时间：2022-08-26 10:47:05
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测绘项目管理是测绘系统运用系统工程的观点，对测绘项目计划组织监督、控制协调等，以实现项目目标全过程管理的总称。近年来，由于我国经济的迅速发展，测绘市场日趋成熟，测绘单位承担的测绘项目越来越多，测绘生产规模也不断壮大。本文对测绘项目管理内容进行分析，对测绘项目管理与质量控制进行探讨，根据作者的工作经验提出了测绘项目管理的过程就是测绘质量控制的过程。
一、测绘项目管理内容
根据测绘标准、规范中的描述，测绘项目管理的主要内容有7个部分组成。
1.项目策划：根据用户的要求，制定测绘项目的产品内容；根据测绘项目的内容、工期、技术、质量、安全生产等要求，分析判断需要投入的人员、设备等资源。
2.项目技术设计：按照测绘项目的要求，根据《测绘技术设计规定》（CH/T 1004—2005）及有关的技术规范、技术标准，制定项目设计书，提出各项精度指标。
3.项目组织安排：按照测绘项目的专业类别、性质、难度，以及有关人员的技术背景和工作安排等，根据项目实施流程，确定参加项目的各个工序技术和质量控制人员。
4.项目实施与质量控制：依据测绘项目要求，对各个专业技术设计书的执行进行指导和监督，选择测量方案，确定测量手段，督促检定测绘仪器，明确质量检查方法。
5.项目测绘技术总结：根据《测绘技术总结编写规定》（CH/T 1004—2005）及有关的技术规范、技术标准，撰写技术总结，内容包括工期、成果精度指标、需要说明的问题等；对技术问题的处理进行分析、评估、认定，明确结论。
6.项目产品成果整理：根据测绘项目的性质、周期及有关法规，进行地理信息数据安全风险评估，确定必要的数据备份、异地存放等防护措施，必要时制定信息安全预案。
7.项目检查验收：按照《测绘产品检查验收规定》（CH/T 1002—95）以及《测绘生产质量管理规定》的要求，实行两级检查一级验收，经质量检验部门检验合格后，对最终测绘成果质量负责，按照合同约定提交完整的测绘成果。
二、测绘质量控制
质量检点放在数学精度、地理精度和图面整饰上，而数学精度则是评定图幅质量的关键。随着数字测图技术的广泛运用，这一工艺方法得到改进，使成图精度提高了一个等级。按照《城市测量规范》的要求，数字图的数学精度已不再是主要问题，相反，对作业设计、地形图的分层检查、多余数据删除等方面提出了更高的要求。因此，各级质检员的技术素质急需进一步提高，以适应数字测图发展的要求。IS09000标准是国际公认的质量管理和质量保证的统一标准，从质量计划、管理职责、人力资源、质量记录到过程控制、产品标识、不合格品控制、产品检验等都做了规定并形成文件，使质量管理系统化、规范化、科学化，保证产品的任何工序都得到有效控制。将测绘质量控制与IS09000标准结合起来，形成测图的质量控制，有效地控制测图的质量。
1.质量策划
根据测绘范围及时限，制定合理的人力及设备资源配置，详细可行的施测方案和质量计划，影响质量的关键环节及其控制措施，确定测绘过程中各级人员的质量职责及质量目标。严格控制工作、工序质量，使每一道工序始终处于受控状态，坚持“以工作质量保证工序质量，工序质量保证产品质量”的原则。
2.过程控制
过程控制包括外业过程控制和过程跟踪监督检查。作业人员严格按规范要求操作，保证对地表地物调查到位，测绘到位，做到不错、不漏、不差；采用基于便携计算机和PAD掌上电脑，自动传输观测数据并转换为图形，进行实时编辑，最大限度地减少测绘过程中的差、错、漏，从而保证了外业数据采集过程的质量；质检人员对测绘过程实施跟踪检查，监督检查作业方法是否规范，成果是否达到要求，对过程结果进行监督检查。确保所有过程的质量都处于受控状态。
3.成果检查
由单位质量管理部门对经过过程检查修改后的成果进行抽查，进一步降低测绘成果的缺陷，提高最终产品的质量。
4.持续改进
对检查过程中发现的问题由质检部门提出整改要求，限期整改，针对测绘过程中存在的质量通病制定出纠正预防措施，杜绝类似问题的再次发生，不断提高地形图的测绘质量。
三、测绘项目管理过程就是测绘产品质量控制过程
测绘产品质量在于项目管理过程中的过程监控。质量工作的目标是建立起适应市场经济要求的质量监督机制，对测绘质量实施有效的监督管理，加强质量控制，确保测绘产品质量。
1.发挥质量监督的规章制度，做到依法行政
近年来，国家测绘局对质量立法工作非常重视，颁发了《测绘生产质量管理办法》、《测绘质量监督管理办法》和《测绘产品质量监督检验管理办法》及一些相应的检验实施细则，从全国行业管理的角度建立了相对完整的质量监督管理法规体系，但是由于着重点不同，有些文件可操作性、针对性不强，另外制定的检验实施细则尚不齐全，至今只了大地测量、摄影测量、工程测量（控制与地形测量）、地图制图与印刷产品中部分项目的监督检验实施细则，在实际执行过程中存在一定的困难。
2.建立质量监督机制，加强监督力度
测绘管理是一种行业管理，测绘队伍分布于国民经济建设各个部门，虽各有特点和差别，但是共性是为国民经济建设提供各种基础地理信息。为确保质量，测绘行业应建立相应的激励机制、监督机制和制约机制，实行综合质量管理。对国家指令性基础测绘项目实行项目管理，建立质量保证金制度，视验收结果结算经费。质量保证金制度是市场经济条件下用经济手段去监控产品质量比较有效的管理办法。
根据测绘标准、规范中的描述，测绘项目管理的主要内容有7个部分组成。
1.1项目策划：根据用户的要求，制定测绘项目的产品内容；根据测绘项目的内容、工期、技术、质量、安全生产等要求，分析判断需要投入的人员、设备等资源。
1.2项目技术设计：按照测绘项目的要求，根据《测绘技术设计规定》（CH/T 1004―2005）及有关的技术规范、技术标准，制定项目设计书，提出各项精度指标。
1.3项目组织安排：按照测绘项目的专业类别、性质、难度，以及有关人员的技术背景和工作安排等，根据项目实施流程，确定参加项目的各个工序技术和质量控制人员。
1.4项目实施与质量控制：依据测绘项目要求，对各个专业技术设计书的执行进行指导和监督，选择测量方案，确定测量手段，督促检定测绘仪器，明确质量检查方法。
1.5项目测绘技术总结：根据《测绘技术总结编写规定》（CH/T 1004―2005）及有关的技术规范、技术标准，撰写技术总结，内容包括工期、成果精度指标、需要说明的问题等；对技术问题的处理进行分析、评估、认定，明确结论。
1.6项目产品成果整理：根据测绘项目的性质、周期及有关法规，进行地理信息数据安全风险评估，确定必要的数据备份、异地存放等防护措施，必要时制定信息安全预案。
1.7项目检查验收：按照《测绘产品检查验收规定》（CH/T 1002―95）以及《测绘生产质量管理规定》的要求，实行两级检查一级验收，经质量检验部门检验合格后，对最终测绘成果质量负责，按照合同约定提交完整的测绘成果。
2测绘质量控制
2.1质量策划。根据测绘范围及时限，制定合理的人力及设备资源配置，详细可行的施测方案和质量计划，影响质量的关键环节及其控制措施，确定测绘过程中各级人员的质量职责及质量目标。严格控制工作、工序质量，使每一道工序始终处于受控状态，坚持“以工作质量保证工序质量，工序质量保证产品质量”的原则。
2.2过程控制。过程控制包括外业过程控制和过程跟踪监督检查。作业人员严格按规范要求操作，保证对地表地物调查到位，测绘到位，做到不错、不漏、不差；采用基于便携计算机和PAD掌上电脑，自动传输观测数据并转换为图形，进行实时编辑，最大限度地减少测绘过程中的差、错、漏，从而保证了外业数据采集过程的质量；质检人员对测绘过程实施跟踪检查，监督检查作业方法是否规范，成果是否达到要求，对过程结果进行监督检查。确保所有过程的质量都处于受控状态。
2.3成果检查
由单位质量管理部门对经过过程检查修改后的成果进行抽查，进一步降低测绘成果的缺陷，提高最终产品的质量。
3测绘项目管理过程就是测绘产品质量控制过程
测绘产品质量在于项目管理过程中的过程监控。质量工作的目标是建立起适应市场经济要求的质量监督机制，对测绘质量实施有效的监督管理，加强质量控制，确保测绘产品质量。
3.1发挥质量监督的规章制度，做到依法行政。近年来，国家测绘局对质量立法工作非常重视，颁发了《测绘生产质量管理办法》、《测绘质量监督管理办法》和《测绘产品质量监督检验管理办法》及一些相应的检验实施细则，从全国行业管理的角度建立了相对完整的质量监督管理法规体系，但是由于着重点不同，有些文件可操作性、针对性不强，另外制定的检验实施细则尚不齐全，至今只了大地测量、摄影测量、工程测量（控制与地形测量）、地图制图与印刷产品中部分项目的监督检验实施细则，在实际执行过程中存在一定的困难。为使制定的法规、规章更加切合的实际情况，在国家法规的基础上完善质量监督管理规章制度，制定适合测绘单位的测量监督细则，使测绘质量监督管理更加科学、更加合理。
引言
测绘项目管理其主旨是在其项目开展进行过程中，对其项目有组织织有计划组实施监督、控制与协调等，灵活运用其管理过程中所学到的知识、技能还有工具与方法，以实现其项目所指定目标的全方位管理。而对于测绘项目涉及的工作，那更是千头万绪， 就从开始的项目的招标，；再到方案的设定；然后是人员的配置安排；再到其设定方案的实施；以及施工过程中质量的控制；最后就是最重要的验收总结。在这个项目实施过程中就得运用所学的管理方法来进行系统安排 ， 确保其项目的保质保量的顺利完成。
1、测绘项目管理内容
根据测绘标准、规范中的描述，测绘项目管理的主要内容有7个部分组成。
1.1 项目策划：根据用户的要求，制定测绘项目的产品内容；根据测绘项目的内容、工期、技术、质量、安全生产等要求，分析判断需要投入的人员、设备等资源。
1.2 项目技术设计：按照测绘项目的要求，根据《测绘技术设计规定》（CH/T 1004―2005）及有关的技术规范、技术标准，制定项目设计书，提出各项精度指标。
1.3 项目组织安排：按照测绘项目的专业类别、性质、难度，以及有关人员的技术背景和工作安排等，根据项目实施流程，确定参加项目的各个工序技术和质量控制人员。
1.4 项目实施与质量控制：依据测绘项目要求，对各个专业技术设计书的执行进行指导和监督，选择测量方案，确定测量手段，督促检定测绘仪器，明确质量检查方法。
1.5 项目测绘技术总结：根据《测绘技术总结编写规定》（CH/T 1004―2005）及有关的技术规范、技术标准，撰写技术总结，内容包括工期、成果精度指标、需要说明的问题等；对技术问题的处理进行分析、评估、认定，明确结论。
1.6 项目产品成果整理：根据测绘项目的性质、周期及有关法规，进行地理信息数据安全风险评估，确定必要的数据备份、异地存放等防护措施，必要时制定信息安全预案。
1.7 项目检查验收：按照《测绘产品检查验收规定》（CH/T 1002―95）以及《测绘生产质量管理规定》的要求，实行两级检查一级验收，经质量检验部门检验合格后，对最终测绘成果质量负责，按照合同约定提交完整的测绘成果。
2、测绘的质量控制
质量检点放在数学精度、地理精度和图面整饰上，而数学精度则是评定图幅质量的关键。随着数字测图技术的广泛运用，这一工艺方法得到改进，使成图精度提高了一个等级。按照《城市测量规范》的要求，数字图的数学精度已不再是主要问题，相反，对作业设计、地形图的分层检查、多余数据删除等方面提出了更高的要求。因此，各级质检员的技术素质急需进一步提高，以适应数字测图发展的要求。
2.1 质量策划
根据测绘范围及时限，制定合理的人力及设备资源配置，详细可行的施测方案和质量计划，影响质量的关键环节及其控制措施，确定测绘过程中各级人员的质量职责及质量目标。严格控制工作、工序质量，使每一道工序始终处于受控状态，坚持“以工作质量保证工序质量，工序质量保证产品质量”的原则。
2.2 过程控制
过程控制包括外业过程控制和过程跟踪监督检查。作业人员严格按规范要求操作，保证对地表地物调查到位，测绘到位，做到不错、不漏、不差；采用基于便携计算机和PAD掌上电脑，自动传输观测数据并转换为图形，进行实时编辑，最大限度地减少测绘过程中的差、错、漏，从而保证了外业数据采集过程的质量；质检人员对测绘过程实施跟踪检查，监督检查作业方法是否规范，成果是否达到要求，对过程结果进行监督检查。确保所有过程的质量都处于受控状态。
2.3 成果检查
由单位质量管理部门对经过过程检查修改后的成果进行抽查，进一步降低测绘成果的缺陷，提高最终产品的质量。
2.4 持续改进
对检查过程中发现的问题由质检部门提出整改要求，限期整改，针对测绘过程中存在的质量通病制定出纠正预防措施，杜绝类似问题的再次发生，不断提高地形图的测绘质量。
3、测绘项目管理过程就是测绘产品质量控制过程
测绘产品质量在于项目管理过程中的过程监控。质量工作的目标是建立起适应市场经济要求的质量监督机制，对测绘质量实施有效的监督管理，加强质量控制，确保测绘产品质量。
3.1 发挥质量监督的规章制度，做到依法行政
近年来，国家测绘局对质量立法工作非常重视，颁发了《测绘生产质量管理办法》、《测绘质量监督管理办法》和《测绘产品质量监督检验管理办法》及一些相应的检验实施细则，从全国行业管理的角度建立了相对完整的质量监督管理法规体系，但是由于着重点不同，有些文件可操作性、针对性不强，另外制定的检验实施细则尚不齐全，至今只了大地测量、摄影测量、工程测量（控制与地形测量）、地图制图与印刷产品中部分项目的监督检验实施细则，在实际执行过程中存在一定的困难。为使制定的法规、规章更加切合的实际情况，在国家法规的基础上完善质量监督管理规章制度，制定适合测绘单位的测量监督细则，使测绘质量监督管理更加科学、更加合理。
3.2 建立质量监督机制，加强监督力度
测绘管理是一种行业管理，测绘队伍分布于国民经济建设各个部门，虽各有特点和差别，但是共性是为国民经济建设提供各种基础地理信息。为确保质量，测绘行业应建立相应的激励机制、监督机制和制约机制，实行综合质量管理。对国家指令性基础测绘项目实行项目管理，建立质量保证金制度，视验收结果结算经费。质量保证金制度是市场经济条件下用经济手段去监控产品质量比较有效的管理办法。加强行业产品质量监督抽检力度，完善质量监督抽检程序，改变监督检验资料保送办法，在行业单位街道监督检验项目的通知后，两天内报送资料，扩大产品质量抽检的数量和范围，严格监督抽检结果的后处理，抽检结果一律对社会公布。对一次抽检不合格者要组织复查，对连续两次抽检不合格者，给予通报批评和舆论曝光，对质量特别低劣的单位，责令停业整顿，取消部分业务范围，直至吊销资格证书，对质量违法行为提请有关部门依法惩处。
4、总结
测绘工程的项目管理工作要想科学合理，就需要依靠一个拥有修改、查询、统计等功能的数据库系统，合理的使用该系统对工程的所有数据进行管理，不仅仅能使管理规范化，科学化，而且省去了工作人员的很多时间，对节省成本，提高项目的管理效率起到很大帮助。充分发挥测绘工程相关数据的这种管理技术，不断改进管理方式，促进管理效率的提高，为满足当今环境下的数据管理技术不断探索。
中图分类号： P2 文献标识码： A
1、引言
项目管理就是在时间、成本、质量等指标限制条件下，尽可能高效率地完成项目任务，在项目完成的过程中，提高项目团队成员的工作效率。从项目管理概念，可以这样来定义测绘项目管理：即按照一定的成本预算和一定的质量要求，运用项目涉及到的各种知识、技能、工具和技术（主要是指测量知识、管理技能和计算机技术），尽可能高效率的完成项目，使得每个员工工作效率最大化。实现项目经济、社会效益最大化，并满足或超过客户的需求和期望。随着测绘市场不断地发展和壮大，测绘单位承担的测绘项目越来越多，测绘生产规模不断扩大，在测绘项目管理方面存在的问题也越来越需要引起重视。为了适应外部环境和日益激烈的市场竞争变化，促进测绘生产、管理、质量水平的提高，测绘单位对于大型测绘项目，应积极探索实行测绘项目管理体制，认真分析当前测绘项目管理中存在的问题，寻找相应的切实可行的解决方案。笔者结合从事测绘项目管理的实际工作经验，对测绘项目管理体制进行了思考，下面对测绘项目管理给出自己的一点建议。
2、建议
测绘项目可行性分析：
如今随着市场经济体制的逐步建立，大型测绘工程一般通过招投标选择作业单位，招标的项目时间都很紧，也没有很多时间做项目可行性研究，再加上很多测绘单位急于拿下测绘项目，不考虑本单位实际情况，先中标再说，这样项目可行性研究往往被忽视，在项目中标后正常项目实施起来才发现并不是想想中的一帆风顺。和业主方沟通问题、项目所需基础资料无法准备齐全问题、工期问题等等。
笔者认为测绘单位在一个测绘项目实施前，必须做好可行性分析，通过对项目有关经济、社会等方面的条件和情况进行调查、研究分析，对各种可能的技术方案进行比较论证，并对项目完成后的经济和社会效益进行预测和评价，制定明确的项目目标。测绘单位只有制定了明确的项目目标和项目任务，才能确定完成项目应具备的条件，从而更好的选择项目组。项目组负责制定详细的实施计划以确保项目目标的实现。
项目技术设计：
项目技术设计是项目开始前非常重要的准备工作。测绘项目产品是有明确的、一系列规范限差要求的，同时测绘产品生产过程又有明确的实施操作要求，因此测绘项目都要有科学可行的技术设计方案。测绘单位根据项目的内容、工期、技术、质量等要求，确定需要投入的人员、设备。根据《测绘技术设计规定》及有关的技术规范、技术标准，制定项目设计书，提出各项精度指标。在项目技术设计书完成后第一时间和业主方沟通、协调，必须在项目技术设计书被业主方审核通过后方可施行。有些测绘单位在承揽测绘项目时，并没有提前做项目技术设计书的习惯，除非业主方强制要求，并且在项目实际执行过程中又脱离技术设计书按照自己的方式作业，这种也是不提倡大家学习的，公司要做大做强必须做到有矩可循，不能走一步是一步。
在技术设计书中额外需要重点说明的就是：项目进度、成本、质量的控制。
严格按照测绘项目的专业类别、性质、难度，及相关人员的技术能力，进行工作安排，一般来说，一个项目完成的时间越长，成本越高。但也不是说时间越短越好。时间过度压缩往往意味着质量下降和成本提高。要合理的计算工期的基础是要弄清楚项目范围，即要明确量化测量的面积、交付成果和必须完成的工作。根据确定的工作量来决定建立什么样的项目管理组织和专职管理人员，才能确定项目需要的成本规模。在建立项目管理组方面，提议对于较大的测绘项目，建议选择项目组时引进竞争机制，实行内部招标制。测绘单位针对项目的大小、专业类别、技术要求等不同特点，制定项目负责人或项目组应具备的条件，对符合条件的项目负责人或项目组进行内部招标。项目负责人必须具备丰富的专业知识、懂管理、会做成本预决算、具备一定的组织能力。招标时，参加投标人员需要根据项目要求，制定详细的项目实施计划，包括项目需要投入的人员、设备，达到的费用、工期、质量目标、阶段实施方案等。测绘单位对各投标人制定的方案进行比较和可行性分析，选出最佳方案为中标人。招标完成后，由测绘单位与项目组签订《项目任务书》，任务书中包括严密的奖罚措施，并严格执行。
测绘产品质量管理：
重点要讲的就是测绘产品质量管理。在以知识经济为标志的21世纪，信息现代化成为各个地区竞争的重要组成部分，测绘工程产品作为地理信息的载体，关系着政府部门能否正确、长远地决策；规划部门能否科学、合理地规划、设计、布局；社会其它领域能否正确地使用。这就要求测绘产品质量要有可靠的保证。
测绘产品质量管理――以人为本
领导重视，是质量管理水平提高的主要动力。质量管理要坚持“以人为本”的管理理念，以此提高员工的质量意识，做好测绘产品质量提高的的基础工作，要提高领导和员工的质量意识，就要不断加强领导与员工的理论学习和业务培训，通过学习，不断加强员工的质量意识教育，同时，也可以通过各种经验交流会、业务培训班等方法，增强员工的爱岗敬业精神，让质量意识深入人心。
加强项目质量控制，建议引进内部监理制。对于客户方没有测绘专业人员实施质量监督、又没有指派专门监理人员的大型测绘市场项目，建议测绘单位实行内部监理制，派出专业的质检人员担任项目监理，实施项目全过程的质量控制。监理人员应具备相当丰富的业务知识和相当高的技术水平，最好由专门的质检人员担任，监理人员不直接参与项目的管理，只对项目的质量负责，负责整个项目的质量检查、指导，这样可以对项目实施过程中出现的技术、质量问题，及时发现、及时处理、现场解决，将质量问题消灭在萌芽状态。建立和完善测绘项目的运行机制，创造有利于优秀的项目管理人才脱颖而出的环境，提升员工的项目管理技能，以建立高绩效的项目管理团队。测绘单位要建立和完善内部的配套改革，通过优化资源配置，理顺内部关系，建立科学合理的项目运行机制。测绘单位要给项目管理人员提供可靠扎实的知识和本领去成功地完成测绘项目。现代测绘项目目标要得以顺利实现，还必须要通过员工之间的沟通、信任和理解。因此，一个好的团队不仅仅要提升团队人员的专业素质，还要培养成员的团队合作精神，只有这样才能培养出优秀的测绘项目管理人才。
测绘产品质量管理――成果精度
测绘产品的质量控制重点是成果数学精度、地理精度和图面整饰，数学精度则是评定图幅质量的关键。数字图的数学精度已能够得到保证，相反，对作业设计、地形图的分层检查、多余数据删除等方面提出了更高的要求。按照统一的质量管理和质量保证标准，从质量计划、管理职责、人力资源、质量记录到过程控制、产品标识、不合格品控制、产品检验等都要按规定要求做，并形成文件，使质量管理系统化、规范化、科学化，保证产品的任何工序都得到有效控制。形成测图的质量控制，有效地控制测图的质量。
项目技术总结和成果整理：
根据《测绘技术总结编写规定》及有关的技术规范、技术标准，撰写技术总结，内容包括工期、成果精度指标、需说明问题等；对技术问题的处理进行分析、评估、认定，明确结论。进而进行项目检查验收，按照《测绘产品检查验收规定》及《测绘生产质量管理规定》的要求，实行两级检查一级验收，经质量检验部门检验合格后，对最终测绘成果质量负责，按照合同约定提交完整的测绘成果。
测绘产品售后服务：
测绘项目往往都是集中短时间内完成，但成果使用往往是分散的、漫长的。测绘成果在后续使用过程中可能会出现一些问题。一是个别成果未达到项目既定的技术标准；二是成果使用时间和项目测绘时间前后相隔较长，测绘区现场有了较大的变化；三是成果使用时发现需要的信息没有记录在成果资料上。当客户向实施方提出要完善成果时，这就需要用当时界定的项目范围为依据来判断哪些是实施方的责任，哪些是客户方延伸增加的附件要求。对于前者，实施方应该无偿及时对成果进行完善；对于后者，实施方可以无偿也可以有偿向客户方提供售后服务。因此，要做到减少售后服务争端，减少服务成本，维护实施方声誉。
此外，测绘单位要建立健全的测绘产品回访制度。产品提交业主方后，进行工程回访和顾客满意度调查，一方面维系客户群，另一方面便于更好了解本企业存在的不足之处，并及时加以改正。
3、结束语
测绘项目管理是测绘单位工作的一条主线，测绘产品质量控制是测绘产品合格的最重要的保障措施。随着测绘行业面临的竞争压力将越来越严重，测绘行业只有不断提高运营效率和质量管理水平，只有这样才能为测绘行业竞争力的提高提供强大的动力支持。要提高项目管理的质量和效率，应建立配套规章制度，加强产品质量控制，规范作业程序，不断提高技术人员的业务水平，使测绘行业管理更好地为测绘单位的经济发展服务。
测绘项目管理是测绘系统运用系统工程的观点，对测绘项目计划组织监督、控制协调等，以实现项目目标全过程管理的总称。近年来，由于我国经济的迅速发展，测绘市场日趋成熟，测绘单位承担的测绘项目越来越多，测绘生产规模也不断壮大。本文对测绘项目管理内容进行分析，对测绘项目管理与质量控制进行探讨，根据作者的工作经验提出了测绘项目管理的过程就是测绘质量控制的过程。
1 测绘项目管理内容
根据测绘标准、规范中的描述，测绘项目管理的主要内容有7个部分组成。
1.1 项目策划：根据用户的要求，制定测绘项目的产品内容；根据测绘项目的内容、工期、技术、质量、安全生产等要求，分析判断需要投入的人员、设备等资源。
1.2 项目技术设计：按照测绘项目的要求，根据《测绘技术设计规定》(CH／T 1004—2005)及有关的技术规范、技术标准，制定项目设计书，提出各项精度指标。
1.3 项目组织安排：按照测绘项目的专业类别、性质、难度，以及有关人员的技术背景和工作安排等，根据项目实施流程，确定参加项目的各个工序技术和质量控制人员。
1.4 项目实施与质量控制：依据测绘项目要求，对各个专业技术设计书的执行进行指导和监督，选择测量方案，确定测量手段，督促检定测绘仪器，明确质量检查方法。
1.5 项目测绘技术总结：根据《测绘技术总结编写规定》(CH／T 1004—2005)及有关的技术规范、技术标准，撰写技术总结，内容包括工期、成果精度指标、需要说明的问题等；对技术问题的处理进行分析、评估、认定，明确结论。
1.6 项目产品成果整理：根据测绘项目的性质、周期及有关法规，进行地理信息数据安全风险评估，确定必要的数据备份、异地存放等防护措施，必要时制定信息安全预案。
1.7 项目检查验收：按照《测绘产品检查验收规定》(CH/T 1002—95)以及《测绘生产质量管理规定》的要求，实行两级检查一级验收，经质量检验部门检验合格后，对最终测绘成果质量负责，按照合同约定提交完整的测绘成果。
2 测绘质量控制
质量检点放在数学精度、地理精度和图面整饰上，而数学精度则是评定图幅质量的关键。随着数字测图技术的广泛运用，这一工艺方法得到改进，使成图精度提高了一个等级。按照《城市测量规范》的要求，数字图的数学精度已不再是主要问题，相反，对作业设计、地形图的分层检查、多余数据删除等方面提出了更高的要求。因此，各级质检员的技术素质急需进一步提高，以适应数字测图发展的要求。IS09000标准是国际公认的质量管理和质量保证的统一标准，从质量计划、管理职责、人力资源、质量记录到过程控制、产品标识、不合格品控制、产品检验等都做了规定并形成文件，使质量管理系统化、规范化、科学化，保证产品的任何工序都得到有效控制。将测绘质量控制与IS09000标准结合起来，形成测图的质量控制，有效地控制测图的质量。
2.1 质量策划
根据测绘范围及时限，制定合理的人力及设备资源配置，详细可行的施测方案和质量计划，影响质量的关键环节及其控制措施，确定测绘过程中各级人员的质量职责及质量目标。严格控制工作、工序质量，使每一道工序始终处于受控状态，坚持“以工作质量保证工序质量，工序质量保证产品质量”的原则。
2.2 过程控制
过程控制包括外业过程控制和过程跟踪监督检查。作业人员严格按规范要求操作，保证对地表地物调查到位，测绘到位，做到不错、不漏、不差；采用基于便携计算机和PAD掌上电脑，自动传输观测数据并转换为图形，进行实时编辑，最大限度地减少测绘过程中的差、错、漏，从而保证了外业数据采集过程的质量；质检人员对测绘过程实施跟踪检查，监督检查作业方法是否规范，成果是否达到要求，对过程结果进行监督检查。确保所有过程的质量都处于受控状态。
2.3 成果检查
由单位质量管理部门对经过过程检查修改后的成果进行抽查，进一步降低测绘成果的缺陷，提高最终产品的质量。
2.4 持续改进
对检查过程中发现的问题由质检部门提出整改要求，限期整改，针对测绘过程中存在的质量通病制定出纠正预防措施，杜绝类似问题的再次发生，不断提高地形图的测绘质量。
3 测绘项目管理过程就是测绘产品质量控制过程
测绘产品质量在于项目管理过程中的过程监控。质量工作的目标是建立起适应市场经济要求的质量监督机制，对测绘质量实施有效的监督管理，加强质量控制，确保测绘产品质量。
3.1 发挥质量监督的规章制度，做到依法行政
近年来，国家测绘局对质量立法工作非常重视，颁发了《测绘生产质量管理办法》、《测绘质量监督管理办法》和《测绘产品质量监督检验管理办法》及一些相应的检验实施细则，从全国行业管理的角度建立了相对完整的质量监督管理法规体系，但是由于着重点不同，有些文件可操作性、针对性不强，另外制定的检验实施细则尚不齐全，至今只了大地测量、摄影测量、工程测量（控制与地形测量）、地图制图与印刷产品中部分项目的监督检验实施细则，在实际执行过程中存在一定的困难。为使制定的法规、规章更加切合的实际情况，在国家法规的基础上完善质量监督管理规章制度，制定适合测绘单位的测量监督细则，使测绘质量监督管理更加科学、更加合理。
3.2 建立质量监督机制，加强监督力度
测绘管理是一种行业管理，测绘队伍分布于国民经济建设各个部门，虽各有特点和差别，但是共性是为国民经济建设提供各种基础地理信息。为确保质量，测绘行业应建立相应的激励机制、监督机制和制约机制，实行综合质量管理。对国家指令性基础测绘项目实行项目管理，建立质量保证金制度，视验收结果结算经费。质量保证金制度是市场经济条件下用经济手段去监控产品质量比较有效的管理办法。加强行业产品质量监督抽检力度，完善质量监督抽检程序，改变监督检验资料保送办法，在行业单位街道监督检验项目的通知后，两天内报送资料，扩大产品质量抽检的数量和范围，严格监督抽检结果的后处理，抽检结果一律对社会公布。对一次抽检不合格者要组织复查，对连续两次抽检不合格者，给予通报批评和舆论曝光，对质量特别低劣的单位，责令停业整顿，取消部分业务范围，直至吊销资格证书，对质量违法行为提请有关部门依法惩处。
3.3 建立测绘工程监理制度，加强生产过程质量控制监督
测绘工程监理的科学性、公正性、独立性、服务性的性质，能够很好的为业主提供项目管理服务、规范工程相关方的生产行为、保障工程质量日标的达到。同时，测绘过程监理通过生产过程的监督，提出工作质量记录、质量报告，既是测绘工程成果验收质量评定的客观依据也是测绘工程合同执行状况的客观证据。测绘工程监理工作中要向建筑工程监理方法借鉴，结合自己行业的技术特点从而逐步形成自己完善的工作体系。今后测绘工程监理要以市场为规律，运作监理企业的行为；以政府有效管理，规范监理企业和人员的行为，建立、完善测绘监理工程师职业资格和注册管理相关制度，保障监理工作的质量和服务水平。
4 结束语
测绘项目管理是测绘单位工作的一条主线，测绘产品质量控制是测绘产品合格的保障工程．它需要有思想保证体系、技术保证体系以及质量监督体系进行支撑。要提高项目管理的质量和效率，应建立配套规章制度，加强产品质量控制，规范作业程序，不断提高技术人员的业务水平，使测绘项目管理更好地为测绘单位的经济发展服务。
前 言
如今随着城市的发展，测绘工作在国家经济发展，城市规划建设以及百姓的日常生活中的作用更是显而易见。随着人类建筑文明的逐步兴起到发展至今，监理工作渐渐成为所有工程项目中不可缺少的重要组成部分，在西方的项目工程发展史上，监理制度已经发展了较长时间并且逐步走向成熟完善，而我国自上个世纪末才开始悄然引入这个理念。所以对于我国监理制度来说，刚刚步入初级阶段，且有待逐步发展完善。更是显而易见，随着科技的进步和技术的发展，各种高新科技应运而生，渗透到各个领域，针对现代社会对于城市数字化的要求，提出了建立城市规划测绘综合监督管理的概念及必要性。 对于监理的含义我们从字面意思上可以做出简单的理解，即对于建筑工程项目的监督管理。
1、测绘监理工作的依据
测绘工程监理是一项专业化，社会化的单位项目管理，它是以组织论，控制论，管理学作为理论基础。它通过项目业主委托具有测绘监理能力的监理单位，对工程项目进行全方位、全过程的项目管理。
1.1测绘工程监理的基本依据
测绘工程监理与其它行业的监理一样，有着相同的基本依据，如：《建设工程质量管理条例》、《工程建设监理规定》、《合同法》、业主与监理单位的监理合同、业主与承包商的生产合同及其他工程建设文件。此外，由于行业特点仍须执行《测绘法》、各地方《测绘管理条例》、《测绘质量监督管理办法》等。
1.2测绘监理的技术依据
作为城市测绘工程来讲，它的任务主要是提供城市建设和规划所需的基本地形图及施工控制基准，它的技术依据主要有《城市测量规范》、《国家Ⅲ、Ⅳ等水准测量规范》、《1：500，1：1000，1：2000地形图图式》等技术标准，以及经过监理单位审查过的测绘工程项目技术设计书和业主与生产方签订合同中明确的质量、技术要求等。
1.3 监理的目的任务
项目以工程能够顺利的依照各项目标完成为目的。通过加强对基础测绘项目的组织与管理，保证工程进度、成果质量和降低成本投入。监理必须以保证工程投资、进度和质量目标为最基本任务。
2、监理的原则、依据、方法及程序
2.1监理原则
监理工作对于工作人员的职业原则，技术能力和职业道德的要求很高，按相关规定必须做到如下要求：维护国家和集体的利益，严格执行有关法律、法规、规范和各种技术标准，履行监理合同中所规定的义务和职责；坚持绝对公正的立场、保证以科学的态度和实事求是的精神来对待工程相关问题；坚持按合同的规定在技术上向业主提供服务；对于问题不得向任何人透露；坚决杜绝收受可影响到对工程技术、质量和安全进行正常判定的酬劳。
2.2监理依据
项目中用到的各项国家规范、标准和图式。
2.3基础测绘项目监理方法
包括目标规划、动态控制、组织协调、信息管理。
3、测绘.监理工作的性质
测绘工程监理是市场经济环境下以平等的合同关系依法为测绘工程项目的业主提供智能的监理服务，要求从事测绘工程监理活动，应当遵循守法、诚信、科学、公正的准则。测绘工程监理具备工程监理共有的特性，包括服务性、独立性、公正性和科学性。测绘监理单位与建设单位是一种服务合同关系。根据合同，监理单位受建设单位的委托对施测单位的生产全过程进行控制、管理和服务。
对监理人员的素质要求
监理在测绘工程生产中扮演着监督、管理、协调等多重角色。为了保证完成好监理任务，监理单位应确保其监理人员具有良好的职业道德、扎实的专业知识功底和多学科的知识结构、丰富的实践经验、较高的管理水平、较好的组织协调能力。
4、基础测绘项目监理具体内容
4.1前期监理
前期监理工作的主要内容是就是帮助测绘工程业主处理好开工前的各项事宜，首先在工程所在工作地点建立监理机构办公室，并安排好各个监理工作人员各司其职；根据工程实际情况，计划监理工作的主要步骤和部分细节；帮助工程施工单位做好前期准备工作并且给予一定技术支持，帮助培训工程现场负责人，实时实地检查作业情况。
4.2施工阶段监理
4.2.1进度控制。在项目工程开工阶段，监理方必须要求施工单位及时上报项目计划的总进度和相关施工阶段的分进度，并且监临人员根据所上报的几乎，不定时的对施工情况进行检查；对项目支持的资金动态予以掌握；当实际实施的进度和计划书中有很大的偏差时，监理方有权调集工程单位召开会议研究、分析偏差原因，并要求施工方调整计划，使得工程项目能够顺利完成。
4.2.2质量控制。质检顺序应由测绘队伍自检后交由施工单位检查验收最后上至监理检查； 工作队必须按期提交测绘成果，监理方要对其上交的成果质量进行检查和评价；要求施工单位将成果与自检记录资料同时上交； 及时汇总各类检测数据，填写相应的监理表格，并将检查意见及时反馈通报施工单位； 在检查过程中，若施工单位所提交的成果有普遍性不符合设计书要求，果断予以退回，由工程单位修正后提交，如再次发现类似问题，即认定成果不合格，由业主下达处理办法； 当监理方与施工单位在技术问题上发生矛盾且难以解决时， 应第一时间将问题反应之业主方，最后以业主方的技术负责人意见为准； （6）在测绘工作中，若监理方发现施工单位工作与技术设计要求不符，监理有权下发停工通知，同时将情况以书面形式向业主汇报。
4.2.3监理工作总结。工程完成后，协助业主对工程进行竣工验收，审核与工程相关的资料的完备性，及其是否满足相关标准及规范的要求，对监理过程中形成的相关资料归纳整理，总结本次工作的经验与教训。
5、基础测绘项目监理报告编写
5.1 监理报告的类别主要有： 会议纪要、通报、月度小结以及年度总结等。
5.2 监理报告的内容。①监理会议纪要、通报的内容主要包括监理工作期间内各项事宜的具体时间和时间段和参加的主要成员，对工程监理检查的主要内容和在检查结果中发现的问题，以及相应的处理办法，且需要对下一个施工阶段提出的意见和建议等。②监理小结和监理总结的内容。概述：工程概况、工作概述、监理依据、施工队作业状况等；监理工作程序与技术方法；相关的生产管理、技术管理等方面的监理实施情况；对工程技术、质量安全等方面监理工作的概括与评述，总结经验教训，对下一步工作的建议和畅想。
5.3 报告及文件的发送
一.测绘工程项目管理与质量控制的重要性
根据，近年全国测绘工程的调查结果显示，全国重点测绘工程的质量合格率高达93.1%，不可否认，测绘工程在质量管理方面的工作成绩斐然。但是，随着国内经济改革的深化及开放程度的加深，测绘行业面临的竞争压力将越来越严重，所以测绘行业只有不断提高运营效率和质量管理水平，只有这样才能为测绘行业竞争力的提高提供强大的动力支持。
二.测绘项目管理内容
根据测绘标准、规范中的描述，测绘项目管理的主要内容有7个部分组成。
1 项目策划：根据用户的要求，制定测绘项目的产品内容；根据测绘项目的内容、工期、技术、质量、安全生产等要求，分析判断需要投入的人员、设备等资源。
2 项目技术设计：按照测绘项目的要求，根据《测绘技术设计规定》（CH/T 1004―2005）及有关的技术规范、技术标准，制定项目设计书，提出各项精度指标。
3 项目组织安排：按照测绘项目的专业类别、性质、难度，以及有关人员的技术背景和工作安排等，根据项目实施流程，确定参加项目的各个工序技术和质量控制人员。
4 项目实施与质量控制：依据测绘项目要求，对各个专业技术设计书的执行进行指导和监督，选择测量方案，确定测量手段，督促检定测绘仪器，明确质量检查方法。
5 项目测绘技术总结：根据《测绘技术总结编写规定》（CH/T 1004―2005）及有关的技术规范、技术标准，撰写技术总结，内容包括工期、成果精度指标、需要说明的问题等；对技术问题的处理进行分析、评估、认定，明确结论。
6 项目产品成果整理：根据测绘项目的性质、周期及有关法规，进行地理信息数据安全风险评估，确定必要的数据备份、异地存放等防护措施，必要时制定信息安全预案。
7 项目检查验收：按照《测绘产品检查验收规定》（CH/T 1002―95）以及《测绘生产质量管理规定》的要求，实行两级检查一级验收，经质量检验部门检验合格后，对最终测绘成果质量负责，按照合同约定提交完整的测绘成果。
三.测绘工程的质量管理点
测绘工程的质量管理点应分别设定在人员、设备和数据采集过程上。人员的质量管理点主要是人员的能力水平能够胜任工作岗位，应达到一定的学历、职称、工龄、业绩、培训等。设备的质量管理点是年检和使用前的检校，以确保设备工作正常，满足工程使用。
1、记录和标识
测绘工程质量管理与系统控制有关的记录应进行控制并编制相应的记录控制程序文件，确保记录的标识、贮存、保护、检索、保存期和处置。所有记录表格，包括操作记录、检查一记录、质量管理记录、测量设备的测量能力和测量结果的记录均按统一规定的系统进行统一编号。与质量管理有关的记录应由一记录的部门或个人保存，特别是书面记录应确保记录不丢失、不受潮、不损坏，保证记录的完整和清晰。计算机硬盘和光盘贮存的记录在备份好的同时应采取相应的保护措施。通过采用科学分类的统一编号或编码或计算机软件储存，确保在需要时能够迅速及时查找到所需要的记录。根据记录的用途，规定各类记录的保存期并由文件作出规定。
2.测绘工程的数据检查
测绘工程数据的质量检查，是保证地形建模和数据库数据正确性的基础，这里的检查包括图形数据、属性数据、风格检查、拓扑检查这几个方面。
3、测绘工程的过程控制
测量是测量人员进行的一组操作。测绘工程中的各项任务都是一个过程，所以测绘工程的质量管理关键是对测绘过程的控制。每个过程有三个阶段：输入、操作、输出。因此一个合理的质量管理就是输入无误、操作正确、输出合格。所有《测绘记录》均应按照表格栏目规定执行。
四.测绘工程项目的成本管理
测绘工程项目成本管理，就是在保证满足工程质量、工期等合同要求的前提下，对项目实施过程中所发生的成本费用支出，有组织、有目标、有系统地进行预测、计划、控制、协调、核算、考核、分析等进行科学管理的工作，它是为了实现预定的成本目标，以尽可能地降低成本为宗旨的一项综合性的科学管理工作，企业只有认清形势，建立适应市场的科学的成本管理机制，才能赢得社会信誉，赢得企业效益。
就测绘成本管理的完整工作来说，可以划分为成本计划、成本预算、成本控制、成本核算等。测绘项目成本管理的目标是在保证质量前提下，寻找进度和成本的最优解决方案，并采用先进的信息技术手段，应用现代科学成本管理方法对成本、进度进行有效地综合控制，将给工程带来极大的效益。测绘项目成本管理的内容贯穿于测绘项目管理活动的全过程和每个方面，从测绘项目合同的签定开始到实施准备、测区测绘、直至资料验收，每个环节都离不开成本管理工作。测绘工程项目成本管理的主要控制要素工程质量、工程工期、施工安全。只有通过技术方案的制定、项目实施的核算和测绘成本管理等一系列活动来达到预定目标，实现盈利的目的。
五、测绘工程项目质量控制
质量检点放在数学精度、地理精度和图面整饰上，而数学精度则是评定图幅质量的关键。随着数字测图技术的广泛运用，这一工艺方法得到改进，使成图精度提高了一个等级。按照《城市测量规范》的要求，数字图的数学精度已不再是主要问题，相反，对作业设计、地形图的分层检查、多余数据删除等方面提出了更高的要求。因此，各级质检员的技术素质急需进一步提高，以适应数字测图发展的要求。IS09000标准是国际公认的质量管理和质量保证的统一标准，从质量计划、管理职责、人力资源、质量记录到过程控制、产品标识、不合格品控制、产品检验等都做了规定并形成文件，使质量管理系统化、规范化、科学化，保证产品的任何工序都得到有效控制。将测绘质量控制与IS09000标准结合起来，形成测图的质量控制，有效地控制测图的质量。
1、质量策划
根据测绘范围及时限，制定合理的人力及设备资源配置，详细可行的施测方案和质量计划，影响质量的关键环节及其控制措施，确定测绘过程中各级人员的质量职责及质量目标。严格控制工作、工序质量，使每一道工序始终处于受控状态，坚持“以工作质量保证工序质量，工序质量保证产品质量”的原则。
2 成果检查
由单位质量管理部门对经过过程检查修改后的成果进行抽查，进一步降低测绘成果的缺陷，提高最终产品的质量。
3 持续改进
对检查过程中发现的问题由质检部门提出整改要求，限期整改，针对测绘过程中存在的质量通病制定出纠正预防措施，杜绝类似问题的再次发生，不断提高地形图的测绘质量。
Abstract: with the development of our country's economic construction and the progress of science and technology, engineering surveying and mapping technology in our country, is also constantly towards development. This paper first analyzes the engineering surveying and mapping system design, then analyzed the function of his, finally summarized the engineering surveying and mapping system features of research.
Keywords: engineering surveying and mapping system; Research; analysis
中图分类号：TB2文献标识码：A 文章编号：
在科技高速发展的现代社会，无论是经济建设还是社会管理，都离不开测绘技术的应用，工程测绘技术作为一项基础性工程技术，不仅为城市建设提供了数据支持，也为我国现代化建设事业的顺利进行提供了技术保证。近几年来，工程测绘技术也发生了翻天覆地的变化发展，经历了从传统测绘技术到数字测绘技术再到信息测绘技术的转变，建立了建设工程测绘自动化系统，减少了劳动量，实现了最高的经济效益。
一、 工程测绘系统的设计原则
为了提高测绘系统的工作效率，工程测绘系统的设计遵循以下几项原则：
第一， 应用的实际化。测绘系统的界面设计要尽量简单化、便利化、易于理解。在中长期规划的基础上，最先研发生产现实生活中最常用以及最急需的系统功能。
第二， 地域化。根据不用地方的地域特色，针对测绘机关具体规定以及具体数据采集、生产流程，研发带有本地特色和针对性的数据生产系统。
第三， 兼容性：完全包容原有数据，对曾经的操作习惯进行保留，使操作员顺利实现操作。
第四， 可拓展性。为了使未来生产与发展能持续进行，要针对未来五年内社会发展的需求，预存保留适应未来的系统功能和数据接口，确保系统的便利性。
第五， 可操作性。积极发挥掌上机快速、便利的特点，实现建设工程放线、检验、掌控、数据采集，并能随测随显。
二、 工程测绘系统的作用
首先，工程测绘数据采集子系统实现了以下几方面作用。支持数据输入的仪器包括Leica,Topcon和Sokkia系列；他们使测绘人员可以在仪器上读取数据和并能进行手工输入。被输入的错误数据能够及时得到提醒和改正，各类数据包括：观测数据、计算数据、仪器信息、天气情况等，他们都源自数据库管理方式，可以积极连接后续开发的工程数据管理系统。与此同时，他的功能还扩展到精确地计算功能，包括：测绘结果的提取、平差计算以及线路测算是否精准等方面。
其次，CAD为工程测量数据子系统实现二次开发功能提供了条件，例如：展点、采点、面积报表数据输出、横断面生成、符号的查询、批量图幅的插入，还有重复实体检测功能等。
再次，这个数据测绘系统是对原来的工程测绘项目文件管理模式的变革，采取了数据库管理工程测绘方法；并在功能方面也有了新的突破，成果数据录入管理，录入分类见册，项目类型分类，有利于读取各异的字段模版，技术说明书，测绘结果表，成果对比表格等所有结果表格的输入和编辑，CAD文档和其他相关文档的上传，复制，成果数据的流转管理，在这一过程中实现了项目跟踪、成果查询输出管理、成果查询打印；实现了已有系统的连接，而且也实现了资源信息的共享，有效利用了系统间的关联性。
三、 工程测绘系统新的个性特征
第一， 普通的工程测量软件只是面向某一硬件平台或特定仪器来进行特定功能的开发。为了排除硬件平台的不确定性特征，工程测绘系统实现了各种操作系统的全领域支持，例如：Windows Moble、WinCE等等，也增加了数据采集硬件平台的选择范围。同时采用了网络页面管理系统，实现了系统间的联系.
第二、工程测绘系统通过电子文档刻录测量数据，采用CAD画出图形，在很大程度上减轻了工作人员的负担，同时工程测绘系统还赋予用户登记、编辑、等功能，实现了成果汇总报告，测绘成果表、CAD图形、项目跟踪单等数据的录入管理。同时借助网络技术，把成果报表以纸张的形式打印出来，使内外业务有效地连接起来，并且不同的工程测绘项目图表也统一了样式与风格。
第三、通过把数据成果上传或下载至数据库，为用户搜寻信息提供了方便，网络信息技术的发展带动工程测绘数据的信息化管理。同时，也实现了与相关系统的连接与资源共享。工程测绘系统通过了《办公自动化系统》进行统一认证，实现了与测绘项目管理系统，元数据服务系统、数字档案系统、办公自动化系统的有效连接。
第四、工程测绘系统涵盖了几乎所有的常规工程测绘项目。其中的测绘项目包括：距离测量、导线测量、放羊测量等，从项目的类别上看这个系统涵盖了建设工程规划检测，开功放样复测等等，
总结：
工程测绘技术是我国科技发展中一项基础性技术，为我国的经济建设和社会进步贡献了支持性力量，随着科技的发展，测绘系统技术逐渐走向成熟，运行机制也越来越健全，操作走向便利化，系统功能也越来越实用，在现代化建设日益发展的今天，我们要不断总结测绘技术发展的经验，积极吸收国外先进技术，创造出更先进的工程测绘系统。
参考文献：
[1]陈述彭，鲁学军，周成虎．地理信息系统导论[M]．北京：科学出版社，2000.
2做好测绘工程开始前的安全准备工作
在测绘工程开始施工前,必须做好相关的安全准备工作。
(1)签订安全管理协议。当侧或工程的项目确定后,项目经理要与公司签订安全管理协议书,明确测绘施工中,双方的负责的安全内容和责任划分,以及安全生产必须达到的目标和奖惩措施。
(2)制定测绘工程安全实施方案。要保证将安全管理落到实处,就要按照安全方案进行管理,所以必须制定标准化的管理方案,具体内容包括安全生产、安全教育培训、重大危险因素的管理、文明施工、安全检查等。遇到问题的时候,一切以管理方案制定的规章制度进行。方案要在安全管理部门备份,便于检查所用。
(3)要制定安全技术措施,将其作为安全技术交底的重要内容,要有应对突发事故的应急救援预案,一旦面临突发状况,随时能做出及时的救援。
(4)配备安全防护用品和劳动保护用品。在测绘施工时,相关人员必须带有安全防护用品进行技术操作,不能因为无防护用品和劳保用品,造成事故的发生。
3做好测绘工程施工前的安全检查
要保证测绘工程的安全生产,要做好防患于未然,因此施工前的安全检查必不可少。对危险因素可能存在的预判、测绘人员的配置、施工现场的环境状况、工程施工时的安全管理措施等都是要重点检查的内容。安全管理部门要亲自负责检查,对于不合格的情况,要限时责令整改,如果检查达不到安全标准,测绘工程不予开工,检查的结果要在安全管理部门备案,以便出现事故,追究相关责任人。
4确保技术质量和技术资料的安全
测绘人员提供的技术资料是保证测绘工程质量安全和施工准确的前提,不能出现任何偏差,这是测绘人员责任心、专业技能和职业精神的体现。在科技发达的今天,测绘工作已经高度信息化,测绘的技术资料大多以电子版的形式给予保存和处理,这就要防止保存资料的计算机或者移动存储器被病毒感染,在做保存工作前,要先将资料备份,并且做好杀毒处理,对于可能出现的其他情况如丢失、火灾、腐蚀等也要做好相关的保护措施,尽量将这些可能性降到最低。
一、前言
近年来，随着城市建设进程的不断加快，城市土地面积逐渐减少，而大量的农业人口进入城市就业发展和定居生活，大量的农业土地转为工矿企业用地、交通用地和商住用地，这给房地产测绘的发展提供了很好的发展机遇，同时也给房产测量提出了更高的要求。随着房产测绘活动的开展也必将导致一些问题和纠纷的产生。如何确保房产测量顺利进行，减少纠纷，关键在于加强对房产测量质量的管理，提高房产测量的质量。
二、房产测量的内涵
房产测量是为确定房屋产权的需要，对房屋的自然状况进行测量，对房屋的权属情况进行确定，对房屋的使用情况进行调查。房产测量必须完成两个基本任务：一是为房地产管理部门提供房屋的相关信息及基础图表；二是为城市规划和建设部门提供相关的数据资料。
（1）房产测绘的概念及分类 所谓房产测绘，指的是由国家规定的有测绘资格的相关机构，利用专业的测绘仪器和测绘技术来对规定范围内的房屋和相关土地进行检测描绘的一种活动。房地产测绘细分又可以分为房地产基础测绘和房地产项目测绘，其中基础测绘描绘的是一定区域内的房地产平面控制图，由于其要求较高，往往对测试人员和相关设备的要求较高，而项目测绘则相对简单，它的工作往往涉及到房产的产权，经营管理等等。我国法律规定，房地产的测绘只能由具有相关资格的机构进行，因此，不管是基础测绘还是项目测绘，都必须交给相关机构来进行。本文所涉及的预测和实测就是房产项目测绘的内容。
房屋的预测面积，指的是商品房在进行预期销售过程中，依照国家的相关规定，由开发部门委托具有测绘资格的房屋测量机构依照相关的设计图纸，在经过实地考察，按照国家标准对尚未竣工的房屋进行的面积预测。得到的预测结果开发商可以在项目宣传中使用，也可以在房屋预售时使用。开发商想要开展房屋预售工作，就必须对预售房屋进行面积预测，否则，开发商在宣传中使用的房屋面积数据就是虚假数据，开发商进行的宣传活动也就是虚假宣传，业主在拿到房屋后如果与宣传不相符合，可以依法追究开发商的法律责任。
房屋实测面积，指的是房屋竣工以后，由开发部门委托有测绘资格的房屋测绘机构，对房屋进行实地勘测后得到结果，也就是业主收房时房屋的实际面积。房屋实测面积与业主对房屋的所有权商品房面积大小直接决定房屋总价，广大购房者对房屋面积非常关注，特别对同一房屋在预测和实测前后面积差异更为关心
（2）房产测量的特点。房产测量工作具有高度的专业性，与普通的工程测量有着很大的区别。房产测量的结果具有多种表达形式，一旦经过房地产主管机构的确认，则其测量结果就具有了法律效力。测量结果是对房屋产权确认，处理产权纠纷等问题的重要依据。房产测量工作要求测量人员具备较高的测绘技术，同时更要熟知房产知识和业务，熟悉房产行业相关的法律法规，否则无法确保房产测量的质量。
（3）房产测量的作用。首先房产测量是解决房产纠纷，保护产权人合法权益的法律依据。房产测量成果是用来为房屋权属登记、发证服务的，是房产确权登记的数据来源。其次房产测量为城市规划建设和管理提供决策依据。房屋是城市的重要组成部分，城市的规划建设和管理是政府的一项重要工作，要做好这项工作，就必须了解城市建设的现状以及房屋的分布、结构、数量、用途等等，而房产测绘的成果不仅有房产图，还有房产属性信息和空间数据信息。房产测绘成果不仅能满足房产管理的需要，同时也给城市的整体建设布局，住房制度改革，旧城区拆迁改造等政府决策提供数据和依据
（4）当前房产测绘存在的问题。随着城市化进程的快速发展，社会对房地产测绘工作提出更高的要求。但中国房地产测绘比国外房地产测绘起步晚，操作规范和制度化不够完善，存在很多问题，在具体工作中，房屋的预测面积和实测面积会有差异，产生差异的原因有多种原因，归纳为主要有以下两点：
第一、数据采集和图纸变更。房屋预测主要是依据设计图纸进行，数据采集共用部位面积确认、分摊办法等只能是“纸上谈兵”，没有直观的感觉和认识，房屋在设计上多样化、复杂化，而在后期的实测中所有数据采集都是经过实地勘测得来。房地产开发部门在建筑施工过程中由于多种原因，可能会对建筑设计进行变更，这是造成预测面积和实测面积差异的主要原因。
第二、技术性原因，由于不少房产测绘单位技术水平、管理水平有限，从业人员所学专业单一、素质层次不齐，对规范、政策、法规等理解不同。在具体工作中，由于工作程序不完善，质量意识淡薄，仪器设备落后，观测记录数据失误，计算过程差错等原因都会赞成面积的不同，并且预测和实测往往是由两家不同的测绘机构来完成的，这就更会因为技术原因导致测绘结果的不同。
三、如何保证房产测量质量
（1）加强对测绘工作人员进行必要的岗前业务培训。测量人员在从事房产测量前，大部分不是学习房产测量专业的，对测绘工作者进行必要的培训，不断提高房地产测绘机构的专业技术水平，健全完善的质量保证体系，不断加强测绘机构间交流和学习，同时更要加大复合型人才的培养力度，提高房地产测绘行业从业人员的综合素质，从技术上加以保障。
（2）建立科学的技术与质量管理体系。测绘单位要强化内部的质量管理与质量监督，实现日常的质量检查与质量监督工作的有机结合。从事房产测绘的单位要立足房产测绘产品质量的根本，在全面质量管理的基础上，结合本单位的生产特点，探索适应房产测绘管理的质量体系标准，形成以规范化为准则，技术设计为保证，作业指导书为前提的技术体系，严格按技术规程作业是保证质量的前提。
（3）严格执行“三级检查、一级验收”制度。首先是测绘作业组中的自查互查，其次是中队或项目专检人员对测绘过程进行图面和实地检验，再由大队或院级专检人员最终检查。在保证检查无误后由项目技术负责人撰写技术总结，列出上交成果清单交由委托单位进行最终验收。相关的检验包括：第一，各级检查要独立完成，不能够替代或省略；第二，专检人员要对测绘组提交的质检单、图纸和成果等进行系统的检查并签字确认；第三，技术管理者要对实际的测绘过程进行定期的总结、分析和讨论，从而保证测绘成果和业务水平的不断提高；第四，在对质量技术问题存在分歧时，由专检人员进行认定，专检人员无法认定时，需提交总工办研究决定。
四、结束语
准确完整的房产测绘成果是确定产权面积，是保障产权人合法权益的主要依据，在进行房产测绘质量的管理中，应当将测绘与管理的职责进行分离，打破传统的垄断现象。房产主管部门要加强对房产测绘的管理，确保房产测绘在规范化的程序下进行，才能保证测绘数据的准确性，为房产项目建设提供可靠依据，进而促进房产测绘行业健康发展。
中图分类号：P2文献标识码： A
引言
测绘工程项目质量管理控制对于测绘工程建设的安全和质量有着重要的影响，同时关系到我国的经济科学建设以及信息化建设。提高测绘工程项目的质量管理控制水平是促进测绘工程事业全面发展的客观要求。
一．测绘工程项目管理基本理论
1.测绘工程项目的基本内容
建设工程测绘项目主要包括控制测量、碎部测量、工程施工放样以及工程竣工测绘等几个主要方面。其中，控制测量就是在测区范围内建立统一的控制网。以便统一各局部的地形测量工作，使所测的地形图能相互拼接构成整体。而且精度均匀。控制测量时测绘工程项目的基础性和核心工作，是开展后期测量工作的关键，同时控制测量成果的质量直接关系到整个测绘项目的质量：碎部测量就是在测区内采用的全站仪、水准仪、GPS接收机等测绘仪器和相应的测量方法测量地形地物特征点的三维坐标，然后绘制出图形来，碎部测量时工程建设前期工作的基础：施工放样是指利用测绘仪器和相关的测量方法。按照设计图纸的要求。将建筑物的特征点的图上位置在实地测绘出来的过程；竣工验收测量则是按照施工要求，对建筑的相关特征信息用测绘的方法进行检测的过程。
2.测绘工程项目质量管理基本概念
测绘工程项目质量管理是指测绘生产单位依据《中华人民共和国测绘法》及《测绘生产质量管理规定》的相关规定，对所实施的测绘工程项目从项目的承接到组织准备、测绘方案设计、外业生产、内业处理、成果交付的整个过程进行的质量控制行为。测绘工程项目质量管理是提高测绘成果的准确性和可靠性，保证测绘成果能够真实反映实际情况，为建设工程提供第一手设计资料和基础数据的关键，同时也是测绘企业提高自身管理水平，提升企业市场竞争力，保证企业在激烈市场竞争中能够获得一席之地的关键因素，测绘项目管理水平的高低是测绘企业的灵魂和核心竞争力的体现。
3.现代测绘工程项目的特点和发展趋势
经过长时间的发展、技术的进步以及实践经验的总结，目前。测绘工程项目逐步实现了内外业一体化、数据获取处理自动化、测量过程自动化、成果数字化、信息的管理可视化以及成果的传播和共享网络化等特点，测绘工程项目的组织在遵循“从整体到局部”、“先控制后碎部”的原则下，呈现准确、快速、可靠、动态、遥测、集成、简便、安全的发展态势，智能化和自动化水平不断提升，3S技术以及激光扫描系统等多技术融合呈常态化发展，海量和高精密测量数据的处理水平不断提升，使得测绘土程项目管理的难度和专业化水平要求也越来越高。
二．测绘工程项目各阶段管理
1.测绘项目的准备阶段
良好的开端则是成功的一半，一定要对项目的准备工作做到认真重视。测绘项目的准备工作主要分以下四个方面：
技术准备方面
首先要将项目有关资料搜集起来、汇编成册。要对项目情况进行充分的可行性分析，之后和项目技术共同将技术设计书编写完成。技术设计书主要包括以下内容：工程概述，作业流程及方式方法，提交资料，其他补充等。
（2）人员准备
人员准备主要包括对人员进行岗位安排和培训两个方面。项目人员岗位通常包括：技术负责、生活管理员、安全管理员、外业组组长、设备管理员、和质量检查员等。相对于小项目来说，技术负责和质量检查员可以合二为一直接由项目经理来兼任。生活管理员、设备管理员、安全管理员都可以让其他工作人员兼任。使人员达到合理搭配的目标，让合适某些工作的人能够去做合适其的工作，这样可以减短人员与岗位之间的磨合期，更快进入到工作状态。
（3）生产资料准备
生产资料包括硬件和软件两方面。硬件方面主要是指生产工具和附属设施，生产工具通常包括全站仪、水准仪、打印机等等，附属设施一般包括仪器脚架、绝缘设施等许多安全防护方面的设施。工程需要的设备可以提前开具好清单，及时到进行申领，对于领到的设备注意调试与维护，保证设备正常使用并且具有高精度。
（4）后勤的准备
首先要对工程预算进行比较全面和细致的统计，然后向公司提出申请工程款，整个施工过程必需要有资金作为保障。其次要到工地对项目的土地情况进行规划，可在后续的工作进程中修改。但是一定要尽力为为员工创造良好的工作环境和饮食条件，把员工的需要放在第一位，将后勤保障工作落实做好，抓生产的同时也要狠抓生活，这这样才能为项目成功创造宝贵条件。
2.项目的运行阶段
在项目的运行阶段，项目经理要将全部精力投入到初始的工作当中。项目经理的职责，就是要和公司、监理、甲方，三方面进行及时有效的沟通。进行决策时，要对公司及监理单位的建议进行考虑，在不影响工程的前提下，尽量将甲方提出的合理合理进行满足。这个阶段里千万不要盲目自信，急躁冒进，尽可能将已确定的工序认真做好，对于尚不十分明确的工序先不要大规模开展。在项目生产中要着重注意以下几个方面：
工作过程中的控制
工作过中主要有三项控制内容：生产进度、产品质量、生产安全。工作过程的控制主要是要对前期和中期进行把握，后期控制为辅。也就是要做好预防工作，将可能出现的情况扼杀在萌芽状态，当问题出现后要进行迅速而有效的处理，最大程度上减少遭受的损失。
在生产进度方面，项目经理要把各个阶段的工作目标安排成成合理的工作计划，充分了解定期到施工现场进行巡视和检查，遇到效率不高的作业组要整改或者充足，确保每个阶段性的目标都能够按时完成。
在产品质量方面，必须将质量控制工作作为工作的重中之重，一定要将资料的完整性、可靠性保证好，认真检查做好记录，项目进行完毕后要申请公司质检部门进行专检，对相对比较复杂的地区以及有代表性问题的地区一定要加大检查的力度，针对系统性问题一定要及早发现、认真整改。专检过程中出现的不合格的产品要责令相关作业组及时进行返工或修改。把质量问题同工作效益进行挂钩，一定要使工作组既注重工作量，更注重工作质量。
（2）生产安全问题
生产安全问题往往容易被人忽视，却又是最值得重视的问题，在管线探测、野外地形测量等相对存在诸多危险元素的测绘工作中更应该特别关注。一方面要保障所有防护设施做到齐全、完备，另一方面是要加强项目人员的安全教育，让安全的重要性深入到职工内心当中，工作中时刻警钟长鸣。项目部要将生产过程中的人身安全、设备安全时刻放在工作的第一位来考虑，安全生产会议一定要认真按时召开，安全管理员认真进行常规的内外巡视检查，对生产劳动工程中的违规操作情况要及时纠正，及时整改。
3.项目的收尾阶段
项目的收尾阶段要进行比较复杂的一些工作，从一定意义上说收尾阶段可以算得上是项目工作的重中之重，在此期间有以下工作需要认真实施：
（1）工程进行完毕时，及时向甲方申请验收。验收过程中对于业主提出的相应问题要给予积极、完备的答复，验收之后要经常与业主主动进行联系，了解业主对成果的使用情况，为业主的使用提供相应的建议和咨询。
（2）组织工作人员对技术进行总结，针对工程过程中存在的问题商定解决的办法，总结工程中的经验和采用的新技术，为今后的工作提供经验参考。
结束语
总之测绘项目的管理工作是一项具有长期性、系统性的工作，项目的管理者一定要做到在所有环节中对自己严格要求，对专业知识进行刻苦的钻研，要用兢兢业业、认真务实的态度来对待每一天的工作，履行好自己的岗位职责，为测绘工作作出应有的贡献。
参考文献
