工艺的推广使用及技术培训等。
4.4 公路工程项目其他方面的技术工作：如技术装备、技术文件、资料档案的收集整理归档，工程技术责任制的落实等。
所有这些工作的认真开展都将有助于不断提高公路工程项目技术管理人员的技术管理水平，有助于公路工程项目按正常规律形成，保证公路工程项目施工秩序，可充分发挥工程管理中人员、设备、材料的潜力，确保公路工程项目各项技术指标的实现。
公路工程项目施工质量管理：公路工程施工质量管理是工程建设质量管理的重要一环，是工程项目的最终质量能否满足预定质量目标的重要工作，，对公路产品的主要质量需求是适用性、可靠性、经济性、交货期和技术服务的质量。它主要包括下列工作：
1）对有关单位的资质审查：包括对勘察设计单位、监理单位、施工单位的资质审查，施工队伍的素质以及质量保证体系的认定等。
2）质量检查：包括施工过程中的施工质量的检查，是否按施工质量标准、规程和规范施工，是否按设计图纸要求或洽商变更要求进行施工，工序衔接是否合理，是否会有质量隐患，进场原材料、半成品、成品等的质量检查。
3）进行工程质量的评定：按《公路工程质量检验评定标准》JTG F80-2004的要求进行分项工程、分部工程和单位工程的质量评定，评出质量等级，发现主要存在的质量问题，采取相应的整改措施使工程质量满足使用功能的要求。
4）建立质量管理制度：如原材料、半成品、成品、预制构件的检查制度，隐蔽工程验收制度，班组自检和交接检制度，按质量管理层次实行分级验收制度，第三方认证制度以及质量事故处理应急预案等。
公路工程项目的成本管理：公路施工项目成本是指公路施工企业已施工项目作为成本核算对象的施工过程所耗费的生产资料转移价值和劳动者的必要劳动所创造的价值的货币形式。其主要工作内容如下：
1）成本目标的分解，明确成本目标的管理者对项目成本的职能分工。
2）编制成本控制计划，使实际成本控制在预算成本之内。
3）采取技术措施控制项目成本。
4）实行计划与资金的动态管理。
5）认真审核组成工程成本的每一笔款项的支付。
6）尽量减少索赔事件的发生。
7）合理组织施工、提高施工质量、加快施工进度、减少工程质量事故的发生、较少返工和安全生产、文明施工等均可从另一个侧面相对的降低项目成本。
5 监督职能
公路工程项目监督的主要依据是公路工程的合同、计划、规章制度、规范、规程和各种质量标准、工作标准等，一般可以通过下列手段实施对工程项目的监督，有效的监督是实现公路工程项目各项目标的重要手段。
政府的监督。建设单位向施工所在地市级建设工程质量监督站办理委托监督手续，之后监督站将对工程项目进行的各个主要阶段进行监督检查，核定工程量，督促与工程项目有关各方按《建设工程质量管理条例》、《实施工程建设强制性标准监督规定》、《工程建设标准强制性条文》等的有关要求，负责落实各自的质量责任，同时也对公路工程市场的秩序起到了重要的作用。
充分发挥监理的作用。通过监理工程师的专业手段，对工程项目的工程质量、工程进度、工程投资、工程施工安全、施工现场环境保护进行有效的控制，同时配合建设单位进行信息和合同的管理，对工程项目有关各方有效地进行组织和协调，使工程项目的发展尽量减少偏差和失误，对实现工程项目的各项指标起到了非常重要的作用。
公路工程项目的各级管理人员通过日常的巡视、检查以及反映工程进度情况的会议纪要、报表、报告、往来文件等信息来分析和发现问题，及时纠正错误，解决问题，使工程项目永远保持正常的秩序。
社会公众对公路工程项目的监督。公路工程项目在施工现场设置公示牌，公布监督电话，任何单位和个人只要发现在施工中存在质量、安全、环境保护等问题和隐患，都可以拨打举报电话，由施工所在地县级以上人民政府行政主管部门进行查处，并在相关网站上公布处理结果，以保证公路工程项目成为阳光工程。
公路工程项目的形成过程都有其自身的规律，只有掌握其中的规律，在此基础上再安排我们工程项目的管理工作，则会取得事半功倍的效果。下面通过几个方面的分析，简要的说明工程项目的部分规律，用以指导我们的工作：
工程项目可行性研究、评估决策阶段对工程项目投资的控制影响非常大，因此要求在工程项目的前期认真进行投资环境的分析和市场调查，正确的对工程项目进行适合市场需求的定位，实事求是地确定工程项目的规模、基本配置、档次标准和确定投资概算，不盲目攀比，在这样的基础上委托设计，再结合限额设计，认真把住设计关，则工程项目的投资将会得到最大限度的控制。
公路工程项目施工管理阶段即工程项目的施工组织和实施阶段，是运作时间较长的阶段，约占工程项目全部运作时间的50%～60%，同时该阶段又是高投入的阶段，支出约占工程项目总投资额的60%～70%，也是工程项目工期和质量控制的关键阶段。
公路工程项目投资的控制以及合理的挖潜工作，虽然在施工管理阶段和竣工验收交付使用阶段的作用不是很明显，但毕竟还有潜可挖，要求投资控制工作始终不能放纵，从而最大限度地发挥出公路工程项目的经济效益。
结语
由于公路工程项目具有对象特定、时间限制、资金限制和经济性要求、一次性、特殊的组织和法律条件、复杂性和系统性，所有这些无不给公路工程项目管理添加很大的困难，这就要求工程项目的建设单位必须建立一套完善的工程项目管理体制和健全的工程项目管理制度，有一个强有力的组织协调和指挥体系，而且还要求该体系中每个职能部门的高效率、高质量的工作，落实到每个工程项目管理人员身上的是对各自所负工作高度的责任心，较强的处理各类问题的能力和创造力，以及团队的协作精神等。具备这些条件后，任何复杂的公路工程项目都将能顺利的建成，公路工程项目的各项目标都能够顺利地实现。
【关键词】
项目管理；投资管理；问题；策略
1引言
项目管理作为企业管理事务中的核心内容，管理水平以及管理质量的高低，会直接影响到企业的经济效益和市场竞争力，只有做好项目管理的各项工作，保证项目管理的科学性及有效性，才能更好地应对市场压力和挑战，为企业带来更加可观的经济效益，推动企业的良好发展。
2工程项目管理和工程项目投资管理的介绍
2.1工程项目管理的介绍
工程项目管理的基本含义，是指以系统理论和方法为主要依据和标准，以完成工程项目建设目标为根本目的，由专业人员对工程项目进行组织和科学计划，结合工程项目建设要求，采取合理、有效的方式对工程项目进行指挥和调控，做好各个施工阶段的监督工作，确保施工质量能够达到工程项目要求的标准，同时，控制好施工工期，避免出现延误工期现象，并以保证工程质量为基本原则，对施工方案进行优化，尽可能降低施工成本，实现工程项目建设效益的最大化。
2.2工程项目投资管理的介绍
首先，工程项目投资管理贯穿于工程项目的整个过程，从项目规划开始，一直到项目竣工结束，涉及工程项目建设的所有环节，并且不同环节之间存在着紧密衔接关系。其次，工程造价会根据市场行情的波动不断变化，国家政策的调整也会对工程造价起到宏观调控作用，工程项目投资管理便会发生同步性变化。最后，工程项目投资管理与施工方案是相互影响的，无论在任何管理环节，都需要以施工方案为基础，对工程项目投资管理进行综合考虑，及时、主动掌握投资管理，加强对工程项目建设的控制力度[1]。
3当前工程项目投资管理中存在的问题
3.1项目规划阶段管理过程中存在的问题
部分企业在遇到建设规模较小的工程项目时，便忽视了项目投资管理的重要性，导致项目设计方案不够科学，资金浪费现象比较严重。部分企业在提交工程项目建设方案时，刻意将工程成本降低，工程预算结果准确性不高，存在资金缺口。还有一些企业没有对工程项目投资进行深入分析，报告内容不够全面、细致，与工程项目实际建设情况存在较大出入[2]。
3.2项目准备阶段管理过程中存在的问题
项目准备包括项目设计和招投标，在这过程中也存在较多的问题。部分企业对项目设计不够重视，没有认识到投资数据对保证投资精准性的重要作用，施工图纸设计水平和质量不高，不符合实际建设需求，设计图纸的可行性不强，存在较多的设计漏洞，不得不进行频繁变更，只能被动完成工程项目投资管理。在招投标阶段，招标文件编制不完善，提供的工程量清单漏项、错项，工程量计算误差，对招投标阶段的项目投资管理造成一定的影响。
3.3项目实施阶段管理过程中存在的问题
因为工程项目施工并不是完全按照设计图纸进行的，需要根据实际施工情况进行变更和调整，这就加大了投资管理难度，同时还会延误工期，引发工程项目造价赔偿。再加上市场始终处于不断变化状态，工程材料价格存在较大的不确定性，导致工程项目实际建设成本与工程项目造价预算出现较大出入[3]。
3.4项目完成阶段管理过程中存在的问题
工程项目竣工阶段是承发包双方争议最多的阶段，容易引发工程项目投资管理问题。在项目工程建设过程中，会出现工程变更现象，与原工程设计出现出入，工程项目数量可能会在原来的基础上有所增加，造成工程成本的提高，在完成工程项目建设时，容易引发财务纠纷。并且，当施工过程中出现意外事故，或者违反合同条款规定现象时，需要进行相应的索赔，这也会造成工程成本的提高，影响工程项目投资管理[4]。
4基于项目管理理论的工程项目投资管理策略
4.1项目规划阶段的管理
项目规划是开展工程项目建设活动的首要工作，也是项目投资管理的第一个环节，必须给予足够的重视。首先，应该结合市场需求、同类工程项目建设经验以及资源供应等多方面情况，确定最为合适的工程项目投资规模。其次，应该从环境因素、地理条件、交通情况、地质构成等多方面进行综合考虑，选择最为合适的建设地址。然后，应该根据工程项目的建设要求，选择合适的施工工艺，并配置与施工工艺相配套的施工设备，保证施工设备工作性能的良好性。最后，应该对工程项目成本进行科学预算，将预算误差控制在±10%以内，实现工程项目投资的最优化[5]。
4.2项目准备阶段的管理
在项目准备阶段开展资金管理时，应该从项目设计和招投标两方面进行考虑。建设项目应根据国家法律法规规定进行设计招标或方案竞选，为招标设计方提供充足的时间，以提高招标设计质量，保证技术与经济的有效结合。然后，可以采用限额设计方案对工程量进行逐级分解，将工程项目投资管理责任落实到具体部门和相关负责人身上，并对多个设计方案进行全面对比，选择最优方案。除此之外，还需要加强设计阶段的建立工作，时刻掌握工程设计的动态信息，既能够对施工起到督促作用，也可以对施工质量进行监督和控制。
4.3项目实施阶段的管理
施工阶段是项目投资费用大量支出的阶段，投资管理不容忽视。工程实施过程是将建筑纸上产品变成实物产品的过程，因此对建筑项目全过程投资管理来说也是最难、最复杂的阶段。在工程项目的建设阶段，首先应该严格控制工程标准，不随意更改建设标准。其次，应该严格控制不合理的工程变更洽商。然后，对设备采购、工程分包应实行招投标。最后，优化施工方案，使项目投资费用更合理。此阶段投资管理的重点是把握其动态性，要从组织、经济、技术、合同等多方面采取措施，积极主动加强投资管理工作。
4.4项目完成阶段的管理
在完成工程项目建设施工后，需要进行验收，这一阶段的工程项目投资管理也是非常重要的。首先，应该对各项施工材料进行整合，包括合同、招投标文件、设计图纸等内容，将这些资料与实际施工进行对比，对各承包单位工程完工情况进行核实，避免出现工程项目遗漏现象。最后应该对工程数量以及工程材料价格进行核对，并进行多次核算，保证计算结果的准确性，避免出现计算误差。
5结语
工程项目投资管理是项目管理中的核心内容，对保证工程项目管理的科学性及合理性具有重要意义。企业只有提高对工程项目投资管理的重视力度，以项目管理理论为参考标准和严格规范，提升工程项目投资管理水平和管理质量，实现工程项目投资的精细化和科学性管理，为企业带来更加可观的经济收益，为实现企业的可持续发展提供有力保障。
作者：曹亚男 赵世强 单位：北京建筑大学
【参考文献】
【1】刘浩亮.基于项目管理理论的工程项目投资管理[J].城市建设理论研究（电子版），2015（2）：2607-2608.
【2】郭鲁.工程项目信息化管理探讨[J].企业经济，2012（1）：52-54.
中图分类号：F253.3 文献标识码：A 文章编号：
一、 工程项目管理的特点
工程项目管理作为项目管理的一个重要部分，其原理、内容和特点与项目管理基本一致，同样涉及“项目启动阶段—计划编制阶段—执行计划阶段—监督控制阶段—项目收尾阶段”这五大阶段。但是作为工程项目管理而言，它与软件、信息系统等领域的项目管理不同，其特点可以概括为：
1、项目产出结果为有形产物且形体巨大。作为工程项目，其产出结果必定是有形物体，工程项目从立项申请到可行性分析，再到评审决议、风险分析、开工准备、工程实施、工程监控、工程收尾，这一系列过程组成了工程项目浩大而漫长的项目管理过程。其中每一个过程都会产生一定的成果，且前一部分的产出成果质量能够影响后续阶段的工作及整体工期。因此，工程项目管理的质量监控必须贯穿始终，以保证项目产出结果的品质满足项目干系人的期望和要求。
2、项目所需人员投入和资金投入均较大。工程项目所需成本投入巨大，这不仅涉及了其过程中所需的材料成本，更涉及了项目所需的时间成本和人力成本。与此同时，项目所涉及的相关人员应该具备项目管理的专业素养：管理者应具备一定的决策能力、管理组织能力、判断和处理风险的能力；项目经理应具备资源调配能力、沟通协调能力、质量检查能力、技术指导能力；项目施工者应具备职业道德和良好的作业能力。这样看来，工程项目所需的人员投入巨大且工程人员的专业素养是保证工程质量的重要因素，特别是在对项目经理的选配和考核，对于工程项目管理质量和进度都具有重要影响。
3、项目周期长、风险高。工程项目周期长，在项目实施过程中会面对许多不可预知的风险，这是工程项目自身的属性所决定的。由于工程项目的项目干系人众多，特别是关系国计民生和公共福祉的一些重大工程更是引起了全社会的关注，因此项目的影响因素也较多，要满足项目干系人的各种需求着实需要花费时间和精力去思考。另外，工程项目的产物是有形的，那么其产物的后续作用影响深远。如建筑工程项目中承包商若没有完善其项目管理，设计、施工、监理单位没有明确的管理规章，建筑施工者专业素质不足等，都会对项目收尾后的产物产生深远影响。
二、 影响工程项目管理质量的因素
如前所述，工程项目管理涉及的项目干系人众多，且对于各环节都有着严格的质量要求，因此分析影响工程项目管理质量的因素就变得十分有必要。
1、 项目干系人 工程项目管理所涉及的干系人主要有：投资者、施工方、监理单位、政府机关、社会公众等。人的因素作为影响工程项目管理质量的首要因素，其作用体现在项目干系人的不同期望上：投资者期望以最短的时间花费最少的资金，得到最大的投资回报；施工方期望用最节省的材料和人力成本，完成工程项目；监理单位期望在工程项目过程中时间进度和质量得到保证；政府机关期望通过工程项目提高政府形象和公共福利水平，带动国民经济发展；社会公众期望得到一个高质量的工程产物以满足公共需求。那么，这就需要各方权责明确且有政策法规的明确保障。特别对于工程项目的实施方，应要求项目施工人员具备一定的职业道德和专业技术水平，项目经理严格把控项目进度和质量，及时与项目干系人进行沟通，根据现有状况预知项目潜在风险。因此，若要保证工程项目管理质量，就应对项目干系人的需求进行深入分析，并对项目施工者进行充分管控。
2、 项目管理方法对于工程项目管理而言可以选择不同的管理方法以达到不同的管理目的，如德尔菲法、X-Y理论、甘特图等，同时工程项目管理所涉及的具体内容包括：项目整体管理、沟通管理、风险管理、质量管理、变更管理等，这些内容都对工程项目管理整体质量起到了能动的影响作用。同时，在工程项目实施过程中又会涉及：技术方案的选择和评估、工艺流程的组织和实施、检测手段的选择和把控等具体内容。
3、 项目材料选择工程项目所选择的施工材料是工程质量的保证，若材料质量不达标，会给项目增加不必要的风险，更会造成工程验收时不达标的不良结果。因此，在工程项目管理中需要对项目所选用的材料进行严格管控，保证项目材料符合质量标准，从其材料的成分、性能、品质着手进行管理。另一方面，工程施工过程中所选择的机械设备不仅需要良好的质量，同时需要对机械设备的操作者进行必要的培训，要求其严格按照流程规范进行操作、保养和维修。
三、 提高工程项目管理质量的对策本文针对影响工程项目管理质量的因素进行分析后，得出了以下提高工程项目管理质量的对策方法：
1、 提高项目实施者的专业水平在工程项目的启动阶段，需要项目干系人的参与和沟通，形成项目规格说明书和初步的项目范围；当工程项目进入计划阶段时，项目经理需要运用其项目管理的专业知识和技能，细化项目进度时间、分配项目资源、对变更进行记录等；工程项目正式实施阶段，需要选择专业的采购人员和施工人员，同时选择信誉良好的材料供应商，严把材料质量关。最终才能保证项目收尾阶段产生质量良好的工程产物。
2、 明确工程项目干系人的责任项目法人、施工单位、监理单位、质量审计部门等责任人都应纳入工程项目管理范围内。一方面，强化我国工程项目管理的相关法律法规，使得各方责任明确分工；另一方面，对各方干系人灌输工程质量终身责任制的概念，加大宣传力度，使其清楚明白工程项目质量的重大性。在工程项目管理的各个阶段都应将责任落实到人，明确该部分是由谁负责，那么项目经理就可以找到各阶段进度、质量出现问题的责任人，同时能够避免相互推诿现象。
近年来，随着我国经济社会的全面持续快速发展，水利建设项目越来越多，而且取得了明显的成效。但是，我们必须清醒地看到，当前在水利工程项目管理过程中依然存在着这样那样的突出问题。由此可见，加强水利工程项目管理尤其关键与重要。实际上，水利工程项目管理作为一项极为复杂的系统工程，其影响因素也是复杂多变的。因此，笔者结合水利工程项目管理的实际，认真探讨了存在问题的原因，并提出了行之有效的措施。
1 当前水利工程项目管理存在的突出问题
1．1体制机制不全
体制机制不够健全，严重地影响制约着水利工程项目管理的水利推进。特别是一些大中型水利工程建设企业中，由于项目管理的权责不分，到位不够理想，加上项目管理的责任机制没有健全完善，不仅制约了水利工程项目的有序开展，而且也极大地限制了项目管理职能的发挥，必然使得了很多水利工程项目管理与目标要求存在很大的差距。
1．2人员素质不高
人员素质不高，在很大程度上影响制约了水利工程项目的稳步推进。因为受过去传统落后管理体制的影响制约，很多水利工程项目建设的现场施工及管理人员的综合素质普遍不高，缺乏成本管理、质量控制、综合协调以及监督监管等方面的能力，而且存在着过分依赖企业及其职能机构。但是，在实际工程建设过程中，有很多项目管理需要高素质、高水平的专业人才及综合性人才。此外，一些专门管理人员及技术人员往往只擅长某些方面，不能很好地满足水利工程项目建设及管理的需要。目前施工企业需要一批懂预算、懂施工、懂管理的复合型人才，可见，管理技术人员素质不高，已经制约了项目管理的有序发展。
1．3目标管理不明
目标管理不明，就是水利工程项目管理的目标管理不够明确、不够严肃，主要表现在成本管理的目的不够明确、落实不够理想、控制不够到位等方面。此外，在项目质量管理中重形式轻本质、重结果轻过程。甚至一些管理人员凭自己的经验，缺乏系统科学的管理。值得一提的是在项目建设进度控制过程中，往往出现合同约定一个样、而现场施工又是一个样，随意性比较大等等。这样，必然导致了水利工程项目建设与管理的放任自流。
1．4现场管理不清
现场管理不清，是很多水利工程项目建设与管理表现出来的突出问题之一。往往存在着没有科学系统的组织、安排、管理及监督，随意性比较大，规范管理做得不够好，敷衍应付现象较突出。这样，必然导致了一些水利工程项目的现场施工管理极为混乱。
2 加强水利工程项目管理的对策探讨
2．1健全质量监督体系
健全质量监督体系，是加强水利工程项目管理的有效措施。加大对水利工程项目管理，必须加强对其质量的监督监管，这就需要健全完善质量监督体系。这就需要我们结合水利建设企业的实际，积极构筑企业的内部组织结构以及监督管理体系。实际上，水利建设企业的发展，往往依靠其一定的组织结构以及监督管理体系作为支撑。一般而言，只有以机构合理、功能完善、职责分明和监督有力为基础和前提，水利建设企业才有可能形成独具特色的监督管理体系，进而不断形成自身的竞争优势。在水利建设企业不断完善监督管理体系的过程中，尤其要着重注意经济责任制方面的监督考核，并应当突出其在质量监督管理体系中的重要地位与作用。此外，必须要加大对施工单位施工现场的监督管理力度，全面落实监管人员岗位责任制度。特别要加强对那些隐蔽、关键工序的监督管理。工程竣工以后，要严格执行验收程序与标准，并提出相应质量评估及验收报告。
2．2加强项目成本管理
加强项目成本管理，是加强水利工程项目管理的关键所在。这就需要我们结合水利工程项目建设及企业管理水平的实际，科学合理的编制项目施工的成本管理与目标任务，进而为企业的成本管理提供决策指导依据，并以此为标准进行项目管理及评估。在施工生产环节中，必须根据项目建设的实际需要，合理划分成本和费用，以此作为考核成本管理的重要指标。加强与上级业务主管部门的协调联系搞好项目成本管理的检查、指导、监督与考核。发现不规范的行为，必须及时纠正并提出改进意见和措施，尽量避免使企业遭受经济损失。
2．3抓好项目安全生产
抓好项目安全生产，是加强水利工程项目管理的根本措施。在水利工程项目建设与管理过程中，安全生产极为重要。这就要求我们必须通过建章立制、完善体系、严格把关、层层落实、齐抓共管，全力抓好安全生产与管理。在督促检查项目施工时，要这种把是否建立和落实安全生产责任机制、教育培训制度、日常管理规章制度以及安全生产操作规程等作为重点，要尽量做到完善安全保障体系。此外，要建立企业管理人员安全生产知识和安全管理操作能力考核机制，推行特种作业施工人员持证上岗制度。对制度不健全、体系不完善、责任不明确的项目施工企业，必须限期落实和整改，全面做到安全生产有章可循，违章必究，确保水利工程项目管理与施工行为规范，逐步向良性循环方面发展。
2．4强化项目验收管理
强化项目验收管理，是加强水利工程项目管理的重要举措。一般而言，水利工程项目竣工以后，需要及时进行竣工审计与验收。这就要求我们必须以目标责任和合同约定的各项指标为主要依据，逐一进行核实、对比、分析与研究，进而科学合理地确定各项考核指标与数据，客观公正地对水利工程项目进行分析评价，为水利工程项目管理提供切实可行的主要依据。另外，要根据审计和验收结果，及时兑现奖罚，对于优秀的项目管理人员给予相应的奖励，对于成绩不良者给予相应的惩罚。同时，针对验收过程中出现的一些项目遗留问题，及时研究并积极采取有效措施加以解决和落实，避免给水利建设企业带来不必要的经济损失，进而确保水利工程项目建设的质量及效益。
3 结束语
总之，随着我国经济社会的全面快速发展，水利工程项目建设在国民经济中的地位与作用越来越突出。因此，我们必须结合当前水利工程项目建设的实际和存在的突出问题，认真分析其原因，并采取有效的对策措施解决落实，全面推动水利工程项目管理更好更快发展，进而促进国民经济的全面快速发展与提高。
