时间：2022-04-18 22:42:19
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以笔者所在的A公司为例，分别调查了从业人员的年龄、性别等，数据显示为：目前保安队伍的平均年龄约为40岁，只有不到10%的员工是30岁以下，而年轻人认为就算从事保安事业，但只是过度工作，在不久就会转行。而都是以40～50岁缺乏技能、不愿接受新事物的男性为主。由于工作的特殊性，尤其是在一线工作岗位，男性保安员更为突出。女性保安员所占的比例非常低，且从事一线岗位的基本上为0。
2.保安工作辛苦、责任大、单调。
保安的工作一般都分为站岗、门卫、看护重要物品、日夜巡逻等等，久而久之，就会觉得工作辛苦、乏味、单调、责任大。就比如A公司的保安员所说：“工作辛苦，日夜都要站岗，收入单薄，出了问题就要承担责任。”因此，很多保安人员从事保安工作一段时间之后，就会容易产生一种抗拒心理，不愿意再从事保安行业。
二、降低保安流失率的相关措施
1.加强保安人员思政教育。
加强保安人员的思政教育，帮助他们树立正确的价值观，让保安人员能够清楚认识到我国仍存在大量下岗职工与劳动力力剩余的情况，让他们明白到从事保安工作实属不易，让他们能够珍惜本职工作。物业公司也要宣传保安工作在经济发展的过程中所发挥的影响，让他们能够为保安工作而自豪，让保安人员能够爱岗敬业。
2.贯彻提高保安人员的薪酬待遇。
保安队伍之所以不稳定、流动性高最主要的原因就是待遇低。归根结底待遇才是稳定保安人员的要素。要想让保安人员敬业爱岗，首先要解决待遇问题。相关部门要重视这一问题，从保安的角度思考问题，在实际的工作中，不能只看公司的效益而忽略了保安人员的薪酬待遇问题。公司的发展决不能建立在牺牲保安人员薪酬待遇的基础上，不能用保安人员的工资大做文章，理顺公司效益与保安人员的关系，真正解决其待遇偏低的问题。例如，定期召开职工大会，让保安人员能够一起参与到讨论中，并且在大会上能够畅所欲言，让保安人员能够说出心声，与企业共同寻找最为合适的解决方案，最大程度地满足保安人员的心愿，为他们解决最为关心的问题。
(一)物业小区保安队伍的管理工作，结合齐铁地区物业小区的实际，实行二级管理，共同考核的办法。一是保安服务公司，二是物业小区。
(二)考核实施实行扣分罚款制。
(三)在考核中，对于违反考核细则规定的内容，每扣一分，罚款2元，并在本人当月工资中扣除。
(四)对于保安队员的考核实施，由保安公司、物业小区实行共同定期考核，随时抽查的办法，对于发现的违纪违章现象，由考核人员填写扣分、罚款通知单，并由保安公司、物业小区负责考核管理人员共同签字，送交财务，实施扣款。
(五)保安队员在工作中，对于超出违反考核细则规定以外的条款，按保安有关规定处理。
(六)对于保安队员违反考核规定，罚款资金由财务指定专人保管，此项罚款资金用于奖励工作突出有贡献的保安人员的奖励。
二、考核内容及扣分标准。
1、不按规定时间上下班，每迟到、早退一次各扣2分；
2、不请假、无故矿工扣4分；三次以上者予以辞退；
3、在交接班过程中，不按规定面对面实地交接，而进行信誉交接的每人各扣3分；
4、交接班记录簿不按规定认真填写，乱画字迹不工整，违者扣2分；
5、对于保安器具，如警棒、电筒以及日常办公用品随意损坏，丢失、除按价赔偿外，损坏丢失者扣4分：
6、在执岗过程中不按工作程序巡视，发生一次扣4分；
7、不按规定时间巡视，巡视时间次数与巡视记录等填写不符，每人各扣3分；
8、在当班中不请示，随意脱岗，办私事扣5分，累计三次以上者予以辞退；
9、在值班中，执勤室内务不整洁，物品不按要求摆放，当班者每人各扣2分；
10、在执岗中形象不佳，不按规定着装，保安服与便服混穿，发生一次扣3分；
11、严格认真执行文明用语，礼貌待人的保安用语规范规定，不按规定用语，每发生一次扣2分；
12、认真牢记保安执勤纪律“八不准”，对于违反其中任何一项，分别根据情节扣4－10分，严重者清除保安队；
13、在巡逻执勤中，严格落实“保安员巡逻工作规程”，不按保安员巡逻工作规程执行的，每违反一项扣3分；
14、在巡逻中列队不整齐，仪表不端正，形象不佳每人扣份；
15、在当班中带酒气上岗扣5分；
16、当班中饮酒扣l0分，并予以辞退；
17、在当班执岗中，对于发生的问题，按有关规定不及时上报的扣4分；
18、对于公司、物业小区组织的公益性活动，以及公司组织的学习、培训、开会、按规定应参加而无故不参加，又没有经过领导审批的，不参加一次扣5分；
19、在保安服务中，不按规定进行文明服务，居民有反映扣3分；
20、在工作中相互之间不协调，不支持，不团结，而影响工作造成不良反映的，对责任者根据情节扣4—10分；
保卫是一项特殊的、并具有很大危险性的工作，可我没有因此而胆怯、畏惧。卡内基钢铁公司总裁齐瓦勃曾经说过“我们不是在为老板打工，更不是单纯为了赚钱，我是在为自己的梦想打工，为自己的远大前途打工。我们只能在业绩中提升自己。”因此，我们必须秉承严肃认真的工作态度，干好日常看似平淡的工作，要想得到，做得全。坚决完成上级领导交给们的每一项任务，做到让领导放心。
在陈队的带邻下,我们圆满地完成了今年的工作任务,得到租、住户的满意,得到了领导的认可,我们的工作今年是比较重的一年.当中有几家住户装修,消防的施工,进出的人员多且复杂.对我们的工作加大了压力，在这种情况下我们加强对进出人员、施工人员正监管和登记，定时进行楼巡，把萌芽的事故撤底消灭，确保小区的安全，这有250房患病的朱女士，每一次患病都会磕东西我们小区的花盆砸了解十几个，有时这会高空抛物，在患病时为了保护好群众的生命财产，车辆不受伤坏，并 助领导，社区工作站，维护好现场，并得到领导的表扬，
在工作之余，在队长带领下，我们进行了保安员体能训练，内容包括，队列训练，军体权等。坚持完成预期目标，保质保量地完成训练计划，我刚开始时叫苦叫累的现像，但我明白作为保安员只有过硬的业务本领和强壮体能素质，才能更好地发挥“养兵千日、用在一时”没有刻苦训练关健时刻怎么能发挥出我们的作用呢？所以我不怕苦不怕累，直坚持。
作为保安员还是一名义务的消防员，今年管理工司组织了好几次的消防安全讲座培训并学习消防平时生活当中遇到安全发生火灾应急措施，并认真地学习记录,长掌消防知识,结合本小区的消防设备、设施，定期进行设备的巡查和维护工作，以预防为主、防消结合方针，确保租住户的生命财产的安全。
在工作生活当中本人在一年的总结如下：
1、坚决服从领导、认真领会执行公司的经管理策略和工作，指示精神，并贯彻落实到岗位实际工作当中始终把维护公司利益放在弟一位。
2、对小区的治安严于管理，敢于不法分子作斗争。
3、对进出的车辆严于记录，对收费的车辆安照工的要求进行收费，做到文明服务。
4、在队长的带领下我们进行了小区的绿化、维护工作。创建和谐文明小区。
5、坚持“预防为主、防消结合”的消防方针,完善消防设备巡查及保养措施，并加强消防知识的培训，提高防火意识，能掌握消防设备的操作方法，确保安全。
全面掌握*区各类污染源的数量、行业和分布，主要污染物及其排放量、排放去向、污染治理设施运行状况、污染治理水平和治理费用等情况，为产业结构调整和节能减排提供依据。建立各类重点污染源档案和污染源信息数据库，为污染源的科学管理奠定基础，为环境管理能力的提高创造条件。通过普查工作的宣传与实施，提高全民环境保护意识。
二、普查时点
普查时点为*年12月31日，时期资料为*年度。
三、普查对象与范围
污染源普查对象为*区境内所有排放污染物的工业源、农业源、生活源和集中式污染治理设施。
（一）工业源
工业源普查《国民经济行业分类》第二产业中除建筑业外39个行业中的所有产业活动单位。
（二）农业源
农业源普查第一产业中的农业、畜牧业和渔业，对象为分散农户、专业户、养殖场。
（三）生活源
生活源普查第三产业中有污染物排放的单位、城镇居民生活污染和机动车排气污染。
（四）城镇污水处理厂等集中式污染治理设施。
四、普查内容
（一）工业源包括：1．企业的基本登记信息及其它相关情况；2．原辅材料消耗情况、能源结构和消耗量等；3．生产产品情况；4．产生污染的设施情况；5．各类污染物产生、治理、排放、综合利用情况；6．污染物排放监测情况；7．污染物排放在线监测情况。
（二）农业源包括：1．种植业中作物主产区的肥料、农药、农膜和秸秆等污染物的产生和排放情况；2．畜禽养殖业中规模养殖场点的粪便、污水的产生和排放情况；3．水产养殖业中规模养殖场点的饵料、鱼药、肥料等污染物的产生和排放情况。
（三）生活源包括：1．普查范围内的第三产业单位的基本登记信息，各类污染物的产生、排放情况，污染治理情况等；2．以城市为单位的机动车排气污染情况和以区为单位的农机排气污染情况等；3．以建制镇街为单位的城市生活能源结构及其消费量、污染物排放情况，生活供水量、排水量及污染物浓度等。
（四）集中式污染治理设施包括：单位基本情况，污染治理设施情况和运行状况，污染物的处理处置量等情况，渗滤液、污泥、焚烧残渣的产生、处置及利用情况等。
五、普查污染物种类
按照全面普查、突出重点的原则，本次污染源普查的污染物种类为对环境影响较大、对污染防治具有普遍意义的污染物。
（一）废水
化学需氧量、氨氮、石油类、挥发酚、汞、镉、铅、砷、六价铬、氰化物；造纸及纸制品业、农副食品加工、食品制造、饮料制造业废水中增加五日生化需氧量；城镇污水处理厂增加总磷、总氮、五日生化需氧量。
（二）废气
烟尘、工业粉尘、二氧化硫、氮氧化物；水泥、陶瓷、磨砂玻璃行业废气中增加氟化物；机动车排气污染普查增加一氧化碳和碳氢化合物。
（三）工业固体废物
危险废物（按照国家危险废物名录分类调查）、冶炼废渣、粉煤灰、炉渣、煤矸石、尾矿、放射性废渣等类别。
（四）污染处理设施
脱硫设施产生的石膏、污水处理厂产生的污泥和危险废物焚烧的残渣。
（五）核与辐射
伴生放射性矿物开发利用和民用核技术利用企业产生的放射性污染物，放射源。
（六）农业源
1．种植业。地表径流包括总磷、可溶磷、总氮、硝态氮、铵态氮以及毒性高、用量大、难降解的农药；地下淋溶包括总氮、硝态氮、铵态氮、农药；地膜残留量等。
2．畜禽养殖业。污水包括化学需氧量、铵态氮、总磷、总氮、铜、锌、pH等；固体废物包括含水率、总磷、总氮、铜、锌等。
3．水产养殖业。养殖水体中的化学需氧量、总磷、总氮、铵态氮、硝态氮、铜、锌等。
4．农机类：农用机动车排气污染情况
六、普查技术路线和步骤
（一）普查技术路线
按照现场监测与物料衡算及排污系数计算相结合，技术手段与统计手段相结合，省、市级指导、地方调查和企业自报相结合的原则确定普查的技术路线。
1．工业源。工业源中占全省污染物排放量65%的污染源和集中污染治理设施，同时采用现场监测和物料衡算与排污系数等方法，并按照规定程序核定污染源排放量。
对其他工业源，采用分类抽样监测的方式，核对物料衡算与排污系数测算的污染物排放量。对污染物排放量小、排放形式简单的，也可以用排污系数法直接计算排污量。
2．农业源。采取面上调查和分类抽样实地监测相结合的方式，结合全国农业普查结果和有关农业统计资料，测算全省农业源污染物的产生、排放情况。
3．生活源。第三产业中的调查单位采取面上对基本情况进行调查，结合分类抽样监测与排污系数测算的方法核定污染物排放量。居民生活污染调查根据统计人口、生活用水量、能源结构和消耗量，通过排污系数测算污染物的排放量。
（二）普查步骤
1．普查准备阶段（*.9－*.1）
成立机构，落实经费，开展宣传，进行组织动员；制订普查实施方案、质控制度；开展清查摸底和普查培训工作。
2．全面普查阶段（*.1－*.12）
（1）现场填报阶段（*.1－*.4）
组织力量对排污企业和单位进行普查表的填报并完成数据录入前的逻辑审核。
（2）审核录入阶段（*.4－*.5）
完成填报数据的复核、录入、校验工作，建立污染源档案。在5月31日前将原始数据上报国家、省、市污染源普查机构。
（3）抽查补正阶段（*.5－*.6）
根据上级普查机构的抽查复核结果，对第一次上报数据进行补齐修正，在6月30日前将补正后的数据再次上报。
（4）汇总阶段（*.6－*.7）
区普查工作办公室将全区污染源普查数据汇总，经区普查领导小组审查后向国家、省、市污染源普查领导小组办公室上报。
（5）报告编制阶段（*.7－*.12）
区普查工作办公室对汇总数据进行校核、加工、分析,形成总体报告。
3．总结阶段（2009.1－2009.7）
建立区级污染源数据库，上报和普查数据，开发利用普查成果，总结验收普查工作。
七、普查组织实施
（一）基本原则
普查按条块结合的方式进行，即：由区污染源普查领导小组统一领导，街道（乡）分级负责，职能部门分类推进，各方共同参与。
（二）组织机构
区成立污染源普查领导小组，负责全区普查工作的组织与实施，领导小组下设普查办公室，负责全区普查日常工作的组织协调与推进，普查办人员由区政府办、统计局、环保局、农经局、发改委、商贸局等部门抽调专人组成，办公地点设在区政府七楼中会议室。
区污染源普查办公室下设综合协调、质量控制（含数据处理）和现场普查3个工作组。综合协调组由政府办牵头，各成员单位的分管领导组成，负责普查日常工作的组织协调与进度督查；质量控制组由统计、环保、农经等部门的技术负责人及外聘行业专家组成，负责区、街道（乡）普查员、指导员的业务指导，对填报数据和录入数据进行复核和质量抽查；现场普查组由统计、环保、发改、农业、商贸及外聘技术人员组成，负责入户调查、普查表填报等工作。
各街道（乡）相应成立污染源普查领导小组和工作组，其工作人员从各街道（乡）机关以及村委会（居委会）中抽调。各街道（乡）普查办专职从事污染源普查的人员不得少于3名，现场普查期间，各街道（乡）、村（居）专职从事污染源普查的人员配置，按《第一次全国污染源普查普查员和普查指导员工作细则》中的相关规定执行。
（三）部门职能
普查工作在区普查领导小组统一领导下，实行街道（乡）分级负责，部门分类推进。
领导小组负责编制污染源普查实施方案、质控措施及各阶段工作方案，按照分工指导督促检查污染源普查工作的开展。
宣传部门负责组织污染源普查的新闻宣传工作，组织协调有关宣传活动。
环保部门负责工业源和集中式污染治理设施普查工作的推进，协同街道（乡）开展工业污染源的普查。
工商、商贸、卫生、城管部门负责生活源普查工作的推进，协同街道（乡）开展生活源的普查。
农经部门负责农业源（包括农机源）普查工作的推进，协同街道（乡）开展农业源的普查。
统计部门负责审定污染源普查表，参与普查总体方案设计，协同环保部门做好数据统计和分析工作。
发改委配合做好工业源普查及普查成果的分析、应用。
公安部门配合做好机动车排气污染的普查及相关普查成果的分析、应用。
财政部门负责普查经费预算审核、安排和拨付，并监督经费使用情况。
（四）具体分工
化工、印染、造纸、水泥、电力、供热、电镀、医药等行业的重点工业污染源、集中式污染处理设施以及机动车排气污染源的现场填报和数据审核由区或区级以上负责。其他的工业源、农业源、生活源的现场调查与填报由街道（乡）负责，数据录入、复核、汇总上报由区或区级以上负责。
（五）质量控制。
所有普查工作人员都必须经过培训，考试合格后执证上岗。普查人员应当依法直接访问普查对象，指导普查对象填报污染源普查表。普查人员入户调查污染源时，不得少于2人。
各街道（乡）普查办要建立质控机制，设质量控制岗位，对污染源普查实施中的每个环节实行质量控制和检查验收。
（六）宣传动员
深入开展污染源普查的宣传工作，为污染源普查顺利实施创造良好的舆论氛围。要突出主流新闻媒体的作用，组织开展一些有影响力的宣传活动，把宣传动员工作贯穿污染源普查工作的始终，广泛动员和组织社会各界力量积极参与并认真做好污染源普查工作。
八、普查经费
普查所需经费由各级财政自行安排，列入年度财政预算，确保到位。
其经费主要用于普查方案制订，组织动员、培训，入户调查与现场监测，设备购置，数据录入、校核、加工、检查验收、总结、表彰等。
各级普查领导小组办公室根据普查方案编制普查总体经费预算和分年度经费使用计划，经同级财政部门审核后，作为污染源普查专项经费纳入财政预算，各级财政部门要加强对预算编制的指导和经费使用情况的监督。
商务部研究院信用评级与认证中心日前就2008-2011年年报，对中国所有2179家非金融类上市公司进行了财务安全评级，并形成了《2012中国非金融类上市公司财务安全评估报告》。
报告显示，2012年，近23.31%的非金上市公司财务状况出现风险或高风险。主板上市公司总体财务安全状况最低，中小企业板表现稳健，创业板呈现快速下降趋势。
在评估的全部20个行业中，有11个行业财务安全状况出现快速下降。其中，农林牧渔行业财务安全指数下滑幅度较大，整体风险正在形成。机械工业财务安全状况快速下降，财务指标多项恶化。与第一、第二产业密切相关的电力、燃气及水的生产供应业总体财务安全快速下滑。
商务部研究院信用评级与认证中心主任韩家平表示，2012年财务安全状况出现下降的行业已经超过了全部20个行业数量的一半，这种现象在近4年中第一次出现。从资产系数指标来看，2012年中国上市公司20个门类行业中16个行业资产系数指标出现轻度异常、异常或严重异常（资产规模远高于销售收入数倍）。
其中，房地产业、电信业、农林牧渔业为重大异常。除此之外，报告还显示，多个行业经常收支出现恶化，部分行业成本压力巨大，半数行业银行借款使用效率低下，部分行业存货严重异常。
[中图分类号] S27 [文献标识码] A [文章编号] 1003-1650 （2015）05-0104-02
野生动植物是自然生态系统的重要组成部分，是大自然赋予人类的宝贵财富。人和动物都是大自然之子，都有同等的生存权利。保护野生动植物，维护自然生态平衡，增加生物多样性，不仅关系到人类的生存与发展，也是衡量当地文明进步的重要标志。作为一名从事野生动植物资源保护工作的人员，对安阳野生动植物资源保护在促进生态文明建设中的重要意义有更深刻的认识，通过多年的实际工作，笔者对安阳市野生动植物资源保护工作的现状进行了认真的思考，并提出了几点建议。
1 野生动植物资源保护的现状。
1.1 特殊的地理位置，成就了野生动植物种类多样。西部太行山区东部平原，中间地带为丘陵，地形地貌复杂，且汤河、洹河、卫河、漳河、淇河流经我市，水域丰富，特别是漳河湿地和汤河湿地形成了湿润的气候，使我市的野生动植物非常丰富，据有关数据显示：境内有国家、省重点保护的野生动植物91种，其中国家重点保护的43种，河南省重点保护的48种。国家一级保护的有白鹳、玉带海雕、白鹤等13种，二级保护的有雕^、大天鹅等32种。陆生脊椎动物占全省39.6%、两栖类占全省的25%、爬行类占31.6%、鸟类占全省41.6%、兽类占全省的38%。丰富的野生动植物资源，为安阳的生态平衡打下了坚实的基础。
1.2 野生动植物资源保护工作任重道远。虽然安阳境内的野生动物种类较多，但种群数量相对稀少，特别是近年来生态环境影响和人们对食用野味趋之若鹜，造成野生动动植物逐年减少，野生动物赖以生存的家园缩小、乱捕乱猎行为猖獗以及遭受自然灾害、疫情、依法保护野生动植物力量的薄弱，原来人们所熟知的狼、豹、豺等较大动物，如今数量已显著下降，几乎达到灭绝的边缘。面对这种情况，安阳市采取了一系列措施，保护野生动植物资源。近年来实施了“天然林保护”工程、“退耕还林”工程、“封山育林”工程，同时政府采取禁伐、禁猎、没收枪支、打击盗猎等行动，境内野生动物种群数量有一定程度恢复，但野生动物保护工作仍有很长的路要走。
2 存在的主要问题
2.1 保护野生动植物的重要性认识不足。安阳市根据野生动植物分布情况每年结合“爱鸟周”、“湿地日”、“野生动物保护宣传月”等主题活动，举办形式多样、内容丰富的宣传教育活动，也无数次地救护野生动物，但相对于保护野生动植物的重要性仍显薄弱，大多数群众对保护野生动植物的重要性认识不到位，猎捕、贩卖、消费野生动物的事件仍频繁发生，作为林业部门宣传力度感觉很大，但相对于整个社会来说还很弱小，因此提高全社会对野生动植物保护的重要性认识仍是当前的重要任务。
2.2 依法保护野生动植物难度大。一是现行法律法规不完善。二是多头立法现象严重；三是没有一部完整的野生动植物法律法规，现行法律法规出现重野生动保护轻野生植物保护之现象； 四是执法主体不明确，执法力度小。野生动植物保护站没有执法职能，而森林公安机关只能管辖野生动物刑事案件，但在破坏野生动物资源类型的违法案件中，绝大部分野生动物行政处罚案件至今没有明确的法规授权，给执法活动带来极大不便，对违法缺乏震慑力。
2.3 缺乏野生动物损伤（害）保护赔偿及野生动植物利用机制。野生动植物中的动物种群数量较大时，会出现损害家养牲畜或者粮食作物、甚至伤人的现象，目前欠缺完善的机制，应对野生动植物保护中出现的损失赔偿机制。
2.4 猎捕工具管理收缴难度较大。由于猎捕工具多为私人订制或者收藏，虽然经过多次收缴，但仍有个别人制作或者拥有猎捕工具。
3 建议
3.1 建立健全法律法规体系，构筑保护野生动植物的坚固长城。首先建议制定或修改现有“野生动植物”的法律法规，避免野生动物和野生植物分别立法造成野生动植物平衡保护脱节，且有重野生动物轻野生植物保护的现象，同时在法律法规中对野生动植物生境的保护要纳入其中；其次严禁多头立法。避免各部门、地方立法机关在立法执法过程中存在想死争权和推诿责任现象；再次立法的内容要一致，避免造成执法难。如《中华人民共和国野生动物保护法》第三十五条规定：“违反本法规定，出售、收购、运输、携带国家或地方重点保护野生动物或者产品的，由工商行政管理部门没收实物和违法所得，可以并处罚款”。上述条款中出售、收购、运输、携带国家重点保护的野生动物及其制品的，也有且只能由工商行政管理部门管辖，而《刑法》第三百四十一条第一款猎捕一只国家重点保护野生动物就应予立案追诉，《野生动物保护法》与《刑法》存在明显的冲突。由此可见，只有健全法律法规体系才能做到有法可依，才能构筑保护野生动植物的坚强壁垒。
3.2 强化宣传力度，使全社会都认识到野生动植物保护的重要性。一是野生动植物保护部门要以“爱鸟周”、“野生动植物保护宣传月”、“湿地日”等为主题活动为契机，制作宣传版面、赶庙会、科技下乡等形式宣传外，重点要利用电视、广播、报纸、网络等宣传野生动植物保护的重要意义和保护野生动物的法律法规，使人们充分认识到保护野生动植物就是保护我们的家园。二是要调动社会各方面的力量，宣传野生动植物保护的重要性，特别是不消费野生动物制品，使野生动植物产品没有市场，增强全民全社会的法律意识和保护意识，改变人们食用野生动物的不文明的餐饮陋习，倡导健康文明的饮食习惯，自觉同各种破坏野生动物的行为作斗争。
3.3 加强相关部门协作，严格猎捕工具管理。工商、公安与野生动植物保护部门要密切合作，工商行政管理部门要强化市场管理力度，严厉查处出售猎捕野生动物的绳套、铁夹子、捕鸟网、媒鸟机、升压泵等猎捕工具；公安机关要严厉打击非法买卖枪支及非法持有、私藏、制造枪支的违法犯罪行为。公安、工商、林业部门及森林公安要互通信息，形成打击野生动物违法犯罪的合力。
3.4 建立健全野生动物损伤（害）保护赔偿及野生动植物利用机制。根据《中华人民共和国野生动物保护法》第十四条规定的“野生动物造成农作物或者其他损失的据实给予补偿”。由于实施野生动植物保护的措施，有些野生动物种群数量有所增加，出现糟蹋农作物甚至伤害家畜、人员的事件，各级政府要把赔偿资金纳入政府预算，作为专项资金，同时要建立健全野生动物损害赔偿机制，确保野生动植物保护工作能落到实处。
4 小结
野生动植物资源保护就是保护我们的家园，生物多样性才是自然的本来面目，全社会达成这样的共识。野生动植物资源保护工作经历了多年的不懈努力，从法律制度到保护野生动植物意识等都有不同程度的增强，但相对生态环境的脆弱、法律法规的急需完善及野生动植物的迅速减少等诸多威胁，野生动植物保护工作显得尤其重要和迫切，从完善法律体系入手、强化部门协作、依法惩处破坏野生动植物的行为，建立起野生动植物资源保护牢固屏障，才能实现建设美丽中国的梦想。
中图分类号：X506 文献标识码：A DOI：10.11974/nyyjs.20170229019
白水县总面积998.6km2，其中耕地面积4.8万hm2，辖10个乡镇，194个行政村，农业人口21.9万，是一个传统的山区农业县。2015年种植小麦1.2万hm2，玉米1.3万hm2，豆科及其它作物0.3万hm2，苹果3.3万hm2，施用化肥4.1万t（折纯），农药324t，农膜1930t，生产薪柴18.9万t。全县有畜禽养殖场666个，其中猪饲养量达到35.9万头，牛饲养量1.55万头，羊饲养量3.28万只，鸡饲养量76万只，年产粪便39.63万t。农业面源污染主要为化肥、农药的过量与不合理投入，养殖场畜禽粪便的堆放、污水的排放，薪柴的燃烧以及农膜的残留等。为加快生态文明建设，强化农业面源污染治理，实现农业部提出的“一控、二减、三基本”的农业面源污染治理目标，结合白水县工作实际，特制定本治理方案[2]。
1 目标任务
通过化肥减量工程、统防统治工程、农村能源循环利用工程等6大工程的实施，全县主要农作物化肥、农药使用量实现零增长，测土配方施肥覆盖率达到90%，不合理施肥减少50%以上；农作物病虫害专业化统防统治绿色防控覆盖率达到40%以上，减少化学农药使用30%以上；农作物秸秆基本资源化利用，确保秸秆综合利用率达90%以上；农膜回收率达到80%以上，田间残留量减少到20%以内；畜禽粪便得到无害化处理，资源化利用；农村生活垃圾与生活污水得到有效治理，建成一批美丽宜居村庄。
2 治理方案
2.1 实施化肥减量工程，加快土壤改良修复
大力推广使用农家肥和商品有机肥，改善土壤理化性状，土壤有机质提升0.2%；鼓励群众在果园种植三叶草、大豆等绿肥，全县示范基地绿肥种植、压青面积达到667hm2；补充完善采土化验、土壤肥力定位和肥效监测，开展苹果肥效试验、化肥减量试验、玉米肥料利用率试验等，为实施化肥减量增效提供技术支撑；普及测土配方施肥技术，建设测土配方施肥千亩示范片3个、化肥减量增效示范园150个、增施有机肥示范园50个；培育水肥社会化服务机构，在设施蔬菜栽培集中区域和果树产业园区开展水肥一体化应用技术，分区域建设史官镇康惠苹果现代示范园、林皋镇美好家园现代农业示范园、尧禾镇天桥现代农业示范园等水肥一体化千亩示范片5个；推广应用水溶肥料、缓控释肥料、微生物肥料等新型肥料。
2.2 推广绿色植保统防统治技术，减少农药投入与污染
充分利用已建立的生物有害监测预警体系，加强对农业有害生物的监测预警；推广应用灯光和性诱剂诱杀害虫、利用天敌防治农作物害虫害螨和生物农药替代化学防治等技术；指导农民科学使用高效低毒低残留农药，使用先进施药器械，提高防治效果和农药利用率；建设新技术集成应用与示范苹果园，在史官康惠、林皋仙果、杜康仁和等苹果专业合作社建设示范区各66.7hm2；建成病虫害专业化防治服务组织5个，大力推进专业化统防统治与绿色防控融合，有效提升病虫害防治组织化程度和科学化水平。果树、农作物重大病虫害平均防控效果达到80%以上，主要粮食作物专业化防治覆盖率提高到30%以上。
2.3 实施农村能源循环利用工程，推进农业废弃物资源化利用
对历年建成的“一池三改”农村户用沼气池进行全面排查维修，指导农户积极开展“三沼”综合利用，变废为宝，减少畜禽粪便造成的污染；结合农村环境综合治理及清洁能源生产，重点在设施瓜菜种植区域、苹果示范园区和畜禽养殖区、人口居住较多且集中的校园推进规模化沼气工程建设，因地制宜发展“四位一体”（沼气池、厕所、棚圈、日光温室）养殖小区沼气；提高农村能源社会化服务水平，健全稳定农村能源管理和服务队伍，通过加强服务和技术指导，不断提高沼渣沼液的商品化、肥料化利用水平和沼气工程的产气率、使用率；通过政策引导、项目推动、资金扶持等措施积极推广太阳灶、太阳能热水器、节柴节煤炉等清洁、高效、可再生能源，提高农村能源利用率，减少农村薪柴燃烧污染。
2.4 畜禽养殖场标准化建设，废弃物实现无害化处理
标准化改造：已建成但未达标的规模化生猪养殖场，加大以雨污分流、沼气建设、无害化处理为内容的标准化改造，完善养殖场标准化、规范化设施建设；标准化建设：新建规模养殖场必须取得相关单位审批同意和环境评估报告，达到标准化建设、规范化生产要求；废弃物无害化处理：积极推广新工艺、新技术，实现污染物的减量化、粪污的无害化处理，开展养殖场病死畜禽无害化处理试点和综合利用模式探索，加大无害化处理设施建设力度；大中型沼气建设：通过沼气工程，有效解决养殖场粪源污染与浪费问题，把大中型沼气建设与发展种植、养殖业有机结合起来，推广“畜―沼―果（菜、粮等）”能源生态模式，打造一批沼气建设亮点工程和示范工程。
2.5 推进秸秆综合利用工程，有效减少焚烧与浪费
以秸秆肥料化、基料化、原料化、饲料化、燃料化利用为重点，大力推广应用秸秆还田、秸秆生物反应堆、秸秆种植食用菌、秸秆青贮氨化、秸秆固化成型等技术，配套建设秸秆收贮体系。在林皋南马、北塬鹿角等村建立小麦秸秆还田、覆盖示范田，在林皋、云台、北塬等乡镇建立玉米秸还田示范片，在雷牙、北塬建设果园秸秆覆盖示范园；推广秸秆做食用菌栽培基料和生物反应堆技术，以刘家卓旭铮设施蔬菜示范基地为技术示范观摩区，在张家塬、中文化、王河等设施蔬菜种植集中区域，实施生物反应堆技术；建设水果、蔬菜秸秆堆沤有机肥，果树或硬质秸秆做基料或原料等示范点。通过这些试验、示范园的辐射与带动，达到长期利用秸秆覆盖增加土壤有机质，改善土壤结构，培肥地力的目的。
2.6 实施农膜科学使用与示范工程，确保农膜合理利用与回收
广泛开展田间地头顺手捡拾活动，“顺手”捡出废弃的反光膜、地膜、棚膜、农药瓶、农药包装袋、肥料包装袋、塑料秧盘等，清除生产废弃物，并分类处理，防止残留污染环境。开展试验示范，生产中推广使用厚度大于0.01mm地膜。通过建立防治残膜污染农艺措施、防治地膜污染技术试验示范点，向农民展示和推广农膜科学使用、回收、收藏及田间碎片的清除与处理技术。按照“政府倡导、资金扶持、有效监管”的模式，积极争取旱作农业技术补助资金，在乡镇构建一批布局合理、方便群众的废旧农膜回收站，扶持一批有辐射作用的回收利用加工企业，带动废旧农膜及废旧塑料制品的回收加工及再利用。
3 保障措施
3.1 加强组织领导
成立白水县农业面源污染防治工作领导小组，针对农业面源污染存在的突出问题，明确工作目标，细化分解任务，层层落实责任，逐步形成责任明确、部署科学、分工合理、相互配合、整体推进的工作格局，确保农业面源污染综合治理工作取得实效。
3.2 加大宣传力度
充分利用电视、手机、广播等途径，围绕减量控害、资源利用、产品安全等主题，大力宣传农业面源污染综合治理工作的重要意义，推广普及化害为利、变废为宝的清洁生产技术和污染防治措施，让广大群众认清其来源、本质和危害，理解、支持、参与到农业面源污染综合治理工作中来。
3.3 加大资金投入
各相关部门要积极争取地方财政和上级项目资金支持，加大测土配方施肥、低毒生物农药补贴、病虫害统防统治补助、耕地质量保护与提升、农业清洁生产示范、种养结合循环农业、畜禽粪污资源化利用等项目资金投入力度，逐步形成稳定的资金来源。县级财政加大资金投入力度，统筹安排专项经费，并做到专款专用，确保农业面源污染防治工作顺利进行。
3.4 培育治理主体
大力发展土肥、植保、农技和农业信息化服务合作社、专业服务公司等服务性组织，构建公益和经营相结合、专项服务和综合服务相协调的新型农业农村社会化服务体系。探索开展政府向经营组织购买服务机制，支持具有资质的经营组织从事农业面源污染防治。
3.5 强化科技支撑
紧紧围绕科学施肥用药、农业投入品高效利用、秸秆综合利用、生态友好型农业关键技术问题，在白水县重点区域实施一批化肥、农药减量增效、农作物秸秆资源化利用等农业面源污染综合防治示范工程，总结一批适合我县不同资源环境条件的农业面源污染防治新技术、新模式和新产品。
3.6 强化农业执法
加强农业生态环境保护，加大对农业面源污染防治工作的监管力度，优化农业生产环境。加强农药、化肥、农膜等农业投入品质量监督、检查和农产品的质量管理，进一步规范农资和农产品市场秩序。
参考文献
[1]关佑君.天水市农业面源污染防治现状与对策[J].甘肃农业，2016（23、24）：48-50.
1引言
林业有害生物灾害是“不冒烟的森林火灾”，与森林火灾、乱砍滥伐共称为威胁森林资源的三大安全隐患，使森林资源遭到破坏，制约林业可持续发展。因此加强林业有害生物防治是一项重要的公益性事业，事关国土生态安全、森林食品安全、经济贸易安全和国家气候安全，必须从国家战略大局和林业长远发展出发，进一步加强林业有害生物防治工作，提高对有害生物的应急控制能力。
2县域基本情况
2.1自然地理与林业概况
远安县位于长江中上游的鄂西北山区，北纬30°53′08″～31°22′34″，东径111°14′34″～111°52′41″之间。东邻荆门、南接当阳、西毗夷陵、北连南漳、保康，总面积174920hm.2。平均海拔500m，最高海拔1325m，最低海拔76m。属亚热带大陆性季风气候，气候温和、雨量充沛、光照充足、四季分明，适宜多种植物生长。有植物种类132科，544种，林地总面积为134533hm.2，占769%，活立木总蓄积380万m.2，森林覆盖率74.38%，属亚热带常绿阔叶林地带，常绿和落叶阔叶混交林区，夏绿林向常绿林的过渡地带。常见树种为马尾松、杉木、栓皮栎、麻栎、青冈栎、樟、茶等，以天然次生林和人工栽培植被所代替。近几年，林业发展速度较快，林业总产值达到8亿元，已成为远安县富民强县的重要产业。
2林业有害生物监测预报情况
2.1林业有害生物发生状况
条例对物业保安的限制性和保护性规范使得保安员权、责、利更加明晰。
1、《保安服务管理条例》规定了物业保安及保安从业单位服务过程中可以采取的措施和不能越权的部分。
过去，社会上确实存在保安人员以执法者自居，扣押他人身份证和其他证件、非法殴打他人的个别现象；物业保安也存在越权对盗贼进行限制人身自由、侮辱、殴打的现象；个别小区由于物业管理权纠纷，两公司保安相互对抗并且有肢体摩擦和语言侮辱的行为……导致这些乱象的直接原因之一即是保安管理制度的缺失。根据条例第二十九条和第三十条的规定，保安人员为履行职责，可以进行查验证件、巡逻检查、维护秩序等行为，但不得扣押证件、限制人身自由、搜查他人身体或者侮辱、殴打他人等行为；第二十六条规定，保安从业单位不得指使、纵容保安员阻碍依法执行公务、参与追索债务、采用暴力或者以暴力相威胁的手段处置纠纷。
通过条例的明确规定，特别是禁止性规定，广大保安从业人员就对自己的行为界限有了明确的认识，保安业管理者和组织者，也在行动上有了“红线”。
2、条例还规定了物业保安人员在履行职责时如果给他人造成不法侵害，应该由保安公司或者保安从业单位承担法律责任，这既保护了受害人的利益，也明确了保安职务过失的连带责任。
过去，一些保安人员在侵犯他人合法权益后，雇佣者或者保安公司通常以“这是保安人员的个人行为”为由，拒绝承担责任，而很多侵权的保安人员要么逃走，要么以无力赔偿为由拒绝赔偿，最终受害的是被侵权人。通过条例的明确规定，加大了保安公司或雇佣公司的民事责任，这符合公平性原则，使得今后的保安公司或雇佣者更加谨慎管理保安人员，监督他们依法、依规办事。
3、条例规定保安公司或雇佣公司应为保安员投保意外伤害保险，这就进一步保障了保安员的权利。
国内自设立保安岗位以来，各地保安人员在服务经济发展、促进社会和谐、协助维护社会治安工作中发挥了日益重要的作用，成为一支重要、积极的社会安全防范力量。但是条例出台前，各地对保安员权益保障明显不力。据不完全统计，仅2007年全国就有4,700多名保安员负伤，60名保安员牺牲。而保安员的待遇很低，不少保安员牺牲负伤后得不到应有的保障。为此，条例规定，保安从业单位应当根据岗位的风险程度为保安员投保意外伤害保险。保安员因工伤亡或者被批准为烈士的，依照国家有关工伤保险、烈士褒扬的规定享受工伤保险和抚恤优待。
条例对物业保安着装统一和准入门槛进一步提高。
这使得物业保安迈向管理正规化、标准化的行列，为提高保安队伍素质和保安服务质量，促进保安服务业又好又快发展创造了良好的法制环境。
过去，法律上并没有规定保安员必须经过公安机关批准，因此物业保安不是公安机关管理下的保安，只是实施物业管理的一项职能。中国物业管理协会曾发文，建议各物业服务企业将“保安员”改称“秩序维护员”，因为物业管理企业招用的“保安”，并非真正意义上的保安，其职责仅是维护物业管理区域内的秩序。这就使得物业保安管理很难统一规范行为，在着装上也是五花八门。现在条例规定保安服务包括物业服务企业招用人员在物业管理区域内开展的门卫、巡逻、秩序维护等服务时，保安员上岗应当着保安员服装，佩带全国统一的保安服务标志。条例还规定，年满18周岁，身体健康，品行良好，具有初中以上学历的中国公民可以申领保安员证，从事保安服务工作。申请人经设区的市级人民政府公安机关考试、审查合格并留存指纹等人体生物信息的，发给保安员证。
对于有下列情形之一的，不得担任保安员：(一)曾被收容教育、强制隔离戒毒、劳动教养或者3次以上行政拘留的；(二)曾因故意犯罪被刑事处罚的；(三)被吊销保安员证未满3年的；(四)曾两次被吊销保安员证的。
可见，物业管理行业的保安不再是保安行业的边缘人，他们与其他保安一样，享有条例规定的权责利，这对于提高物业管理行业保安的待遇和素质起到一定的作用。
条例赋予物业保安新的规范以及精神和物质上的待遇与物业管理公司的生存、发展和利润空间密切相关。
1、条例第四条规定，保安服务公司和自行招用保安员的单位(以下统称保安从业单位)应当建立健全保安服务管理制度、岗位责任制度和保安员管理制度，加强对保安员的管理、教育和培训，提高保安员的职业道德水平、业务素质和责任意识。各地物业管理单位也应当在行业协会制定的物业保安服务管理制度和地方保安服务管理条例框架下制定切合小区物业管理的保安服务管理制度。
2、各地物业管理公司和地方政府应当严格遵守条例要求的对保安员给予的福利和待遇。
物业管理小区的保安履行的职责其实是在分担政府的部分基层管理责任，如小区综合治理、防火防灾防盗、纠纷协调等等，因此，条例第五条规定，保安从业单位应当依法保障保安员在社会保险、劳动用工、劳动保护、工资福利、教育培训等方面的合法权益，并在第七条规定，对在保护公共财产和人民群众生命财产安全、预防和制止违法犯罪活动中有突出贡献的保安从业单位和保安员，公安机关和其他有关部门应当给予表彰、奖励。
3、部分物业管理公司在利润微薄甚至亏损的情况下，面临保安工资的近倍上涨和“三金”的开支，需要对公司的发展战略和措施进行调整。公司开源节流的战略面临的是与小区业主之间的进一步沟通和协调以及对小区安防的重新调整。
据了解，广州地区普通住宅物业公司自行招用的保安工资一般在800――1,200元之间，而保安公司的保安人员，月薪基本在1,600元以上，而且缴有“三金”，这两者的工资差价，必将由物业公司承担。因此，目前各地物业管理公司最头痛的事情是，物业管理费用的上调受控于政府指导价，但业主对服务质量的要求是不断的提高，政府的规范制度也使得公司的日常开销大幅提高。
在一些地段较好的小区，还可以通过服务项目的开发缓解资金的紧张，但对于一些偏僻地段的小区和管理范围较大、额定的保安数目较多的小区来讲，这是一笔难于落实的支出，这直接影响公司的利润和今后的发展。为此，有必要根据新规和新形势敦促政府物价部门对政府指导价进行重新调整。但是，业主面对新增加的物业管理费用会安于沉默吗?
近年来，农业生产活动引发的农业面源污染已成为影响我国农业生产环境健康和农产品安全的重要因素。研究表明，我国的农业面源污染具有随机性、隐蔽性和分散性的特点[1]，因此，治理农业面源污染应结合我国各地实际，实行分区、分类控制以及源头和末端管控相结合的区域综合治理策略，实行控源、截污、修复三级调控机制，从政策法规、制度建设、经济手段、技术进步等角度采取加强对我国农业主产区面源污染的监管和治理，从而最大程度地减少农业面源污染总量和渠道，对于保障我国农业产区环境健康、农产品质量安全和农区的可持续发展具有重要的理论和现实意义。
1 我国农业面源污染的成因和现状
农业面源污染是指在农业生产活动中，氮素和磷素等营养物质、农药以及其他有机或无机污染物质，通过农田的地表径流、农田渗漏或挥发作用形成的污染，主要包括农药污染、化肥污染、农膜污染、秸秆污染、集约化养殖场禽畜粪尿污染以及污水灌溉带来的污染。
自20世纪60年代面源污染概念被提出和证实以来，面源污染对水体污染的贡献率随着点污染的有效治理而呈上升趋势，面源污染已成为环境污染的首要因素，其中又以农业面源污染的贡献率为最大[1]。目前30%～50%地球表面受到非点源污染的影响，并且在全世界12亿公顷耕地中，约有12%是由农业面源污染引起[2]，严重影响农产品安全和人类生存环境。
我国的面源污染管控形势日益严峻。我国幅员辽阔，各地经济发展结构和水平差异较大，因此各地农业面源污染特点具有差异性。但总体来看，目前我国的农业面源污染主要包括化肥、农药污染、秸秆污染、农村生活污水和禽畜粪尿污染等。主要污染物是硝酸盐、NH4+、有机磷 、重金属、病原微生物、寄生虫、塑料增塑剂等。农业面源污染通过影响水质、大气和土壤进而影响农业生产过程，而污染物的富积则危及农产品安全。其中，化肥和农药因应用量大利用率仅为10%-50%，而成为我国重要的农业面源污染源之一。目前我国50%的地下水遭受不同程度的农业面源污染，而湖泊中50%的氮磷来自于农业面源污染[3]，严重影响农产品生产环境健康和食用安全。作物秸秆、蔬菜垃圾和残留农膜等农田废弃物除了对农区产生水气污染外，还可引发土壤退化和化学毒物残留。全国每年农田所产生的未回收利用的秸秆达3.2亿吨，农膜残留35万吨，以及大量的蔬菜垃圾均形成对农区环境的面源污染，造成很大的经济损失。另外，尽管近年来我国小城镇建设速度大大加快，但相关配套设施建设并未得到足够重视，加上缺少统一规划，大多数农村社区环保基础设施落后。当前，全国农村每年可产生各类生活垃圾27375万吨[3]，大量废弃物未经处理直接排入或冲入河道湖泊后成为重要的面源污染源。同时，在我国畜牧业高速发展的背景下，相关法规建设尚有待完善，不论集约化禽畜养殖还是农村散户养殖，多无无固体废弃物和废水处理设施。据统计，2005年我国禽畜粪尿产生量为同期工业固废物的4倍。预计2015年将达到60亿吨[4]，由此造成我国禽畜排放物总氮和总磷的流失量甚至可能超过化肥流失量。从禽畜的土地负荷来看，我国总体土地负荷值已经达到较高的环境胁迫水平。此外，从我国农业面源污染的发展趋势来看，蔬菜主产区或设施农业产区因其特有的高投入高产出的生产模式和生产习惯正逐渐成为我国农业面源污染的高发区，应引起足够重视。
农业面源污染的“立体污染”性决定了其危害的严重性，而污染一旦发生，农区生态环境的恢复和重建代价巨大，部分严重地区甚至不可恢复。农业面源污染加剧极大地破坏了“三农”生态环境，致使农产品有害物质含量高，食品安全难以得到保障。目前，农村大部分地区地表水污染严重，浅层地下水受到不同程度污染，导致占人口70%以上的农民的饮用水安全得不到保证。因此，治理农业面源污染是我国环境保护中的重要一环，是维持和改善我国水环境和农业产区环境健康的重要保障，并与农产品安全直接相关，必须得到各级政府和相关部门的高度重视，并切实采取措施逐步加以解决。
2 我国农业面源污染的管控与治理的策略和措施
2.1 加强专项立法，完善法律法规
农业面源污染的危害面大，防控困难，但我国目前尚无有关农业面源污染的专项立法。因此必须首先从国家法制建设层面，加强农业环境立法以及地方性法规制定和执法监督，制定切实可行的预防和控制农业面源污染的法律措施。努力构建符合我国国情的农业环境保护评价体系和相关标准制定，做到执法有据。加强农业面源污染治理的法制环境建设，构建农产品检测和农业面源污染监管联动机制，抓标治本，力求从根本上实现农业环境健康和农产品安全的产区可持续发展目标。
2.2 构建农区生态补偿和相应奖惩制度
鉴于我国农业面源污染的严峻性，建议将农业环境评价考核纳入各级政府业绩考核制度，充分调动政府和民间的环保积极性。加大资金投入，设立专项农业生态保障资金，加强农村环保基础设施建设，以保障本地区农业生态环境的可持续发展。探讨设立农民或农业从业人员采用环境友好型技术和产品，如生物农药等，建立专项补贴制度，激励农区综合运用环保技术的积极性和自觉性。坚持奖励和处罚性经济措施并重的原则，通过税收、收取排污费、可交易排污许可等经济干预措施控制农区农业面源污染物的排放。同时，借鉴我国碳排放管理经验，在污染治理过程中积极引入市场机制，在部分农业集约化和现代化水平较高地区试点实施农业面源污染定量化，建立生态补偿机制和相应的奖惩制度等。积极引进民营资本，研究实行农业面源污染治理政府主导、民间参与的社会化管理模式。
2.3 强化农业面源污染治理技术保障体系建设
应针对不同区域经济发展和产业布局实际，加强不同区域农业面源污染动态监控网络建设和数据采集工作。开展科技攻关，构建适于不同地区的农业面源污染的预警模型和预警机制，实施区域联防，突出污染治理的科学化和实效性。大力倡导发展符合国情的现代循环农业、精准农业和生态农业，积极推行标准化生产，同时采用先进农业环境修复技术，保障农业产区资源环境的可持续性。如，鼓励发展农村户用沼气，建设禽畜废弃物处理工程。政府采取补贴等措施，使测土配方施肥和合理施用农药、注重应用生物农药等成为农民自觉行为，促进我国农业向精准化方向发展。根据本地区实际，加强农业产业结构调整，以耕作制度改进促进产业结构的转型等。
2.4 做好设施环境下的无公害生产技术和面源污染防控技术双重储备与推广
设施环境健康以及农产品质量的综合调控涉及作物育种、栽培技术、资源环境、微生物、植保、生态学、新材料、物理农业、农药、化工等多学科交叉，单从一个角度很难从根本上解决设施环境下的连作障碍问题。因此，建议成立国家级设施农业可持续研发中心，设立专项基金，就设施环境健康和农产品安全关键技术进行集体攻关，为最终解决设施环境下的农业面源污染问题提供技术保障。
2.5 加强农业产区科技、应用体系构建和农区防控农业面源污染技术推广
在积极引进推广适于本地区无公害生产和农业面源污染防控技术的同时，着力加强对农业产区职业农民的培训、指导，通过农区科技推广体系构建和创新，努力促进农民自身科学素养和科技应用能力的不断提升，为农业产区劳动力的可持续发展提供保障。加大农业面源污染危害、成因和治理措施的宣传力度，采取措施下大力气推广农区污染防控技术，增强全民生态环境意识和参与意识，从源头上改善农业面源污染状况。
参考文献：
[1]张芹，朱永恒.当前农业面源污染的主要形式及综合治理措施[J].现代农业科技，2011（8），56-58.
［摘要］目前我国IT外包服务企业大多处于探索阶段。在如今科学技术日新月异的时代,只有找到适合本公司的发展途径,顺应产业发展的趋势,才能在市场中存活下来。人力资源管理是实现企业战略的重要组成部分,人力资源管理是否科学、有效,是IT外包服务企业生存发展的基础。本文通过对C公司这一典型的IT外包服务企业人力资源管理的剖析,挖掘出其在招聘管理、绩效管理、培训与开发和薪酬管理四方面存在的问题,并提出有针对性的建议。
［
关键词 ］IT企业；外包服务；人力资源管理
［DOI］10?13939/j?cnki?zgsc?2015?09?096
1IT外包服务
IT外包(IT Outsourcing)就是把企业和个人的信息化建设工作交给专业化服务公司来做。它可以包括以下内容：软硬件维护修理与支持、技术培训；主机数据中心、客户服务器、网络、桌面系统运营和管理；系统集成、应用开发与实施、电子商务、管理咨询与重构；IT架构、erp系统建设等。
2我国IT外包服务企业发展状况
我国软件产业近年来一直不断高速发展,软件出口持续增长,IT外包服务发展强劲。据商务部服贸司统计,2013年我国共签订承接IT外包服务合同167424份,合同金额954?9亿美元,同比增长55?8%；执行金额638?5亿美元,同比增长37?1%。其中,承接国际服务外包合同金额623?4亿美元,同比增长42?2%；执行金额454?1亿美元,同比增长35?0%。
服务外包产业就业规模稳步扩大。2013年,我国服务外包产业新增从业人员106?5万人。截至2013年年底,共有服务外包企业24818家,从业人员536?1万人,其中大学(含大专)以上学历355?9万人,占从业人员总数66?4%。
C公司作为我国IT服务企业的典型代表,成立于1994年,是一个相对年轻的企业。C公司于2007年4月在美国纳斯达克上市,于2014年3月退市。公司CEO和领导团队均有着海外著名高校的教育学习经历,年龄在45岁至50岁。C公司目前已发展成为一家世界级的IT服务供应商,专注于高端商业解决方案。
3C公司人力资源管理中存在的问题
3?1C公司招聘管理中存在的问题
3?1?1招聘团队成员专业素质不高,工作经验不足
(1)招聘团队人数较少。C公司北京地区的招聘团队目前有9人,分为两个小组。招聘主管1人,两个招聘小组,每组4人。与C公司承接的外包项目数量相比,招聘团队的人数相对较少,不能高效快速地满足项目的招聘要求。
(2)招聘专员教育背景欠佳。在满足对英语水平要求较高的项目时会出现一定的困难。
(3)招聘团队成员的工作经验普遍较少,招聘团队的男女比例不够协调。整个招聘团队中,除了招聘主管是男生,另外的8名招聘成员中只有两个男生。他们都是今年的应届毕业生,工作经验都只有半年左右。
3?1?2招聘渠道较少,无法满足公司业务需求
C公司HR在招聘过程中,招聘渠道方面存在如下问题。
一是招聘渠道较少。目前C公司招聘团队获取候选人简历的渠道主要分为四个：智联招聘,前程无忧,QQ群,熟人推荐。招聘专员的招聘渠道太少,这样必然会对招聘的效率产生较大的影响,跟不上公司招聘需求的实时变化。
二是招聘渠道陈旧。C公司目前的招聘专员现在使用的招聘渠道过于陈旧,并且依靠这些招聘渠道获取的简历质量也普遍不高,因此也在一定程度上降低了推荐候选人的成功率。
3?1?3招聘流程不够正规化
招聘专员获取候选人简历后,直接和候选人电话联系。在这一过程中,无论是对公司的介绍,还是对外包项目、具体职位的介绍都不够正规化。招聘专员对于候选人的讲解各不相同,甚至会有冲突。关于薪酬福利,招聘专员更是众说纷纭。
3?2C公司绩效管理中存在的问题
通过与工程师访谈,可以总结出C公司在绩效管理中的问题如下。
3?2?1没有明确的考核指标
工程师在发包商项目中,发包商和C公司都没有明确设定考核指标,也没有制订详细的工作计划。工程师所有的工作都是比较被动的。他们的工作任务都是由发包商的项目负责人分配下来的,只要在规定时间内完成就可以。工作相对比较自由,但是却没有成就感和激励性。
3?2?2考核人员为发包方项目负责人
每个月月中、月末,发包商的项目负责人会给C公司外派的工程师进行考核。考核主要分为两大部分,工作天数和工程师的工作态度、工作效率。第一部分的考核与工程师当月的工资息息相关,有工程师的考勤记录作为依据。第二部分则完全由发包商项目负责人决定,主观性非常强。由于这一部分的考核决定了工程师的年终奖,因此仅由一人考核主观性太强。
3?3C公司培训与开发中存在的问题
C公司对外派到甲方项目的工程师基本只会进行一些简单的入职培训,以保证工程师可以顺利在项目上开展工作,并不会进行技术类的培训、管理类的培训或业务类的培训。
在IT外包服务行业中,由于各个项目的周期、地点都不一样,而公司的工程师都在不同的办公地点工作,想要将工程师集中在一起进行培训本身就需要巨大的成本。IT外包服务行业,员工的流动率极大,外包公司对工程师进行培训要承担较大的风险。此外,一个项目中不同的技术点比较多,各个项目需要了解的业务知识也不太一样。
3?4C公司薪酬管理中存在的问题
在薪酬福利的管理上,公司比较统一。公司规定所有的工程师都是一年13个月月薪,五险一金的比例也是按照统一的基数来缴纳。这样减少了员工关系部门的工作复杂程度,节省了公司的人力成本。关于年假,工作满一年后,均可享受每年5天的带薪年假。
薪酬福利的激励性很小。一年之内,工程师的薪资基本不会有变动,绩效考核也只是简单地按照考勤天数来核算月工资。工程师的激励性会大大降低。正因为这样,工程师跳槽的可能性会大大加强。这样必然会影响到公司项目的交付进度。
4对完善C公司人力资源管理的建议
4?1对招聘管理方面的建议
4?1?1提高招聘团队成员的素质
首先，应当增加招聘专员的数量。其次,提高招聘团队的教育水平。最后,招聘团队中的男女比例悬殊太大,会对整个招聘团队在工作思路、工作方法上产生明显的影响。目前整个招聘团队的工作方法偏感性。若能将这一性别比例进行平衡,无论是在工作氛围、工作方法上都会有所改进。
4?1?2拓宽招聘渠道
公司招聘团队目前使用的招聘渠道过于陈旧,比较固定。公司应该开拓新兴的招聘渠道,例如微信公众平台、微博、拉勾网、内聘网等目前比较流行的社交平台和垂直招聘网站,以便更快获取候选人的简历。此外,公司对于自身人才简历库并没有进行合理利用。公司目前的简历库只能收纳从前程无忧和智联招聘上下载的简历。对于从其他渠道获取的简历,并不会上传到公司的简历库。建议公司可以聘用在校实习生进行简历维护等基础辅助的工作,以完善公司的人才简历库,并最大限度地利用它。
4?1?3规范招聘沟通流程
项目及职位介绍方面,由于公司承接的项目很多,各个项目的职位需求也有很多。对于公司项目情况和职位情况,如果可以每天抽出15分钟进行梳理,并对需求进行合理的分配。这样招聘专员在给候选人介绍项目的时候对所有的信息会了然于胸,候选人也能最明确地了解项目情况,并且可以作出稳定合理的选择。
薪酬福利的介绍,C公司对于这一方面,并没有对招聘专员做过系统完整的培训。很多招聘专员自己就不清楚,更谈不上如何清楚地和候选人介绍了。往往在薪酬福利方面,招聘专员介绍时含混不定,会给候选人一种不够职业的印象,对于项目职位,他们心里也会增加更多的不确定性和不信任,这样会非常影响招聘的效果。因此,对招聘专员进行公司薪酬福利状况的介绍的培训,会大大提高招聘交流过程中的沟通效果,也可以快速电话筛选出适合此职位的候选人。
4?2对绩效管理方面的建议
4?2?1明确工程师考核指标
目前工程师的考核比较简单,仅有工作天数这一个具体的指标,考核的有效性会大大降低。应当雇用专业的绩效管理人员,对工作的具体项目和岗位进行调研实验后,确定明确的考核指标。这样不仅工程师对于工作的职责有一个明确的认知,还能对现有的工作有积极的激励作用。
4?2?2完善考核评价团队,增加考核评价次数
目前对于工程师的绩效考核只有发包方的项目经理一个人在评价,考核的结果会有明显的主观性。对于工程师的绩效考核团队,应该包括项目经理、工作汇报主管、平级同事、工程师自身。此外,还应该增加绩效考核的频次。目前的绩效考核,只是项目经理在年终时,对工程师的工作态度和工作成果进行一个评估,从而决定工程师年终奖的多少。这样的考核方法会受到近因效应的影响,降低考核结果的真实性。增加绩效考核评价的次数,不仅对于工程师来说,会有一个持续性地激励,而且考核的结果也会更加偏向于事实。
4?3对培训与开发管理过程中的建议
在新员工培训方面,C公司投入的经历和资本都比较少。由于整个行业员工的流动性都比较高,如果聘用讲师,进行新员工的培训,会大大增加培训的成本。公司采用简单的“师徒制”培训新员工,似乎显得更加合理。实际上公司可以在“师徒制”培训的基础上,制作各个岗位的新员工入职手册,从而使新员工更快地适应岗位的需求。而对于外派到甲方项目组的工程师,应当让工程师在进项目之前,除了简短的电话入职培训外,可以以项目为单位建立QQ群,共享一些工作规范和工作手册,讨论工作中可能出现的问题,从而使工程师能更快地适应新工作,融入到大集体中。
4?4对薪酬管理过程中的建议
奖励机制应更多地和绩效管理配合使用,以提高员工的工作积极性。对于外包服务中的工程师,应当将奖金激励机制和绩效考核机制配合使用,以提高工程师的积极性和绩效,有助于加快交付项目的速度,提高交付项目的质量。对于外包服务中的工程师,建议在明确考核指标、增加绩效考核次数、完善考核评价团队的同时,配合使用奖金制度,以持续有效地增加员工的积极性。
参考文献：
［1］张凤?我国承接软件外包中人力资源管理研究［J］?内蒙古农业大学学报,2011(6)?
