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二、加强企业档案管理，做好科技档案的收集
档案资料中的科技档案就包括了生产矿井瓦斯、水文地质资料。档案管理部门有责任收集、保存生产矿井瓦斯、水文地质资料，并为有关部门和人员的分析、利用提供服务。从保障安全生产的角度来说，档案管理工作理应与企业同时诞生和同步发展，同时企业发展进程中产生的包括矿井瓦斯、水文地质资料在内的不少值得保存的资料，无法全面收集保存到档案部门，其中流失和散存于个人手中的为数不少。在采取得力措施尽可能广泛全面地收集矿井瓦斯、水文地质资料的基础上，保护好和利用好现有档案资源，认真总结分析档案查阅的规律和特点，针对直接服务于安全生产、利用率较高的矿井瓦斯、水文地质资料的特殊重要性，创新工作思路、工作内容和工作手段，拓展服务方式，更加注重开发利用，激活休眠中的档案资源，提高档案信息资源的利用率，使有价值的档案资料进入领导的决策视野，不断提升档案工作的影响力，为企业安全生产提供更为专业、具体、周到的服务。企业档案工作创新要有融入企业全方位管理的“大档案”思想，一是档案管理工作必须与企业各项工作“互联”，解决企业档案工作的“孤岛”问题；二是企业档案工作者必须从社会和企业的大视野中，重新认识自己的工作性质，跳出档案圈子看档案。改变过去与企业其他部门缺少交流、沟通，导致很多人都不了解档案工作的状况。今后档案部门必须加强与各部门的联系和沟通，把档案管理工作融入企业主体，作为企业文化建设的重要组成部分，与相关部门互相配合，共同策划。同时，档案工作者要学会换位思考，站到档案利用的角度重新认识自己的工作。目前仍然存在的档案分类繁琐、查阅手续复杂、规章制度不合时宜和服务方式不适应等问题应该引起高度重视，通过推行工程建党工作与工程计量工作相结合的做法来保证重点工程档案的及时归档，积极主动加以整改。
三、积极作好档案宣传工作
加大对档案工作的宣传力度，使各级领导、中层干部到全体职工都充分认识到档案工作的重要性，认识到档案管理与各项工作特别是安全生产的密切关系，在工作中更好地支持档案管理工作，从而增强全员档案意识。要通过深入宣传，把档案管理的重要性上升到企业生产安全、员工生命安全和干部政治安全的高度，促使各级干部和档案管理人员进一步提高对档案管理工作重要性的认识，更加重视发挥档案工作在企业安全生产和经营管理中的作用。档案管理的最终目的就是为企业安全生产和各项工作提供利用，所以档案管理人员要强化服务意识，在保管好档案资料的基础上，多途径、多渠道地开发档案信息资源，尤其要特别注重收集事关安全生产的矿井瓦斯、水文地质资料，使档案资料更多地为企业安全生产、经营管理工作服务。同时还要积极开展编研活动，对档案信息进行深层次开发和加工，编写各种专题汇编，为利用者提供多层次、全方位、有实效、有价值的信息。针对企业安全生产和经营管理中存在的问题，要主动地为相关业务部门提供专业、专题服务，在确保档案资料收集齐全完整的基础上，进一步改进服务态度，提高服务质量，热情接待基层单位和专业人员查阅、利用相关档案资料，使档案资料在企业安全生产和经营管理中发挥更大的作用。
四、提高档案人员的业务素质、加强继续教育
档案管理人员队伍建设是实现档案信息化成功的根本，决定着档案信息化的发展速度和质量。提高档案管理人员的信息化意识。信息时代文件的自动登记、辅助立卷、归档、著录、检索、信息网络传递和安全利用都是在计算机上实现的。要不断提高档案人员的业务素质，
1.要进一步提高档案意识。
要正确贯彻落实国家档案法和有关的规定，提高和增强重点项目参加人员的档案意识和法律观念。可以通过拟定一系列规章制度的办法，通过用制度的方式约束、监督、指导档案管理人员。
2.要建立保障档案数字化制度。
明确目标，通过建立数据库的方式把档案工作纳入与工程建设同步发展的轨道,将其写进工程管理规章制度之中。通过电脑数据汇总,建设指挥部很快将整个工程的案卷目录编排和打印出来。一方面,大大加快了档案室整理、编目的工作效率。另一方面,电脑保存的案卷和卷内文件2个层次的条目数据,可一次输入,多次输出,既能满足业主、使用单位、建设单位的要求,还能满足城建系统不同格式的打印需求,为工程档案的移交提供了极大的方便,同时也为档案的利用打下了基础,为集团创建档案目录中心提供了原始数据。
3.要建立重要档案数据库，保证档案数据的安全。
一
拥有丰富的煤炭资源,截至2001年,全区共发现煤田318处,累计探明保有储量2232.4亿吨,仅次于山西省,居全国第2位。经初步测算,我区煤炭资源的潜在价值为11.2万亿元。丰富的煤炭资源不仅为我区经济的持续发展提供了强大的动力,也对国家的经济发展做出了巨大贡献。目前,我区已经形成了以煤炭生产为主,洗选加工、多种经营、综合利用和地质勘探、设计、科研、施工等配套的较为完整的煤炭工业体系。形成了乌达、包头、平庄、神东等10个国有重点煤矿生产矿区;宝日希勒、万利、胜利、白音华等4个国家重点建设矿区;神华集团神东煤炭有限责任公司等20户自治区重点煤炭生产企业。2001~2004年,我区共生产原煤5.55亿吨,向区外输出煤炭2.95亿吨,占总量的53%。
“十五”期间,我区煤炭产量大幅增长,特别是2002年突破亿吨大关之后,以5000万吨的速度逐年递增,2005年底原煤产量已达2.55亿吨。全区煤炭工业总产值也快速增长,以每年平均增长50%以上的速度递增,“十五”期间实现总产值911.35亿元。仅2005年,全区煤炭工业总产值就达到365亿元。随着煤炭开采量的增加和煤炭企业经营观念的转变,我区煤炭转换、深加工产业方兴未艾,煤炭产业链条逐渐形成。除传统煤电项目外,神华集团煤制油和煤制烯烃项目、新奥集团60万吨煤制甲醇及40万吨二甲醚项目、多伦大唐160万吨甲醇及46万吨烯烃项目等一大批上规模、上水平的煤化工项目相继落地,这些项目将极大地提高我区煤炭资源的就地加工转化能力。
二
我区煤炭工业持续发展的同时,煤矿事故时有发生,重特大事故没有得到有效遏制,这在一定程度上影响了我区煤炭工业的健康发展。“十五”时期,在全区11个产煤盟市中,除巴彦淖尔市未发生一次死亡3人以上的煤矿事故外,其他10个产煤盟市都不同程度地发生过重特大事故,包头市、乌海市、赤峰市、呼伦贝尔市、阿拉善盟5个盟市是事故的重灾区。这个时期,全区煤矿发生事故406起,死亡701人。其中,重特大事故44起,死亡275人。
煤矿事故的发生不仅会影响到企业员工的生命及其家庭的正常生活,影响社会的和谐与稳定,还会影响到煤炭工业的健康发展,特别是煤炭行业的生产效率。煤炭企业一旦发生了由管理不善或违规操作导致的瓦斯爆炸、透水、火灾、冒顶、供电、运输、爆破等事故并造成了人员伤亡,企业的内部失效成本将会随着伤亡人员的经济补偿以及停工损失和修理费用的产生而大幅增长,并最终导致企业安全成本的上升。在企业生产能力和产量一定的情况下,安全成本的上升势必影响企业的成本收益比,降低企业的生产效率。
三
我区经济能否实现持续、健康、快速的发展,在一定程度上取决于煤炭行业的良性发展。煤炭行业持续、稳定的发展又取决于煤矿事故能否得到有效遏制。煤矿安全生产预警机制能够及时消除事故风险因素,防止煤矿事故的发生。因此,构建科学的煤矿安全生产预警机制极为必要和重要。
首先,企业员工的风险意识是建立健全煤矿安全生产预警机制的前提
风险意识是现代社会中人们应该具有的一种思维方法和生存态度,它要求人们采取积极有效的措施应对在现实中遇到的各种风险,在行动上努力减少风险。我区发生的一些重特大煤矿生产事故与企业员工淡薄的风险意识直接相关。2000年11月25日,内蒙古呼伦贝尔市大雁煤业公司二矿发生了特大瓦斯爆炸事故,死亡51人。内蒙古煤矿安全监察局事故调查处的专家认为“11·25”事故的发生是“由于大雁矿务局属于低瓦斯矿井,长期以来个别领导和工程技术人员对瓦斯危害缺乏足够认识,瓦斯管理水平低,措施不到位。”2003年,牙克石市牙克石煤矿一号井也发生了特大瓦斯爆炸事故,22人死亡。该事故也是“由于牙克石煤矿属于低瓦斯矿井,长期以来个别领导和工程技术人员对瓦斯危害缺乏足够认识”所致。
其次,先进的安全生产技术及其维护管理是建立、健全煤矿安全生产预警机制的物质保障
国外在应用先进安全生产技术预防煤矿事故方面有比较好的经验。2004年美国产煤接近10亿吨,但煤矿事故中总共只死亡27人,2005年这一数字又降到22人。美国之所以能够实现这样的煤矿安全生产数字,主要原因就是在预防活动成本上多投入,购置先进的安全设备。比如计算机模拟、虚拟现实等新技术的应用既可以大幅度减少煤矿挖掘过程中的意外险情,也可以帮助制定抢险预案;推广安全性较高的长墙法,取代传统形式的坑道采掘;推广新型通风设备、坑道加固材料、电器设备等。在国内,河北省沙河市煤矿2003年安装了先进的井下监控系统和地面图像系统。由全市煤矿根据生产能力和实际监控范围共同筹集资金安装。系统建成后,共监测出了将近900起瓦斯和一氧化碳超限现象,及时排除了12起重大隐患。
2001~2005年9月,我区煤矿发生死亡事故393起,死亡664人,其中瓦斯事故51起,死亡218人,分别占事故起数和死亡人数的13%和33%。如果发生事故的煤矿能在事故发生之前多投入些预防活动成本,装备先进的瓦斯监控系统,也不会付出惨重的安全成本。此外,对安全生产设备的管理也是很重要的,一旦缺乏及时的维护,安全生产设备将无法在预防煤矿安全事故中充分发挥作用。2005年5月5日,内蒙古兴安盟突泉县万隆煤矿发生瓦斯爆炸事故,该矿本来安装有瓦斯监测仪,但由于线路接错了,没有和电源闭锁装置相连接,瓦斯超限后虽然发出了警报,但电源没有切断,引起瓦斯爆炸。
再次,政府监管是建立健全煤矿安全生产预警机制的制度和法律保障
煤矿安全生产预警机制必须以行政管理部门的监管行为作为制度保障,严厉的监管措施可以对煤矿企业产生预警作用,促使企业及时发现、消除事故隐患。2001~2005年10月,自治区煤矿安全监察局监察人员入井监察5.11万人次,查处不安全隐患11.01万条,并向地方人民政府提出加强和改善安全管理建议书489份。
行政部门对煤矿企业的监管不力往往使诱发事故灾难的风险因素得不到及时处理,以至于一些已经得到安全预警信息的煤矿企业发生了可以避免的事故灾难。2004年4月30日,乌海市海南区鑫源煤矿发生一起特大透水事故,造成13人死亡,2人失踪,直接经济损失287.5万元。这起特别重大事故告诫煤炭行业行政管理部门,对煤矿生产企业的预警和监管工作一刻也不能松懈,事故风险因素就是责任所在,风险因素的最终消除才意味着具体责任的结束。“监管没有止境”不是要塑造全能的政府监管部门,而是要求行政监管部门以公共权力人的身份改变煤矿企业风险意识淡薄的状况,做到事故风险所在之处就是煤矿监管所到之处。另外,煤矿安全生产的实现,不能仅靠安全生产监察部门的监管。因为这是一个多行政部门共同参与的过程,国土资源部门、煤炭行业管理部门、工商行政管理部门、安全培训部门、公安和电力等部门都要参与其中。
最后,科技专家是建立健全煤矿安全生产预警机制的技术保障
在我区,若将“十五”时期重特大事故死亡人数按事故类别划分,重特大突发事故中以瓦斯事故居多,占到71%。瓦斯作为一种主要的煤矿事故风险因素严重地影响到我区煤矿企业的安全生产形势。煤炭生产必须发挥科技专家的作用,控制瓦斯的危害程度和范围,避免事故发生。2005年5月,国家煤矿安全专家组对神华集团所属的乌达矿业公司、包头矿业公司、赤峰平庄煤业集团、呼伦贝尔大雁煤业公司4个国有重点煤矿进行安全专家会诊,4个重点煤矿普遍存在重大安全问题:一是生产条件复杂、生产成本高、安全投入欠账多,技术装备相对落后;二是各矿区存在不同程度的瓦斯灾害隐患;三是高瓦斯矿井瓦斯抽放系统未建立,或者不够完善;四是各类重大灾害防治技术装备和手段薄弱;五是灾害应急救援预案和事故预防处理计划不具体、可操作性不强;六是普遍存在灾害监测监控系统功能不全,装备数量不足等问题。可以看出,专家“会诊”为煤矿安全生产预警机制提供了技术保障。科技专家不同于煤矿企业和政府部门的一般技术人员和监察人员,他们对煤矿安全问题的认识更为全面、深刻,能够发现其他技术人员和监察人员无法察觉的煤矿事故风险因素和安全漏洞。应该通过发挥技术专家的作用,编织一张覆盖范围更广阔、应急反应更灵敏、技术水平更雄厚、预测预警更准确的煤炭企业安全预警网络。
[参考文献]
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（1）从管理观念入手。应牢固树立“机电为生产服务”的观念，保证机电设备按时到矿和各工作面的设备正常衔接，从而实现机电系统能力的最大化和设备配置的最优化。
（2）从管理实际入手。应针对每个工作面的设备准备，拟定工程网络图，并在地面进行配套安装和调试。
（3）从管理目标入手。考虑到机电技术管理的重要性和复杂性，在煤矿机电技术基础管理中，我们不但要重视管理观念的更新，同时还要从管理实际入手，制定具体的管理措施，同时还要从管理目标入手，制定切实可行的管理目标，并将管理目标与安全生产管理结合在一起，使机电技术管理的作用能够得到充分发挥。
2加强对机电设备的现场管理
保障机电设备安全稳定运行在煤矿生产中，机电设备的现场管理既关系到机电设备的管理效果，同时也关系到机电设备能否安全稳定运行。因此，只有加强对机电设备的现场管理，才能保障机电设备的运行状态满足实际需要，同时，较高的现场安装质量，是实现机电安全的关键。为此，我们应做好以下几个方面工作：
（1）建立机电设备安装操作规范。在安装每一台设备时，应要求安装单位提前制定出完整的设备安装作业规程，并经主管工程师进行严格审批，把设备安装质量的隐患消灭在萌芽状态。
（2）加强对机电设备安装质量的检查。在机电设备安装过程中，增加质量检查程序，保证机电设备的安装质量能够满足实际需要，达到提高安装质量的目的。
（3）加强对机电设备安装过程安全性的检查。为了保证安全性要求，在机电设备安装过程中，应重点对安装安全性和运行稳定性进行检查，确保机电设备能够安全稳定运行。
3建立应急响应机制
对机电设备进行有效维护和抢修考虑到煤矿生产过程的复杂性以及对安全性的要求，在机电技术管理中，只有建立相应的应急响应机制，才能实现对机电设备的有效维护和抢修，具体应做好以下几个方面工作：
（1）建立应急响应机制。为了有效解决煤矿机电设备故障，消除机电设备安全隐患，在煤矿机电技术管理中，应建立应急响应机制，对故障报警的机电设备进行及时修理，同时应按照机电设备的实际需要合理安排机电设备的维护保养工作，满足机电设备的使用要求。
（2）建立领导管理责任制。应落实机电设备各级领导的包片、包机责任制，实行定期上岗巡回检查制度；将机电设备管理与领导管理结合在一起，提高机电设备的管理效果，促进机电设备管理工作的发展，使机电设备管理效果和管理水平得到全面提高。
（3）建立现场巡回检查制度。应加强对现场机电设备的检查，即：对机电设备进行逐台开盖检查；对电气设备实行双测双绘、开盖检查管理。
2煤矿安全生产大数据分析系统
2.1大数据分析的概念大数据分析
是指数据量急剧积累迅速超出主流软件工具和人类思维处理的极限，大数据与传统数据比较起来，有四大特征：数据体量巨大（Volume）、数据类型繁多（Variety）、数据价值密度低（Value）、更新速度快时效高（Velocity）。大数据分析需要全新的数据处理理念和分析工具，洞察发现海量高速增长信息中潜藏的价值［4］。从理念上，大数据分析与传统数据分析有三大转变：要全体不要抽样，要效率不要绝对精确，要相关不要因果。针对大数据，既有的技术架构和分析工具已经无法满足要求，需要全新的数据分析方法和技术，这其中包括：（1）大数据分析可视化方法；（2）大数据挖掘算法；（3）预测性分析能力；（4）语义处理能力；（5）数据质量和数据管理技术。
2.2大数据分析系统的建设
根据大数据处理和分析的理念，煤矿安全大数据分析系统的建设目标包括：数据综合集成、安全知识集成、三维虚拟可视化展示、煤矿安全动态分析诊断。具体建设内容包括：（1）基于物联网/云计算技术的煤矿安全综合数据库。建设煤矿安全大数据分析诊断系统，首先要利用物联网和云计算技术实现全面综合的数据集成，将基础空间和属性数据、在线监测的实时性数据、专业业务系统的事务性数据综合集成起来，构建煤矿安全综合数据库。（2）基于专家系统的煤矿安全专家知识库。针对知识集成的目标，整理规范规程体系中的经验或者理论知识（煤矿安全规程、煤矿作业规程、三违行为知识、隐患界定知识、评估模型、设备操作规程知识、工种操作规程知识），构建煤矿安全动态分析诊断的专家知识库。（3）建设三维虚拟矿井可视化平台。针对信息和知识三维虚拟矿井可视化展示分析，主要的建设内容是基于高精度地质模型理论研究开发三维虚拟矿井平台，实现地层建模、钻孔建模、断层建模、工作面建模和巷道建模等工作。然后，基于三维虚拟矿井平台，实现数据和知识可视化、煤矿安全生产活动可视化、分析和决策过程可视化。（4）研发煤矿安全动态分析系统。针对基于专家知识库的煤矿安全生产分析决策，需要利用煤矿安全综合数据库中的基础数据、实时监测数据以及事务性数据，根据煤矿安全专家知识库进行煤矿安全生产状况评估、推理和演绎，动态分析诊断煤矿安全生产的现状与趋势、预测未来，并针对煤矿应急现象做出科学合理的响应对策。
随着煤矿企业现代化机械化生产的不断推进，随之而来的是地下隧道及煤炭开采的不断扩展和延伸，这就使得电源设备的线路不断延长。从而会引发长距离传输的问题。例如，容易引起火灾，导致煤矿瓦斯、煤尘爆炸，会导致电气设备的损坏，造成安全事故，造成巨大的经济损失。
（二）不完善的电源管理系统
有一些煤矿供电系统的工作人员技术素质较差，有些工作人员甚至是高低压、电缆水管都分不清。而一些企业的负责人认为只要电机能够旋转，能够生产煤炭就可以；疏于对电源设备的管理，主要表现为对电源设备管理人员的素质要求低，对岗位责任制度和操作规范不落实，从而导致在供电这个安全生产的结点上出现了巨大的管理真空。
二、从技术层面提升矿井安全供电的保障措施
（一）企业必须正确选择供电电源
首先煤炭开采企业为保障自己的供电安全，在选择电源时必须进行充分论证，主要考虑以下因素：电源容量，电力变压器的运行模式和工作环境，传输距离，以及变电站的连接与电源设备的重要组成部分等。煤矿供电设备的安全要求要达标，电源的电力供应达到一级负荷的标准时，能够保障两个电源的供电要求。这才能保障煤炭开采企业安全生产。
（二）构建一个合理的电网结构
合理的电网结构是电网安全运行的基础。合理的电网建设，首先要考虑采用双电源、双回路的设计方案，这样才能够提高供电的可靠性。当一个电路中有故障不能正常运行时，另一回路能承担煤炭企业用电负荷。当一个电路在正常运行，另一个回路需要处于充电状态，作为备用等待。此外，如果主要设备在煤矿井下，必须保障良好的通风，瓦斯抽放泵要做到双回路供电专业化，辅助设备及控制回路应当与主设备有一样的双电源。煤炭开采企业还要针对区域电力系统的特征，调整煤矿开采，对整个系统进行优化，从而达到降低过渡环节和冗余线路，而且严格禁止使用迂回的电源线。此外，煤炭开采企业还要优先考虑分布节点和变电站的设计应与负荷中心接近的原则，尽量减少电力调度的操作半径，同时尽量减少无人值守变电站的建设数量。
（三）提高供电设备的保护装置
继电保护装置是供电设备保护装置的主要组成部分。只有完善的保护方案、完善的保护设施，才能提高故障时继电保护的可靠性。地下高压电机和电源变压器的高压控制设备必须加强短路、过载、欠压脱扣接地情景的保护。煤矿采区变电所、变电站或配电点线，过载、短路、漏电保护装置需要安装低压电动机的控制设备，同时这些设备必须是单相断线。漏电保护器和遥控装置，需要动作可靠系数两相短路电流校验保护装置。保护装置启动时必须的最大容量是煤矿井下电气设备，分销网络应安装过电流和短路保护装置，使用容量最大的三相短路电流校验开关设备和动态分段电缆。熔保险丝要谨慎选择，以避免不断融合的问题出现。针对各个煤矿井下的差异，不同企业应考虑自己的实际情况，适当设计继电保护方案，从而减少故障的影响范围，降低故障排除所需的时间。
三、从管理层面确保煤矿企业供电安全
（一）强化煤矿供电安全观念
煤矿的开采工作中供电设备的运行和维护是极为复杂的工作。因为，供电系统一旦中断，煤矿生产的运行也同时中断，与此同时也会对工人的人身安全产生影响。所以，供电的安全思想必须贯穿到整个企业的整个生产过程中。从领导层面重视供电安全，加强供电安全制度建设，加强供电安全宣传教育，同时责任到人，重视落实。
二、系统设计
2.1系统框架设计
WebGIS技术在互联网环境中，其数据的运行速度非常快，能够在多个功能模块中穿梭。在系统程序中，各层级对信息数据的处理功能各不相同，如数据层主要负责监测信息校对、核查、搜集；逻辑层由.cs文件和.dll控件组成，主要负责信息的统计、分类、分析；显示层主要负责翻译信息，按照工程人员的需求，将信息转化成以符号、图形、图像为标准模式的数据，显示层还会增设页面文件和自定义控件，以增加工作人员对语言的设计能力。
2.2工作原理
通过对上文内容进行系统分析可知，无论是Server系统还是Service技术，其工作原理都是将信息存放在安全位置，增设访问屏障，工作人员与系统校对访问密码，成功解除限制协议之后，访问者可以采用局部访问的形式，访问各类数据信息。Server系统的工作原理。
2.3系统详细设计
煤矿生产地区的地形复杂，地理环境、施工环境、地质形态变化万千，地质信息和施工技术应用情况组成了非常复杂的“数字煤矿”。因此，工程人员需要具备读懂这些“数字”的能力，只有这样，才能有效掌控各煤矿生产阶段的工程内容，做出正确的管理决策。一般情况下，Server系统是煤矿管理的决策核心，复杂监督煤矿生产全过程、处理工程数据信息、提供调度指挥服务等。任何有关煤矿信息的数据，都需经过专门的监测、测量仪器传送到数据中心，经专业管理人员分析、处理，将这些空间信息、状态情况转换成可用信息，呈现在浏览器上。
三、Server系统实现
数据按照多种级别种类储存，其数据信息势必会存在交叉、干扰现象，因此，为帮助Server系统妥善完成数据处理工作，煤矿企业会将煤矿生产数据流分为矿级和局级两大类，两个工作流在Server系统中，其信息的交互性是有明确设定的，管理者需要依靠WebService技术，将两部分数据汇总到一个数据平台中，再由分布式远程管理技术将两部分信息有机的融合在一起，组成指定信息。由此可见，在煤矿安全生产管理信息系统中，用户对系统提出数据请求后，WEB服务器通过遍历各矿服务器获取想要的数据，并返回到客户端浏览器。这种分布式远程管理技术速度快，数据没有冗余。
从实践中可以证明，相互促进、相辅相成的关系。企业要从安全文化、设备安全、环境安全等多个方面入手，积极科学合理的管理方式。同时，企业要把发展眼观放得长远，积极配合国家监察机构的工作，服从国家提出的关于设备换代、技术升级等有利于企业生产安全的要求，把以前欠下的“安全债”还清。
（二）企业的自我管理
企业在生产过程中，看到的更多是利益而不是安全，这是因为安全的管理是要以时间为检验标准，不会马上就看见效果，很多企业不希望在这方面投入过多的精力与资金。但是，在追求短期利益时，就显得积极又主动，可见企业对短期利益的要求比对安全的要求要高出很多，这就导致从领导层至生产基层的安全意识相对缺乏。同时，一些企业对在岗作业人员的安全培训针对性、实效性不强，内部管理不到位，安全救护设备配备不健全，这一系列问题都严重威胁着煤矿生产的安全，阻碍着安全管理的推进。
二、强化安全管理机制的建议
（一）加大安全投入力度
要实现安全生产的一个重要前提就是煤矿生产企业一定不能吝惜人力、资金、设备等方面的投入力度，只有把开采现场的软硬件条件都做好才能切实保证生产过程的安全与顺利。要提升煤矿生产的安全指数，不仅是企业方面的事情，更要社会各界通力协作才能把“安全”二字放大到极限，这就还需要地方政府与国家政策作为支撑，做到企业自主寻求生产的安全之道，同时有政府与国家的法律法规作后盾，实现理论推动实践，实践让理论不断完善这样一种良性循环。
（二）将“本质安全”提升到新高度
在煤矿坚持安全管理的生产理念之中，“本质安全”是一个全新的课题，这种安全对企业来说是战略布局层面的，要实现本质安全就不单单要考虑作业的设备是否可靠，现场环境是否布局科学合理，更必须将人在作业中的状态放进考虑范畴，这是将煤矿生产安全提升至一个全新高度的理念。本质安全的基础就是实现人的安全及物的可靠，从安全管理上着眼，我们可以把人员、设备、环境放在一个层面，共同考虑，从人因学的角度对施工环境与设备的操作进行分析，以便全面掌握生产现场的人员在施工活动中的细节，这样便可有效预防因人为因素而导致的安全隐患。
二、制度的详细解读安全费用、维简费用新旧制度处理方法在煤炭企业的有关规定
1.煤炭工业部
在《煤炭工业企业新旧会计制度衔接有关调账问题的处理意见》中规定“维简及井巷费”应从成本费用中提取。在维简费的使用过程中，属费用性支出的，应当直接核销““维简及井巷费”；属于资本性支出的，资产完工交付后，核销“维简及井巷费”，以增加“资本公积”。对形成的固定资产按照规定使用年限计提折旧，计入相关成本费用。
2.《企业会计准则讲解(2008)》中又新规定了一些关于煤炭企业安全费用、维简费用的提取方法
在处理处理企业安全费用、维简费时，会计都要在所有者的权益“盈余公积”项下，以“专项储备”项目单独反映出来，不得有任何的马虎。企业在提取这部分费用的时候，必须切忌“利润分配一一提取专项储备”科目，贷记“盈余公积一一专项储备”科目。企业计入的成本费用中应包括，安全费、维简费，，企业计入的资本性支出的“盈余公积一专项储备”中应包括安全费、维简费的费用性支出；企业的成本费用中应包括按规定计提折旧的安全费、维简费购建的固定资产。
3.《解释第3号》则重新规定
高危行业企业按照国家规定提取的安全生产费，应当计入记入“4301专项储备”科，同事也应该计入相关产品的成本或当期损益中。企业提取的维简费和其他具有类似性质的费用,比照安全费用处理.企业在使用安全费、维简费时，属于费用性支出的,直接冲减专项储备；属资本性支出的,资产完工交付时一次全额提取折旧,核销“专项储备”。
三、煤炭生产安全费用和维简费处理的个人小建议
1.为煤矿的安全生产提供保障机制
煤矿安全生产费提取制度的制定和实施，对长期持续改善煤矿安全生产发挥了至关重要的作用。单独提取煤矿安全生产费用对煤矿的安全确实起到了一定的保障作用但对于一些效益不好的煤炭企业同事也成为沉重的压力和负担,在一些开采条件复杂的老煤矿和瓦斯高发的老矿井中提取煤矿安全生产费用时占总生产成本的30%以上,这样的提取办法是很难长期实施下去的。尤其是在一些先天性的安全生产设施投资不足的矿井中,仅仅依靠提取安全生产费用是很难从根源上解决问题。想一些新思路，新方法在煤矿的安全生产上是很有必要的，应当建立多渠道投入机制在煤矿安全生产上,比如政府要多做一些煤矿安全生产的思想宣传工作，从根源上提高每一位旷工的安全意识，定期的开设一些矿工安全生产培训课程，提高激励政策,鼓励企业增加安全生产投资;加大政府的投资力度，在煤矿安全科研、应急救等方面上要多下功夫多投入，,应当积极推进不符合煤矿安全生产条件的煤矿的重组改造工作，及时关闭一些快要破产的煤矿，对一些存在重大煤矿安全隐患的矿井要坚决拆除，禁止私挖乱采，从机制上从根源上最大程度的消除煤矿安全隐患,把煤矿煤矿安全放在第一位，一切工作要围绕矿工的安全展开，把人放在第一位，利益放在第二位。
（2）结合职工岗位工作特点，通过多种方式开展安全生产宣传活动。煤矿生产作业条件艰苦，生产过程中安全隐患多，职工稍一疏忽，就容易导致安全事故的发生。因此，安全宣传工作，一刻不能放松，充分利用大众传媒、移动通信平台，将安全教育宣传工作传达到每一位职工，利用班前会进行安全生产总结，利用班后会组织学习安全知识学习。在此过程中，工会定期组织安全知识竞赛、突出安全案例分析会、安全宣讲团等形式，来引导和教育职工安全生产。使煤矿企业员工在安全生产这根弦上365天不放松，从思想上、行动上，工作中做到遵章守纪，安全作业，形成良好的自我安全约束机制，确保煤矿在生产中安全无事故。
二、健全群众安全监督网络，创新安全生产监督机制
（1）充分发挥职代会在安全生产中的监督检查作用：职工代表定期对安全生产情况进行检查、巡视，并及时向职代会报告，确保了职工安全生产，促进安全的稳步发展。职工代表应在安全生产中能认真履行职责，带头按章作业，正规操作，强化隐患的排查与工程质量的监督，坚持持证上岗，定期培训，及时排查隐患，敢抓敢管，台帐记录详细，汇报及时，人员变动及时调整和增补，积极协助班组长落实劳动保护、法律、法规及企业的各项安全规章制度。
（2）创新群众监督工作机制：通过不断研究新情况新问题不断探索管理办法和措施才能更好的发挥安全作用，只有开拓新方法，积极研究新情况、采取新措施、探索新经验，创造性地开展群众安全工作，才能确保煤矿企业安全生产整体水平再上新台阶，才能进一步把工会群众监督作用充分发挥出，保证企业生产安全。
2安全生产网格化管理特点
2.1建立点、线、面结合的安全生产网格化管理体系
煤矿安全生产管理是复杂的系统工程，对该系统进行点、线、面结合的网格化细分，是将井上“三房一所”(井口房、通风机房、压风机房、变电所)、井下各种硐室中的固定工作岗点、井下各流动工作岗点、临时工作岗点和各种安全设施的设置点作为管理的“点”;将自井筒至各水平采掘工作面的井下所有开拓巷道、准备巷道和回采巷道作为管理的“线”;将井下各采掘生产工作面、独立通风的备用工作面、巷道维护工作面、临时作业工作面等作为管理的“面”，即形成由点、线、面结成的网格化管理体系。
2.2建立多层次、全覆盖的安全生产管理责任落实体系
在建立“五级六线”层级安全生产管理体系基础上，矿井进一步细化分解安全生产主体责任，每位管理干部和作业工人进行职责划分，明确每个人的工作主体责任和安全监督检查责任，进行全员定责，并结合各自实际，全面明确网格化基本组成要素的责任主体，做到井上下处处有人负责、人人身上有责任。矿级、副矿级、中层科室、基层区队管理干部管理工作岗位和每一名职工作业工作岗位细分明确到对应的安全生产管理网格单元中。工作岗位上的每一位在岗到位人员是该网格单元的安全生产工作主体责任人，全面负责在点、线、面中划分的责任区域、作业标准及工作流程中发生的安全生产问题，落实安全生产工作岗位主体责任;各级管理干部、安全监管科室的每一位工作人员，既是各工作岗位的工作责任主体人，又是具有安全检查职能的安全监督检查主体责任人。每一位监督检查主体责任人的主体责任区域进行网格定位，明确各级管理干部、安全监督检查人员的上下班行走路线、检查区域、检查对象等内容，对监督检查责任区域内发生的安全生产问题负全面的监督检查主体责任，落实安全生产监督检查主体责任人。
2.3建立人、物、环、管齐抓的管理工作体系
矿井各生产系统在进行网格化划分，落实各网格单元工作岗位责任、监督检查责任的基础上，每一个具体责任人员对自己责任范围内的人、物、环、管进行齐抓共管。监督查处人的不安全行为(不正确的态度、缺乏必要的知识、操作不熟练或失误、身体或精神状态不佳等)对本人和他人造成的伤害，严厉查处“三违”行为，采取现场停止作业、正确教育引导的方式，制止“三违”行为继续发生，抓好对人的管理;监督检查责任区域内各种设备、物料、管线及围岩的安全状态，确保各种物料对工作人员不造成危害，对现场发现的不安全因素，要采取撤离人员、现场整改、限期整改的措施，抓好对物的管理;要监督检查责任区域内工业卫生及照明、噪声、振动、通风、粉尘、操作环境温度、湿度、空气成分等，使之不能直接或间接对劳动者作业效率、身体健康产生负面影响，确保用良好的井下作业环境来保证人的安全与健康，保证各系统的正常、高效运行，抓好对井下作业环境的管理;及时发现和修补对确保现场安全生产造成严重影响的管理方法和分工体系，消除管理环节的不安全因素，避免因安全管理上存在漏洞而导致安全生产隐患不能及时发现和消除，抓好安全管理漏洞的修补。
3安全生产网格化管理取得效果
当前经济下行是危及煤矿安全的重要因素，枣庄市多家煤炭企业经济效益大幅下降，煤炭行业陷入了十多年来最为困难的境地。在这种形式下，市煤炭局本着越是经济形势困难，越要高度重视和切实加强安全生产，抓不好安全企业就更困难的工作理念，于2013年8月28日在泉兴能源集团泉上煤矿召开专题现场会议，重点安排部署安全生产网格化管理建设工作。通过会议的召开，各煤炭企业集团、各煤矿也充分认识到了在当前煤炭市场持续低迷、经济形势极为复杂严峻的困难条件下，建设推行安全生产网格化管理的必要性和重要性，充分给予了这项工作政策、资金和人力等方面的大力支持。目前全市煤矿都在结合各自实际有条不紊进行安全生产网格化管理建设，出台安全生产网格化管理实施方案，其中泉上等煤矿安全生产网格化管理已步入正常运行轨道，矿井安全生产管理水平得到明显提升。
首先，从工作面支护的角度上来说，为了保障采掘作业的安全可靠，工作面支柱需要打直线，偏差值应当控制在±100.0mm范围内。同时，支柱间距也应当控制在±100.0mm范围内。同时，对于工作面新设置的支柱而言，其初撑力的控制标准应当按照以下方式进行控制：对于单体液压支柱而言，800.0mm状态下所对应的初撑力应当在60.0kN以上，100.0mm状态下所对应的初撑力应当在90.0kN以上，同时还需要安排工作人员巡查工作面，杜绝缺梁少柱问题的发生。针对相邻的支架而言，相互之间的高度偏差也应当有严格的控制标准：从避免支架发生相互挤咬的角度上来说，顶梁高低台阶所对应支架高度应当控制在2/3*侧护板高度的范围内，且相邻支架的空隙应当满足≤200.0mm的基本标准。
其次，从煤壁与机道的角度上来说，工作面支架（支柱顶梁）、端面距都要符合作业规程规定，做到“三直一平”：支架（支柱）排成一条直线，偏差不能超过50.0mm；工作面伞檐长度不大于1.0m时，其最大突出部分不超过250.0mm（薄煤层为200.0mm），伞檐产犊大于1.0m时，最大突出部分不超过200.0mm（薄煤层为150.0mm）；端面距按照≤340.0mm的标准进行控制，煤壁片帮超宽时及时超前移架（或打设贴帮柱）进行支护。
再次，从机电设备的角度上来说，结合采掘工作面恶劣的环境条件来看，机电设备运行期间的安全质量管理工作意义重大。在电气设备上方有水的情况下，需要重点做好防水保护方面的工作，增设必要的防水设备，确保其防水性能的稳定与可靠。同时，闲置设备应当和材料放在安全出口20.0m以上距离的地方。对于采掘工作面输送机设备而言，需要确保其能够与顺槽输送机合理搭接，运行期间杜绝出现底链牵拉回头煤的问题。同时，采掘期间需要安排专人对工作面的输送机铲煤板、挡煤板以及螺栓等相关部件的完备性进行检查，保障管路敷设符合相关安全标准与规范，杜绝胶带输送机运行期间出现胶带跑偏的问题。
最后，从采高与资源回收的角度上来说，采掘工作面采掘作业实施期间所产生的煤炭不能够随意丢弃，而应当集中堆放后做合理处理。同时，在采高作业期间，其高度应当遵循一定的控制标准，结合工作面的具体情况，将采高误差控制在100.0mm范围以内。杜绝支架间隙出现浮煤炭堆积的问题。除此以外，还要求上分层综采面人工假顶铺设，金属网的要求网和网之间应该横向相对接，纵相接的搭架应该按照≥300.0mm的标准进行控制，端头的两个网头要链接好，防止出现网之间的相互牵扯；联网丝应该用网钩旋转30圈左右，钉牢固，以防脱落。
